1 - De Bulkenaar_vastgesteld_1_Bijlagen bij toelichting_Bijlage 17 Nota inspraak en vo.pdf

9.

Zowel Bravis ziekenhuis als de gemeente hebben gedurende enkele jaren een zorgvuldig proces doorlopen om tot deze locatiekeuze te komen. Wij zien dan ook geen reden om dit proces opnieuw te doen. Het klopt dat in dit stadium van het bestemmingsplan nog een aantal onderdelen nader moet worden uitgewerkt. Het voorontwerp bestemmingsplan is met name ook bedoeld om vroegtijdig te informeren over beoogde ontwikkelingen. Wachten met informeren totdat het plan geheel is uitgekristalliseerd, strookt niet met de opzet tot het vroegtijdig informeren en betrekken. De verdere invulling van het bestemmingsplan zal, mede rekening houdend met de inbreng uit de inspraak en het vooroverleg, worden uitgewerkt richting het ontwerp bestemmingsplan. Daarbij wel de kanttekening dat het een globaal bestemmingsplan betreft waarin de nodige flexibiliteit zal worden geboden voor de beoogde ontwikkeling. De totstandkoming van het inrichtingsplan kent een eigen participatietraject, waarmee u op de hoogte wordt gehouden van de vorderingen en u uw reactie kunt geven. Het landschappelijk inrichtingsplan wordt vervolgens bij het ontwerp bestemmingsplan gevoegd. De aanleg van de verbindingsweg is primair bedoeld voor het verbeteren van de ontsluiting van Tolberg. Voor de ontwikkeling van het ziekenhuis is de verbindingsweg Tolberg niet noodzakelijk.

Bijkomend voordeel is dat deze weg ook een toegevoegde waarde heeft voor het ziekenhuis. De omliggende bestaande wegen hebben reeds de bestemming Verkeer. Aangezien deze bestemming niet wijzigt, is het niet noodzakelijk om deze wegen mee te nemen in het bestemmingsplan. De ontsluitingsweg wordt in eerste instantie gebruikt als bouwweg, zodat het bouwverkeer snel en veilig naar de bouwlocatie voor het ziekenhuis kan rijden. Op het moment dat het ziekenhuis in gebruik wordt genomen, heeft deze weg zijn definitieve inrichting en is daarmee gebruiksklaar voor het verkeer dat naar het ziekenhuis rijdt. 79

10.

11.

12.

samenhangen met de bouw van het Bravis ziekenhuis nodig zijn. Overigens is het evident dat de betreffende infrastructuur moet zijn aangelegd voordat het ziekenhuis in gebruik wordt genomen. Zoals aangegeven in gesprekken met de wethouder in het verleden hechten de direct omwonenden veel waarde aan het rustieke en landelijke karakter van hun woonomgeving. Indiener heeft dan ook steeds met nadruk aangegeven dat een toekomstig landschapspark niet zou moeten worden gebruikt voor recreatieve doeleinden. In genoemde gesprekken heeft de wethouder aangegeven dat hij begrip had voor onze wens en er in de uitwerking van de plannen rekening mee te houden. Wij betreuren het dan ook ten zeerste dat desondanks het bestemmingsplan de bestemmingen "sportvoorzieningen" en "dagrecreatie" voor het landschapspark voorziet. De toekomstige bestemming van het landschapspark dient het rustieke en landelijke karakter van de Bulkenaar te waarborgen. Indiener heeft zich verbaasd over de groei van de behoeften van Bravis; midden 2019 stelde Bravis een behoefte te hebben aan een 60-70.000 m2 b.v.o., anderhalf jaar later is de behoefte gestegen naar 110.000m2. Een stijging van 80%! Nog merkwaardiger is het dat de gemeente de wens van Bravis zonder reserve overneemt.

Men zou toch mogen verwachten dat de gemeente een zelfstandig oordeel heeft over de vorm en het ruimtebeslag van het ziekenhuis op de Bulkenaar en dus kritisch zou staan tegenover zo'n forse claim. De gemeente dient de belangen van alle partijen te behartigen, niet alleen die van Bravis maar ook die van de direct omwonenden. Indiener is van mening dat de gemeente zorgvuldig moet bepalen wat de toegestane bouwruimte is voor de bouw van het nieuwe ziekenhuis en daarbij nadrukkelijk ook andere belangen dan die van het ziekenhuis moet meewegen. De oppervlakte moet worden vastgesteld op een niveau dat significant lager ligt dan 110.000 m2 b.v.o. Het bestemmingsplan geeft een zeer ruim kader voor de bouw van het nieuwe ziekenhuis en de aan zorg gerelateerde

De bestemming ‘Groen-Landschapspark’ voorziet onder andere in speel-, spel- en daarmee vergelijkbare sportvoorzieningen, niet zijnde sportvoorzieningen in clubverband. Ten aanzien van de mogelijkheden voor dagrecreatie is in de begripsbepalingen aangegeven dat het activiteiten betreft ter ontspanning in de vorm van sport, spel, toerisme en educatie, waarbij overnachting niet is toegestaan. Het gaat hier om kleinschalige elementen, die het karakter van het landschapspark niet zullen aantasten.

Bravis heeft een Visie 2030 “Het nieuwe Bravis, brengt zorg samen” opgesteld. Een belangrijke basis voor de nieuwe visie is de scenario-analyse die ze in het najaar van 2019 hebben uitgevoerd. In meerdere scenario’s heeft Bravis bekeken wat de mogelijke effecten zijn van demografie en belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen op de toekomstige zorgvraag. De inzichten die daarbij verkregen zijn, vormen een belangrijke basis voor de visie en onderbouwen de noodzaak om met de in de visie opgenomen ambities aan de slag te gaan. Bij de ontwikkeling van het nieuwe Bravis ziekenhuis gaat het echter niet alleen om de realisatie van een nieuw, modern ziekenhuis voor zowel Bergen op Zoom als Roosendaal, maar ook om zorgpartners in de nabijheid van het ziekenhuis te kunnen huisvesten, waarmee ze invulling kunnen geven aan de ambities ‘vergroten patiëntwaarde’, ‘garanderen breed zorgaanbod’ en ‘intensiveren regionale samenwerking’. Vanuit die visie is een grotere oppervlakte nodig dan nodig zou zijn als alleen een ziekenhuis zou worden ontwikkeld. De gemeente is continu in gesprek met Bravis om op deze locatie een modern ziekenhuis te ontwikkelen dat voldoet aan alle eisen die aan een toekomstig bestendig regionaal ziekenhuis worden gesteld. Hetgeen in dit bestemmingsplan is doorvertaald. Het betreft een globaal bestemmingsplan.

De exacte vormgeving van het ziekenhuis is momenteel nog niet bekend. 80

13.

14.

voorzieningen. De bouwregels geven een ruimte tot bouwen die meer dan 4 keer zo groot is als het toegestane oppervlak. Bovendien bestaat de mogelijkheid om een flat van 7 verdiepingen te bouwen met een oppervlakte van 9.000 m2 per verdieping (10% groter dan de Ziggodome). Met andere woorden, de gemeente stelt eigenlijk geen beperking aan de vorm van het Bravis-project. Dit amorfe beeld leidt tot onduidelijkheid over het project en bemoeilijkt de ontwikkeling van het zorglandschap. De bouwregels overschrijden ook het in gesprekken met omwonenden toegezegde en in de gebiedsvisie geschetste beeld van een in hoogte beperkt en goed landschappelijk ingebed ziekenhuis. Indiener is van mening dat de gemeente de bouwruimte voor het Bravis-project duidelijk moet vaststellen (lager bebouwingpercentage, bouwhoogte beperken tot 20 meter). De bouw van het ziekenhuis brengt met zich mee dat een groot aantal parkeerplaatsen moet worden voorzien (1888). In dit cijfer is nog niet de behoefte aan parkeerruimte verdisconteerd voor mogelijk overige voorzieningen. Een grove berekening geeft een ruimtebeslag voor deze parkeerruimte van meer dan 40.000 m2. Dit betekent dat parkeren een belangrijke impact zal hebben op de inrichting van het bouwvlak. De huidige bouwregels geven geen limieten voor de bouw van een mogelijke parkeergarage.

Het is van groot belang dat de gemeente in het ontwerp bestemmingsplan duidelijk aangeeft welke grenzen er dienen te worden aangehouden voor de oplossing van het parkeervraagstuk: in de bouwregels dient expliciet de maximale hoogte van een eventuele parkeergarage te worden bepaald (niet hoger dan 20 meter) en moet worden aangegeven waar de buitenparkeerplaatsen moeten worden gesitueerd (rand A58). Dat de gemeente in het bestemmingsplan niet in staat is grenzen te stellen aan de omvang voor de functies nachtverblijf, onderwijs en laboratoria, geeft aan dat ze op dit moment geen duidelijk beeld heeft van de relevante behoeften. De vraag dringt zich dan ook op of de visie van de

Het bestemmingsplan geeft de kaders waarbinnen het ziekenhuis dient te worden gerealiseerd. Daarmee is de rechtszekerheid voldoende geborgd.

Het ziekenhuis heeft de flexibiliteit om het parkeren zowel binnen het aangeduide deel van de bestemming verkeer te ontwikkelen als binnen de bestemming maatschappelijk. Hierbij zijn de parkeernormen zoals zijn opgenomen in de Nota parkeernormen en de meest recente versie van CROW, zoals deze van kracht is op het moment dat een aanvraag om een omgevingsvergunning wordt ingediend, van toepassing.

Zie het antwoord onder punt 7.

81

gemeente wel rijp is voor de presentatie van een bestemmingsplan. Belangrijker is de vraag of de gemeente wel een visie heeft op het gebruik van de Bulkenaar. Zoals hierboven is aangegeven heeft de gemeente het plan verruimd zodra Bravis de raming van zijn behoeften had verhoogd, geven de bouwregels maximale flexibiliteit voor de vormgeving van het ziekenhuis, wordt de parkeerruimte niet gestructureerd en wordt het aantal m2 b.v.o. voor een aantal functies open gelaten. Indiener is van mening dat het oppervlak voor de "maatschappelijk" aangewezen gronden moet worden begrensd op een niveau dat significant ligt onder het niveau van 110.000m2. Dit kader moet maatgevend zijn voor alle te bouwen voorzieningen op dit deel van de Bulkenaar. 15. In het licht van de zeer ruimhartige Het afwijken zoals opgenomen onder artikel benadering van de gemeente in het 4.5.4. is alleen mogelijk als voldaan wordt aan de bestemmingsplan, wekt het verbazing genoemde voorwaarden. Hiervoor dient bij de dat de gemeente daarenboven nog eens aanvraag van de omgevingsvergunning een een flexibiliteit voorziet van 10% voor goede onderbouwing te worden gegeven, die alle oppervlaktematen. Dit betekent dat duidelijk maakt dat de gewenste vergroten van het bebouwingspercentage zou kunnen b.v.o.’s aanvaardbaar is.

stijgen naar 77%, het oppervlak naar Het opnemen van de algemene afwijkingsregels 121.000 m2 en de bouwhoogte tot 33 meter. Opnieuw blijkt dat de gemeente (artikel 13) is gebruikelijk voor op geen enkele wijze rekening houdt bestemmingsplannen. Gelet op de dubbeling in met de belangen van direct uitbreiding van maten en percentages wordt omwonenden. Indiener dringt er bij de artikel 13.1 onder b zodanig aangepast dat dat gemeente op aan een duidelijke grens niet van toepassing is op de uitbreiding van het te stellen aan de bebouwing van het aantal b.v.o’s. "maatschappelijk" deel van de Bulkenaar en daarbij nadrukkelijk rekening te houden met het handhaven van het rustieke en landelijke karakter van de Bulkenaar. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan wordt op de volgende punten aangepast: Gelet op de dubbeling in uitbreiding van maten en percentages wordt artikel 13.1 onder b zodanig aangepast dat dat niet van toepassing is op de uitbreiding van het aantal b.v.o’s.

Indiener 16. (zaaknummer 378261) Inspraakreactie 1. Indiener geeft aan dat het voorontwerp bestemmingsplan niet volledig is ten aanzien van een eerlijke vergelijking met betrekking tot de geldende wetgeving, de te maken kosten, de cumulatieve milieueffecten, de volksgezondheid, de maatregelen en kosten om schadelijke effecten te compenseren en de leefbaarheid (verwijzing naar Ensie) in

Beantwoording Voor het alternatievenonderzoek verwijzen wij naar hoofdstuk 3 van het MER.

82

de betrokken wijken, voor zowel de gemeentelijke alternatieven, als alle door de bewoners ingebrachte alternatieven: o Herbouwen ziekenhuis op de huidige locatie: meest betrokken wijken Hulsdonk, Westrand, Centrum; o Herbouwen op huidige locatie met de SWECO-alternatieven: meest betrokken wijken Hulsdonk, Westrand, Centrum; o Nieuwbouw op de Bulkenaar met de drie Goudappel Coffeng alternatieven: meest betrokken wijken Tolberg, Kroeven, Centrum; - Nieuwbouw op de Bulkenaar met de door de bewoners ingebrachte alternatieven: meest betrokken wijken o.a. Tolberg, Kroeven, Centrum. Graag een nadere onderbouwing van bovenstaande, heel relevante aspecten. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan De reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan.

Indiener 17. (zaaknummer 365212) Inspraakreactie 1. Indiener geeft aan dat de stukken inconsequent zijn. De conclusie, zoals aangegeven in de verkeerstoets de Bulkenaar is dat een zuidelijke verbindingsweg niet nodig is. Het bestaande wegennet kan de huidige verkeersafwikkeling aan. Het wordt op sommige plaatsen wel drukker omdat er wegen worden afgesloten (minder ontsluiting van de wijk Tolberg) als wisselgeld door de heer Theunis aan de bewoners aan de Bulkenaar weggegeven. Het afsluiten van wegen in het buitengebied zorgt ervoor dat het bestaande wegennet (uit de verkeerstoets de Bulkenaar op te maken) tegen de grenzen oploopt, maar dat de grenzen niet worden overschreden. Voorzieningen in het plan opnemen voor een zuidelijke verbindingsweg is totaal overbodig. Kan uit dus uit de plannen. Als men dan toch opties in de plannen wil openhouden dan is het wijs om ook een noordelijke ontsluiting in de plannen op te nemen. Kortom; of de zuidelijke verbindingsweg schrappen (zoals ook Arcadis in haar rapport aangeeft of alle opties openhouden, zodat er een goed plan gemaakt kan worden. Plannen dus terug

Beantwoording In het rapport van Arcadis wordt niet gesproken over het schrappen van de zuidelijke verbindingsweg, slechts over het feit dat het bestaande wegennet de verkeersintensiteiten na realisatie van het ziekenhuis aan kan. Hierin is geconstateerd dat de Rietgoorseweg tegen haar limiet aan loopt wat betreft verkeersintensiteiten. De gemeente Roosendaal is momenteel bezig met de planvorming van de verbindingsweg Tolberg. Het streven is deze weg gelijktijdig open te stellen met het ziekenhuis. De komst van deze verbindingsweg zal zorgen voor een significante afname van het verkeer ten opzichte van de huidige situatie.

83

naar de tekentafel. In dit kader wordt door indiener verwezen naar het document “Het moet en kan beter” van 31 januari 2021. 2. De cijfers in de plannen omtrent In het kader van het voorliggende mobiliteit spreken elkaar tegen. De bestemmingsplan wordt alleen het ziekenhuis cijfers van Arcadis in het rapport inclusief de ontsluitingsweg naar het ziekenhuis stemmen niet overeen met de cijfers van mogelijk gemaakt. De gehanteerde verkeercijfers het rapport Goudappel/Coffeng. zijn afkomstig uit de rapportage Tracéstudie Overigens worden in beide rapporten Tolberg (Goudappel Coffeng, 9 maart 2020, geen rekening gehouden met het definitief 002636.20191031.R1.06) waarin ook huidige sluipverkeer. De cijfers kloppen een variant is doorgerekend zonder de niet. Is door Goudappel/Coffeng verbindingsweg naar Tolberg. bevestigd. Zolang de cijfers niet kloppen kan er geen besluit worden genomen. Eerst een gedegen onderzoek op basis van onderbouwde cijfers en dan pas plannen maken i.p.v. eerste de plannen en dan de gunstige cijfers erbij zoeken. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan De reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan.

Indiener 18. (zaaknummer 372010) Inspraakreactie 1. Het verbaast indiener dat het bouwvlak van het ziekenhuis wordt vergroot tot 110.000m2 ten opzichte van de 40.000m2 oorspronkelijk waarbij bv de 1,5m samenleving als argument wordt gebruikt. Tegen de tijd dat het ziekenhuis open gaat wordt (in 2025) zou dit geen argument meer kunnen zijn voor het vergroten van het bouwvlak. In andere projecten van de gemeente met een publiek doel (bv het nieuwe gemeentehuis) worden deze argumenten ook niet gebruikt dus verbaast indiener zich over de wettelijke grond en toelaatbaarheid van dit argument.

2.

Ten tweede het project wordt in meerdere fases uitgevoerd waarbij de aanleg van de rondweg om Tolberg te ontlasten niet is besproken en ook niet wordt vermeld in dit plan waarbij we dus niet aan hoeven te nemen dat die er werkelijk komt, waardoor de ontsluiting van het verkeer ook volgens het rapport

Beantwoording Bravis heeft een Visie 2030 “Het nieuwe Bravis, brengt zorg samen” opgesteld. Een belangrijke basis voor de nieuwe visie is de scenario-analyse die ze in het najaar van 2019 hebben uitgevoerd. In meerdere scenario’s heeft Bravis bekeken wat de mogelijke effecten zijn van demografie en belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen op de toekomstige zorgvraag. De inzichten die daarbij verkregen zijn, vormen tezamen met de huidige inzichten en ervaringen van Bravis een belangrijke basis voor de gevraagde 12 hectare. Zij heeft zich hierbij laten ondersteunen door het bureau SIRM die gespecialiseerd is in dit soort scenarioberekeningen. Daarnaast gaat het bij de ontwikkeling van het nieuwe Bravis ziekenhuis niet alleen om de realisatie van een nieuw, modern ziekenhuis voor de regio, maar ook om zorgpartners in de nabijheid van het ziekenhuis te kunnen huisvesten, waarmee ze invulling kunnen geven aan de ambities ‘vergroten patiëntwaarde’, ‘garanderen breed zorgaanbod’ en ‘intensiveren regionale samenwerking’. Vanuit die visie is een grotere oppervlakte nodig dan nodig zou zijn als alleen een ziekenhuis zou worden ontwikkeld. De aanleg van de verbindingsweg is primair bedoeld voor het verbeteren van de ontsluiting van Tolberg. Voor de ontwikkeling van het ziekenhuis is de verbindingsweg Tolberg niet noodzakelijk.

Bijkomend voordeel is dat deze weg ook een toegevoegde waarde heeft voor het ziekenhuis.

84

Goudappel tot 800% verhoogd kan worden op de wegen door de wijk waar de bewoners en kinderen wonen.

Uit de verkeertoets voor De Bulkenaar blijkt dat het overgrote deel van het verkeer over de nieuwe ontsluitingsweg naar het ziekenhuis rijdt. Het verkeer vanuit de wijk Tolberg zal gebruik maken van de routes door het buitengebied. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan De reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan.

Indiener 19. (zaaknummer 384389) Inspraakreactie 1. De locatie en ligging van de verbindingsweg langs A58 is al definitief. Er is gekozen voor een ligging zo dicht mogelijk langs A58 (verwezen wordt naar vraag 7 van de Q&A). Indiener heeft daarbij de volgende vragen: o Gemeten vanaf de perceelgrens tot aan de vangrail van de snelweg is dat 310 meter. In de nieuwe situatie wordt dat 150 meter. Waarom maakt de nieuwe weg aan het begin niet direct de bocht en een kortere afstand naar de A58? Nu “omzeilt” de nieuwe weg het perceel waardoor de verbindingsweg dichter bij het perceel komt te liggen en niet zoals altijd gezegd en beloofd is direct parallel aan de A58. o Als de locatie en ligging van de verbindingsweg definitief is waarom is het Gemeentelijk Voorkeursrecht nog niet van ons perceel afgehaald? Wanneer verwacht u dit te gaan doen? 2. Indiener geeft aan dat omwonenden worden gevraagd om mee te denken over de inpassing. Omwonenden mogen hun input geven / meedenken m.b.t. de inrichting van de verbindingsweg (verlichting, groenstrook, geluidswering e.d.) (verwezen wordt naar vraag 97 van de Q&A). Indiener heeft daarbij de volgende vragen: o Geldt dat ook voor ons? Wanneer en hoe gaat dit dan plaatsvinden? o Waarom is er geen participatieplan ontbindingsweg; voor de omwonenden van afrit 25 van de A58 terwijl er bijvoorbeeld wel een participatie verbindingsweg Tolberg is? 3.

Diverse keren wordt in de Q&A de af- en toename van het verkeer besproken en de geluidshinder. Is bij de metingen m.b.t. geluidshinder ook rekening gehouden dat er straks ambulances met optische en akoestische signalen vanuit

Beantwoording De nieuwe ontsluitingsweg naar het ziekenhuis wordt op de Plantagebaan een kruispunt. Hierbij is een logische aansluiting gezocht met de toeen afrit van de A58 (25 Wouwse Plantage). Tevens staat er nog een woning, waar de nieuwe ontsluitingsweg omheen gelegd wordt, alvorens de ontsluitingsweg afbuigt richting A58 om vanaf daar langs de A58 richting ziekenhuis verder gaan. Tevens dient rekening gehouden te worden met diverse leidingen in de ondergrond en de ontwikkeling van de nieuwe hoogspanningslijn en bijbehorende masten. Het college heeft besloten dat de Wet Voorkeursrecht van een aantal percelen afgehaald kan worden nu het wegontwerp verder is uitgewerkt. U krijgt een brief zodra de Wet Voorkeursrecht van uw perceel af is.

Voor de landschappelijke inpassing van de verbindingsweg Tolberg is inderdaad een separaat participatietraject opgezet. Voor de nieuwe ontsluitingsweg naar het ziekenhuis is het uitgangspunt gehanteerd om het agrarisch gebied zo min mogelijk te verstoren door de weg zo dicht mogelijk langs de A58 te situeren. Het wordt een sobere, maar doelmatige inrichting waarbij de verdere inrichting van de weg dient te voldoen aan de richtlijnen voor een 80 km/uur weg.

Dit aspect is niet meegenomen in het akoestisch onderzoek. Afhankelijk van de urgentie rijden ambulances met geluidssignalering. Hiervoor gelden voor alle hulpdiensten afspraken (Regeling optische en geluidssignalen 2009) 85

2 richtingen aan komen rijden op de A58 en via afrit 25 de verbindingsweg nemen. Welke invloed heeft dat op de geluidshinder? Ik kan dit in de rapporten niet terugvinden. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan De reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan.

Indiener 20. (zaaknummer 384549) Inspraakreactie Beantwoording 1. Tijdens de informatieavond voorontwerp Zoals in de inleiding van de Q&A is aangegeven bestemmingsplan was er de zijn er in totaal 152 vragen binnengekomen. mogelijkheid om via chat vragen te Tijdens de bijeenkomst is getracht zoveel stellen. Hierbij is aangegeven dat op alle mogelijk vragen te beantwoorden, waarbij unieke vragen een antwoord zou volgen. gelijkluidende vragen zijn samengepakt. Een deel Inmiddels zijn deze antwoorden van de vragen kon tijdens de bijeenkomst niet gepubliceerd en constateert indiener ik worden beantwoord, omdat er navraag nodig was dat er geen antwoord c.q. reactie op zijn bij Bravis en specialisten. In het overzicht van de Q&A zijn de ingekomen vraag is gegevens. vragen van de informatiebijeenkomst In uw publicatie ziet indiener wel een weergegeven en voorzien van een antwoord. uitgebreid antwoord op vraag 57. Een Daar waar vragen dubbel waren gesteld of een vraag die gaat over de inspraak en de gelijkluidende inhoud hebben, zijn deze als 1 ontbrekende co-creatie. vraag terug te vinden in onderstaand overzicht. In het antwoord geeft u aan dat er op Dit heeft uiteindelijk geleid tot 97 vragen. meerdere manieren contact/overleg is geweest met de direct omwonenden van Uw vraag zal dus een gelijkluidende inhoud hebben gehad met een andere vraag en is in dat de Bulkenaar.

De direct omwonenden geval dus daaronder beantwoord. zouden zelfs persoonlijk zijn geïnterviewd. De gebiedsvisie is in mei 2020 vastgesteld. Indiener ziet zichzelf als direct Daarbij heeft de gemeente zoveel mogelijk omwonende (kijkt direct uit over de mensen en partijen betrokken en is zeker geen Bulkenaar) maar heeft op geen enkele sprake van selectie geweest. We verwijzen in dit manier contact gehad, laat staan een kader naar het hoofdstuk participatie in uitnodiging voor een persoonlijk desbetreffende gebiedsvisie. interview. Indiener ontgaat dan ook geheel uw mening dat er overleg/ inspraak is geweest c.q. sprake van co-creatie zou zijn. Indiener herkent meer een vorm van "zenden" in de vorm een informatiestroom zonder transparante interactie. Het kan natuurlijk zijn dat u gericht een keuze heeft gemaakt en een aantal mensen wel heeft gesproken. Indiener ziet dit dan als selectieve interactie. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan De reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan.

Indiener 21. (zaaknummer (376728) Inspraakreactie 1. Sinds het inspreken van indiener op 9 mei 2019 n.a.v. de aangenomen

Beantwoording In hoofdstuk 3 van het MER is de locatiekeuze onderbouwd. 86

2.

3.

raadsmededeling op 16 april 2019 en het persbericht wat hierop volgde heeft de gemeente Roosendaal indiener met geen enkele heldere onderbouwing duidelijk kunnen maken waarom De Bulkenaar bij uitstek de beste locatie is voor het ontwikkelen van een regionaal ziekenhuis in het buitengebied. Het zorglandschap is ontzettend aan het veranderen, zo ook de invulling van het ziekenhuis en het aantal hectare wat nodig zal zijn om een toekomstbestendig ziekenhuis te realiseren. Door de komst van Covid-19 zou dit proces ook door de gemeente herbekeken moeten worden. Scenario 1: Wellicht dat het Bravis ziekenhuis gaat inzien dat zij met nog twee ziekenhuizen verspreidt over de regio in een betere uitgangspositie zitten die toekomstbestendig is dan wanneer zij hier 1 ziekenhuis van maken. Persoonlijk acht indiener de kans groot dat Bravis zich met de loop van tijd nog zal terugtrekken. Scenario 2: De omgeving van De Bulkenaar is groot en zal ontwikkeld worden voor het Bravis ziekenhuis. Doordat ziekenhuizen meer met quarantaine ruimtes moeten werken en aparte ingangen zal er naast de hoofdlocatie Bravis gelegen in De Bulkenaar nog een ‘bijgebouw’ komen van wellicht dezelfde grootte om patiënten die besmet zijn met virussen te behandelen en revalideren. Dit terwijl de gemeente nu uitpakt met het landschapspark waar wij als omwonende dankbaar voor moeten zijn.

Persoonlijk is indiener zich erg bewust van wat leven in de omgeving van een ziekenhuis inhoudt. Zelf heeft indiener een tijd in Nijmegen gewoond waar dag en nacht ambulances met loeiende sirenes door de straten reden. Dit is niet bevorderlijk voor de gezondheid van de omwonenden en nog minder bevorderlijk voor het ontwikkelen van een kindvriendelijke omgeving. Eigenaren, bewoners van de wijk Tolberg en omgeving zullen veel nadeel en hinder gaan ondervinden ten gevolge van de voorgenomen ontwikkelingen Bravis/Bulkenaar inclusief infrastructuurontwikkeling.

Bravis heeft een Visie 2030 “Het nieuwe Bravis, brengt zorg samen” opgesteld. Een belangrijke basis voor de nieuwe visie is de scenario-analyse die ze in het najaar van 2019 hebben uitgevoerd. In meerdere scenario’s heeft Bravis bekeken wat de mogelijke effecten zijn van demografie en belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen op de toekomstige zorgvraag. De inzichten die daarbij verkregen zijn, vormen tezamen met de huidige inzichten en ervaringen van Bravis een belangrijke basis voor de gevraagde 12 hectare. Zij heeft zich hierbij laten ondersteunen door het bureau SIRM die gespecialiseerd is in dit soort scenarioberekeningen. Voor het Bravis-ziekenhuis met eventuele zorgpartners is maximaal 12 hectare beschikbaar in de bestemming ‘Maatschappelijk’. Van deze 12 hectare mag maximaal 10 hectare bebouwd worden. Dit is op basis van de Visie 2030 voldoende voor een modern en toekomstbestendig ziekenhuis. Wij zien geen reden dat Bravis zich gaat terugtrekken. Ten behoeve van de ontwikkeling sluit de gemeente met Bravis ziekenhuis een anterieure overeenkomst. De gemeente wil van De Bulkenaar een plek maken waar gezondheid en genieten van de omgeving en natuur samenkomen. Dit wordt nader ingevuld in het landschapspark rondom het ziekenhuis. Hierbij is het voor de gemeente van belang dat het landelijke karakter van De Bulkenaar wordt behouden.

De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen.

87

4.

5.

6.

7.

8.

Onvoldoende is aangetoond dat de gevolgen en effecten voor eigenaren, omgeving Tolberg en omwonenden voldoende zijn onderzocht. Daarnaast wordt er door de gemeente nog niet gesproken over eventuele compensaties. De risico's ten aanzien van de voorgenomen ontwikkeling Bravis/Bulkenaar en ontsluitingen zijn onvoldoende onderzocht. Persoonlijk denkt indiener nog altijd dat een rechtstreekse op/afrit noodzakelijk is om een regionaal ziekenhuis voldoende bereikbaar te maken. Dit is in zijn ogen te realiseren door de afrit Wouw/ Wouwse Plantage te verleggen naar de afrit rechtstreeks aan het ziekenhuis. Dit is door indiener overigens al eerder gemeld, maar tot op heden is hier nog geen respons op gekomen. Nogmaals, indiener is niet tegen de komst van een nieuw ziekenhuis in Roosendaal of het ontwikkelen van het zorglandschap en dit toekomstbestendig maken. Indiener is enkel van mening dat de locatiekeuze De Bulkenaar hier niet geschikt voor is en dat bestaande locaties meer mogelijkheden bieden dan momenteel onderzocht is. Daarbij vreest indiener voor de oplopende kosten voor de gemeente Roosendaal, dat ze zich te veel inspant naar de wensen van het Bravis ziekenhuis zonder garanties.

Aangezien niet wordt aangegeven wat precies onvoldoende is onderzocht, nemen wij deze reactie voor kennisgeving aan.

Aangezien niet wordt aangegeven wat precies onvoldoende is onderzocht, nemen wij deze reactie voor kennisgeving aan. In het kader van de gebiedsvisie zijn de ontsluitingsmogelijkheden voor De Bulkenaar en het ziekenhuis onderzocht. In de gebiedsvisie is de definitieve keuze van het de gemeenteraad vastgelegd en is de gebiedsvisie op 28 mei 2020 vastgesteld.

Zie het antwoord onder punt 1.

Ten behoeve van het bestemmingsplan wordt een exploitatieplan opgesteld. Daarnaast wordt een anterieure overeenkomst gesloten met Bravis ziekenhuis.

Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan De reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan.

Indiener 22. (zaaknummer 381282) Inspraakreactie 1. Indiener is het niet eens met het voorontwerp bestemmingsplan omdat het volgens indiener op een verkeerde locatie gesitueerd is en het plan onvoldoende toelicht waarom dit de meest optimale locatie is voor een zeer belangrijke en grote gewestelijke ontwikkeling zonder een afdoende analyse en onderbouwing van meerdere potentiële locaties. Een ziekenhuis plannen naast een aantal intensieve veehouderijen met risico's voor zoönosen voor alle personen die de locatie bezoeken en/of verblijven is mijns inziens onacceptabel.

Beantwoording In hoofdstuk 3 van deel A het MER is de locatiekeuze onderbouwd. In deel B van het MER worden de effecten voor het milieu beschreven. Bij het aspect gezondheid wordt daarbij onder meer ingegaan op het risico op effecten door endotoxinen en zoönosen.

88

2.

3.

En dat voor een periode van (vele) tientallen jaren. Daarnaast, kort samengevat, is het inspraakproces onvoldoende vormgegeven. In de risico-analyse (MER) zijn foute aantallen wagons en trucks gebruikt die gevaarlijke stoffen vervoeren. De risicoanalyse is dus onjuist en geeft een flatteus beeld van de risico's daarmee samenhangende in plaats van een realistisch. Er mankeert ook een prognose naar de toekomst voor deze ontwikkeling die een aantal decennia mee moet. Bij de geuranalyse wordt gesteld dat genoegen genomen moet worden met een emissie van 4,5 OU vanwege de intensieve veehouderijen in de omgeving. Dit ten einde hen geen beperkende maatregelen op te hoeven leggen of tot planschade over te moeten gaan. Beide huidige ziekenhuizen kennen momenteel een geurnorm van 2 OU, u verlangt dus dat patiënten, werknemers en bezoekers meer zoönosen risico moeten nemen naar het ziekenhuis te gaan dan nu het geval is. De aanpak "als het niet kan zoals het moet (dus optimaal voor de komende 40-50 jaar) dan moet het maar zoals het kan" zou bij een dergelijke belangrijke gebiedsontwikkeling niet mogen worden toegepast.

Aangezien niet wordt aangegeven wat onvoldoende is vormgegeven aan het inspraakproces, nemen wij deze reactie voor kennisgeving aan. In het externe veiligheidsonderzoek dat als bijlage 13 bij het bestemmingsplan is gevoegd, worden geen aantallen wagons en trucks genoemd. Voor het onderzoek is gebruik gemaakt van de risicokaart. Met het criterium ‘een goede ruimtelijke ordening’ wordt onder meer beoogd een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te waarborgen. Dat vraagt om een gedegen motivering en belangenafweging, waarbij de gemeente haar handelen en haar besluiten toelicht aan de burger. De gemeente, als bevoegd gezag, beoordeelt of sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat op basis van de uitgevoerde (milieu)onderzoeken. Uit de onderzoeken blijkt of er belemmeringen aanwezig zijn. En als die belemmeringen er zijn, welke maatregelen getroffen moeten worden om alsnog tot een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te komen. Door de omgevingsdienst Midden- en WestBrabant is een geuronderzoek uitgevoerd, waarin bepaald is of omliggende veehouderijen worden beperkt als het ziekenhuis binnen de bestemming ‘Maatschappelijk’ wordt gerealiseerd. Hierbij is als uitgangspunt een geurnorm van 4,5 ouE/m3 gehanteerd voor geurgevoelige objecten binnen het plangebied. Dit komt overeen met een 'matig' of beter woon- en verblijfsklimaat.

Voor de achtergrondbelasting komt een geurbelasting van 10 ouE/m3 overeen met een 'matig' woon- en verblijfsklimaat. Voor de ontwikkeling van het ziekenhuis acht de gemeente Roosendaal een 'matig' woon- en verblijfsklimaat aanvaardbaar, omdat het ziekenhuis zelf maatregelen treft om de patiënten van het ziekenhuis, zijnde een kwetsbare groep, te beschermen tegen onder meer geurhinder. Daarbij is geadviseerd om het toevoerkanaal van de luchtbehandelingssystemen van het ziekenhuis te realiseren op een locatie waar de geuremissie relatief laag is. Voorstaande betekent dat het ziekenhuis buiten de contouren van 4,5 ouE/m3 voor de voorgrondbelasting en buiten de contouren van 10 ouE/m3 voor de achtergrondbelasting moet worden gerealiseerd. Er worden dan geen bedrijven (veehouderijen) in hun belangen geschaad, voor zover binnen het plangebied een geurnorm van 4,5 ouE/m3 geldt en geurgevoelige objecten buiten de geurcontour van 4,5 ouE/m3 worden gerealiseerd. De geurcontouren zijn opgenomen op de verbeelding en binnen deze contouren zijn 89

geurgevoelige functies als bedoeld in de Wet geurhinder en veehouderij niet toegestaan. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan De reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan.

Indiener 23. (zaaknummer 377893) Inspraakreactie 1. Indiener geeft aan dat het plan niet kan en niet zal leiden tot een goede en gezonde leefomgeving op het woonadres, gezien de aspecten genoemd onder punt 2 t/m 5. 2. Het bewerkstelligen van een ongezonde leefomgeving door een verhoogde productie van geluidsoverlast en fijnstof. Door het aanleggen van een nieuwe ontsluitingsweg aangrenzend aan het woonperceel, zal zowel de geluidsoverlast als productie van fijnstof aanzienlijk toenemen. Op 18-02-2020 heeft indiener schrijven ontvangen van Rijkswaterstaat (verwezen wordt naar bijlage I) dat op dat moment de geluidsnormen van Rijksweg A58 ter hoogte van het perceel reeds werden overschreden (waarde van 71 decibel boven de saneringsdrempel MPJG van 65 decibel) en dat maatregelen hiertegen noodzakelijk zijn. De GGDrichtlijn medische milieukunde: omgevingsgeluid en gezondheid (verwezen wordt naar bijlage II) is hierin heel duidelijk; wanneer men lange tijd aan teveel geluid blootgesteld wordt, kan dat onder andere aanleiding geven tot chronische effecten op de gezondheid. De geluidsnormen, alsmede de productie van fijnstof zullen door het bestemmingsplan alleen maar verder overschreden worden gezien de verkeersstroom rondom het perceel toe zal nemen.

Beide factoren zorgen voor een negatieve uitwerking op de gezondheid en dragen zodoende niet bij tot een goede en gezonde leefomgeving. 3. Het verdwijnen van groen en daarmee privacy. Voor het aanleggen van een nieuwe ontsluitingsweg zal het bestaande groen tussen het perceel en het viaduct aan de Plantagebaan grotendeels gerooid worden. Op dit moment vormt het groen een natuurlijke buffer welke zorgt voor veel privacy. Deze privacy zal volledig verdwijnen.

Beantwoording Voor de reactie wordt verwezen naar de punten 2 t/m 5.

Er is zowel een onderzoek naar geluid als naar luchtkwaliteit uitgevoerd. Uit het akoestisch onderzoek (bijlage 11 bij de toelichting van het bestemmingsplan) blijkt dat vanwege de realisatie van de nieuwe verbindingsweg bij uw woning de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden wordt. De maximale grenswaarde van 58 dB wordt niet overschreden. Omdat de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden zijn maatregelen beschouwd. Het toepassen van een stiller wegdek kan een effectieve maatregel zijn evenals het toepassen van geluidschermen en/of geluidwallen. Het toepassen van een stil wegdek kan stuiten op technische bezwaren, met name ter plaatse van kruisingsvlakken waar sterke wringende krachten kunnen optreden van afremmend en draaiend verkeer. Stille wegdekken zijn hier doorgaans minder goed tegen bestand. Het toepassen van geluidschermen kan mogelijk stuiten op bezwaren van landschappelijke aard. In de regels van het bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen om stil asfalt aan te leggen, tenzij uit aanvullend akoestisch onderzoek blijkt dat dit niet nodig is. Uit het onderzoek luchtkwaliteit (bijlage 12 bij de toelichting van het bestemmingsplan) blijkt dat de concentraties luchtverontreinigende stoffen ruim onder de grenswaarden liggen. Het aspect luchtkwaliteit vormt derhalve geen belemmering voor het plan.

De nieuwe ontsluitingsweg voor het ziekenhuis is aan de zuidzijde van het perceel gesitueerd. Er wordt in dat kader geen groen gerooid tussen het perceel en de viaduct.

90

4.

Insluiting/isolatie tussen de snelweg A58 en nieuw aan te leggen ontsluitingsweg. Door het aanleggen van een nieuwe ontsluitingsweg zal het volledige perceel compleet ingesloten en volledig geïsoleerd komen te liggen tussen wegen, te weten de A58, de Plantagebaan én de nieuwe ontsluitingsweg. Op geen enkele wijze is in het bestemmingsplan zichtbaar op welke manier het perceel aangesloten zal worden op de nieuwe situatie. Tevens verdwijnt door deze insluiting het landelijke uitzicht vanuit onze woning.

Het bestemmingsplan regelt uitsluitend dat de nieuwe ontsluitingsweg kan worden aangelegd. In het wegontwerp vindt de verdere uitwerking plaats. Daarbij wordt uiteraard ook rekening gehouden met de inrit van uw perceel. Het is correct dat het landschap ter plaatse een verandering zal ondergaan. Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State bestaat er geen recht op een blijvend vrij uitzicht. Dit neemt niet weg dat de gemeente het belang dat indiener heeft bij het behoud van zijn uitzicht moet betrekken in zijn belangenafweging. Dit belang is door de gemeente in haar belangenafweging onderkend. De gemeente heeft echter een zwaarder gewicht toegekend aan het belang dat is betrokken bij het realiseren van dit plan waarmee in een maatschappelijke behoefte wordt voorzien en waarbij tevens wordt ingezet op een optimale landschappelijk inpassing.

Voor de nieuwe ontsluitingsweg naar het ziekenhuis is het uitgangspunt gehanteerd om het agrarisch gebied zo min mogelijk te verstoren. Het wordt een sobere, maar doelmatige inrichting waarbij de verdere inrichting van de weg dient te voldoen aan de richtlijnen voor een 80 km/uur weg. 5. Waardevermindering woning. Indien betrokkene waardevermindering als Voornoemde punten zullen zeer gevolg van de voorgenomen aannemelijk een waardevermindering bestemmingsplanherziening meent te hebben, van de woning veroorzaken. kan te zijner tijd een verzoek om tegemoetkoming in de planschade als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening worden ingediend. Deze zal dan in behandeling worden genomen. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan wordt op het volgende punt aangepast: In de regels van het bestemmingsplan wordt een voorwaardelijke verplichting opgenomen om stil asfalt aan te leggen, tenzij uit aanvullend akoestisch onderzoek blijkt dat dit niet nodig is.

Indiener 24. (zaaknummer 384760) Inspraakreactie 1. Aangezien van het combineren van het plan Bravis met de ontsluitingsweg Tolberg niet berekend is wat hiervan de gezamenlijke impact op de geluidsoverlast voor de omgeving is reageert indiener hierop vooruitlopend op het resultaat om zijn rechten te behouden. 2. Conform het advies van de commissie MER dient de ontsluitingsweg Tolberg onderdeel te worden van dit plan aangezien dit onlosmakelijk verbonden

Beantwoording De Jakobijnberg is niet binnen het onderzoeksgebied van beide objecten gelegen. Het voorontwerp bestemmingsplan staat open voor een zogenaamde inspraakreactie.

De verbindingsweg Tolberg is niet noodzakelijk voor het ziekenhuis. Uit de verkeerstoets blijkt dat

91

is met de komst van het Bravis ziekenhuis. Zonder ziekenhuis geen ontsluitingsweg Tolberg. Dus dient de gezamenlijke milieu impact beoordeeld te worden en geen salamitactiek door e.e.a. op te splitsen. 3.

de omliggende wegen de toename van verkeersintensiteiten aan kunnen. De verbindingsweg Tolberg wordt gerealiseerd om de ontsluiting van de wijk Tolberg te verbeteren.

Dit geldt tevens voor de impact van de COVID-19 maatregelen. Het Bravis ziekenhuis vergroot hiervoor haar bouwoppervlak dus dient hierbij ook de verhoging van de vervoersintensiteit te worden meegenomen, minder personen per voertuig dus meer voertuigen.

Bravis heeft een Visie 2030 “Het nieuwe Bravis, brengt zorg samen” opgesteld. Een belangrijke basis voor de nieuwe visie is de scenario-analyse die ze in het najaar van 2019 hebben uitgevoerd. In meerdere scenario’s heeft Bravis bekeken wat de mogelijke effecten zijn van demografie en belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen op de toekomstige zorgvraag. De inzichten die daarbij verkregen zijn, vormen een belangrijke basis voor de visie en onderbouwen de noodzaak om met de in de visie opgenomen ambities aan de slag te gaan. Daarbij is ook rekening gehouden met calamiteiten, zoals momenteel Covid-19. In dat kader zijn er meer m2 b.v.o nodig om nu, maar zeker ook in de toekomst aan veiligheidseisen te kunnen voldoen. Er vindt echter geen toename van bedden en personeel plaats, waardoor er geen sprake is van een toename van verkeersintensiteiten. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan De reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan.

Indiener 25. (zaaknummer 369930) Inspraakreactie Beantwoording 1. De verbindingsweg richting Tolberg De verbindingsweg Tolberg is niet noodzakelijk wordt momenteel buiten het voor het ziekenhuis. Uit de verkeerstoets blijkt dat bestemmingsplan gehouden van het de omliggende wegen de toename van ziekenhuis. De verbindingsweg richting verkeersintensiteiten aan kunnen. de Tolberg is echter wel nodig om de verkeerstromen goed te waarborgen op De verbindingsweg Tolberg wordt gerealiseerd de Westelaarsestraat dit conform het om de ontsluiting van de wijk Tolberg te verkeersonderzoek wat is uitgevoerd. Is verbeteren. er ook een plan B voorhanden met maatregelen die toegepast worden wanneer de verbindingsweg naar de Tolberg niet tot stand komt? Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan De reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan.

Indiener 26. (zaaknummer 375778) Inspraakreactie 1. Indiener is lid van de groep ‘Buren van De Bulkenaar’. Nut en Noodzaak zijn niet voldoende aangetoond door de

Beantwoording Bij de totstandkoming van de gebiedsvisie, die ten grondslag ligt aan het bestemmingsplan, heeft de gemeente via diverse kanalen input 92

2.

gemeente. Alternatieven zijn volgens indiener onvoldoende bestudeerd en afgewezen zonder aantoonbare argumenten. o Nadelen m.b.t. huidige gekozen locatie: - Gezichtsveld van de omgeving word verstoord. - Belasting van de wijk Tolberg door het verkeer van- en naar De Bulkenaar. o Alternatieve locatie: - Er zijn meerdere alternatieve locaties aangebracht, ook door de bewoners van Bergen op Zoom. Indiener is van mening als deze plannen nogmaals besproken worden er gunstigere locaties zijn voor een nieuw ziekenhuis. - Waarom niet laten zoals het is Bergen op Zoom en Roosendaal hun eigen ziekenhuis. Nut- en noodzaak ? Het bestemmingsplan geeft ruimte van 121000m2 en met “hoofd” gebouw van 7 etages. In eerdere stadiums was het 100.000m2 en max. 4 etages. Argumentatie voor deze verhoging van m2 en etages met als onderbouwing Corona is speculatie, wat naar mening van indiener niet afgewogen mag worden om de m2 en etages te verhogen. • Argumenten voor laagbouw van De Bulkenaar. - Indiener woont als de plannen komen zoals ze nu liggen op 160 meter van het bouwterrein, met deze hoogtes kan er zo in mijn achtertuin gekeken worden door patiënten die op de bovenste verdieping liggen. - Energie opwekking van zijn zonnepanelen die eerder in de schaduw komen dan zonder ziekenhuis.

• Algemeen - Noodzaak van de vergroting van de m2 en etages is niet voldoende geargumenteerd door de gemeente/college.

opgehaald (zie schema in paragraaf 6.2.1. in de toelichting). Hierbij wordt opgemerkt dat de verkregen input niet zonder meer wordt opgenomen in de gebiedsvisie. Alle ontvangen input is afgewogen en heeft uiteindelijk geleidt tot de vastgestelde gebiedsvisie. Zowel Bravis ziekenhuis als de gemeente hebben gedurende enkele jaren een zorgvuldig proces doorlopen om tot deze locatiekeuze te komen. De onderbouwing voor de locatiekeuze is opgenomen in hoofdstuk 3 van het MER (deel A), die als bijlage bij het bestemmingsplan is gevoegd.

Bravis heeft een Visie 2030 “Het nieuwe Bravis, brengt zorg samen” opgesteld. Een belangrijke basis voor de nieuwe visie is de scenario-analyse die ze in het najaar van 2019 hebben uitgevoerd. In meerdere scenario’s heeft Bravis bekeken wat de mogelijke effecten zijn van demografie en belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen op de toekomstige zorgvraag. De inzichten die daarbij verkregen zijn, vormen tezamen met de huidige inzichten en ervaringen van Bravis een belangrijke basis voor de gevraagde 12 hectare. Zij heeft zich hierbij laten ondersteunen door het bureau SIRM die gespecialiseerd is in dit soort scenarioberekeningen. Daarnaast gaat het bij de ontwikkeling van het nieuwe Bravis ziekenhuis niet alleen om de realisatie van een nieuw, modern ziekenhuis voor de regio, maar ook om zorgpartners in de nabijheid van het ziekenhuis te kunnen huisvesten, waarmee ze invulling kunnen geven aan de ambities ‘vergroten patiëntwaarde’, ‘garanderen breed zorgaanbod’ en ‘intensiveren regionale samenwerking’. Vanuit die visie is een grotere oppervlakte nodig dan nodig zou zijn als alleen een ziekenhuis zou worden ontwikkeld. Aanvullend is het afwijken zoals opgenomen onder 4.5.4. alleen mogelijk als voldaan wordt aan de genoemde voorwaarden.

Hiervoor dient bij de aanvraag van de omgevingsvergunning een goede onderbouwing te worden gegeven, die duidelijk maakt dat de gewenste vergroten van b.v.o.’s aanvaardbaar is.

93

Het opnemen van de algemene afwijkingsregels (artikel 13) is gebruikelijk voor bestemmingsplannen. Gelet op de dubbeling in uitbreiding van maten en percentages wordt artikel 13.1 onder b zodanig aangepast dat dat niet van toepassing is op de uitbreiding van het aantal b.v.o’s. De privacy en het woongenot van de woningen die nabij de bestemming Maatschappelijk staan, vormen bij de verdere uitwerking van het ziekenhuis een belangrijk aandachtspunt. In dat kader is er ook een bouwvlak opgenomen binnen de betreffende bestemming, waardoor tussen het bouwvlak en de bestemmingsgrens voldoende ruimte is om een groene buffer tussen de tuinen van de woningen en het ziekenhuis te realiseren. Uw woning ligt op ca. 180 meter van de grens van het bouwvlak. Dit is voldoende afstand om de privacy te waarborgen.

3.

4.

Daarbij komend komen nog geluidsoverlast, verkeershinder van het verkeer van- en naar De Bulkenaar. Ondanks de Zuidelijke Ontsluiting Tolberg (ZOT), maakt indiener zich serieus zorgen om de verkeersdrukte in de wijk Tolberg (Thorbeckelaan). Hoe gaat de gemeente ervoor zorgen de ZOT voorkeur krijgt om naar het ziekenhuis te gaan i.p.v. de Thorbeckelaan. Tijdens de participatiebijeenkomst van de ZOT op 01-03-2020 is specifiek aangegeven dat De Bulkenaar en de ZOT 2 aparte projecten zijn. Volgens indiener betreft het 1 project, de ZOT word nu aangelegd, omdat De Bulkenaar verwezenlijkt gaat worden. Als De Bulkenaar niet zou komen op de genoemde locatie is indiener van mening dat de ZOT de komende 20 jaar nog niet aangelegd is m.u.v. de ondertunneling van het spoor op de Willem Dreesweg. Indiener is van mening dat de gemeente hier in de fout gaat door de 2 projecten te knippen en niet als 1 geheel te zien. Indiener ziet graag dat de 2 projecten in 1 project worden samengevoegd en de studies

Er heeft geen bezonningsstudie plaatsgevonden omdat het bouwplan van het ziekenhuis nog niet bekend is. Wij zullen een voorwaardelijke verplichting opnemen dat bij de aanvraag van de bouwvergunning een bezonningsstudie moet worden gevoegd, die de effecten van het ziekenhuis op de omgeving heeft onderzocht en waaruit blijkt dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Er zijn voor de voorgenomen ontwikkeling meerdere (milieu)onderzoeken uitgevoerd, waaronder geluid en verkeer. Daaruit komen geen belemmeringen naar voren voor Tolberg. Op het moment dat de nieuwe verbindingsweg wordt aangelegd, zal de aansluiting van de Thorbeckelaan naar de Huijbergseweg worden afgesloten voor autoverkeer. Deze route is dan alleen nog te gebruiken door voetgangers, fietsers, het OV en de hulpdiensten. De verbindingsweg Tolberg is niet noodzakelijk voor het ziekenhuis. Uit de verkeerstoets blijkt dat de omliggende wegen de toename van verkeersintensiteiten aan kunnen. De verbindingsweg Tolberg wordt gerealiseerd om de ontsluiting van de wijk Tolberg te verbeteren. Hiervoor wordt een separate planologische procedure gevolgd.

94

5.

nogmaals worden uitgevoerd door de verschillende onderzoekbureaus. De inrichting van het park rondom De Bulkenaar moet volgens het groeidocument “rust en reuring” brengen. Als naaste buur van De Bulkenaar is de term reuring zeer ongewenst. Het park zal rust moeten uitstralen.

6.

Het groeidocument maakt geen onderdeel uit van het bestemmingsplan. Het landschappelijk inrichtingsplan wordt onderdeel van het bestemmingsplan. Met het woord ‘reuring’ wordt beweging bedoeld. In het landschapspark wordt in dat kader onderscheid gemaakt in verschillende deelgebieden. Elk deelgebied heeft een eigen karakter. De indeling in deelgebieden bepaalt ook welke functies waar passen. Sommige zijn voor rust en in andere kan best plaats zijn voor intensiever of actiever gebruik; de beweging. Het betreft dan activiteiten ter ontspanning in de vorm van sport, spel, toerisme en educatie, waarbij overnachting niet is toegestaan. Het gaat om kleinschalige elementen, die het karakter van het landschapspark niet zullen aantasten. Zie het antwoord onder punt 3.

Graag ziet indiener dat de Huijbergseweg doodlopend wordt voor verkeer m.u.v. fietsers en voetgangers. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan wordt op de volgende punten aangepast: Gelet op de dubbeling in uitbreiding van maten en percentages wordt artikel 13.1 onder b zodanig aangepast dat dat niet van toepassing is op de uitbreiding van het aantal b.v.o’s. In artikel 4.4 wordt een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat gebouwen hoger dan 20 meter niet mogen worden gerealiseerd, tenzij dat uit een bezonningsstudie blijkt dat er geen onaanvaardbare overlast van schaduwwerking op de omgeving plaatsvindt.

Indiener 27. (zaaknummer 385176) Inspraakreactie 1. Indiener kan zich niet vinden in het bestemmingsplan, in het bijzonder niet met de beoogde bestemming ‘GroenLandschapspark’ op de in eigendom zijnde percelen. Indiener begrijpt dat de gemeente voornemens is om in het plangebied de realisering van het nieuwe Bravis ziekenhuis mogelijk te maken, zodat alle specialistische en klinische zorg, die nu nog over twee locaties verdeeld is, onder kan worden gebracht op één locatie. Volgens de gemeente is de ontwikkeling van het Bravis ziekenhuis belangrijk voor de zorgkwaliteit in de regio, hetgeen een extra impuls kan geven aan de stad. Uit de toelichting bij het bestemmingsplan blijkt dat de gemeente de grond slechts wil laten gebruiken als “een groen uitloopgebied” van het Bravis ziekenhuis. Thans worden de betreffende percelen door de eigenaren verpacht aan agrariërs die de grond

Beantwoording Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wil de provincie dat de initiatiefnemer zorgt voor een kwaliteitsverbetering van het landschap om daarmee het verlies aan omgevingskwaliteit te beperken. Concreet betekent dit dat passende functies zich kunnen ontwikkelen als er ook een prestatie voor het landschap tegenover staat. Daardoor wordt aantasting van de basiskwaliteit (bodem, water) en verlies aan ecologische, cultuurhistorische en landschappelijke waarden voorkomen. In principe gaat de provincie uit van de realisering van een fysieke prestatie op de projectlocatie en/of de directe projectomgeving. Voor De Bulkenaar wordt voor de kwaliteitsverbetering een landschapspark ontwikkeld rondom het ziekenhuis. De ontwikkeling van het landschapspark herstelt de leesbaarheid van het landschap, verhoogt de ecologische kwaliteit en geeft meer recreatieve belevingswaarde aan het gebied.

95

2.

3.

gebruiken als landbouwgrond. Aangezien de percelen financieel rendement opleveren voor indiener, wenst indiener dit gebruik voort te zetten. Het huidige gebruik van de percelen wordt dan ook ten onrechte “wegbestemd”. Indiener begrijpt dat tussen de gemeente en het Bravis ziekenhuis is overeengekomen dat de gemeente het plangebied in eigendom zal verwerven. Uw gemeente heeft indiener een aanbod gedaan, maar indiener kan zich niet in dat aanbod vinden. Volgens indiener zal onteigening van de percelen niet mogelijk zijn. Dientengevolge zal de gewenste bestemming niet binnen de planperiode kunnen worden gerealiseerd. Bovendien zal door het wegbestemmen van de huidige bestemming planschade optreden.

Uw reactie heeft geen betrekking op het voorontwerp bestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen. Wij nemen uw reactie op dit punt ter kennisgeving aan en willen separaat met u de gesprekken weer hervatten.

Indien betrokkene waardevermindering als gevolg van de voorgenomen bestemmingsplanherziening meent te hebben, kan te zijner tijd een verzoek om tegemoetkoming in de planschade als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening worden ingediend. Deze zal dan in behandeling worden genomen. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan De reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan.

Indiener 28. (zaaknummer 376430) Inspraakreactie 1. Volgens indiener is ten onrechte het bestemmingsplan voor het ziekenhuis opgedeeld in een bestemmingsplan voor het landschapspark en in een bestemmingsplan voor de weg ten zuiden van Tolberg. Dit bestemmingsplan dient integraal te worden beschouwd. 2.

Tijdens de voorlichtingsavond over deze weg heeft uw verkeerskundige 9500 voertuig-bewegingen geprognosticeerd, waarvan 5000 direct gelieerd zijn aan het toekomstig ziekenhuis. Dit maakt dat de verkeersbewegingen over deze weg overwegend (meer dan 50%) toe te schijven zijn aan de activiteiten van het ziekenhuis en de weg integraal in een bestemmingsplan moet worden beschouwd. De weg dient hierdoor niet alleen te voldoen aan de voorkeursgrenswaarde van de Wet geluidhinder, maar ook te voldoen aan de geluidsnormen op basis van het heersende referentieniveau conform in de Wet milieubeheer.

Beantwoording Het bestemmingsplan De Bulkenaar is opgesteld voor de realisatie van het ziekenhuis, de ontsluitingsweg naar het ziekenhuis en het landschapspark. De verbindingsweg Tolberg is niet noodzakelijk voor het ziekenhuis. Uit de verkeerstoets blijkt dat de omliggende wegen de toename van verkeersintensiteiten aan kunnen. Uw reactie heeft betrekking op de verbindingsweg Tolberg. Deze weg maakt geen onderdeel uit van het bestemmingsplan De Bulkenaar. Wij nemen uw reactie voor kennisgeving aan.

96

De vervoersbewegingen (> 50%) zijn immers - conform jurisprudentie - als zodanig herkenbaar over deze weg. Zeker als ambulances met sirene van en naar het ziekenhuis rijden. Gelet op de omvang van het ziekenhuis, zal dit veelvuldig plaats vinden. Het geluid van deze sirenes dient derhalve ook integraal te worden beschouwd. 3. Voorts is mij niet duidelijk of er in de Het bestemmingsplan voorziet niet in de toekomst sprake zal zijn van realisatie van een helikopterplatform. Het is ook vervoersbewegingen door de lucht. Een ongebruikelijk dat regionale ziekenhuizen een ziekenhuis van deze omvang zou best helikopterplatform hebben. een helikopterplatform en traumahelikopters nodig kunnen hebben. Dit dient in het integrale bestemmingsplan te worden beschouwd of te worden uitgesloten. 4. Verder staat in uw gebiedsvisie voor De Uw reactie heeft betrekking op de gebiedsvisie Bulkenaar vermeldt dat het huidige en de herontwikkeling van de huidige locatie van Bravis ziekenhuis en Stadswijk het Bravis ziekenhuis in Roosendaal. De Hulsdonk wordt herontwikkeld. bestaande locatie maakt geen onderdeel uit van Onduidelijk is of de sportvelden rondom dit bestemmingsplan. Wij nemen uw reactie voor kennisgeving aan. het huidige ziekenhuis daar blijven of dat deze ook meegaan naar het landschapspark. Van sportclubs is veel geluidsoverlast te verwachten.

Evenzo van evenementen in het landschapspark. Het beste kan in het integrale bestemmingsplan de activiteiten van sportclubs en evenementen expliciet worden uitgesloten en de geluidbelasting op de woningen van de bestemde activiteiten inzichtelijk worden gemaakt. 5. Daarnaast is onduidelijkheid over de Uw reactie heeft betrekking op de toekomstige bestemming van het gebied verbindingsweg Tolberg. Deze weg maakt geen tussen de zuidelijke rondweg en de onderdeel uit van het bestemmingsplan De achterzijde van de woningen. Wordt Bulkenaar. deze herbestemd of blijft het de bestemming agrarisch? 6. Gelet op het vorenstaande en de vele Onze insteek is erop gericht om hinder en/of onduidelijkheden is niet uit te sluiten dat overlast zoveel als mogelijk te beperken. Mocht indiener hinder en/of schade hierdoor dit echter niet of onvoldoende mogelijk zijn, dan gaat ondervinden. Laten we dit proberen bestaat nog de mogelijkheid om een verzoek om te voorkomen. Mocht dit niet lukken dan tegemoetkoming in de planschade als bedoeld in kan indiener helaas niet anders dan de artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening in te gemeente Roosendaal aansprakelijk dienen Deze zal dan in behandeling worden stellen voor alle directe en indirecte genomen. schade, voortvloeiende uit de herbestemming van het bestemmingsplan c.q. bestemmingsplannen, in welke vorm en/of hoedanigheid dan ook.

Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan De reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan.

97

Indiener 29. (zaaknummer 383332) Inspraakreactie 1. Met veel interesse heeft indiener de plannen doorgenomen. Als bewoner van de wijk Tolberg is indiener vooral benieuwd naar de effect op het woongenot in deze wijk. Daarnaast is indiener als betrokken burger van mening dat uit het oogpunt van duurzaamheid een oplossing gezocht moet worden die zo min mogelijk negatieve effecten heeft op de omgeving. Met deze uitgangspunten heeft indiener de plannen gelezen en komt indiener met de volgende opmerkingen (zie de volgende punten). 2. In de concept-m.e.r. is een uitgebreide onderbouwing gegeven voor de locatiekeuze van het nieuw te bouwen Bravis-ziekenhuis. Met name de afweging tussen de laatst overgebleven locaties Zoomland Bergen op Zoom en Bulkenaar Roosendaal is zeer gedegen, met uitzondering van een financiële paragraaf. Daarover wordt slechts heel globaal iets vermeld, bijvoorbeeld over de eigendom van de benodigde gronden. De onderbouwing van de eerder afgevallen locaties en de bestaande locaties is naar mening van indiener dan weer erg mager. Zo zijn er in het geval van de locatie Weihoek-Roosendaal minpunten genoemd die ook voor locatie Bulkenaar gelden, zoals nabijheid van spoorlijn, snelweg A58 en buisleidingenstraat. Voor locatie De Stok-Roosendaal zou de verkeersproblematiek bij knooppunt De Stok zorgen voor een slechte ontsluiting.

In het geval van Bulkenaar is er op dit moment nagenoeg geen ontsluiting, dus het wegstrepen van een mogelijke locatie vanwege een slechte ontsluiting kan geen doorslaggevend argument zijn. Ook ten aanzien van de (on)geschiktheid van de huidige locatie in Roosendaal is de onderbouwing summier. Uit het SWECO-rapport dat in de concept-m.e.r. is opgenomen blijkt een relatief goede ontsluiting mogelijk die ook financieel haalbaar kan zijn. Verder kan naar mening van indiener de beschikbare ruimte op deze locatie veel efficiënter benut worden, door bijvoorbeeld de parkeervoorziening ondergronds te brengen. Nieuwbouw op de bestaande locatie is prima mogelijk,