Document · PDF

Motivering TAM-Omgevingsplan HvVossstraat 12

Gemeenteraad 24 september 2026, gemeente RoosendaalBij agendapunt: 5f: Raadsvoorstel Vaststelling TAM-omgevingsplanwijziging Heerma van Vossstraat 12a Roosendaal17.216 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

TAM-OMGEVINGSPLAN HOOFDSTUK 22F , HEERMA VAN VOSSSTRAAAT 12 ROOSENDAAL GEMEENTE ROOSENDAAL ORDITO. NL TAM-OMGEVINGSPLAN HOOFDSTUK 22F , HEERMA VAN VOSSSTRAAAT 12 ROOSENDAAL GEMEENTE ROOSENDAAL Datum Auteur(s) 22 - 05 - 2026 Ordito b. v. Ordito b. v. Postbus 94 5126 ZH Gilze E T I KVK info @ordito.nl 0161 801 022 www. ordito. nl 54811554 MOTIVERING |1 1. | Inleiding. | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . | 2 1. | 1 | Aanleiding | en | doel | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . | 2 1. | 2 | Ligging | van | het | plangebied | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . .

. | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . | 3 2. | Ontwikkeling | . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . | 4 2. | 1 | Beschrijving | van | de | bestaande | situatie | en | huidige | karakter | van | het | gebied | en | de | omgeving | . . | . . | . . . . | . . | . . | . . | 4 2. | 2 | Beschrijving | van | de | ontwikkeling | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . | 8 2. | 3 | Geldende | planologische | regels | en | de | afwijking | . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . | 8 3. | Beleid | en | regelgeving | . .

. | . . | . . | . . . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 12 3. | 1 | Rijksbeleid | . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 12 3. | 2 | Instructieregels | rijk | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 13 3. | 3 | Provinciaal | beleid | . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . .

| . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 14 3. | 4 | Provinciale | verordening | . . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 14 3. | 5 | Gemeentelijk | beleid | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 16 4. | Gevolgen | voor | de | fysieke | leefomgeving | en | toetsing | instructieregels | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 20 4. | 1 | M. | e. | r. | -beoordeling | . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . .

| . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 20 4. | 2 | Ladder | duurzame | verstedelijking | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 21 4. | 3 | Water(toets) | en | klimaatadaptie | . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 22 4. | 4 | Groen | en | klimaatadaptatie: | waardevolle | bomen | en | structureel | groen | (hoofdstructuur) | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 28 4. | 5 | Bodem | . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 29 4. | 6 | Erfgoed | . . . | . . | . .

. . | . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 31 4. | 7 | Verkeer | en | vervoer | . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 32 4. | 8 | Ecologie | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 35 4. | 9 | Luchtkwaliteit | . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . .

| . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 37 4. | 10 | Geur | . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 38 4. | 11 | Geluid | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 39 4. | 12 | Omgevingsveiligheid | . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 42 4.

| 13 | Trillingen | . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 44 4. | 14 | Gezondheid | . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 45 4. | 15 | Kostenverhaal | . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 46 5. | Evenwichtige | toedeling | van | functies | aan | locaties | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . .

. | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 47 6. | Uitwerking | in | het | omgevingsplan | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 48 6. | 1 | Uitwerking | in | het | omgevingsplan | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 48 6. | 2 | Procedure | TAM-omgevingsplan | . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 49 7. | Participatie | . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | .

. | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | . . . | . . . . | . . | . . | . . . . | . . | . . . . | . . | . . | 50 Bijlagen Bijlage | 1: | Verkennend | bodemonderzoek Bijlage | 2: | Programma | van | eisen | archeologie Bijlage | 3: | Quickscan | natuurwetgeving Bijlage | 4: | Stikstofberekening Bijlage | 5: | Akoestisch | onderzoek | wegverkeerslawaai Bijlage | 6: | Omgevingsdialoog |2 1. INLEIDING 1. 1 Aanleiding en doel De aanleiding voor het opstellen van een TAM-omgevingsplan is het voornemen om het bedrijfsperceel aan de Heerma van Vossstraat 12 te Roosendaal te herontwikkelen. Voorheen was ter plaatse een machinaal timmerbedrijf met een woonhuis. Het bedrijf is inmiddels verhuisd en de werkplaatsen en showroom staan leeg. Derhalve wordt beoogd om de werkplaatsen en showroom te slopen en één nieuwe woning te realiseren. Het bestaande woonhuis blijft daarbij behouden en wordt in gebruik genomen als reguliere burgerwoning. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 , heeft iedere gemeente automatisch een omgevingsplan met de regels voor het hele grondgebied gekregen. Dit zogenaamde omgevingsplan van rechtswege bestaat uit alle bestaande ruimtelijke plannen , bepaalde gemeentelijke verordeningen en de bruidsschatregels. Hieronder begrepen het bestemmingsplan ‘Groot Tolberg’ , waar het plangebied deel van uitmaakt.

Op basis van dit bestemmingsplan kent het perceel de bestemming ‘Bedrijf – 2’ met de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – timmerbedrijf’. Dergelijke gronden zijn bestemd voor industriële en ambachtelijke bedrijven voor zover deze voorkomen in de categorie 1 en 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten en ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – timmerfabriek’ tevens een timmerfabriek. Het is alleen toegestaan om een bedrijfswoning te realiseren ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijfswoning’. Het plangebied kent dergelijke aanduiding niet. Het planvoornemen is strijd met het omgevingsplan van rechtswege , omdat: - Ter plaatse geen (bedrijfs)woning is toegestaan ; Het perceel de bestemming ‘Bedrijf – 2’ kent , welk bedoeld is voor de bedrijfsactiviteiten. - Om het planvoornemen te kunnen realiseren , dient het omgevingsplan gewijzigd te worden. |3 1. 2 Ligging van het plangebied Het plangebied ligt in de Noord-Brabantse stad Roosendaal , in de gelijknamige gemeente Roosendaal aan de Heerma van Vossstraat 12. Het plangebied is kadastraal bekend als gemeente Roosendaal en Nispen , sectie K , 2 perceelnummer 8442 met een totale perceeloppervlakte van 995 m. Aan de westelijke rand van de stad Roosendaal , ten oosten van de rijksweg A58 , is de wijk Weihoek gelegen.

Aan de rand van deze wijk is de Heerma van Vossstraat gelegen die deze wijk scheidt van het aan de overzijde gelegen sportcomplex en het zorgcomplex gelegen naast het ziekenhuis (zie onderstaande afbeelding). In de directe omgeving (zie afbeelding 2) wordt het plangebied aan drie zijden (noord , zuid , west) begrensd door burgerwoningen. Aan de oostzijde wordt het plangebied wordt het plangebied begrensd door de Heerma van Vossstraat met aan de overzijde een verzorgingstehuis dat grenst aan het ziekenhuis van Roosendaal. Ziekenhuis Sportcomplex Figuur 1: Ligging en begrenzing plangebied (plangebied rood omcirkeld) Figuur 2: Ligging en begrenzing plangebied ingezoomd (plangebied rood omkaderd) |4 2. ONTWIKKELING 2. 1 Beschrijving van de bestaande situatie en huidige karakter van het gebied en de omgeving Historie Het landschap werd vóór de 13de eeuw gekenmerkt door een afwisseling van uitgestrekte venen en drogere heide- en bosgronden. Het gebied van Wouw en Heerle vormde een ‘eiland’ dat aan alle kanten omringd werd door veen. In het zuiden was dat het moeras van de latere Wouwse Plantage , in het westen het Halsters Laag en in het noorden het Hollandveen van het latere Kruisland. Ook aan de oostzijde van Roosendaal lagen grote moerasvlakten. Het veen werd vanaf 1250 op grote schaal ontgonnen en afgegraven ; het bos verdween en maakte plaats voor akkers en weilanden.

In de tweede helft van de 13de eeuw had het gebied van Wouw en omstreken al een aanzienlijk economisch belang. In 1287 werd het nauwgezet verdeeld tussen de heren van Breda en Bergen op Zoom. Het gebied ligt in een bekenlandschap , op de overgang van dekzandruggen (zuid) naar lage veenontginningsgebieden (noord). Hier ontstonden bewoningskernen zoals Hulsdonk , Vijfhuizenberg en Vinkenbroek. Deels hoorden ze bij de parochie Nispen. De bewoners van Hulsdonk verzochten samen met die van andere gehuchten om de bouw van een centrale kapel in 1266. De toponiemen Hulsdonk , Vijfhuizenberg , Spuitendonk en Tolberg wijzen op hoger gelegen plaatsen in het landschap. Tolberg werd al in de 16de eeuw vermeld en lag aan een doorgaande weg tussen de twee beken. Er is echter geen aanwijzing dat op deze plaats daadwerkelijk ooit tol geheven werd. Een ander oud element is de Lovoorse brug over de Rissebeek. Hulsdonk is een nederzetting langs een noord-zuid verbinding (Hulsdonkseweg) die parallel aan de Rissebeek ligt. Van hieruit werd het land in cultuur gebracht. Het gebied aan de westzijde van de Rissebeek was van nature lager en vochtiger. Volgens de oudste topografische kaarten bestond het plangebied in het begin van de 19de eeuw overwegend uit weilanden. Ten oosten van de Rissebeek lagen kleine akkers.

Het noordelijke gedeelte van de weilanden heette de Vinkenbroekse Weihoek en het zuiden de Lovoorsche Weihoek. Langs de Hulsdonkse weg ontstond lintbebouwing. Deze situatie bleef vrijwel ongewijzigd bestaan tot ver in de 20ste eeuw. Het gebied werd in de jaren ’80 opgenomen in de nieuwbouwwijken Tolberg en Weihoek. Daarbij verdwenen veel oude landschappelijke elementen , zoals wegen en straatjes. De Rissebeek is als een groen lint in de wijk opgenomen. Tussen de spoorlijn en de A58 bleef een oud akkercomplex behouden. Ruimtelijke structuur omgeving De wijk Weihoek ligt ten noorden van de wijk Tolberg en de spoorverbinding naar Bergen op Zoom en ten zuiden van de rijksweg A58. Het beekdal De Rissebeek is het belangrijkste landschappelijke kenmerk. Daaromheen bevindt zich een ecologische zone. Het beekdal en de ecologische zone zijn belangrijke randvoorwaarden voor het stedenbouwkundig plan en de architectonische vormgeving van de wijk. Weihoek is een stedelijk woongebied dat in sterke mate verankerd is in de loodrechte structuren van het landschap. De lanen vormen de ruimtelijke dragers van de wijk en tevens de belangrijkste ontsluitingsstraten van de wijk. In de stedenbouwkundige opzet van de wijk wordt veel gebruik gemaakt van abstracte vormen.

Er worden , in tegenstelling tot de bouwtrend in de jaren '70 , weer echte woonstraten en woonblokken gemaakt , waarbij de voorzijde is gericht naar de straat en in de binnengebieden aan de achterzijde de privé achtertuinen zijn gelegen. Beeldbepalende elementen in Weihoek zijn de markante bouwwerken langs de ecologische zone , de geluidsmuurwoningen. |5 Bebouwing De bebouwing in Weihoek is opgezet in licht gebogen bebouwingsstructuren en halfopen woonblokken. De woningen zijn in twee of drie lagen gebouwd met een kap. De kapvormen hebben een grote variatie , onder meer in platte daken , lessenaarsdakken , asymmetrische kappen , gebogen dakvormen en zadeldaken. Elk woonblok vormt een herkenbare eenheid. De herkenbaarheid komt voort uit de homogeniteit in het materiaalgebruik (baksteen , stukwerk , hout gevelbekleding) en een gevelcompositie op woonblok (geen grote individuele varianten in de geveldetaillering). Noordbuurt Middenbuurt B e e k b u u r t Middenbuurt Zuidbuurt Figuur 3: Verdeling buurten in wijk Weihoek De wijk Weihoek is opgedeeld in vijf herkenbare buurten met elk een eigen karakteristiek in de vorm van een tuinwijkthema. Hieronder staat een opsomming opgenomen over de 5 verschillende buurten. Middenbuurten Noordbuurt Zuidbuurt Beekbuurt Weiwonen • • • • • |6 Noordbuurt Onderhavig plangebied is gelegen in de Noordbuurt.

Deze buurt is opgebouwd uit een oostwest gerichte strokenverkaveling met vrijstaande woningen , die in noordzuidrichting doorkruist wordt door een diagonale groenstructuur in de vorm van een speelstrook evenwijdig aan het tracé van de gasleiding en een slingerende buurtontsluitingsweg aan de zijde van de Heerma van Vossstraat. Een tussen de Oude Rissebeek en de Heerma van Vossstraat lopende sloot van knotwilgen , is als beeldbepalend element in de woonomgeving geïntegreerd. Aan de noordzijde van de buurt zijn twee rondlopende constructies met geluidswallen , één met en één zonder woningen. De geluidswal zonder woningen schermt het geluid van het wegverkeer van de A17 en A58 af. Met name het kleurgebruik in deze buurt vormt het bindende element. In de architectuur is een grotere vrijheid terug te zien , er is namelijk destijds op dit gebied vooral vrijheid aan de individuele bouwers gegeven. Figuur 4: Stedenbouwkundige opzet Noordbuurt (oranje blokje is plangebied) Plangebied Het plangebied is gelegen aan de Heerma van Vossstraat 12 in Roosendaal. De Heerma van Vossstraat is een tweerichtingsweg. De weg vormt een van de ruimtelijke dragers van de wijk en fungeert tevens als de belangrijkste ontsluitingsweg van de wijk. De bebouwing aan de Heerma van Vossstraat bestaat overwegend uit individuele woningbouw.

Deze bebouwing kent een differentiatie van bouwhoogtes waar overwegend een schuine kap toegepast wordt. In de Heerma van Vossstraat is overwegend de functie wonen aanwezig , met het plangebied als enige uitzonderingen. Momenteel bevindt zich binnen het plangebied een bedrijfspand met bedrijfswoning. Voorheen was ter plaatse een machinaal timmerbedrijf gevestigd. Het bedrijf is inmiddels verhuist waardoor de werkplaatsen en showroom leeg staan. De bedrijfswoning bestaat uit één bouwlaag met kap en kent een respectievelijke goot-en bouwhoogte van 45 , en 65 , meter. Het bedrijfspand bestaat uit één bouwlaag met platdak en kent verschillende hoogtes , wat resulteert in goot -en bouwhoogtes tussen de 3 en 45 , meter. De totale grondoppervlakte van het bedrijfspand bedraagt 413 m². Momenteel is bijna het gehele plangebied bebouwd en verhard. Op de hiernavolgende pagina staan enkele afbeeldingen opgenomen die de bestaande situatie weergeven. |7 Figuur 5: Vooraanzicht bestaande woning Heerma van Vosstraat 12 Figuur 6: Bovenaanzicht planlocatie (planlocatie rood omkaderd) |8 2. 2 Beschrijving van de ontwikkeling Het planvoornemen betreft de herontwikkeling van een bedrijfsperceel naar woonperceel , waarbij de bedrijfswoning wordt omgezet naar burgerwoning en één woning wordt toegevoegd.

De bedrijfsactiviteiten zijn ter plaatse reeds beëindigd , waardoor de locatie is vrijgekomen voor herontwikkeling. Beoogd wordt om de werkplaatsen en showroom (circa 300 ²) te slopen en één nieuwe vrijstaande woning te realiseren. De bestaande bedrijfswoning blijft daarbij behouden en wordt in gebruik genomen als reguliere burgerwoning. 2 De nieuwe woning dient binnen het bouwvlak gerealiseerd te worden. Buiten dit bouwvlak mag nog 60 m aan bijbehorende bouwwerken gerealiseerd worden. Het hoofdvolume kent een maximale goot- en bouwhoogte van respectievelijk 6 en 10 meter , op basis van twee à drie bouwlagen. Bij de uitwerking van het bouwplan wordt aansluiting gezocht bij de vormgeving en maatvoering van de omliggende bebouwing. Figuur 7: TAM-verbeelding Heerma van Vossstraat 12a Ten behoeve van de omgevingsplanwijziging zijn verschillende schetsen gemaakt. Een van de schetsen is verder uitgewerkt en gebruikt als basis voor de motivering van de omgevingsplanwijziging en bijbehorende onderzoeken. Naar aanleiding van de ingediende zienswijze , is het bouwvlak aangepast. Hierdoor zal de uiteindelijke vergunningen van de woningen af wijken van dit schetsontwerp. Deze schets is opgenomen als onderstaande verbeelding.

|9 Figuur 8: Voorbeeld uitwerking nieuwe woning Figuur 9: Voorbeeld vooraanzicht nieuwe woning Echter geeft deze schets vooralsnog een goede basis voor de omgevingsplanwijziging. Het nieuwe bouwvlak is gebaseerd op een gespiegelde versie van het ontwerp. De uiteindelijke vergunningsaanvraag zal moeten voldoen aan de planregels van deze omgevingsplanwijziging , waar de relevante stedenbouwkundige kaders in zijn verwerkt. |10 2. 3 Geldende planologische regels en de afwijking Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. De gemeente Roosendaal heeft bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet automatisch een (tijdelijk) omgevingsplan met de regels voor de activiteiten voor de leefomgeving gekregen. Dit omgevingsplan van rechtswege bestaat uit alle bestaande ruimtelijke plannen , bepaalde gemeentelijke verordeningen (voor een specificatie zie artikel 4.6 , eerste lid , van de Invoeringswet Ow) en de bruidsschatsregels. Op basis van het (tijdelijk deel van het) omgevingsplan vigeren voor het plangebied de volgende bestemmingsplannen: Bestemmingsplannen Groot Tolberg Paraplubestemmingsplan Wonen Vastgesteld 28 december 2011 4 April 2024 Groot Tolberg: Op basis van dit bestemmingsplan kent het plangebied de enkelbestemming ‘Bedrijf – 2’ met de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – timmerfabriek’ en de maatvoeringsaanduiding ‘maximale goothoogte: 4 meter’.

Verder kent het plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ en de gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – beschermingszone’. Figuur 10: Vigerend bestemmingsplan (plangebied rood omlijnd) Enkelbestemming ‘Bedrijf – 2’ De voor ‘Bedrijf – 2’ aangewezen gronden zijn bestemd voor industriële en ambachtelijke bedrijven voor zover deze voorkomen in de categorie 1 en 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten. Ter plaatse van het plangebied geldt de specifieke functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - timmerfabriek'. Op deze gronden is overeenkomstig de aanduiding uitsluitend bestemd voor een timmerfabriek (SBI-code 162). Daarnaast zijn bijbehorende voorzieningen zoals ontsluitingswegen , parkeervoorzieningen , groen en water en aan-huis- gebonden-beroeps- of bedrijfsmatige activiteiten toegestaan. |11 Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn mede bestemd voor instandhouding en bescherming van oudheidkundig waardevolle elementen en terreinen. Het is verboden om op of in dergelijke gronden , zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning , werkzaamheden uit te voeren tot een diepte van meer dan 30 cm en met een oppervlakte groter dan 100 m2.

Gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – beschermingszone’ De voor ‘beschermingszone’ aangewezen gronden zijn , behalve voor de daar voorkomende bestemming(en) , mede bestemd voor waterschapsdoeleinden ten behoeve van de aan deze zone grenzende waterloop en als zoekgebied voor behoud en herstel van watersystemen. Op deze gronden mag niet worden gebouwd. Paraplubestemmingsplan wonen: Een paraplubestemmingsplan biedt de mogelijkheid alle (of een groot aantal) bestemmingsplannen binnen de gemeente in één keer te herzien voor één of meer onderwerpen. De hoofdoelstelling van het ‘Paraplubestemmingsplan Wonen’ van de gemeente Roosendaal is een nieuwe juridisch-planologische regeling voor de volgende onderwerpen: woningsplitsing ; regulering kamerverhuur oftewel: ''verkamering' van woningen ; een nieuwe begripsomschrijving van het begrip 'woning en/of wooneenheid'. 1. 2. 3. De regels van het onderhavige paraplubestemmingsplan gelden deels als aanvulling op de regels van de vigerende bestemmingsplannen van de gemeente (het betreft de regels voor woningsplitsing en kamerverhuur) en deels als vervanging (het begrip woning/wooneenheid en het maximaal toegestane aantal tijdelijke werknemers bij agrarische bedrijven). De regels van de geldende bestemmingsplannen blijven buiten toepassing wanneer er sprake is van strijdigheid met de nieuwe regels van het onderhavige paraplubestemmingsplan.

Voor het overige blijven de regels van de vigerende bestemmingsplannen onverminderd van kracht. Ook blijven de verbeeldingen van het geldende bestemmingsplan van kracht. Strijdigheid Het planvoornemen is in strijd met het omgevingsplan , omdat: Ter plaatse geen (bedrijfs)woning is toegestaan ; Het perceel de bestemming ‘Bedrijf – 2’ kent , welk bedoeld is voor de bedrijfsactiviteiten. • • Om ter plaatse twee burgerwoningen te kunnen realiseren , dient het omgevingsplan gewijzigd te worden. |12 3. BELEID EN REGELGEVING In dit hoofdstuk wordt het beleidskader dat relevant is voor de activiteit toegelicht en wordt de activiteit hieraan getoetst. Er wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds beleid van hogere overheden waar lagere overheden rekening mee moeten houden , doch gemotiveerd van kunnen afwijken en anderzijds instructieregels van hogere overheden in omgevingsverordeningen en het Besluit kwaliteit leefomgeving (hierna: Bkl). 3. 1 Rijksbeleid Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Met de Nationale omgevingsvisie (NOVI) heeft het Rijk een langetermijnvisie op de toekomst en de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden , maar in samenhang.

Om dit te kunnen bewerkstellen laat het Rijk de inrichting van de fysieke leefomgeving meer over aan de decentrale overheden en komt de gebruiker centraal te staan. Het Rijk blijft verantwoordelijk voor het systeem de fysieke leefomgeving. De Nationale Omgevingsvisie biedt een duurzaam perspectief voor de leefomgeving. Hiermee kan het Rijk inspelen op de grote uitdagingen die voor hen liggen. Allerlei trends en ontwikkelingen hebben invloed op de leefomgeving. Veranderende en groeiende steden , de overgang naar een duurzame en circulaire economie en het aanpassen aan de gevolgen van de klimaatverandering vormen slechts een deel van de opgaven. Dit biedt kansen , maar vraagt wel om zorgvuldige keuzes. Want ruimte , zowel boven- , als ondergronds , is een schaars goed. Het combineren van al die opgaven vraagt een nieuwe manier van werken. Niet van bovenaf opgelegd , maar in goede samenwerking tussen overheden , bedrijven , kennisinstellingen , maatschappelijke organisaties en burgers. De NOVI biedt een kader , geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies , gemeenten en waterschappen ligt , kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt.

Met de NOVI zet het Rijk een proces in gang waarmee keuzes voor de leefomgeving sneller en beter kunnen worden gemaakt. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Deze belangen komen samen in vier prioriteiten: 1. Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie ; 2. Duurzaam economisch groeipotentieel ; 3. Sterke en gezonde steden en regio’s ; 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Toetsing Door het nationale kader van de NOVI en de relatief kleine schaal van onderhavig plan , heeft het voornemen nauwelijks raakvlak met dit nationale kader. Met onderhavig planvoornemen zijn geen nationale belangen in het geding. Conclusie De activiteit past binnen de doelstellingen en het beleid van het Rijk. |13 3. 2 Instructieregels rijk Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) Artikel 8.0b , eerste lid , van het Bkl bepaalt dat bij een aanvraag om een buitenplanse omgevingsvergunning de instructieregels in hoofdstuk 5 van het Bkl , de provinciale instructieregels en eventuele instructies het beoordelingskader vormen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Uit het tweede lid van artikel 8.

0b van het Bkl volgt dat de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit geweigerd wordt als: de activiteit zou leiden tot een situatie die niet is toegelaten op grond van instructie(regel)s ; de omgevingsplanactiviteit betrekking heeft op een voorbeschermingsregel in het omgevingsplan ; de omgevingsplanactiviteit het uitvoeren van een project waarvoor een projectbesluit is vastgesteld door provincie of Rijk , belemmert. 1. 2. 3. De hoofdonderwerpen waarvoor het Bkl instructieregels bevat zijn: waarborgen van veiligheid (paragraaf 5. 1. 2) beschermen van waterbelangen (paragraaf 5. 1. 3) beschermen van gezondheid en milieu (paragraaf 5.1.4) , waaronder instructieregels voor de kwaliteit van de buitenlucht , trillingen , geluid en geur en bodemkwaliteit ; beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed (paragraaf 5.1.5) , waaronder de ladder voor duurzame verstedelijking ; het behoud van ruimte voor toekomstige functies (paragraaf 5. 1.

6) voor autowegen , buisleidingen , natuur- en recreatiegebieden ; het behoeden van de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten (paragraaf 5.1.7) , waaronder landsverdediging en nationale veiligheid , elektriciteitsvoorziening , rijks vaarwegen en luchtvaart , fiets- en wandelroutes , aanwijzing van woningbouwcategorieën ; het bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen (paragraaf 5. 1. 8). • • • • • • • • Daarnaast bevat afdeling 5. 2 van het Bkl instructieregels voor de uitoefening van taken voor de fysieke leefomgeving. Daarbij gaat het onder meer om het voorkomen van belemmeringen van gebruik en beheer van spoorwegen en rijkswegen. In voorliggende motivering wordt nader , wanneer van toepassing , ingegaan op de bovengenoemde hoofdonderwerpen uit het Bkl. Toetsing Voor het planvoornemen zijn geen nationale belangen in het geding. In voorliggende motivering wordt nader , wanneer van toepassing , ingegaan op de bovengenoemde hoofdonderwerpen uit het Bkl. Conclusie De activiteit past binnen de doelstellingen en het beleid van de het Rijk. |14 3. 3 Provinciaal beleid Omgevingsvisie Noord-Brabant De omgevingsvisie is hét beleidsinstrument voor de fysieke leefomgeving.

De omgevingsvisie is het richtinggevende beleidsinstrument van de Omgevingswet: het benoemt ambities , centrale opgaven en strategie vanuit een samenhangend perspectief op ruimte , milieu , natuur en landschap , water , verkeer en vervoer en cultureel erfgoed. Vanuit deze samenhang zet een omgevingsvisie ook de koers uit voor ontwikkelingen op het gebied van wonen , werken , voorzieningen en recreatie in de provincie. Een belangrijke trend is de toenemende aandacht voor nieuwe thema’s zoals veiligheid , gezondheid en duurzaamheid. In december 2018 is de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. Deze Omgevingsvisie bevat de belangrijke ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. De Omgevingsvisie geeft antwoord op de vraag hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien en waar Noord-Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De Omgevingsvisie geeft ook aan op welke manieren de provincie met betrokkenen wil samenwerken aan omgevingsvraagstukken en welke waarden daarbij centraal staan. De visie bestaat uit een basisopgave en vier hoofdopgaven voor de middellange en lange termijn. De basisopgave is werken aan veiligheid , gezondheid en omgevingskwaliteit. De vier hoofdopgaven komen voort vanuit de basisopgave.

Toetsing De beleidsmatige uitgangspunten van de Omgevingsvisie zijn , voor de aspecten waarop het provinciaal belang in geding is , uitgewerkt in de Omgevingsverordening Noord-Brabant. 3. 4 Provinciale verordening Omgevingsverordening Noord-Brabant Artikel 8.0b , eerste lid van het Bkl bepaalt dat bij een aanvraag om een buitenplanse omgevingsvergunning de instructieregels in hoofdstuk 5 van het Bkl , de provinciale instructieregels en eventuele instructies het beoordelingskader vormen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Uit het tweede lid van artikel 8. 0b van het Bkl volgt dat de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit geweigerd wordt als: de activiteit zou leiden tot een situatie die niet is toegelaten op grond van instructie(regel)s ; de omgevingsplanactiviteit betrekking heeft op een voorbeschermingsregel in het omgevingsplan ; de omgevingsplanactiviteit het uitvoeren van een project waarvoor een projectbesluit is vastgesteld door provincie of Rijk belemmert. 1. 2. 3. Provinciale Staten kunnen bij een omgevingsverordening regels stellen over de uitoefening van taken of bevoegdheden aan de gemeente (instructieregels). Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant hebben in de toelichting op de Omgevingsverordening het volgende aangegeven over het toepassingsbereik van instructieregels bij een Bopa.

In de onderbouwing moet worden ingegaan op de daarin genoemde onderwerpen , zover deze van toepassing zijn op de specifieke planlocatie. De Omgevingsverordening Noord-Brabant is een uitvoeringsinstrument van de provincie om haar doelen te realiseren. In de Omgevingsverordening vertaalt de provincie kader stellende elementen uit het provinciaal beleid in regels die van toepassing zijn op het omgevingsplan. De instructieregels uit deze hoofdstukken zijn ook van toepassing op een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. |15 Voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit bepaalt de wet dat de instructieregels uit deze verordening gelden als beoordelingsregels voor de vergunningverlening. Voor onderhavige planvoornemen zijn de volgende instructieregels c. q. beoordelingsregels van toepassing: Stedelijk gebied (afdeling 5. 5) Voor het onderwerp duurzame stedelijke ontwikkeling zijn instructieregels voor gemeenten opgenomen. Hierin is opgenomen dat een bestemmingsplan dat voorziet in de ontwikkeling van een locatie voor wonen , werken of voorzieningen binnen ‘Stedelijk gebied’ een onderbouwing bevat dat de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken en het een duurzame stedelijke ontwikkeling is. Het planvoornemen betreft de herontwikkeling van een bedrijfsperceel naar woonperceel , waarbij de bedrijfswoning wordt omgezet naar burgerwoning en één woning wordt toegevoegd.

Het plangebied behoort bij de regio West-Brabant. Binnen deze regio wordt als strategie gestuurd op woningbouw binnen bestaand stedelijk gebied en bestaand (leegstaand of leegkomend) vastgoed. Onderhavig planvoornemen sluit hierbij aan , omdat de ontwikkeling plaatsvindt binnen een bestaand bouwperceel/-vlak en qua oppervlak nagenoeg gelijk blijft aan het bestaand bebouwd oppervlak. Daarnaast moet onderbouwd worden dat het een duurzame stedelijke ontwikkeling is. Dit is nader onderbouwd in de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ in paragraaf 4. 2 van deze motivering. Overige gebieden De overige gebieden waar het plangebied onder valt , zijn niet direct van toepassing op het plangebied en/of voornemen en vormen daarmee geen beperking op het planvoornemen. Daarnaast geldt voor elke ruimtelijke ontwikkeling de basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies. Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies (art. 5. 7) Voor elke ruimtelijke ontwikkeling geldt dat toepassing moet worden gegeven aan de basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies , die zijn opgenomen in artikel 5. 7 van de Omgevingsverordening. Onder een evenwichtige toedeling van functies wordt verstaan dat invulling wordt gegeven aan een veilige , gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit. Hiervoor moet rekening worden gehouden met: zorgvuldig ruimtegebruik (art.

5.8) ; de waarden in een gebied door toepassing van de lagenbenadering (art. 5.9) ; en meerwaardecreatie (art 5. 10). • • • Zorgvuldig ruimtegebruik (art. 5. 8) Conform artikel 5. 8 houdt zorgvuldig ruimtegebruik in dat de toedeling van functies in beginsel plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing. Een bestaand ruimtebeslag is gelegen binnen het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ of een bestaand bouwperceel. Het planvoornemen betreft de herontwikkeling van een bedrijfsperceel naar woonperceel , waarbij de bedrijfswoning wordt omgezet naar burgerwoning en één woning wordt toegevoegd. Het betreft daarbij een bestaand ruimtebeslag op een bestaand bouwperceel binnen bestaand stedelijk gebied. Hiermee is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik |16 Toepassing van de lagenbenadering (art. 5. 9) De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op de lagen in onderlinge wisselwerking met elkaar en het actief benutten van de factor tijd.

De lagenbenadering omvat de effecten op: De ondergrond , zoals de bodem , het grondwater en archeologische waarden ; De netwerklaag , zoals infrastructuur , natuurnetwerk , energienetwerk , waterwegen waaronder een goede , multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer ; De bovenste laag , zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden , de omvang van de functie en de bebouwing , de effecten op bestaande en toekomstige functies , de effecten op volksgezondheid , veiligheid en milieu. • • • Door actief de factor tijd te benutten wordt rekening gehouden met de herkomstwaarde , vanuit het verleden , de (on)omkeerbaarheid van optredende effecten en de toekomstwaarde gelet op duurzaamheid en toekomstbestendigheid. De toetsing van de gevolgen van het initiatief op de bovengenoemde aspecten is uitgebreid uiteengezet in hoofdstuk 4 van deze motivatie. Meerwaardecreatie (art. 5. 10) Meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische , ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken , waaronder: De mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren waardoor er meerwaarde ontstaat ; De bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn.

• • Het planvoornemen betreft de herontwikkeling van een bedrijfsperceel naar woonperceel , waarbij de bedrijfswoning wordt omgezet naar burgerwoning en één woning wordt toegevoegd. Door het verdwijnen van de bedrijfsbestemming binnen de woonwijk zal het woon- en leefklimaat in en rondom het plangebied verbeteren. Conclusie De activiteit past binnen de doelstellingen en het beleid van de provincie. 3. 5 Gemeentelijk beleid Omgevingsvisie Roosendaal (De Verbonden Stad) Roosendaal heeft de ambitie zich tot 2030 verder te ontwikkelen als een 'verbonden gemeente'. Een gemeente waar inwoners zich verbonden voelen met elkaar en met hun leefomgeving. Een gemeente waarbinnen stad en dorpen met elkaar verbonden zijn. Roosendaal ontleent ook haar kracht aan de verbondenheid met omliggende gemeenten in de regio , met de Brabantse stedenrij en met de metropolen Rotterdam , Antwerpen en Brainport Eindhoven. Deze verbondenheid is al eeuwen de stuwende motor achter de ontwikkeling van Roosendaal en zorgt ervoor dat voor inwoners een scala aan kwalitatieve voorzieningen én werkgelegenheid binnen handbereik ligt. Voor bedrijven zijn internationale afzetmarkten goed bereikbaar. Bij het realiseren van deze ambitie hanteert de gemeente drie leidende principes: 1. Stad van de menselijke maat In de toekomst is goed wonen een onderscheidende kwaliteit van de gemeente.

Roosendaal is een aantrekkelijke en gezonde woonstad voor haar inwoners , in al hun diversiteit , met veel ruimte voor ontmoeting en oog voor het individu. De woonwijken en dorpen zijn ruim van opzet , gezond , groen , rustig en veilig en hebben ieder een eigen sfeer en identiteit. |17 2. Balans tussen mens en natuur Roosendaal kent in 2030 meer groen in de stad , en meer stad in het groen. Wandelaars en fietsers krijgen meer ruimte , er komen meer groene verbindingen binnen de stad en de dorpen , en naar het buitengebied. Bodem , oppervlakte en lucht zijn schoon , en de leefomgeving kent een grote biodiversiteit. In de toekomst is Roosendaal klimaat adaptief. Er is een goede balans tussen het bebouwde gebied , landbouw , natuur en recreatie. 3. Ruimte voor talent en ondernemerschap Roosendaal huisvest nu en in de toekomst bedrijven die sterk zijn in het opschalen van innovaties. De beroepsbevolking is opgeleid voor een plaatsje op de arbeidsmarkt in sectoren die perspectief bieden. Bedrijven , mbo+ en hbo werken samen aan goed hierbij passende opleidingen in de zorg , techniek , logistiek en vrijetijdseconomie. Roosendaal is hiermee een belangrijke schakel in een rij van sterke steden en in een regio die gericht is op vernieuwend ondernemerschap.

Een analyse van de ontwikkeling en huidige situatie van Roosendaal , de trends en ontwikkelingen , in combinatie met de geformuleerde ambitie voor de toekomst en leidende principes , leidt tot een drietal overkoepelende opgaven voor Roosendaal: 1. 2. 3. Inspelen op extra groei ; Inzetten op klimaatmaatregelen en positieve gezondheid ; Werken aan een inclusieve stad Toetsing Het planvoornemen betreft de herontwikkeling van een bedrijfsperceel naar woonperceel , waarbij de bedrijfswoning wordt omgezet naar burgerwoning en één woning wordt toegevoegd. Hiermee wordt er ingespeeld op een van de drie leidende principes van de Omgevingsvisie van de gemeente Roosendaal , waarbij de stad van de menselijke maat voorop staat. Door de beëindiging van het machinaal timmerbedrijf op deze locatie zal een milieubelastende activiteit uit de wijk verdwijnen en de hierbij behorende verkeersaantrekkende werking afnemen. Daarnaast wordt er door de aansluiting bij de andere vrijstaande woningen aan de Heerma van Vossstraat aangesloten op het principe van een wijk die ruim is van opzet , gezond is , groen is , rustig en veilig is en een eigen sfeer en identiteit heeft. Dit draagt bij aan een positieve verbetering van het woon- en leefklimaat van de wijk. Derhalve kan er gesteld worden dat het planvoornemen in lijn is met de Omgevingsvisie Roosendaal (De verbonden stad).

Woonagenda Roosendaal 2021 – 2025 De woonagenda heeft als doel te komen tot een aantrekkelijke woningmarkt , toegankelijk voor elke Roosendaler , en aandacht voor alle inwoners , en doelgroepen in het bijzonder. Met woningmarkt wordt niet alleen bedoeld dat er voldoende (betaalbare) woningen beschikbaar zijn , maar ook een woonomgeving met goede voorzieningen , een aantrekkelijke openbare ruimte en een veilige leefomgeving spelen hierbij een heel belangrijke rol. Om dit doel te bereiken wordt de komende jaren ingezet op differentiatie , doorstroming en duurzaamheid. Uitgangspunt voor de gemeente is dat er in eerste instantie wordt gericht op inbreiding , transformatie en herstructurering. Het planvoornemen betreft de herontwikkeling van een bedrijfsperceel naar woonperceel , waarbij de bedrijfswoning wordt omgezet naar burgerwoning en één woning wordt toegevoegd. Gezien de aard en het karakter van het voornemen wordt er aangesloten bij de Woonagenda Roosendaal omdat er één nieuwe woning zal worden toegevoegd binnen bestaand ruimtebeslag. |18 Welstandsnota 2013 In de Welstandsnota worden verschillende beoordelingskaders waar bouwplannen aan moeten voldoen uiteengezet. Een plan moet namelijk passen binnen het heersende straatbeeld en het aanzien van de gemeente. Hierbij wordt gekeken naar de ligging van het gebied en het soort gebied.

Toetsing Het plangebied bevindt zich in het gebied ‘Stedelijke uitbreidingen’ van de Welstandsnota. De ‘Stedelijke uitbreidingen’ worden gekenmerkt door rijen woningen afgewisseld met enkele clusters individuele woningen en appartementenblokken in een hoofdzakelijk sobere baksteenarchitectuur langs veelal groene straten. De woningbouw heeft een samenhangende compositie door herhaling van rijen en blokken. Voorgevels zijn in principe georiënteerd op de straat. De herhaling van gevelelementen geeft ritme aan het straatbeeld. Appartementenblokken hebben veelal eenvoudige vormen en zijn middelhoog. Detaillering en materialen zijn in het algemeen eenvoudig en seriematig. Daarnaast komen architectonische ensembles met een meer uitgesproken architectuur voor. Samenhangend kleurgebruik is standaard. Recente inbreidingen zijn veelal meer verzorgd in uitwerking en detaillering. Bijzondere elementen zijn de verspreid voorkomende gebouwen met andere functies zoals scholen , kerken en buurtwinkelcentra. Deze gebouwen en complexen staan vrij op de kavel en wijken af in massa , opbouw en vorm. Het planvoornemen betreft de herontwikkeling van een bedrijfsperceel naar woonperceel , waarbij de bedrijfswoning wordt omgezet naar burgerwoning en één woning wordt toegevoegd. De nieuwe woning zal bestaan uit eenzelfde detaillering en materiaalgebruik als het zorgcentrum aan de Heerma van Vossstraat.

De gevelsteen bedraagt eurosteen in een rode kleur. Daarnaast is de dankrandafwerking grijs aluminium. Hiermee voldoet het bouwwerk aan de uitgangspunten van de Welstandsnota. Roosendaal Natuurstad De gemeente heeft in dit beleidskader haar ambities vastgelegd op het gebied van vergroening en klimaatadaptatie. Met als belangrijkste doel het realiseren van een klimaatbestendig en een mede daardoor aangenamer en aantrekkelijker Roosendaal. Vanaf 2020 moeten gemeenten klimaat adaptief handelen en in 2050 moet Roosendaal klimaat adaptief zijn. Deze verplichting combineert Roosendaal met meer vergroening zodat Roosendaal en de omliggende dorpen samen een aantrekkelijke , groene gemeente vormen waar mensen graag willen wonen , werken en verblijven. Roosendaal Natuurstad richt zich op de thema's: droogte , hittestress en wateroverlast. Deze investeringen benutten wij tegelijk om de biodiversiteit in woonwijken , buitengebied en op bedrijventerreinen te versterken en de luchtkwaliteit te verbeteren. Deze uitvoeringsagenda geeft normen aan waar her- en nieuwe ontwikkelingen in de openbare ruimte aan moeten voldoen ten aanzien van: Bestrijden van droogte , hittestress en wateroverlast ; Borging van waterveiligheid voor zover nodig ; en Verbetering van biodiversiteit en luchtkwaliteit (laatste behoort niet alleen tot de scope van Roosendaal Natuurstad). 1. 2. 3.

De gemeente Roosendaal heeft een waarderingssysteem in het leven geroepen om de score voor een reconstructie of nieuwe inrichting van de openbare ruimte te bepalen. Maatregelen die genomen kunnen worden zijn bijvoorbeeld afkoppelen van regenwater , wadi’s en waterbergingsvijvers , typen half verharding , introduceren van verschillende typen planten en bomen , maar ook zitplekken in de zon en schaduw en beweegaanleidingen , wandelroutes en groene daken. |19 Toetsing Gezien het aard en karakter van onderhavig planvoornemen heeft het planvoornemen geen raakvlakken met het beleidskader Roosendaal Natuurstad. Conclusie De activiteit past binnen de doelstelling en het beleid van de gemeente Roosendaal. |20 4. GEVOLGEN VOOR DE FYSIEKE LEEFOMGEVING EN TOETSING INSTRUCTIEREGELS In dit hoofdstuk wordt beschreven op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met de bescherming van gezondheid en milieu. Bij een activiteit moet rekening worden gehouden met het aspect gezondheid. Het gaat om: het beschermen van gezondheid (is er sprake van bijzondere omstandigheden waardoor het verlenen van de vergunning leidt tot ernstige nadelige of mogelijk ernstige nadelige gevolgen voor de gezondheid?) het bevorderen van de gezondheid , zoals bevorderen sport en ontspanning (positieve gezondheid).

• • Omdat het bereiken en in stand houden van een gezonde fysieke leefomgeving een belangrijk doel is van de Omgevingswet , bevat het Bkl een aantal instructieregels die specifiek de bescherming van de gezondheid en het milieu tot doel hebben. De instructieregels hebben onder andere betrekking tot de aspecten geluid , geur , trillingen , luchtkwaliteit en bodem. 4. 1 M. e. r. -beoordeling 4. 1. 1 Kader De wetgeving omtrent de milieueffectrapportage (m. e. r) is opgenomen in afdeling 16. 4 van de Omgevingswet en in hoofdstuk 11 en bijlage V van het Omgevingsbesluit. Of een besluit over een project-m. e. r. -plichtig of m. e. r. -beoordelingsplichtig is , kan worden afgeleid uit bijlage V bij het omgevingsbesluit. Bijlage V heeft als ingang (eerste kolom) de omschrijving van het project van de initiatiefnemer. In kolom 4 staan de besluiten genoemd waarvoor de m. e. r. -verplichtingen gelden. Het gaat dan om besluiten waarmee de toestemming voor het project wordt verleend. In dit geval is dat de omgevingsvergunning. Het betreft dan overigens altijd een omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit (of een ontgrondingenactiviteit , wateractiviteit e. d. ) Of er voor het besluit een m. e. r. -plicht of een m. e. r. -beoordelingsplicht geldt , volgt uit de tweede en derde kolom. Als het project voldoet aan de voorwaarden van kolom 2 , geldt een m. e. r. -plicht.

Anders geldt een m.e.r.-beoordelingsplicht , tenzij ook in kolom 3 nog voorwaarden. 4. 1. 2 Toetsing Onderhavig planvoornemen is op basis van het omgevingsbesluit aan te merken als een ‘stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra en de aanleg van parkeerterreinen’ zoals opgenomen in bijlage V onder J11 in de bijlagen behorende bij het Besluit milieueffectrapportage. Het project is volgens kolom 2 van bijlage V van het Omgevingsbesluit niet m. e. r. -plichtig. De m. e. r. beoordelingsplicht geldt enkel voor besluiten over het omgevingsplan. Ten aanzien van het planvoornemen geldt zodoende ook een m. e. r beoordelingsplicht. Echter kan gelet op de kenmerken van het project , de locatie van het project en de kenmerken van de potentiële effecten geconcludeerd worden dat het project niet leidt tot milieueffecten van een dusdanige omvang dat sprake kan zijn van 'belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu'. De effecten blijven beperkt tot het project en zijn directe omgeving. 4. 1. 3 Conclusie Het aspect m. e. r. -regelgeving vormt geen belemmering voor het planvoornemen. |21 4. 2 Ladder duurzame verstedelijking 4. 2. 1 Kader De ladder voor duurzame verstedelijking is een instructieregel voor zorgvuldig ruimtegebruik en tegengaan van leegstand. Artikel 5.

129g Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) regelt dat bij een wijziging van het omgevingsplan voor een nieuwe stedelijke ontwikkeling toepassing van de ladder is vereist. Artikel 8. 0b Bkl regelt dat deze instructieregel ook geldt voor een omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Artikel 5. 129g (zorgvuldig ruimtegebruik en tegengaan van leegstand) Dit artikel is van toepassing op een stedelijke ontwikkeling die bestaat uit de ontwikkeling of uitbreiding van een bedrijventerrein , een zeehaventerrein , een woningbouwlocatie , kantoren , een detailhandel voorziening of een andere stedelijke voorziening en die voldoende substantieel is. Voor zover een omgevingsplan voorziet in een nieuwe stedelijke ontwikkeling , wordt met het oog op het belang van zorgvuldig ruimtegebruik en het tegengaan van leegstand in het omgevingsplan rekening gehouden met: de behoefte aan die stedelijke ontwikkeling ; en als die stedelijke ontwikkeling is voorzien buiten het stedelijk gebied of buiten het stedelijk groen aan de rand van de bebouwing van stedelijk gebied: de mogelijkheden om binnen dat stedelijk gebied of binnen dat stedelijk groen aan de rand van de bebouwing van stedelijk gebied in die behoefte te voorzien.

Voor de toepassing van het tweede lid , onder b , wordt tot het stedelijk gebied niet gerekend een stedelijke ontwikkeling waarvoor: op grond van het omgevingsplan een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is vereist ; en nog geen toepassing is gegeven aan het tweede lid. b. Als een omgevingsplan voorziet in de vestiging van een dienst als bedoeld in artikel 1 van de Dienstenwet en de beoordeling van de behoefte aan een stedelijke ontwikkelingbetrekking heeft op de economische behoefte , de marktvraag of de mogelijke of actuele economische gevolgen van die vestiging , heeft die beoordeling alleen tot doel na te gaan of de vestiging van een dienst in overeenstemming is met een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 1. 2. a. b. 3. a. 4. 4. 2. 2 Toetsing Voor nieuwbouwlocaties geldt volgens de overzichtsuitspraak van de Raad van State dat ‘in beginsel’ sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als 12 of meer woningen gerealiseerd worden. Het planvoornemen betreft de herontwikkeling van een bedrijfsperceel naar woonperceel , waarbij de bedrijfswoning wordt omgezet naar burgerwoning en één woning wordt toegevoegd. Op basis van jurisprudentie is de ontwikkeling derhalve niet aan te merken als een ‘nieuwe’ stedelijke ontwikkeling. Verdere toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking wordt derhalve niet noodzakelijk geacht. 4. 2.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.roosendaal.nl/api/v1/meetings/1948/documents/54634