21bb5679 Bijlage behorende bij 21bb5677 - Rapport Deloitte inzake Feyenoord City

87

Introductie

Management samenvatting

Voorwaarden 1 -8

Voorwaarden 9 - 11

Voorwaarden 12 - 15

Voorwaarden 16 - 17

Conclusie

Bijlagen

Bijlage A3: Aanbevelingen

Indexatie (aanvullende) voorwaarden: Voorwaarde 13

Nummering

Voorwaarde

13.1

Gemeente en Feyenoord sluiten in 2017 een mobiliteitscontract af met daarin duidelijke prestatieafspraken en een voor de Gemeente conveniërende bonus-malusregeling. Onderstaande afspraken worden daarin opgenomen en verder uitgewerkt. Eventuele financiële consequenties daarvan mogen niet direct of indirect op de Gemeente zelf terugslaan.

13.1.a

Voor de gemeentelijke medewerking aan Feyenoord City is het van belang dat ook het Feyenoord- deel van de maatregelen wordt uitgevoerd en dat daarover voldoend zekerheid is op het moment dat de realisatie start. De Gemeente gaat er vanuit dat alle partijen die deelnemen aan Feyenoord City de ambities van het mobiliteitsplan onderschrijven en de doelstellingen van het mobiliteitsplan onderschrijven en gaan bereiken. Dit dient in de overeenkomst waarmee partijen zich aan Feyenoord City verbinden te worden vastgelegd, alsmede de concrete inspanningen waartoe partijen zich verbinden

13.1.b

De Gemeente gaat er vanuit dat Feyenoord met haar partners uitvoering geeft aan de belangrijkste bouwstenen van het mobiliteitsplan: • Koppeling ticket aan vervoerswijze, voor zowel Feyenoord-evenementen als andere evenementen • Opzetten arrangementen, gericht op zowel vervoerswijzekeuze als peak shaving • Afspraken met vervoerders over capaciteit ten tijde van evenementen • Verbeteren kwaliteit alternatieve vervoerswijzen

13.1.c.1

Uitwerking mobiliteitsplan in een jaarlijks te actualiseren programma, waarin de eerstvolgende twee jaar concreet zijn uitgewerkt. De Gemeente begrijpt dat een gedetailleerd stappenplan tot 2023 niet realistisch is. Er moet immers getoetst worden welke maatregelen werken en welke niet, waarmee het maatregelenpakket geoptimaliseerd wordt. Tegelijk is het vanaf nu werken aan een programma, waarmee het beoogde mobiliteitsprofiel in 2023 kan worden bereikt, cruciaal. De Gemeente verwacht van Feyenoord dat zij het voortouw neemt in het opzetten van een integraal programma waarin informatievoorziening, koppeling ticket aan vervoerswijze, verbeteren alternatieven en beperken huidig parkeren (in relatie tot handhaving en werkzaamheden) zijn opgenomen. Vanuit haar publieke verantwoordelijkheid ten aanzien van veiligheid en inrichting van de publieke ruimte zal de Gemeente dit programma toetsen

13.1.c.2

Uitwerking van een incentiveregeling, waarbij het niet halen van mijlpalen en niet uitvoeren van het jaarlijks programma verbonden wordt met de uitkering aan de BVO. Zolang er geen sprake is van een organisatiestructuur met een uitkering aan de BVO dienen hier andere afspraken over gemaakt te worden

13.1.d

Feyenoord maakt op de verschillende aspecten van het mobiliteitsplan waarbij de kennis niet evident in huis is afspraken met professionele partijen met ervaring op het betreffende aspect over hun betrokkenheid bij de voorbereiding en/of uitvoering van de maatregelen.

13.1.e

Tijdig, doch uiterlijk voor start realisatie van het stadion, heeft Feyenoord afspraken met vervoerders over de beschikbare capaciteit, die benodigd is voor het nieuwe stadion

Legenda “Voorwaarde” = Voorwaarde betreft de groene tekst vanuit de Position Paper Feyenoord City – Rapport – Openbare versie - 30 april 2021

“Voorwaarde” = Voorwaarde betreft de additionele uitleg (zwarte tekst) vanuit de Position Paper 88

Introductie

Management samenvatting

Voorwaarden 1 -8

Voorwaarden 9 - 11

Voorwaarden 12 - 15

Voorwaarden 16 - 17

Conclusie

Bijlagen

Bijlage A3: Aanbevelingen

Indexatie (aanvullende) voorwaarden: Voorwaarde 13

Nummering 13.1.f

13.1.g

13.2

Voorwaarde Feyenoord stelt een of meerdere terugvalscenario’s op, zodat in het geval de gedragsverandering niet geheel bereikt wordt, de exploitatie van het stadion niet in gevaar komt en de overlast in de omgeving beperkt is. Hierbij hoort ook de mogelijkheid om meer parkeerplaatsen in de omgeving te organiseren. In aanvulling op het bovenstaande het aanbod van tenminste 2500 extra parkeerplaatsen tijdens wedstrijden en evenementen te waarborgen in de tweede en derde schil op bestaande of nieuwe parkeerterreinen en deze, als standaard, op te nemen in het mobiliteitsprogramma. Buiten de maatregelen in het gemeentelijk maatregelenpakket, zijn ook in de business cases van het stadion en Feyenoord City fysieke maatregelen genomen. Feyenoord City heeft hiermee de verplichting deze ook daadwerkelijk te realiseren. De Gemeente zal toezien dat dit vastgelegd is in overeenkomsten met betreffende partijen, waarbij een realisatieplicht voor het gehele pakket bereikt moet zijn bij start bouw van het nieuwe stadion

13.2.a

Realisatie van voldoende fietsparkeerplaatsen passend bij de behoefte. Dit betreft minimaal 5000 plaatsen

13.2.b

Realiseren en organiseren van voldoende parkeerplaatsen

13.2.c

Realiseren van minimaal 200 busparkeerplaatsen voor thuissupporters (in de directe omgeving van het stadion) en 30 busparkeerplaatsen voor uitsupporters (in het stadion)

13.2.d

Realiseren van - de voetgangersbrug over de stadionweg (tijdelijke voorziening gedurende fase 1 en 2, permanent bij realisatie fase 3) met voldoende capaciteit voor de stromen tijdens evenementen - de verlenging van de brug over het spoor tot de Strip (overbrugging Olympiaweg) met voldoende capaciteit voor de stromen tijdens evenementen

13.2.e

Realiseren van voldoende faciliteiten (in het stadion en het gebied) om peak shaving te faciliteren

13.2.f

Feyenoord verplicht zich om het parkeren te organiseren in de drie in het mobiliteitsplan opgenomen schillen. Voor start bouw van het stadion dienen hier conveniërende overeenkomsten over te zijn ten aanzien van de beschikbaarheid van de parkeerplaatsen. Uitgangspunt hierbij is: • eerste schil: 2500 parkeerplaatsen • tweede schil: 1500 parkeerplaatsen • derde schil: 6000 parkeerplaatsen (incl. natransport)

Legenda “Voorwaarde” = Voorwaarde betreft de groene tekst vanuit de Position Paper Feyenoord City – Rapport – Openbare versie - 30 april 2021

“Voorwaarde” = Voorwaarde betreft de additionele uitleg (zwarte tekst) vanuit de Position Paper 89

Introductie

Management samenvatting

Voorwaarden 1 -8

Voorwaarden 9 - 11

Voorwaarden 12 - 15

Voorwaarden 16 - 17

Conclusie

Bijlagen

Bijlage A3: Aanbevelingen

Indexatie (aanvullende) voorwaarden: Voorwaarde 13

Nummering

Voorwaarde

13.2.g

Bij de ontwikkeling van Feyenoord City moeten in de overeenkomsten met eigenaren en huurders afspraken gemaakt worden over eventueel verminderde beschikbaarheid van parkeren tijdens evenementen.

13.2.h

De Gemeente vraagt hierbij om een integrale parkeerstrategie, waarin ook de omgeving (Veranda, Noorderhelling, Sportcampus, Parkstad) wordt meegenomen, bij vaststelling van het bestemmingsplan.

Legenda “Voorwaarde” = Voorwaarde betreft de groene tekst vanuit de Position Paper Feyenoord City – Rapport – Openbare versie - 30 april 2021

“Voorwaarde” = Voorwaarde betreft de additionele uitleg (zwarte tekst) vanuit de Position Paper 90

Introductie

Management samenvatting

Voorwaarden 1 -8

Voorwaarden 9 - 11

Voorwaarden 12 - 15

Voorwaarden 16 - 17

Conclusie

Bijlagen

Bijlage A3: Aanbevelingen

Toetsing Voorwaarde 13

•

Voorwaarde 13.1 - Gemeente en Feyenoord sluiten in 2017 een mobiliteitscontract af met daarin duidelijke prestatieafspraken en een voor de Gemeente conveniërende bonus-malusregeling. Onderstaande afspraken (zie 13.1.a t/m 13.1.g) worden daarin opgenomen en verder uitgewerkt. Eventuele financiële consequenties daarvan mogen niet direct of indirect op de Gemeente zelf terugslaan.

Ieder der Partijen voert het deel van het Mobiliteitsprogramma waarvoor zij verantwoordelijk is voor eigen rekening en risico uit”. Laatstgenoemde passage geeft aan dat Stadion verantwoordelijk is voor het door haar uit te voeren deel van het mobiliteitsprogramma. Ook als een deel van de aan haar toebehorende activiteiten in het kader van het mobiliteitsprogramma wordt uitbesteed aan derden, blijft Stadion verantwoordelijk voor eigen rekening en risico voor dit deel van de activiteiten. Op deze manier is geregeld dat eventuele financiële consequenties niet op de Gemeente zullen terugslaan (wanneer het aandeelhoudersperspectief buiten beschouwing wordt gelaten).

Toetsing Voorwaarde 13.1 Ten aanzien van voorwaarde 13.1 observeren we de volgende relevante zaken in de documentatie: •

•

•

Op 17 september 2018 is de Basisovereenkomst mobiliteit ondertekend door zowel Gemeente als Stadion. De Basisovereenkomst betreft een uitwerking van de gemeentelijke voorwaarden zoals opgenomen in de Position Paper ten aanzien van het mobiliteitsprogramma dat Stadion en de Gemeente in het kader van Feyenoord City wensen uit te voeren en die onderdeel uitmaakt van de gehele rechtsverhouding tussen partijen. Opgenomen is dat partijen het mobiliteitsprogramma uit zullen voeren als vastgelegd in Bijlage 2, en dat deze acties gemonitord zullen worden als vastgelegd in Bijlage 3. Een bonus-malus regeling is vastgelegd in Bijlage 1 bij de overeenkomst.

•

De acties die verband houden met het mobiliteitsplan zijn uitgewerkt in de Demarcatie waarin een duidelijk overzicht is opgenomen van de activiteiten en investeringen op het raakvlak Stadion – Gebiedsontwikkeling waarbij is aangegeven welke partij verantwoordelijk is voor de activiteit/investering (Gemeente, Stadion of STIGAM)

•

De Basisovereenkomst is niet afgesloten in 2017 als genoemd in de voorwaarde. Echter, is dit door verschuiving van de planning van het Project een logisch gegeven.

Op 17 september 2018 is de Basisovereenkomst, inclusief bijbehorende bijlagen, ondertekend door de Gemeente. Hiermee is een mobiliteitscontract afgesloten dat, gegeven de handtekening van de Gemeente onder dit document, voor de Gemeente conveniërend is op zowel vastgelegde prestatieafspraken als de bonus-malusregeling.

Conclusie Voorwaarde 13.1

In de Basisovereenkomst wordt onder ‘Overwegingen’ punt G het volgende gesteld: “Met de gemaakte afspraken is ook bedoeld een demarcatie van verantwoordelijkheden tussen partijen te maken overeenkomstig de uitgangspunten van de Position Paper en het daarop verder uitgewerkte Mobiliteitsprogramma”. In hoofdstuk 1.4.a van de Basisovereenkomst is de volgende tekst die hier verband mee houdt opgenomen: “Partijen voeren het Mobiliteitsprogramma uit zoals gehecht aan deze Basisovereenkomst als bijlage “mijlpalen en acties” en bijlage “monitoring”.

Voorwaarde 13.1.a - Voor de gemeentelijke medewerking aan Feyenoord City is het van belang dat ook het Feyenoord- deel van de maatregelen wordt uitgevoerd en dat daarover voldoende zekerheid is op het moment dat de realisatie start. De Gemeente gaat ervan uit dat alle partijen die deelnemen aan Feyenoord City de ambities van het mobiliteitsplan onderschrijven en de doelstellingen van het mobiliteitsplan onderschrijven en gaan bereiken. Dit dient in de overeenkomst waarmee partijen zich aan Feyenoord City verbinden te worden vastgelegd, alsmede de concrete inspanningen waartoe partijen zich verbinden. 91

Feyenoord City – Rapport – Openbare versie - 30 april 2021

Met het ondertekenen van de Basisovereenkomst, waarbij in de bijlagen prestatieafspraken en een bonus-malusregeling zijn opgenomen, wordt aan voorwaarde 13.1 voldaan.

Introductie

Management samenvatting

Voorwaarden 1 -8

Voorwaarden 9 - 11

Voorwaarden 12 - 15

Voorwaarden 16 - 17

Conclusie

Bijlagen

Bijlage A3: Aanbevelingen

Toetsing Voorwaarde 13

Toetsing Voorwaarde 13.1.a Ten aanzien van voorwaarde 13.1.a observeren we de volgende relevante zaken in de documentatie: •

•

•

•

In hoofdstuk 4 passage a van de Basisovereenkomst staat het volgende opgenomen: “Partijen voeren het Mobiliteitsprogramma uit zoals gehecht aan deze Basisovereenkomst als bijlage “mijlpalen en acties” en bijlage “monitoring”. Ieder der Partijen voert het deel van het Mobiliteitsprogramma waarvoor zij verantwoordelijk is voor eigen rekening en risico uit”. Daarnaast staat opgenomen dat door partijen optimale inspanning zal worden geleverd om het mobiliteitsprogramma goed uit te voeren. In bijlage 2 worden de mijlpalen en hiertoe uit te voeren specifieke acties voor zowel Stadion als Gemeente per jaar beschreven. Volgens hoofdstuk 5 “Bonus-malusregeling” van de Basisovereenkomst, zullen er consequenties zijn in de vorm van een “boete” of “bonus” (vanuit de Gemeente) indien Stadion de resultaatsverplichtingen niet nakomt of overstijgt. Zoals beschreven in hoofdstuk 7 “Inhoudelijke uitgangspunten” van de Basisovereenkomst, “staat het Partijen vrij de uitvoering geheel of ten dele te laten uitvoeren door derden. De betreffende Partij blijft evenwel verantwoordelijk voor de uitvoering van het Mobiliteitsprogramma, of overeengekomen wijzigingen of aanpassingen daarop, zoals bedoeld in deze Basisovereenkomst”.

We observeren dat in de Basisovereenkomst is opgenomen dat het partijen, en dus ook Stadion, vrij staat om derden in te schakelen voor de uitvoering van het mobiliteitsprogramma. Echter staat ook opgenomen dat Stadion in een dergelijk geval altijd zelf verantwoordelijk blijft voor de uitvoering hiervan (“voor eigen rekening en risico”). Met de ondertekening van de Basisovereenkomst door Stadion is hiermee ondervangen dat de doelstellingen in het mobiliteitsprogramma zullen worden nagestreefd door Stadion, ook in het geval een derde partij wordt ingeschakeld. Dit staat tevens letterlijk opgeschreven in Bijlage 2 van de Basisovereenkomst: o “Met het contract borgen de partijen dat de gemaakte afspraken

Feyenoord City – Rapport – Openbare versie - 30 april 2021

op het gebied van mobiliteit wederzijds worden nagekomen”. Indien dit niet het geval is zullen hier consequenties in de vorm van een boete aan vast hangen. Naast bovenstaande merken wij op dat de Position Paper vastgelegd is in 2017. Inmiddels is STIGAM toegevoegd als partij die het mobiliteitsplan, naast Stadion en Gemeente, mede zal vormgeven. Een en ander inzake de taakverdeling en het onderschrijven van de ambities is vastgelegd in de volgende Documentatie: •

In de Raamovereenkomst hebben we kunnen constateren dat de Raamovereenkomst de overkoepelende ambitie van Feyenoord City onderschrijft.

•

In de Driepartijenovereenkomst kunnen we constateren dat het Position Paper ten alle tijden leidend is en overkoepelende ambities met betrekking tot het Project Feyenoord City worden onderschreven.

•

Masterplan – In het Masterplan worden vervolgens de ambities en hoofdstructuur van de gebiedsontwikkeling Feyenoord City vastgelegd.

•

In hoofdstuk 4 van het Masterplan wordt ingegaan op de afzonderlijke ontwikkelgebieden en worden per ontwikkelgebied de uitgangspunten en ambities met onder andere referentiebeelden vastgelegd. Tevens is bij ieder ontwikkelgebied een voorbeelduitwerking gevoegd die laat zien tot wat voor stuk stad de voorbeelduitwerking zou kunnen leiden. Mobiliteit is een integraal onderdeel van het Masterplan.

•

De Demarcatie betreft een meer uitgewerkt beeld van het Masterplan. In de Demarcatie worden de activiteiten en investeringen op het raakvlak Stadion – Gebiedsontwikkeling genoemd, evenals de verantwoordelijkheden per partij (Gemeente, Stadion, STIGAM). Mobiliteit is één van de onderdelen van de Demarcatie waarvoor dit het geval is.

Conclusie Voorwaarde 13.1.a Met het sluiten van bovengenoemde overeenkomsten is door Gemeente, 92

Introductie

Management samenvatting

Voorwaarden 1 -8

Voorwaarden 9 - 11

Voorwaarden 12 - 15

Voorwaarden 16 - 17

Conclusie

Bijlagen

Bijlage A3: Aanbevelingen

Toetsing Voorwaarde 13

Stadion en STIGAM bevestigd dat zij de overkoepelende ambities ten aanzien van het Project onderschrijven. Tevens wordt door deze partijen in de verschillende overeenkomsten bevestigd dat, in het geval derden worden ingehuurd voor de uitvoering van het mobiliteitsplan, partijen zelf verantwoordelijk blijven. In de Demarcatie, die als bijlage bij de Driepartijenovereenkomst is overeengekomen, is sprake van een uitgewerkte beschrijving van de activiteiten en is per activiteit aangegeven wie verantwoordelijk is voor de uitvoering/investering. Met voorgenoemde wordt aan voorwaarde 13.1.a voldaan.

bouwstenen als omschreven in voorwaarde 13.1.b. Enkele voorbeelden hiervan zijn: o Verkenning naar vervoer over water: beschikbaarheid en type schepen. o Overleg met vervoerders (NS, RET, Arriva, Connexion) over all-in tickets. o Introductie all-in tickets voor beperkte doelgroep: parkeren eerste schil, P+R Beverwaard, en/of openbaar vervoer. Communicatie richting doelgroep. o Overleg met NS over inzet extra treinen die bij evenementen stoppen op NS-station Rotterdam Station. o Georganiseerd busvervoer vanuit minimaal 15 locaties (grote supportersconcentraties op 20 tot 40km afstand zonder goed OValternatief). Inclusief inhuur bussen, vertreklocatie en route, begeleiding en kaartverkoop (probeerkaartje). o Alle nieuwe seizoenkaarten worden voor het seizoen 2019/2020 alleen maar als all-in ticket verkocht.

Voorwaarde 13.1.b - De Gemeente gaat er vanuit dat Feyenoord met haar partners uitvoering geeft aan de belangrijkste bouwstenen van het mobiliteitsplan: • • • •

Koppeling ticket aan vervoerswijze, voor zowel Feyenoord-evenementen als andere evenementen Opzetten arrangementen, gericht op zowel vervoerswijzekeuze als peak shaving Afspraken met vervoerders over capaciteit ten tijde van evenementen Verbeteren kwaliteit alternatieve vervoerswijzen

•

Toetsing Voorwaarde 13.1.b Ten aanzien van voorwaarde 13.1.b observeren we de volgende relevante zaken in de documentatie: •

•

Bijlage 2 bij de Basisovereenkomst beschrijft de uitgangspunten waarop de strategie van het mobiliteitsplan gebaseerd is. Deze zien toe op het optimaliseren van het spreiden van bezoekers over verschillende vervoerswijzen, het tijdstip van reizen en het nemen van verschillende routes. Daarnaast moeten een goede doorstroming van het wegennet, het beperken van (parkeer)overlast en een veilige verkeerssituatie geborgd worden. In het kader van deze uitgangspunten zijn vervolgens in Bijlage 2 een aantal mijlpalen en actiepunten geformuleerd die overeenkomen met de

Feyenoord City – Rapport – Openbare versie - 30 april 2021

Bovenstaand is beschreven op welke manier de bouwstenen van het mobiliteitsplan zijn meegenomen in het mobiliteitsplan als onderdeel van de Basisovereenkomst. Stadion geeft aan zich met het tekenen van de Basisovereenkomst in feite verbonden te hebben tot het uitvoeren van de acties als beschreven in Bijlage 2. Daarnaast is in de toetsing van 13.1.a naar voren gekomen dat er consequenties zijn verbonden aan het niet uitvoeren van de acties in de vorm van een malus.

In het kader van de uitvoering van de in Bijlage 2 opgenomen acties geeft Stadion aan de volgende stappen te hebben genomen: •

Ticketing: Op dit moment worden voor zowel wedstrijden van de BVO als andere evenementen bij de aanschaf van een kaartje via de ticketing portal automatisch een parkeerkaart en kaartje voor bus 12 aangeboden. De komende periode zullen hier ook andere modaliteiten aan worden toegevoegd. De tram- en buslijnen van de RET zijn vanwege de sponsorovereenkomst met BVO reeds gratis beschikbaar. Op de website van Feyenoord (feyenoord.nl/bus-12) zien wij terug dat een ticket voor Bus 12 €5,- kost. Bij overige evenementen (bijv. KNVB, Mojo) wordt in 93

Introductie

Management samenvatting

Voorwaarden 1 -8

Voorwaarden 9 - 11

Voorwaarden 12 - 15

Voorwaarden 16 - 17

Conclusie

Bijlagen

Bijlage A3: Aanbevelingen

Toetsing Voorwaarde 13

•

samenspraak met de organisator al het volledige mobiliteitspallet aangeboden bij aanschaf van tickets.

•

Arrangementen: Voor de zakelijke bezoekers zijn bij wedstrijden van de BVO reeds diverse arrangementen beschikbaar bestaande uit een parkeerkaart, vervroegde toegang en diner/borrel mogelijkheden. Voor reguliere supporters is het stadion bij Europa League wedstrijden afgelopen seizoen eerdere open gegaan en is er aandacht geweest voor voldoende drankuitgifte en muzikaal entertainment middels een DJ. Dit heeft reeds geleid tot eerdere aanwezigheid en betere spreiding van reguliere supporters. Voor dit seizoen staan daar meer acties voor ingepland.

•

•

•

Afspraken vervoerders ten aanzien van capaciteit: Met een aantal vervoerders zijn afspraken gemaakt of lopen gesprekken. Stadion meldt de laatste stand van zaken: o Met de RET is middels een sponsorovereenkomst afgesproken dat supporters op vertoon van hun tickets gratis met de bus en tram mogen reizen bij wedstrijden van de BVO in de Kuip. RET levert hiervoor de capaciteit. o Met de NS zijn goede operationele afspraken over het openen van station Rotterdam Stadion (evenementenhalte) en het vervoer van bezoekers naar De Kuip. De komende periode wordt gewerkt aan meer structurele afspraken om zo de potentie van treinvervoer naar de Kuip maximaal te benutten. Gemeente geeft aan dat de NS bleek niet bereid om met individuele clubs afspraken te maken. Door inschakeling van de Rotterdamse wethouder Verkeer & Vervoer wordt getracht opnieuw het gesprek aan te gaan met de NS over gecombineerde kaarten (NS/bezoek evenement in het stadion). In het Actieplan staat vermeld dat door de afgeronde aanbestedingen van de Provincie Zuid-Holland en de overheden rondom Rotterdam (Metropool Regio Rotterdam en Den Haag, de Gemeente en Havenbedrijf) er nieuwe mogelijkheden liggen om vervoer over water naar de Kuip verder te ontwikkelen.

Feyenoord City – Rapport – Openbare versie - 30 april 2021

o Op de website van de Provincie Zuid-Holland lezen we dat het vervoer van personen middels een waterbus tussen Rotterdam en Drechtssteden is verleend aan de combinatie Aqualiner en Swets ODV. Dit zal effectief zijn vanaf 1 januari 2022. o Op de website van de Rotterdamse Watertaxi lezen we dat Watertaxi de opdracht heeft verworven ten aanzien van personenvervoer over water in Rotterdam en Schiedam, idem per 1 januari 2022. •

Stadion is hiertoe in gesprek met beide concessiehouders. Stadion geeft aan dat gesprekken zijn positief en gaan leiden tot concrete acties in 2022 (met in 2021 enkele pilotprojecten). Het gaat hier dan om het reguliere lijnvervoer over water en specifiek het evenementenvervoer over water.

•

Stadion geeft verder aan dat er een concreet plan ligt voor de uitbreiding van Bus 12. Dit wordt in seizoen 2020-2021 uitgevoerd. Bus 12 is een service die door Feyenoord wordt aangeboden aan supporters die woonachtig zijn in gebieden waar het reguliere openbaar vervoer geen goede mogelijkheden biedt om De Kuip binnen een redelijke reistijd te bereiken. Deze service heeft ook een positief effect op de peak shaving aangezien de aankomst- en vertrektijden door Feyenoord geprogrammeerd worden.

•

Verbeteren kwaliteit alternatieve vervoerswijzen: om meer mensen met de fiets te laten komen, is de capaciteit van de fietsenstallingen uitgebreid. Tevens is er ook een bewaakte fietsenstalling opgezet. Verder zijn er afspraken gemaakt met de aanbieders van deelscooters om de stallingsmogelijkheden bij de wedstrijden en andere evenementen te verruimen.

•

Stadion geeft aan dat daarnaast veel energie wordt gestoken in het beschikbaar houden van de bestaande infrastructuur. Traditioneel wordt er veel onderhoud gepland in de zomermaanden en in de avonden en weekenden. Dit zijn momenten waarop juist evenementen zijn in de Kuip. Middels structurele contacten met o.a. Prorail, NS, Rijkswaterstaat en Gemeente wordt er vroegtijdig input gegeven over het evenementenprogramma in De Kuip, waardoor er vaak nog kan worden 94

Introductie

Management samenvatting

Voorwaarden 1 -8

Voorwaarden 9 - 11

Voorwaarden 12 - 15

Voorwaarden 16 - 17

Conclusie

Bijlagen

Bijlage A3: Aanbevelingen

Toetsing Voorwaarde 13

bijgestuurd in de planning van het onderhoud om te voorkomen dat er bepaalde modaliteiten zoals het OV niet of veel minder beschikbaar zijn. •

•

Verder geeft Stadion aan dat er elk jaar een actieplan mobiliteit wordt opgesteld waarin de acties voor het behalen van de mijlpalen voor zowel Gemeente als Stadion voor komend jaar zijn opgenomen. In hoofdstuk 3 van het Actieplan zien wij inderdaad een uiteenzetting van de acties die door het Stadion en Gemeente in het seizoen 2020-2021 zullen worden uitgevoerd. Deze acties komen overeen met de mijlpalen beschreven in Bijlage 2. Tevens zien wij in hoofdstuk 2 van het Actieplan een terugblik over het seizoen 2019-2020 terug waar de belangrijkste inzichten uit Monitoring 2019 alsmede de voortgang van inspanningen die het Stadion en Gemeente met elkaar hebben afgesproken. Ook geeft Stadion aan dat elk jaar bij vooraf geselecteerde wedstrijden/evenementen metingen worden uitgevoerd die worden gepresenteerd in monitoring rapporten. In Monitoring 2019 zien wij inderdaad terug dat evenement en wedstrijden als meetmomenten zijn genomen om de voortgang te meten van de in het mobiliteitscontract gestelde mijlpalen als in Bijlage 2. Deze meetmethode is gebaseerd op de methoden bepaald in Bijlage 3.

is. Er moet immers getoetst worden welke maatregelen werken en welke niet, waarmee het maatregelenpakket geoptimaliseerd wordt. Tegelijk is het vanaf nu werken aan een programma, waarmee het beoogde mobiliteitsprofiel in 2023 kan worden bereikt, cruciaal. De Gemeente verwacht van Feyenoord dat zij het voortouw neemt in het opzetten van een integraal programma waarin informatievoorziening, koppeling ticket aan vervoerswijze, verbeteren alternatieven en beperken huidig parkeren (in relatie tot handhaving en werkzaamheden) zijn opgenomen. Vanuit haar publieke verantwoordelijkheid ten aanzien van veiligheid en inrichting van de publieke ruimte zal de Gemeente dit programma toetsen. Toetsing Voorwaarde 13.1.c.1 Ten aanzien van voorwaarde 13.1.c.1 observeren we de volgende relevante zaken in de documentatie: •

Voorwaarde 13.1.c.1 stelt dat er een mobiliteitsplan wordt uitgewerkt in een jaarlijks te actualiseren programma, waarin de eerstvolgende twee jaar concreet zijn uitgewerkt. Er wordt verwacht dat Stadion het voortouw neemt in het opzetten van een integraal programma waarin de in de voorwaarde genoemde punten zijn opgenomen.

•

Hiertoe hebben Stadion en Gemeente de Basisovereenkomst en Bijlage 2 opgesteld. Bijlage 2 beschrijft de inspanningen die Stadion en Gemeente zullen leveren voor het behalen van de (tussen)mijlpalen in het kader van het mobiliteitsprogramma. Deze zijn geconcretiseerd in de vorm van acties per jaar. Zoals beschreven onder 13.1.b zijn in Bijlage 2 acties opgenomen die toezien op informatievoorziening, koppeling ticket aan vervoerswijze, verbeteren alternatieven en beperken huidig parkeren.

•

Hiernaast geeft Stadion aan dat door Gemeente en Stadion elk jaar een actieplan wordt opgesteld met daarin de acties voor het behalen van de mijlpalen voor dat jaar. Een dergelijk actieplan is tevens opgesteld voor 2020-2021.

Conclusie Voorwaarde 13.1.b. De hierboven beschreven ontwikkelingen geven aan dat Stadion uitvoering geeft aan de bouwstenen van het mobiliteitsplan als beschreven in voorwaarde 13.1.b. Hiernaast is Stadion met het tekenen van de Basisovereenkomst gebonden aan de uitvoering van de acties in Bijlage 2. Hiermee wordt aan voorwaarde 13.1.b voldaan. Echter, ligt de realisatie van het Project in de toekomst. De te maken afspraken met de NS zijn een (belangrijk) onderdeel van de Basisovereenkomst gegeven zij ten tijde van evenementen grote supportersstromen zullen vervoeren. 13.1.c.1 - Uitwerking mobiliteitsplan in een jaarlijks te actualiseren programma, waarin de eerstvolgende twee jaar concreet zijn uitgewerkt. De Gemeente begrijpt dat een gedetailleerd stappenplan tot 2023 niet realistisch Feyenoord City – Rapport – Openbare versie - 30 april 2021

Conclusie Voorwaarde 13.1.c.1 Met het opstellen van Bijlage 2 en het jaarlijkse actieplan wordt aan voorwaarde 13.1.c.1 voldaan.

95

Introductie

Management samenvatting

Voorwaarden 1 -8

Voorwaarden 9 - 11

Voorwaarden 12 - 15

Voorwaarden 16 - 17

Conclusie

Bijlagen

Bijlage A3: Aanbevelingen

Toetsing Voorwaarde 13

13.1.c.2 - Uitwerking van een incentiveregeling, waarbij het niet halen van mijlpalen en niet uitvoeren van het jaarlijks programma verbonden wordt met de uitkering aan de BVO. Zolang er geen sprake is van een organisatiestructuur met een uitkering aan de BVO dienen hier andere afspraken over gemaakt te worden. Toetsing Voorwaarde 13.1.c.2 •

Ten aanzien van voorwaarde 13.1.c.2 observeren we de volgende relevante zaken in de documentatie:

•

Zoals beschreven in hoofdstuk 1.5 ”Bonus-malusregeling” van de Basisovereenkomst geldt er een financiële incentive die is gebaseerd op monitoring van de beoogde mijlpalen. Hier staat het volgende opgenomen: “Indien a) Feyenoord de evidente resultaatsverplichtingen die voortvloeien uit het Mobiliteitsprogramma niet nakomt en b) Feyenoord gezien het vastgelegde in het Actieplan in onvoldoende mate inspanningen heeft verricht om de mijlpalen uit het Mobiliteitsprogramma te halen en in het navolgende Actieplan geen inspanningen heeft opgenomen om de achterstand ten opzichte van het beoogde resultaat, heeft Gemeente indien daardoor met meer dan 25% wordt afgeweken van het beoogde resultaat, zoals vastgesteld in de bijlage “mijlpalen en acties”, het recht om aan Feyenoord een ‘malus’ op te leggen. Andersom geldt dat indien a) Feyenoord een prestatie behaalt die de afgesproken prestatie met 25% of meer overstijgt en b) er sprake is van een duurzame verbetering in die zin dat er geen relatie ligt met incidentele externe omstandigheden en c) Feyenoord daartoe extra inspanningen heeft gepleegd welke zijn goedgekeurd in de Stuurgroep, de Gemeente tegelijk met de erfpachtcanon die geldt voor de erfpacht van de grond onder het nieuwe voetbalstadion binnen de Ontwikkellocatie van Feyenoord City een ‘bonus’ bestaande uit een vast bedrag ten gunste lat komen van Feyenoord.”

•

Daarnaast staat in het Investeringsmemorandum het volgende over het eventuele effect van de malus op de Gemeente: “Er is een bonus/malus regeling opgenomen die gekoppeld is aan de mijlpalen. Stadion Feijenoord zal er indien nodig op toezien dat een eventuele malus niet indirect ten laste komt van de Gemeente Rotterdam via haar aandeelhouderschap,

Feyenoord City – Rapport – Openbare versie - 30 april 2021

bijvoorbeeld door de malus op te vangen binnen de operationele kosten van de stadionexploitatie.” Conclusie Voorwaarde 13.1.c.2 In Bijlage 1 is opgenomen dat deze malus bestaat uit een vast bedrag dat jaarlijks oploopt tot een maximum van €3,5m in 2023. Voor het bepalen van de hoogte van de vaste bedragen is voor elke mijlpaal de ‘onrendabele top’ voor het uitvoeren van het Stadion-deel van het mobiliteitsprogramma berekend en wordt aan Stadion opgelegd wanneer er sprake is van een afwijking van 25% of meer op de indicatoren in relatie tot wedstrijden van Feyenoord, KNVB interlandwedstrijden, en niet-voetbal evenementen. De betaling van de malus vindt plaats via dezelfde lijn als de erfpachtcanon die geldt voor de erfpacht van de grond onder het nieuwe voetbalstadion binnen de ontwikkellocatie van Feyenoord City. In de Basisovereenkomst staat dat de bonus of malus “via dezelfde lijn als de erfpachtcanon die geldt voor de erfpacht van de grond onder het nieuwe voetbalstadion binnen de Ontwikkellocatie van Feyenoord City”. Verder constateren we dat Stadion, indien nodig, een malus niet (indirect) ten laste zal komen en bijvoorbeeld zal opvangen in de operationele kosten van de stadionexploitatie. Gegeven bovenstaande constateringen, wordt aan voorwaarde 13.1.c.2 voldaan.

Voorwaarde 13.1.d - Feyenoord maakt op de verschillende aspecten van het mobiliteitsplan waarbij de kennis niet evident in huis is afspraken met professionele partijen met ervaring op het betreffende aspect over hun betrokkenheid bij de voorbereiding en/of uitvoering van de maatregelen. Toetsing Voorwaarde 13.1.d Ten aanzien van voorwaarde 13.1.d hebben we van Gemeente en Stadion het volgende vernomen: Stadion heeft in het kader van bovenstaande voorwaarde: • Per april 2018 een mobiliteitsmanager in vaste dienst genomen die vanuit zijn expertise ondersteunt bij het uitvoeren van het deel van het mobiliteitsplan waarvoor Feyenoord verantwoordelijk is 96

Introductie

Management samenvatting

Voorwaarden 1 -8

Voorwaarden 9 - 11

Voorwaarden 12 - 15

Voorwaarden 16 - 17

Conclusie

Bijlagen

Bijlage A3: Aanbevelingen

Toetsing Voorwaarde 13

•

Bij het opzetten van het mobiliteitsprogramma is XTNT als gespecialiseerd bureau in mobiliteit en gedragsverandering ingehuurd. Dit bureau zal tevens betrokken zijn bij het uitwerken van het programma.

•

Inmiddels wordt op verschillende vlakken gebruik gemaakt van externe partijen, o.a. voor georganiseerd busvervoer, livecrowd voor social media.

•

Sinds 2018-2019 is het Operationeel Mobiliteits Centrum (“OMC”) actief. Hierin zitten gedurende een evenement alle partijen die een rol hebben bij de mobiliteit rondom een wedstrijd/evenement waaronder Stadion, SMG (verkeersregelaars), Politie, RET NS, Prorail en Livecrowd. Op afstand zijn Gemeente een Rijkswaterstaat aangehaakt. Vanuit het OMC wordt de gehele verkeersafwikkeling rondom Stadion gemonitord en daar waar nodig ingegrepen. Focus ligt hierbij niet alleen op doorstroming, maar ook op bijvoorbeeld parkeeroverlast in de omliggende wijken. Bij geconstateerde excessen wordt vanuit het OMC Handhaving aangestuurd Bovenstaande/hiernaast gestelde is opgenomen in de Q&A in de dataroom van Gemeente en Stadion.

Conclusie voorwaarde 13.1.d Met bovenstaande acties van Feyenoord wordt (in ieder geval) op een aantal plekken externe kennis in huis gehaald om te ondersteunen bij de voorbereiding en/of uitvoering van het mobiliteitsplan. Hiermee wordt voldaan aan voorwaarde 13.1.d. 13.1.e - Tijdig, doch uiterlijk voor start realisatie van het stadion, heeft Feyenoord afspraken met vervoerders over de beschikbare capaciteit, die benodigd is voor het nieuwe stadion Toetsing Voorwaarde 13.1.e Ten aanzien van voorwaarde 13.1.e hebben we van Stadion (in november 2020) ten aanzien van de afspraken met vervoerders vernomen. Hiervoor verwijzen we naar hetgeen opgenomen onder voorwaarde 13.1.b.

Feyenoord City – Rapport – Openbare versie - 30 april 2021

•

Gegeven het feit dat er: o Met de RET reeds een overeenkomst bestaat inzake het reizen met de bus/tram gedurende wedstrijden en de in te zetten capaciteit. o Gesprekken met de NS opgestart zijn met het doel om structurele afspraken te maken over het treinvervoer naar de Kuip. o Er twee concessies voor openbaar vervoer voer water zijn aanbesteed, en o Er een concreet plan ligt voor de uitbreiding van Bus 12

Kan gesteld worden dat Feyenoord bezig is met het concretiseren van afspraken met vervoerders. Conclusie Voorwaarde 13.1.e Er zit overlap tussen voorwaarde 13.1.e en 13.1.b met betrekking tot de afspraken met vervoerders. Net als bij voorwaarde 13.1.b observeren we dat in Bijlage 2 van de Basisovereenkomst uitgangspunten zijn gesteld waarop de strategie van het mobiliteitsplan is gebaseerd. Deze zien toe op het optimaliseren van het spreiden van bezoekers over verschillende vervoerswijzen, het tijdstip van reizen en het nemen van verschillende routes. Stadion geeft aan zich met het tekenen van de Basisovereenkomst in feite verbonden te hebben tot het uitvoeren van de acties als beschreven in Bijlage 2. Daarnaast is naar voren gekomen bij voorwaarde 13.1.a dat er consequenties zijn verbonden aan het niet uitvoeren van de acties in de vorm van een malus. Hiermee kan gesteld worden dat voorwaarde 13.1.e geborgd is. In de initiële planning uit de Position Paper werd uitgegaan van start van de bouw per 1 december 2019. Deze planning is inmiddels verschoven met een beoogde start bouw in 2022. In achting genomen de verplaatste tijdslijnen, adviseren we de Gemeente scherp te zijn op de verdere uitwerking van de verantwoordelijkheden die er zijn door de Basisovereenkomst.

97

Introductie

Management samenvatting

Voorwaarden 1 -8

Voorwaarden 9 - 11

Voorwaarden 12 - 15

Voorwaarden 16 - 17

Conclusie

Bijlagen

Bijlage A3: Aanbevelingen

Toetsing Voorwaarde 13

13.1.f - Feyenoord stelt een of meerdere terugvalscenario’s op, zodat in het geval de gedragsverandering niet geheel bereikt wordt, de exploitatie van het stadion niet in gevaar komt en de overlast in de omgeving beperkt is. Hierbij hoort ook de mogelijkheid om meer parkeerplaatsen in de omgeving te organiseren. 13.1.g - In aanvulling op het bovenstaande het aanbod van tenminste 2500 extra parkeerplaatsen tijdens wedstrijden en evenementen te waarborgen in de tweede en derde schil op bestaande of nieuwe parkeerterreinen en deze, als standaard, op te nemen in het mobiliteitsprogramma. De Gemeente heeft aangegeven voorwaarde 13.1.f nader gespecifieerd te hebben in voorwaarde 13.1.g. Hiermee dienen de 2500 extra voorwaarden als genoemd in 13.1.g als invulling van de terugvalscenario’s in 13.1.f. Toetsing Voorwaarde 13.1.f en 13.1.g

Ten aanzien van voorwaarde 13.1.f en 13.1.g observeren we de volgende relevante zaken in de documentatie: •

In de Notitie parkeren staat beschreven dat er door de Gemeenteraad als amendement op de Position Paper is besloten om 2.500 extra parkeerplaatsen op te nemen in de 2e schil voor het geval er sprake is van een tegenvallende modal shift. Deze zogenaamde terugvaloptie is opgenomen in Bijlage 2 bij de Basisovereenkomst.

Conclusie Voorwaarde 13.1.f en 13.1.g Het terugvalscenario als in voorwaarde 13.1.f genoemd, en verder gespecificeerd in 13.1.g, is opgenomen in Bijlage 2 bij de Basisovereenkomst als amendement op deze overeenkomst. Hiermee is aan voorwaarde 13.1.f en 13.1.g voldaan.

Voorwaarde 13.2 - Buiten de maatregelen in het gemeentelijk maatregelenpakket, zijn ook in de businesscases van het stadion en Feyenoord City fysieke maatregelen genomen. Feyenoord City heeft hiermee Feyenoord City – Rapport – Openbare versie - 30 april 2021

de verplichting deze ook daadwerkelijk te realiseren. De Gemeente zal toezien dat dit vastgelegd is in overeenkomsten met betreffende partijen, waarbij een realisatieplicht voor het gehele pakket bereikt moet zijn bij start bouw van het nieuwe stadion. Gemeente geeft aan dat er sprake is van een realisatieplicht, als bedoeld in 13.2, wanneer er sprake is van vastlegging van de fysieke maatregelen in overeenkomsten met betreffende partijen. Toetsing Voorwaarde 13.2 Ten aanzien van voorwaarde 13.2. observeren we de volgende relevante zaken in de documentatie: Ten behoeve van het realiseren van de fysieke maatregelen als benoemd onder 13.2 is door partijen een aantal documenten opgesteld waarin wordt geborgd dat de fysieke maatregelen uitgevoerd zullen worden •

In de Driepartijenovereenkomst kunnen we constateren dat het Position Paper ten alle tijden leidend is en overkoepelende ambities met betrekking tot het Project Feyenoord City worden onderschreven.

•

In het Masterplan worden vervolgens de ambities en hoofdstructuur van de gebiedsontwikkeling Feyenoord City vastgelegd. In hoofdstuk 4 van het Masterplan wordt ingegaan op de afzonderlijke ontwikkelgebieden en worden per ontwikkelgebied de uitgangspunten en ambities met onder andere referentiebeelden vastgelegd. Tevens is bij ieder ontwikkelgebied een voorbeelduitwerking gevoegd die laat zien tot wat voor stuk stad de voorbeelduitwerking zou kunnen leiden. De fysieke maatregelen waarover wordt gesproken in voorwaarde 13.2 worden hierin meegenomen. Voorbeelden hiervan zijn: o Pagina 62 - ca. 5.000 parkeerplaatsen voor fietsers rond het nieuwe stadion en bij De Strip. o Pagina 67 – een kaart die 200 bus parkeerplaatsen toont in en rond het nieuwe stadion. o Pagina 66 – Hier wordt gesproken over het scheiden van verkeersstromen “met een verticale scheiding (bijv. een brug over 98

Introductie

Management samenvatting

Voorwaarden 1 -8

Voorwaarden 9 - 11

Voorwaarden 12 - 15

Voorwaarden 16 - 17

Conclusie

Bijlagen

Bijlage A3: Aanbevelingen

Toetsing Voorwaarde 13

•

•

de Stadionweg van het nieuwe stadion naar het station Stadionpark).” o Pagina 71 – Hier wordt gesproken over een tijdelijk voetgangersviaduct “vanaf de Strip Noord over het Varkenoordsviaduct naar de looproute langs de Olympiaweg. Dit tijdelijke viaduct kan vervallen als in fase 4 De strip volledig is gerealiseerd.” Het Masterplan (dat de algehele strategie en ambitie, alsmede de uitgangspunten per deelgebied voor het Project, omschrijft) is door de Gemeenteraad in de openbare vergadering van 28 november 2019 vastgesteld (zie Raadsbesluit bij Masterplan). In de Demarcatie zijn de plannen uit het Masterplan verder uitgewerkt. In dit document worden de activiteiten en investeringen op het raakvlak Stadion – Gebiedsontwikkeling genoemd, evenals de verantwoordelijkheden per partij (Gemeente, Stadion, STIGAM).

fietsroutes uit alle windrichtingen.” STIGAM heeft hierbij aangegeven dat in fase 1 van het Project in ieder geval 3.000 fietsparkeerplaatsen gerealiseerd zullen vanuit de gebiedsontwikkeling. •

Dit zien we terug in de door Gemeente, Stadion en STIGAM overeengekomen Demarcatie. Hierin staat aangegeven dat het realiseren van fietsparkeerplaatsen buiten het nieuwe stadion, op overeengekomen locaties ten westen en oosten van het spoor, onder de verantwoordelijkheid van STIGAM valt. Hierbij is gespecificeerd dat het gaat om 3.000 fietsparkeerplaatsen in de gebiedsontwikkeling op plekken conform het mobiliteitsplan.

•

Daarnaast vinden we in de Demarcatie terug dat het realiseren van fietsparkeerplaatsen in het nieuwe stadion, aan het Mallegatpark en de Piet Smitkade, zal worden uitgevoerd door Stadion. Hier gaat het om 2.000 fietsparkeerplaatsen.

•

De NvU Waterfront betreft een verdere uitwerking en concretisering van het Masterplan d.d. oktober 2019 en beschrijft de toepassing zijnde beleidskaders, de ambities voor het programma en van de openbare ruimte en technische randvoorwaarden. Het Masterplan is op haar beurt vertaald in het Bestemmingsplan, dat in december 2020 door de Gemeenteraad is vastgesteld. In het NvU Waterfront wordt gesproken over stallingsmogelijkheden voor minimaal 5.000 fietsen in de directe nabijheid van het nieuwe stadion, gekoppeld aan aanrijdroutes. Dit is als volgt uitgewerkt: een stalling voor 1.500 fietsen onder het Varkenoordseviaduct (oostzijde spoor) en in het stadion komt, nabij de opgang vanaf de Piet Smitkade een fietsenstalling voor 1.000 fietsen. Daarnaast komen er nog stallingen voor 2.500 fietsen nabij het Mallegatpark en nabij de opgang Rosestraat.

•

In het Bestemmingsplan lezen we terug (op pagina 53 en 105) dat bij opening van het stadion voldoende fietsparkeerplaatsen (5.000 in het plangebied) gerealiseerd zullen worden.

Conclusie Voorwaarde 13.2 Met afgesloten overeenkomsten worden de verantwoordelijkheden van Gemeente, STIGAM en Stadion vastgelegd. Gegeven voorwaarden 13.2.a t/m 13.2.h specifiek invulling geven aan voorwaarde 13.2, zal de toetsing van voorwaarde 13.2 via deze sub voorwaarden plaatsvinden. Voorwaarde 13.2.a - Feyenoord City is verantwoordelijk voor de volgende aspecten: Realisatie van voldoende fietsparkeerplaatsen passend bij de behoefte. Dit betreft minimaal 5000 plaatsen. Toetsing Voorwaarde 13.2.a Ten aanzien van voorwaarde 13.2.a observeren we de volgende relevante zaken in de documentatie:

•

Op pagina 62 van het Masterplan wordt beschreven dat er verschillende modaliteiten worden ontvlochten om de auto het alternatief te laten zijn in plaats van de standaard. “Voor fietsers komen circa 5.000 parkeerplaatsen rond het Nieuwe Stadion en bij de Strip, goed bereikbaar vanaf de

Feyenoord City – Rapport – Openbare versie - 30 april 2021

99

Introductie

Management samenvatting

Voorwaarden 1 -8

Voorwaarden 9 - 11

Voorwaarden 12 - 15

Voorwaarden 16 - 17

Conclusie

Bijlagen

Bijlage A3: Aanbevelingen

Toetsing Voorwaarde 13

Conclusie Voorwaarde 13.2.a

•

Hiernaast wordt in Bijlage 2 geobserveerd dat in mei 2017, als amendement op de Position Paper, is gesteld (door Gemeente/Stadion) dat aanvullend als voorwaarde geldt dat er tenminste 2.500 extra parkeerplekken in de tweede schil en/of op afstand achter de hand moet worden gehouden voor het geval er sprake is van een tegenvallend resultaat qua modal split.

•

In de Notitie Parkeren lezen wij terug dat volgens de CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’ als kerncijfer voor een stadion in ‘sterk stedelijk gebied’ gepositioneerd in ‘de schil van het centrum’ een parkeerkencijfer gehanteerd wordt met bandbreedte van minimaal 0,04 tot maximaal 0,20 parkeerplaatsen per zitplaats. Deze gebiedsindeling is conform de Beleidsregeling parkeernormen auto en fiets van Gemeente. Voor een stadion met een capaciteit van 63.000 zitplaatsen komt dit neer op minimaal 2.520 en maximaal 12.500 parkeerplaatsen.

•

In Notitie Parkeren lezen wij terug dat Gemeente en Stadion zijn overeengekomen dat bij opening van het nieuwe stadion een totaal van minimaal 10.000 parkeerplaatsen beschikbaar moeten zijn, exclusief voor bezoekers van het nieuwe stadion. In de Notitie Parkeren wordt verder vermeld dat in september 2018 de Basisovereenkomst door Gemeente en Stadion is gesloten.

•

In de Notitie Parkeren wordt verder vermeld dat voor zover dit door de Gemeente geëxploiteerde parkeervoorzieningen betreft, de Gemeente garant staat voor het exclusieve gebruik op betreffende dagen door Stadion en via haar organisatoren van wedstrijden en evenementen waaronder Feyenoord en KNVB. Hierover worden afspraken vastgelegd met betrokken gemeentelijke afdelingen, zoals dit voor wedstrijden en evenementen in De Kuip nu al gewoonlijk is.

•

Verder meldt de Notitie Parkeren dat voor zover het privaatrechtelijk geëxploiteerde parkeervoorzieningen zijn, Stadion Feijenoord hiervoor vooruitlopend op de ingebruikname van het stadion overeenkomsten zal sluiten met de betreffende eigenaren: o Stadion geeft aan dat er afspraken bestaan met beheerders over het gebruik van de parkeerlocaties in de directe omgeving van de

Gegeven hetgeen opgenomen in bovengenoemde Documentatie kan worden gesteld dat deze fysieke maatregel is vastgelegd in de overeenkomsten en er op basis hiervan een realisatieplicht bestaat bij partijen, als beschreven onder voorwaarde 13.2. Hiermee is voldaan aan voorwaarde 13.2.a. Voorwaarde 13.2.b - Realiseren en organiseren van voldoende parkeerplaatsen. Voorwaarde - 13.2.f Feyenoord verplicht zich om het parkeren te organiseren in de drie in het mobiliteitsplan opgenomen schillen. Voor start bouw van het stadion dienen hier conveniërende overeenkomsten over te zijn ten aanzien van de beschikbaarheid van de parkeerplaatsen. Uitgangspunt hierbij is: • eerste schil: 2500 parkeerplaatsen • tweede schil: 1500 parkeerplaatsen • derde schil: 6000 parkeerplaatsen (incl. natransport)" Voorwaarde 13.2.b uit de Position Paper is nader gespecificeerd in Voorwaarde 13.2.f. Zodoende worden 13.2.b en 13.2.f hier tezamen behandeld. Toetsing Voorwaarde 13.2.b en 13.2.f Ten aanzien van voorwaarde 13.2.f observeren we de volgende relevante zaken in de documentatie: •

In Bijlage 2 bij de Basisovereenkomst zien wij in tabelvorm de volgende aantallen parkeerplaatsen terug bij realisatie van het nieuwe stadion (ten tijde van de Basisovereenkomst per 2023). Dit betreft het aantal beschikbare parkeerplaatsen voor bezoekers van het nieuwe stadion: o Eerste schil: 2.500 parkeerplaatsen o Tweede schil: 1.500 parkeerplaatsen o Derde schil: 6.400 parkeerplaatsen

Feyenoord City – Rapport – Openbare versie - 30 april 2021

100