Document · PDF

Bijlage 1 Toelichting Omgevingsplanwijziging Klokbergsestraat.pdf

Gemeenteraad 22 oktober 2025, gemeente RoosendaalBij agendapunt: 5d: Voorstel 72 Vaststelling TAM(Tijdelijke Alternatieve Maatregel)-omgevingsplanwijziging Klokbergsestraat ongenummerd Nispen21.675 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Motivering

Omgevingsplan

‘’Klokbergsestraat Plans tatus: Datum: P lan identificatie:

ong. ’’

ontwerp

28 -0 5 -2 025 NL. IMRO. 1674. 0001TAMOPKLOKBERG -0 301

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Colofon

Titel:

Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”

Ontwerp: Molenzicht 2 4881 BW ZUNDERT Tel: 076-5990340 www. schoenmakersadvies. nl

Projectnummer:

180980

Datum:

28-05-2025

Status:

definitief

Copyright © Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk , fotokopie , elektronisch of op welke wijze dan ook , zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 2 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Motivering Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 3 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. 1 Aanleiding en doel 5 1. 2 Ligging plangebied 5 Planvorm 1. 3 6 1. 4 Leeswijzer 6 Hoofdstuk 2 Ontwikkeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2. 1 Huidige situatie 8 2. 2 Voorgenomen ontwikkeling 10 2. 3 Vigerend bestemmingsplan en Omgevingsplan 12 Hoofdstuk 3 Beleid en regelgeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3. 1 Rijksbeleid 14 3. 2 Instructieregels Rijk (AmvB’s) 14 Provinciaal beleid 3. 3 15 3. 4 Omgevingsverordening Noord-Brabant 17 Gemeentelijk beleid 3. 5 22 Hoofdstuk 4 Fysieke leefomgeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 4. 1 Toetsing besluit milieueffectrapportage 25 4. 2 Ladder voor duurzame verstedelijking 25 4. 3 Water en klimaatadaptie 26 4. 4 Bodem 29 30 4. 5 Erfgoed 34 4. 6 Verkeer en vervoer 4. 7 Ecologie 36 4. 8 Luchtkwaliteit 38 4. 9 Geur 39 4. 10 Geluid 41 4. 11 Milieubelastende activiteiten 42 4. 12 Omgevingsveiligheid 44 4. 13 Trillingen 46 4. 14 Beschermen van de gezondheid 46 Hoofdstuk 5 Belangenafweging en conclusie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 5. 1 Is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties?. 51 Hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 6. 1 Economische uitvoerbaarheid 52 Hoofdstuk 7 Uitwerking in het omgevingsplan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 7. 1 Uitwerking in het omgevingsplan 54 7. 2 Procedure TAM-omgevingsplan. 54 Hoofdstuk 8 Participatie . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. . .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . . .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

.. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . . . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

.. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . . . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

.. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

.. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

.. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

.. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

.. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

Afzonderlijke bijlagen: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Landschappelijke inpassing , PLANgroen , 17 april 2023 Archeologisch vooronderzoek , Transect , rapport 22070087 , 25 oktober 2022 Verkennend Bodemonderzoek , Moerdijk Bodemsanering B.V. , rapport 2410.126.221.r1 , 4 november 2022 Ecologische QuickScan , Brabant Eco , rapport 2022-BE-0393-2 , 3 augustus 2022 Akoestisch onderzoek , Kraaij Akoestisch Adviesbureau , rapport VL.2251.R01 , 24 oktober 2022 Stikstofberekening , 180980 , 26 augustus 2024 Participatieplan

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 4 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Hoofdstuk 1 1. 1

Inleiding

Aanleiding en doel

Het tijdelijk omgevingsplan betreffende het vigerende bestemmingsplan ‘Nispen’ staat de gewenste ruimtelijke ontwikkeling niet rechtstreeks toe. Om de ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk te kunnen maken is een wijziging van het omgevingsplan benodigd. In het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties is onderhavig Omgevingsplan uitgewerkt waarin wordt gemotiveerd dat hieraan voldaan wordt. ,

1. 2

Ligging plangebied

Het plangebied is gelegen aan de zuidzijde van de kern van Nispen. Nispen is een dorp binnen de gemeente Roosendaal. De gemeente Roosendaal is gelegen in de provincie Noord-Brabant. De locatie is bekend onder de kadastrale gemeente RSD sectie F nummer 2772. In figuur 1 en 2 is de planlocatie weergegeven. ,

Figuur 1: Luchtfoto planlocatie

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 5 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Figuur 2: Topografische kaart met daarop de locatie aangemerkt

De voorziene ontwikkelingen op de planlocatie passen niet binnen de regels van het vigerend bestemmingsplan. Onderhavig Omgevingsplan voorziet in een nieuwe juridisch-planologische regeling om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken. Het vigerende bestemmingsplan moet partieel worden herzien. In paragraaf 2. 3 is een uitsnede van het bestemmingsplan weergegeven. 1. 3

Planvorm

Het omgevingsplan ‘Klokbergsestraat ong. ’ is vervat in een verbeelding regels en gaat vergezeld met onderhavige motivering. ,

Verbeelding De verbeelding maak onderdeel uit van het TAM-omgevingsplan NL. IMRO. 1674. 0001TAMOPKLOKBERG-0201. Op de verbeelding zijn koppelingen gemaakt met de regels opgenomen in het plan Regels De regels bevatten juridische regeling voor de locatie aan de Klokbergsestraat. Motivering Onderhavige motivering bevat de toelichting naast de regels van het omgevingsplan die gaan over de hele fysieke leefomgeving. De motivering bevat de conclusie op welke manier het plan voorziet in een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en op welke manier dit gevolgen heeft voor de fysieke leefomgeving. ,

1. 4

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 wordt enerzijds de huidige situatie van de planlocatie beschreven. Dit wordt gedaan door de ontstaansgeschiedenis en de ruimtelijke -en functionele structuur van het plangebied te motiveren. Daarnaast wordt in dit hoofdstuk ingegaan op de toekomstige situatie van de planlocatie waarbij onder andere wordt toegelicht hoe de voorgenomen ontwikkeling betreft de te realiseren woningen zal zijn en hoe het plangebied verdere invulling zal krijgen. ,

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 6 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

In hoofdstuk 3 wordt het vigerende beleid op Rijks- provinciaal ontwikkeling van de planlocatie relevant is. ,

gemeentelijk niveau beschreven wat voor de

In hoofdstuk 4 worden relevante milieuhygiënische aspecten betreft de fysieke leefomgeving van de planlocatie nader toegelicht. In hoofdstuk 5 wordt de belangenafweging gemaakt of het omgevingsplan voldoet toedeling van functies aan locaties.

aan

een

evenwichtige

In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de economische uitvoerbaarheid. Ten slotte wordt in hoofdstuk 7 de uitwerking in het TAM-omgevingsplan participatie beschreven voor onderhavig initiatief.

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

in hoofdstuk 8 de wijze

van

Pagina 7 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Hoofdstuk 2

Ontwikkeling

2. 1

Huidige situatie

2. 1. 1

Ontstaansgeschiedenis

Rond het jaar nul bestond het gebied Nispen uit een moerasachtig landschap. Het gebied bestond uit loofbossen heide en vennen. Vanuit België stroomde een beek langs de oostzijde van het dorp. De kern van Nispen ligt hoger in het landschap. Op die plek is de bebouwing ontstaan. Het landschap eromheen wat getypeerd kan worden als beekdallandschap zorgde voor vruchtbare gronden. Dit zorgde voor een bosrijke omgeving. Een groot deel van het oorspronkelijke bos is gerooid en gronden zijn omgevormd tot akker- en hooilanden. Het dorp Nispen kan omschreven worden als een typisch agrarische nederzetting gelegen aan een beekdal met de kerktoren en molen als markante herkenningspunten.

De eerste vermelding van Nispen dateert uit 1157 het jaar waarin de parochierechten aan de abdij van Tongerlo werden overgedragen door de edelman Arnulf II van Berthout. Het is een van de vroegste vermeldingen van een nederzetting uit het Westbrabantse gebied. Korte tijd daarvoor was al een hofstede in de parochie Nispen geschonken aan het klooster. De vrij omvangrijke parochie was waarschijnlijk in de 12de eeuw gevormd en strekte zich over een afstand van ruim 23 kilometer uit langs het beekdal van de Roosendaalse Beek. Ook Essen en Kalmthout hoorden daarbij. Bij de overdracht in 1157 gedroeg de heer van Breda zich als een soort toeziender hetgeen zou betekenen dat hij de feitelijke machthebber in het gebied was. Op het einde van de 12de eeuw was vrijwel heel westelijk Brabant en een stukje van Zeeland in Bredase handen. Sommige delen van Nispen hoorden echter bij een hertogelijke enclave Gageldonk en maakten geen onderdeel uit van het bezit van Breda. Volgens een tekst uit 1551 zou de hele dorpskern van Nispen bij dit hertogelijke goed hebben gehoord. Het werd pas in 1588 bij het land van Breda gevoegd. ,

Nispen was via de Bergsebaan verbonden met Bergen op Zoom. Deze route liep over Westelaar onder Wouw. Oostwaarts was er een route via Rucphen naar Breda. De kern van Nispen lag dus aan een belangrijke route op de kruising van deze weg met een noord-zuid route langs het beekdal. Het is niet ondenkbaar dat deze route al in de Romeinse tijd bestond getuige vondsten langs de weg nabij Wouw. Rondom de kern lagen al vroeg akkercomplexen. ,

In de loop van de 13de en 14de eeuw werd Nispen overvleugeld door de jongere nederzetting Roosendaal. Die plaats dankte haar bloei aan de opkomende turfhandel sinds c. 1260. Vóór de splitsing van het land van Bergen op Zoom en het land van Breda in 1287 hoorde Nispen bij de enige (rechterlijke macht) van Wouw. In 1287 bleef Nispen onderdeel van het land van Breda. In de 14de eeuw ressorteerde het dorp onder de schepenbank van Roosendaal. In de late middeleeuwen waren landbouw en turfhandel de belangrijkste bronnen van inkomsten. In de 15de eeuw werden er nieuwe turfvaarten gegraven zoals de Elderse vaart (naar Roosendaal). In 1570 volgde de aanleg van de Nispense turfvaart. Deze laatste is grotendeels verdwenen; hij kruiste het dorp en liep langs de Moerendaalsestraat. ,

In de 19de eeuw groeide het dorp nauwelijks. In 1823 waren er nog steeds maar 34 huizen. Pas in de jaren ’60 van de 20ste eeuw werden nieuwe straten aangelegd ten noorden van de Bergsebaan en ontstond een dichtbebouwde wijk. Door de ruilverkaveling in de jaren ’70 werd een groot deel van de oude structuur van akkers en weilanden rondom het dorp aangetast. In de jaren 2000 is de woonwijk Oostmoer gerealiseerd. 2. 1. 2

Functionele structuur

In de omgeving van de planlocatie komen diverse functies voor. Rondom de planlocatie komt hoofdzakelijk de functie wonen voor. Er is dan ook sprake van een rustige omgeving. Aan de Bergsebaan en Essenseweg komt voornamelijk lintbebouwing voor afwisselend in verschillende woningtypes. Richting het buitengebied komt de ,

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 8 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

functie wonen voornamelijk voor in combinatie met aangelegen agrarische bedrijven. Het buitengebied van Nispen is dan ook overwegend agrarisch. Richting het centrum van Nispen bevinden zich meerdere horecagelegenheden afwisselend met wonen detailhandel en bedrijfs- en maatschappelijke functies. De planlocatie fungeert als grenszone tussen het stedelijk gebied en overwegend agrarisch gebied. ,

Figuur 3: Functiekaart omgeving planlocatie Klokbergsestraat

2. 1. 3

Ruimtelijke structuur

De huidige stedenbouwkundige structuur van Nispen wordt bepaald door de Dorpsstraat en Essenseweg als centrale verkeersas met de Heybeeksestraat als belangrijkste verbinding naar de ten oosten van het dorp gelegen provinciale weg. ,

Ter plaatse van de Klokbergsestraat ong. is momenteel een onbebouwd perceel gesitueerd. Voorheen bestond de planlocatie uit een paardenrijbak met enkele kleine bijgebouwen. De onderstaande afbeeldingen geven een beeld van de planlocatie.

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 9 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Figuur 4: Foto’s bestaande situatie planlocatie

2. 2

Voorgenomen ontwikkeling

2. 2. 1

Stedenbouwkundige opzet

Toekomstige situatie Het doel van het stedenbouwkundig ontwerp is het inpassen op bestaande gebouwde omgeving. Om dit te bewerkstelligen dient een aantal ruimtelijke uitgangspunten gehanteerd te worden: ▪ inpassen in de huidige ruimtelijke structuur; ▪ voldoende parkeergelegenheid; ▪ een goed woon- en leefklimaat omwonenden. Het voorliggend omgevingsplan voorziet in de toevoeging van vijf grondgebonden woningen aan de Klokbergsestraat te Nispen. Naast de hoofdbebouwing wordt binnen het plangebied eveneens voorzien in de noodzakelijke parkeerplaatsen en groenvoorzieningen. Navolgend worden de verschillende ruimtelijke aspecten nader toegelicht. De onderstaande afbeelding geeft een indicatieve weergave

van het voorgestane

ontwikkelingsplan.

Figuur 5: Indicatieve verkaveling Klokbergsestraat ong.

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 10 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Architectuur In de omgeving van de planlocatie zijn twee bebouwingsstructuren aanwezig aan de ene kant de dichte bebouwingsstructuur van de kern en aan de andere kant geclusterde bebouwing in het buitengebied. Om een passende afronding van de kern te voorzien is er gezocht naar een passende overgang van de kern naar het buitengebied. ,

Tegenover Klokbergsestraat 2 ter plaatse van het leegstaande perceel worden vier twee-onder-éénkapwoningen en één vrijstaande woning voorzien die aansluiten bij de structuur van de kern. Door het toepassen van één bouwlaag met kap wordt een passende afronding gevonden naar het buitengebied toe. ,

2. 2. 2

Beeldkwaliteit

De gemeente acht zich medeverantwoordelijk voor de zorg voor de kwaliteit van de gebouwde omgeving. Aandacht voor beeldkwaliteit wordt dan ook bij de uitwerking van dit plan van wezenlijk belang geacht. In algemene termen betreft de beeldkwaliteit alle aspecten welke van invloed zijn op de voorstelbaarheid en beleving van de ruimtelijke omgeving. De beeldkwaliteit van de woningen dient aan een bepaalde kwaliteit te voldoen. ,

De huidige typologie van bestaande burgerwoningen aan de linten is hierbij maatgevend. Voor de architectuur van de nieuwe woning dient aansluiting gezocht te worden bij de omgeving. De kleuren en materialen dienen te bestaan uit traditionele materialen en geen afwijkende kleuren. In figuur 6 zijn een aantal referenties weergegeven voor het beoogde ontwerp van de woningen op de planlocatie.

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 11 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Figuur 6: referentie kleur- en materialen architectuur

2. 2. 3

Functionele structuur

Het initiatief binnen het plangebied omvat het oprichten van maximaal vijf wooneenheden. Middels een TAMomgevingsplan wordt de bestemming ‘Tuin’ omgezet naar de functie ‘Wonen’ met bijbehorende tuinen en voorzieningen. 2. 3

Vigerend bestemmingsplan en Omgevingsplan

Op het plangebied is het tijdelijke omgevingsplan betreffende het vigerende bestemmingsplan ‘Nispen’ van kracht. Het bestemmingsplan is op 18 december 2013 vastgesteld. De planlocatie heeft binnen het bestemmingsplan ‘Nispen’ de enkelbestemming ‘Tuin’ en de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 1’. Over de planlocatie liggen gedeeltelijk de gebiedsaanduidingen ‘luchtvaartverkeerzone – 1’ ‘luchtvaartverkeerzone – 2’ en ‘vrijwaringszone – molenbiotoop’. ,

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 12 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Figuur 7: Uitsnede plankaart behorend bij Bestemmingsplan ‘Nispen’ (bron: ruimtelijkeplannen. nl)

Uit particulier initiatief is het voornemen om op een perceel aan de Klokbergsestraat woningbouw te realiseren. Momenteel is op de planlocatie een onbebouwd perceel aanwezig. De woningen die worden voorzien zijn vier (levensloopbestendige) woningen en één vrijstaande woning. De woningen worden gerealiseerd buiten de aanduiding ‘vrijwaringszone – molenbiotoop’ zoals wordt aangehaald in paragraaf 4. 5. 2. Het tijdelijk omgevingsplan betreffende het vigerende bestemmingsplan ‘Nispen’ staat de gewenste ruimtelijke ontwikkeling niet rechtstreeks toe. Om de ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk te kunnen maken is een wijziging van het omgevingsplan benodigd. In het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties is onderhavig Omgevingsplan uitgewerkt waarin wordt gemotiveerd dat hieraan voldaan wordt. ,

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 13 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Hoofdstuk 3

Beleid

regelgeving

Bij het opstellen van een Omgevingsplan worden de beleidskaders van het Rijk provincie regio waterschap en gemeente uiteengezet. In het onderhavige plan is het relevante ruimtelijke beleid voor de planlocatie ,

opgenomen.

3. 1

Rijksbeleid

3. 1. 1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

De NOVI komt voort uit de Omgevingswet die op 1 januari 2024 in werking is getreden. Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie vastgesteld. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is geheel opgenomen in deze nieuwe visie. ,

De Nationale Omgevingsvisie biedt een duurzaam perspectief voor de leefomgeving. Hiermee kan het Rijk inspelen op de grote uitdagingen die voor hen liggen. Allerlei trends en ontwikkelingen hebben invloed op de leefomgeving. Veranderende en groeiende steden de overgang naar een duurzame en circulaire economie en het aanpassen aan de gevolgen van de klimaatverandering vormen slechts een deel van de opgaven. Dit biedt kansen maar vraagt wel om zorgvuldige keuzes. Want ruimte zowel boven- als ondergronds is een schaars goed. Het combineren van al die opgaven vraagt een nieuwe manier van werken. Niet van bovenaf opgelegd maar in goede samenwerking tussen overheden bedrijven kennisinstellingen maatschappelijke organisaties en burgers. De NOVI biedt een kader geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies gemeenten en waterschappen ligt kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Met de NOVI zet het Rijk een proces in gang waarmee keuzes voor de leefomgeving sneller en beter kunnen worden gemaakt. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven.

Deze belangen komen samen in vier prioriteiten: 1. Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie; 2. Duurzaam economisch groeipotentieel; 3. Sterke en gezonde steden en regio’s; 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. ,

In het plangebied zijn geen nationale belangen in het geding. Het nationale ruimtelijke beleid heeft consequenties voor het planvoornemen. De beoogde ruimtelijke ontwikkeling sluit aan bij het rijksbeleid. 3. 2

geen

Instructieregels Rijk (AmvB’s)

De algemene regels staan verspreid over de Omgevingswet de vier algemene maatregelen van bestuur en de Omgevingsregeling. Kort gezegd zijn de volgende vier AMvB’s van toepassing: • Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) • Het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) • Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) • Het Omgevingsbesluit (Ob) ,

De instructieregels binnen het Bkl vormen het beoordelingskader van een omgevingsplan. Hoofdstuk 5 van het Bkl bevat de instructieregels voor het omgevingsplan. Afdeling 5. 1 betreft de instructieregels voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De instructieregels gaan over: • algemene bepalingen (paragraaf 5. 1. 1); • waarborgen van de veiligheid (paragraaf 5. 1. 2); • beschermen van de waterbelangen (paragraaf 5. 1. 3); • beschermen van de gezondheid en van het milieu (paragraaf 5. 1. 4); • beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed. (paragraaf

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 14 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

• • •

5. 1. 5); behoud van ruimte voor toekomstige functies. (paragraaf 5. 1. 6); behoeden van de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten (paragraaf 5. 1. 7); bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen (paragraaf 5. 1. 8).

Afdeling 5. 2 bevat instructieregels over de uitoefening van taken voor de fysieke leefomgeving. Deze instructieregels gaan over; • voorkomen van belemmeringen voor gebruik en beheer van de hoofdspoorweginfrastructuur en van rijkswegen; • lokale spoorwegen binnen vervoerregio's; • lozen van industrieel afvalwater in het openbaar vuilwaterriool; bebouwingscontour jacht; • bebouwingscontour houtkap. • Afdeling 5. 3 bevat regels over ontheffing van instructieregels voor het omgevingsplan. De beoogde ontwikkeling is niet in strijd met de algemene regels uit de Omgevingswet. In onderhavige motivering wordt dit nader toegelicht. 3. 3

Provinciaal beleid

3. 3. 1

Omgevingsvisie Noord-Brabant 2018

Op 14 december 2018 stelde Provinciale Staten van Noord-Brabant de Brabantse Omgevingsvisie vast. De omgevingsvisie is opgesteld volgens de uitgangspunten van de nieuwe Omgevingswet welke op 1 januari 2024 in werking is getreden. De Brabantse Omgevingsvisie beschrijft de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. Er wordt vanuit meerdere invalshoeken gekeken naar een ontwikkeling door de provincie: ,

▪

Een 'diepe' manier van kijken: niet alleen kijken naar effecten op de bovenste laag in het hier en nu maar de dynamiek en randvoorwaarden betrekken die de onderste lagen meegeven. Kijken op verschillende schaalniveaus en actief benutten van de factor tijd. Hierbij ook kijken naar het verleden de geschiedenis van de lagen op een plek. Een 'ronde' manier van kijken: niet sectoraal kijken maar combineren van opgaven en kansen zodat ontwikkelingen optimaal bijdragen aan een circulair sterk en sociaal Brabant waarin alle Brabanders zich prettig voelen. Kijken vanuit een gebiedsgerichte insteek naar een balans tussen People Planet en Profit. Een 'brede' manier van kijken: niet kijken vanuit één gezichtspunt maar het betrekken van veel partijen met al hun gezichtspunten meningen wensen ideeën en belangen. ,

▪

In de omgevingsvisie is één basisopgave benoemd: het werken aan veiligheid gezondheid en omgevingskwaliteit. Daarnaast zijn er vier hoofdopgaven benoemd: werken aan de Brabantse energietransitie; ▪ werken aan een klimaatproof Brabant; ▪ werken aan Brabant als slimme netwerkstad; ▪ werken aan een concurrerende duurzame economie. ▪ ,

De omgevingsvisie gaat over de hele fysieke leefomgeving heeft een integraal karakter en bevat geen sectorale beleidsdoelen. Concrete doelen voor bijvoorbeeld natuur water veiligheid milieu mobiliteit en ruimtelijke kwaliteit staan nog in de bestaande plannen van de provincie bijvoorbeeld in de Structuurvisie ruimtelijke ordening en het provinciale verkeers- en vervoersplan. ,

3. 3. 2

Ruimtelijke Visie West-Brabant 2030

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 15 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling De Ruimtelijke Visie West-Brabant 2030 beschrijft met een doorkijk naar 2040 de koers van de regio WestBrabant in een ruimtelijk casco. Dat casco biedt een gemeenschappelijk kader voor de samenwerkingspartners in de aanpak van opgaven die uiteengezet zijn in de ruimtelijke agenda. Het is de koers van West-Brabant waarin bestaande ambities gekoppeld zijn aan strategische keuzes ten aanzien van structurele veranderingen op langere termijn. De Ruimtelijke Visie West-Brabant 2030 ziet de streek als een aantrekkelijke woonregio die zich actief openstelt voor nieuwe inwoners. Hiermee wordt vooralsnog ingezet op groei van de bevolking. De bijbehorende woningbouwopgave wordt gezien als een kwalitatieve marktvraag waarbij het onderscheid in verschillende subregionale woningmarkten met een eigen herkenbaar karakter van belang is. ,

Voor het plangebied betekent het dat er vanuit de regio West-Brabant geen eisen of restricties geformuleerd zijn waar de nieuwe ontwikkeling aan moet voldoen. 3. 3. 3

Regionale Agenda Wonen

In paragraaf 2. 4 van de Brabantse Agenda Wonen wordt ingegaan op het feit dat steeds meer essentiële processen rond het wonen zich steeds meer voor een belangrijk deel afspelen op regionaal schaalniveau. Meer en meer moet het wonen dan ook gezien worden als een regionale opgave. En gelet op de (toekomstige) vraagstukken en opgaven wordt het belang van regionale afstemming afweging en afspraken alleen maar groter. Dit vraagt om (verdere) versterking van de regionale samenwerking en vernieuwing van het regionale afsprakenkader. ,

Het onderzoek naar de behoefte van woningen wordt door de provincie Noord-Brabant strak geregisseerd. Dit is verankerd in Afdeling 7. 2 ‘Regionaal samenwerken’ van de Omgevingsverordening. In Afdeling 7. 2 is bepaald dat er ten minste tweemaal per jaar een regionaal omgevingsoverleg plaats vindt tussen Gedeputeerde Staten gemeenten regio’s en waterschappen. De gemeente Roosendaal is ingedeeld bij de subregio ‘West’. Volgens de Afdeling 7. 2 ‘Regionaal samenwerken’ plegen de deelnemers aan het RRO regionale afstemming en maken afspraken over de programmering en planologische voorbereiding van de bouw van woningen; informeren elkaar over de voortgang van hiervoor bedoelde voornemens en afspraken; en hebben een monitoringssysteem waarin de voortgang van de woningbouw wordt bijgehouden. ,

Nispen maakt deel uit van het RRO-gebied West-Brabant (18 gemeenten) en de subregio West. RRO-gebied WestBrabant valt samen met het COROP-gebied West-Noord-Brabant. Dit is conform het advies uit de Handreiking Ladder voor duurzame verstedelijking van het Ministerie van infrastructuur en Milieu. Via de RRO's geven de Brabantse gemeenten jaarlijks inzicht in hun woningbouwplannen. Hiertoe actualiseren de gemeenten jaarlijks hun 'overzicht woningbouwcapaciteiten per gemeente' kortweg de matrix genoemd. Sinds 1 december 2016 is de Regionale Agenda Wonen 2017 van toepassing waarin de meest actuele regionale woningbouwafspraken zijn ,

opgenomen.

De provinciale bevolkings- en woningbehoefteprognose 2020 t/m 2035 laat een behoorlijke regionale woningbouwopgave zien van circa 33. 900 woningen tot 2035. De groei van de woningvoorraad is de afgelopen jaren echter achter blijven lopen ten opzichte van de geprognosticeerde woningbehoefte. De regio WestBrabant heeft op basis van de toekomstige bevolkingsontwikkelingen de bevolkings- en woningbehoefteprognose en de gemeentelijke woningbouwontwikkelingen de regionale woningvoorraad en woningbouwopgave per gemeente voor de periode 2016 t/m 2025 bepaalt. In de Regionale Agenda Wonen is de woningbouwcapaciteit en - opgaven ,

per gemeente opgenomen.

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 16 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Figuur 8: Woningbouwopgaven en plancapaciteiten gemeenten 2016 t/m 2025 Voor de gemeente Roosendaal wordt de benodigde capaciteit aan nieuwe woningen bepaald op 3. 115 woningen

t/m 2025. Ten tijde van het opstellen van de Regionale Agenda Wonen waren 1. 411 woningen opgenomen binnen de harde plancapaciteit van de gemeente Roosendaal. Dit betekent dat 45% van het vereiste aantal woningen is opgenomen binnen een bestemmingsplan. Naar aanleiding hiervan kan worden gesteld dat er ruimte is voor de ontwikkeling van vijf wooneenheden op de planlocatie Klokbergsestraat. ,

De beoogde ruimtelijke ontwikkeling sluit aan bij het beleid van de provincie Noord-Brabant. 3. 4

Omgevingsverordening Noord-Brabant

De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden. Deze wet vervangt 26 wetten en verschillende regelsystemen op nationaal niveau. Vanwege de Omgevingswet moet ook de provincie haar regelsysteem aanpassen. De provincie heeft nu nog maar één verordening waarin alle regels zijn opgenomen over de fysieke leefomgeving. Deze omgevingsverordening is met het oog op de doelen van de wet en de Brabantse omgevingsvisie 'De Kwaliteit van Brabant’ gericht op: a. een goede veilige en gezonde leefomgeving; b. het in stand houden of verbeteren van een goed omgevingskwaliteit; c. een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving; en d. het realiseren van maatschappelijke opgaven. ,

De Omgevingsverordening Noord-Brabant is op 5 december 2023 vastgesteld.

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 17 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Figuur 9: Uitsnede van de kaart behorende bij Omgevingsverordening Noord-Brabant

Uit figuur 9 blijkt dat het plangebied is gelegen in het ‘Landelijk gebied’. Over de locatie ligt tevens de aanduiding ‘Beperking grootschalige logistiek’. Landelijk gebied In de Omgevingsverordening binnen de afdeling ‘Vitaal platteland’ zijn de ontwikkelingsmogelijkheden geschetst voor het landelijk gebied. In het landelijk gebied biedt de provincie mogelijkheden aan de gemeente voor het stimuleren van het mengen van functies voor een sterke plattelandseconomie. Hierbij is vooral de ontwikkeling van landbouw van belang naast andere vormen van bedrijvigheid natuur landschap recreatie en wonen. ,

Bij het aanwijzen van de bestemmingen dient de bestemming een uitwerking te zijn van de voorgenomen ontwikkeling en het te voeren ruimtelijk beleid voor dat gebied en dient tevens bij te dragen aan een goede omgevingskwaliteit als bedoelt in artikel 5. 7 van de Omgevingsverordening. De beoogde ruimtelijke ontwikkeling op de planlocatie omvat de realisatie van vijf extra wooneenheden leegstaande perceel ter hoogte van de Klokbergsestraat 2. Binnen artikel 5. 56 van de Omgevingsverordening bevinden zich regels stedelijke ontwikkeling ter plaatse van ‘Landelijk gebied’.

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

van

het afwijken

van

de regels

het

voor

Pagina 18 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Artikel 5. 56 Afwijkende regels stedelijke ontwikkeling Lid 1 In afwijking van Artikel 5.55 eerste lid aanhef kan een omgevingsplan voorzien in een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen werken of voorzieningen ter plaatse van Landelijk gebied als: a. binnen Stedelijk gebied feitelijk of vanuit kwalitatieve overwegingen onvoldoende ruimte beschikbaar is; b. transformatie van cultuurhistorisch waardevol of ander geschikt leegstaand vastgoed niet tot de mogelijkheden behoort; dit past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied bedoeld in Artikel 5. 12; c. d. de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken bedoeld in Afdeling 7. 2; e. de stedenbouwkundige- en landschappelijke inrichting is afgestemd op de omgevingskwaliteit en structuren in het gebied en de naaste omgeving waaronder de met deze verordening te beschermen en te ontwikkelen waarden; en f. de stedenbouwkundige- en landschappelijke inrichting houdt rekening met een duurzame afronding van het Stedelijk gebied. Lid 2 Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op een planmatige ontwikkeling ten behoeve van een samenhangende stedelijke structuur die voorziet in de reguliere opvang van de woon- of werkbehoefte van een kern maar die vanwege de omvang niet als stedelijke ontwikkeling wordt aangemerkt. ,

Lid 3 Artikel 5.8 eerste lid onder a is niet van toepassing op dit artikel. ,

Het plan omvat het realiseren van vijf extra wooneenheden op het leegstaande perceel aan de Klokbergsestraat en omvat geen stedelijk ontwikkeling. Middels lid 2 kan er worden afgeweken van lid 1 in artikel 5. 56 waardoor een situatie waarbij minder dan 11 woningen worden gerealiseerd het ook gezien kan worden als stedelijk ontwikkeling omdat er sprake is van een planmatige ontwikkeling die voorziet in de behoefte van de kern. Indien dit het geval is geldt de 1% norm van de gronduitgifteprijs binnen het Afsprakenkader Kwaliteitsverbetering West Brabant.

Er is sprake

van een planmatige stedelijke ontwikkeling als de gemeente de behoefte aan woningen heeft binnen een woningbouwprogramma of woningbouwvisie. De Klokbergsestraat staat als stedelijk potentiegebied benoemd in de woningbouwprogrammering van de gemeente Roosendaal. Daarnaast is de gemeente voornemens om de voorgenomen ontwikkeling aan de Klokbergsestraat op te nemen binnen de toekomstige dorpenvisie. Daarmee is er sprake van een planmatige ontwikkeling waarbij de behoefte van deze woningen voor de kern van Nispen is onderbouwd. Tevens blijkt uit de ‘watersignaleringskaart’ dat de locatie is gelegen binnen het groene gebied voor wat betreft afweegbaar voor verstedelijking vanuit het watersysteem. opgenomen

Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies Als er nieuw ruimtebeslag nodig is wordt met toepassing van de basisprincipes uit paragraaf 5. 1. 2 ‘Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies’ gekeken naar een concrete invulling. ,

Artikel 5. 7 zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit De provincie wil de omgevingskwaliteit van Brabant bevorderen in combinatie met een veilige en gezonde leefomgeving. Bij omgevingskwaliteit gaat het om de kwaliteit van een plek of gebied die bepaald wordt door een goed samenspel van herkomstwaarde belevingswaarde gebruikswaarde en toekomstwaarde. Voor een goede omgevingskwaliteit en een veilige gezonde leefomgeving wordt rekening gehouden met: a. zorgvuldig ruimtegebruik; b. de waarden in een gebied met toepassing van de lagenbenadering; c. meerwaardecreatie; ,

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 19 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling Artikel 5. 8 zorgvuldig ruimtegebruik Het doel van zorgvuldig ruimtegebruik is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik van leegkomende of bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Zorgvuldig ruimtegebruik houdt in: dat een ruimtelijke ontwikkeling in beginsel plaatsvind binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing • tenzij in de verordening uitdrukkelijk anders is bepaald; • in geval van stedelijke ontwikkeling toepassing is gegeven aan artikel 5. 129g van het Besluit kwaliteit leefomgeving (ladder voor duurzame verstedelijking); • een bestemmingsplan buiten bestaand stedelijk gebied bepaalt dat gebouwen bijbehorende bouwwerken en andere permanente voorzieningen binnen het bouwperceel worden opgericht en daarbinnen worden geconcentreerd.

Op de planlocatie is sprake van een bestaand perceel. Daarnaast is er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling zoals wordt toegelicht in paragraaf 4. 1. 3 van onderhavige motivering. In de omgeving van de planlocatie zijn twee bebouwingsstructuren aanwezig aan de ene kant de dichte bebouwingsstructuur van de kern en aan de andere kant geclusterde bebouwing in het buitengebied. De beoogde woningen worden tussen de bebouwingsstructuren in gesitueerd. Daarmee is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. ,

Artikel 5. 9 toepassing van de lagenbenadering De lagenbenadering omvat de effecten op: a. de ondergrond zoals het bodem- en watersysteem aardkundige- en archeologische waarden; b. de netwerklaag zoals infrastructuur natuurnetwerk energienetwerk waterwegen waaronder een goede multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer. c. de bovenste laag zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden de omvang van de functie en de bebouwing de effecten op bestaande en toekomstige functies de effecten op bestaande en toekomstige functies de effecten op lucht milieu veiligheid en een gezonde leefomgeving. ,

In hoofdstuk 5 ‘Fysieke leefomgeving’ worden effecten op bovenstaande waarden beschreven. Hieruit blijkt dat de relevante milieuhygiënische aspecten in het plangebied niet worden aangetast. Artikel 5. 10 meerwaardecreatie Meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken waaronder: a. de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren; b. de bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn. ,

De fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit zoals bedoelt in artikel 5. 11 kwaliteitsverbetering landschap kan deel uitmaken van de meerwaardecreatie. Door de ontwikkeling wordt er een duidelijke en passende afronding van de dorpskern Nispen gecreëerd. Door deze ontwikkeling ontstaat er een meerwaarde voor de directe omgeving. Daarnaast wordt de planlocatie landschappelijk ingepast waarbij gekeken wordt naar de bestaande ruimtelijke kwaliteit van de omgeving. ,

Artikel 5. 11 Kwaliteitsverbetering van het landschap Een Omgevingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied mogelijk maakt bepaalt dat die ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. De motivering bij een Omgevingsplan bevat een toelichting: a. van de wijze waarop de bedoelde verbetering financieel juridisch en feitelijk is vastgelegd; b. dat de verbetering past binnen de hoofdlijnen van het te voeren ruimtelijk beleid voor dat gebied. ,

De bedoelde verbetering kan mede betreffen: a. de landschappelijke inpassing van bebouwing verordening;

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

voor

zover

expliciet vereist

grond

van

deze

Pagina 20 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling b. c.

het toevoegen versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land; activiteiten gericht op behoud of herstel van cultuurhistorische waarden en kenmerken; het wegnemen van verharding; het slopen van bebouwing; een fysieke bijdrage aan de realisering van de het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones; het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. ,

d. e.

f. g.

De uitvoering van kwaliteitsverbetering van het landschap heeft regio West-Brabant vastgelegd in het ‘Afsprakenkader Kwaliteitsverbetering van het landschap in de regio West-Brabant’. Deze notitie geeft aan hoe de gemeenten in de regio West-Brabant toepassing geeft aan artikel 3. 9 van de Interim Omgevingsverordening. De notitie biedt: ▪ een eenduidig beleidskader voor de West-Brabantse gemeenten met instemming van de provincie Noord-Brabant; ▪ de mogelijkheid tot maatwerk voor gemeenten blijft mogelijk om de ‘couleur locale’ te behouden niet alles wordt dicht getimmerd; ▪ een eenduidige regionale methodiek; ▪ duidelijkheid over hoe de rood-met-groen koppeling kan worden opgenomen in te ontwikkelen bestemmingsplannen in overeenstemming met de Interim omgevingsverordening. ,

In de notitie zijn een drietal categorieën opgesteld: ▪ Categorie 1: Ruimtelijke ontwikkelingen met nauwelijks tot geen landschappelijke invloed en waarbij geen (extra) kwaliteitsverbetering van het landschap wordt geëist. Categorie 2: ▪ Ruimtelijke ontwikkelingen met weinig landschappelijke invloed dan wel ruimtelijke ontwikkelingen die van nature aan het buitengebied zijn gebonden of plaatsvinden in hiervoor aangewezen gebieden. De kwaliteitsverbetering vindt plaats in de vorm van landschappelijke inpassingsmaatregelen. Deze categorie is niet limitatief. ▪ Categorie 3: Ruimtelijke ontwikkelingen welke niet tot categorie 1 of 2 behoren. De kwaliteitsverbetering wordt berekend op basis van de bestemmingswinst. ,

De kwaliteitsverbetering moet resulteren in een fysieke en zichtbare verbetering van het landschap. Uit een opgesteld landschapsplan moet duidelijk blijken hoe en met welke natuur- en/of landschapselementen de landschappelijke inrichting wordt vormgegeven. Hierbij wordt aangesloten bij de STIKA-normen voor minimale oppervlakten van landschapselementen en sortimenten. Bepaling categorie Het initiatief op de planlocatie Klokbergsestraat te Nispen bestaat uit het toevoegen van maximaal vijf grondgebonden woningen. De beoogde ruimtelijke ontwikkeling valt binnen categorie 3. Voor een stedelijke uitbreiding van maximaal vijf woningen geldt een minimale basisinspanning van 1% van de uitgifteprijs. Omvang minimale basisinspanning In het plangebied wordt circa 1. 757 m² uitgeefbaar gebied gerealiseerd. De gemiddelde grondprijs bedraagt circa € 250- per m² excl. BTW. Op basis van de regionale afspraken kwaliteitsverbetering van het landschap die voor de regio West-Brabant zijn opgesteld leidt dit ertoe dat ten minste de minimale basisinspanning € 4.39250 bedraagt dit dient aantoonbaar in het landschap te worden geïnvesteerd. Rondom wordt een dubbele haag voorzien deze wordt planologisch opgenomen op de verbeelding het landschapsplan wordt als bijlage 1 bij de regels toegevoegd. Hiermee wordt voldaan aan artikel 5. 11. ,

De provincie verwacht van gemeenten dat zij bij de ontwikkeling van woningbouwlocaties en de opstelling van gemeentelijke ruimtelijke plannen daarvoor rekening houden met de afspraken zoals die zijn gemaakt in het

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 21 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling regionaal ruimtelijk overleg. De beoogde ruimtelijke planontwikkeling voldoet aan de regels zoals opgesteld in de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

3. 5

Gemeentelijk beleid

3. 5. 1

Omgevingsvisie Roosendaal (De Verbonden Stad)

Roosendaal heeft de ambitie zich tot 2030 verder te ontwikkelen als een 'verbonden gemeente'. Een gemeente waar inwoners zich verbonden voelen met elkaar en met hun leefomgeving. Een gemeente waarbinnen stad en dorpen met elkaar verbonden zijn. Roosendaal ontleent ook haar kracht aan de verbondenheid met omliggende gemeenten in de regio met de Brabantse stedenrij en met de metropolen Rotterdam Antwerpen en Brainport Eindhoven. Deze verbondenheid is al eeuwen de stuwende motor achter de ontwikkeling van Roosendaal en zorgt ervoor dat voor inwoners een scala aan kwalitatieve voorzieningen én werkgelegenheid binnen handbereik ligt. Voor bedrijven zijn internationale afzetmarkten goed bereikbaar. ,

Bij het realiseren van deze ambitie hanteert de gemeente drie leidende principes: 1. Stad van de menselijke maat In de toekomst is goed wonen een onderscheidende kwaliteit van de gemeente. Roosendaal is een aantrekkelijke en gezonde woonstad voor haar inwoners in al hun diversiteit met veel ruimte voor ontmoeting en oog voor het individu. De woonwijken en dorpen zijn ruim van opzet gezond groen rustig en veilig en hebben ieder een eigen sfeer en identiteit. 2. Balans tussen mens en natuur Roosendaal kent in 2030 meer groen in de stad en meer stad in het groen. Wandelaars en fietsers krijgen meer ruimte er komen meer groene verbindingen binnen de stad en de dorpen en naar het buitengebied. Bodem oppervlakte en lucht zijn schoon en de leefomgeving kent een grote biodiversiteit. In de toekomst is Roosendaal klimaatadaptief. Er is een goede balans tussen het bebouwde gebied landbouw natuur en recreatie. 3. Ruimte voor talent en ondernemerschap Roosendaal huisvest nu en in de toekomst bedrijven die sterk zijn in het opschalen van innovaties. De beroepsbevolking is opgeleid voor een plaatsje op de arbeidsmarkt in sectoren die perspectief bieden. Bedrijven mbo+ en hbo werken samen aan goed hierbij passende opleidingen in de zorg techniek logistiek en vrijetijdseconomie.

Roosendaal is hiermee een belangrijke schakel in een rij van sterke steden en in een regio die gericht is op vernieuwend ondernemerschap. ,

Een analyse van de ontwikkeling en huidige situatie van Roosendaal de trends en ontwikkelingen in combinatie met de geformuleerde ambitie voor de toekomst en leidende principes leidt tot een drietal overkoepelende opgaven voor Roosendaal: 1. Inspelen op extra groei; 2. Inzetten op klimaatmaatregelen en positieve gezondheid; 3. Werken aan een inclusieve stad ,

Het planvoornemen betreft een ontwikkeling aan de rand van het stedelijk gebied. Een ongebruikt perceel wordt ontwikkeld tot een duurzame woningbouwlocatie. Door de ontwikkeling wordt er een duidelijke en passende afronding van de dorpskern Nispen gecreëerd. Er is sprake van een bevordering van het woon- en leefklimaat wat de omgeving ten goede komt. Er zijn geen belemmeringen met betrekking tot de Omgevingsvisie Roosendaal. 3. 5. 2

Welstandsnota Roosendaal 2013

De welstandsnota Roosendaal 2013 bevat het toe te passen kader voor de welstandstoets bij het aanvragen van een omgevingsvergunning. De nota benadrukt de eigen verantwoordelijkheid van de burger die voldoende ruimte moet krijgen voor eigen initiatief. Een groot deel van de gemeente wordt minimaal getoetst op welstand. Het doel is in deze gebieden slechts het voorkomen van excessen. Tegelijkertijd leeft de wens enige grip te houden ,

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 22 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling de gebieden (en routes) die het gezicht vertegenwoordigen. op

van

de gemeente bepalen en/of een cultuurhistorische waarde

Volgens de wet (Wro) moet een bouwplan voldoen aan redelijke eisen van welstand tenzij de gemeente van oordeel is dat in afwijking hiervan de vergunning toch moet worden verleend. Deze redelijke eisen van welstand betreffen het bouwwerk op zichzelf en in zijn omgeving. In de welstandsnota is dit vertaald in een nadruk op de beleving van de bebouwing vanuit de openbare ruimte en het landschap. Bouwdelen in het zicht zijn belangrijker voor het algemeen belang dan bouwdelen die aan het oog onttrokken zijn. De gemeente heeft in het welstandsbeleid met name het algemeen belang op het oog. In de beschrijvingen en criteria wordt daarom in ieder geval de invloed van een plan op het straatbeeld en het aanzien van de gemeente als geheel gewogen. Naarmate een plan meer invloed heeft op de identiteit van de gemeente zullen er meer aspecten worden betrokken bij de beoordeling en zal er zo nodig zorgvuldiger worden gewogen. ,

Uit figuur 10 blijkt dat het plangebied behoort tot het gebied ‘dorpse uitbreidingen’. Zie volgend kaartbeeld uit de Gebiedenkaart bij de welstandsnota.

Figuur 10: Uitsnede Gebiedenkaart bij Welstandsnota Roosendaal 2013

In de dorpse uitbreidingen worden twee-onder-een-kapwoningen afgewisseld met vrijstaande woningen en korte woningrijen in een hoofdzakelijk sobere baksteenarchitectuur langs overwegend groene straten. De rooi- en noklijnen zijn per rij recht en lopen evenwijdig aan de straat. De meeste woningen hebben een eenvoudige opbouw van één tot twee lagen met een eenvoudige kap. De kappen van vrijstaande woningen variëren in vorm en staan soms haaks op de weg. Voorgevels zijn veelal georiënteerd op de straat. Detaillering en materialen zijn in het algemeen eenvoudig en traditioneel. Samenhangend kleurgebruik is standaard. De vrijstaande woningen zijn onderdeel van een serie of hebben een individuele uitstraling passend bij het karakter van het gebied. Recente inbreidingen zijn veelal meer verzorgd in uitwerking en detaillering. Bijzondere elementen zijn de verspreid voorkomende gebouwen met andere functies zoals scholen kerken complexen voor ouderenhuisvesting en een enkel bedrijf. Deze bijzondere gebouwen en complexen staan vrij op de kavel en wijken af in massa opbouw en vorm. ,

De dorpse uitbreidingen zijn soepel welstandsgebied. Uitzondering hierop is de recente woonbuurt aan de Heijbeeksestraat in Nispen waar een bijzondere inzet gevraagd wordt. Het beleid is gericht op het beheer van de rust in het groene straatbeeld en het aanzien vanuit de omringende gebieden. Bij de beoordeling zal onder meer aandacht geschonken worden aan het behoud van samenhang in het afwisselende straatbeeld met per cluster herhaling in rooilijn en enige samenhang in zowel de architectonische uitwerking als het gebruik van materiaal en kleur. ,

Bij de beoordeling volgende criteria:

van

bouwplannen wordt in samenhang met de beschrijving getoetst aan de hand

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

van

Pagina 23 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

• •

• • •

gebouwen maken deel uit van een stedenbouwkundig patroon en zijn met de voorgevel gericht op de belangrijkste openbare ruimte de bouwmassa is evenwichtig en afgestemd op de samenhang in rij of cluster bezien vanuit het openbaar toegankelijk gebied: uitbreidingen indien zichtbaar vanuit het openbaar toegankelijk gebied vormgeven als ondergeschikt element of opnemen in de hoofdmassa de architectonische uitwerking en detaillering zijn eenvoudig maar degelijk: wijzigingen en toevoegingen in stijl en afwerking afstemmen op het hoofdvolume of de rij materialen en kleuren zijn degelijk en terughoudend appartementengebouwen en gebouwen met bijzondere functies als bedrijven scholen en kerken: kunnen een meer vrije positie innemen en daarbij een meerzijdige oriëntatie krijgen harmoniëren met het karakter van het gebied en kunnen afhankelijk van hun ligging afwijken van de gebruikelijke massa opbouw vorm en uitwerking ,

Geconcludeerd kan worden dat het ontwerp aansluit op de uitgangspunten van de welstandsnota. De beoogde ruimtelijke ontwikkeling wordt passend geacht binnen het gemeentelijk beleid.

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 24 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Hoofdstuk 4

Fysieke leefomgeving

De planlocatie is gelegen aan de zuidzijde van de kern Nispen. Het voornemen op de planlocatie is om vijf woningen toe te voegen. Voor het ontwikkelen en in stand houden van de fysieke leefomgeving in Nispen dient bij ruimtelijke planvorming rekening gehouden te worden met de milieuhygiënische aspecten die door de planlocatie en of de omgeving hiervan worden opgelegd. Door rekening te houden met deze aspecten kan een goed leefklimaat worden ontwikkeld. In dit hoofdstuk worden de verschillende milieuhygiënische aspecten die van belang zijn voor de ontwikkeling van de woonkavels nader toegelicht. 4. 1

Toetsing besluit milieueffectrapportage

4. 1. 1

Wettelijk kader

Met de ingang van de Omgevingswet op 1 januari 2024 is in afdeling 16. 4 de wetgeving omtrent de milieueffectrapportage opgenomen. In artikel 16.34 tweede lid van de Omgevingswet is aangegeven dat onder een plan of programma als bedoeld in artikel 2 onder a van de SMB-richtlijn (richtlijn 2001/42/EG (Strategische milieubeoordeling) in ieder geval wordt verstaan een omgevingsvisie een programma een omgevingsplan en een voorkeursbeslissing. Er zal niet meer getoetst worden aan de limitatieve lijst van MER-plichtige plannen en programma’s uit de Bijlage bij het Besluit MER. Het bevoegd gezag zal per specifiek geval na moeten gaan of er sprake is van een plan of programma in de zin van de SMB-richtlijn. ,

4. 1. 2

Onderzoek

Of een besluit over een plan mer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig is kan worden afgeleid uit bijlage V bij het Omgevingsbesluit. Bijlage V heeft als ingang (eerste kolom) de omschrijving van het project van de initiatiefnemer. In kolom 4 staan de besluiten genoemd waarvoor dan de mer-verplichtingen gelden. Als het project voldoet aan de voorwaarden van kolom 2 geldt een mer-plicht. Anders geldt een merbeoordelingsplicht tenzij ook in kolom 3 nog voorwaarden staan. ,

Het ontwikkelen van vijf wooneenheden aan de Klokbergsestraat is niet mer-beoordelingsplichtig volgens bijlage V van het Omgevingsbesluit. 4. 1. 3

Conclusie

Het aspect betreft de milieueffectrapportage vormt geen belemmering voor de beoogde ruimtelijke ontwikkeling. 4. 2

Ladder voor duurzame verstedelijking

Binnen afdeling 5.1 paragraaf 5.1.5 artikel 5. 129 van het besluit kwaliteit leefomgeving bevindt zich de Ladder voor duurzame verstedelijking. Kortweg ook wel de Ladder genoemd. Een plan dat voorziet in een ruimtelijke ontwikkeling bevat een verantwoording dat het plan bijdraagt aan de zorg voor het behoud en bevordering van de ruimtelijke kwaliteit van het daarbij betrokken gebied en de naaste omgeving waaronder in ieder geval een goede landschappelijke inpasbaarheid en dat toepassing is gegeven aan het principe van zorgvuldig ruimtegebruik. ,

Het principe van zorgvuldig ruimtegebruik houdt in ieder geval in dat ingeval van stedelijke ontwikkeling toepassing is gegeven aan artikel 5. 129 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (ladder voor duurzame ontwikkeling). Het doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Met de ladder voor duurzame verstedelijking wordt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten nagestreefd.

Motivering Omgevingsplan “Klokbergsestraat ong. ”| 28-05-2025

Pagina 25 van 56

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Is er sprake van een stedelijke ontwikkeling? De Ladder is van toepassing op woningbouwplannen die worden aangemerkt als nieuwe stedelijke ontwikkeling. Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de omgeving. Voor wonen geldt dat voor woningbouwlocaties vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die Ladderplichtig is. ,

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.roosendaal.nl/api/v1/meetings/1784/documents/50455