21bb14393 Bijlage 6 behorende bij 21bb14397 Jaarplan 2022

Jaarplan 2022 en begroting 2022-2026

Vastgesteld door het bestuur op 25 oktober

Inleiding Sta open Voor u ligt het jaarplan 2022, het eerste onder onze koers 2022 – 2025: Sta Open. Deze koers ligt gelijktijdig met dit jaarplan ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor. Bij BOOR voelen we een opdracht om van betekenis te zijn voor de kwaliteit van de Rotterdamse samenleving. Met ons openbaar onderwijs leggen we een stevige basis voor onze leerlingen om een actieve rol te kunnen spelen in de samenleving. We leggen de lat voor onze leerlingen en onszelf hoog. We werken aan ambitieus onderwijs met een centrale rol voor wereldburgerschap. Hiermee bereiden we onze leerlingen voor op actieve participatie in de samenleving. Dit is ons recept voor kansengelijkheid. Wij leren kinderen om open te staan voor de ander. Dit uitgangspunt is de kern van onze koers voor de komende vier jaar. Voorliggend jaarplan vormt de uitwerking voor het eerste jaar hiervan. Bij BOOR werken we volgens het 4D-model (data, duiden, doelen, doen), een cyclisch stelsel voor kwaliteitszorg. Het jaarplan maakt onderdeel uit van onze stichtingsbrede kwaliteitscyclus. Op basis van data die verzameld en geduid wordt in onze jaarlijkse ‘Staat van het BOOR Onderwijs’ en het jaarverslag, formuleren we de doelen in ons jaarplan. Hier werken we aan gedurende het beoogde kalenderjaar, waarna we met het jaarverslag terugblikken op de resultaten.

Kansengelijkheid / achterstanden In de afgelopen anderhalf jaar zijn de coronapandemie en de maatregelen daartegen van negatieve invloed geweest op kansengelijkheid en zij hebben geleid tot leer- en ontwikkelachterstanden. De periode dat leerlingen thuis zaten en onderwijs op afstand kregen, was voor elke leerling anders. Sommige leerlingen hebben deze periode goed doorstaan, andere minder. Veel leerlingen hebben leervertraging of -achterstand opgelopen. Ook het mentale welbevinden en de sociale ontwikkeling heeft bij veel leerlingen te lijden gehad van de situatie. Het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) waartoe het kabinet heeft besloten, heeft als oogmerk de opgelopen achterstanden zo snel mogelijk in te halen. Schooljaar 2021/2022 en 2022/2023 ontvangen we hiervoor extra middelen, om te besteden aan maatregelen waarvan het effect bewezen is. BOOR stelt bij de uitvoering hiervan de leerling centraal. Het gaat ons niet om gelijke behandeling, maar om gelijke kansen door het bieden van maatwerk.

2

Lerarentekort Het valt niet mee achterstanden weg te werken, omdat we nog altijd te maken hebben met een structureel lerarentekort. Voor de uitvoering van maatregelen met bewezen effect, is bovendien gediplomeerd personeel nodig. Het tekort speelt met name in het (s)bao en (v)so, maar begint ook steeds zichtbaarder te worden in het vo. Bovendien breidt het zich uit naar de posities van leidinggevenden. In het NPO is er door OCW ook geld beschikbaar gesteld voor een arbeidsmarkttoelage voor medewerkers op achterstandsscholen voor de schooljaren 2021/2022 en 2022/2023. Het Ministerie stelt dat door de opgelopen vertragingen en het groeiend tekort aan goede onderwijsprofessionals op deze scholen er een negatieve vicieuze cirkel dreigt te ontstaan. Beoogd effect is dat goede medewerkers behouden kunnen blijven en dat het voor potentiële medewerkers aantrekkelijker wordt om op deze scholen aan de slag te gaan. We hebben in het (s)bao en het (v)so belangrijke stappen gezet in het terugdringen van het lerarentekort, onder andere door fors te investeren in het opleiden van zijinstromers en begeleidingstrajecten voor startende leerkrachten. We zetten meer en meer in op het anders organiseren, bijvoorbeeld door het anders inzetten van onderwijsondersteunend personeel, door de inzet van vakleerkrachten en op de mogelijkheden die digitalisering biedt.

Deze aanpak gaan we verder intensiveren. In het vo werken veel scholen van BOOR al lange tijd samen in de Opleidingsschool Rotterdam. Die aanpak is succesvol in het voorkomen en bestrijden van het lerarentekort. In 2021-2022 sluiten de overige BOOR vo-scholen zich hierbij aan. Hoewel incidenteel geld ons inziens geen structurele oplossing biedt voor opgelopen achterstanden en voor de situatie op de arbeidsmarkt, zetten we de ontvangen middelen komende schooljaren zo effectief mogelijk in. De kwaliteit van onderwijs is en blijft vanzelfsprekend onze belangrijkste prioriteit en alles wat we daartoe kunnen aanwenden, zullen we niet nalaten. Doelen per sector We hebben bij het opstellen van het jaarplan 2022 gekozen voor dezelfde opzet als vorig jaar, door doelen op sectorniveau te formuleren. Wel is de kapstok gewijzigd, deze wordt gevormd door de vijf beloften uit onze koers Sta Open. De uitwerking van de gezamenlijke beloften verschilt per sector. De drie sectoren binnen BOOR maken elk een eigen ontwikkeling door, met sectorspecifieke doelstellingen. Een hoofdstuk per sector geeft meer ruimte om de specifieke uitdagingen en ambities van elke sector te adresseren. De plannen per sector zijn te vinden in de hoofdstukken 2 tot en met 4. Daarnaast is de meerwaarde van drie sectoren binnen één bestuur groot en dit laten we niet onbenut.

Voor sommige ambities hebben we elkaar ook simpelweg nodig. In

3

het eerste hoofdstuk beschrijven we onze sectoroverstijgende doelen op de thema’s die ons binden. Een belangrijke gezamenlijke ambitie voor de komende jaren, waar we in 2022 de eerste concrete stappen in gaan zetten, is het toekomstbestendig inrichten van de bedrijfsvoering. De afgelopen jaren zijn er goede ontwikkelingen geweest op het gebied van risicoreductie en insourcen van administratieve diensten. Nu zijn we toe aan de logische vervolgstap: een bedrijfsvoering die het primaire proces optimaal ontzorgt, zodat alle aandacht uit kan gaan naar het onderwijsproces. Het is goed op te merken dat niet alle activiteiten en doelstellingen binnen de sectoren in het jaarplan worden benoemd. Ook wordt aan sommige ambities, passend bij de eigenheid van iedere school, op schoolniveau invulling gegeven. Het jaarplan beschrijft de gezamenlijke prioriteiten voor kalenderjaar 2022. Deze worden door de scholen verwerkt in het eigen schooljaarplan, op een wijze die past bij de eigen ontwikkeling en bijbehorende draagkracht en ambitieniveau. Ondanks de belemmeringen door de maatregelen tegen corona, zijn het jaarplan en de koers ontwikkeld door middel van veel interactie en gezamenlijkheid. Dat heeft ons nogmaals laten zien hoe belangrijk de verbinding binnen BOOR en met de omgeving is én hoe veerkrachtig we zijn als organisatie.

Tegelijkertijd beseffen we dat anderhalf jaar corona veel van onze medewerkers heeft gevraagd. Het feit dat het virus nog niet overwonnen is en we niet met zekerheid kunnen zeggen hoe het zich verder gaat ontwikkelen, zorgt natuurlijk voor onzekerheid ten aanzien van het jaarplan. De haalbaarheid van de gestelde doelen is mede afhankelijk van de ontwikkeling van corona. Indien de maatregelen rondom corona ons in 2022 zodanig beïnvloeden dat we niet in staat zijn alle doelen te behalen, kijken we in overleg met het scholenveld gaandeweg het jaar naar een passende herprioritering. In dat overleg hebben we uiteraard oog voor de draagkracht van ons personeel. Financiën Kijkend naar de begroting 2022 en verder dan wordt deze gekenmerkt door het feit dat er veel incidentele middelen zoals NPO-gelden worden ontvangen. Tegelijkertijd zijn er veranderingen in de financiering als gevolg van stelselwijzigingen in 2022 en 2023. Ook de aangescherpte eisen aan de onderhoudsvoorziening hebben gevolgen voor de beschikbare middelen de komende jaren. Dit betekent dat het resultaat de komende jaren een wisselend beeld laat zien, maar meerjarig wel een positief beeld geeft. Ook het weerstandsvermogen blijft aan de norm van 10% voldoen. De gedetailleerde begroting van de stichting en de sectoren is terug te vinden in hoofdstuk 5 en verder.

4

Samenstelling bestuur Komend jaar nemen we afscheid van onze voorzitter van het college van bestuur, Huub van Blijswijk. Zijn laatste termijn verstrijkt per 1 mei 2022. Op dit moment loopt de werving voor zijn opvolging. De geselecteerde kandidaat dragen we ter benoeming voor aan de gemeenteraad. Op 15 februari 2022 loopt de laatste termijn af van Rens Knegt als extern lid van de auditcommissie. Rotterdam, 25 oktober 2021 M.I. Hamer Voorzitter Algemeen Bestuur

H.W.M. van Blijswijk Voorzitter College van Bestuur

5

Inhoudsopgave

Inleiding

2

Inhoudsopgave

6

1. Sectoroverstijgende doelen 2022

7

2. Sectorjaarplan (v)so

11

3. Sectorjaarplan vo

17

4. Sectorjaarplan (s)bao

20

5. Begroting

29

5.1.

Begroting 2022

29

5.2.

Meerjarenbegroting 2022-2026

32

5.3.

Meerjarige balansprognose

34

5.4.

Kengetallen

35

5.5.

Ontwikkeling leerlingenaantal

36

5.6.

Toelichting baten

37

5.7.

Toelichting lasten

39

5.8.

Begroting per sector

42

6. Inventarisatie risico’s en onzekerheden

48

Bijlage 1. Meerjarige liquiditeitsprognose

52

6

1.

Sectoroverstijgende doelen 2022 Net als vorig jaar werken we in 2022 met een jaarplan waarin elke sector eigen doelen beschrijft. Elke sector heeft immers zijn eigen dynamiek en ambities. Tegelijk vormen de drie sectoren – samen met BOOR Services – Stichting BOOR. De kracht van BOOR zit voor een deel juist in die optelsom. Sectoren kunnen van elkaar leren en elkaar opzoeken bij de belangrijke overgangsmomenten van een leerling van de ene school naar de andere school. De sectoren kunnen samen werken aan beloften uit de koers en belangrijke thema’s als leiderschap en identiteit. En BOOR Services staat klaar om de sectoren bij al deze uitdagingen te ondersteunen. In dit hoofdstuk staan onze sectoroverstijgende doelstellingen voor heel BOOR voor 2022 beschreven. Deze doelstellingen zijn aanvullend (en niet samenvattend) op die van de sectoren.

Iedere BOOR-school is een burgerschapsacademie Belofte: Wij leiden kinderen op tot de burgers van morgen.

Om te voldoen aan deze belofte vinden er op de scholen allerlei activiteiten plaats op het gebied van debat- en democratische vaardigheden. In aanvulling daarop willen we dit ook op BOOR niveau stimuleren. Zodat leerlingen ervaren dat hun stem ertoe doet, dat ze invloed hebben op hun omgeving. En zodat ze elkaar kunnen ontmoeten en zich met elkaar kunnen verbinden. Daarnaast willen we de leefwereld van onze leerlingen beter leren kennen en hun kennis en wijsheid meer benutten in de plannen waarin zij centraal staan. Daarom richten we een BOOR leerlingenraad in. Deze wordt niet alleen gebruikt als intern klankbord, maar ook extern, bijvoorbeeld wanneer de gemeente thema’s met leerlingen wenst te bespreken. Doel 1 – Leerlingenraad In 2022 richten we een BOOR leerlingenraad in.

Ieder talent telt Belofte: Wij gaan voor kansengelijkheid en bieden ieder kind brede basisvaardigheden.

Zicht op kwaliteit Om iedere leerling te bieden wat hij of zij nodig heeft, moeten we zicht hebben: leveren we de juiste kwaliteit op het niveau van de leerling, de klas, de school en het bestuur? En zo niet, zien we dan waar het aan schort, zodat we snel weten te interveniëren? Er is nog ruimte binnen BOOR om de toepassing van onze kwaliteitszorg te professionaliseren, zie ook de sectorplannen hierna. We hebben een cyclisch stelsel van kwaliteitszorg, dat kan alleen optimaal functioneren met de juiste stuurinformatie.

7

Het begint bij het beschikbaar hebben van goede data en vervolgens het duiden van deze data. Op basis hiervan kunnen doelen worden geformuleerd en uitgevoerd (doen). Deze vier stappen vormen samen het 4D-model. De afgelopen periode hebben we ons het 4D-model steeds meer eigen gemaakt. Deze werkwijze borgen we in 2022 verder binnen de hele organisatie. Hiervoor is de beschikbaarheid van en toegang tot digitale data onontbeerlijk. Dankzij de inspanningen van afgelopen jaar beschikken we over een schoolfoto met informatie over onderwijskwaliteit, HR en financiën. Deze informatie is van schoolleider tot bestuur beschikbaar, zodat ieder op het eigen niveau kan (bij)sturen. Signaleringswaarden en BOOR-eigen normen completeren het beeld waar we staan en waar (bij)sturing gewenst is. Ambitie is dat deze data real-time ontsloten wordt, hier werken we komend jaar aan. Doel 2 – Cyclisch werken op basis van stuurinformatie In 2022 versterken we de kwaliteitszorg. Binnen alle sectoren en op bestuursniveau werken we cyclisch aan kwaliteit, met het 4D-model. De real-time beschikbaarheid van data over onderwijskwaliteit, HR en financiën bouwen we verder uit op school-, sector- en bestuursniveau. Schoolloopbaan Sinds het eind van afgelopen schooljaar hebben de leidinggevenden van de sectoren en BOOR Services elkaar met regelmaat ontmoet in de managementgroep.

Het gesprek heeft zich daar geconcentreerd op de strategische visie en koers voor de komende vier jaar. Een proces dat de onderlinge sectoren en BOOR Services dichter bij elkaar heeft gebracht. We verdiepen en verknopen de kennis van elkaars wereld en expertise verder in het belang van de leerling. Corona heeft ervoor gezorgd dat kansrijk adviseren en plaatsen een thema is waarvan het belang alleen maar groter is geworden. Een thema waar je elkaar voor nodig hebt. Het komende jaar brengen we verder met elkaar in beeld wat hiervoor nodig is. Wat de sectoren voor elkaar kunnen betekenen en van elkaar kunnen leren om de aan leerlingen geboden kansen waar te maken. Om de overgang tussen het (s)bao, vo en (v)so verder te versoepelen en maatwerk voor individuele leerlingen mogelijk te maken. Doel 3 – Optimale schoolloopbaan voor iedere leerling In 2022 gaat de managementgroep verder met het thema overgangen tussen (s)bao, vo en (v)so. We zorgen voor meer verbinding tussen de sectoren ten gunste van de optimale schoolloopbaan voor onze leerlingen en verkennen nieuwe initiatieven voor maatwerk.

8

Verbonden en veilig Belofte: Onze scholen zijn een prettige en veilige leeromgeving.

De inspanningen op de scholen op het gebied van burgerschap en dialoog dragen bij aan een verbonden en veilige leeromgeving die we voor onze leerlingen willen creëren. De school is daarbij geen afgesloten gemeenschap, onze scholen staan open en verbinding en veiligheid is iets wat we alleen samen met ouders en maatschappelijke partners kunnen bieden. We willen de maatschappelijke behoefte aan en de verwachtingen van het onderwijs beter leren kennen en daarin ook realistische verwachtingen schetsen. Zo kunnen we onze eigen rol en aanpak afstemmen op die van onze partners en vice versa. Het opbouwen en bestendigen van onze relaties draagt ook bij aan het goed vorm kunnen geven van onze burgerschapsdoelen. In 2022 starten we daarom een maatschappelijke adviesraad. Deze vormen we uit een groep van stakeholders uit de regio Rotterdam waaraan we beleid kunnen toetsen en die ons kunnen voorzien van advies. Voorbeelden van die stakeholders zijn zorgpartners, organisaties voor sociaal-maatschappelijk werk en organisatie die zich bezighouden met jeugd- en gezinshulp, sport en cultuur in de stad. De adviesraad kan ons ook scherp houden in de uitvoering van onze ambities. De nadrukkelijke verbinding met partners uit de regio biedt kansen om te (blijven) onderzoeken waar samenwerkingen te realiseren zijn die meerwaarde hebben voor de kinderen.

Doel 4 – Maatschappelijke adviesraad In 2022 starten we een maatschappelijke adviesraad.

Versterken door vernieuwing Belofte: We stimuleren om altijd te blijven leren en vernieuwen.

We willen ons continu ontwikkelen en staan open voor nieuwe inzichten in effectieve interventies om ons onderwijs te verbeteren of slimmer te organiseren. Het is onze ambitie om evidence based te werken. Daartoe maken we niet alleen gebruik van resultaten van onderzoek. We maken een BOOR kennisagenda voor de komende jaren waarop ook veelbelovende interventies een plek krijgen (evidence informed). Doel 5 – Kennisagenda We maken in 2022 een kennisagenda en maken gebruik van en dragen bij aan wetenschappelijk onderzoek.

9

Sterke scholen door een sterke organisatie Belofte: Wij bieden een stevige organisatie als basis voor succesvolle scholen.

We hebben de ambitie om een aantrekkelijke werkgever te zijn en te blijven. Aantrekkelijk werkgeverschap uit zich op heel veel uiteenlopende gebieden. Eén gebied is dat we onze medewerkers stimuleren en kansen bieden om zich permanent te blijven ontwikkelen. Daarbij gaat het naast vakmanschap om leiderschap. Komend jaar ontwikkelen we hier in de sectoren programma’s voor, zie hiervoor de hoofdstukken over de sectorplannen. Een ander aspect van goed werkgeverschap is een degelijke bedrijfsvoering, zo betrouwbaar als water uit de kraan. Een bedrijfsvoering die past bij de behoeften van de scholen en uiteraard voldoet aan de wettelijke eisen. De afgelopen jaren heeft de focus logischerwijs gelegen bij risicoreductie en het insourcen van verschillende administratieve diensten die voorheen extern werden ingekocht. We zijn trots op de vorderingen en zijn nu toe aan een volgende stap. We willen toe naar een toekomstbestendige bedrijfsvoering die wendbaar is en zo min mogelijk aandacht vraagt. Op die manier kunnen we het primaire proces optimaal ontzorgen. Doel 6 – Sterke organisatie Eind 2022 hebben we inzichtelijk gemaakt hoe de bedrijfsvoeringsprocessen op centraal en decentraal niveau ingericht zijn en hebben we een gedragen plan van aanpak, voorzien van een procesplanning voor de komende jaren, om de bedrijfsvoering bij BOOR toekomstbestendig te maken.

10

2.

Sectorjaarplan (v)so Binnen de sector (v)so geven we vorm aan de koers in de zogenaamde ‘ontwikkelambitie’. Binnen de ontwikkelambitie werken we aan drie belangrijke uitgangspunten. We gaan van een medisch model naar een onderwijsmodel met de uitstroomprofielen dagbesteding, arbeid en vervolgonderwijs. Daarnaast vergroten we de uitwisseling van expertise tussen medewerkers, schoollocaties en uitstroomprofielen. En als derde voorkomen we voortijdige schooluitval met behulp van nieuwe, aansluitende arrangementen. Om aan deze uitgangspunten te werken hebben we sectorambities omschreven. Aan deze ambities hebben we doelen verbonden waar we op sector- en schoolniveau aan werken, mede in de vorm van verschillende programma's.

Iedere BOOR-school is een burgerschapsacademie Belofte: Wij leiden kinderen op tot de burgers van morgen.

Sectorambitie: curriculum ontwikkeling Door het curriculum uit te breiden met leerlijnen die een appel doen op specifieke talenten en mogelijkheden van onze leerlingen, gaan wij ze nog beter en completer toerusten voor een plek in de maatschappij en de kans op succesvolle bestendiging in het uitstroomprofiel. Als onderdeel van ons burgerschapsonderwijs voeren we MDT in. MDT is de afkorting van maatschappelijke diensttijd. Leerlingen ontdekken door de projecten MDT hun talenten en doen tegelijkertijd iets voor een ander. Tijdens MDT ontmoeten leerlingen nieuwe mensen en maken ze onze samenleving sterker. Doel 7 – Burgerschapsonderwijs Iedere school voldoet in 2022 minimaal aan de wettelijke opdracht uit de veranderde wetgeving en heeft daarnaast ambities op schoolniveau geformuleerd, passend bij de overkoepelende visie van BOOR en de sector (v)so op het gebied van burgerschap. Doel 8 – Maatschappelijke Diensttijd Als onderdeel van het burgerschapsonderwijs voeren we in de sector maatschappelijke diensttijd (MDT) in. In 2022 gaan we hiervoor een leerlijn MDT ontwikkelen en vaststellen.

11

Ieder talent telt Belofte: Wij gaan voor kansengelijkheid en bieden ieder kind brede basisvaardigheden.

Sectorambitie: centrale intake Om de toeleiding naar het (v)so voor ouders, leerlingen en scholen zo makkelijk, duidelijk en zo snel mogelijk te maken hebben de samenwerkingsverbanden PPO Rotterdam, Koers vo, (v)so-besturen, (v)so-scholen en de gemeente Rotterdam de handen ineengeslagen. Per 1 oktober 2021 is er een nieuwe procedure voor aanmelding en toeleiding naar het (v)so ingericht: de centrale aanmelding en toeleiding. Eén centrale voordeur voor aanmelding, toeleiding en plaatsing op het (v)so en de beoordeling en afgifte van een toelaatbaarheidsverklaring (TLV, het document dat nodig is om te starten op het (v)so). Deze twee processen vinden gelijktijdig binnen zes tot uiterlijk tien weken plaats. De grote lijnen van de nieuwe werkwijze zijn klaar en betrokkenen kunnen deze werkwijze volgen. Er is sprake van een ‘lerende invoering’. Dit betekent dat alle betrokken partijen de komende periode intensief het traject zullen monitoren en evalueren en dat de procedure waar nodig aangepast kan worden. Sectorambitie: certificering, examinering en startkwalificaties Om de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten en een verbetering naar vervolgonderwijs te realiseren verruimen wij het aanbod certificering en examinering. Daarnaast geeft het ook waardering aan de leerlingen.

Doel 9 – In- en uitstroomproces In 2022 zorgen we voor een goede inbedding van de centrale aanmelding om zorg te dragen voor een soepel instroomproces en plaatsing voor aangemelde leerlingen. Om de kansen voor onze leerlingen op de arbeidsmarkt te vergroten en te zorgen voor een duurzame bestendiging starten we met een uitstroomtrainingscentrum. Doel 10 – Stagebureau We richten in 2022 een gemeenschappelijk stagebureau in. Stageplaatsen worden voor alle leerlingen beschikbaar gesteld, expertise van stagebegeleiders wordt effectief en voor de hele sector ingezet.

12

Verbonden en veilig Belofte: Onze scholen zijn een prettige en veilige leeromgeving

De tevredenheid in de sector is onder alle bevraagde categorieën (management, OP1, OOP2, ouders en leerlingen) hoog en voldoet met uitzondering van het OOP in het vso ruimschoots aan de norm, die BOOR zichzelf stelt (tenminste 7,5). Uit de reacties op de open vragen blijkt dat dit onder andere veroorzaakt wordt door het gevoel van veiligheid en de collegialiteit tussen collega’s (Staat van het BOOR Onderwijs, 2021). Aansluitend bij de belofte een veilige en prettige leeromgeving te bieden willen we dit koesteren en behouden. Sectorambitie: pedagogisch klimaat Het pedagogisch klimaat omvat alle omgevingsfactoren die bijdragen aan het welbevinden van het kind, waardoor de leerling zich verder kan ontwikkelen. Het gaat om factoren die aanwezig zijn maar ook factoren die een leerkracht weloverwogen creëert. De leerkracht is degene die het meest invloed heeft op het pedagogisch klimaat in de klas. De sector wil het pedagogisch klimaat bewust verder versterken zodat dit optimaal bijdraagt aan de zelfredzaamheid van de leerlingen en het versterken van sociale en maatschappelijke competenties die nodig zijn om actief deel te nemen aan de maatschappij. Sectorambitie: medewerkers ons grootste kapitaal Vitale medewerkers vormen het fundament van een gezonde organisatie en daarmee het fundament voor kwalitatief goed onderwijs.

Juist nu de arbeidsmarkt krap is, steken wij veel energie in het organiseren van goede arbeidsvoorwaarden, scholings- en loopbaanmogelijkheden en hebben wij oog voor balans, werkplezier, trots en verbondenheid. Sectorambitie: beeldvorming verbeteren Tussen het beeld en de beleving van speciaal onderwijs zit een gat. Op onze scholen gebeuren (objectief aantoonbaar) heel goede dingen maar dat is niet altijd zichtbaar voor onze stakeholders. Een positief maar eerlijk beeld draagt bij aan werkplezier van de medewerkers en tevredenheid onder ouders en leerlingen. Positieve beeldvorming van de sector biedt meer kansen op het gebied van werving van personeel. Daarnaast komt het ten goede aan de samenwerking met andere partijen waaronder reguliere scholen.

1 Onderwijs gevend Personeel 2 Onderwijs Ondersteunend Personeel

13

Sectorambitie: leren zichtbaar maken en eigenaarschap De leerling krijgt een meer expliciete rol als mederegisseur van zijn onderwijsloopbaan. Hierdoor krijgt hij meer zicht op wat hij gaat leren en invloed op wat hij aangeboden krijgt. Hiermee vergroten wij de betrokkenheid en het leerplezier. Doel 11 – Profilering In 2022 willen we de beeldvorming van ons speciaal onderwijs verder verbeteren. Met externe profilering als uitgangspunt willen we zorgen voor communicatie en ontmoeting waarbij we alle stakeholders bereiken. We willen hiermee onze identiteit verder versterken en medewerkers, leerlingen en ouders betrekken bij onze ambities. Ook willen we hiermee BOOR en onze sector profileren als aantrekkelijke werkgever en medewerkers boeien en binden om te zorgen voor een kwalitatief goede formatiebezetting op de scholen.

Versterken door vernieuwing Belofte: We stimuleren om altijd te blijven leren en vernieuwen.

De doelen voor de leerroutes zijn geharmoniseerd in de professionele leergemeenschap (PLG). Het streven is dat de leerlijnenpakketten in schooljaar 20212022 opgenomen zijn in het leerlingvolgsysteem. Een vervolgopdracht is geformuleerd voor een leerlijn op het gebied van burgerschapsonderwijs en sociaal emotionele vorming. Op leidinggevend, school- en teamniveau is het programma ‘van ik naar wij’ afgerond. Er loopt een traject waarbij het externe ondersteuningsbureau Marant onze thema’s verbindt aan het schoolleidersregister. Sectorambitie: toekomstbestendige leerroutes Ieder kind verdient gelijke kansen op het allerbeste onderwijs en een volwaardige plek in de maatschappij. Om deze reden werken wij binnen de gestandaardiseerde leerroutes toe naar het hoogst haalbare uitstroomniveau. Door een balans aan te brengen tussen het cognitief en sociaal emotioneel leren, zorg en maatschappelijke competenties worden leerlingen beter voorbereid op dagbesteding, arbeid of vervolgonderwijs. Sectorambitie: professionalisering Door het scholingstraject dat wij inzetten zorgen wij voor een medewerkersbestand dat niet alleen bevoegd en bekwaam is, maar ook toegerust is om de beoogde ontwikkelambitie te ondersteunen. De ontwikkelambitie maar ook de nieuwe CAO vraagt om opnieuw bewust bezig te zijn met de competenties en attitudes die van de medewerker gevraagd wordt.

14

Doel 12 – Monitoring burgerschapsonderwijs en sociaal-emotionele ontwikkeling De professionele leergemeenschap ‘harmonisatie leerroutes’, waarin alle scholen vertegenwoordigd zijn, brengt een advies uit over hoe het burgerschapsonderwijs en de sociaal emotionele ontwikkeling te monitoren. Doel 13 – Leerlijnen In 2022 worden alle leerlijnen in de hele sector op geharmoniseerde wijze gemonitord en zijn er op school- en sectorniveau ambities geformuleerd.

Sterke scholen door een sterke organisatie Belofte: Wij bieden een stevige organisatie als basis voor succesvolle scholen.

Sectorambitie: data-geïnformeerd werken De sector stuurt al geruime tijd op het systematisch en doelgericht werken aan het maximaliseren van prestaties (opbrengstgericht werken). Deze werkwijze is geïmplementeerd in de scholen en wordt periodiek intern ge-audit en verbeterd. Uit onderzoek, uitgevoerd door de onderwijsinspectie, blijkt dat data geïnformeerd werken de kwaliteit van het onderwijs nog verder kan verbeteren en dat het de effectiviteit verhoogt. Ook schetst het een objectief beeld van het sector- school- groeps- en individueel leerling niveau op basis waarvan we ambities kunnen formuleren en verbetertrajecten kunnen inzetten. Sectorambitie: huisvesting Een schoolgebouw is geen doel op zich maar wel voorwaardelijk om strategische organisatiedoelstellingen te bereiken. Functionele eisen en wensen alsmede onderhoud aan het gebouw domineren dus veelal het gesprek, maar we willen ook expliciet aandacht besteden aan zaken als imago en gewenste uitstraling en het ondersteunen van onze visie, missie en kernwaarden. Sectorambitie: samenwerking op grensgebieden Voor de leerling vergroten wij de kans op bestendiging binnen het uitstroomperspectief door de krachten te bundelen en intensievere of nieuwe samenwerkingsvormen aan te bieden. Dit rijkere aanbod draagt tevens bij aan een meer geaccepteerde, volwaardige plek in de maatschappij.

Sectorambitie: duidelijk werkgeverschap De beste werkgevers hebben een transparante houding ten opzichte van informatieverstrekking. Wij zorgen ervoor dat de medewerkers te alle tijden over informatie beschikken waarmee zij zichzelf en de organisatie naar een hoger niveau

15

kunnen tillen. Het werkt stimulerend en verbindend als medewerkers zien welke invloed en speelruimte zij hebben. In het bereiken van de sectorambities op het gebied van samenwerking met zorgpartners en duidelijk werkgeverschap naar ons zorgpersoneel ervaren we knelpunten in het ‘onderwijs-zorg’ vraagstuk. Dit is een landelijk vraagstuk waarbij in de samenwerking tussen onderwijsinstellingen en zorgpartners problemen worden ervaren door verschillende stelsels en regio-indelingen en een gebrek aan regie. Ook is er discussie wat onder onderwijs valt en onder zorg en zijn er verschillende toezichthouders op locaties waar zowel zorg als onderwijs wordt geboden. Doel 14 – Onderwijs-zorg We zetten verdere stappen in het oplossen van het onderwijs-zorgvraagstuk door het ontwikkelen, adviseren en uitwerken van een visie en strategie en daarbij behorende personele consequenties. Dit doen we in samenwerking met onze partners bij de gemeente en zorgaanbieders. Verder zorgen we voor een beschrijving van de onderwijszorgarrangementen en bijbehorende financiering per schoollocatie. We laten ons hierbij adviseren door een onderwijs/zorg adviesteam afkomstig van medewerkers van verschillende scholen uit de sector.

16

3.

Sectorjaarplan vo In het sectorjaarplan 2022 van het vo zijn bovenschoolse doelstellingen opgenomen, waarover periodiek in het college van schoolleiders wordt gesproken en waar in gezamenlijkheid invulling aan wordt gegeven. Daarnaast zijn er doelstellingen waaraan op schoolniveau invulling wordt gegeven. Deze worden beschreven in de schooljaarplannen. De bovenschoolse doelstellingen en de doelen op schoolniveau geven invulling aan de vijf beloftes uit onze strategische koers. Alle vijf de thema's hebben daarmee onze voortdurende aandacht. De bovenschoolse doelstellingen voor 2022 zijn specifiek gerelateerd aan drie van de vijf beloftes (zie onder). Voor 2022 ligt onze gezamenlijke focus op de thema’s onderwijskwaliteit, vernieuwing en samenwerken als sterke organisatie. Na de zomer van 2021 zijn we als sector al begonnen aan deze thema’s te werken. Het voortgezet onderwijs bij BOOR is divers. Niet alleen worden er verschillende onderwijsniveaus aangeboden op de verschillende vo-scholen, ook hebben alle scholen hun eigen karakter en bieden zij onderwijs aan leerlingen met andere kenmerken afkomstig uit andere wijken of regio’s. Deze diversiteit gecombineerd met de reeds gemaakte plannen op schoolniveau - maakt dat er bij de thema's burgerschap en veiligheid voor is gekozen om specifiek invulling te geven op schoolniveau.

Regulier beleid en uitvoering van de scholen is niet opgenomen in dit bovenschoolse jaarplan. Dit neemt uiteraard niet weg dat deze essentieel zijn voor het realiseren van de doelstellingen.

Ieder talent telt Belofte: Wij gaan voor kansengelijkheid en bieden ieder kind brede basisvaardigheden.

Sectorambitie: implementatie 4D-model Ons streven is om zicht te hebben op de kwaliteit van ons onderwijs en kennis en ervaring uit te wisselen. Dit doen we in een constructieve dialoog waarin we ons richten op ontwikkeling en verbetering en het borgen van succes. In 2022 continueren we de implementatie van de kwaliteitscyclus van BOOR, het 4D-model. Hiervoor benutten we

17

de audits en visitaties. Er zijn diverse instrumenten beschikbaar die we gebruiken bij de implementatie, zoals BOOT3, DOT4 en MMP5. Doel 15 – Implementeren en doorvertalen 4D-model We zetten vervolgstappen bij de implementatie van het 4D-model en de doorvertaling naar elke school. Sectorambitie: verbetering havo-resultaten De resultaten van de havo-afdelingen bleven de achterliggende jaren achter bij de andere afdelingen en bij het landelijk gemiddelde. Als sector willen we gezamenlijk werken aan de verbetering van het aanbod en het resultaat van de havo. Hiervoor gaan we in schooljaar 2021/2022 werken in de werkgroep havo waarin de betreffende scholen gerepresenteerd zijn. Op basis van intervisie en expertise wordt er gewerkt aan het verhogen van de onderwijsresultaten en verbetering en aanbod. Doel 16 – Werkgroep havo In een werkgroep werken we aan het verhogen van de onderwijsresultaten en verbetering van het aanbod van onze havo-afdelingen.

Versterken door vernieuwing Belofte: We stimuleren om altijd te blijven leren en vernieuwen.

Sectorambitie: Verbetering gesprekkencyclus Op het gebied van HR vinden we het belangrijk dat er een professionele cultuur is. Ons uitgangspunt is ‘een leven lang leren en ontwikkelen’. Onderdeel hiervan is een zorgvuldige gesprekkencyclus. De gesprekkencyclus willen we verbeteren. We bieden leidinggevenden scholing aan om zich hierin te bekwamen. Doel 17 – Gesprekkencyclus We stellen de gesprekkencyclus vast en implementeren deze in BOOT (een beoordelings- en ontwikkelingstool). Sectorambitie: Behoud en ontwikkeling van potentieel Succesvol beleid op het gebied van management development (MD) is essentieel voor het behoud en de ontwikkeling van potentieel in de organisatie. We willen erop inzetten

3 Beoordelings- en Ontwikkel Tool; instrument waarmee docenten hun eigen professionele

ontwikkeling kunnen plannen 4 Digitale Observatie Tool voor lesobservaties 5 Platform voor stuurinformatie voor het Voortgezet Onderwijs.

18

om talentvolle medewerkers voor te bereiden op teamleiderschap. Zittende teamleiders willen we in staat stellen zich verder te ontwikkelen. Doel 18 – MD-programma We ontwikkelen een MD-programma voor talentvolle medewerkers. Voor zittende teamleiders komt er aanbod voor verdere scholing en ontwikkeling.

Sectorambitie: ICT in het onderwijs Om goed mee te kunnen doen aan de samenleving zijn digitale vaardigheden steeds belangrijker. ICT wordt ook steeds meer onderdeel van het onderwijs. De ICTvoorzieningen van onze scholen zijn niet overal up-to-date. Deze slag willen we de komende periode maken. Door corona is de inzet van digitale leermiddelen in een stroomversnelling gekomen. We willen beter zicht krijgen op waardevolle toepassingen van ICT en op wat we in de toekomst meerwaarde kan hebben. Doel 19 – ICT-toepassingen Wij brengen in kaart wat we in de afgelopen anderhalf jaar als waardevolle toepassingen van ICT hebben ervaren en van meerwaarde kan zijn voor de toekomst.

Sterke scholen door een sterke organisatie Belofte: Wij bieden een stevige organisatie als basis voor succesvolle scholen.

Sectorambitie: Strategische koers voor positionering In het schooljaar 2021/2022 zijn we gestart met een strategische koers met betrekking tot de positionering van het openbaar voortgezet onderwijs. In deze koers hebben we oog voor demografie, concurrentie, een passend en dekkend aanbod in de regio en geven we antwoord op de uitdagingen van de toekomst. Deze strategische koers bespreken we met onze stakeholders. Doel 20 – Positionering We stellen een strategische koers op over de positionering van het openbaar voortgezet onderwijs en gaan het gesprek hierover aan met stakeholders.

19

4.

Sectorjaarplan (s)bao Aan de hand van het Manifest en de vijf beloften uit de Koers 2022 – 2026 worden hieronder de doelstellingen voor de sector (s)bao voor kalenderjaar 2022 toegelicht. Dit sectorjaarplan vormt mede input voor de scholen bij het opstellen van de schooljaarplannen voor het schooljaar 2022/2023. De sector heeft gezamenlijk gewerkt aan het Waardenkompas. In het kompas staan de volgende waarden centraal: wij leren continu, wij zijn toekomstgericht, wij staan open en wij zijn professioneel. Dit doen we samen en we zijn ambitieus. Deze waarden dragen bij aan maximale talentontplooiing. Dit kompas is leidend bij de uitwerking en implementatie van de doelstellingen uit het sectorjaarplan.

Met dit jaarplan bouwen we voort op belangrijke stappen die de afgelopen periode zijn gezet. Te denken valt aan de invoering van de 4D-systematiek en de begeleiding en sturing op ontwikkeling van (startend) personeel. De doelen zijn in belangrijke mate gebaseerd op beschikbare data en de duiding van die data, opgenomen in de Staat van het BOOR Onderwijs. De doelen houden rekening met de wereld waarin we opereren. Deze wereld kenmerkt zich door grote uitdagingen, veranderingen, maar ook nieuwe kansen. De Corona crisis heeft veel van ons allen gevraagd: van onze medewerkers, onze leerlingen en hun ouders. Leerlingen hebben te maken met achterstanden, scholen proberen deze zo veel mogelijk in te lopen. Het groeiende tekort aan personeel (leerkrachten en

20

directeuren) maakt deze uitdaging extra ingewikkeld. Tegelijkertijd hebben we ook nieuwe mogelijkheden ontdekt en verder verkend, zoals het gebruik van digitale middelen. In dit jaarplan geven we aan welke stappen we in 2022 willen zetten om de beloften in de Koers fasegewijs te realiseren en welke resultaten we daarmee in 2022 willen bereiken. Daarmee brengen we focus aan. Dit betekent echter niet dat onderwerpen die hieronder ontbreken niet aan bod kunnen komen.

Iedere BOOR-school is een burgerschapsacademie Belofte: Wij leiden kinderen op tot de burgers van morgen.

Sectorambitie: onderwijs in alle levensbeschouwingen Burgerschap kent vele facetten. We zijn gestart met het traject ‘Wereldwijzer worden’, als onderdeel van ‘Wereldburger Worden’. In dit programma maken leerlingen in samenhang kennis met een breed palet aan levensbeschouwingen. De komende jaren breiden we dit programma verder uit en maken leerlingen van alle scholen ermee kennis. Door corona hebben in 2021 minder scholen hiermee kennisgemaakt dan gepland. De doelstelling voor 2022 is als gevolg daarvan bijgesteld naar 10 tot 15 scholen. Gedurende de koersperiode wordt dit uitgebreid naar alle scholen. Sectorambitie: ontwikkeling burgerschapscompetenties Onderdeel van burgerschap is ook het ontwikkelen van competenties die nodig zijn om te kunnen meedoen in de samenleving, zoals het ontwikkelen van een eigen mening en van de vaardigheid om in een discussie die eigen mening naar voren te brengen. Maar ook het ontwikkelen van de vaardigheid om naar elkaar te luisteren en elkaar te leren begrijpen. Niet alleen in de klas, maar ook daarbuiten. De school is daarvoor een geschikte oefenplaats, bijvoorbeeld door te leren debatteren, door deel te nemen aan de leerlingenraad op je school en door kennis te maken met hoe je invloed kunt hebben op je omgeving: op bezoek bij de gemeenteraad.

Op elke school wordt in 2022 zichtbaar aandacht besteed aan het leren voeren van een dialoog en op elke basisschool is in 2022 een leerlingenraad, zodat leerlingen in de praktijk kunnen oefenen met het hebben van invloed op hun omgeving. Alle scholen werken aan de ontwikkeling van burgerschapsvaardigheden in relatie tot het nieuwe toetsingskader en het uitgangspunt van de Koers: Sta Open. Scholen werken planmatig aan de invulling van burgerschap op basis van een inventarisatie (schoolfoto) van bestaande burgerschapsactiviteiten en de resultaten daarvan, het opstellen van een visie en een ontwikkelplan voor de uitvoering van burgerschap in de school.

21

Doel 21 – Leerlingenraad In 2022 heeft elke school een leerlingenraad. Doel 22 – Debatlessen Elke school beschikt eind 2022 over een specifiek lesaanbod (bijvoorbeeld debatlessen of filosofielessen) voor het leren voeren van de dialoog in tenminste een van de bovenbouwgroepen. Doel 23 – Programma Wereldwijzer Eind 2022 maken tenminste 10 en zo mogelijk 15 scholen gebruik van het programma Wereldwijzer, zodat op deze scholen de leerlingen in samenhang kennismaken met een breed palet aan levensbeschouwingen. Doel 24 – Schooleigen ambities burgerschap Eind 2022 heeft elke school de activiteiten en resultaten van het eigen burgerschapsaanbod in overeenstemming gebracht met de nieuwe wettelijke eisen en heeft eigen schoolspecifieke ambities geformuleerd die zijn vastgelegd in het schooljaarplan.

Ieder talent telt Belofte: Wij gaan voor kansengelijkheid en bieden ieder kind brede basisvaardigheden.

Sectorambitie: basisvaardigheden versterken, uitdagen waar het kan, eigen normen per school ‘Ieder talent telt’ betekent dat elke leerling de basisvaardigheden meekrijgt om zich verder te kunnen ontplooien. Zowel landelijk als bij BOOR zien we dat een groep leerlingen – ondanks alle inspanningen - achterblijft als we kijken naar de referentieniveaus rekenen en taal. We zien dat scholen met een hoge schoolweging wel vooruitgang laten zien op het streefniveau 1S/2F en tegelijkertijd een daling laten zien op het fundamenteel niveau. Hieruit kan worden afgeleid dat de interventies van de school werken, maar niet voor alle leerlingen voldoende oplossing zijn. Bredere inzet - ook van partijen buiten de school - is daarom nodig. Bijvoorbeeld gemeentelijke programma’s om de taalbeheersing van gezinnen te vergroten of verbetering van de beschikbaarheid van zorg voor leerlingen in de school. We stellen minimaal ten doel dat elke leerling het fundamentele niveau behaalt en dat leerlingen die meer kunnen daartoe worden uitgedaagd. ICT kan hierbij behulpzaam zijn: door remediërende digitale leermiddelen in te zetten is gerichte feedback per leerling mogelijk. Hierbij is de rol van de leerkracht cruciaal. Het komend jaar wordt het gebruik van ICT aangemoedigd en ondersteund, mede door goede instructies.

22

Daarnaast formuleert elke school eigen ambities in relatie tot het landelijk gemiddelde en de BOOR-mediaan6. Dit vraagt om aandacht voor leerlingen ‘aan de bovenkant’, maar ook om aandacht voor de (grote) middengroep. Voor onze scholen ontwikkelen we een aanbod vanuit de verschillende expertisegebieden (OK, HR, ICT) om ze te helpen bij het realiseren van deze uitdaging. Binnen dit aanbod gaat bijzondere aandacht uit naar begrijpend lezen. We maken hiervoor gebruik van de reeds beschikbare kennis en ervaring, onder andere volgend uit de Children Zone-aanpak. De goede voorbeelden en bewezen effectieve interventies worden hieruit gedestilleerd en verwerkt in een plan om achterstanden aan te pakken. Deze achterstanden hebben afgelopen periode nog een extra dimensie gekregen door Corona en alle daarbij behorende beperkingen in het onderwijs. Voor leerlingen die bovengemiddeld presteren ontwikkelen we een sector-brede visie op het aanbod voor deze doelgroep. Ook hier bouwen we voort op reeds opgedane ervaringen en lopende trajecten. Sectorambitie: wegwerken leerachterstanden We werken met het 4D-model: we verzamelen data, duiden die data, formuleren doelen en voeren de doelen uit. Dit is een cyclisch proces. De afgelopen periode hebben we ons het 4D-model steeds meer eigen gemaakt.

In het kader van de achterstanden door corona is er een analyse gedaan op basis van de M-toetsen in 2020 en 2021 om vast te stellen welke leervertragingen leerlingen hebben opgelopen als gevolg van de lockdowns en afwezigheid en uitval als gevolg van ziekte en quarantaine. Deze analyse hebben de scholen gebruikt als basis voor hun plan van aanpak voor het wegwerken van leerachterstanden, die zijn opgenomen in de schooljaarplannen 2021/2022. Sectorambitie: training data duiden De moeilijkste stap blijkt het duiden van de data. Hier blijven we op focussen, onder andere door het gezamenlijk duiden van data en het gebruiken van elkaars denkkracht hierbij. Het is van belang dat de data die we hebben ook beschikbaar worden gesteld aan de professional in de klas. Elke school besteedt hier aandacht aan en maakt inzichtelijk hoe de duiding een plek heeft in de eigen doelen en ambities. Elke onderwijsprofessional van BOOR wordt getraind in de 4D-systematiek. Sectorambitie: vergroten digitale bekwaamheid Om ons onderwijs optimaal in te richten op de capaciteiten van onze leerlingen, maken we slim gebruik van digitale leermiddelen. De afgelopen periode zijn op dit vlak - mede door het onderwijs op afstand – grote stappen in gezet. Deze kennis en vaardigheden willen we over de volle breedte beschikbaar maken, zodat alle medewerkers bekend

6 De BOOR-mediaan is de mediaan van de referentiegroep van de betreffende school. De

BOOR-mediaan verschilt dus van school tot school.

23

zijn met de mogelijkheden van de beschikbare digitale leermiddelen en weten hoe en wanneer deze het best kunnen worden ingezet. Doel 25 – Sectorambitie onderwijskwaliteit Elke leerling behaalt minimaal het fundamentele niveau en als dat niet lukt is er een duidelijke analyse en plan wat nodig is om dit alsnog te bereiken en welke partners daarbij nodig zijn. Doel 26 – Schooleigen ambities Elke school heeft in het schooljaarplan eigen ambities geformuleerd over de te behalen onderwijsresultaten, afgezet tegen de BOOR-mediaan en het landelijk gemiddelde. De ambities houden rekening met en worden vertaald naar een aanpak voor de verschillen in prestatieniveaus (onder/gemiddeld/boven) van leerlingen. Beoogd resultaat: schoolteams hebben hun ambitie bepaald passend bij de Koers (‘hoge ambities voor leerlingen en onszelf’) en hun specifieke context (BOORmediaan). Doel 27 – Training 4D-model Eind 2022 hebben de onderwijsprofessionals van ieder schoolteam een training in het duiden van data gevolgd teneinde de beschikbare data te kunnen benutten bij het opstellen van de leerstrategieën. Doel 28 – Waardering goed Scholen die volgens de BOOR-norm goed presteren starten de voorbereidingsprocedure voor de waardering goed van de onderwijsinspectie.

Verbonden en veilig Belofte: Onze scholen zijn een prettige en veilige leeromgeving

Wij bieden leerlingen een veilige omgeving waarin ze vrij kunnen leren en ontwikkelen. De manier waarop we met elkaar omgaan is hierin zeer bepalend. Het is niet voor niets dat in ons Waardenkompas de waarden open en samen centraal staan. Sectorambitie: verhogen sociale veiligheid Voor de omgang met elkaar, leerlingen en ouders stellen we een gezamenlijk gedragsprotocol op. Hierin is beschreven hoe we met elkaar willen om gaan, waar we elkaar op aanspreken en waar we grenzen trekken. We handelen hiernaar en dit is merkbaar voor personeel, leerlingen en ouders. We gaan uit van een open houding en staan in verbinding met elkaar. Het in gesprek blijven met elkaar en het voeren van dialoog staat centraal (zie ook hierboven bij burgerschap). We helpen medewerkers

24

door o.a. trainingen bij het verder ontwikkelen van de tools voor het voeren van (moeilijke) gesprekken. Scholen maken hun eigen keuzes in de wijze waarop ze werken aan een (sociaal) veilige omgeving. Om scholen te ondersteunen bundelen we informatie over programma’s voor sociale veiligheid zoals Kanjer-training en de Vreedzame school. We stellen goede voorbeelden beschikbaar en brengen scholen met elkaar in contact om van elkaar te leren. Dit resulteert in verhoogde ervaren sociale veiligheid op de scholen, terug te zien in een stijging van de gemiddelde score op de jaarlijkse peiling. Sectorambitie: veilige schoolgebouwen Het schoolgebouw draagt in belangrijke mate bij aan de beleving van leerlingen en personeel. Het gebouw en eventuele veranderingen hierin dienen om die reden te passen bij de school, haar leerlingen en haar medewerkers. Voor ieder gebouw onderzoeken we wat er nodig is voor een veilig, duurzaam en comfortabel gebouw. Doel 29 – Sociale veiligheid We stellen een protocol op waarin we de spelregels voor de omgang met elkaar, leerlingen en ouders vastleggen en waarin een open houding, verbinding en dialoog centraal staan. In 2022 zijn ondersteunende trainingen beschikbaar voor medewerkers inzake gespreksvoering en dialoog. Beoogd resultaat is een verhoogde ervaren sociale veiligheid op de scholen.

Doel 30 – Fysieke veiligheid In 2022 wordt voor ieder schoolgebouw onderzocht wat nodig is voor een veilig, duurzaam en comfortabel gebouw. De uitkomsten worden vastgelegd in een plan per school. Beoogd resultaat is inzicht in eventuele noodzakelijke verbeteringen en een planning voor de realisatie ervan.

Versterken door vernieuwing Belofte: We stimuleren om altijd te blijven leren en vernieuwen.

Sectorambitie: evidence-informed werken Vernieuwing is geen doel op zich maar een middel om zo goed mogelijk onderwijs te kunnen bieden aan onze leerlingen. Verantwoord vernieuwen is daarbij een harde randvoorwaarde. Om te vernieuwen maken we gebruik van de laatste wetenschappelijke inzichten en spelen we in op maatschappelijke trends. We vernieuwen op basis van onderzoek en analyses (‘evidence informed’). Vernieuwingen die niet aan dit criterium voldoen worden niet doorgevoerd. De PLG’s zijn afgestemd op deze werkwijze. Met de onderzoeksagenda prioriteren we ons onderzoek en

25

bewaken we de samenhang. We werken met primoraten7 om de academische vaardigheden van onze mensen te benutten bij het onderzoek van actuele vraagstukken op onze scholen. ICT kan hier een rol bij vervullen door via dashboards voortdurend de data die nodig zijn om evidence informed te werken en te verbeteren beschikbaar te stellen. Sectorambitie: vergroten digitale bekwaamheid, verbeteren informatievoorziening De inzet van digitale (leer)middelen biedt kansen om het onderwijs te verbeteren. Er is inzicht in de ICT bekwaamheid van medewerkers en, indien van toepassing, doorlopen medewerkers de stappen conform het overeengekomen ontwikkelplan om zich boven de gestelde ICT bekwaamheidsnormen te ontwikkelen. Bij het in kaart brengen van leerkrachtvaardigheden wordt dit expliciet meegenomen. Er is een opleidingsaanbod beschikbaar om de kennis en bekwaamheid te vergroten. Conform het opgestelde plan voor een verbeterde informatievoorziening wordt gewerkt aan het kunnen beschikken over een actuele en juiste informatievoorziening van individuele school tot bestuursniveau. Doel 31 – Evidence informed werken Elke onderzoeksgroep, primoraat en PLG verzorgt in 2022 een masterclass/webinar teneinde de beschikbare kennis toegankelijk te maken en ter beschikking te stellen aan alle schoolteams.

Beoogd resultaat is het evidence informed werken en vernieuwen zoals vastgelegd in de schooljaarplannen te ondersteunen. Doel 32 – ICT-bekwaamheid Op basis van een in het eerste kwartaal vastgestelde norm voor digitale bekwaamheid wordt in 2022 bij alle medewerkers een ICT-scan afgenomen. Voor iedereen die niet aan de norm voldoet wordt een ontwikkelplan vastgesteld. Medio 2022 is een online scholingsaanbod beschikbaar om te werken aan verbetering van de digitale bekwaamheid. Beoogd resultaat: inzicht in en planmatige verbetering van de digitale bekwaamheid van de schoolteams. Doel 33 – Data In 2022 wordt de beschikbare informatie van de schoolfoto over onderwijskwaliteit, HR en financiën uitgebreid met informatie uit de tevredenheidsmetingen en over signalen. De actualisatie van informatie over onderwijsresultaten wordt geautomatiseerd via het gebruik van de Power BI-tool. Beoogd resultaat: betere beschikbaarheid van actuele informatie over onderwijsresultaten voor schoolteams om de toepassing van het 4D-model (fasen data en duiden) te versterken.

7 Het doel van een Primoraat is om evidenced-informed handelen te versterken, door de

leerkracht “in the lead” te zetten. Daarnaast wordt alle kennis actief met elkaar gedeeld in het netwerk Primoraten.

26

Sterke scholen door een sterke organisatie Belofte: Wij bieden een stevige organisatie als basis voor succesvolle scholen.

Sectorambitie: versterken goed werkgeverschap Goed onderwijs staat of valt bij goed personeel: leerkrachten, onderwijsassistenten, IB’ers en directeuren. Het begeleiden van starters, lio’ers en zij-instromers heeft onze prioriteit. Tevens heeft BOOR op dit moment 15 opleidingsscholen waar pabostagiaires worden begeleid. Komende jaren zal dit aantal verder worden uitgebreid. Hierin hebben we de afgelopen jaren forse stappen gezet. We zien dit terug doordat de uitstroom van personeel is gedaald. Naast aandacht voor ‘nieuwe’ medewerkers is aandacht voor zittende medewerkers gevraagd. Zowel de ontwikkeling van individuele medewerkers als van teams staat hoog op de agenda. Voor de ontwikkeling van leerkrachtvaardigheden is MijnSchoolteam afgelopen jaar geïntroduceerd. De HR-review ontwikkelen we door. Daarnaast starten we een Talentmanagementprogramma. Dit programma is zowel voor nieuw als voor zittend personeel en geeft invulling aan de waarden continue leren en maximale talentontplooing. Hiermee bieden we medewerkers een breder loopbaanperspectief (‘teachertracks’). Leiderschap is voor een sterke organisatie cruciaal. Daarom investeren wij in een leiderschapsprogramma. Alle leidinggevenden nemen hieraan deel. Deze maatregelen moeten bijdragen aan het nog aantrekkelijker maken van BOOR als (eerste) werkgever en daardoor het beter kunnen aantrekken van schaars onderwijspersoneel.

Een andere manier om dit doel kracht bij te zetten is het verbeteren van de arbeidsmarktcommunicatie. De afgelopen periode hebben we hier stappen in gezet. In 2022 bouwen we op deze ervaring voort en maken we beter zichtbaar naar de buitenwereld waarom BOOR een aantrekkelijke en interessante werkgever is. Op korte termijn is er een tekort aan directeuren en intern begeleiders. Er wordt een programma opgezet, gericht op het aantrekken van zij-instromers voor deze specifieke functies, en op het opleiden van eigen medewerkers die de potentie hebben deze rollen te vervullen. Sectorambitie: verlagen werkdruk Goede mensen vormen de basis voor goed onderwijs, maar wanneer ze zich belemmerd voelen in hun werk worden hun capaciteiten onvoldoende benut. Uit de periodieke Risico-Inventarisatie en -Evaluatie (RI&E) blijkt dat de werkdruk(beleving) onverminderd hoog is. Belangrijke oorzaken zijn het lerarentekort, Corona en het NPO. Om die reden maken we een werkdrukplan. Dit plan wordt gebaseerd op een grondige

27

analyse: wat is de oorzaak van de ervaren werkdruk en wat kan helpen om de werkdruk te verminderen. We kijken nadrukkelijk naar de effectiviteit van reeds ingezette interventies. De informatie uit medewerkerstevredenheidspeilingen, RI&E en exit-gesprekken gebruiken we daarvoor als basis. We voeren een nulmeting uit en enige tijd later een 1-meting. Bij deze uit te voeren 1-meting moeten de eerste positieve effecten van de aanpak zichtbaar zijn. Sectorambitie: verhogen digitale veiligheid Digitale veiligheid en privacy (AVG) is in toenemende mate van belang, mede door de sterke groei in het gebruik van ICT-voorzieningen en data. We brengen het volwassenheidsniveau naar niveau 38, waarbij risico gebaseerde beheersmaatregelen gestructureerd en aantoonbaar worden uitgevoerd. We voeren (technische) maatregelen door om security en privacy risico’s te beperken. Er wordt een programma uitgevoerd om het bewustzijn op het gebied van digitale veiligheid en privacy onder medewerkers te structureel te vergroten. Doel 34 – Ontwikkeling personeel De bestaande programma’s voor nieuwe medewerkers (OP en OOP) en het leiderschapstraject worden in 2022 doorontwikkeld naar een integraal talentmanagementprogramma voor al het personeel in de sector, dat voortdurende ontwikkeling en werken aan loopbaanperspectief via diverse specialisatieroutes (teachertracks; JP2021) faciliteert.

In 2022 starten we met een zij-instroomtraject voor schoolleiders en IB-ers. Beoogd resultaat: Invulling geven aan goed werkgeverschap op basis van het uitgangspunt ‘ieder talent telt’. Doel 35 – Werkdrukplan In 2022 wordt op basis van een nulmeting en een analyse van de beschikbare data in samenspraak met de scholen een werkdrukplan voor het (s)bao opgesteld. Eind 2022 wordt opnieuw een werkdrukmeting gehouden. Beoogd resultaat is beter inzicht in en daling van de ervaren werkdruk. Doel 36 –Veilige ICT In 2022 worden de scholen die daar op grond van de roadmap ICT voor in aanmerking komen aangesloten op de centrale ICT-omgeving (wifi 90% van de scholen, veilig internet 75%, bestanden en mail in BOOR-omgeving 75% en werkplekkenbeheer door BOOR 50%). Indien mogelijk qua menskracht en financiën wordt een versnelling aangebracht in de uitrol van de roadmap. Beoogd resultaat is beschikbaarheid van betrouwbare, veilige en moderne ICT-infrastructuur.

8 Niveau 3 op een schaal van 1 tot 5 van gedefinieerde volwassenheidsniveaus.

28

5.

Begroting In dit deel van het jaarplan wordt de cijfermatige doorrekening gepresenteerd van de plannen die we in 2022 willen uitvoeren. De begroting is opgebouwd uit de individuele schoolbegrotingen. Daar ligt immers de kerntaak van BOOR: het bieden van het best denkbare onderwijs. Tegelijkertijd staan in het jaarplan, afgeleid van de koers, specifieke prioriteiten voor 2022. 

In de komende planperiode (2022 – 2026) spelen een aantal belangrijke ontwikkelingen die grote financiële impact hebben. In 2022 wordt de vereenvoudiging bekostiging voortgezet onderwijs ingevoerd. De vereenvoudiging kent een ingroeiregeling waardoor de feitelijke impact (een stijging van de baten van ca. € 838k) over meerdere jaren verdeeld is.



In 2023 wordt de vereenvoudiging bekostiging primair onderwijs ingevoerd. Ook deze vereenvoudiging kent een ingroeiregeling, waardoor de impact (ca. € 3,6 miljoen minder baten) over meerdere jaren verdeeld wordt. De vereenvoudiging heeft ook tot gevolg dat de ‘vordering op OCW’ ophoudt te bestaan. Het ministerie heeft aangegeven hier geen compensatie voor te geven wat betekent dat in 2022 ca. € 8 miljoen aan baten komt te vervallen.



In 2023 vervalt de tijdelijke overgangsregeling groot onderhoud, waardoor onderwijsbesturen conform de richtlijnen voor de jaarverslaggeving hun voorziening groot onderhoud moeten opbouwen. Dit betekent in principe een grote stijging van de voorziening groot onderhoud. Momenteel worden scenario’s verkend op welke wijze Stichting BOOR hier mee moet omgaan. Eerste indicaties laten zien dat het mogelijk om een extra voorziening van tussen de € 7 en € 14 miljoen kan gaan.



Vanuit het Rijk worden extra middelen beschikbaar gesteld in het kader van het Nationaal Programma Onderwijs. De middelen komen beschikbaar voor de schooljaren 2021/2022 en 2022/2023. In totaal gaat het om ca. € 30 miljoen voor het primair onderwijs en ca. € 20 miljoen voor het voortgezet onderwijs.

Bovenstaande ontwikkelingen hebben een groot effect op de meeste financiële kengetallen van de stichting als geheel, waarbij op onderdelen sprake is van ‘communicerende vaten’. Eind 2021 worden beleidsmatige keuzen (waaronder de eigen norm voor het weerstandsvermogen) aan het AB voorgelegd. Uitgangspunt is structurele borging van de financiële soliditeit van de stichting als geheel.

5.1.

Begroting 2022 De begroting van BOOR voor het jaar 2022 is opgebouwd uit de individuele schoolbegrotingen, een bovenschoolse begroting per sector en begrotingen voor

29

BOOR Services en Bestuur (ABB). De begroting bestaat voor 81,2% uit personele lasten, in de begroting voor 2021 was dat 81,6%. De lichte procentuele verlaging komt door hogere materiele lasten voor NPO. Uitgangspunten De belangrijkste uitgangspunten bij het opstellen van de begroting zijn: 

Ontwikkeling rijksbijdragen conform de laatst bekende regelingen van OCW, inclusief de wijziging naar de vereenvoudigde bekostiging, vo vanaf 2022 en (s)bao en (v)so vanaf 2023. De invoering van de vereenvoudigde bekostiging po heeft ook tot gevolg dat de vordering op OCW ophoudt te bestaan. Het ministerie heeft aangegeven hier geen compensatie voor te geven.



Wij gaan er meerjarig van uit dat eventuele stijging van de salarissen in de CAO, worden gecompenseerd door het Rijk. De in de Rijksbekostiging opgenomen tariefstijging loopt vooruit op de nog af te sluiten CAO, daarom is er een verhoging op de salarislasten toegepast van 1,8%.



De bekostiging Nationaal Programma Onderwijs (NPO) is in de begroting opgenomen in de jaren 2021 tot en met 2023, dit is de looptijd van de bekostiging. De tarieven zijn gebaseerd op de laatst bekende informatie van het ministerie. Doelstelling is de NPO middelen volledig in te zetten voor het doel waar ze voor toegekend zijn. Indien gedurende de looptijd blijkt dat dit niet mogelijk is, zal er een bestemmingsreserve gevormd worden om de middelen beschikbaar te houden voor het oplossen van leerachterstanden.



De regeling arbeidsmarkttoelage NPO is ook verwerkt in de begroting, over de definitieve uitbetalingen aan het personeel wordt aan de PGMR-en en PMR-en instemming gevraagd.



Informatie vanuit de samenwerkingsverbanden en ontwikkeling subsidiegelden Gelijke kansen voor elk talent conform de afspraken met de gemeente Rotterdam.