Bijlage 1 Jaarstukken 2022.pdf

Daarnaast hebben we door middel van een communicatiecampagne ‘Geldzorgen’ extra aandacht besteed aan bewustwording onder inwoners. De campagne is met name bedoeld om problemen met geld en geldzorgen bespreekbaar te maken en inwoners te informeren over de beschikbare ondersteuningsmogelijkheden en voorzieningen. Schuldhulpverlening -

-

We hebben in De6-verband het project vroegsignalering van betalingsachterstanden (conform de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening) doorontwikkeld aan de hand van uitvoeringservaringen en de aanpak verder uitgebreid door middel van de inzet van extra uren voor de regio. We hebben de uitvoeringsagenda 2021-2022 van het Beleidsplan integrale schuldhulpverlening 2021-2025 uitgevoerd, onder andere op het gebied van preventie door inzet op MoneyWays en Get a Grip, maar ook middels een communicatiecampagne rondom geldzorgen. Op het gebied van professionalisering hebben we de correspondentie klantvriendelijker gemaakt en hebben we de vindbaarheid van de schuldhulpverlening verbeterd door de aansluiting bij Inwonersondersteuning Roosendaal.

Wat heeft dit gekost? X € 1.000 Lasten Werk en inkomen Baten Werk en inkomen Saldo

Rekening 2021

Primitieve BegrotingsGewijzigde begroting 2022 wijzigingen 2022 begroting 2022

Rekening 2022

61.458

64.597

11.128

75.725

70.483

35.417

36.571

2.541

39.112

38.169

26.041

28.026

8.587

36.613

32.314

52

Financieel overzicht Werken & Ondernemen X€ 1.000

Beleidsveld

Lasten

Economie Werk en inkomen

Begrotings wijzigingen 2022 209 11.128 11.337

Gewijzigde begroting 2022 4.371 75.725 80.096

Rekening 2022

4.672 61.458 66.130

Primitieve begroting 2022 4.162 64.597 68.759

Economie Werk en inkomen

Totaal

527 35.417 35.944

724 36.571 37.295

-78 2.541 2.463

646 39.112 39.758

682 38.169 38.851

Saldo

30.186

31.464

8.874

40.338

35.972

Stortingen in reserves Onttrekkingen aan reserves

2.786 569

5.420 3.116

3.746 5.945

9.166 9.061

9.518 9.059

Totaal Baten

Rekening 2021

4.340 70.483 74.823

53

Programma 4. Wonen & Verblijven Netwerk van dit programma Graag het plaatje conform begroting 2022 in opgemaakte stukken opnemen. Beleidsvelden &Portefeuillehouder Openbare ruimte en reiniging: Bereikbaarheid en mobiliteit: Ruimte en Wonen: Vergunningverlening: Afvalinzameling en milieu:

Portefeuillehouder: wethouder Van Gestel Portefeuillehouder: wethouder Vermeulen Portefeuillehouder: wethouder Van Gestel Portefeuillehouder: wethouder Vermeulen Portefeuillehouder: wethouder Koenraad

Terugblik 2022 We hebben de ontwikkeling van onze gemeente en de regio voortgezet in 2022; Roosendaal ontwikkelt zich steeds verder tot een vitale, leefbare en evenwichtige gemeente met een leidende positie in de regio. We zijn in 2022 aan de slag gegaan met een ambitieuze woningbouwopgave; ca. 5.600 woningen voor de periode 2023-2030. Samen met partners op de woningmarkt verhogen we de bouwproductie. De bouw van nieuwe woningen leidt tot een betere doorstroming op de woningmarkt en met een gedifferentieerd woonaanbod kunnen we beter inspelen op de behoeften (de wooncarrière) van onze inwoners. Roosendaal is een aantrekkelijke gemeente om te wonen, te werken, te verblijven en te recreëren. Vanuit het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan is uitvoering gegeven aan een goede bereikbaarheid van Roosendaal. Bij de voorbereiding en uitvoering van de diverse bereikbaarheidsprojecten zijn belanghebbenden (inwoners, ondernemers en andere stakeholders) betrokken. Door het nog niet goed functioneren van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) is de inwerkingtreding van de Omgevingswet uitgesteld. We zijn wel doorgegaan met de noodzakelijke voorbereidingen voor de implementatie van de Omgevingswet. Onze gemeente kenmerkt zich door goede stedelijke voorzieningen, dorpse ruimte, veel groen, bos en open landschap.

De klimaatadaptatie opgave betekent dat op een andere manier gekeken moet worden naar de inrichting van het openbare gebied. Roosendaal beschouwt deze opgave niet alleen als een noodzaak maar benut deze nadrukkelijk ook om van Roosendaal een prettigere gemeente te maken om te wonen, te werken, te verblijven en te recreëren. Een andere grote opgave is het verminderen van de CO2-uitstoot. Vanuit de Transitievisie Warmte zetten we stappen richting ‘aardgasvrij’ er zijn in dat kader in 2022 63 laadvoorzieningen aangebracht, zodat onze inwoners eenvoudiger hun elektrische voertuigen kunnen laden. Hiermee is het aantal laadvoorzieningen fors toegenomen en wordt elektrisch rijden gefaciliteerd. Mede vanuit de prioriteit ‘zichtbaar beter onderhoud’ hebben we in 2022 samen met onze partners de mogelijkheden voor één contract voor onderhoud van groenwerkzaamheden, straatreiniging en onkruidbestrijding in groenvakken en op verhardingen onderzocht. Wat willen we bereiken? Dit programma draagt bij aan de volgende maatschappelijke effecten:  Ondernemers en inwoners zijn tevreden over de dienstverlening van de gemeente Roosendaal  Inwoners, ondernemers en bezoekers voelen zich veilig  De gemeente Roosendaal biedt ondernemers een goed innovatie- en ondernemersklimaat  De binnenstad is aantrekkelijk voor bezoekers, inwoners en ondernemers 54

  



De gemeente Roosendaal is aantrekkelijk om in te wonen en vrije tijd in door te brengen Roosendaal en de Roosendalers lopen voorop in de energietransitie, kunnen goed omgaan met klimaatverandering en stimuleren circulair leven en werken De gemeente Roosendaal heeft een woningaanbod dat is afgestemd op de behoeften van huidige en (potentieel) toekomstige inwoners De woon-, werk- en winkellocaties van de gemeente Roosendaal zijn goed bereikbaar voor inwoners, bezoekers en ondernemers De woon-, werk en winkellocaties van de gemeente Roosendaal zijn goed bereikbaar voor inwoners, bezoekers en ondernemers

Openbare ruimte en reiniging Roosendaal Natuurstad Het visiedocument Roosendaal Natuurstad is onze vertaling van de klimaatadaptatie opgave. Het klimaat is aan het veranderen; we krijgen te maken met periodes van droogte en hitte en ook wateroverlast door zware regenbuien zal vaker voor gaan komen. De klimaatadaptatie opgave betekent dat op een andere manier gekeken moet worden naar de inrichting van het openbare gebied. Roosendaal beschouwt deze opgave niet alleen als een noodzaak maar benut deze nadrukkelijk ook om van Roosendaal een prettigere gemeente te maken om te wonen, te werken, te verblijven en te recreëren. In 2022 zijn de uitgangspunten van het visiedocument ook betrokken bij de prioriteiten van het collegeprogramma 2022-2026. De maatregelen vanuit de visie zijn uitgewerkt in het toetsingskader Roosendaal Natuurstad. In 2022 is het toetsingskader als leidraad gebruikt bij alle nieuwe ruimtelijke projecten en reconstructies. Hiermee voorzien we in een integrale aanpak. Het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie (DPRA) is een gezamenlijk plan van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk om Nederland versneld klimaatbestendig in te richten. We willen hier in 2030 halverwege mee zijn. Nederland is opgedeeld in 42 werkregio’s, wij behoren tot de regio Water- en Klimaatkring West.

De werkregio’s vragen klimaatsubsidie bij het Rijk aan via de Impulsregeling Klimaatadaptatie. Projecten waarvoor klimaatsubsidie wordt aangevraagd kunnen voor de genomen maatregelen 33% subsidie ontvangen. In 2022 is voor verschillende beheerkalenderprojecten (Mozartlaan, Doeldreef, Bosstraat en de Meeten/Driehoekstraat) ca. € 190.000 subsidie aangevraagd en gehonoreerd. De verantwoording van deze subsidieaanvraag vind begin 2023 plaats. De visie van Roosendaal Natuurstad is voor ons de basis voor het nemen van klimaatmaatregelen en het aanvragen van subsidies. Onderhoudsniveau De uitgangspunten van de Nota Verbindend Beheren vormen, langs de kaders van Roosendaal Natuurstad, de basis voor het uitvoeren van het onderhoud aan de openbare ruimte. De technische kwaliteit is leidend voor het vervangings- en reconstructieprogramma, dat is vastgelegd in de Beheerkalender. In 2022 is conform de meerjarenbegroting het onderhoud uitgevoerd. Voor het centrum (alles binnen de centrumring) en voor de invalswegen van Roosendaal hebben we het CROW-kwaliteitsniveau B gehanteerd. Het groen is onderhouden op kwaliteitsniveau C. Echter, het maaien van gazons, het ruimen van zwerfafval in het groen en het beheersen van onkruid in de heester-, rozen- en vaste plantenvakken hebben plaatsgevonden op kwaliteitsniveau B. Dit alles conform de afgesproken kwaliteitsniveaus.

55

Groen Een groene leefomgeving heeft veel voordelen. In hitteperioden blijft het enkele graden koeler en dat maakt de leefomgeving aantrekkelijker. Onderzoek heeft aangetoond dat inwoners meer buiten zijn en bewegen in een groenere leefomgeving. Meer groen draagt bij aan de (stedelijke) biodiversiteit en verbetert de luchtkwaliteit. Bomen zijn zeer waardevol; een boom zorgt immers voor schaduw, verdamping, zuurstof, een prettig straatbeeld en een goed leefmilieu voor onder meer vogels en insecten. In 2022 hebben we gezorgd voor het behoud van groen en bomen in onze gemeente conform de Nota Verbindend Groen. Daarbij hebben we oog voor het eventueel toevoegen van andersoortig groen met als doel de leefomgeving van onze inwoners nog aantrekkelijker te maken. Hiervoor zijn onder andere aan de Gezellelaan heestervakken vervangen met klavermengsel/kruidenrijk gras. Ook in de buurt van de Molenbeek zijn verschillende biotopen toegepast die goed zijn voor de biodiversiteit. Verder zijn langgrasvakken omgevormd naar gazon. Slechte beplanting, zieke bomen of vakken met veel wortelonkruiden hebben we vervangen en voorzien van andersoortig groen, bijvoorbeeld een kruidenmengsel of een gazon met daarin extra bomen of solitairheesters. Door deze omvorming is het groen beter te onderhouden en is het groenbeeld ook beter ontvangen door onze inwoners.

Samenwerking in onderhoud grijs en groen Bij reconstructies van wegen wordt bekeken of grijs kan worden versmald of mogelijk kan worden weggelaten, zodat meer ruimte ontstaat voor groen en voldaan kan worden aan de doelstellingen vanuit Roosendaal Natuurstad. In 2022 is op verschillende locaties grijs versmald of vervangen door halfverharding. In 2022 is een onderzoek verricht met als doel te bezien of één contract kan worden afgesloten voor het onderhoud van groenwerkzaamheden, straatreiniging en onkruidbestrijding in groenvakken en op verhardingen. Hiervoor zijn in 2022 verschillende sessies georganiseerd met WVS Groep, Openbare Werken en Saver NV. Met de samenwerking wordt zoveel mogelijk ruimte geboden aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het uitgangspunt hierbij is dat iedere partner wordt ingezet vanuit zijn kracht en dat we werken vanuit de beheerkalender die vanaf 2015 op integrale wijze is opgezet. Met de prioriteit ‘zichtbaar beter onderhoud’ vanuit het collegeprogramma 20222026 wordt de integraliteit en het belevend beheer nog verder onderstreept. Met het belevend beheer wordt de verschuiving ingezet van technisch beheer als uitgangspunt naar maatwerk waarbij rekening wordt gehouden met de behoefte van inwoners op buurtniveau. De resultaten hiervan worden in uitvoering gebracht passend binnen de beheerplannen met de bijbehorende onderhoudsniveaus.

Participatie bij projecten in groen en grijs Projecten in de openbare ruimte hebben we zoveel mogelijk participatief opgepakt met inwoners, ondernemers en organisaties. De totstandkoming van de inrichtingsvraagstukken voor de beheerkalender is samenspraak met inwoners opgezet. Ook is in 2022 bij vervanging van versleten groen middels inspraak door inwoners nieuwe beplanting gekozen. Hiermee willen we inwoners en belanghebbenden zich meer betrokken laten voelen bij hun buurt en draagvlak creëren bij ruimtelijke projecten.

56

Openbare verlichting Het uitvoeringsprogramma openbare verlichting is conform planning uitgevoerd. Er zijn hier geen verdere bijzonderheden over te melden. Verkeerslichten De bestaande verkeersregelinstallatie op het Kruispunt Brugstraat – Molenstraat is volgens het vervangingsprogramma vervangen door een intelligente verkeersregelinstallatie (iVRI). Een iVRI is een regelinstallatie die kan communiceren met voertuigen en fietsers. Op basis van de ontvangen voertuigdata kunnen kruispunten efficiënter worden geregeld. De iVRI ‘weet’ immers beter dan een conventionele VRI hoeveel verkeer eraan komt en wat voor verkeer het is. Dit biedt mogelijkheden om bepaalde verkeersstromen, bijvoorbeeld fietsers en voetgangers, prioriteit te geven boven andere verkeersstromen. Het vervangingsprogramma is afgestemd op de ruimtelijke ontwikkelingen in Roosendaal. Gemeentelijk Riolering Plan (GRP) De evaluatie van het GRP 2020-2023 is in 2022 begonnen. In 2023 zal deze voor het financiële deel verder worden uitgevoerd. De uitkomsten hiervan worden meegenomen in het traject naar het Water- en rioleringsprogramma 2024-2027. Het Water- en rioleringsprogramma wordt de opvolger van het Verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan. Wat heeft dit gekost? X € 1.000 Lasten Openbare ruimte en reiniging Baten Openbare ruimte en reiniging Saldo

Rekening 2021

Primitieve BegrotingsGewijzigde begroting 2022 wijzigingen 2022 begroting 2022

Rekening 2022

29.603

29.268

12.722

41.990

42.239

15.040

14.083

2.955

17.038

17.216

14.563

15.185

9.767

24.952

25.023

Bereikbaarheid en mobiliteit Gemeentelijk Verkeer- en vervoersplan (GVVP) De realisatie voor de verbindingsweg Tolberg is weer een stukje dichterbij gekomen, in 2022 zijn alle direct aanwonende bewonersgroepen geconsulteerd en geïnformeerd, waardoor we nu verder kunnen met de procedure voor het bestemmingsplan. Er is een onderzoek gestart naar de mogelijkheden voor een aanvullende noordelijke ontsluiting parallel aan de zuidelijke verbindingsweg. Het verkeersbesluit om doorgaand verkeer langs de Bulkenaar te beperken, is gepubliceerd zodat de afsluiting van diverse sluiproutes door dit gebied in 2023 geëffectueerd kan worden. De aanleg van de F58 loopt volgens planning en in 2022 zijn de delen in de Bulkstraat en Wouwbaan gerealiseerd. Voor diverse kruispunten en wegvakken lopen ontwikkelingen om de verkeersveiligheid te verbeteren, dit naar aanleiding van de top 20 lijst met verkeersveiligheidsknelpunten die in 2022 is opgesteld en gedeeld met de raad. 57

In 2022 zijn belanghebbenden (bewoners, ondernemers en andere stakeholders) geconsulteerd over de realisatie van een bushalte nabij spoorwegovergang de Schuiven. Op dit moment lopen verkennende gesprekken met Prorail over hun ambities voor deze locatie. Mobiliteitstransitie In 2022 zijn 63 laadvoorzieningen aangebracht, zodat onze inwoners eenvoudiger hun elektrische voertuigen kunnen laden. Hiermee is het aantal laadvoorzieningen in 2022 fors toegenomen en wordt elektrisch rijden gefaciliteerd. Er vinden gesprekken plaats met ontwikkelaars van snellaadstations; geschikte locaties worden onderzocht en indien mogelijk gerealiseerd. De beleidsnotitie Zero Emissie Zone Stadslogistiek is voorbereid en zal naar verwachting in het eerste kwartaal van 2023 gereed zijn. In 2022 zijn deelscooters en -fietsen van Go Sharing geïntroduceerd. Op basis van gebruik en negatieve neveneffecten heeft Go Sharing besloten om na vier maanden te stoppen met hun bedrijfsvoering in Roosendaal. Op basis van ‘lessons learned’ en blijvende interesse vanuit bedrijven en leisure ontwikkeling, onderzoeken we in 2023 op welke wijze deelscooters en -fietsen een tweede kans kunnen krijgen in Roosendaal. Parkeren In het voorjaar 2022 zijn met de scanauto van Bergen op Zoom parkeertellingen gehouden op straat. We hebben gekozen voor deze vorm van tellen om ervaring op te doen met de scanauto.

Om in het vervolg op een dergelijke manier de parkeerdruk te kunnen meten, zullen aanpassingen plaats moeten vinden in onze systemen. Naast het gereguleerde gebied is gekeken naar de parkeerdruk in de wijken rondom het centrum. Het trekken van conclusies op basis van de verrichte tellingen duurde langer dan voorzien en zal in het voorjaar van 2023 worden afgerond. Parallel aan die afronding loopt een onderzoek naar een parkeervisie voor de toekomst van Roosendaal. Deze visie moet antwoord geven op de vragen: waar parkeert welke doelgroep in de toekomst en wat is ervoor nodig om dat voor elkaar te krijgen? Vaststelling van de parkeervisie en oplevering van de resultaten van de evaluatie wordt in het tweede kwartaal van 2023 verwacht. Van daaruit wordt het nieuwe parkeerbeleid voor de komende jaren geformuleerd. Openbaar vervoer Roosendaal was ook in 2022 bezig met de versnelling van de treinverbinding Roosendaal-Antwerpen v.v. Er wordt op basis van een Rijksopdracht gewerkt aan de mogelijke realisatie van de versnelde treinverbinding Roosendaal-Antwerpen. Dit is ook vastgelegd tijdens het Bestuurlijke overleg Meerjarenprogramma Infra, Ruimte en Transport (Rijk) van december 2022 en wordt nu ook verder opgepakt in samenwerking met het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, NS, ProRail, Provincie Noord-Brabant, RWB en Roosendaal.

Ook de Belgische overheid en spoorpartijen zijn hierbij aangesloten. Belangrijk in dit proces is het tijdig realiseren van ERTMS (Managementsysteem dat Europese spoorwegen goed op elkaar aansluit), zodat in 2027 een versnelde trein kan gaan rijden. In 2022 is Prorail hiervoor bij de gemeente op de lijn gekomen. Naast de versnelde trein worden ook verbeteringen in de NS-dienstregeling uitgewerkt voor de komende jaren. Voor het NS-station is in 2022 het onderzoek Handelingsperspectief uitgevoerd. Het eindrapport wordt in het eerste kwartaal van 2023 opgeleverd voor besluitvorming. Met NS, Prorail en de 58

provincie Noord-Brabant is afgesproken om met elkaar in gesprek te blijven en acties en projecten die hieruit voortkomen uit te voeren. De inhoud en planning van deze projecten wordt in de loop van 2023 vormgegeven. De Provincie heeft in 2022 het programma van Eisen toegestuurd voor de nieuwe busconcessie. We hebben hier in regionaal verband en vanuit het perspectief van Roosendaal op gereageerd. Om in te spelen op het verdwijnen van het busstation worden in 2023 al nieuwe haltes aangelegd aan de Laan van Brabant, nabij de Associate degrees Academie. In de omgeving van de kruising Stationsstraat-Kade zijn de andere nieuwe haltes voorzien; voor de best passende en meest veilige variant vinden gesprekken met ProRail plaats. Zodra vanuit ProRail meer duidelijkheid komt over de situatie ter plaatse, worden de haltevoorziening en kruispunt aanpassingen integraal opgepakt. Verder werken we de Verstedelijkingsstrategie uit om meer woningen rondom het station te bouwen en zullen ook de vervolgopdrachten van het Handelingsperspectief bij gaan dragen aan verdere verbetering van de voorzieningen op het station en in de omgeving. Voor Roosendaal is het van belang om al deze ontwikkelingen met elkaar in verband te brengen en te zorgen voor een optimale afstemming en resultaat. Basisnet Spoor ‘Robuust Basisnet’ is nog steeds niet afgerond; telkens volgt uitstel op uitstel.

Onze inschatting is dat afronding wacht op de wetgeving ‘Modernisering Externe Veiligheid’ (MOV) als onderdeel van de Omgevingswet. Het Rijk werkt aan het toekomstbeeld; de door ons belobbyde Rijksvisie. Deze visie is nog niet bekend. Het via de Regio West-Brabant georganiseerde werkbezoek van Staatssecretaris Vivianne Heijnen aan Roosendaal heeft daar vooralsnog geen helderheid over gegeven. Wat heeft dit gekost? X € 1.000

Rekening 2021

Lasten Bereikbaarheid en mobiliteit Baten Bereikbaarheid en mobiliteit Saldo

Primitieve BegrotingsGewijzigde begroting 2022 wijzigingen 2022 begroting 2022

Rekening 2022

3.194

2.247

253

2.500

2.325

1.859

1.979

171

2.150

2.232

1.335

268

82

350

93

Ruimte en wonen Woonagenda De vastgestelde Woonagenda is vertaald in een woonconvenant met de woningbouwcorporaties Alwel, Stadlander en de HuurdersAdviesRaad van Alwel. Het convenant heeft als doel om (uitvoerings-)afspraken te maken om de Woonagenda samen met de partners te realiseren. Een nieuwe woningbouwprogrammering 2023 is vastgesteld. Hierin zijn de ambities en uitgangspunten van zowel de Woonagenda als het Collegeprogramma "Zij aan Zij" vertaald. Dit betekent dat de gewenste schaalsprong in de woningbouwprogrammering is opgenomen. Dit houdt concreet een programmering in van circa 5.600 woningen voor de periode 2023-2030. 59

Deze ambities worden ook vertaald in de regionale Woondeal. Onlangs hebben het Rijk en alle provincies de provinciale woningbouwafspraken gemaakt voor de realisatie van 900.000 woningen tot en met 2030. Provincies en gemeenten werken deze afspraken op dit moment verder uit in regionale Woondeals. De gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen en Woensdrecht vormen samen de stedelijke regio West-Brabant West. Als gezamenlijke regio is het onze intentie maximaal bij te dragen aan het oplossen van het woningtekort, passend bij onze regio. Belangrijke speerpunten zijn het versnellen van de woningbouwplannen, de uitbreiding van het aantal betaalbare woningen en overige woningbouwopgaven voor aandachtsgroepen, zoals levensloopbestendige woningen voor ouderen. In deze opgaven zijn de woningbouwcorporaties binnen de regio belangrijke partners. Het betreffen de woningcorporaties Stadlander, Alwel, Thuisvester, Woningstichting Woensdrecht en Woonkwartier. Aan het realiseren van nieuwe woonwagenstandplaatsen is op verschillende manieren gewerkt. Voor de uitbreidingen Sportstraat (1 standplaats) en Chr. Huijgenstraat (3 standplaatsen) zijn in 2022 voorbereidingen getroffen, waarbij het bestemmingsplan naar verwachting in het tweede kwartaal van 2023 wordt vastgesteld.

Daarnaast zijn in het buitengebied voor de Boterstraat 2 extra standplaatsen mogelijk gemaakt. Verder is in 2022 voorgenomen om een klankbordgroep op te zetten met een vertegenwoordiging van de woonwagenbewoners. Dit heeft als doel om elkaar op de hoogte te houden en gezamenlijk te kijken waar nog meer standplaatsen gerealiseerd kunnen worden. Voorts is inmiddels een start gemaakt met de regionale wachtlijst. Ruimtelijke projecten Ontwikkelplan Rondje Roosendaal Het Ontwikkelplan ROOS is in december 2022 vastgesteld door de gemeenteraad. Bij de behandeling in de raad is het Ontwikkelplan verrijkt met een viertal moties. Het plan is in werking getreden als beleidskader voor nieuwe plannen en initiatieven. Het Ontwikkelplan Rondje Roosendaal gaat gepaard met een uitvoeringsprogramma Roosendaals Ontwikkelprogramma voor Onze Stad, afgekort R.O.O.S. Hierin worden de moties van de raad meegenomen. Groot Mariadal Tegen het vastgestelde bestemmingsplan zijn beroepschriften ingediend. Er zijn nog geen omgevingsvergunningen aangevraagd. De Raad van State heeft aangegeven dat deze zaak naar verwachting in het vierde kwartaal van 2023 wordt behandeld. De Norbertus Gertrudis Mavo en het HUIS van Roosendaal zijn in gebruik genomen. Stadsoevers en Vlietpark De transformatie van het woningbouwproject de Kademeester is afgerond, de woningen zijn opgeleverd en in gebruik genomen.

De commerciële plint (winkels en/of horeca) is nog niet ingevuld. De bouw van de eerste fase van het Beekkwartier is gestart. Vlietkwartier en Beekkwartier fase 2 zijn in verkoop. Er zijn twee haalbaarheidsonderzoeken gestart naar mogelijke ontwikkeling op Stadsoevers en Vlietpark door Alwel. Het verwervingstraject voor de resterende percelen is gestart. De plannen voor het Vlietpark zijn naar aanleiding van het nieuwe collegeprogramma tegen het licht gehouden. Met het bestemmingsplanproces is daarom tijdelijk pas op de plaats gemaakt. We hervatten dit in 2023. Een aanvang is gemaakt met de werkzaamheden aan de ecologische verbindingszone (EVZ) en Turfberg nabij de Kademeester. Als gevolg van vertraging in leveranties 60

loopt dit door in 2023. Op het Vlietpark is het Urban Sports Park feestelijk geopend met het Flex festival en zijn de gekleurde woningen aan de Industriestraat gesloopt in het kader van de verdere ontwikkeling van het gebied. Met de eigenaar van het stadion zijn we in gesprek over de toekomstambities en de inpassing daarvan in het Vlietpark. Dr. Brabersstraat In 2022 zijn voor de verschillende projecten de planologische en/of vergunningsprocedures gestart. Het ontwerpbestemmingsplan voor de locatie V&D heeft ter inzage gelegen. In het eerste kwartaal van 2023 wordt een plan voor vaststelling naar de gemeenteraad gestuurd. Voor het pand Dr. Brabersstraat 4-10 (voormalig Van Oorschot) is in december 2022 de uitgebreide omgevingsvergunning verleend. Ook voor het pand Dr. Brabersstraat 20-24 is inmiddels het vergunningtraject opgestart. Voor 2023 verwachten we de procedures verder af te ronden en ook voor andere projecten de procedures te kunnen starten. Roselaarplein - halteplekken centrum De bushaltes in de Laan van Brabant zijn in 2022 uitgewerkt zodat deze in 2023 gerealiseerd kunnen worden. De locaties van de bushaltes in de Stationsstraat staan nog niet vast. Diverse opties worden in 2023 verder technisch uitgewerkt. Brandweerkazerne Roosendaal In 2022 is een alternatieve locatie voor nieuwbouw van de brandweerkazerne verkend en geconcretiseerd.

We leggen in 2023 een voorstel voor nieuwbouw op de beoogde locatie voor aan de gemeenteraad. Stadstuin Van Hasselt In 2022 zijn de werkzaamheden voor de Stadstuin afgerond en door inwoners in gebruik genomen. Jumbo Roosendaal - Van Beethovenlaan Het ontwerpbestemmingsplan voor deze locatie heeft in 2022 ter inzage gelegen. In het eerste kwartaal van 2023 wordt een plan voor vaststelling naar de gemeenteraad gestuurd. De Bulkenaar Tegen het vastgestelde bestemmingsplan is beroep aangetekend bij de Raad van State. We zijn in afwachting van een datum voor de zitting. Parallel hieraan worden de gesprekken met het oog op minnelijke verwerving gecontinueerd. Zuidelijke verbindingsweg Tolberg De ruimtelijke procedures zijn nog niet geheel doorlopen en de gronden nog niet verworven. In 2022 is wel begonnen met het uitvoeren van de benodigde onderzoeken in het kader van de bestemmingsplanprocedure en is het verkeerskundig voorontwerp afgerond. Op verzoek van een aantal bewonersgroepen zijn we gestart met een aanvullend onderzoek naar een meervoudige ontsluiting in aanvulling op de verbindingsweg Tolberg. Voor de ongelijkvloerse kruising met het spoor is opdracht aan ProRail gegeven voor het maken van een plan van aanpak. Josephbuurt De eerste fase van het project is voltooid. Hierbij zijn circa 100 woningen gesloopt.

De werkzaamheden voor de nieuwbouw van de eerste fase is eind 2022 gestart door Alwel.

61

Spoedwoningen Flaviadonk De gemeenteraad heeft in 2022 het bestemmingsplan voor de Flaviadonk vastgesteld. Door twee omwonenden is beroep ingesteld; gewacht wordt op de zitting bij de Raad van State. Wel is gestart met de sloop van de voormalige school, welke in het eerste kwartaal van 2023 wordt afgerond. ’t Zand De geplande activiteiten voor de openbare ruimte zijn in 2022 gerealiseerd. Begin 2023 worden nog enkele nazorgpunten afgewerkt, waarna het project geheel gereed is. Leisurepark Roosendaal (De Stok) De gebiedsvisie is in 2022 door de gemeenteraad vastgesteld. Eén van de eerste concrete initiatieven is de uitbreiding van het Designeroutlet Roosendaal. Hiervoor is de planologische procedure opgestart. In 2023 verwachten we het bestemmingsplan ter vaststelling aan de gemeenteraad te kunnen aanbieden. Verder worden er in samenwerking met de ondernemers van De Stok verschillende initiatieven opgepakt om het Leisurepark aantrekkelijker te maken. Omgevingswet De datum van de inwerkingtreding van de Omgevingswet stond eind 2022 nog niet vast. De Vereniging Nederlandse Gemeenten zet nu in op inwerkingtreding van de wet op 1 januari 2024. Dit komt vanwege het feit dat het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) nog niet goed werkt. Vervolgens hebben de gemeenten tijd nodig om te oefenen en testen.

In 2022 zijn we wel doorgegaan met de noodzakelijke voorbereidingen voor de implementatie van de Omgevingswet. Zo is een aantal verordeningen technisch aangepast, zodat deze vastgesteld kunnen worden als de wet in werking treedt. Ook de nieuwe legesverordening onder de Omgevingswet en de verordening commissie omgevingskwaliteit zijn in concept gereed. Daarnaast zijn trainingen en werkateliers gestart met betrekking tot het omgevingsplan. In 2022 is software getest en ingericht (voor zover dit mogelijk was) voor zowel de omgevingsvergunning als omgevingsplanwijzigingen. Omgevingswet en bestemmingsplannen Door het uitstel van de Omgevingswet is in 2022 opnieuw gekeken naar de planning van de bestemmingsplannen. Tot het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet kunnen ontwerpbestemmingsplannen ter inzage worden gelegd. Na de inwerkingtreding is dit niet meer mogelijk. Dit geldt overigens ook voor wijzigings- en uitwerkingsplannen. In het kader van de overgang naar de Omgevingswet is in 2022 wel een start gemaakt met de opbouw voor het prototype van het omgevingsplan. Dit is nodig om de overgang naar de Omgevingswet zo soepel mogelijk te laten verlopen. Dit is een complexe opgave omdat alle regels met betrekking tot het fysieke domein in één plan voor de gemeente moeten samenkomen.

Omgevingswet en omgevingsvisie Eén van de kerninstrumenten onder de Omgevingswet vormt de omgevingsvisie. De omgevingsvisie vormt het integrale beleidskader voor de fysieke leefomgeving en geeft richting aan de ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving. Op 1 december 2022 is de omgevingsvisie “De verbonden stad” door de raad vastgesteld. De visie is gepubliceerd en in werking getreden. Op basis van de omgevingsvisie worden thema- of gebiedsgerichte deelvisies opgesteld, regels in het omgevingsplan opgenomen of programma’s onder de Omgevingswet gemaakt. In 2023 wordt een proces ingericht om de omgevingsvisie actueel te houden.

62

Wat heeft dit gekost? X € 1.000 Lasten Ruimte en wonen Baten Ruimte en wonen Saldo

Rekening 2021

Primitieve BegrotingsGewijzigde begroting 2022 wijzigingen 2022 begroting 2022

Rekening 2022

11.932

16.133

877

17.010

11.675

11.601

11.875

1.073

12.948

9.525

331

4.258

-196

4.062

2.150

Afvalinzameling en milieu Afvalinzameling Er is een flinke stap gezet maar het doel is niet gehaald. In 2022 is er 118,7 kg restafval per inwoner ingeleverd. Er is uitgebreid gecommuniceerd, zowel in het algemeen over afvalscheiding als specifiek naar diverse doelgroepen en bewoners van bepaalde straten. Dit is gedaan via online en offline reclame, door de afvalcoach en door BOA’s. Zwerfafval is heel specifiek aangepakt door campagnes uit te voeren gericht op bepaalde doelgroepen: jongeren, mensen die een mondkapje gebruiken en mensen die eten afhalen. Milieu Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) De OMWB heeft in 2022 een grote bijdrage geleverd met advies en werkzaamheden op het gebied van milieu. In 2022 is advisering op het gebied van ruimtelijke ordening door de OMWB opgenomen in het werkprogramma. De advisering van de milieuonderdelen binnen de ruimtelijke ontwikkelingen was vanwege de woningbouwopgave en de naderende inwerkingtreding van de Omgevingswet hard nodig. Het geraamde budget is achteraf gezien niet toereikend geweest. De overschrijding komt voornamelijk door de toename van het aantal ontwikkelingen waarbij advisering vereist is. Er is naast de toetsende rol van de OMWB (beoordelen) ook vaker een beroep gedaan op de rol van de OMWB als opsteller van onderzoek.

Instrumenten Omgevingswet Onder de Omgevingswet speelt milieu een significant grotere rol in vergelijking tot de huidige wetgeving. Dat betekent dat de nodige voorbereidingen in 2022 zijn getroffen om dit zo goed mogelijk te borgen in de omgevingsvisie en het omgevingsplan. Het omgevingseffectrapport (OER) heeft een grote rol gespeeld bij het opstellen van de omgevingsvisie. Door middel van een nog concretere analyse is geconstateerd dat aanvullend beleid in de toekomst noodzakelijk is om milieu verder te borgen in het Omgevingsplan. Milieu Educatie Centrum (MEC) Het Milieu Educatief Centrum (MEC) heeft het communicatieprogramma zoals voor corona weer volledig opgepakt. Er zijn activiteiten georganiseerd gericht op bewustwording en het vergroten van de betrokkenheid van de jeugd op het gebied van natuur en milieu. Wegverkeerslawaai saneringslijsten Op dit moment heeft de gemeente Roosendaal nog een uitvoerende rol bij het proces in het kader van de sanering wegverkeerslawaai. Geconcludeerd is dat dit een remmende factor is in het proces. Het streven is om zoveel mogelijk uitvoerende taken met betrekking tot de sanering wegverkeerslawaai over te dragen aan de OMWB. In 2022 is voor verschillende projecten subsidie 63

aangevraagd bij het Bureau Sanering Verkeerslawaai. Waar maatregelen al kunnen worden uitgevoerd en dit vanwege het beheer van de wegen wenselijk is, is goedkeuring bij het Bureau Sanering Verkeerslawaai (BSV) verkregen. Voor andere nog niet gestarte projecten zal dit in 2023 door de OMWB gebeuren. De Plantagebaan is voorzien van stil asfalt. Voor het treffen van isolerende maatregelen aan woningen is het concept saneringsprogramma ter inzage gelegd. Het BSV zal in 2023 dit saneringsprogramma vaststellen, waarna de sanering in uitvoering kan worden genomen. Voor het saneren van de woningen aan de Boulevard, Burgerhoutsestraat, Burg. Prinsensingel en de Nispensestraat is in 2022 subsidie aangevraagd bij BSV. BSV heeft hierover in 2022 nog geen besluit genomen. Duurzaamheid In lijn met het programma ‘Verduursamen’ hebben we vanaf 2022 ingezet op duurzaamheid vanuit de hoofdpijlers. Deze worden hierbij toegelicht. Samenwerking, draagvlak en communicatie De gemeente werkte ook in 2022 intensief samen met de Stichting Energietransitie Roosendaal (StER), het Regionaal Energieloket (REL) en het Nispense Energie Collectief (NEC). Waar mogelijk faciliteerden en subsidieerden we deze initiatieven en loketfuncties.

Dit hebben we onder andere gedaan door: - een enquête voor de visie op duurzame opwek - het houden van inwonersavonden gericht op de Regeling Reductie Energiegebruik Woningen (RREW) - het Isolatieprogramma en - het bouwen van een mobiel informatiecentrum. Het mobiele informatiecentrum is in 2022 voorbereid en wordt vanaf 2023 ingezet om in de wijken en dorpen inwoners te informeren en te betrekken bij de plannen en mogelijkheden op het gebied van duurzame leefomgeving, energietransitie en klimaatadaptatie. Energietransitie Eind 2021 is de Transitievisie Warmte (TVW) door de gemeenteraad vastgesteld. Hierin is op hoofdlijnen uiteengezet hoe we in Roosendaal stappen willen zetten richting ‘aardgasvrij’. In de TVW is in een meerjarenagenda uiteengezet met daarin de diverse kansen die we tot 2030 zien. In 2022 zijn we gestart met de volgende acties uit de meerjarenagenda: a) Opstarten gemeentebreed isolatieprogramma Om een wijk op termijn van het gas af te kunnen laten gaan, is het in voldoende mate isoleren van de woningen een randvoorwaarde. Het Nationaal Isolatie Programma heeft als doel om 2,5 mln woningen te isoleren in de periode t/m 2030. De nadruk ligt hierbij op woningen met label E, F of G. Het Rijk heeft hiervoor middelen beschikbaar gesteld. De gemeente kan hiervoor meerjarige plannen indienen.

In september is gestart met het opstellen van een plan, het zogenaamde Roosendaals Isolatie Programma. b) Onderzoek warmtenet Westrand Door het Rijk is vastgesteld dat als vervolg op de TVW voor iedere wijk een Wijkuitvoeringsplan (WUP) moet worden opgesteld. In een WUP wordt samen met stakeholders en inwoners onderzocht welke alternatieve warmtebron het meest geschikt is voor de desbetreffende wijk. In de TVW is een aantal wijken aangewezen als kansrijk. Voor 2022 stond Westrand benoemd om te onderzoeken. In het najaar van 2022 is gestart met het herijken van de businesscase van het 64

mogelijke warmtenet in de Westrand en zijn we samen met stakeholders de mogelijkheden gaan onderzoeken. Voor het uitbreiden van de backbone (de ‘ruggengraat’) van het warmtenet hebben we een subsidie van de Provincie Noord-Brabant ontvangen. c) Onderzoek Regionaal Tracé warmte uit Regionale Energie Strategie (RES) In samenspraak met een aantal andere gemeenten uit de Regio West-Brabant zijn we recent gestart met het onderzoeken van een regionaal tracé warmte zoals benoemd in de Regionale Energie Strategie 1.0 (RES). Warmtenetten vragen bij voorkeur grootschalige warmtebronnen in de buurt van gebieden met een grote warmtevraag en/of hoge woningdichtheid. Er worden vanuit de RES-deal Warmte-infrastructuur mogelijkheden onderzocht voor verdere uitbreiding van het regionale warmtenet. We kijken uitdrukkelijk naar het maatschappelijk draagvlak voor een regionaal warmtenet, de eindgebruikerskosten, de ruimtelijke inpassing en de beschikbaarheid van voldoende hernieuwbare warmtebronnen om de uitbreidingen mee te kunnen voeden. Na de bovengenoemde activiteiten in 2022 zal in 2023 de focus liggen op het vaststellen van het Wijk Uitvoerings Programma (WUP) Westrand en wordt gestart met een bronnenstudie. Deze bronnenstudie is ook opgenomen in de TVW. Gebieds- en gebouwontwikkeling In 2022 is het duurzaamheidskader nader uitgewerkt.

Dit heeft geresulteerd in veel inspiratie opgedaan op de onderwerpen inkoop, klimaatadaptatie, circulariteit en energie. Vervolgens hebben we de mogelijkheden per onderwerp uitgewerkt, wat de raakvlakken met andere domeinen zijn en aangevuld met voorbeelden vanuit andere gemeenten. Het biedt de organisatie handvatten om duurzaamheid meer in ons hun werk en/of projecten te integreren. Het verduurzamingsplan gemeentelijke gebouwen heeft meer tijd gekost dan vooraf ingeschat was. Dit kwam door de extra benodigde constructieve onderzoeken, de beperkte capaciteit in de markt en doordat de aanbesteding van de zonnepanelen meer tijd vergde. De aanbesteding is ook verlengd omdat er minimale belangstelling vanuit de markt was. Na verlenging is er één partij geweest die een inschrijving heeft gedaan. Circulair leven Vanuit de Regeling Reductie Energiegebruik Woningen (RREW) zijn in 2022 vouchers uitgereikt aan huurders en woningeigenaren. Deze voucher kon worden ingewisseld voor energiebesparende producten. In tegenstelling tot sommige andere gemeenten hebben we alle vouchers uitgereikt, wat aangeeft dat de uitreiking een succesvolle actie is geweest. In 2022 hebben we het Circulair uitvoeringsprogramma van RWB ondertekend. In dit programma zijn een aantal, door ons te ondernemen acties, opgenomen. In 2023 wordt iemand geworven om hier invulling aan te geven.

In het EKP-pand is de winkel Woonzus&zo gevestigd. Hier krijgen retro en antieke meubels een tweede leven. Ook is er een ondernemer die zich richt op circulair bouwmateriaal en een ondernemer die werkt met bewustwording rondom afval als grondstof. Zonne-energie In 2022 is een start gemaakt met de visie op duurzame opwek, die de zonnevisie zal opvolgen. Deze visie is een lokale uitwerking van de RES en omschrijft hoe Roosendaal duurzaam energie gaat opwekken. Daarbij kijken we niet enkel naar (grootschalige) duurzame opwek maar onderzoeken we ook - rekening houdend met transportschaarste - de mogelijkheden voor opslag en andere innovaties. Naar verwachting wordt deze in het tweede kwartaal van 2023 ter besluitvorming 65

aangeboden. Hierin zijn participatie, afspraken vanuit de RES en ontwikkelingen (congestie) op bijvoorbeeld het elektriciteitsnet meegenomen. De inzet is breder dan enkel wind- en zonne-energie. Ook is veel aandacht besteed aan participatie en input vanuit stakeholders met relevante kennis. In 2022 is een collectieve actie gehouden voor ondernemers, die interesse hadden om hun dak in te zetten voor zonne-opwek door photo voltaic (pv) panelen. Dit zijn panelen, die kort gezegd zonlicht omzetten in elektriciteit. Deze actie bestond uit voorlichting, ondersteuning bij de SDE-subsidieaanvraag en begeleiding bij het inkoop- en installatietraject. Zo’n 30 ondernemers hebben zich hiervoor aangemeld en hebben het traject of een gedeelte hiervan doorlopen. Wat heeft dit gekost? X € 1.000

Rekening 2021

Lasten Afvalinzameling en milieu Baten Afvalinzameling en milieu Saldo

Primitieve BegrotingsGewijzigde begroting 2022 wijzigingen 2022 begroting 2022

Rekening 2022

10.623

9.463

2.345

11.808

11.556

12.381

11.550

338

11.888

11.528

-1.758

-2.087

2.007

-80

28

Vergunningverlening Private kwaliteitsborging De implementatie van de wet private kwaliteitsborging (Wkb) loopt gelijk met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Nu deze op zijn vroegst op 1 januari 2024 in werking treedt, zal ook pas vanaf dan volgens het systeem van de Wkb gewerkt gaan worden. In 2022 is al wel gestart met de voorbereiding. Voor de processen van zowel vergunningen als toezicht is in beeld gebracht welke wijzigingen optreden. Ook is een impactanalyse gemaakt om inzichtelijk te krijgen wat de effecten op de urenbesteding en leges zullen zijn na inwerkingtreding. Ambtelijk is de onderbouwing voor een nieuwe legesverordening opgesteld. Hierin zijn niet alleen de effecten van de Wkb meegenomen maar is in de volle breedte bezien welke nieuwe producten de Omgevingswet meebrengt, welke producten vervallen en wat de nu ingeschatte urenbesteding per product betekent voor de hoogte van de leges. Omgevingsvergunning en welstandsbeleid Gelet op de steeds verschoven datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn de activiteiten rond de implementatie wat meer in de tijd verspreid. In 2022 zijn de werkzaamheden opgepakt die wat meer de hoofdlijn betreffen. Dit betreft met name de hoofdlijn in wijzigingen in het proces en automatisering. Daarnaast zijn verschillende basistrainingen georganiseerd over de inhoudelijke wijzigingen.

66

Wat heeft dit gekost? X € 1.000

Rekening 2021

Lasten Vergunningverlening Baten Vergunningverlening Saldo

Primitieve BegrotingsGewijzigde begroting 2022 wijzigingen 2022 begroting 2022

Rekening 2022

474

295

282

577

565

22

67

0

67

38

452

228

282

510

527

Financieel overzicht Wonen & Verblijven X€ 1.000

Beleidsveld

Rekening 2021

Primitieve begroting 2022

Begrotings wijzigingen 2022

Gewijzigde begroting 2022

Rekening 2022

Lasten

Openbare ruimte en reiniging Bereikbaarheid en mobiliteit Ruimte en wonen Afvalinzameling en milieu Vergunningverlening

29.603

29.268

12.722

41.990

42.239

3.194

2.247

253

2.500

2.325

11.932 10.623 474 55.826

16.133 9.463 295 57.406

877 2.345 282 16.479

17.010 11.808 577 73.885

11.675 11.556 565 68.360

15.040

14.083

2.955

17.038

17.216

1.859

1.979

171

2.150

2.232

Totaal

11.601 12.381 22 40.903

11.875 11.550 67 39.554

1.073 338 0 4.537

12.948 11.888 67 44.091

9.525 11.528 38 40.539

Saldo

14.923

17.852

11.942

29.794

27.821

Stortingen in reserves Onttrekkingen aan reserves

11.640 6.051

8.873 6.036

-1.506 5.391

7.367 11.427

9.075 12.085

Totaal Baten

Openbare ruimte en reiniging Bereikbaarheid en mobiliteit Ruimte en wonen Afvalinzameling en milieu Vergunningverlening

67

Programma 5. Zorgen & Stimuleren Netwerk van dit programma Graag het plaatje conform vorig jaar in opgemaakte stukken opnemen. Beleidsvelden &Portefeuillehouder Zorg algemeen: Portefeuillehouder: wethouder Van Ginderen Vrij toegankelijke zorg: Portefeuillehouder: wethouder Van Ginderen / wethouder Van der Star-Deijkers Toegang zorg: Portefeuillehouder: wethouder Van Ginderen Niet vrij toegankelijke zorg: Portefeuillehouder: wethouder Van Ginderen Terugblik 2022 Op basis van de meest recente data is in 2022 de Transformatiemonitor voor het sociaal domein opgesteld. Deze monitor geeft inzicht in de ontwikkelingen binnen het sociaal domein en biedt handvatten om het beleid bij te sturen. We zien dat corona enerzijds invloed heeft op de representativiteit van cijfers anderzijds heeft corona ook nieuwe opgaven zichtbaar gemaakt (bijvoorbeeld met betrekking tot de mentale gezondheid en bestaanszekerheid). We zetten ons vanuit het collegeprogramma de komende jaren in voor een inclusieve samenleving, bestaanszekerheid voor alle inwoners, een goede toekomst voor onze kinderen en het zo makkelijk mogelijk maken van gezond leven. Binnen deze prioriteiten hebben we in 2022 consequent uitvoering gegeven aan de pijlers van ons sociaal beleid: een sterke sociale basis, preventie en integrale ondersteuning.

We hebben afgelopen jaar gewerkt aan het herdefiniëren van rollen, taken en verantwoordelijkheden in de samenwerking tussen de professionals van de gebiedsnetwerken en de professionals WMO en Jeugd. Uit de evaluatie bleek dat in het netwerk een belangrijk verbeterpunt te zijn. Wat willen we bereiken? Dit programma draagt direct bij aan de volgende maatschappelijke effecten:  Ondernemers en inwoners zijn tevreden over de dienstverlening van de gemeente Roosendaal  Kinderen en jongeren groeien veilig en gezond op tot veerkrachtige en zelfredzame volwassenen  Volwassenen kunnen goed rondkomen, zijn zelfredzaam, voelen zich onderdeel van een netwerk en zetten zich in voor hun omgeving  Ouderen blijven zo zelfstandig mogelijk functioneren en doen actief mee in de samenleving Zorg algemeen We blijven consequent uitvoering geven aan de pijlers van ons sociaal beleid: een sterke sociale basis, preventie en integrale ondersteuning. Tijdens en na de coronaperiode zagen we dat er nieuwe opgaven zichtbaar waren met betrekking tot de mentale gezondheid en bestaanszekerheid.

Regionale samenwerking Na het formeel wegvallen van de Centrumgemeenteconstructie beschermd wonen per 1 januari 2022 heeft de regio besloten de samenwerking te continueren op basis van een convenant, waarin de colleges van Halderberge, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen en Woensdrecht mandaat hebben verleend aan het college van Bergen op Zoom om te beslissen op aanvragen voor een maatwerkvoorziening ten behoeve van beschermd wonen en voor het aangaan van overeenkomsten ten behoeve van opvang en beschermd wonen namens de regiogemeenten. De samenwerking wordt continu gemonitord om samenwerkingsafspraken aan te scherpen.

68

De regio West-Brabant West (WBW) en Roosendaal als één van de grote steden in deze regio hebben een eigen koers gevonden in het beleidsveld jeugd en jeugdzorg. Het consistent vasthouden en doorontwikkelen van deze werkwijze heeft ertoe geleid dat de regio relatief succesvol is in het grip krijgen en houden op de zorg en in het samenwerken met ouders, aanbieders en stakeholders. De opgave op het gebied van jeugd en jeugdzorg is echter ook in onze gemeente niet gering en de afgelopen jaren hebben een grote invloed gehad op het welzijn en welbevinden van jeugdigen, maar er zijn nog volop kansen. De samenwerking met partners in het onderwijs, de zorg en de jeugdbescherming is sterk verbeterd, in de gemeente, de regio en bovenregionaal. Vanuit deze samenwerking kunnen we nog beter en gerichter investeren in de toekomst van onze jeugd, waarbij de aandacht ligt op de mogelijkheden in plaats van de problemen. Het normaliseren van jeugdvraagstukken vraagt om een andere blik en werkwijze, bij ons als gemeente, maar ook bij onze partners. In 2022 hebben we hier vol op ingezet, waarbij de problemen die er zijn niet uit het oog werden verloren en steeds sneller en beter werden aangepakt. Wat heeft dit gekost? X € 1.000 Lasten Zorg algemeen Baten Zorg algemeen Saldo

Rekening 2021

Primitieve BegrotingsGewijzigde begroting 2022 wijzigingen 2022 begroting 2022

Rekening 2022

5.734

4.839

2.763

7.602

6.348

1.122

759

2.023

2.782

1.661

4.612

4.080

740

4.820

4.687

Vrij toegankelijke zorg - De actualisatie van het Lokaal gezondheidsbeleid is vanwege de werkzaamheden ten aanzien van de opvang van (Oekraïense) vluchtelingen doorgeschoven naar het eerste kwartaal van 2023. - Diverse subsidieregelingen in het voorliggend veld zijn herijkt en opnieuw opengesteld voor een meerjarige subsidieperiode vanaf 2023. Denk aan Stamtafels, Broedplaats Langdonk en Samenwerken aan Herstel. Zo werken we aan een solide infrastructuur van vrij toegankelijke voorzieningen in buurten en dorpen en geven we uitvoeringspartijen de ruimte om in gezamenlijkheid het dienstenaanbod te verbeteren en te ontwikkelen. - Op basis van een dossierstudie Wmo Begeleiding (100 indicaties) is de subsidieregeling ‘Leerhuis Zelfstandig Thuis’ ontwikkeld. Met deze nieuwe voorziening beogen we inwoners zonder indicatie te helpen met praktische ondersteuning op het gebied van onder andere het huishouden, dagritme en mentale gezondheid. - In alle wijken en dorpen geven we samen met Alwel en Wijzijn Traverse uitvoering aan de speerpunten van de wijkagenda’s. In 2022 is binnen alle gebiedsnetwerken de overlegstructuur voor professionals en inloopspreekuren voor inwoners opnieuw ingericht en gecommuniceerd via diverse kanalen.

Daarnaast zijn in samenwerking met bewoners en andere partners diverse acties en activiteiten uitgevoerd in relatie tot de inhoudelijke speerpunten uit de wijkagenda’s. - Het platform ‘roosendaalvoorjou.nl’ is gelanceerd. Via dit platform kunnen inwoners ontdekken wat er in hun buurt of dorp te doen is en op deze wijze gemakkelijk in contact komen met anderen.

69

-

-

Als resultaat van het onderzoek naar een nieuwe koers en vorm van innovatie en toegankelijkheid van zorg in en om het eigen huis, is de verantwoordelijkheid en uitvoering van het Huis van Morgen in december 2022 overgedragen aan Thuiszorg West-Brabant. Het eerste jaar in de ontwikkeling naar een goede sociale programmering op basis van de nieuwe subsidieregeling wijk- en dorpshuizen 2022 t/m 2025 zit erop. Door te sturen op de nieuwe subsidieregeling en het ondersteunen van de besturen bij de uitvoering hiervan, zijn de eerste stappen gezet om tot passende sociaal-maatschappelijke activiteiten te komen in alle wijk - en dorpshuizen. Het proces is omvangrijk en vraagt om een gefaseerde aanpak met geduld en aanmoediging, praktische tips en adviezen maar ook maatwerkoplossingen waar nodig, leren van elkaars successen en koersvastheid. Deze aanpak zal ook in de aankomende jaren worden voortgezet. De financiële gevolgen van de coronamaatregelen eind 2021 en de overgang naar de nieuwe subsidieregeling in 2022, zijn in het kalenderjaar 2022 gecompenseerd met een incidentele subsidie.

Dementie - Het ontwikkelen naar een ‘Dementievriendelijke gemeente’ is een omvangrijk proces. Dit jaar was er aandacht voor de goede vindbaarheid van het ondersteuningsaanbod, dichtbij de leefwereld van inwoners met dementie en hun naasten. Ook is het gelukt om met vrijwilligers van Alzheimer NL de Alzheimercafés na de coronaperiode opnieuw te organiseren, is de samenwerking met het lokale Dementieweb op thema’s gestart en is de inzet van het regionale Dementienetwerk (op hoofdlijnen) voortgezet. In 2022 is onderzoek gedaan naar de specifieke wensen en behoeften van migrantenouderen met dementie en hun naasten om tot een vindbaar en passend ondersteuningsaanbod te komen in de komende jaren. In 2023 wordt dit onderzoek verder voortgezet en uitgewerkt in acties voor de komende jaren. Discriminatie en racisme - Met de uitvoering van de aanpak discriminatie en racisme is in 2022 met de campagne "welkom bij de club van Roosendaal" op participatieve wijze gewerkt aan het vergroten van het bewustzijn rondom emancipatiethema's. Ook heeft antidiscriminatiebureau Radar een onderzoek naar discriminatie in het amateurvoetbal uitgevoerd en zijn de eerste stappen gezet om te komen tot een betere arbeidsmarktpositie van jongeren via het platform ‘Samen in de Regio’.

Diversiteit en inclusie - Om met diversiteit en inclusie op de werkvloer aan de slag te gaan, is een plan van aanpak vastgesteld. De landelijke aanpak Regenboogsteden is voortgezet en uitgebreid met de Veilige Wijken aanpak. De uitvoering ervan zal in 2023 worden voortgezet. De binnenstad-activiteiten, mede georganiseerd door ondernemers in het kader van brede gastvrijheid rondom Coming Out Day, waren succesvol. Er is een samenwerking gestart met Bravis Ziekenhuis rondom LHBTI+ vraagstukken. Het aantal (middelbare-) scholen dat deelneemt aan de activiteiten rondom Coming Out Day is in 2022 met twee scholen uitgebreid. Resultaat van de inzet in het onderwijs is dat in het lesprogramma steeds vaker aandacht wordt besteed aan ‘gezonde seksuele relaties’. - De motie ‘Manifest Iedereen Gelijk Voorkom discriminatie’ die in 2022 werd aangenomen is afgedaan. De uitwerking en oplevering van het manifest vindt in 2023 plaats. Voor het eerst is door en met lokale ondernemers, zorgprofessionals en ervaringsdeskundigen een lokaal ‘Belevenisfestival Trots op jou’ georganiseerd. Hier konden inwoners persoonlijk beleven hoe het is om ‘autisme’ te hebben, met een lichte verstandelijke beperking te leven, een visuele en/of lichamelijke handicap te hebben, etc. Uniek was dat de eerste landelijke (besloten) bijeenkomst ooit voor intersekse personen in Roosendaal plaatsvond.

Aan het eind van het jaar werd aandacht besteed aan geweld tegen meisjes en vrouwen door gehoor te geven aan de ‘Orange the World’ – 70

beweging met het oranje verlichten van een prominent gebouw in de stad, namelijk het Oude Raadhuis. Wat heeft dit gekost?

X € 1.000 Lasten Vrij toegankelijke zorg Baten Vrij toegankelijke zorg Saldo

Rekening 2021

Primitieve BegrotingsGewijzigde begroting 2022 wijzigingen 2022 begroting 2021

Rekening 2021

11.040

11.424

1.963

13.387

12.894

160

106

299

405

409

10.880

11.318

1.664

12.982

12.485

Toegang zorg Na de opstart in coronatijd is Inwoner Ondersteuning Roosendaal (IOR) inmiddels goed gepositioneerd als integrale toegang voor alle vragen op het gebied van welzijn, wonen, geldzaken en zorg. Via diverse communicatiecampagnes is gewerkt aan de bekendheid van IOR. Steeds meer inwoners weten IOR te vinden en kunnen op een goede manier worden ondersteund. Uitvoeringspartijen MEE en Wijzijn Traverse zien echter ook het aantal huishoudens met opeengestapelde problemen toenemen. Het creëren van overzicht en het werken aan een oplossing vergt steeds meer uitvoeringscapaciteit. Naast het beschikbaar stellen van extra capaciteit voor ondersteuning van gedupeerde inwoners van de kinderopvangtoeslagaffaire hebben we in 2022 ook de reguliere uitvoeringscapaciteit van MEE en Wijzijn Traverse structureel verhoogd. In 2022 is de samenwerking tussen de professionals van de gebiedsnetwerken en de professionals WMO en Jeugd geëvalueerd. Uit de evaluatie bleek onder andere het volgende: - succesvol samenwerken in een netwerk is gebaseerd op persoonlijke relaties, welke tijdens de corona-periode deels verloren zijn gegaan; - het niet voor iedereen voldoende helder was wat ieders rol, taak en verantwoordelijkheid in het netwerk is. Om deze reden is het afgelopen jaar gewerkt aan het gezamenlijke herdefiniëren van rollen, taken en verantwoordelijkheden.

Deze worden begin 2023 verwerkt in nieuwe werkprocessen. We hebben uitvoering gegeven aan het project ‘Kansrijke start’. Daarmee is de samenwerking tussen het medisch en sociaal domein verder verbeterd in signalering en ondersteuning in de eerste 1.000 levensdagen van kinderen. De ondersteuning aan arbeidsmigranten is in 2022 verdubbeld van 8 naar 16 uur per week. Met name in de wijken Westrand, Langdonk en Centrum maken we proactief contact met onder andere dak- en thuisloos geraakte arbeidsmigranten en helpen we hen via het Reconnection programma ofwel met een terugkeer naar het land van herkomst dan wel met een stabiele nieuwe start in Nederland.

71

Kinderopvangtoeslagaffaire We zijn in maart 2022 gestart met de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire. Er hebben zich 273 gedupeerden bij de belastingdienst (Uitvoering Herstel Toeslagen) en bij de gemeente gemeld met de vraag om een hulpaanbod te doen. We hebben voor 99 gezinnen brede ondersteuning geboden (momenteel in uitvoering) op het gebied van zorg, wonen, financiën, werk en gezin. Om zo veel mogelijk gedupeerden te bereiken en een hulpaanbod te kunnen doen hebben we een communicatiestrategie opgesteld. Zo zijn er onder andere brieven en ansichtkaarten bezorgd bij inwoners, posters verspreid door de stad en lokale pers heeft uitnodigingen/oproepen geplaatst. Alle 273 aangemelde inwoners zijn benaderd (post/krant/ansichtkaart) met een hulpaanbod. En er zijn ‘lotgenotengesprekken’ georganiseerd in de wijken en we hebben een inwonersinitiatief ondersteund, kerstpakketten door en voor gedupeerden gefinancierd. Nu staan we voor de opgave om meer gezinnen actief te benaderen en brede ondersteuning aan te bieden en de lotgenotengesprekken met en door ouders verder te ontwikkelen. De overgang van 18- naar 18+ is een uitdaging, die in meerdere gemeenten speelt en - naast de lokale toegangen - regionaal is opgepakt. In 2022 is een regionale werkgroep met alle stakeholders in gesprek gegaan. Op basis van deze gesprekken zijn adviezen en acties geformuleerd.

Zo is onder andere geadviseerd om tijdig een perspectiefplan voor jongeren die 18 worden als verplichting op te nemen in de aanbesteding niet vrij toegankelijke zorg. Wat heeft dit gekost? X € 1.000 Lasten Toegang zorg Baten Toegang zorg Saldo

Rekening 2021

Primitieve BegrotingsGewijzigde begroting 2022 wijzigingen 2022 begroting 2022

Rekening 2022

2.256

2.159

673

2.832

2.718

0

0

0

0

0

2.256

2.159

673

2.832

2.718

Niet vrij toegankelijke zorg Met betrekking tot niet vrij toegankelijke zorg jeugd is/zijn in 2022: - Begonnen met de implementatie van de nieuwe regiovisie voor de Jeugdhulpregio WBW. In dat kader is de nieuwe inkoopstrategie ontwikkeld en uitgezet voor inkoop van jeugdzorg per juli 2023. - De pilots in het kader van de samenwerking tussen Jeugdzorg en onderwijs waar mogelijk structureel geborgd en in een aantal gevallen ook verlengd. Dit omdat de gevolgen van corona nog een te grote rol spelen. - De pilot Uniform Hulpaanbod (UHA) (complexe) scheidingen van de rechtbank Zeeland-WestBrabant succesvol voortgezet. Daarnaast is in het kader van de bovenregionale samenwerking op gebied van jeugdhulp en jeugdbescherming een aantal nieuwe pilots gestart, zoals Gezinsadvocaat, regionale zorgmakelaar en coördinatiepunt gezinshuizen. - De veiligheidsteams verder vormgegeven. Dit is een samenwerking tussen jeugdprofessionals, Veilig Thuis, gecertificeerde instellingen en de Raad voor de Kinderbescherming. Wederom is de WBW aangemerkt als pilotregio voor het Toekomstscenario; - Het woonplaatsbeginsel voor de Niet Vrij Toegankelijke zorg ingegaan. Dit betekent dat de gemeente waar een kind was ingeschreven bij aanvang van het zorgtraject, verantwoordelijk is voor de financiering van het gehele traject (ook bij tussentijdse verhuizing). De financiële 72

-

gevolgen van het woonplaatsbeginsel waren voorzien maar bleken voor Roosendaal aanzienlijk groter dan verwacht. Omdat de uitvoering van het woonplaatsbeginsel een wettelijke verplichting is, kan hier in eerste instantie alleen aan worden voldaan. Voor 2023 worden trajecten die worden verlengd kritisch beoordeeld. Het is echter de vraag of een bezuiniging mogelijk is vanwege de beperkte sturing bij niet gecontracteerde aanbieders van buiten de regio. Het regionale programma ‘Geweld Hoort Nergens Thuis’ (GHNT) uitgevoerd. Dit programma vormt het kader voor activiteiten, gericht op het bestrijden van huiselijk geweld en kindermishandeling. In 2022 is dit programma onderdeel geworden van Toekomstscenario Jeugd- en Gezinsbescherming; waarmee is het geen zelfstandig programma meer is. De actielijnen ‘eerder en beter in beeld’, ‘stoppen en duurzaam oplossen’ en een specifieke doelgroep’ blijven uitgangspunten voor de aanpak 0 tot 100 jaar. Onze lokale aanpak ouderenmishandeling is afgerond. In 2023 gaan we aan de slag met de implementatie.

Met betrekking tot Wmo is /zijn in 2022: - De uitgangspunten van de woonzorgvisie gehanteerd bij ruimtelijke plannen (met bijvoorbeeld ‘ontmoeting’ als thema). Daarnaast hebben we voorbereidingen getroffen voor een afwegingskader ten behoeve van het beoordelen van woonconcepten. - Voorbereidingen getroffen voor het aanbesteden van Wmo hulpmiddelen. - De contractering voor de nieuwe overeenkomsten van Wmo begeleiding en logeerzorg afgerond. - Gestart met een aanbestedingstraject voor hulp bij het huishouden om een overbruggingsovereenkomst te realiseren. Op deze wijze continueren we ondersteuning in het huishouden en gebruiken we de tussenperiode om toekomstbestendig beleid te ontwikkelen. - Stappen gezet binnen de samenwerking De6. We delen het contract voor de maatwerkvoorziening begeleiding, organiseren samen zaken als toezicht en het cliëntervaringsonderzoek en delen onze kennis op ontwikkelingen binnen Wmo. In het samenwerkingsverband Grip op Kwetsbaarheid zetten we in op versterking van preventie bij kwetsbaar worden. Dit doen we momenteel in een samenwerkingsverband met alle zorgpartijen en de gemeenten Bergen op Zoom en Woensdrecht. In 2022 zijn we een onderzoek gestart om de samenwerking te verbreden naar alle gemeenten in West-Brabant West (De9).