Document · PDF

21bb6422 Bijlage 5 behorende bij 21bb11873 - Nota zienswijzen bestemmingsplan Oranjebonnen

Gemeenteraad 30 september 2021, gemeente RotterdamBij agendapunt: 18.1 Het (herziene) voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan ‘Oranjebonnen’35.887 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 4 van 5

voor eeuwig gebiedsvreemde stoffen aan de ondergrond toegevoegd. Medicijnresten, euthanatica en orthometalen in een gebied grenzend aan het kassengebied waar voedsel wordt geproduceerd? Het is niet voor niets dat de gemeente Westland zich ertegen keert. Conclusie

meetbare vervuiling gebleken door medicijnen of andere stoffen die in de bodem terechtkomen bij natuurbegraven.

Gelet op de beantwoording van bovenstaande punten uit de zienswijze, is het plan op onderdelen gewijzigd bij de vaststelling.

Als conclusie melden wij dat het ter visie gelegde plan niet voldoende zorgvuldig is voorbereid aangezien niet alle te verwachten gevolgen voor de natuur, het milieu en de belevingswaarde in beeld zijn gebracht en afgewogen. Conclusie Deze zienswijze leidt tot aanpassing van de toelichting op het bestemmingsplan: Tabel 6.1 met de verkeersgeneratie is aangepast. De gewijzigde verkeerscijfers zijn eveneens doorgerekend in de verschillende milieuonderzoeken waarbij de verkeersgeneratie onderdeel is van de input.

deels gegrond

Daarnaast is de toelichting van het bestemmingsplan aangevuld met informatie uit de thematische beantwoording over de medewerking aan en de inpassing van de natuurontwikkeling en het natuurbegraven.

Nr. Zienswijze 10. Burgemeester en wethouders van gemeente Westland a Ons bezwaar tegen het ontwerpbestemmingsplan betreft de bestemmingsregeling voor de gronden gelegen direct tegen de gemeentegrens, aan de zuidzijde van het Staelduinsebos. Op de verbeelding hebben deze gronden aan het Bonnenpad grotendeels de bestemming " Natuur " met de functieaanduiding " Specifieke vorm van natuur - natuurbegraven in het duinbos". Het betreffende gebied heeft een oppervlakte van circa 30 hectare. In het gehele gebied is " natuurbegraven " toegestaan. In een strook langs de gehele zuidzijde van het Staelduinsebos wordt deze vorm van begraven door deze bestemming mogelijk gemaakt. Tussen het bestaande bos en het natuurbegraven is een vrijwaringszone aangegeven. Uit het ontwerpplan blijkt dat in het onderhavige gebied ruimte is voor maximaal 10.000 natuurgraven. Uitgaande van een uitgiftetermijn van 30 à 40 jaar, betekent dat circa 250 tot 330 begrafenissen per jaar. Het gebruik als begraafplaats sluit ons inziens niet aan bij de recreatieve functie van het gebied. Het Staelduinsebos is het enige bos in deze omgeving. Het bos wordt veel bezocht door de inwoners van Westland en Hoek van Holland. Gelet op het intieme karakter van een begrafenis is het minder wenselijk dat langs rijdende fietsers onbedoeld geconfronteerd worden met een begrafenisplechtigheid.

Ook voor de rouwenden kan het vervelend zijn als het moment mogelijk door niets vermoedende voorbijgangers wordt verstoord.

Beantwoording

Gegrond/Ongegrond

Onderdeel van dit bestemmingsplan gegrond is inderdaad een omvangrijke natuurontwikkeling, waarbinnen deels ook ruimte wordt geboden aan natuurbegraven. In de thematische beantwoording die in deze nota is opgenomen, komen in paragraaf 2.1 en 2.2. respectievelijk het proces en de inpassing aan de orde. Hierin is onder meer inzicht gegeven in de overwegingen van de gemeente om medewerking te verlenen de natuurontwikkeling in de Bonnenpolder, met daarbij inbegrepen de natuurbegraafplaats. Daarin weegt ook mee dat met de aanleg van het duinbos, juist aansluiting wordt gezocht bij het Staelduinse Bos. Hierdoor worden, samen met de natuurontwikkeling die verder reikt dan de natuurbegraafplaats, de recreatieve mogelijkheden verruimd. De vrije toegang tot het natuurgebied is van essentieel belang voor de uitbreiding van die recreatieve mogelijkheden. Dit vraagt om een adequate inpassing In het Inrichtings- en beheerplan, dat gekoppeld is aan de regels van de bestemming Natuur (bijlage 4 bij de regels), is bij de vaststelling een nadere uitwerking opgenomen van de wijze waarop de piëteitszone wordt ingericht. Met deze zone, tussen de erfgrens en de aanduidingen voor natuurbegraven (specifieke vorm van bos – duinbos en specifieke vorm van natuur – natuurbegraven in het duinbos), is geborgd dat niet direct langs de erfgrens kan worden natuurbegraven.

De piëteitszone wordt ingericht met als doel dat natuurbegraven binnen een intieme sfeer kan plaatsvinden en het zicht op natuurbegraven wordt ontnomen.

Mede naar aanleiding van deze zienswijze, is de toelichting van het bestemmingsplan aangevuld met informatie uit de thematische beantwoording over het doorlopen proces en de inpasbaarheid van de natuurontwikkeling en het natuurbegraven.

Na eerdere opmerkingen van ons, onder meer in het kader van de inspraakprocedure, over deze naar ons oordeel ongewenste situatie is een piëteitszone van 15 -20 meter aangegeven langs het bestaande fietspad en door het aanleggen van een afschermend duin. Op de nu ter inzage gelegde planverbeelding is dit aangegeven als "vrijwaringszone dijk". In de planregels ontbreekt overigens een verwijzing naar de functie als piëteitszone en wordt alleen aangegeven dat de voor' vrijwaringszone - dijk' aangeduide gronden mede zijn bestemd voor de bescherming van de functie van de waterkering.

De aangehaalde dubbelbestemming gegrond ‘vrijwaringszone – dijk’ komt eveneens voor langs de randen van het duinbos. Deze dient ter bescherming van het oorspronkelijke dijklichaam dat hier aanwezig is.

De nu voorgestelde situering van de "natuurbegraafplaats" resulteert nog steeds in een brede afscheiding van het Staelduinsebos met het open landschap gesitueerd aan de zuidzijde hiervan. Dit is naar onze mening ongewenst. Zoals wij eerder hebben aangegeven heeft situering van het "natuurbegraven" langs De Hoekse Baan onze voorkeur.

De gemeente ziet de nieuwe ongegrond natuurontwikkeling niet als een afscheiding van het Staelduinse Bos richting het open landschap, maar juist als een aanvulling. Daarbij wordt zowel met een ‘duinbos’ aangesloten op de karakteristiek van het Staelduinse Bos en worden verder natuurtypen en water aangelegd die aansluiten bij het open karakter van de Bonnenpolder. Het plan zorgt hiermee voor een verschuiving van de grens tussen het bosgebied en het open polderlandschap. Het Inrichtings- en beheerplan Natuur in de Bonnen, dat ook aan de regels van het bestemmingsplan is gekoppeld (bijlage 4), zorgt dat deze verschillende natuurtypen op een passende locatie zoals beoogd worden gerealiseerd.

De wijze waarop de piëteitszone, een zone waarin afscherming wordt gerealiseerd tussen het natuurbegraven en recreanten, in het ontwerpbestemmingsplan was opgenomen en hoe deze regeling bij vaststelling van het plan is gewijzigd, is bij de beantwoording van punt A aan bod gekomen.

Daar waar recreanten het gebied van de natuurbegraafplaats kunnen doorkruisen, zal mede met dichte aanplant, passend binnen de betreffende beheertypes, worden ingericht zoals bij punt A aan de orde is gekomen. De inrichting van deze ‘piëteitszone’ is naar aanleiding van zienswijzen nader uitgewerkt en opgenomen in het Inrichting- en beheerplan, dat als Bijlage 4 aan de regels is gekoppeld.

De gemeente acht de aanleg van de natuurontwikkeling en het natuurbegraven daarom wenselijk, mede gelet op de verdere motivering die in paragraaf 2.1 en 2.2. van de thematische beantwoording is gegeven. In diezelfde thematische komt ook aan bod waarom een aantal mogelijke alternatieve locaties niet haalbaar of wenselijk waren, waaronder de ligging langs de Hoekse Baan. Deze gronden zijn niet in eigendom van de initiatiefnemers en sluiten bovendien niet aan op het Natuurnetwerk Nederland van de provincie. Tenslotte wordt natuurbegraven hier heel zichtbaar omdat ophoging van de polder nodig is. Gelet op het bovenstaande Gelet op punt a, is via het gegrond verzoeken wij u bij de vaststelling Inrichtings- en beheerplan, dat als van het bestemmingsplan met ons bijlage 4 aan de regels is gekoppeld, standpunt rekening te houden. nader vastgelegd hoe met een piëteitszone voor een afschermende werking wordt gezorgd tussen het natuurbegraven en recreanten of andere passanten. Conclusie deels gegrond Deze zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan: Het Inrichtings- en beheerplan, dat als bijlage 2 bij de toelichting en als bijlage 4 bij de regels is opgenomen, is aangevuld met een nadere invulling van de wijze waarop de piëteitszones voor een afschermende werking voor het natuurbegraven zorgt.

De toelichting van het bestemmingsplan is aangevuld met informatie uit de thematische beantwoording over de medewerking aan en de inpassing van de natuurontwikkeling en het natuurbegraven.

Nr. Zienswijze 11. Reclamant 11 a In de toelichting 2.4.8 wijkagenda 2019-2022 figuur 2.5 gebiedsstrategie Hoek van Holland wordt aangegeven dat bijna alle bestaande glastuinbouw in Hoek van Holland moet wijken voor woningbouw. Hiermee verdwijnt circa 120 hectare agrarische grond. Om in de Bonnenpolder de schaarse agrarische grond te bestemmen voor natuurgebied en natuurbegraven en daardoor voor eeuwig niet voor andere doeleinden beschikbaar is, acht ik onwenselijk. Om ook in de toekomst een duurzaam en levensvatbaar glastuinbouwgebied in stand te houden, is voldoende kwalitatief hoogwaardig teelt areaal nodig. De Bonnenpolder zou een prima uitwijk locatie kunnen zijn voor de bedreigde glastuinbouw in Hoek van Holland. Ik verzoek u dan ook in de bestemmingsregel agrarisch de mogelijkheid van de glastuinbouw op te nemen. En in de bestemmingsregel natuur, de bestemming natuurbegraven te laten vervallen.

Beantwoording

Gegrond/Ongegrond

Zonder op de algemene doelen van ongegrond de wijkagenda in te gaan, ligt de focus voor het plangebied niet op de ontwikkeling van Glastuinbouw. In paragraaf 2.1 van de thematische beantwoording is beschreven dat de gemeente tot doel heeft de Bonnenpolder en Oranjebuitenpolder een meer gemengd gebied te laten zijn met (open) agrarische gronden, natuur en recreatieve mogelijkheden. De ontwikkeling van glastuinbouwbedrijven draagt daar niet aan bij en is bovendien in strijd met provinciaal beleid. Dat is er immers op gericht om uitbreiding van glastuinbouw en realisatie van nieuwe glastuinbouw plaats te laten vinden in daarvoor aangewezen glastuinbouwconcentratiegebieden. Het plangebied is niet als zodanig aangewezen, waardoor glastuinbouw per definitie uitgesloten is. Dat zegt overigens niets over de bestaande glastuinbouwbedrijven in het plangebied, waar geen actief uitplaatsingsbeleid voor geldt. Dat op deze locaties nu woningbouw mogelijk wordt gemaakt in combinatie met de beëindiging van het glastuinbouwbedrijf, is op vrijwillige basis tot stand gekomen. Overigens is de sanering van kassen aan de Bonnenweg 30 niet opgenomen in het vast te stellen bestemmingsplan. Zie voor verder uitleg hierover de thematische beantwoording in paragraaf 2.6. Verdere wijzigingen met het oog op (meer) glastuinbouw zijn niet aan de orde.

Tevens ben ik van mening dat natuurbegraven niet past in deze tijd waarin gesteld wordt dat we toekomstige generaties niet moeten belasten met activiteiten die generaties later een probleem kunnen worden. Natuurbegraven is een eeuwig durende belasting van het landschap, waarmee de toekomst niet mee gediend is. Er is voor elk mens een tijd van komen en gaan en om dan een plekje op deze wereld te claimen voor de eeuwigheid is asociaal. Tevens beschikt Hoek van Holland al over een prachtige begraafplaats en is daarom een extra begraafplaats niet noodzakelijk.

In de eerste plaats is er vanuit de ongegrond maatschappij een behoefte aan natuurbegraven. Sinds 2010 zijn er een tiental natuurbegraafplaatsen in Nederland bij gekomen en daarnaast zijn er nog een aantal initiatieven die momenteel de start van een natuurbegraafplaats onderzoeken. Dit hangt samen met het feit dat er een toenemende vraag is naar begraven in de natuur. Uit recent onderzoek van TNS/NIPO blijkt dat twee derde van de 55plussers onder de bevolking open staat voor natuurbegraven en een kwart de keuze voor een natuurgraf overweegt. Dit sluit ook aan bij het feit dat het aantal natuurbegrafenissen sinds 2011 in Nederland gestegen van 10 naar ruim meer dan 1000 per jaar. Daar is inderdaad een ruimteclaim mee gemoeid, net als met alle andere activiteiten die wij als maatschappij uitoefenen. De gemeente ziet de aanleg van de natuurbegraafplaats in dat licht juist in positieve zin, aangezien het recht op eeuwigdurende grafrust de zekerheid biedt dat dit gebied als natuurgebied in stand gehouden dient te worden. Tussen functies als woongebied, glastuinbouw en haven, die in de omgeving ruimschoots aanwezig zijn, ziet de gemeente dat als een goede borging.

Conclusie De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

ongegrond

Nr. Zienswijze 12. Reclamant 12 a De ondergetekende(n) en ik willen een initiatiefvoorstel bij u indienen, de overige leden van de initiatiefgroep Tiny house Hoek van Holland hebben mij gemachtigd om namens ons allen deze zienswijze in te dienen. Zoals beschreven op de website van de gemeente Rotterdam is er ruimte voor initiatieven die bijdragen aan recreatie, natuurontwikkeling, educatie en cultuur van de Oranjebonnen. Wij willen graag het college vragen ruimte te maken voor een tiny house project in Hoek van Holland, als onderdeel van het Oranjebonnen bestemmingsplan. Ons initiatiefvoorstel heb ik meegestuurd als bijlage. Wij gaan ervan uit dat u onze zienswijze meeneemt in het proces om van een ontwerpbestemmingsplan tot een bestemmingsplan te komen.

Beantwoording

Gegrond/Ongegrond

Dank voor uw interesse in het ontwerpbestemmingsplan Oranjebonnen. Uw initiatiefgroep zoekt een locatie om samen in en met de natuur te leven en wil daarnaast een bijdrage leveren aan activiteiten in Oranjebonnen.

ongegrond

Zoals we hebben besproken in het overleg tussen een vertegenwoordiging van het projectteam Oranjebonnen en u en uw mede-initiatiefnemers op 12 oktober 2020, staat de gemeente Rotterdam positief tegenover de fenomenen tiny houses en tiny living. Helaas is in het bestemmingsplan voor Oranjebonnen geen ruimte voor nieuwe woningen als permanent woonverblijf, met uitzondering van de woningbouw die gepaard gaat met sanering van kassen. U geeft aan dat u een locatie in of Hoek van Holland zoekt voor uw tiny houses. U kunt uw initiatief aanmelden bij de gemeente Rotterdam via het emailadres tinyhousesSO@rotterdam.nl. Op de website https://www.rotterdam.nl/wonenleven/tiny-houses/ kunt u meer informatie vinden over het pilot in Keyenburg. Voor mogelijke financiering van initiatieven met een tijdelijk karakter, zoals natuurwandelingen of sportactiviteiten in Oranjebonnen, verwijzen wij u naar het subsidieloket via de website https://www.rotterdam.nl/loket/su bsidie-ontdek-oranjebonnen/

Conclusie De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

ongegrond

Nr. Zienswijze Beantwoording Gegrond/Ongegrond 13. Reclamant 13, mede namens 3 andere omwonenden a Wij zijn een Tomatenkwekerij die De ontwikkeling van het voedselbos, ongegrond dagelijks te maken hebben met in combinatie met allerlei ziektes en plagen die van outdooractiviteiten en kleinschalige buitenaf onze bedekte teelt verblijfsrecreatie, wordt bij proberen te raken. Wij proberen vaststelling van het onze teelten zo biologisch mogelijk bestemmingsplan niet langer te telen en hebben hiervoor al mogelijk gemaakt. Aanleiding diverse certificaten behaald. De hiervoor is dat de haalbaarheid van ideeën om een voedselbos achter deze ontwikkeling onvoldoende ons kassen complex te plaatsen staat aangetoond kan worden om op te onze doelen in de weg. Dit voedsel nemen in het vast te stellen bos zal veel ongedierte aantrekken bestemmingsplan. en zal voornamelijk in de koudere periodes richting onze kassen De punten die door reclamant in verplaatsen. Wij zijn zelf niet deze zienswijze naar voren worden meegenomen in dit besluit en gebracht, zijn daardoor niet langer daarbij is ook onze mening vooraf relevant. Ter plaatse is een niet gevraagd. Het gebied grenst aan bestemming opgenomen die ons perceel en daarmee vinden wij aansluit bij de planologische onze zorg gegrond. mogelijkheden uit het vigerende Ik verzoek u, op grond van het bestemmingsplan.

bovenstaande, de vergunning niet te verlenen/voorschriften aan de vergunning te verbinden met betrekking tot bestemmingsplan Oranjebonnen/strengere voorschriften aan de vergunning te verbinden met betrekking tot bestemmingsplan Oranjebonnen. Conclusie ongegrond De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Nr. Zienswijze 14. Reclamant 14 a Ik constateer dat er een forse aantasting van de Bonnenpolder wordt mogelijk gemaakt. In het huidige bestemmingsplan "Hoek van Holland - Buitengebied Oost" wordt het authentieke karakter van de Bonnenpolder geconserveerd door de bestemmingen "agrarisch gebied zonder aanlegvergunningenstelsel", "landschappelijk waardevol agrarisch gebied" en vervolgens "natuur- en landschappelijk waardevol agrarisch gebied". De huidige bestemmingen doen recht aan de unieke kwaliteiten van het gebied, de cultuurhistorische waarden en beschermen deze tegen mogelijk ander gebruik door vastgoedspeculanten. Juist door de verdere aantasting van het landelijk gebied tussen Maassluis en Hoek van Holland vanwege windmolens, de ontwikkeling van het "Bedrijventerrein-Oost" op een deel van de Bonnenpolder welke eerst de bestemming "agrarisch gebied met aanlegvergunningenstel" had, de Hoekse Baan, een zonnepanelenpark op de vervuilde Oranjeheuvel (eerder ook "agrarisch gebied met aanlegvergunningenstelstel") en een hortensiakwekerij naast de Oranjeplassen is het van groot belang de Bonnenpolder te beschermen als laatste stukje open polderlandschap b Gezien de schaal is hierop nog steeds een gezonde agrarische exploitatie mogelijk als financiële drager.

Dit past ook bij de geformuleerde ambities in het Ambitiedocument Oranjebonnen en de geschetste mogelijkheden in het Ontwikkelplan Oranjebonnen. Voorts past het ook in de motie "Duurzaam agrarisch in ontwikkelgebied Oranjebonnen" welke de gemeenteraad van Rotterdam heeft aangenomen. Ook elders in Nederland is het mogelijk om dit te bevorderen zonder dat een natuurbegraafplaats in een kunstmatig duinbos de financiële drager moet zijn.

Beantwoording

Gegrond/Ongegrond

De gemeente erkent de ongegrond landschappelijke waarden van de Bonnenpolder. Het beschermingswaardige van de polders, zit hem enerzijds in deze kwaliteiten zelf en daarnaast in de ligging van de polders in een gebied dat verder gedineerd wordt door glastuinbouw, stedelijk gebied en havenactiviteiten. Vanuit die achtergrond is met het opstellen van het Ambitiedocument Oranjebonnen in 2011/2012 het proces opgestart om de functie van het gebied te verstevigen door hier ruimte te bieden voor natuur en recreatieve mogelijkheden, naast het (gedeeltelijk) behoud van agrarische activiteiten. In de thematische beantwoording zijn in paragraaf 2.1 het proces voorafgaande aan dit bestemmingsplan en de overwegingen van de gemeente nader toegelicht.

Met de in het voorontwerpbestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkeling worden juist de unieke waarden van de Bonnenpolder aangetast en lijkt het slechts om de financiële waarde te gaan. Deze ontwikkeling staat haaks op het beleid van de afgelopen decennia en eerder door het college genomen bestuurlijke besluiten, te weten het Ambitiedocument Oranjebonnen en het Ontwikkelplan Oranjebonnen. De argumentatie om dit te rechtvaardigen is absoluut niet geloofwaardig en getuigt van een tunnelvisie. Ik verzoek u dan ook om het open en agrarische karakter van de Bonnenpolders te beschermen door de huidige bepalingen te handhaven.

Om die reden is het initiatief van de natuurbegraafplaats zorgvuldig beoordeeld op het moment dat dit door Natuurmonumenten, ZuidHollands Landschap en Natuurbegraven Nederland aan de gemeente werd voorgelegd. Hierop is in paragraaf 2.1 en 2.2 van de thematische beantwoording nader ingegaan, waaruit ook blijkt dat deze gemeentelijke beoordeling van het initiatief op onderdelen tot aanpassingen heeft geleid om het plan beter in de omgeving in te passen. De gemeente erkent dat de natuurbegraafplaats een belangrijke drager is om grote stappen te maken in het bereiken van de recreatieve en natuurdoelen voor het gebied. Bij het instemmen met deze ontwikkeling zijn nadrukkelijk de landschappelijke waarden en inpassing zorgvuldig meegenomen in de belangenafweging. Mede naar aanleiding van deze zienswijze, is de toelichting van het bestemmingsplan aangevuld met informatie uit de thematische beantwoording over het doorlopen proces en de inpasbaarheid van de natuurontwikkeling en het natuurbegraven.

Conclusie deels gegrond Deze zienswijze leidt tot aanpassing van de toelichting op het bestemmingsplan: De toelichting van het bestemmingsplan is aangevuld met informatie uit de thematische beantwoording over het doorlopen proces voor en de inpassing van de natuurontwikkeling en het natuurbegraven.

Nr. Zienswijze 15. Reclamant 15 a Ik constateer dat er een forse aantasting van de Bonnenpolder wordt mogelijk gemaakt. In het huidige bestemmingsplan "Hoek van Holland - Buitengebied Oost" wordt het authentieke karakter van de Bonnenpolder geconserveerd door de bestemmingen "agrarisch gebied zonder aanlegvergunningenstelsel", "landschappelijk waardevol agrarisch gebied" en vervolgens "natuur- en landschappelijk waardevol agrarisch gebied". De huidige bestemmingen doen recht aan de unieke kwaliteiten van het gebied, de cultuurhistorische waarden en beschermen deze tegen mogelijk ander gebruik door vastgoedspeculanten. Juist door de verdere aantasting van het landelijk gebied tussen Maassluis en Hoek van Holland vanwege windmolens, de ontwikkeling van het "Bedrijventerrein-Oost" op een deel van de Bonnenpolder welke eerst de bestemming "agrarisch gebied met aanlegvergunningenstel" had, de Hoekse Baan, een zonnepanelenpark op de vervuilde Oranjeheuvel (eerder ook "agrarisch gebied met aanlegvergunningenstelstel") en een hortensiakwekerij naast de Oranjeplassen is het van groot belang de Bonnenpolder te beschermen als laatste stukje open polderlandschap

Beantwoording

Gegrond/Ongegrond

Gezien de schaal is hierop nog steeds een gezonde agrarische exploitatie mogelijk als financiële drager. Dit past ook bij de geformuleerde ambities in het Ambitiedocument Oranjebonnen en de geschetste mogelijkheden in het Ontwikkelplan Oranjebonnen. Voorts past het ook in de motie "Duurzaam agrarisch in ontwikkelgebied Oranjebonnen" welke de gemeenteraad van Rotterdam heeft aangenomen. Ook elders in Nederland is het mogelijk om dit te bevorderen zonder dat een natuurbegraafplaats in een kunstmatig duinbos de financiële drager moet zijn. Met de in het voorontwerpbestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkeling worden juist de unieke waarden van de Bonnenpolder aangetast en lijkt het slechts om de financiële waarde te gaan. Deze ontwikkeling staat haaks op het beleid van de afgelopen decennia en eerder door het college genomen bestuurlijke besluiten, te weten het Ambitiedocument Oranjebonnen en het Ontwikkelplan Oranjebonnen. De argumentatie om dit te rechtvaardigen is absoluut niet geloofwaardig en getuigt van een tunnelvisie. Ik verzoek u dan ook om het open en agrarische karakter van de Bonnenpolders te beschermen door de huidige bepalingen te handhaven.

De ontwikkeling van de gegrond natuurbegraafplaats draagt in grote mate bij aan de ontwikkeling van natuur, wat bij punt A al aan de orde is gekomen als beleidsdoel van de gemeente binnen dit plangebied. Aangezien de gemeente zelf niet actief investeert in het gebied, is het bereiken van dat beleidsdoel afhankelijk van initiatiefnemers die willen bijdragen aan de nieuwe, gemengde functie van het gebied. Uiteraard dient dat aan te sluiten bij de kaders uit het Ambitiedocument en het Ontwikkelplan, waarin de landschappelijke kwaliteiten van de polders ook als belangrijk uitgangspunt gelden. Om die reden is het initiatief van de natuurbegraafplaats zorgvuldig beoordeeld op het moment dat dit door Natuurmonumenten, ZuidHollands Landschap en Natuurbegraven Nederland aan de gemeente werd voorgelegd. Hier is in paragraaf 2.1 en 2.2 van de thematische beantwoording nader op ingegaan, waaruit ook blijkt dat deze gemeentelijke beoordeling van het initiatief op onderdelen tot aanpassingen heeft geleid om het plan beter in de omgeving in te passen. De gemeente erkent dat de natuurbegraafplaats een belangrijke drager is om grote stappen te maken in het bereiken van de recreatieve en natuurdoelen voor het gebied. Bij het instemmen met deze ontwikkeling zijn nadrukkelijk de landschappelijke waarden en inpassing zorgvuldig meegenomen in de belangenafweging.

Nr. Zienswijze 16. Reclamant 16 a Inleiding 1. Met tevredenheid heb ik kennisgenomen van het ontwerpbestemmingsplan 'Oranjebonnen' (NL.IMRO.0599.BP2104Oranjebonn en-on01 - Publ. Staatscourant Nr. 44952, d.d. 2 september 2020), met alle toegevoegde bijlagen.

Beantwoording

Gegrond/Ongegrond

Deze punten worden als inleiding n.v.t. van de zienswijze ter kennis genomen. De inhoudelijke beantwoording volgt bij de volgende punten.

2. De Toelichting heb ik integraal gelezen en vooral de beschrijving van de nieuwe ontwikkelingen in de Bonnenpolder nader bekeken, omdat die naar mijn mening het meest ingrijpend zijn en van bijzondere betekenis (zie 4. en 5.).

3. Ik vraag uw aandacht voor mijn zienswijze op dit plan en de kritiekpunten, waarbij ik mij met name heb beperkt tot het gestelde in de Toelichting onder 4.4 Nieuwe ontwikkelingen en Hoofdstuk 6 Verkeer. Ik verzoek u mijn opmerkingen in uw beraadslaging te betrekken. Zienswijze 4. Het mag als verheugend worden beschouwd dat na jaren van plannenmakerij nu eindelijk een bestemmingsplan is gepresenteerd met concrete levensvatbare ontwikkelingsmogelijkheden, zij het als ontwerp. Opvallend en ingrijpend in de Bonnenpolder vind ik de aanleg van een strook ter grootte van circa 20 ha. nieuw duinbos, wat in mijn beleving de uitstraling van het aangrenzende Staelduinse Bos versterkt. Tegelijk handhaaft het plan veruit het grootste deel van de karakteristieke, oude polderstructuur en versterkt deze door typische elementen waar mogelijk in vroegere staat te herstellen.

De gemeente bedankt u voor uw positieve reactie op deze twee onderdelen van het bestemmingsplan.

n.v.t.

5. Van bijzondere betekenis en zeer welkom in het plangebied vind ik de bestemming natuurbegraven. Naar mijn overtuiging voorziet deze oudste en meest natuurlijke manier van begraven niet alleen in een brede behoefte, maar is het voor die locatie ook een bestemmingsgarantie voor natuur. Immers de eeuwige grafrust maakt de bestemming permanent. Kritiekpunten I. Het Bonnenpad 6. Het in de plannen beoogde 'heerlijk recreëren en genieten' van de (nieuwe) natuur valt lastig te combineren met de bestaande doorgaande fietsverbinding, (Bonnenpad) die na aanleg van het nieuwe duinbos het totale bosgebied in de lengte doorsnijdt als een soort fietssnelweg. Het pad wordt druk bereden door dagrecreanten en wielrenners. 7. Ik vraag u daarom in Hoofdstuk 6 Verkeer - door wijziging of aanvulling van de tekst - zorg te dragen dat recreërende fietsers, wandelaars en ruiters op kruisende paden zo min mogelijk risico lopen met elkaar in botsing te komen. II. De Bonnenweg 8. In de Bonnenpolder komen twee nieuwe recreatieve fietsroutes, waarvan de Bonnenweg er één is (zie 4.4.1, onder Recreatieve meerwaarde). Hij loopt door het hart van het plangebied en wordt een autoluwe fietsstraat die, naast fietsers, alleen toegankelijk is voor gemotoriseerd bestemmingsverkeer. De opzet is dat daarmee een aantrekkelijke doorgaande fietsroute ontstaat tussen Maassluis en het strand van Hoek van Holland. 9.

Onder Herinrichting Bonnenweg (zie 6.1) staat dat de Bonnenweg 'mogelijk' wordt verbreed. Daar merk ik over op dat het onmogelijk is de Bonnenweg zonder verbreding aantrekkelijk te maken voor fietsers, omdat de weg nu maar 2,5 tot 3 meter breed is. Ondanks de beoogde 30 km/u snelheidsbeperking zal elke auto

In het bestemmingsplan doen we ongegrond nog geen uitspraak over de definitieve inrichting van de paden. Bij het ontwerpen is verkeersveiligheid een zeer belangrijk aspect. Op kruisende paden houden we hier rekening mee door het kruispunt herkenbaar in te richten en te zorgen dat er voldoende zicht is op kruisende verkeersstromen. Dit betreft dus een punt van nadere uitwerking, waar in het bestemmingsplan nog niet op vooruit wordt gelopen.

De definitieve inrichting van de Bonnenweg is een ontwerpopgave waaraan na het vaststellen van het bestemmingsplan nader aandacht zal worden besteed. Uiteraard zijn bij het ontwerpen de verkeersveiligheid, bereikbaarheid en doorstroming belangrijke aspecten. Net als bij het vorige punt, betreft dit dus een punt van uitwerking waarop de toelichting niet wordt aangepast.

ongegrond

een belemmering zijn voor een vlotte doorgang van de fietser. f

10. Verder stel ik u de vraag of De betreffende verkeersbewegingen ongegrond het in Tabel 6.1 berekende aantal in tabel 6.1 hebben betrekking op ritten op een gemiddelde werkdag de ontwikkeling aan de Bonnenweg (horeca 40) een reëel beeld geeft 50. van de werkelijkheid, gegeven het De horeca aan de Bonnenweg 2 is feit dat het adres Bonnenweg 2 (zie immers al vergund en om die reden 4.3) onder meer plaats biedt aan geen onderdeel van de uitgevoerde maximaal 50 gasten voor lunch of onderzoeken. diner en tevens circa 25 keer per jaar kan worden gebruikt voor bijeenkomsten (o.m. als trouwlocatie) met maximaal 200 gasten. Dat betekent dat het op een beperkt aantal dagen véél drukker zal zijn. 11. Ik geef u in overweging in Zoals bij de vorige punten reeds ongegrond de Toelichting vast te leggen dat de aangegeven, zal dit een punt van Bonnenweg zoveel breder wordt nadere uitwerking zijn. In de gemaakt, dat fietsers een toelichting van het plan wordt niet personenauto ongehinderd kunnen op vooruit gelopen, maar bij de passeren en dat er voldoende uitwerking zal er uiteraard aandacht uitwijkplaatsen worden aangelegd zijn voor veiligheid, bereikbaarheid om te voorkomen dat elkaar en doorstroming. tegemoet rijdende auto's de doorgang voor fietsers blokkeren. Conclusie ongegrond Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Nr. Zienswijze 17. Reclamant 17 en alle leden van Manege de Nieuwe Oranje Hoeve a Ik heb hierbij de vraag gesteld of het mogelijk is om in het plan ruiterpaden aan te leggen. Deze paden zouden mogelijk zijn in het bestaande plan dus bij deze mijn zienswijze.

Beantwoording

Gegrond/Ongegrond

Bedankt voor uw interesse in het ontwerpbestemmingsplan Oranjebonnen en de bijdrage die u aan de ontwikkeling van de polder wilt leveren.

gegrond

Ruiterpaden zijn in het ontwerpbestemmingsplan reeds Mijn paard staat in de stalling op toegestaan in een aantal Manege de Nieuwe Oranje Hoeve aan de Schenkeldijk 50 te Hoek van bestemmingen, onder de Holland. Op deze manege staan nog verzamelnaam ‘extensief dagrecreatief gebruik’. Deze vorm 80 andere paarden. Ook in de van gebruik is al mogelijk binnen omgeving staan heel veel paarden gestald. Veel leden van deze manege Agrarisch, Natuur en Recreatie. en omliggende stallen maken graag een buitenrit in de omgeving. Helaas Daarnaast is de mogelijkheid voor ruiterpaden toegevoegd binnen de zijn de bestaande ruiterpaden niet bestemmingen waar in algemene zin onderhouden en onderbroken. Wij rijden daarom vaak op de verharde al paden zijn toegestaan, dat wil zeggen de bestemmingen Groen, wegen. Vooral op de dijk is het erg druk en rijden auto's, wielrenners en Verkeer en VerkeerMetro/Sneltram. skaters op dezelfde weg. Het zou daarom erg fijn en veiliger zijn voor Wel is nadere uitwerking van de alle weggebruikers om een apart routes nodig, niet alleen ten aanzien ruiterpad te hebben. Zo kunnen er geen ongelukken gebeuren en ligt er van de ligging ervan, maar ook als het gaat om financiële en geen mest op de fietspaden. Er zijn wel voldoende graspaden maar deze beheersaspecten. zijn onbegaanbaar als er niet Indien u een concreet idee met een gemaaid is of het te hard geregend heeft.

In de bijlage zijn twee kaarten wat verder uitgewerkt plan van aanpak heeft, kunt u dit na toegevoegd, 1 korte route en 1 vaststelling van het langere route. Hierin hebben wij aangegeven hoe wij heel graag deze bestemmingsplan kenbaar maken via emailadres paden zouden zien. oranjebonnen@rotterdam.nl. Alvast bedankt voor het meenemen In hoofdstuk 4.1 van de aangepaste van onze ideeën. Wij zouden allemaal heel blij zijn als dit mogelijk Landschapsvisie is naar aanleiding van de zienswijze aandacht besteed gemaakt kan worden! aan de ruiterpaden. Conclusie gegrond Deze zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan: Ruiterpaden zijn toegevoegd aan de bestemmingsomschrijvingen van de artikelen Groen, Verkeer en Verkeer – Metro/sneltram en de Landschapsvisie Oranjebonnen is met dit onderwerp aangevuld.

Nr. Zienswijze 18. Lingeman/ Ritsema Rentmeesters en Makelaars, namens het college van diakenen van de Diaconie van de Protestantse Gemeente te ‘sGravenzande a Namens het college van diakenen van de Diaconie van de Protestantse Gemeente te 's-Gravenzande maken wij gebruik van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze in het kader van de ter visie legging van het ontwerpbestemmingsplan 'Oranjebonnen' (NL.IMRO.0599.BP2104Oranjebonn en-on01).

Beantwoording

Gegrond/Ongegrond

Deze inleidende beschrijving wordt n.v.t. voor kennisgeving aangenomen. De inhoudelijke beantwoording van de zienswijze volgt bij de volgende punten.

Het plangebied beslaat globaal de Bonnenpolder en de Oranjebuitenpolder, samen de Oranjebonnen genoemd. Het plangebied ligt ingesloten tussen de kassen van het Westland rondom Maasdijk, de woonbebouwing van Maassluis, de Nieuwe Waterweg, het kassengebied langs de Haakweg en de Dwarshaak en het Staelduinse Bos. Het betreft een polder die als een van de laatste plaatsen in Hoek van Holland wordt gebruikt ten behoeve van de landbouw. Het beoogde doel van het bestemmingsplan Oranjebonnen in de Bonnenpolder is het mogelijk maken van ontwikkelingen op het gebied van natuur en recreatie. Grote delen van het gebied zijn daarnaast aangeduid in het kader van de Natuurbegraven, deels in de polder en deels in het Duinbos. In de Oranjebuitenpolder daarentegen, onderdeel van hetzelfde bestemmingsplan, gaat de gemeente Rotterdam een zonnepark van 25 hectare groot realiseren en zal op grote schaal ruimte worden geboden voor recreatie. Verderop in de polder is plek voor een voedselbos en outdoor activiteiten. Onderdeel van dit plan zijn vijftien overnachtingsplekken en zes camperplaatsen. Op de plek van het glastuinbouwbedrijf aan de Polderhaakweg kunnen vijf woningen worden gebouwd. Aan de zuidzijde van de Oranjebuitenpolder

wordt de mogelijkheid gecreëerd op een zevental windturbines te realiseren. Kortom, een grote gebiedsontwikkeling die op een aantal onderdelen garant zal staan voor een mooie exploitatie, zeker als men uit zou gaan van de aanname dat een deel van de natuur wordt gerealiseerd in het kader van compenserende maatregelen voor het verloren gaan van natuur elders, bijvoorbeeld als gevolg van woningbouw. Voornoemde diaconie is eigenaar van de percelen kadastraal bekend gemeente Hoek van Holland, sectie A, nummers 585, 586, 1095 en 1364 met een totale oppervlakte van 5.69.52ha. De grond is gelegen centraal de polder en middels een reguliere pachtovereenkomst langjarig verpacht aan een akkerbouwer. Er is al geruime tijd overleg gaande met de initiatiefnemer van het project Natuurbegraven om te komen tot een kavelruil met het doel de eigendommen van de Diaconie buiten het plan toe te delen. Bij een dergelijke ruil kan de pachtrelatie met de enig overblijvende akkerbouwer in het gebied worden voortgezet en kan een deel van het landbouwkundig gebruik in de Bonnenpolder weer voor jaren worden gegarandeerd. Tot op heden is dat echter ondanks alle inspanningen niet gelukt. Er zijn nog mogelijkheden dit te realiseren en die zijn op dit moment dan ook nog onderdeel van nader overleg en onderzoek.

Thans ligt echter het ontwerpbestemmingplan ter visie met het doel de eigendommen van de Diaconie tot Natuur te bestemmen daar waar andere percelen een meer profijtelijke bestemming krijgen. In vergelijking met een agrarische bestemming zal de wijziging tot de bestemming Natuur leiden tot een forse waardedaling van de eigendommen van de Diaconie en derhalve tot schade. Om redenen ter voorkoming van deze schade zijn wij namens onze opdrachtgever

genoodzaakt tot het indienen van deze zienswijze. b

Daarnaast is niet gemotiveerd waarom juist Natuurbegraven in de Bonnenpolder wordt nagestreefd en niet in de Oranjebuitenpolder. De schaalgrootte die men met deze bestemming voor ogen heeft, zou daar immers ook hebben gepast.

Een nadere toelichting op de deels gegrond overwegingen van de gemeente om aan dit initiatief medewerking te verlenen, komt aan bod in paragraaf 2.2 van de thematische beantwoording, waarin ook de afweging van alternatieve locaties aan de orde komt.

Mede naar aanleiding van deze zienswijze, is de toelichting van het bestemmingsplan aangevuld met informatie uit de thematische beantwoording over de inpasbaarheid van de natuurontwikkeling en het natuurbegraven. Namens het college van diakenen Inmiddels heeft de Diaconie ongegrond maken wij dan ook bezwaar tegen aangegeven akkoord te gaan met de het wijzigen van de bestemming van grondruil, zodra er ook de eigendommen van mijn overeenstemming is met de pachter opdrachtgever in de bestemming (Noordam). Natuur. De initiatiefnemers zijn daarover met de pachters in overleg. Het uitgangspunt is dat deze overeenstemming voor de vaststelling van het bestemmingsplan bereikt is.

Conclusie Deze zienswijze leidt tot aanpassing van de toelichting op het bestemmingsplan: De toelichting van het bestemmingsplan is aangevuld met informatie uit de thematische beantwoording over de inpassing van de natuurontwikkeling en het natuurbegraven.

deels gegrond

Nr. Zienswijze 19. Reclamant 19 a Ik constateer dat er een forse aantasting van de Bonnenpolder wordt mogelijk gemaakt. In het huidige bestemmingsplan "Hoek van Holland - Buitengebied Oost" wordt het authentieke karakter van de Bonnenpolder geconserveerd door de bestemmingen "agrarisch gebied zonder aanlegvergunningenstelsel", "landschappelijk waardevol agrarisch gebied" en vervolgens "natuur- en landschappelijk waardevol agrarisch gebied". De huidige bestemmingen doen recht aan de unieke kwaliteiten van het gebied, de cultuurhistorische waarden en beschermen deze tegen mogelijk ander gebruik door vastgoedspeculanten. Juist door de verdere aantasting van het landelijk gebied tussen Maassluis en Hoek van Holland vanwege windmolens, de ontwikkeling van het "Bedrijventerrein-Oost" op een deel van de Bonnenpolder welke eerst de bestemming "agrarisch gebied met aanlegvergunningenstel" had, de Hoekse Baan, een zonnepanelenpark op de vervuilde Oranjeheuvel (eerder ook "agrarisch gebied met aanlegvergunningenstelstel") en een hortensiakwekerij naast de Oranjeplassen is het van groot belang de Bonnenpolder te beschermen als laatste stukje open polderlandschap b Gezien de schaal is hierop nog steeds een gezonde agrarische exploitatie mogelijk als financiële drager.

Beantwoording

Gegrond/Ongegrond

De gemeente erkent de ongegrond landschappelijke waarden van de Bonnenpolder. Het beschermingswaardige van de polders, zit hem enerzijds in deze kwaliteiten zelf en daarnaast in de ligging van de polders in een gebied dat verder gedineerd wordt door glastuinbouw, stedelijk gebied en havenactiviteiten. Vanuit die achtergrond is met het opstellen van het Ambitiedocument Oranjebonnen in 2011/2012 het proces opgestart om de functie van het gebied te verstevigen door hier ruimte te bieden voor natuur en recreatieve mogelijkheden, naast het (gedeeltelijk) behoud van agrarische activiteiten. In de thematische beantwoording, zijn in paragraaf 2.1 het proces voorafgaande aan dit bestemmingsplan en de overwegingen van de gemeente nader toegelicht.

Om die reden is het initiatief van de natuurbegraafplaats zorgvuldig beoordeeld op het moment dat dit door Natuurmonumenten, ZuidHollands Landschap en Natuurbegraven Nederland aan de gemeente werd voorgelegd. Hier is in paragraaf 2.1 en 2.2 van de thematische beantwoording nader op ingegaan, waaruit ook blijkt dat deze gemeentelijke beoordeling van het initiatief op onderdelen tot aanpassingen heeft geleid om het plan beter in de omgeving in te passen. De gemeente erkent dat de natuurbegraafplaats een belangrijke drager is om grote stappen te maken in het bereiken van de recreatieve en natuurdoelen voor het gebied. Bij het instemmen met deze ontwikkeling zijn nadrukkelijk de landschappelijke waarden en inpassing zorgvuldig meegenomen in de belangenafweging. Mede naar aanleiding van deze zienswijze, is de toelichting van het bestemmingsplan aangevuld met informatie uit de thematische beantwoording over het doorlopen proces en de inpasbaarheid van de natuurontwikkeling en het natuurbegraven.

Nr. Zienswijze Beantwoording 20. Deze zienswijze is ingetrokken, wat per brief door reclamant is bevestigd.

Gegrond/Ongegrond

Nr. Zienswijze 21. Reclamant 21 a Op donderdag 24 september hebben wij de online presentatie van het ontwerpbestemmingsplan 'Oranjebonnen' bijgewoond. Nadien hebben wij contactgegevens van de initiatiefnemers ontvangen van het voedselbos en de outdooractiviteiten op het terrein gelegen aan de Oranjedijk nabij de Spuidijk. Met één van de betrokkenen hebben we kortstondig overleg gehad. b Allereerst willen wij benadrukken dat we de ontwikkeling van meer groen en (biologische) natuur van harte toejuichen. Ook de educatieve functie hiervan zien we als een meerwaarde. c Er blijft voor ons echter onduidelijkheid wat betreft de kampeerhuisjes en camperplaatsen. In de toelichting die ik op ruimtelijke plannen vind staat niet om hoeveel kampeerhuisjes het gaat (ik meen me te herinneren dat dit er 15 zouden zijn), wel wordt er iets over de oppervlakte vermeld. d Onze bezwaren: Als er 15 huisjes + een aantal campers toegestaan worden op deze relatief kleine oppervlakte schuift het belang van het voedselbos ons inziens naar een tweede plaats. We vinden deze aantallen te hoog. Een dergelijke 'camping' zorgt voor een forse toename aan vervoersbewegingen, grotere verkeersdrukte. Deze vorm van recreatie zal ook 's avonds / 's nachts zorgen voor een grotere geluidsemissie die mogelijk overlast kan verzorgen waar wij wonen. De noemer 'outdooractiviteiten' moet worden beschreven.

Het verhuren van kano's is iets heel anders dan het plaatsen van bijvoorbeeld palen waar een klimparcours in komt.

Beantwoording

Gegrond/Ongegrond

De gemeente bedankt u voor uw positieve reactie op het bestemmingplan.

ongegrond

De ontwikkeling van het voedselbos, in combinatie met outdooractiviteiten en kleinschalige verblijfsrecreatie, wordt bij vaststelling van het bestemmingsplan niet langer mogelijk gemaakt. Aanleiding hiervoor is dat de haalbaarheid van deze ontwikkeling onvoldoende aangetoond kan worden om op te nemen in het vast te stellen bestemmingsplan. De punten die door reclamant in deze zienswijze naar voren worden gebracht, zijn daardoor niet langer relevant. Ter plaatse is in aansluiting op het vigerende bestemmingsplan de bestemming Recreatie opgenomen. Dit gaat dan om extensieve vormen van recreatie, zoals gedefinieerd in het bestemmingsplan.

Tips: Een duidelijke afbakening met betrekking tot de 'huisjes'. Want wij zijn van mening dat voorkomen moet worden dat dit een permanent karakter krijgt. Belangen van omwonenden en de natuur gaan wat ons betreft boven commerciële belangen van andere partijen. Onze liefde voor rust, ruimte en natuur is voor ons belangrijk en dat is wat ons betreft wat een polder nodig heeft. Natuurlijk biedt een polder legio mogelijkheden, maar sommige ontwikkelingen komen de polder niet ten goede. Daarom is volgens ons een duidelijke afbakening belangrijk, hiermee willen wij waken voor een te ruime interpretatiemogelijkheid van het bestemmingsplan. Indien gewenst zijn wij bereid een en ander verder toe te lichten. We worden graag op de hoogte gehouden van verdere ontwikkelingen en hopen daarover met u in contact te blijven. Conclusie Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

ongegrond

Nr. Zienswijze Beantwoording 22. Reclamant 22 a Recent heeft de gemeenteraad van Dit punt van uw zienswijze is voor Rotterdam een motie aangenomen kennisgeving aangenomen. om een externe audit uit te voeren over het ambtelijk handelen naar aanleiding van de aanbevelingen de recente enquêterapporten en rekenkameronderzoeken. Er is een overlap geconstateerd in de aanbevelingen van de verschillende onderzoeken. Deze overlap zit op de onderwerpen ''ambtelijke organisatie'', "interne tegenspraak'' en "tijdig de-escaleren van problemen". Het lijkt erop dat deze aanbevelingen niet volledig landen in de organisatie. Op deze wijze hobbelt men van "incident" naar "incident” zonder een intern probleem structureel aan te pakken. Op deze wijze is ook het voortdurende 'gemodder in de polder' mogelijk. Ook van dit rekenkamer onderzoek kan worden geconcludeerd dat het raadsbesluit en de aangenomen motie over "duurzaam agrarisch in ontwikkelgebied Oranjebonnen" niet worden opgevolgd. Daar waar toenmalige oppositiepartijen nog wel eens hun kans grijpen om bij een verworpen motie alsnog hun kans te grijpen als men eenmaal mag deelnemen in een coalitie, blijkt dit niet het geval te zijn voor de moties inzake "een schone lei voor Oranjebuitenpolder en Bonnenpolder”, "groene grex” en "groen en rood wordt grijs". Een verklaring hiervoor ontbreekt.

De toenmalige coalitie partijen gaven steun aan hun wethouder die volledig vertrouwde op de aangereikte ambtelijke informatie. Inmiddels weten wij wat deze informatie waard is. Het aangenomen amendement inzake het bewaken dat de ambities voor het gebied in balans zijn met de beschikbare financiële middelen wordt gekenmerkt door een verschuiven van de ooit vastgestelde ambities en een gebrek aan transparantie over de beschikbare financiële middelen. Het is u in middels bekend dat ook de ooit

Gegrond/Ongegrond n.v.t.

vastgestelde cultuurhistorische waarden van het gebied worden geschonden. Dit geeft geen vertrouwen. Er is dus geen vertrouwen dat de Dit punt van uw zienswijze is voor organisatie die verantwoordelijk is kennisgeving aangenomen. voor de advisering t.a.v. te nemen bestuurlijke besluiten en ook de uitvoering hiervan nu op een integere en professionele wijze een zienswijze kan beoordelen. De geschiedenis zal zich immers herhalen. Men overtuigt een wethouder van wat voorgewende deskundigheid waarop de andere wethouders tijdens een collegevergadering uit misplaatste collegialiteit het voorstel zullen volgen en vervolgens zal van partijen coalitiegenoten in de gemeenteraad loyaliteit aan de verantwoordelijke wethouder worden gevraagd waardoor er een meerderheid in de gemeenteraad is. De beeld-, opinie- en besluitvorming wordt op deze wijze ambtelijk gestuurd door beschikbare informatie niet volledig, tijdig en juist te delen. Zo is ook het "gemodder in de polder" ontstaan en deze geschiedenis kan zich herhalen. De gebeurtenissen in onze polders vloeien niet voort uit partijpolitieke - en/of religieuze overtuigingen, maar uit het ontbreken van voldoende kennis en betrokkenheid.

Momenteel horen we Arjen Lubach in een commercial voor de VPRO/VARA/BNN bijna dagelijks op de televisie met ironie zijn verbazing uitspreken over hoe weinig informatie mensen kennelijk nodig hebben om toch een standpunt te kunnen innemen. Op deze menselijke eigenschap wordt ambtelijk ook gespeculeerd v.w.b. wethouders en raadsleden. Het is u bekend dat ambtenaren soms decennialang hun invloed kunnen uitoefenen, terwijl dit voor wethouders en raadsleden meestal slechts één of twee termijnen geldt. Wethouders en raadsleden worden door deze ambtenaren als passanten beschouwd. Ondergetekende is als bestuurder van de toenmalige deelgemeente Hoek van Holland ook

n.v.t.

zo' n passant geweest. Het is mij bekend dat het belangrijk is alert te zijn op ambtelijke voorstellen en zich altijd afte vragen welke publieke doelen hiermee gediend worden en welke maatschappelijke resultaten men denkt te bereiken. Natuurlijk zijn die vragen ook aan de orde bij het project Oranjebonnen en vanzelfsprekend zal men zich bewust moeten zijn van het feit dat de echte intenties wel eens gecamoufleerd kunnen worden door een zorgvuldig opgebouwde façade. Met drogredenen en pseudoargumenten wordt dan geprobeerd de aandacht af te leiden, partijen met de verstrekte informatie op het verkeerde been te zetten en andere strategieën om een plan door te drukken of juist te verhinderen. Het volledige dossier Oranjebonnen laat hiervan voldoende voorbeelden zien. De beoordeling van de in te dienen zienswijzen door het cluster Stadsontwikkeling lijkt op de befaamde keuring waarbij een slager zijn eigen vlees keurt. Het betekent dat de ambtelijke beoordeling van de zienswijzen waarbij men de verantwoordelijke wethouder reeds "in het pak heeft genaaid" een democratische farce is. Uiteindelijk zal dus een gang naar een onafhankelijke rechter - die fictie van feiten kan scheiden - nodig kunnen zijn. Het probleem van de cynische en calculerende cultuur binnen het cluster Stadsontwikkeling is ook u bekend en heeft mede tot het indienen van de motie inzake de externe audit geleid.

Impliciet betekent het ook een motie van wantrouwen jegens de ambtelijke leiding. In de afgelopen decennia hebben er nogal wat reorganisaties en tevens wisselingen in de ambtelijke leiding plaatsgevonden. Het probleem zit in een extreme rechtsbescherming van overheidsfunctionarissen en de cultuur waarbij "in het land der bestuurlijk blinden ambtenaar éénoog koning is". Er wordt bestuurlijk blind vertrouwd op de

voorgewende ambtelijke deskundigheid en integriteit. Op deze wijze is het gelukt om in de afgelopen decennia de ooit gestelde publieke doelen voor onze polders niet stap voor stap dichterbij zijn gekomen, maar juist verder weg zijn komen te liggen. Het volledige dossier inzake de Groenzone Maasmond laat een aaneenschakeling van niet gehaalde termijnen, verdampte budgetten en fors geschonden afspraken zien. Er zijn (bewust) kansen gemis en mogelijkheden onbenut gebleven. Gewekt vertrouwen werd beschaamd door gewekte verwachtingen niet te realiseren. gemaakte afspraken niet na te komen en genomen besluiten niet uit te voeren. De factor ''tijd" werd ambtelijk met satanisch genoegen gebruikt in een decennialang uitputtings- en ontmoedigingsproces. Met fysiek geweld kan men in een fractie van een seconde een dramatische wending aan een mensenleven geven. maar dit lukt ook in een reeks van jaren door mensen hun perspectief te ontnemen in een tergend langzaam bureaucratisch proces waarbij er altijd wel argumenten te verzinnen zijn om te rechtvaardigen waarom iets niet is gelukt, niet lukt of niet zal lukken. Wethouders en raadsleden overzien één of twee termijnen en dus slechts een gedeelte van het hele traject dat door de meest betrokken ondernemers en bewoners in de Oranjebonnen is afgelegd.

Het blijkt in de praktijk van onze polders dat opleiding, vakmanschap, ondernemerschap en maatschappelijke opstelling geen relevante succesfactoren zijn als men te maken krijgt met het deel van ambtelijk Rotterdam dat werkzaam is bij of voor het cluster Stadsontwikkeling. iedere betrokken bewoner en/of ondernemer staat daarbij voor de persoonlijke afweging hoe men moet omgaan met ambtelijke obstructie. Er blijkt immers sprake te zijn van een ambtelijke gunfactor die bepalend is

bij de kans van slagen van een initiatief. Het is echter volstrekt onduidelijk waarop de ambtelijke gunfactor is gebaseerd om een oogje dicht te knijpen bij overtredingen en/of het gebruik van gemeentelijke landbouwgrond te krijgen. Het dossier Oranjebonnen laat de voorbeelden zien hoe beschikbare bestuurlijke instrumenten verkeerd worden ingezet. Iedere agrarische ondernemer weet Dit punt van uw zienswijze is voor dat onkruid tijdig moet worden kennisgeving aangenomen. bestreden om te voorkomen dat het gewas wordt overwoekerd en dat ongedierte moet worden bestreden om te voorkomen dat een plaag het vee of de gewassen aantast. Iedere arts weet dat de kans op succes bij het bestrijden van een kwaadaardig gezwel het grootste is als dit in een vroegtijdig stadium gebeurt. Iedere fruitteler weet dat één beurse appel uiteindelijk een hele rotte kist kan veroorzaken. Iedere ondernemer groot of klein - weet dat een slechte cultuur bij zijn of haar personeel de ondergang van zijn bedrijf kan betekenen. Helaas is niet iedere gemeentelijke overheidsfunctionaris zich bewust een "civil servant" te zijn en ook dat is voldoende duidelijk geworden bij de gemeente Rotterdam. De dames en heren politici 'Allen graag wijzen op de gevaren die onze democratie van buitenaf bedreigen, maar er is ook een groot intern gevaar.

Dit vraagt een permanente alertheid op overheidsfunctionarissen die het oog op het te bereiken publieke doel en te realiseren maatschappelijke resultaten kwijt zijn. Ambtenaren worden betaald met publiek geld en het is dus ongepast om vooral private belangen te dien. Toepassing van het adagium "Follow the money" maakt veel duidelijk v.w.b. de gehanteerde ambtelijke werkwijze in de Oranjebonnen. Camouflage van deze werkwijze door zienswijzen van een ambtelijk commentaar te voorzien vraagt bestuurlijke scherpte. Tot op heden heeft de verantwoordelijke wethouder Bert Wijbenga nog niet

n.v.t.

deze scherpte getoond. Bestuurlijk moet men over voldoende intellectueel overzicht beschikken om ambtelijke spelletjes te doorzien en zich niet te laten degraderen tot een buikspreekpop c.q. marionet van het ambtelijk apparaat. Bestuurlijk moet men voorts over voldoende moreel overwicht beschikken om een zieke ambbtelijke cultuur aan te pakken. Wellicht dat de motie inzake de externe audit ook bedoeld is om deze wethouder een stevig instrument in handen te geven. Vooralsnog zal eerst moeten worden afgewacht of men in staat is de ambtelijke weerstand tegen een goed onderzoek te breken. Zulks is immers niet gelukt bij het rekenkameronderzoek naar het gemodder in de polder. Tijdens dit onderzoek werd het volledige onderzoeksteam vervangen en was er sprake van intimiderende gebeurtenissen in onze polders bij betrokken bewoners en ondernemers. Over het aspect "veiligheid" bent u reeds afdoende geïnformeerd en dit verklaart ook waarom ik mijn echte adres sindsdien niet meer durfde te gebruiken. Uiteindelijk verscheen een afgezwakt rapport waarbij ondergetekende werd uitgesloten van een volwaardige deelname aan de beraadslagingen. Er werd in beslotenheid wél over het debacle m.b.t. de uitvoering van het integrale gebiedsontwikkelingsproces gepraat zonder dat slachtoffers daarbij een inbreng - laat staan een weerwoord - mochten hebben.

Gefaseerd werd afbreuk gedaan aan de intenties van het onderzoek (bijlage 1). Vervolgens werd gefaseerd afscheid genomen van het genomen raadsbesluit inzake het rekenkamerrapport. Het vraagt een grote bestuurlijke kracht om dit soort geïnstitutionaliseerde slechtheid te bestrijden. Er zijn forse twijfels of deze bestuurlijke kracht aanwezig is en ook daadwerkelijk getoond zal worden bij dit dossier.

Per slot van rekening heeft het rekenkameronderzoek in ieder geval het resultaat opgeleverd dat - zoals het heel eufemistisch wordt verwoord - er duidelijk sprake is van "een gebrek aan prioriteit' voor het landelijke gebied. Het gemis van de aanwezigheid van een gevoel van inspannings-, resultaats- en verantwoordingsplicht bij de overheidsfunctionarissen die betrokken zijn bij dit "gemodder in de polder" is evident. Het ontbreken van goede functionerings- en beoordelingsgesprekken werd duidelijk toen M.d.G. als de falende projectleider Oranjebuitenpolder werd aangesteld als de eerste projectleider Oranjebonnen. Er werd de indruk gewekt dat dit bedoeld was om het gebied vooruit te helpen, maar het was vooral bedoeld om iemand die toch op de loonlijst van de gemeente stond aan een klus te helpen. Het wekte dan ook geen verwondering dat opnieuw termijnen niet werden gehaald, budgetten werden overschreden, gewekte verwachtingen niet werden nagekomen, gedane toezeggingen niet werden gerealiseerd, er geen uitvoering werd gegeven aan gemaakte afspraken en genomen bestuurlijke besluiten werden genegeerd. Het kenmerkt de zieke organisatiecultuur dat dit werd toegestaan en dat deze overheidsfunctionaris - ondanks het feit dat hij uiteindelijk toch ook van dit project werd gehaald nadat diens falen opnieuw zichtbaar werd - nog steeds op de loon lijs t van de gemeente staat.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=RotterdamRaad&id=e282ebbf-fd91-4c98-a5f2-b394a6cedae3