NL.IMRO.1674.1237PRESKENNEDYL-0301-Ruimtelijke onderbouwing (geanonimiseerd).pdf

,

Laan van Brabant 68 Ten noordwesten van de locatie aan de overzijde van de A58 bevindt zich een bedrijfsbestemming waar bedrijvigheid in milieucategorie 3. 1 alsook een busremise (milieucategorie 3. 2) is toegestaan. Hiervoor geldt een richtafstand van maximaal 30 en 50 meter respectievelijk in gemengd gebied. Hier wordt met een afstand van circa 150 meter tot de gevel van de beoogde woningen ruim voldaan. ,

,

Conclusie Uit bovenstaande komt naar voren dat de beoogde woningen niet worden belemmerd door bedrijvigheid in de omgeving en dat de beoogde kantoorlocatie niet tot hinder bij omliggende woningen. Dit aspect vormt daarmee geen belemmering voor dit plan.

4. 9

Archeologie

Inleiding Op 16 januari 1992 is in Valletta (Malta) het Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed (Verdrag van Malta) ondertekend. Het Nederlandse parlement heeft dit verdrag

Ruimtelijke onderbouwing President Kennedylaan 1 , Roosendaal

21

in 1998 goedgekeurd. In verband met de implementatie van het Verdrag van Malta zijn de Monumentenwet 1988 en enkele andere wetten gewijzigd. Als gevolg daarvan is de al bestaande verplichting expliciet gemaakt om in het kader van een goede ruimtelijke ordening rekening te houden met het belang van het behouden van archeologische waarden. Sinds de invoering van deze wet zijn gemeenten belast met de zorgplicht voor het archeologisch erfgoed. Dit is niet veranderd met de inwerkingtreding van de Erfgoedwet (op 1 juli 2016) waarmee het behoud en beheer van het Nederlandse erfgoed in één integrale wet is geregeld. De omgang met archeologie in de fysieke leefomgeving zal in de nieuwe Omgevingswet worden geregeld. Het uitgangspunt is dat de beschermingsniveaus zoals die in de eerdere wetten en regelingen golden worden gehandhaafd.

Planspecifiek Uit de plantoelichting van het geldende bestemmingsplan ‘Kroeven' volgt dat er geen archeologische vondsten bekend zijn uit het plangebied voorafgaand aan de bouw van de wijk maar ook niet tijdens de bouw zelf. Gevreesd moet worden dat eventuele sporen verloren zijn gegaan door de aanleg van de woonwijken. ,

Vanwege een gemis aan vondsten geomorfologische gegevens en geografische informatie voor 1825 is het erg moeilijk om archeologische gebieden aan te wijzen. In aansluiting op Rijksbeleid zijn de stroomgeulen van de beken aangeduid als gebieden met een middelhoge verwachting vanwege het voorkomen van rituele dumpplaatsen en elementen van visvangst zoals visweren. In de westelijker stromende Rissebeek is eerder een visweer aangetroffen. Verder is een middelhoge trefkans voor het aantreffen van sporen uit de late middeleeuwen-Nieuwe Tijd toegekend aan een tweetal onbebouwde locaties binnen het plangebied waar zich ooit boerderijen hebben bevonden. Alle overige gebieden binnen het plangebied van bestemmingsplan ‘Kroeven’ kennen een lage trefkans. Hiervoor gelden geen restricties ten aanzien van bodemingrepen. ,

,

Onderstaande afbeelding toont een uitsnede van de kaart met gebieden die een middelhoge verwachtingskans hebben. Hieruit volgt dat voor onderhavige locatie een lage trefkans geldt en dus geen nader archeologisch onderzoek nodig is.

Middelhoge archeologische verwachting in het plangebied ‘Kroeven’. Onderhavige locatie rood omcirkeld.

Conclusie Voorliggende locatie kent een lage archeologische trefkans waardoor geen archeologisch onderzoek hoeft te worden uitgevoerd en dit aspect geen belemmering vormt voor de beoogde ontwikkeling.

4. 10

Cultuurhistorie

Inleiding In een ruimtelijk besluit moet worden beschreven op welke manier rekening is gehouden met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden. Naast archeologie gaat het daarbij om gebouwd erfgoed en cultuurlandschappen.

Ruimtelijke onderbouwing President Kennedylaan 1 , Roosendaal

22

,

Planspecifiek Onderstaande afbeelding toont een uitsnede van de Cultuurhistorische Waardenkaart Noord-Brabant met daarin het perceel aan de President Kennedylaan 1 rood omcirkeld.

provincie

van

Uitsnede Cultuurhistorische Waardenkaart Noord-Brabant

Hieruit volgt dat zich op deze locatie geen relevante cultuurhistorische waarden bevinden welke met voorliggende ontwikkeling kunnen worden geschaad.

Conclusie Cultuurhistorische waarden in de omgeving ontwikkeling.

4. 11

van

de locatie

vormen

geen

belemmering

voor

deze

Externe veiligheid

Inleiding Externe veiligheid heeft betrekking op de risico’s voor mens en milieu als gevolg van gebruik opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen. Ook risico’s verbonden aan luchthavens worden meegenomen in dit risico. Bij het de realisatie van een nieuw kwetsbaar object zoals een woning dient externe veiligheid in acht te worden genomen; in het bijzonder het plaatsgebonden risico (PR) en groepsrisico (GR). Het plaatsgebonden risico betreft de kans per jaar dat 1 persoon overlijdt door een ongeluk met een gevaarlijke stof en wordt weergegeven aan de hand van risicocontouren rondom inrichtingen of transportroutes. Het groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke slachtoffers en is daarmee een maatstaf voor de verwachte omvang van een ramp. Voor het groepsrisico geldt geen risicocontour maar wel een verantwoordingsplicht op basis van het invloed gebied. ,

Er wordt een onderscheid gemaakt tussen (1) risicovolle inrichtingen (geregeld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) (2) transportroutes voor gevaarlijke stoffen (geregeld in het Besluit externe veiligheid transportroutes) en (3) buisleidingen (geregeld in het Besluit externe veiligheid buisleidingen). Onderstaand worden de verschillende bronnen beschouwd. ,

Planspecifiek Voor dit plan is gekeken of er in of nabij het plangebied sprake is van relevante risicobronnen. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen opslag gebruik of productie van gevaarlijke stoffen enerzijds (inrichtingen) en het vervoer van gevaarlijke stoffen over auto- spoor- waterwegen of door buisleidingen anderzijds (transport). Deze zijn geïnventariseerd op basis van de Atlas Leefomgeving ‘Veilige omgeving’. Een uitsnede van deze kaart is opgenomen in onderstaande afbeelding. ,

,

,

,

Ruimtelijke onderbouwing President Kennedylaan 1 , Roosendaal

,

23

Uitsnede Atlas Leefomgeving ‘Veilige omgeving’

Inrichtingen Uit bovenstaande volgt dat zich in de buurt van de locatie geen relevante inrichtingen voor gevaarlijke stoffen bevinden. De meest nabijgelegen inrichting is het tankstation aan de Antwerpseweg op meer dan 700 meter afstand ten oosten van de locatie. Hiervoor geldt een invloedsgebied van 150 meter. Inrichtingen met gevaarlijke stoffen vormen dus geen belemmering. Buisleidingen De meest nabijgelegen buisleiding bevindt zich op een afstand van 13 kilometer ten westen van de locatie. Deze buileiding kent een invloedsgebied van 60 meter. Het onderdeel buisleidingen vormt dus geen belemmering. ,

Transportroutes Transport over wegen Laan van België en Willem Dreesweg Het perceel ligt binnen het invloedsgebied van transportbewegingen met gevaarlijke stoffen die over de Laan van België en de Willem Dreesweg te verwachten zijn. In dit kader wordt onderaan deze paragraaf ingegaan op bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid ter plaatse van de projectlocatie. A58 Het perceel ligt op circa 25 meter afstand van de A58 (wegvak B3) welke onderdeel uitmaakt van het Basisnet. Voor transportroutes die onderdeel uit maken van het Basisnet kan de berekening van het plaatsgebonden risico achterwege blijven. Voor deze transportroutes geldt dat de plaatsgebonden risicocontour 10 -6 per jaar in ieder geval kleiner is dan de veiligheidsafstand als opgenomen in de bijlage van de regeling. Voor de A58 ter hoogte van het plangebied geldt een veiligheidsafstand van 0 meter. Dit betekent dat het plaatsgebonden risico naast de as van de weg in ieder geval kleiner is dan 10-6 per jaar. Het plaatsgebonden risico vormt dus geen belemmering. Ter hoogte van de planlocatie kent de A58 een brandvoorschriftgebied (voorheen: plasbrandaandachtsgebied) van 30 meter vanaf de buitenste kantstrepen van de weg. Binnen dit gebied moet bij het realiseren van kwetsbare objecten rekening worden gehouden met de effecten van een zogenaamde plasbrand.

Hiervoor zijn aanvullende eisen opgenomen in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) (art. 4. 90 t/m 4. 96). De beoogde bebouwing is buiten dit gebied gelegen. De vluchtwegen aan de achterzijde van het pand liggen eveneens buiten de 30 m zone en zijn voorzien van stenen borstwering en leiden naar een afgesloten trappenhuis. Vanuit daar zijn er obstructievrije zones voor vluchtroutes richting de President Kennedylaan (van de A58 af).

Ruimtelijke onderbouwing President Kennedylaan 1 , Roosendaal

24

Onderhavige locatie ligt binnen het invloedsgebied van de A58. Daarom moet het groepsrisico nader worden beschouwd. In onderhavig geval is sprake van de herbouw van een bestaande kantoorfunctie en het toevoegen van een tiental woningen. Gezien de oppervlakte van de appartementen wordt uitgegaan van 25 bewoners per appartement. Het aantal mensen dat binnen het invloedsgebied verblijft neemt daarom toe met (10*25=) 25 mensen. De kantoorfunctie bestaat al; de herontwikkeling hiervan leidt daarom niet tot een toename van het aantal mensen dat binnen het invloedsgebied verblijft. ,

,

In het kader van de bepaling van de hoogte van het groepsrisico wordt verwezen naar een kwantitatieve risicoanalyse die door Royal HaskoningDHV is uitgevoerd in het kader van het bestemmingsplan ‘Nieuwe LTS’ (Royal HaskoningDHV 7 augustus 2017 I&BBE5504R001D02). Dit bestemmingsplan is opgesteld in het kader van de herontwikkeling van de voormalige school (oude LTS) aan de Laan van Henegouwen waarbij 99 nieuwe woningen voor gemiddeld 24 personen per woning zijn gerealiseerd. Deze locatie ligt op korte afstand van de A58. Hiertoe is een berekening van het groepsrisico uitgevoerd. Uit deze berekening kwam naar voren dat het groepsrisico zowel voor als na de ontwikkeling onder de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico ligt en dat het groepsrisico als gevolg van deze ontwikkeling toeneemt van 596% naar 607% van de oriëntatiewaarde. ,

,

,

,

,

Op basis van bovenstaande kan worden gesteld dat als gevolg van voorgenomen ontwikkeling waarbij het aantal personen binnen het invloedsgebied van 200 meter rond de A58 toeneemt met slechts 25 mensen niet leidt tot een overschrijding van de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico en dat het groepsrisico bovendien niet toeneemt met meer dan 10%. Onderstaand wordt ingegaan op de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp en de mogelijkheid voor personen om zich in veiligheid te brengen indien een ramp zich voordoet. Bestrijdbaarheid Om effectief en efficiënt hulp te kunnen bieden ten tijde van een ongeval zijn de opkomsttijd de bereikbaarheid en de bluswatervoorzieningen van belang. De hulpverleningsdiensten moeten voldoende capaciteit beschikbaar hebben om alle effecten binnen een kort tijdsbestek te kunnen bestrijden. Om een brand in het besluitgebied te kunnen bestrijden is het noodzakelijk dat er voldoende primair en secundair bluswater aanwezig is. Voor ruimtelijke ontwikkelingen waarbij eveneens een omgevingsvergunning deelzaak bouwen noodzakelijk is wordt de aanwezigheid van bluswater in het kader van deze vergunning getoetst. Door de centrale ligging van het besluitgebied waar reeds in de directe omgeving sprake is van een woonfunctie is de aanwezigheid van primair bluswater reeds verzekerd.

Het besluitgebied is via het wegennet goed bereikbaar voor voertuigen van hulpverleningsdiensten. De brandweer ligt op 2 minuten rijden afstand. ,

,

,

,

,

Zelfredzaamheid Zelfredzaamheid is de mate waarin personen in staat zijn zichzelf (zonder hulp van buitenaf) in geval van een calamiteit in veiligheid te brengen. Het gewenste handelingsperspectief in geval van een calamiteit (schuilen en/of vluchten) is afhankelijk van het scenario. Het is belangrijk dat in geval van een (dreigende) calamiteit personen uit het invloedsgebied vluchten. Personen dienen hiervoor gewaarschuwd te worden. Door aanwezigen periodiek alert te maken op de risico's gevolgen en effecten van een incident kan de slagvaardigheid in geval een van een (dreigend) incident verbeterd worden. Gerichte risicocommunicatie met aanwezigen direct na een incident via NLAlert kan ertoe bijdragen dat alarmering en ontruiming sneller verlopen. Het verbeteren van de alarmering is echter niet te borgen in deze ruimtelijke procedure. ,

Spoor Breda-Antwerpen Het perceel ligt met circa 340 meter binnen het invloedsgebied van het spoor Breda-Antwerpen. Over dit spoor vindt vervoer van stofcategorie B3 en D4 plaats. Hiervoor geldt een invloedsgebied van meer dan 4. 000 meter. Om die reden moet op basis van artikel 7 van het Bevt nader worden ingegaan op bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid. Bovenstaand zijn deze aspecten behandeld. Voor de volledigheid zijn de Standaard Verantwoording Groepsrisico 2019 van gemeente Roosendaal alsook het standaardadvies van de Veiligheidsregio zijn als separate bijlagen bij deze onderbouwing gevoegd. Advies veiligheidsregio De veiligheidsregio Midden en West-Brabant wordt in het kader van deze ontwikkeling in de gelegenheid gesteld om advies te geven over deze ontwikkeling.

Ruimtelijke onderbouwing President Kennedylaan 1 , Roosendaal

25

Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt

4. 12

geen

belemmering voor deze ontwikkeling.

Verkeer en parkeren

Inleiding Voorliggend plan brengt verkeersbewegingen en parkeerbehoefte teweeg. Bezien moet worden of de aanwezige infrastructuur toereikend is om te voorzien in de afwikkeling van deze verkeersbewegingen en of het plan voorziet in voldoende parkeergelegenheid.

Planspecifiek Voor het bepalen van de verkeersgeneratie wordt gebruik gemaakt van de CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’. Voorliggend plan is gelegen in de rest bebouwde kom van sterk stedelijke gemeente Roosendaal en omvat de realisatie van tien huurappartementen in het dure segment alsook een kantoorfunctie zonder baliefunctie met een bvo van circa 400 m.2 Dit brengt onderstaande verkeersgeneratie teweeg. Functie 10 appartementen 2 400 mkantoor

Maximale verkeergeneratie per etmaal 6 verkeersbewegingen per woning 65, verkeersbewegingen per 100 m 2 bvo

Totaal 60 26 86

Totaal

Het pand wordt ontsloten op de President Kennedylaan. De omliggende wegen (President Kennedylaan en Laan van Brabant) zijn toereikend om te voorzien in de afwikkeling van deze verkeersbewegingen. Voor het bepalen van de parkeerbehoefte wordt aangesloten bij de Nota Parkeernormen van gemeente Roosendaal (vastgesteld in december 2011). De parkeernormen van Roosendaal zijn gebaseerd op de gemiddelde parkeerkencijfers van het CROW. Hieruit volgt een parkeernorm van 18 parkeerplaats per appartement (huur: vrije sector) en 17 parkeerplaats per 100 m 2 bvo kantoor (kantoor zonder baliefunctie). ,

,

Gezien de combinatie van een woon- en werkfunctie is dubbelgebruik van parkeerplaatsen logisch. In onderstaande tabel wordt op basis van de aanwezigheidspercentrages van het CROW weergegeven met hoeveel parkeerplekken rekening moet worden gehouden.

a a isn i

dn the

ga dd i

dn dk r

po

dk r

la tao 18T

dk r

ga dk r

9W

9W

W, 162

K , 144

18W

ga dd i m ga dr tea Z , 108

680 ,

608 ,

680 ,

034 ,

034 ,

000 ,

000 ,

000 ,

000 ,

Totaal 248, Totaal met dubbelgebruik

1508 ,

1508 ,

1654 ,

1474 ,

18 18

108,

144,

126,

p pl a tn

dn e

r e

l a mo

tk

n a

Woningen

E, 18

P Woning

10A

Kantoor

17,

100 m 2 bvo

4

r o ov

c o ga e

m e

ov a ga e

dn o v a o

th c a n ga e

dn

ga d di m ga dn

Z , 144

Z , 126

o v a ga dr tea

o

Voorliggend plan voorziet op eigen terrein in deze behoefte.

Conclusie De omliggende infrastructuur is in staat de verkeersgeneratie als gevolg van deze ontwikkeling af te wikkelen en er wordt op eigen terrein in voldoende parkeergelegenheid voorzien. Verkeer en parkeren vormt daarom geen belemmering.

Ruimtelijke onderbouwing President Kennedylaan 1 , Roosendaal

26

5.

Uitvoerbaarheid

5. 1

Economisch

De gemeente is volgens de Wet ruimtelijke ordening verplicht om kostenverhaal toe te passen bij: a.

b. c.

d.

de bouw van een of meer woningen; de bouw van een of meer andere hoofdgebouwen; de uitbreiding van een gebouw met ten minste 1000 m 2 bruto-vloeroppervlakte of met een of meer woningen; de verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren voor woondoeleinden mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd; de verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren voor detailhandel dienstverlening kantoor of horecadoeleinden mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies ten minste 1500 m 2 bruto-vloeroppervlakte bedraagt; de bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1000 m 2 bruto-vloeroppervlakte. ,

e.

,

,

f.

,

,

,

Voorliggende ontwikkeling en daarmee samenhangende kosten inclusief planvoorbereiding geschieden voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Gemeentelijke kosten worden verhaald middels een exploitatieplan of anderszins verzekerd bijvoorbeeld middels een anterieure overeenkomst. ,

,

5. 2

Maatschappelijk

De procedure voor het verlenen van een omgevingsvergunning is door de wetgever geregeld. Voor de omgevingsvergunning waarbij sprake is van strijdigheid met het vigerende bestemmingsplan is de te volgen procedure opgenomen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. ,

,

De procedure voor deze zogenaamde ‘uitgebreide Wabo-procedure’ (artikel 3. 10 Wabo) betreft afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht. In het kader van de uitgebreide Wabo-procedure wordt het ontwerpbesluit met bijbehorende stukken ter visie gelegd voor een periode van zes weken. Gedurende deze periode kan eenieder zijn zienswijzen tegen het besluit kenbaar maken. Na het verlenen van de vergunning kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank tegen de verleende vergunning. Tot slot kan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

5. 3

Omgevingsdialoog

In het kader van voorliggende ontwikkeling heeft overleg plaatsgevonden met omwonenden en andere mogelijke belanghebbenden. Het plan is toegelicht en er is ruimte geboden om op de plannen te reageren. Hieruit zijn geen bezwaren naar voren gekomen.

Ruimtelijke onderbouwing President Kennedylaan 1 , Roosendaal

27

Bijlagen • • • • • • • • •

Aanmeldnotitie m. e. r. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Onderzoek geluidreductie SilentAir Storax geluiddempende roosters Ecologische quickscan Berekening stikstofdepositie en begeleidende memo Vooronderzoek bodem Standaard Verantwoording Groepsrisico 2019 Standaardadvies Veiligheidsregio

Ruimtelijke onderbouwing President Kennedylaan 1 , Roosendaal

28