Bijlage 1.1 Programmabegroting 2023.pdf
Tekst van het document
08 42
43
SPORT
2
2
CULTUUR WAT WILLEN WE BEREIKEN?
WAT MAG DIT KOSTEN?
Cultuur leeft in Roosendaal; onze stad en dorpen zijn ieder op hun eigen manier 2021 rekening
2022 begroting
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
Lasten Sport
5.443
7.140
4.624
4.577
4.719
4.611
Baten Sport
2.247
1.455
1.234
1.263
1.292
1.323
Saldo
3.196
5.685
3.390
3.314
3.427
3.288
X € 1.000
bruisende plekken binnen onze gemeente. Dat maakt Roosendaal aantrekkelijk voor bestaande en nieuwe inwoners en bezoekers. We vinden het belangrijk dat iedereen actief kan deelnemen aan cultuur. Voorzieningen die de sociale cohesie bevorderen zijn toegankelijk voor iedereen. Vooral kinderen die in armoede leven, mogen geen verschil ervaren met hun leeftijdsgenoten en moeten gewoon mee kunnen doen met culturele activiteiten. Buurt- en dorpshuizen zijn daarvan een mooi voorbeeld en zien we als een laagdrempelige woonkamer voor al onze inwoners waar veel (culturele) activiteiten plaatsvinden. We zorgen voor een divers en aantrekkelijk cultuuraanbod dat aansluit op zowel huidige generaties als op nieuwe generaties. Dit vraagt om een culturele infra structuur die onderscheidend is en gericht is op cultuurdeelname én -beleving. Hierbij houden we vast aan onze identiteit, want inwoners zijn tevreden over typisch Roosendaalse evenementen, tegelijkertijd voegen we een interessant en aansprekend aanbod toe. In 2026 hebben we meer lokale, nationale en internationale bezoekers. Om deze cultuursprong te kunnen maken, stellen we een nieuwe Cultuurnota op. Intussen starten we met proeftuinen en vouchers om te kunnen experimenteren en inwoners de ruimte te bieden om met cultuur aan de slag te gaan.
WAT GAAN WE DOEN? Cultuurnota Om de cultuursprong te maken is nieuw cultuurbeleid nodig; we stellen een nieuwe Cultuurnota op inclusief een Uitvoeringsprogramma. Ons uitgangspunt is dat iedereen zich aangesproken voelt door het cultuuraanbod. We doen dit niet alleen; de culturele sector is een levendige sector en er zijn vele partners die ons kunnen ondersteunen en adviseren. We starten binnen onze eigen gemeente met onze inwoners en ondernemers. Voor kennisdeling en inspiratie hebben we contact met andere, inspirerende gemeenten in het land en met kenniscentra voor cultuur. Ook roepen we een Verbindingstafel Cultuur in het leven om ons te laten adviseren. Voor subsidies benutten we mogelijkheden bij Provincie Noord-Brabant, het Rijk en Europa. Cultureel gezien willen we Roosendaal op de nationale én internationale kaart zetten.
08 44
45
CULTUUR
2
> In 2023 starten we met het participatieve traject om een nieuwe Cultuurnota op te stellen, die per 2024 van kracht wordt. > Vooruitlopend op de nieuwe nota gaan we aan de slag met zogenaamde
Cultuur biedt jongeren en volwassenen de kans hun talenten te ontdekken en dit draagt bij aan het ontwikkelen van belangrijke vaardigheden als probleemoplossend denken en
experimentele proeftuinen om input op te halen, ervaring op te doen en om
creatief handelen. Dit leer je op school en in je vrije tijd. We vinden het belangrijk dat onze
succesvolle initiatieven de kans te geven door te ontwikkelen naar (semi)professionele
inwoners optimaal de kans krijgen hun talenten te ontwikkelen door met kunst en cultuur
organisaties of evenementen.
aan de slag te gaan. In Roosendaal bieden we dan ook voor iedereen voldoende
> We gaan in gesprek met (nieuwe) bedrijven in Roosendaal om de culturele infrastructuur te versterken. > We leggen contacten met regionale, provinciale en nationale instanties en trekken lering uit de lessen die andere regio’s hebben getrokken.
2
Cultuureducatie en -beoefening
mogelijkheden voor cultuureducatie en -beoefening. Vooral voor kinderen die leven in armoede; zij mogen geen verschil ervaren met hun leeftijdsgenoten en moeten gewoon mee kunnen doen. Talenten bieden we de kans zich te professionaliseren, zodat zij zich blijvend kunnen inzetten voor Roosendaal en de regio. Cultuurmakers vragen we om hun creatieve denkkracht in te zetten voor de ontwikkeling van Roosendaal.
Cultuuraanbod Voor onze inwoners zorgen we voor meer culturele binding met een breed, toegankelijk
> Alle vormen van cultuureducatie en -beoefening zijn voor iedereen toegankelijk en we
en inclusief cultuuraanbod. Dat doen we niet enkel in het centrum en op de geijkte
dragen dus zorg voor een drempelloze deelname aan cultuur- (en sport)activiteiten.
plekken zoals de schouwburg en het erfgoed museum, ook in onze buurten en dorpen
Het Jeugd- en Volwassenfonds Sport & Cultuur zetten we maximaal in; met deze
willen we meer culturele activiteiten in verschillende vormen. Met het cultuuraanbod
fondsen betalen we de contributie en het materiaal voor mensen die het zelf niet
stimuleren we ook de sociale cohesie en - contacten. Er is namelijk veel winst te behalen
kunnen betalen.
op sociaal gebied; een kwart van onze inwoners woont naar eigen zeggen in een ongezellige buurt met weinig tot geen saamhorigheid. Cultuurbeleving kan hieraan een grote positieve bijdrage leveren; het brengt onze inwoners met elkaar in verbinding en
> Naast het schoolse aanbod vergroten we het aanbod van cultuureducatie in Roosendaal, met name in de naschoolse periode. > We stimuleren talentontwikkeling voor muziek, dans, theater en beeldende kunst door
het vergroot de onderlinge, maatschappelijke betrokkenheid. Ook willen we jaarlijks meer
de inzet van Circle of Talent; een talentenklas van basis- naar topcultuur. Talenten
kunstwerken toevoegen aan de kunstcollectie in de openbare ruimte en daarmee de
willen we behouden voor Roosendaal; jongeren geven we vouchers om hun
identiteit van Roosendaal blijvend versterken.
cultuurprojecten te realiseren. > Succesvolle culturele initiatieven - zoals de Graffittyloods - behouden we voor
> In 2023 breiden we het cultureel (evenementen) aanbod uit - niet alleen in de binnenstad maar ook in buurten en dorpen - waarbij we specifiek inzetten op een uitbreiding van het aanbod met activiteiten voor 15-45 jarige inwoners. Om te komen tot een hoogwaardig en spraakmakend aanbod én om alle podia optimaal te benutten, verkennen we de mogelijkheden van een stadsprogrammeur. > Ook breiden we het aantal podia, evenementen- en expositielocaties uit, zoals bij buurt- en dorpshuizen, de kapel van Mariadal en Parrotia. In 2022 is het scenario
Roosendaal; met deze urban culture trekken we ook andere doelgroepen aan en creëren we kansen voor creatieve makers. > In 2023 versterken we de ondersteuning aan vrijwilligers bij culturele verenigingen in alle buurten en dorpen in Roosendaal. > We nodigen kunstenaars uit mee te denken en advies te geven bij het inrichten van de openbare ruimte of bij landschappelijke opgaven; onze verwachting is dat dit leidt tot eigentijdse oplossingen.
uitgewerkt om het Openluchttheater Vrouwenhof in 2023 weer in te zetten als buitenpodium voor Roosendaal. > De podia, evenementen- en expositielocaties faciliteren we tot kwalitatief goede locaties met voldoende voorzieningen. > Cultuurhuis De Suite behouden we voor cultuur, ondernemerschap en onderwijs; meer specifiek een plaats voor de jeugd. Waar het een aanvulling kan zijn op het Cultuurhuis Bovendonk, dat zich meer specifiek richt op verenigingen en samenwerking. > We realiseren nieuwe kunstprojecten in de openbare ruimte (Public Art). Kunstwerken versterken de identiteit van stad, buurt en dorp en door het digitaal ontsluiten van deze kunst vertellen we het verhaal van Roosendaal aan onze inwoners en bezoekers. > We geven meer bekendheid aan de activiteiten van de stadbeiaardier en de stads dichter; ook zij leveren een belangrijke bijdrage aan het verhaal van Roosendaal.
08 46
47
2
2
Cultureel erfgoed
Gemeenschappelijke regelingen
Met cultuur en erfgoed geven we kleur aan Roosendaal en vertellen we het historische
Om onze doelen te realiseren, werken we samen met anderen; zo nemen we deel in
verhaal van onze stad en dorpen. Dit verhaal dragen we onder meer uit via het
verbonden partijen. Een totaal overzicht en de financiële informatie van onze verbonden
erfgoedcentrum en via de beeldenroute, gedichtenroute en historische wandelingen.
partijen is opgenomen in de Paragraaf Verbonden partijen. De (publiek)rechtelijke verbon-
Monumenten zijn tastbare herinneringen van onze geschiedenis en dragen ook bij aan de
den partijen die bijdragen aan de realisatie van de doelstellingen in dit programma zijn
identiteit van Roosendaal. Zij spelen een belangrijke rol in hoe we onze dagelijkse
hieronder weergegeven.
leefomgeving beleven en waarderen. Het behoud van (gebouwd) cultureel erfgoed is belangrijk voor nu en voor latere generaties. Ook is het goed om te beseffen dat de huidige generatie bijdraagt aan in de toekomst te benoemen erfgoed. > Het historisch verhaal van Roosendaal en de dorpen vertellen we onder meer via het museum Tongerlohuys, het Historisch Informatiepunt, de stadshistoricus, de heemkundekringen en Roosendaal Citymarketing. > De inventarisatie van de bouwkunst uit de periode van de Wederopbouw (1940-1965)
West-Brabants Archief
gaan we nader uitwerken om te komen tot een selectie van objecten en gebieden die voor (juridische) bescherming in aanmerking komen. > We gaan stads- en dorpsgezichten aanwijzen en beschermen; hiervoor worden eerst
9
554
AANTAL DEELNEMERS
BIJDRAGE ROOSENDAAL IN 2023 (x 1.000 euro)
16
46
AANTAL DEELNEMERS
BIJDRAGE ROOSENDAAL IN 2023 (x 1.000 euro)
gebiedsomschrijvingen opgesteld. > We stellen een nieuwe nota Erfgoedbeleid op, voortbouwend op het huidige beleid en aangevuld met nieuwe inzichten en thema’s. Ook stellen we een kerkenvisie op voor onze gemeente. > De werkgroep van het Kasteel van Wouw faciliteren we met de verdere ontsluiting en promotie van de Kasteelwei, onder andere door aan te sluiten bij de West-Brabantse Waterlinie als onderdeel van de Zuiderwaterlinie. > We gaan monumentale bescherming bieden aan diverse parken in Roosendaal, waaronder Park Vrouwenhof, Emile van Loonpark en Burgemeester Coenenpark.
Percentage inwoners dat de afgelopen 12 maanden gebruik heeft gemaakt van cultureel aanbod in de gemeente
62%
Bron: Bewonersenquête
2017
60%
28%
2019
2021 *
WAT MAG DIT KOSTEN? 2021 rekening
2022 begroting
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
Lasten Cultuur
5.056
6.487
5.246
5.580
5.652
5.714
Baten Cultuur
300
343
243
244
246
247
Saldo
4.756
6.144
5.003
5.336
5.406
5.467
* De daling in 2021 hangt waarschijnlijk samen met coronamaatregelen
X € 1.000
08 48
49
FINANCIEEL OVERZICHT WONEN & VERBLIJVEN
2
BeleidsX € 1.000 veld Lasten
6.614
8.872
7.575
7.811
7.911
8.020
Onderwijshuisvesting
4.867
10.229
6.136
6.947
6.994
7.096
Sport
5.443
7.140
4.624
4.577
4.719
4.611
Cultuur
5.056
6.487
5.246
5.580
5.652
5.714
21.980
32.728
23.581
24.915
25.276
25.441
Onderwijsbeleid
2.500
4.579
3.518
3.663
3.667
3.670
Onderwijshuisvesting
186
496
936
289
293
297
2.247
1.455
1.234
1.263
1.292
1.323
Sport Cultuur
08 50
2022 2023 2024 2025 2026 begroting begroting begroting begroting begroting
Onderwijsbeleid
Totaal Baten
2021 rekening
2
300
343
243
244
246
247
Totaal
5.233
6.873
5.931
5.459
5.498
5.537
Saldo
16.747
25.855
17.650
19.456
19.778
19.904
Stortingen in reserves
5.562
6.601
6.224
5.593
5.613
5.634
Onttrekkingen aan reserves
4.637
14.178
5.444
6.435
6.604
6.603
51
PROGRAMMA 3
WERKEN & ONDERNEMEN
3
BELEIDSVELDEN EN PORTEFEUILLEHOUDERS Beleidsvelden
Portefeuillehouder
Ondernemerschap
wethouder Sanneke Vermeulen
Bestaanszekerheid
wethouder René van Ginderen
ONDERNEMERSCHAP WAT WILLEN WE BEREIKEN? We bestendigen en versterken onze economische basis en creëren meer diversiteit in onze lokale economie. We faciliteren het groeipotentieel van het midden- en kleinbedrijf en we maken ruimte voor kennisintensieve ondernemers en innovatieve startups. Roosendaal biedt veel kansen; met goed onderwijs en goede voorzieningen in een aantrekkelijke omgeving halen we meer bedrijvigheid binnen die is gericht op kennis en innovatie. We faciliteren niet alleen maar nemen ook regie, zeker waar het gaat om verduurzaming van ondernemingen en werklocaties. Niet passende ontwikkelingen gaan we weren. We bieden onze inwoners en bezoekers een compleet en aantrekkelijk voorzieningenaanbod voor vrijetijdsbesteding. Deze voorzieningen zijn in en rond de stad te vinden maar ook in de dorpen en in het buitengebied. Dit maakt Roosendaal een aantrekkelijke stad en daarmee trekken we meer mensen naar Roosendaal en kunnen we verder groeien naar een 100.000+ gemeente. Ook trekken we daarmee meer bezoekers van binnen en buiten de regio naar Roosendaal. Dit geeft onze lokale economie een impuls. Roosendaal pakt haar leisure-rol voor de regio op, zoals geschetst in het position paper Sterke Steden West-Brabant. Samen met de omliggende regiogemeenten en partners uit de leisure-sector werken we aan een regionale aanpak van leisureontwikkeling.
52
53
ONDERNEMERSCHAP
3
WAT GAAN WE DOEN?
3
Ontspanning en vrije tijd Samen met omliggende regiogemeenten en partners in de leisure-sector komen we in 2023 tot een visie op leisure-ontwikkeling. Daarnaast zetten we Roosendaal en de regio op de kaart als leisure-centrum van formaat met onder meer een gezamenlijk regionaal
Werklocaties
marketingbeleid, dat gericht is op vrijetijdsbesteding, toerisme en evenementen. In
Ondernemerschap stimuleren we op actieve wijze en samen met onze ondernemers
Roosendaal richten we ons specifiek op de potenties aan de westflank van Roosendaal;
zetten we ons in voor een aantrekkelijk vestigings- en ondernemersklimaat in
van Leisurepark Roosendaal (De Stok) tot landschapspark De Bulkenaar. Ook stellen we in
Roosendaal. Voor onze ondernemers zijn we een betrouwbare en professionele partner.
dit proces de samenwerking tussen de binnenstad, Leisurepark Roosendaal en het
We staan lokale, regionale, nationale en internationale ondernemers optimaal bij en we
Vlietpark en de bijdrage hierin van Roosendaal Citymarketing en van het Cultuurcluster
geven hen de ruimte zich te ontwikkelen. Daarbij is er nauw contact met de diverse
Roosendaal centraal.
samenwerkingsverbanden, zoals ondernemersverenigingen, REWIN West-Brabant en VNO-NCW. Uiteraard is het van belang om vraag en aanbod kwalitatief goed op elkaar af te stemmen. Het gaat hierbij zowel om het realiseren van nieuwe locaties van voldoende formaat als ook het aanpassen van bestaande locaties. Daarbij zorgen we dat onze werklocaties op orde en toekomstbestendig zijn.
> In 2023 ontwikkelen we samen met partners in de regio een regionale marketing strategie, welke is gericht op vrijetijdsbesteding, toerisme en evenementen. > Samen met ondernemers concretiseren we in 2023 verschillende plannen zoals opgenomen in de Gebiedsvisie Leisurepark Roosendaal. We realiseren onder meer recreatieve fiets- en wandelroutes langs en door het gebied, concretiseren plannen
> We bezoeken onze ondernemers en weten daardoor goed wat er bij hen speelt.
voor een upgrade van de entree van het Leisurepark en faciliteren bij de opzet van
Waar mogelijk leggen we verbindingen tussen ondernemers om innovaties en high-
parkmanagement. Ook ronden we de planologische procedure af voor de uitbreiding
tech oplossingen - bijvoorbeeld op het gebied van de energietransitie - te stimuleren.
van het Designer Outlet Roosendaal.
We ondersteunen ondernemersinitiatieven die hierop gericht zijn. > We faciliteren groei en verplaatsingen van onze gevestigde en nieuwe ondernemers.
> In 2023 actualiseren we het evenementenbeleid en stellen we een vernieuwend evenementenprogramma op. We zetten in op meer (topsport)evenementen door
Dit doen we door in te zetten op zowel de kwaliteit als de kwantiteit van onze
events met een groot (inter)nationaal bereik naar Roosendaal en de regio te halen.
werklocaties. Kwalitatief zetten we in op de verduurzaming van bedrijventerreinen en
Bij grote evenementen organiseren we ook side-events, waarmee we economische
geven we uitvoering aan de Green Deal Majoppeveld. In 2023 onderzoeken we ook de mogelijkheden om bedrijventerrein Vijfhuizenberg te vergroenen. Om kwantitatief
meerwaarde creëren voor Roosendaal. > De evenemententerreinen gaan we toekomstbestendig inrichten en voor iedereen
meer ruimte te creëren, brengen we onder meer bedrijventerrein De Wig tot
toegankelijk maken. Samen met de evenementenorganisaties werken we aan het
ontwikkeling.
verduurzamen van de evenementen; een voorbeeld hiervan is het recyclen van plastic
> We faciliteren het Ondernemersfonds op de bedrijventerreinen Majoppeveld en Borchwerf I en we stimuleren het opzetten van professioneel parkmanagement op andere werklocaties. Mogelijk kunnen zij in de toekomst ook aansluiten bij het Ondernemersfonds. > We ondersteunen startende en groeiende ondernemers om hun groeipotentieel te benutten.
bekers. Daarnaast gaan we op zoek naar een nieuw grootschalig evenemententerrein, dat eveneens kan functioneren als circusterrein, salonwagenterrein, vrachtwagenparking en/of camperlocatie. > We realiseren betere voorzieningen (kleedkamers en douches) bij de Wielerexperience en we creëren daar meer ruimte voor het organiseren van (sport)evenementen en voor bijpassende en ondersteunende functies, zoals detailhandel.
> We bestendigen onze samenwerking met regionale en lokale partners, zoals Brabantse
> We bieden ondernemers ruimte om het Atik Stadion verder te ontwikkelen; zij kunnen
Ontwikkelings Maatschappij (BOM), REWIN West-Brabant en Stichting Ondernemers-
hun ideeën uitvoeren binnen de (ruimtelijke) voorwaarden die we daarvoor stellen.
fonds Roosendaal (SOFR).
> In de sloepenhaven van de Zwaaikom leggen we een trailerhelling aan en breiden we
> We nodigen het onderwijs en innovatieve ondernemers uit om de verbinding tussen de
het aantal ligplaatsen uit van 7 naar 18 tot 20 plaatsen. Voor een goede bereikbaarheid
arbeidsmarkt en het onderwijs te versterken. Hierbij bouwen we voort op lopende
van de haven zorgen we met camera’s voor een veilige besturing van de bruggen op
initiatieven, zoals het Care Innovation Center, Partnership Fontys Sporthogeschool en
afstand.
Delta Agrifood Business. Ook zien we ondernemers als ambassadeurs voor talent. In
> De basis van onze toeristisch-recreatieve infrastructuur moet op orde zijn; in 2023
2023 werken we samen met het onderwijs en ondernemers een actieprogramma uit,
brengen we toeristische bewegwijzering aan in de stad, de dorpen en in het
onder andere gericht op het aantrekkelijk maken van de arbeidsmarkt voor talentvolle
buitengebied.
jongeren en het stimuleren van jongeren om in Roosendaal te gaan ondernemen > In 2023 gaan we aan de slag met het actualiseren van het detailhandels- en bedrijven-
Binnenstad Roosendaal
terreinenbeleid om daarmee een passend en duurzaam antwoord te geven op vele
Van ‘place to buy’ naar ‘place to be/meet’, dat wordt de komende jaren één van de
economische ontwikkelingen.
belangrijkste opgaven voor de gezamenlijke ambities van Roosendaal, vastgoedeigenaren, ondernemers en inwoners van de binnenstad. Naast het behoud en het doorontwikkelen
08 54
55
ONDERNEMERSCHAP
3
3
van de commerciële functie van de binnenstad, zetten we meer in op een juiste mix van functies zoals wonen, werken, verblijven, winkelen en ontmoeten. We nemen hierin meer de regie. Ook op de lange termijn willen we de binnenstad aantrekkelijk houden voor inwoners, ondernemers en bezoekers. Vergroening en klimaatadaptieve ingrepen dragen bij aan een aangename omgeving om te winkelen, te ontmoeten en te verblijven. > De opgave voor de binnenstad is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle partijen in de binnenstad. Deze samenwerking is geformaliseerd in de Binnenstad
Rapportcijfer vestigingsklimaat
6,6
6,5
6,5
Bron: Bedrijvenenquête
2017
2019
2021
Aantal vestigingen per 10.000 inwoners
70
73
76
Bron: Waarstaatjegemeente.nl
2020
2021
2022
Roosendaal B.V. In 2023 zetten we deze samenwerking voort en gaan we deze evalueren. We gaan meer samenwerken met Leisurepark Roosendaal en het Vlietpark om elkaar te versterken, middelen efficiënt in te zetten en Roosendaal als Leisurestad op de kaart te zetten. > Een goede functiemix draagt bij aan de beleving en aantrekkelijkheid van de binnenstad. We nemen hierin meer regie door het opstellen van een nieuw bestemmingsplan voor de binnenstad en eventueel strategische aankopen te doen of sleutelprojecten versneld uit te voeren. > We zorgen voor voldoende frictieleegstand en voor een gevarieerd aanbod van winkelruimtes, zodat we gericht partijen kunnen enthousiasmeren voor een vestiging in Roosendaal. > Vergroening is een belangrijke pijler voor een aantrekkelijke binnenstad. Naast de klimaatadaptieve inrichting van de openbare ruimte, stimuleren we ook vastgoed eigenaren en ondernemers om hun gevels en daken te vergroenen. De vastgoed eigenaren hebben het initiatief genomen voor het oprichten van een Bedrijven Investerings Zone (BIZ). Hiermee kan onder andere een extra impuls worden gegeven aan de vergroening en verduurzaming van de binnenstad maar ook aan de invulling van leegstand in de binnenstad. > Samen met Roosendaal Citymarketing en Collectief Roosendaal blijven we ‘koop
WAT MAG DIT KOSTEN?
lokaal’ stimuleren om bezoekers aan Roosendaal te binden. Met name tijdens de grote 2021 rekening
2022 begroting
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
Lasten Onder nemerschap
4.613
4.443
3.853
3.873
3.929
3.998
Baten Onder nemerschap
507
647
714
723
732
752
4.106
3.796
3.139
3.150
3.197
3.246
verbouwingswerkzaamheden de komende jaren, stimuleren en faciliteren we activiteiten om bezoekers naar de binnenstad te trekken.
X € 1.000
Saldo
08 56
57
3
BESTAANSZEKERHEID
3 > In 2023 werken we een plan uit om de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt te verbeteren. Hierdoor is er minder voortijdig schooluitval en starten meer jongeren met een startkwalificatie op de arbeidsmarkt.
WAT WILLEN WE BEREIKEN?
> We continueren de initiatieven ‘Roosendaal on Stage' en ‘Kijk binnen bij bedrijven’ als aanjaagfunctie voor de aansluiting tussen het onderwijs en de arbeidsmarkt. Inkomen en schuldhulpverlening
Bestaanszekerheid is het kunnen nadenken over de dag van morgen, en niet
De inkomenspositie van onze inwoners staat onder druk. Binnen onze mogelijkheden
alleen maar bezig hoeven zijn met wat je vandaag moet doen om te overleven.
zetten we ons maximaal in, op het verkleinen van deze inkomensachterstanden.
Bestaanszekerheid gaat over een fundamenteel gevoel erbij te mogen horen. Het gaat
Een belangrijk onderdeel daarvan is het uitkeren van de energietoeslag en de
dan ook verder dan kunnen rondkomen met je geld en leuk werk hebben. Wij vinden
gemeentelijke aanpak van energiearmoede.
het belangrijk dat iedereen mee kan doen door het bieden van gelijke kansen in een
> We nemen financiële belemmeringen weg voor deelname aan sport en cultuur via het
betrokken gemeente. We zorgen binnen onze mogelijkheden ervoor dat alle kinderen/ jongeren de kans krijgen zich te ontwikkelen ook als er thuis weinig geld is. Wij geven ook
Volwassenenfonds, zodat volwassenen mee kunnen doen. > De Voorzieningenwijzer wordt geïmplementeerd samen met de De6-gemeenten, om
verder invulling aan bestaanszekerheid door het vergroten van de sociale veiligheid en het
zo de toegankelijkheid te verbeteren en alle inwoners die hulp nodig hebben te
verkleinen van opleidings- en inkomensachterstanden. Samen met partners, het bedrijfs-
bereiken.
leven en inwoners gaan we aan de slag om onze inwoners zo goed mogelijk te ondersteunen met ondersteunende regelingen. We zetten ons, binnen onze mogelijkheden, maximaal in om te zorgen voor bestaanszekerheid voor alle inwoners. Dit doen we door het bestendigen van bestaande initiatieven binnen de gemeente Roosendaal én bewezen initiatieven van andere gemeenten.
> We onderzoeken of we ons vangnet tijdelijk kunnen verbreden en passen verbredingen toe wanneer dit nodig is. > Huishoudens waar sprake is van energiearmoede worden ondersteund met een gerichte aanpak. > We continueren de ondersteuning van gedupeerden van de kinderopvangtoeslagaffaire (KOT). > We zetten in op vroegsignalering van betalingsachterstanden conform de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, bieden ondersteuning en ontwikkelen deze aanpak door. > De Uitvoeringsagenda integrale schuldhulpverlening 2023-2025 wordt ontwikkeld en we starten in 2023 met de focus op de meest kwetsbaren.
WAT GAAN WE DOEN?
Gelijke kansen voor jeugdigen Jeugdigen die in armoede opgroeien mogen geen verschil ervaren met leeftijdsgenoten. We ontwikkelen een nieuwe visie en strategie voor het onderwerp kinderarmoede.
Inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt ontwikkelen zich, waardoor zij een
We bouwen daarmee aan de toekomst van onze jeugdigen, maar hebben ook aandacht
betaalde baan vinden of een zinvolle dagbesteding hebben/vinden. We maken ons sterk
voor wat er nu speelt. We streven naar een keten van organisaties binnen Roosendaal die
voor een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Inwoners die niet kunnen
kinderen in armoede op allerlei manieren ondersteunen, zowel mentaal als fysiek.
deelnemen aan het arbeidsproces maar wel kunnen bijdragen in de vorm van vrijwilligers-
> We bestendigen het ingezette beleid op het gebied van kinderarmoede. We doen een
werk, krijgen de kans een zinvolle bijdrage te leveren op zijn of haar manier. > We zorgen voor een snelle implementatie van de voorgenomen wetswijzigingen van de Participatiewet in 2023. > We richten ons in 2023 nog meer op deelname aan de arbeidsmarkt voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dit is voor 2023 ook verankerd als beleid voor het Werkplein. > Voor inwoners die in aanmerking komen voor een beschutte werkplek zorgen we, binnen onze mogelijkheden, voor voldoende plekken. > We zorgen voor een soepele overgang tussen arbeidsmatige dagbesteding en beschut werk, hierbij wordt er versimpeling gebracht in het switchen en richten we ons op herindicatie van arbeidsmatige dagbesteding en Wmo begeleiding.
grondige analyse waarbij gekeken wordt naar zowel de leefgebieden van het kind als die van het gezin. > Met behulp van onze meedoenregelingen nemen we financiële belemmeringen weg voor deelname aan onderwijs, sport en cultuur activiteiten, zodat jeugdigen die opgroeien in armoede de kans krijgen zich ten volle te ontwikkelen. > Het programma Kansrijke Start wordt voorgezet, waardoor wij kunnen investeren in de eerste 1.000 dagen van onze kinderen. > We investeren in een gezond ontbijt voor jeugdigen in armoede door het Roosendaals Jeugdontbijt structureel voort te zetten. > Het aanbod van financiële educatie wordt gecontinueerd met de programma’s MoneyWays en Get a Grip en we ontwikkelen dit aanbod door naar preventieve inzet bij levensgebeurtenissen.
08 58
59
BESTAANSZEKERHEID
3
3
> We bieden Voorschoolse Educatie zodat alle kinderen in Roosendaal de kans krijgen zich optimaal te ontwikkelen. > De succesvolle initiatieven van de Gelijke Kansen Alliantie worden gecontinueerd met als doel perspectief bieden aan alle jeugdigen door het bieden van gelijke kansen.
Inwoners met betaald werk per 1.000 inwoners 15-75 jaar
Arbeidsmigranten De economische ambities en opgaven van de gemeente Roosendaal en de sub-regio West-Brabant West zorgen ervoor dat er nieuwe arbeidskrachten moeten worden
650
650
648
Bron: Waarstaatjegemeente.nl
2018
2019
2020
Percentage kinderen dat in armoede opgroeit (in huishoudens met minimaal 4 jaar een inkomen tot 120% van het sociaal minimum)
6,5%
6,5%
6,6%
Bron: CBS
2018
2019
2020
13,1%
12,9%
12,8%
2018
2019
2020
aangetrokken. Dit wordt gedaan door in te zetten op de arbeidsparticipatie van de huidige beroepsbevolking en door het aantrekken van arbeidsmigranten. Doordat er de komende jaren blijvend arbeidsmigranten nodig zijn, moeten verblijf, huisvesting en sociaal maatschappelijke integratie worden verbeterd. We zorgen ervoor dat Roosendaal voor arbeidsmigranten een aantrekkelijke, veilige (tijdelijke of permanente) plaats is om te verblijven en blijven daarom uitvoering geven aan de actiepunten uit de notitie Arbeidsmigranten in Roosendaal 2021: > We faciliteren grootschalige huisvesting aan de hand van de toetsingscriteria die zijn opgenomen in de notitie ‘arbeidsmigranten in Roosendaal’ > We voeren actiepunten uit op het terrein van registratie en informatie, economie en arbeidsmarkt, het sociaal domein, veiligheid en handhaving. > We geven gevolg aan de aangenomen moties bij de vaststelling van de notitie Arbeidsmigranten 2021 en zullen in 2023 een evaluatie uitvoeren van hetgeen in de notitie is opgenomen Percentage huishoudens met een laag inkomen (minimaal 1 jaar een inkomen tot 120% van het sociaal minimum)
Flexibilisering asielketen De omvang en samenstelling van de asielinstroom verandert steeds. Ook zijn er niet altijd woningen beschikbaar voor statushouders, bijvoorbeeld door krapte op de woningmarkt.
Bron: CBS
De Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen is opgesteld om beter op zulke veranderingen te kunnen inspelen. Daarnaast zijn afspraken gemaakt om de overgang van asielopvang naar huisvesting en integratie in de gemeenten te verbeteren. De 'Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen' is een samenwerking tussen gemeenten, provincies en het Rijk. > We werken samen met de gemeenten in het district de Markiezaten aan de flexibilisering van de asielketen. > We zorgen ervoor dat de opgelegde taakstelling voor huisvesting van statushouders
WAT MAG DIT KOSTEN?
door de gemeente wordt behaald. 2021 rekening
2022 begroting
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
Lasten Bestaans zekerheid
61.458
69.181
64.211
65.409
66.335
67.194
Baten Bestaans zekerheid
35.417
34.053
33.659
34.778
35.565
36.051
Saldo
26.041
35.128
30.552
30.631
30.770
31.143
> We maken hierbij gebruik van regelingen die hiervoor beschikbaar zijn. X € 1.000
08 60
61
BESTAANSZEKERHEID
3
Gemeenschappelijke regelingen Om onze doelen te realiseren, werken we samen met anderen; zo nemen we deel in
FINANCIEEL OVERZICHT WERKEN & ONDERNEMEN
3
verbonden partijen. Een totaaloverzicht en de financiële informatie van onze verbonden partijen is opgenomen in de Paragraaf Verbonden partijen. De (publiek)rechtelijke verbon-
Beleidsveld
2021 rekening
Onder nemerschap
4.613
4.443
3.853
3.873
3.929
3.998
Bestaans zekerheid
61.458
69.181
64.211
65.409
66.335
67.194
66.071
73.624
68.064
69.282
70.264
71.192
Onder nemerschap
507
647
714
723
732
752
Bestaans zekerheid
35.417
34.053
33.659
34.778
35.565
36.051
Totaal
35.924
34.700
34.373
35.501
36.297
36.803
Saldo
30.147
38.924
33.691
33.781
33.967
34.389
Stortingen in reserves
2.786
8.128
8.379
7.690
7.407
8.153
Onttrekkingen aan reserves
569
8.568
8.181
7.351
7.764
9.301
den partijen, die bijdragen aan de realisatie van de doelstellingen in dit programma. zijn
X € 1.000
hieronder weergegeven.
Lasten
Totaal Baten
08 62
6
6.874
AANTAL DEELNEMERS
BIJDRAGE ROOSENDAAL IN 2023 (x 1.000 euro)
9
2.202
AANTAL DEELNEMERS
BIJDRAGE ROOSENDAAL IN 2023 (x 1.000 euro)
2022 2023 2024 2025 2026 begroting begroting begroting begroting begroting
63
PROGRAMMA 4
WONEN & VERBLIJVEN
4
BELEIDSVELDEN EN PORTEFEUILLEHOUDERS Beleidsvelden
Portefeuillehouder
Ruimtelijke ordening
wethouder Arwen van Gestel
Openbare ruimte
wethouder Arwen van Gestel
Vergunningen
wethouder Sanneke Vermeulen
Mobiliteit
wethouder Sanneke Vermeulen
Energie en warmte
wethouder Klaar Koenraad
Natuur, landbouw en milieu
wethouder Klaar Koenraad
RUIMTELIJKE ORDENING WAT WILLEN WE BEREIKEN? We zetten de ontwikkeling van onze gemeente en de regio stevig voort; Roosendaal ontwikkelt zich verder tot een vitale, leefbare en evenwichtige gemeente met een leidende positie in de regio. Voor deze ontwikkeling stellen we een gedragen strategisch toekomstperspectief op, de nota ‘Roosendaal 2040’. Op termijn willen we dat Roosendaal een groei doormaakt van de huidige 77.000 inwoners naar meer dan 100.000 inwoners. Om dit te bereiken komen we nu al in actie en gaan we aan de slag met een ambitieuze woningbouwopgave. Samen met partners op de woningmarkt verhogen we de bouw productie. We voltooien huidige projecten in de stad en dorpen en we creëren kansen om veel nieuwe woningen te bouwen. We ontwikkelen nieuwe locaties rondom het station, de A58 en de stadsranden en we creëren binnenstedelijk ruimte door het uitplaatsen van faciliteiten zoals het ziekenhuis. In de dorpen gaan we actief op zoek naar ontwikkelkansen om met name woonruimte te creëren voor jongeren. De bouw van nieuwe woningen leidt tot een betere doorstroming op de woningmarkt en met een gedifferentieerd woonaanbod kunnen we beter inspelen op de behoeften van onze inwoners. Tegelijkertijd gaan we ook kwaliteit toevoegen voor een betere leefomgeving en brengen we onze buurten en dorpen meer in balans; in Roosendaal is het prettig wonen.
64
65
RUIMTELIJKE ORDENING
4
WAT GAAN WE DOEN?
4
Roosendaals ontwikkelplan In 2023 vragen we de gemeenteraad om de omgevingsvisie ‘De Verbonden Stad’ vast te stellen. Met deze visie bepalen we de koers voor de fysieke leefomgeving van Roosendaal tot in ieder geval 2030. In deze visie geven we op hoofdlijnen aan welke omgevings
Landelijke en regionale samenwerking
keuzes er gemaakt worden voor het fysieke domein. Vervolgens werken we de om
Samen met onze inwoners en ondernemers zoeken we actief de samenwerking op met
gevingsvisie de komende jaren verder uit in onder meer deelvisies, programma’s, het
het Rijk, provincie Noord-Brabant en onze partners in de regio om onze groeiambitie
omgevingsplan en te verlenen omgevingsvergunningen. Ook stellen we in 2023 de nota
waar te maken. De basis daarvoor is sterk; onze regio heeft uitstekende wooncondities
‘Roosendaal 2040’ op. Aanvullend daarop willen we een zogenaamde gereedschapskist
en leent zich prima voor versterking en groei. De ligging en bereikbaarheid van de regio is
ontwikkelen met tools waarmee we als gemeente zelf kunnen ingrijpen in de woning-
ideaal en nodigt mensen uit om hier te wonen, te werken en te recreëren. We stemmen
markt. De actuele ontwikkelingen op de woningmarkt vragen namelijk om meer regie-
af met onze buurgemeenten en bij projecten en ontwikkelingen met een brede regionale
voering gericht op voldoende passend aanbod en een betere mix van woningen. Ook
uitstraling doen we actief mee. Deze samenwerking beperkt zich niet tot provincie- of
richten we ons op de integrale buurt- en dorpsgedachte: groene buurten en dorpen met
landsgrenzen; we versterken ook de verbinding met andere stedelijke regio’s, zoals de
prominente ontmoetingsplekken en met goede en veilige wandel- en fietsverbindingen.
Drechtsteden en Antwerpen. > Samen met onze inwoners, ondernemers, partners en experts stellen we in 2040 > De nieuwe Omgevingswet (Ow) is één van de grootste wettelijke veranderingen in
een gedragen strategisch toekomstperspectief op, de nota ‘Roosendaal 2040’.
Nederland; de historisch gegroeide veelheid aan wetten, regels en afspraken voor de
Het toekomstperspectief schetst een totaalbeeld van hoe we Roosendaal verder
fysieke leefomgeving wordt geïntegreerd in één nieuw stelsel. De Ow bevat een zestal
willen ontwikkelen en het geeft kaders waarbinnen we werken. De nota laten we
juridisch-planologische kerninstrumenten. Als gemeente gaan we aan de slag met
aansluiten op lopende trajecten, zoals de samenwerkingsagenda WBW, de omgevings-
vier instrumenten: de omgevingsvisie, de programma's, het omgevingsplan en de omgevingsvergunningen. Hierbij houden we rekening met beleid en regelgeving van hogere overheden. > De opgaven rondom de A58 en het spooremplacement zijn voor Roosendaal en
visie ‘De Verbonden Stad’ en het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid. > In 2023 werken we samen met partners aan lopende projecten in onze stad en dorpen. Met Provincie Noord-Brabant werken we aan de ontwikkeling van ons stadscentrum; eind 2022 zijn deze ambities vastgelegd in een Roosendaals ontwikkelplan (Rondje
de regio van groot belang. We onderzoeken de haalbaarheid voor de omlegging of
Roosendaal). In 2023 werken we met zogenaamde proeftuinen aan de verbetering van
(gedeeltelijke) verdieping of overkluizing van de A58. Over de ontwikkeling van de
de leefbaarheid en de uitstraling. We evalueren de veranderingen en waar mogelijk
Spoorzone gaan we samen met Provincie Noord-Brabant in gesprek met het Rijk, NS,
maken we deze definitief. In 2023 gaan we ook aan de slag met het opstellen van een
Prorail en Rijkswaterstaat en voeren we de vervolgstappen uit zoals omschreven in het
gebiedsvisie voor de Laan van Brabant. Gemeentebreed creëren we kansen om veel
in 2022 opgestelde Handelingsperspectief Spoorzone Roosendaal.
nieuwe woningen te bouwen en stimuleren we particuliere initiatieven om de
> West-Brabant-West (WBW) is de vierde stedelijke regio in Brabant en we hebben daarin
bouwproductie op stoom te houden.
een belangrijke voortrekkersrol. Met de regio maken we afspraken in het kader van de
> De versnelling van de woningbouwopgave is geen gemakkelijke opgave - zeker gelet
Verstedelijkingsstrategie Brabant en concrete afspraken leggen we vast in de Regionale
op de onzekerheid over de levering van materialen - en om die reden gaan we ook
Investeringsagenda WBW (RIA WBW).
gebruikmaken van specifieke constructies voor de woningbouw, zoals de bouw van
> Middels een Regionale Woondeal maken we samen met de gemeenten in WBW afspraken met provincie Noord-Brabant over de realisatie van woningen tot en met 2030 en over het versnellen van onze woningbouwopgave. > In samenwerking met het Ministerie van Defensie, provincie Noord-Brabant en ge-
flexwoningen. Door het tijdelijk wegzetten van flexwoningen kunnen we ook op korte termijn meer woningen realiseren. > In 2023 werken we de kaders uit de Woonagenda 2021-2025 verder uit en actualiseren we de Woningbouwprogrammering uit 2022. Met deze programmering creëren we op
meente Rucphen werken we aan een haalbaarheidsstudie voor nieuwbouw van de
zo kort mogelijke termijn woonaanbod in de stad en dorpen voor verschillende
kazerne voor het Korps Commando Troepen (KCT). Mocht de kazerne in de toekomst
doelgroepen. De programmering is gericht op differentiatie, doorstroming en verduur-
verplaatst worden, dan maken we plannen voor de vrijkomende ruimte.
zaming van het woonaanbod. Ook sluiten we bij de uitvoering van onze projecten aan op de kaders van Roosendaal Natuurstad; onze klimaatadaptieve opgave. > In het Woonconvenant 2022-2025 hebben we prestatieafspraken opgenomen over de sociale woningvoorraad. Daarnaast werken we aan de opgaven uit het Nationaal Programma Bouwen en Wonen, waaronder het rapport ‘Een thuis voor iedereen’ gericht op de huisvesting van aandachtsgroepen.
08 66
67
RUIMTELIJKE ORDENING
4
> We gaan een actief grondbeleid voeren waarmee we een financiële buffer creëren voor toekomstige ontwikkelingen. De exacte invulling daarvan bepalen we op een later
4
OPENBARE RUIMTE
moment. Vooruitlopend daarop actualiseren we in 2023 het huidige Grondbeleid zodat dit meer ruimte biedt voor de versnellingsopgave. Ook nemen we het Didam-arrest in acht; in 2021 heeft de Hoge Raad uitspraak gedaan over de manier waarop de overheid partijen moet selecteren bij de verkoop van gronden en vastgoed.
WAT WILLEN WE BEREIKEN? In het beheer van de openbare ruimte streven we naar een hybride buitenruimte waar het onderhoud zichtbaar beter is. Deze kwalitatieve verbeterslag vraagt om een brede transitie, waarbij ook de klimaatadaptatie opgave én de inrichting van een veilige en sociale buurt een grote rol spelen. De klimaatveranderingen dwingen ons om de open bare ruimte klimaatbestendig in te richten en te onderhouden. De noodzaak om het
Aantal opgeleverde woningen
85
175
255
Bron: CBS
2018
2019
2020
anders te doen, biedt tegelijkertijd ook kansen en die gaan we benutten. We verbeteren het onderhoud en leggen de focus op de bestrijding van droogte, hittestress en wateroverlast en de verbetering van biodiversiteit, lucht- en waterkwaliteit. We voegen dus veel groen en waterpartijen toe, waardoor onze omgeving mooier en gezonder wordt. We geven onze inwoners, ondernemers en partners een stem bij de inrichting van de openbare ruimte. We gaan publieksgericht informatie delen over de opbouw van buurten, dorpen en zelfs straten om zo gerichter inwoners te bereiken. Onze buurten en dorpen zijn schoon, heel, veilig en klimaatadaptief. Tussen de buurten en dorpen
WAT MAG DIT KOSTEN?
maken we onze groenstructuren meer robuust en zorgen we voor goede en veilige verbindingen, waarbij we vooral ruimte geven aan wandelaars en fietsers. Roosendaal is een aantrekkelijke gemeente om te wonen, te werken, te recreëren en elkaar te
2021 rekening
2022 begroting
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
Lasten Ruimtelijke ordening
10.374
16.344
12.368
11.522
13.870
7.194
Baten Ruimtelijke ordening
9.848
12.079
8.615
7.622
9.626
2.766
526
4.265
3.753
3.900
4.244
4.428
X € 1.000
Saldo
ontmoeten.
WAT GAAN WE DOEN? Schoon, heel, veilig & klimaatadaptief Een hybride buitenruimte biedt Roosendaal volop kansen om het onderhoudsniveau van de openbare ruimte te verbeteren. Dit draagt bij aan de leefbaarheid, veiligheid en sociale cohesie in onze buurten en dorpen, waardoor mensen de beleving van hun leefomgeving als positief ervaren en zich veiliger voelen. In 2050 zijn onze buurten en dorpen klimaatbestendig ingericht; in 2030 zijn we daarmee halverwege. De openbare ruimte is dan zo ingericht dat de leefomgeving tijdens extreme pieken van droogte, hitte en hevige regenbuien goed te onderhouden is. Ook hebben we in 2026 een fietspadennetwerk aangelegd om prettig en veilig door de stad en naar de dorpen te fietsen. Binnen en tussen de buurten en dorpen leggen we aantrekkelijke wandelpaden aan.
08 68
69
OPENBARE RUIMTE
4
4
> In 2023 stellen we een Werkprogramma Kwaliteitsslag openbaar gebied op waarin het onderhoud van de openbare ruimte steeds meer gericht is op beleving. Het programma zal onder meer gericht zijn op de volgende vier onderdelen: schoon & heel, veilig & sociaal, klimaatadaptief en groen. > We wijzen plaatsen aan waar de beleving voor schoon & heel omhoog moet. Deze beleving staat onder meer onder druk door een toename van zwerfafval en een toenemende groei van onkruid. We doen dit niet alleen; we stimuleren inwoners mee te doen en met ideeën te komen om zichtbare resultaten te behalen, bijvoorbeeld in de vorm van een ‘Right to Challenge’. Ook verhogen we de kwaliteit van het beheer en onderhoud van wandel- en fietspaden, straatmeubilair en speeltoestellen. > We wijzen plaatsen aan waar de beleving van veilig & sociaal omhoog moet, zodat het veiligheidsgevoel van onze inwoners en bezoekers toeneemt. Deze plaatsen pakken we zelf aan door verloedering tegen te gaan. > Bij elke aanpassing van de openbare ruimte voegen we klimaatadaptieve elementen toe. Hiervoor stellen we in 2023 een Klimaatadaptatieplan Leefomgeving op. Naast de kaders van Roosendaal Natuurstad (2021) geeft dit plan invulling aan onze klimaatadaptatie opgave. De uitwerking van het plan wordt via de Beheerkalender geborgd.
Ook sluiten we aan bij nationale, provinciale en regionale klimaatplannen en bij initiatieven zoals de landelijke actiedag ‘Tegelwippen’. > Het groenonderhoud staat voor een grote opgave; niet alles kan en dus maken we duidelijke keuzes. In 2023 investeren we op strategische locaties meer in het onderhoud, zodat op de lange termijn de onderhoudskosten kunnen worden verlaagd. De juiste natuurstructuur en biodiversiteit ontwikkelen zich dan vanzelf. > De parken en de ecologische verbindingszones (EVZ’s) in Roosendaal vormen een belangrijke schakel in de leefbaarheid van onze buurten en dorpen; zij zijn het klimaatbestendige visitekaartje van Roosendaal. Om die reden gaan we de parken en de EVZ’s op een hoger kwaliteitsniveau onderhouden. In 2023 stellen we een Visie Parken en EVZ’s op, waarna we gefaseerd aan de slag gaan met (her)inrichtingsplannen en de realisatie van deze plannen.
08 70
71
OPENBARE RUIMTE
4
4
WAT GAAN WE DOEN?
als ook het aanpassen van de leefomgeving met de tijd mee. Maatschappelijke doelstellingen binnen de openbare ruimte vertalen we naar een uitvoeringsplan. Bij iedere ruimtelijke ontwikkeling stellen we een Plan Openbare Ruimte (POR) op. Onze inwoners,
Bron: Bewonersenquête
ondernemers en partners laten we meedoen en meedenken en we dagen hen uit om
GRIJS
GROEN
GRIJS
Waardering inwoners onderhoud van het openbaar groen en van de verhardingen in hun buurt/dorp
werk toe; wisselend gaan we op zoek naar de bestendigheid van de huidige leefomgeving
GROEN
beleving gericht beheer van de openbare ruimte. Daarbij passen we steeds meer maat-
GRIJS
We maken de beweging van overwegend technisch georiënteerd onderhoud naar op de
GROEN
Onderhoud groen, grijs & blauw
5,6 5,4
5,7 5,7
5,7 5,7
2017
2019
2021
onze gestelde opgaven voor het openbaar gebied te integreren in hun initiatieven en plannen. > Bij groenonderhoud gaat onze aandacht uit naar het bewaken van het onderhouds niveau en het effectief afhandelen van meldingen over de openbare ruimte. Een groot deel van de onderhoudswerkzaamheden besteden we uit aan aannemers. In 2023 treffen we voorbereidingen om een integraal onderhoudsbestek op de markt te zetten.
WAT MAG DIT KOSTEN?
Leerwerkbedrijf WVS krijgt een plek in deze plannen en zelf stellen we ook meer plaatsen beschikbaar binnen Openbare Werken voor arbeidskrachten met een
2021 rekening
2022 begroting
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
afstand tot de arbeidsmarkt, met een beperking of voor arbeidskrachten vanuit een
X € 1.000
leer-werktraject.
Lasten Openbare ruimte
29.285
41.331
32.062
32.261
33.913
35.239
Baten Openbare ruimte
15.034
16.000
15.523
14.952
15.480
16.022
Saldo
14.251
25.331
16.539
17.309
18.433
19.217
> Bij het toevoegen van groen en bij het vervangen van versleten groen hebben we oog voor het gebruik van andersoortig groen, zoals kruidenmengsels of gazons met daarin extra bomen. Met name kruidenmengsels dragen bij aan het verbeteren van de biodiversiteit. > De werkzaamheden van het grijsareaal plannen we via de Beheerkalender en daarbij houden we rekening met de planning van nutsbedrijven, zoals Enexis en Brabant Water. We onderzoeken mogelijkheden voor het opwaarderen van het grijs areaal en stemmen dit zoveel mogelijk af met andere werkzaamheden zoals het vervangen van rioleringen, het toepassen van klimaatadaptieve maatregelen en het hergebruiken van materialen. Ook hebben we meer aandacht voor onkruidbestrijding en het verwijderen van zwerfafval; per gebied kunnen de afspraken hierover verschillen. > We streven ernaar om vanaf 2023 de algehele beeldkwaliteit van trottoirs in Roosendaal te verhogen. Zo gaan we onder meer trottoirs herstraten waar glasvezel is ingegraven (of nog wordt ingegraven) en waarvan de beeldkwaliteit niet voldoet. > In 2023 stellen we een nieuw Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP) op voor de periode 2024-2027. Hierin beschrijven we hoe we invulling geven aan onze zorgplichten voor afvalwater, hemelwater en grondwater.
Via het VGRP updaten we ook de eisen voor het bergen en scheiden van waterstromen bij gebieds- en projectontwikkelingen.
08 72
73
4
4
VERGUNNINGEN
WAT GAAN WE DOEN?
WAT WILLEN WE BEREIKEN?
> We informeren inwoners, ondernemers en partners actief over de gevolgen van de wetswijzigingen en we zorgen voor een goede bereikbaarheid, zodat vragen tijdig beantwoord worden. > Uiterlijk in 2029 hebben we één omgevingsplan voor Roosendaal en in dit plan nemen
We bouwen aan onze stad en onze dorpen, zodat ze klaar zijn voor de toekomst.
we alle regels op voor de fysieke leefomgeving. In 2023 - bij de inwerkingtreding van
We groeien verder naar meer dan 100.000 inwoners. Een ambitieuze woningbouwopgave
de Ow - hebben we een tijdelijk omgevingsplan en met behulp van omgevingsplan
helpt ons om deze stip op de horizon te bereiken. Daarbij houden we rekening met de
wijzigingen bouwen we aan het nieuwe omgevingsplan.
ontwikkelingen in het fysieke domein; op 1 januari 2023 treden de Omgevingswet (Ow)
> De methodiek van het nieuwe omgevingsplan wijkt behoorlijk af van de methodiek van
en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking. Deze wetten veranderen de
de huidige bestemmingsplannen. Op basis van de huidige regels in de bestemmings-
procedures voor vergunningaanvragen. De nieuwe Ow is één van de grootste wettelijke
plannen maken we daarom in 2023 eerst een nieuwe set regels; daarbij schrappen we
veranderingen in Nederland; de historisch gegroeide veelheid aan wetten, regels en
overbodige regels en schrijven we regels ook begrijpelijker op.
afspraken voor de fysieke leefomgeving wordt geïntegreerd in één nieuw stelsel.
> De Ow biedt uiterlijk in 2029 het kader voor alle vergunningaanvragen in het fysieke
We zorgen dat onze inwoners, ondernemers en partners zo weinig mogelijk overlast
domein. Tot die tijd verlenen we ook vergunningen op grond van andere wetgeving,
ervaren van deze transitie. We informeren tijdig en actief, we zijn transparant over de
waaronder de APV. We zorgen daarmee dat er in het openbaar gebied op veilige en
mogelijkheden en over onze uiteindelijke overwegingen en besluiten. We zijn goed
gezonde wijze activiteiten georganiseerd kunnen worden.
bereikbaar en benaderbaar en onze medewerkers denken constructief en met een open
> Aanvragen behandelen we binnen de wettelijke termijnen en waar mogelijk sneller.
houding mee. We staan daarvoor zij aan zij met onze partners; zij zijn namelijk onmisbaar
Indien aanvragen niet binnen het geldend beleid passen, benaderen we deze vanuit het
in het realiseren van onze ambities en in het ontwikkelen van een aanpak voor de
‘ja, mits’-principe en daar waar mogelijk passen we ons proces daarop aan. Het in
uitdagingen die voor ons liggen. Als startpunt van nieuwe ontwikkelingen noemen we
behandeling nemen van aanvragen doen we vanuit een positieve grondhouding,
eerst de overeenkomsten en daarna pas de verschillen. We geven vertrouwen aan onze
waarbij we ook rekening houden met andere factoren zoals de omgeving of de
inwoners, ondernemers en partners en spelen in op hun behoeften; de leefwereld en de
beschikbare inzet van hulpdiensten en BOA’s.
ideeën voor de eigen buurt of het eigen dorp zijn hierin leidend.
WAT MAG DIT KOSTEN? 2021 rekening
2022 begroting
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
Lasten Vergunningen
2.204
2.542
2.101
2.094
2.111
2.137
Baten Vergunningen
1.795
1.470
1.401
1.440
1.481
1.522
Saldo
409
1.072
700
654
630
615
X € 1.000
08 74
75
4
MOBILITEIT
WAT GAAN WE DOEN?
WAT WILLEN WE BEREIKEN?
Verkeersveiligheid
4
In Roosendaal kunnen mensen op een prettige en veilige manier deelnemen aan het verkeer. Onveilige locaties maken we zichtbaar beter. In 2022 is een top 20 samengesteld van de meest onveilige locaties in Roosendaal. Een concrete aanpak van die locaties -
We creëren een betere balans in de buurten en dorpen en we houden ze schoon, heel en
zowel in de stad als in de dorpen en in het buitengebied - moet zorgen voor verminde-
veilig. Vanuit mobiliteit wordt daar een belangrijke bijdrage aan geleverd. We zorgen voor
ring van het aantal ongevallen en voor verhoging van het veiligheidsgevoel van onze
betere verbindingen binnen én tussen de buurten en dorpen en we zetten in op meer
verkeersdeelnemers. Deze aanpak vraagt altijd maatwerk; per locatie kijken we wat er
duurzame mobiliteit. We stellen een integraal en duurzaam Mobiliteitsplan op. In dit plan
nodig is om de verkeersveiligheid te verbeteren. Lagere snelheden van het verkeer en
besteden we onder meer aandacht aan een goede bereikbaarheid van de binnenstad, de
bescherming van kwetsbare verkeersdeelnemers - zoals voetgangers en fietsers - staan
buurten en de dorpen, verkeersveilige routes, voldoende parkeercapaciteit en laadpalen,
hierbij centraal.
goed openbaar vervoer en goede fietspaden met veel groen. Roosendaal is een fietsvriendelijke gemeente en op termijn zien we kansen voor snelfietsroutes richting
> In 2023 gaan we gericht aan de slag met de aanpak van de top 20 meest onveilige
Antwerpen, Breda en de Randstad. Duurzame vormen van mobiliteit stimuleren we actief
locaties in Roosendaal; per jaar pakken we twee locaties aan. We stemmen dit zo goed
en we gaan aan de slag met mobiliteits HUB’s; een HUB is een locatie waar verschillende
als mogelijk af op de geplande onderhouds- en reconstructiewerkzaamheden uit de
vormen van deelmobiliteit samen komen en waar inwoners en bezoekers gezamenlijk
Beheerkalender.
gebruik van kunnen maken. Het spoor is en blijft een belangrijke drager voor Roosendaal voor verplaatsingen richting de Randstad, Zeeland, het oosten van Brabant en België. Op het gebied van het hoofdwegennetwerk blijven we kritisch kijken naar en meedenken
> Per locatie betrekken we direct omwonenden en andere belanghebbenden bij het ontwerpen van een veilige, vernieuwde situatie. We boeken meetbare resultaten door gericht in te spelen op het aantal ongevallen op een locatie en de oorzaken ervan.
over de A58 en de A17. Op het lokale wegennetwerk werken we vooral verder aan de
> Voor de aanpak van verkeersonveiligheid voeren we structureel overleg met Veilig
realisatie van de verbindingsweg Tolberg voor onder andere een goede bereikbaarheid
Verkeer Nederland en de Fietsersbond. Bij acties op het gebied van gedrags
van het nieuwe Bravis ziekenhuis.
beïnvloeding werken we samen met Veilig Verkeer Nederland en de Fietsersbond. Gezamenlijk zetten we doelgerichte acties op en voeren deze uit. > De resultaten van het onderzoek van de Fietsersbond naar verkeersonveilige locaties gaan we inventariseren en mogelijk benutten om nog een aantal extra locaties aan te pakken in 2023. > In 2023 evalueren we de effecten van de infrastructurele en gedragsmatige maatregelen die we hebben doorgevoerd rondom vijf basisschoolomgevingen. Uitgaande van een positieve evaluatie richten we in 2023 opnieuw een aantal schoolomgevingen als zodanig in.
08 76
77
MOBILITEIT
4
Ruim baan voor fietsers We willen dat mensen in Roosendaal prettig en veilig kunnen fietsen op goed onder
4
en stimuleren. Een belangrijk onderdeel in de uitwerking van dit plan zijn de mobiliteit HUB’s.
houden en veilige fietspaden met veel groen. Fietsen is duurzaam, gezond en goedkoop
> Het huidige contract voor kleinschalig collectief vervoer (KCV) loopt in 2023 af en om
en om die reden willen we onze inwoners stimuleren om meer met de fiets te gaan. We
die reden gaan we dit opnieuw aanbesteden. Uitgangspunt is dat reizigers met of
geven fietsen een nog belangrijkere plaats in ons mobiliteitsbeleid en gaan dit borgen
zonder beperking een kwalitatief goed en betaalbaar vervoersproduct wordt
door een Integraal Fietsplan op te stellen. Dit plan leidt tot een concreet overzicht van uit
aangeboden. Om in te kunnen spelen op nieuwe wensen, ervaringen en
te voeren projecten op het gebied van fietsnetwerken en infrastructuur, fietsparkeren en
ontwikkelingen bouwen we in het contract een ruime mate van flexibiliteit in.
oplaadpunten, fietsveiligheid en gedrag- en stimuleringsacties. Naast de lokale fiets
> Provincie Noord-Brabant werkt toe naar een nieuwe concessie voor het regionale
bereikbaarheid en -veiligheid blijven we ons ook regionaal inzetten voor de aanleg van
OV-systeem in 2025; de provincie is primair verantwoordelijk en als gemeente blijven
snelfietsroutes; fietsen is gemeentegrens overstijgend.
we hierover in gesprek met hen. Lokaal dragen we bij aan de bereikbaarheid en gebruik van het OV-systeem door het aanbieden van aanvullende deelmobiliteitsservices, zoals
> In 2023 stellen we een Integraal Fietsplan op; dit plan bevat alle projecten om fietsen in Roosendaal aantrekkelijker te maken. Het plan stellen we op in samenwerking met een
de realisatie van mobiliteit HUB’s. > Haltes zijn en blijven belangrijke knooppunten in ons OV-systeem. Naast het station is
deskundig adviesbureau. Ook betrekken we inwoners, ondernemers, de Fietsersbond
de bushalte in het centrum één van de belangrijkste haltes binnen Roosendaal. Omdat
en Veilig Verkeer Nederland bij de planvorming.
het Roselaarplein wordt ontwikkeld tot een woongebied, wordt de centrumhalte
> We gaan in 2023 nog meer fietsoplaadpunten realiseren; door de realisatie van
verplaatst. Er komt een halte aan de zuidzijde van het centrum op de Laan van Brabant
oplaadvoorzieningen bij buurthuizen, winkelcentra en fietsenstallingen bieden we ook
en in 2023 worden verschillende mogelijkheden verkend voor een halte aan de
de e-bike gebruiker een betrouwbaar fietsnetwerk met oplaadpunten.
noordzijde van het centrum.
> Met provincie Noord-Brabant en omliggende gemeenten zetten we ons in voor goede en veilige snelfietsroutes om de regionale bereikbaarheid per fiets te verbeteren.
Mobiliteit en milieu
Op het gebied van infrastructuur willen we - in aansluiting op de route naar Bergen op
Om de CO2-uitstoot te verminderen, willen we per 1 januari 2025 een zero emissiezone
Zoom - de routes richting Antwerpen en Breda verkennen. In 2023 gaan we deze
voor vrachtauto’s en bestelauto’s gaan invoeren. Dit is een zone waar in principe geen
studies uitvoeren.
voertuigen met CO2-uitstoot welkom zijn. Hiermee geven we invulling aan de afspraken uit het Klimaatakkoord; de luchtkwaliteit verbetert en dit bevordert de gezondheid en
Parkeren en deelmobiliteit
leefbaarheid in Roosendaal. Vooruitlopend daarop werken we toe naar een solide basis
Om onze woningbouwopgave te realiseren, gaan we ook onze binnenstad verdichten
van oplaadpunten in Roosendaal.
door woningen toe te voegen; hier hoort een parkeeropgave bij. Het centrum van Roosendaal kent een betaald parkeerregime en aan de hand van dit regime kunnen we sturen in het gebruik van de openbare (parkeer)ruimte. We willen ervoor zorgen dat onze inwoners en bezoekers meer gebruik gaan maken van alternatieven voor het parkeren van
> In 2023 gaan we aan de slag met de voorbereidingen voor het invoeren van een zero emissiezone. > Met het nieuwe laadpuntenbeleid willen we in 2023 anticiperen op de laadbehoefte die
de auto. Ook deelmobiliteit is in opkomst; gebruikers hechten steeds meer waarde aan de
zal ontstaan in de toekomst. We betrekken daarbij de mogelijkheden binnen ons
beschikbaarheid van een vervoermiddel dan aan het bezit ervan. Het delen van vervoer-
ondergrondse elektriciteitsnetwerk en we zetten in op snelladers bij publiekstrekkende
middelen zorgt voor een veel efficiënter gebruik en ook dit leidt tot een minder grote
voorzieningen.
claim op de openbare (parkeer)ruimte. Het Openbaar Vervoersysteem (OV) is voor Roosendaal een belangrijke spil in het (deel)mobiliteitssysteem.
> We zetten meer in op smart mobility; door ontwikkelingen in voertuigtechnologie en datagebruik sluiten gebruikers, voertuigen en infrastructuur steeds beter op elkaar aan. De zogenaamde intelligente verkeersregelinstallaties (iVRI’s) spelen hierin een bepalen-
> In 2023 gaan we aan de slag met een herziening van het parkeerbeleid en dit resulteert in een nieuw Parkeerplan voor de komende vier jaar. Het plan wordt onder meer
de rol. In Roosendaal zijn VRI’s verouderd en toe aan vervanging; in 2023 passen we het vervangingsprogramma hierop aan.
opgesteld met behulp van tellingen, benchmarks en signalen vanuit de omgeving. > Naast het opstellen van een nieuw Parkeerplan nemen we ook de parkeernormen
truckparking in Roosendaal te onderzoeken. Dit om ongewenst geparkeerde vrachtauto’s op onze bedrijventerreinen tegen te gaan. > In 2023 stellen we een Deelmobiliteitsplan op. In dit plan gaan we in op de trends op
Bron: Bewonersenquête
OV
FIETS
AUTO
> We zijn in gesprek met een externe partij om de haalbaarheid van een tweede
Percentage inwoners dat de bereikbaarheid van de eigen woning als (zeer) goed ervaart
OV
en zorgen we ervoor dat we realistische eisen stellen ten aanzien van parkeren.
AUTO
normen. Met de herziene normen scheppen we een helder kader voor ontwikkelaars
FIETS
onder de loep en daarbij maken we onder andere gebruik van landelijke parkeer
8,5 8,8 7,0
7,4 8,4 6,8
2019
2021
het gebied van deelmobiliteit en hoe we deelmobiliteit als gemeente kunnen faciliteren
08 78
79
MOBILITEIT
4
4
ENERGIE EN WARMTE WAT WILLEN WE BEREIKEN?
WAT MAG DIT KOSTEN?
Energie- en klimaatmaatregelen maken Roosendaal comfortabeler, gezonder en mooier. 2021 rekening
2022 begroting
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
Lasten Mobiliteit
3.194
2.654
2.277
2.278
2.282
2.287
Baten Mobiliteit
1.859
1.947
1.979
1.980
1.981
1.982
Saldo
1.335
707
298
298
301
305
X € 1.000
In 2050 zijn we energieneutraal en aardgasvrij; in 2030 verbruiken we daarom al 55% minder energie ten opzichte van 1990. Om dit te realiseren is het van groot belang om naast energiebesparende maatregelen - alle mogelijkheden te benutten om duurzame energie op te wekken. Dus door in te zetten op duurzame energiebronnen als zon, wind en aardwarmte en door minder afhankelijk te zijn van vervuilende en eindige energiebronnen als olie, kolen en gas. We werken hard aan een energiezuinige en op termijn aardgasvrije gebouwde omgeving en we zorgen ervoor dat alle maatregelen voor iedere Roosendaler haalbaar en betaalbaar zijn. Dit doen we onder meer door in te zetten op besparen middels isoleren, een nieuwe visie op duurzame energie op te stellen en plannen te maken om alle wijken van het gas af te krijgen. We doen dit als gemeente niet alleen; we hebben inmiddels een groot netwerk opgebouwd waarmee we actief samenwerken. Het Rijk heeft het Programma Versnelling Verduurzaming Gebouwde Omgeving gepresenteerd. Dit programma zal grotendeels de koers van 2023 bepalen, evenals het Nationaal Isolatieprogramma en het Programma Hybride Warmtepompen.