Document · PDF

1 - De Bulkenaar_vastgesteld_1_Bijlagen bij toelichting_Bijlage 17 Nota inspraak en vo.pdf

Commissie 3 februari 2022, gemeente RoosendaalBij agendapunt: 3a: Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan en bijbehorende besluiten de Bulkenaar46.453 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 4 van 6

Als gevolg van de planrealisatie zal doorgaand verkeer geweerd worden op de Bulkenaarsestraat en Huijbergseweg. Dit verkeer zal zich gaan verplaatsen naar de Rietgoorsestraat alwaar de bovengrens wordt bereikt voor wat een dergelijk type weg aan verkeer veilig kan verwerken. Over de gehele lengte van de Rietgoorsestraat zijn fietssuggestiestroken gelegen. De toename van verkeersintensiteiten op de Rietgoorsestraat zal het comfort en veiligheid van de fietsers niet ten goede komen.

zorgen voor een verkeersonveilige situatie ter plaatse. De Rietgoorsestraat en de Westelaarsestraat zijn niet berekend op de afwikkeling van deze aantallen aan verschillende weggebruikers. Dit wordt in de Verkeerstoets ten onrechte niet onderkend. 20.

21.

22.

23.

Voorts wordt ook geen oplossing geboden voor de forse toename van het verkeer op de Rietgoorsestraat en de Westelaarsestraat. Hoe de in de Verkeerstoets gestelde problemen, zoals het vol- en vastlopen van de deze wegen, worden opgelost dan wel gemitigeerd volgt niet uit het advies. Indiener vraagt zich af welke meenwaarde de realisering van de beoogde toekomstige zuidelijke ontsluitingsroute nog heeft indien u van oordeel bent dat reeds met dit plan tot een goede verkeersafwikkeling kan worden gekomen. Als het berekende verkeer, zoals door u gesteld, al goed kan worden verwerkt door de aanwezige infrastructuur, dan zal het aanleggen van een andere route immers overbodig zijn. Van de beoogde zuidelijke ontsluitingsroute dient in dat geval te worden afgezien. In het bestemmingsplan is een reserveringszone opgenomen ten behoeve van de ontwikkeling van een zuidelijke ontsluitingsweg. Indiener verzet zich tegen het opnemen van de reserveringszone. Het is nog alleszins onzeker of de zuidelijke ontsluitingsweg (ruimtelijk) inpasbaar is en in de toekomst gerealiseerd kan worden. Een planologische (voor)procedure is op dit moment nog niet gestart. Diverse varianten die door verschillende (groepen) buurtbewoners zijn aangedragen dienen nog nader te worden onderzocht.

Het voorsorteren op een zuidelijke ontsluitingsroute wordt door indiener als voorbarig beschouwd en doet af aan de co-creatie die u aangeeft te zullen toepassen. Indiener verzoekt om die reden de reservering uit het plan te verwijderen. De bouwmogelijkheden binnen de bestemming “maatschappelijk” zijn zeer flexibel. Bijna het gehele vlak is aangemerkt als bouwvlak. Enkel de maximale bedrijfsvloeroppervlakte, het maximale bebouwingspercentage en de uiterlijke bouwhoogte is vastgelegd. Ten aanzien van de verdere invulling wordt

Zoals bekend is de gemeente Roosendaal momenteel bezig met de planvorming van de verbindingsweg Tolberg. Het streven is deze weg gelijktijdig open te stellen met het ziekenhuis. De komst van deze verbindingsweg zal zorgen voor een significante afname van het verkeer ten opzichte van de huidige situatie op de Rietgoorsestraat. Dit komt ten goede aan het comfort en veiligheid voor de fietsers. Zie het antwoord onder punt 18.

Voor het grootste deel is de verkeersafwikkeling zonder verbindingsweg Tolberg inderdaad op orde. Echter de verbindingsweg Tolberg wordt gerealiseerd om de ontsluiting van de wijk Tolberg te verbeteren.

Het opnemen van de reserveringszone biedt geen mogelijkheden om de verbindingsweg te realiseren. Op het moment dat de verkenningsfase is afgerond, wordt daarvoor de planuitwerkingsfase opgestart en wordt het planologische proces in gang gezet. Door het opnemen van de reserveringszone voor de verbindingsweg Tolberg wordt voorkomen dat er in de betreffende zone ontwikkelingen gaan plaatsvinden die de realisatie van de verbindingsweg kunnen belemmeren. Deze blijft dan ook gehandhaafd in het bestemmingsplan.

Het Bravis ziekenhuis dient binnen het bouwvlak te voldoen aan de gestelde maatvoeringen. Dit is een gebruikelijke wijze van bestemmen. Voor het bouwvlak geldt een bouwhoogte van maximaal 20 meter. De bouwhoogte van maximaal 30 meter mag maximaal 7,5 % van het bouwvlak beslaan. We bieden Bravis ziekenhuis 60

aan de ontwikkelaar veel vrijheid deze flexibiliteit, zodat zij een nieuw en modern toegekend. ziekenhuis kunnen ontwikkelen dat voldoet aan Gelet op de bouwmogelijkheden is het de meest recente eisen en richtlijnen die aan zeer goed mogelijk dat de bebouwing zorgverlening worden gesteld. aan de oostzijde van het bouwvlak wordt gerealiseerd. Dit leidt tot bouwwerken van mogelijk 30 m hoog, of nog hoger indien gebruik wordt gemaakt van binnenplanse afwijkingsmogelijkheden. Het is echter zeer goed mogelijk om de bebouwing, of in ieder geval het deel van de bebouwing dat 30 m hoog mag worden gebouwd, op een kleiner oppervlak te realiseren dan nu wordt toegestaan. Daarbij valt te denken aan het realiseren van de bebouwing aan de westzijde van het perceel, zodat zoveel mogelijk afstand wordt gehouden tot bestaande woningen. Het is overigens voor indiener totaal onduidelijk waarom er zoveel ruimte wordt geboden om de bebouwing vrijelijk op te richten en dan ook nog eens tot maximaal 30 m hoog. Indiener verzoekt om de bouwregels dusdanig op te stellen dat de hinder voor omwonden zoveel als mogelijk wordt weggenomen. 24. Een goede ruimtelijke ordening vraagt Zie het antwoord onder punt 15. dat u het nadeel voor omwonenden zo klein mogelijk houdt. Ook daarom vraagt indiener andere mogelijke locaties te zoeken, waar geen of minder planschade is. 25.

Indiener is volledig bereid om mee te Zie het antwoord onder punt 15. denken bij het zoeken naar een geschikte (binnenstedelijke) locatie en verzoekt om het ontwerp bestemmingsplan niet in procedure te brengen. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan wordt op de volgende punten aangepast: Gelet op de dubbeling in uitbreiding van maten en percentages wordt artikel 13.1 onder b zodanig aangepast dat dat niet van toepassing is op de uitbreiding van het aantal b.v.o’s. In artikel 4.5.4. wordt bij de verwijzing naar artikel 4.1 de passage ‘onder b’ geschrapt, zodat duidelijk is dat met deze bepaling mag worden afgeweken van de oppervlakteregels zoals opgenomen in dat lid.

Indiener 9. (zaaknummer 280595) Inspraakreactie 1. Indiener heeft in het plangebied ca. 11,5 ha aan cultuurgrond in eigendom. Deze gronden vallen (nagenoeg) geheel in de bestemming ‘maatschappelijk’. Indiener is in het najaar 2020 benaderd door een grondverwerver met als doel overeenstemming te bereiken over de aankoop van de in het plangebied

Beantwoording Uw reactie heeft geen betrekking op het voorontwerp bestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen. Wij nemen uw reactie op dit punt ter kennisgeving aan en willen separaat met u de gesprekken weer hervatten.

gelegen cultuurgrond. Deze onderhandelingen hebben tot op heden niet tot overeenstemming geleid vanwege het feit dat de grondverwerver het onjuiste standpunt inneemt dat het plangebied een en hetzelfde complex vormt, maatschappelijk (ziekenhuis met bijbehorende voorzieningen) en landschapspark met als gevolg dat bij de verwerving van de gronden door de gemeente Roosendaal uitgegaan wordt van de zogenaamde complexwaarde. De onderhandelingen liggen nu stil maar indiener spreekt de bereidheid uit deze, uiteraard onder voorbehoud van alle rechten, te hervatten mits de gemeente het rechtens onjuiste uitgangspunt dat sprake is van een en hetzelfde complex loslaat. De cultuurgrond in het plangebied heeft ingevolge het vigerend bestemmingsplan buitengebied Roosendaal Nispen een agrarische bestemming. Ingevolge de provinciale Structuurvisie 2010, partieel herzien in 2014, is een gedeelte van de cultuurgrond van indiener aangewezen als stedelijk concentratiegebied en een gedeelte als zoekgebied verstedelijking. De Verordening ruimte bestempelt de gehele oppervlakte cultuurgrond als integratie stad-land. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (lov) bestempelt het gebied waarin de cultuurgronden van indiener gelegen zijn als 'verstedelijking afweegbaar'.

Indiener concludeert dat de komst van de Interim omgevingsverordening geen verandering heeft gebracht in de ruimtelijke kwalificatie van het deel van het plangebied waarin de cultuurgronden gelegen zijn. De cultuurgronden van indiener hebben dus al een voorziene bestemming ten behoeve van verstedelijking. Hiermee is volstrekt onverenigbaar dat in het bestemmingsplan gewerkt wordt met de bestemming 'maatschappelijk'. Indiener is van oordeel dat aldus ten opzichte van de hierboven behandelde een te beperkte bestemming aan zijn cultuurgrond wordt gegeven. Woningbouw lag alleszins in de lijn der verwachting in het kader van ‘verstedelijking afweegbaar’ terwijl het bestemmingsplan voorziet in 'slechts' maatschappelijk. Uit de Structuurvisie 2010 (partieel herzien 2014), de voorheen vigerende Verordening ruimte en de lnterim omgevingsverordening

De aanduidingen die in de Structuurvisie 2010, partiele herziening 214 en Interimomgevingsverordening zijn opgenomen, zijn geen bestemmingen. Het gebied heeft tot op heden nog steeds de bestemming ‘agrarisch’. Voor de ontwikkeling van het ziekenhuis is het noodzakelijk om de bestemming van de gronden te wijzigen naar ‘maatschappelijk’. De aanduiding ‘verstedelijking afweegbaar’ (instructieregel voor gemeenten) die de provincie in de Interim Verordening heeft opgenomen, houdt in dat binnen deze zone nieuwvestiging van een duurzame ontwikkeling mogelijk is als voldaan wordt aan de voorwaarden die de provincie aan een dergelijke ontwikkeling stelt.

volgt dat de cultuurgrond van indiener reeds voor het bestemmingsplan al jaren op de nominatie staat voor verstedelijking waarmee onverenigbaar is dat door de gemeente gewerkt wordt met de complexwaarde. Onder hoofdstuk 4.11 van de toelichting op het bestemmingsplan wordt ingegaan op het door de Omgevingsdienst Midden- en West Brabant uitgevoerd geuronderzoek. Met betrekking tot het bedrijf aan de Bulkenaarsestraat 2 wordt de vraag gesteld of er thans reeds wel of niet sprake is van een overbelaste situatie. Met andere woorden: dit bedrijf zit reeds op slot. Nog daargelaten dat indiener zich thans niet uitlaat over de juistheid van de door de Omgevingsdienst uitgevoerde berekening van de geurbelasting, indiener behoudt zich dienaangaande alle rechten voor, wijst indiener er op dat de vraag of al dan niet sprake is van een overbelaste situatie slechts een zijde van de medaille vormt. De andere zijde van deze medaille betreft de vraag of sprake is van een aanvaardbaar woonen verblijfsklimaat. Deze vraag is aan de orde ook in situaties waarin sprake is van een overbelaste geursituatie waarin de betreffende veehouderij reeds op slot zit. Deze vraag moet dus beantwoord worden vanuit de bestemming maatschappelijk, meer in het bijzonder vanuit het geplande ziekenhuis en de daarmee samenhangende voorzieningen.

Het door de Omgevingsdienst uitgevoerde geuronderzoek wordt als onvolledig gezien. Immers, de vraag in hoeverre omliggende veehouderijen echt beperkt worden, wordt eerst duidelijk in het kader van een nader geuronderzoek dat pas uitgevoerd wordt wanneer de bebouwingscontouren van het ziekenhuis in beeld zijn. Veelzeggend is het schot voor de boeg dat indien ruimschoots gebouwd wordt binnen de contour van 2 ouE/m3 van de betreffende veehouderij de realisatie van het ziekenhuis resulteert in aanvullende beperkingen voor de aanwezige veehouderijen. Het getuigt niet van een goede ruimtelijke ordening om de bouw van een groot ziekenhuis met bijbehorende voorzieningen planologisch mogelijk te maken waarbij niet sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat welke onaanvaardbaarheid alleen

Het geur- en gezondheidsaspect is een belangrijk aspect vanuit milieu. Wij zien geen reden dat het onderzoek van de omgevingsdienst onjuistheden bevat. De achtergrond geurbelasting is belangrijk om te bepalen of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat.” Daarvoor wordt de volgende tabel gehanteerd. Achtergrondbelasting

Conclusie

1,5 – 3,5 ouE/m3 (groen- gele lijn)

Goed leefklimaat

3,5 – 6,5 ouE/m3 (geeloranje lijn)

Redelijk goed leefklimaat, onderbouwing waarom aanvaardbaar

6,5 – 10 ouE/m3 (oranje-rode lijn)

Matig leefklimaat, onderbouwing waarom aanvaardbaar is belangrijk. Gesloten luchtventilatiesysteem mogelijk te betrekken in deze overweging.

Zie verder het antwoord onder punt 5.

Zie het antwoord onder punt 3.

opgeheven kan worden door het stellen van aanvullende beperkingen aan de betreffende veehouderijen. Nog los van het feit dat niet wordt aangegeven op welke aanvullende beperkingen wordt gedoeld, kan het uiteraard niet zo zijn dat een niet aanvaardbaar woon- en leefklimaat wordt gecreëerd dat vervolgens wordt omgezet in een aanvaardbaar woon- en leefklimaat door nadere beperkingen te stellen aan veehouderijen die functioneren binnen de contouren van de aan hen in het verleden door het bevoegd gezag verleende vergunningen.

Indiener behoudt zich uitdrukkelijk het recht voor om zijn zienswijze tegen het voorontwerp nog verder uit te breiden. Indiener is van mening dat de bestemmingsplanwijziging in strijd is met de Structuurvisie 2010-partiele herziening 2014, de Structuurvisie Roosendaal 2025, de Ruimtelijke visie West Brabant 2030 en met het Provinciaal beleid zoals onder meer neergelegd in de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. Indiener verzoekt om een nadere termijn om deze onderdelen van zijn zienswijze nader te onderbouwen en een

De gemeente, als bevoegd gezag, beoordeelt of sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat op basis van de uitgevoerde (milieu)onderzoeken. Uit de onderzoeken blijkt of er belemmeringen aanwezig zijn. En als die belemmeringen er zijn, welke maatregelen getroffen moeten worden om alsnog tot een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te komen. Door de omgevingsdienst Midden- en WestBrabant is een geuronderzoek uitgevoerd, waarin bepaald is of omliggende veehouderijen worden beperkt als het ziekenhuis binnen de bestemming ‘Maatschappelijk’ wordt gerealiseerd. Hierbij is als uitgangspunt een geurnorm van 4,5 ouE/m3 gehanteerd voor geurgevoelige objecten binnen het plangebied. Dit komt overeen met een 'matig' of beter woon- en verblijfsklimaat. Voor de achtergrondbelasting komt een geurbelasting van 10 ouE/m3 overeen met een 'matig' woon- en verblijfsklimaat. Voor de ontwikkeling van het ziekenhuis acht de gemeente Roosendaal een 'matig' woon- en verblijfsklimaat aanvaardbaar, omdat het ziekenhuis zelf maatregelen treft om de patiënten van het ziekenhuis, zijnde een kwetsbare groep, te beschermen tegen onder meer geurhinder. Daarbij is geadviseerd om het toevoerkanaal van de luchtbehandelingssystemen van het ziekenhuis te realiseren op een locatie waar de geuremissie relatief laag is.

Voorstaande betekent dat het ziekenhuis buiten de contouren van 4,5 ouE/m3 voor de voorgrondbelasting en buiten de contouren van 10 ouE/m3 voor de achtergrondbelasting moet worden gerealiseerd. Er worden dan geen bedrijven (veehouderijen) in hun belangen geschaad, voor zover binnen het plangebied een geurnorm van 4,5 ouE/m3 geldt en geurgevoelige objecten buiten de geurcontour van 4,5 ouE/m3 worden gerealiseerd. De geurcontouren zijn opgenomen op de verbeelding en binnen deze contouren zijn geurgevoelige functies als bedoeld in de Wet geurhinder en veehouderij niet toegestaan. Het indienen van een zienswijze is pas aan de orde op het moment dat het ontwerp bestemmingsplan ter inzage ligt.

gelegenheid zijn zienswijzen mondeling toe te lichten. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan De reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan.

Indiener 10. (zaaknummer 380589) Inspraakreactie 1. Indiener heeft in het plangebied een oppervlakte cultuurgrond van ca. 3 ha in eigendom. Blijkens de verbeelding bij het bestemmingsplan vallen de percelen van indiener voor ruim 2 ha onder de bestemming 'maatschappelijk.' Indiener is in het najaar 2020 benaderd door een grondverwerver met als doel overeenstemming te bereiken over de aankoop van de in het plangebied gelegen cultuurgrond. Deze onderhandelingen hebben tot op heden niet tot overeenstemming geleid vanwege het feit dat de grondverwerver het onjuiste standpunt inneemt dat het plangebied een en hetzelfde complex vormt, maatschappelijk (ziekenhuis met bijbehorende voorzieningen) en landschapspark met als gevolg dat bij de verwerving van de gronden door de gemeente Roosendaal uitgegaan wordt van de zogenaamde complexwaarde. De onderhandelingen liggen nu stil maar indiener spreekt de bereidheid uit deze, uiteraard onder voorbehoud van alle rechten, te hervatten mits de gemeente het rechtens onjuiste uitgangspunt dat sprake is van een en hetzelfde complex loslaat. 2. De cultuurgrond in het plangebied heeft ingevolge het vigerend bestemmingsplan buitengebied Roosendaal Nispen een agrarische bestemming. De Interim omgevingsverordening Noord Brabant bestempelt het gebied waarin de cultuurgronden van indiener gelegen zijn als 'verstedelijking afweegbaar'.

Indiener concludeert dat de komst van de Interim omgevingsverordening geen verandering gebracht heeft in de ruimtelijke kwalificatie van het deel van het plangebied waarin de cultuurgronden gelegen zijn. De cultuurgronden van indiener hebben dus alle een voorziene bestemming ten behoeve van verstedelijking. Hiermee is volstrekt onverenigbaar dat in het voorontwerp gewerkt wordt met bestemming 'maatschappelijk'.

Onder hoofdstuk 4.11 van de toelichting op het bestemmingsplan wordt ingegaan op het door de Omgevingsdienst Midden- en West Brabant uitgevoerd geuronderzoek. Met betrekking tot het bedrijf aan de Bulkenaarsestraat 2 wordt de vraag gesteld of er thans reeds wel of niet sprake is van een overbelaste situatie. Met andere woorden: dit bedrijf zit reeds op slot. Nog daargelaten dat indiener zich thans niet uitlaat over de juistheid van de door de Omgevingsdienst uitgevoerde berekening van de geurbelasting, indiener behoudt zich dienaangaande alle rechten voor, wijst indiener er op dat de vraag of al dan niet sprake is van een overbelaste situatie slechts een zijde van de medaille vormt. De andere zijde van deze medaille betreft de vraag of sprake is van een aanvaardbaar woonen verblijfsklimaat. Deze vraag is aan de orde ook in situaties waarin sprake is van een overbelaste geursituatie waarin de betreffende veehouderij reeds op slot zit. Deze vraag moet dus beantwoord worden vanuit de bestemming maatschappelijk, meer in het bijzonder vanuit het geplande ziekenhuis en de daarmee samenhangende voorzieningen. Het door de Omgevingsdienst uitgevoerde geuronderzoek wordt als onvolledig gezien.

Immers, de vraag in hoeverre omliggende veehouderijen echt beperkt worden, wordt eerst duidelijk in het kader van een nader geuronderzoek dat pas uitgevoerd wordt wanneer de bebouwingscontouren van het ziekenhuis in beeld zijn. Veelzeggend is het schot voor de boeg dat indien ruimschoots gebouwd wordt binnen de contour van 2 ouE/m3 van de betreffende veehouderij de realisatie van het ziekenhuis resulteert in aanvullende beperkingen voor de aanwezige veehouderijen. Het getuigt niet van een goede ruimtelijke ordening om de bouw van een groot ziekenhuis met bijbehorende voorzieningen planologisch mogelijk te maken waarbij niet sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat welke onaanvaardbaarheid alleen opgeheven kan worden door het stellen van aanvullende beperkingen aan de betreffende veehouderijen. Nog los van het feit dat niet wordt aangegeven op welke aanvullende beperkingen wordt gedoeld, kan het uiteraard niet zo zijn

Conclusie

1,5 – 3,5 ouE/m3 (groen- gele lijn)

Goed leefklimaat

3,5 – 6,5 ouE/m3 (geeloranje lijn)

Redelijk goed leefklimaat, onderbouwing waarom aanvaardbaar

6,5 – 10 ouE/m3 (oranje-rode lijn)

Matig leefklimaat, onderbouwing waarom aanvaardbaar is belangrijk. Gesloten luchtventilatiesysteem mogelijk te betrekken in deze overweging.

Zie verder het antwoord onder punt 5.

Zie het antwoord onder punt 3.

Met het criterium ‘een goede ruimtelijke ordening’ wordt onder meer beoogd een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te waarborgen. Dat vraagt om een gedegen motivering en belangenafweging, waarbij de gemeente haar handelen en haar besluiten toelicht aan de burger. De gemeente, als bevoegd gezag, beoordeelt of sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat op basis van de uitgevoerde (milieu)onderzoeken. Uit de onderzoeken blijkt of er belemmeringen aanwezig zijn. En als die belemmeringen er zijn, welke maatregelen

dat een niet aanvaardbaar woon- en leefklimaat wordt gecreëerd dat vervolgens wordt omgezet in een aanvaardbaar woon- en leefklimaat door nadere beperkingen te stellen aan veehouderijen die functioneren binnen de contouren van de aan hen in het verleden door het bevoegd gezag verleende vergunningen.

getroffen moeten worden om alsnog tot een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te komen. Door de omgevingsdienst Midden- en WestBrabant is een geuronderzoek uitgevoerd, waarin bepaald is of omliggende veehouderijen worden beperkt als het ziekenhuis binnen de bestemming ‘Maatschappelijk’ wordt gerealiseerd. Hierbij is als uitgangspunt een geurnorm van 4,5 ouE/m3 gehanteerd voor geurgevoelige objecten binnen het plangebied. Dit komt overeen met een 'matig' of beter woon- en verblijfsklimaat. Voor de achtergrondbelasting komt een geurbelasting van 10 ouE/m3 overeen met een 'matig' woon- en verblijfsklimaat. Voor de ontwikkeling van het ziekenhuis acht de gemeente Roosendaal een 'matig' woon- en verblijfsklimaat aanvaardbaar, omdat het ziekenhuis zelf maatregelen treft om de patiënten van het ziekenhuis, zijnde een kwetsbare groep, te beschermen tegen onder meer geurhinder. Daarbij is geadviseerd om het toevoerkanaal van de luchtbehandelingssystemen van het ziekenhuis te realiseren op een locatie waar de geuremissie relatief laag is. Voorstaande betekent dat het ziekenhuis buiten de contouren van 4,5 ouE/m3 voor de voorgrondbelasting en buiten de contouren van 10 ouE/m3 voor de achtergrondbelasting moet worden gerealiseerd.

Er worden dan geen bedrijven (veehouderijen) in hun belangen geschaad, voor zover binnen het plangebied een geurnorm van 4,5 ouE/m3 geldt en geurgevoelige objecten buiten de geurcontour van 4,5 ouE/m3 worden gerealiseerd. De geurcontouren zijn opgenomen op de verbeelding en binnen deze contouren zijn geurgevoelige functies als bedoeld in de Wet geurhinder en veehouderij niet toegestaan.

Indiener behoudt zich uitdrukkelijk het Het indienen van een zienswijze is pas aan de recht voor om zijn zienswijze tegen het orde op het moment dat het ontwerp voorontwerp nog verder uit te breiden. bestemmingsplan ter inzage ligt. Het voorontwerp bestemmingsplan staat open Indiener is van mening dat de bestemmingsplanwijziging in strijd is met voor een zogenaamde inspraakreactie. Daarbij is het niet mogelijk om een proforma reactie in te de Structuurvisie 2010-partiele dienen en na de terinzage termijn nog een herziening 2014, de Structuurvisie aanvulling te geven op de reeds ingediende Roosendaal 2025, de Ruimtelijke visie reactie. West Brabant 2030 en met het Provinciaal beleid zoals onder meer neergelegd in de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. Indiener verzoekt om een nadere termijn om deze onderdelen van zijn zienswijze nader te onderbouwen en een gelegenheid zijn zienswijzen mondeling toe te lichten. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan De reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan.

Indiener 11. (zaaknummer 385743) Inspraakreactie 1. Thans is sprake van een groot braakliggend terrein op de locatie waar het Bravis ziekenhuis wordt beoogd. In het nieuwe bestemmingsplan verdwijnt nagenoeg het landelijke karakter van het buitengebied, nu dit gebied momenteel met name wordt gebruikt voor agrarische doeleinden. De rustige akkers en weilanden worden omringd door de Bulkenaarsestraat waar indiener een woning heeft. Voor de ontwikkeling van het Bravis ziekenhuis zal een gebied van ongeveer 12 hectare grond beschikbaar worden gemaakt, waarbij de bouwhoogte tot 30 meter hoog zal zijn. Verder vormt de ontsluiting van het ziekenhuis een belangrijk onderdeel van de voorgenomen ontwikkeling, namelijk om de bereikbaarheid van het ziekenhuis te garanderen. Indiener zal na realisatie van de voorgenomen ontwikkeling niet meer in het ‘agrarisch buitengebied’ wonen waar indiener graag woont en er zal veel groen verdwijnen. Door deze ingrijpende wijzigingen in de leefomgeving is indiener het niet eens met de voorgenomen ontwikkeling. 2. Het plan is vaag en globaal opgeschreven. Zo wordt niet duidelijk omschreven hoe het ziekenhuis zal worden vormgegeven en hoe het gebied exact zal worden ontsloten. Dit is in strijd met de rechtszekerheid. Indiener is van oordeel dat het plan voor de voorgenomen ontwikkeling concreet dient te zijn. 3.

Duidelijk is dat het plan een grote inbreuk zal maken op de privacy en woongenot van indiener. Door de situering en inrichting van het ziekenhuis en de ontsluitingswegen is deze inbreuk zelfs nagenoeg maximaal. Gewezen wordt op de volgende omstandigheden: De afstand van de planlocatie tot de woning van indiener is ca. 50 meter. Indiener zou het wenselijk achten dat deze afstand veel groter wordt en er een groenstrook wordt aangeplant (groene buffer) tussen het ziekenhuis de woning. 4.

Het ziekenhuis kent een bouwhoogte van 20-30 meter met bijbehorende raampartijen, balustrades, et cetera, gelegen aan de zuidzijde van de Bulkenaarsestraat, en daarmee tevens

Beantwoording Het ziekenhuis wordt zo optimaal mogelijk gesitueerd in het gebied De Bulkenaar. Om het ziekenhuis heen wordt het landschapspark gesitueerd, daarmee blijft er een groene omgeving bestaan.

Het betreft inderdaad een globaal bestemmingsplan. De exacte vormgeving van het ziekenhuis is momenteel nog niet bekend. Het bestemmingsplan geeft de kaders waarbinnen het ziekenhuis dient te worden gerealiseerd. Daarmee is de rechtszekerheid voldoende geborgd. De privacy en het woongenot van de woningen die nabij de bestemming Maatschappelijk staan, vormen bij de verdere uitwerking van het ziekenhuis een belangrijk aandachtspunt. In dat kader is er ook een bouwvlak opgenomen binnen de betreffende bestemming, waardoor tussen het bouwvlak en de bestemmingsgrens voldoende ruimte is om een groene buffer tussen de tuinen van de woningen en het ziekenhuis te realiseren. Deze ruimte heeft aan de zijde van de Bulkenaarsestraat een maat tussen de 10 en 60 meter. Uw woning ligt op ca. 110 meter van de grens van het bouwvlak. Dit is voldoende afstand om de privacy te waarborgen. Uw woning ligt op ca. 110 meter van de grens van het bouwvlak. Dit is voldoende afstand om de privacy te waarborgen. Er heeft geen bezonningsstudie plaatsgevonden omdat het bouwplan van het ziekenhuis nog niet 68

direct uitzicht in de voortuin van de woning van indiener. Indiener is ook met stomheid geslagen, omdat immer aan omwonenden is verkondigd dat het ziekenhuis maximaal 4 verdiepingen hoog zou worden. Dat correspondeert met een maximale bouwhoogte van 12 a 14 meter. In planregel 4.2.2 sub c, aanhef en onder 1, is echter opgenomen dat gebouwen binnen het bouwvlak een maximale bouwhoogte mogen hebben van overwegend 20 meter en zelfs 30 meter (voor 7,5% van de oppervlakte van het bouwvlak). Dat is een ruime verdubbeling van de maximale bouwhoogte in vergelijking tot hetgeen aan indiener en andere omwonenden is voorgespiegeld. Een dergelijke handelswijze komt niet overeen met hetgeen men van een eerlijke en betrouwbare overheid zou mogen verwachten. Deze omstandigheden hebben tot gevolg dat de inkijk en de schaduwwerking in de voortuin én de voorgevel van indiener flink zullen toenemen. Hierbij wordt opgemerkt dat de bezonningsstudie ontbreekt en dat het erop lijkt dat hier geen onderzoek naar is gedaan. Er is sprake van een zekere aantasting van de privacy en het woon- en leefklimaat van indiener welke door gewichtige aanpassingen van het plan zouden kunnen worden ondervangen. Indiener pleit voor een andere inrichting van het plangebied, waarin zijn belangen ook een plek krijgen.

Te denken valt aan het vergroten van de afstand tussen het ziekenhuis en de woning van indiener door het aanbrengen van een grotere groenstrook met dichte beplanting die het directe zicht in de voortuin kan ontnemen. Plus het treffen van maatregelen met de initiatiefnemer om inkijk in de woning en voortuin te beperken door middel van speciale (raam)beglazing.

bekend is. Wij zullen een voorwaardelijke verplichting opnemen dat bij de aanvraag van de bouwvergunning een bezonningsstudie moet worden gevoegd, die de effecten van het ziekenhuis op de omgeving heeft onderzocht en waaruit blijkt dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Zie het antwoord onder punt 3.

Indiener pleit tevens voor het introduceren van een landschapsfonds ten behoeve van het creëren van een kwaliteitsverbetering van het landschap binnen De Bulkenaar vanwege de beoogde verstedelijking van dit gebied. Voor indiener en andere omwonenden aan de Thorbeckelaan zou dit een voorziening zijn om aan hun zijde een bepaalde kwaliteitsverbetering te kunnen realiseren, welke de negatieve gevolgen van het plan voor hun woonen leefgenot zou mitigeren.

Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wil de provincie dat de initiatiefnemer zorgt voor een kwaliteitsverbetering van het landschap om daarmee het verlies aan omgevingskwaliteit te beperken. Concreet betekent dit dat passende functies zich kunnen ontwikkelen als er ook een prestatie voor het landschap tegenover staat. Daardoor wordt aantasting van de basiskwaliteit (bodem, water) en verlies aan ecologische, cultuurhistorische en landschappelijke waarden voorkomen. In principe gaat de provincie uit van de realisering van een fysieke prestatie op de projectlocatie en/of de directe projectomgeving. Voor De Bulkenaar wordt voor de kwaliteitsverbetering een landschapspark ontwikkeld rondom het ziekenhuis. De ontwikkeling van het landschapspark herstelt de leesbaarheid van het landschap, verhoogt de ecologische kwaliteit en geeft meer recreatieve belevingswaarde aan het gebied. Hiervoor wordt een inrichtingsplan opgesteld. Het oprichten van een landschapsfonds is op basis van voorstaande niet nodig.

Bij de realisatie van het ziekenhuis komt ook een uitgebreide infrastructuur kijken. Het ziekenhuis moet goed bereikbaar zijn. Om die reden is er in het plan ook veel aandacht voor de infrastructuur: aansluiting op de rijkswegen, het openbaar vervoer en wandel- en fietsroutes. Zo krijgt het ziekenhuis ook een verbinding met de snelfietsroute F58, deze loopt ongeveer 1 km westelijk van de Bulkenaar en met de A58. Uitbreiding van het ziekenhuis met (1.888) parkeerplaatsen en verkeersdrukte zijn daarbij onvermijdelijke gevolgen die een zekere aantasting van de natuur, de privacy en het woon- en leefklimaat van indiener met zich meebrengen. Indiener geniet thans van een idyllische woonomgeving met vrij uitzicht en een grote mate van rust. Door realisering van het ziekenhuis en optimalisering van de Infrastructuur zullen voornoemde punten schade oplopen. Indiener vreest logischerwijs voor aantasting van flora en fauna door verstedelijking, de toename van het aantal verkeersbewegingen (10.00012.000 vervoersmiddelen per dag), fietsers en wandelaars, maar ook voor geluidsoverlast door ambulances, et cetera. Verder is in het plan vermeld dat op de lange termijn een extra treinstation ten noorden van de Bulkenaar tot de mogelijkheden behoort (Bijlage 8 Verkeerstoets). Dit zal een verdere verkeersaantrekkende werking hebben.

Vanuit de wetgeving dient een bestemmingsplan uitvoerbaar te zijn. Dat vraagt om een gedegen motivering en belangenafweging, waarbij de gemeente haar handelen en haar besluiten toelicht aan de burger. De gemeente, als bevoegd gezag, beoordeelt of sprake is van een uitvoerbaar plan op basis van de uitgevoerde (milieu)onderzoeken. Uit de onderzoeken blijkt of er belemmeringen aanwezig zijn. En als die belemmeringen er zijn, welke maatregelen getroffen moeten worden om alsnog tot een uitvoerbaar plan te komen. Hiervoor verwijzen wij naar hoofdstuk 4 van de toelichting bij het bestemmingsplan.

De ontwikkeling van een HUB (inclusief treinstation), zoals opgenomen in de gebiedsvisie, is inderdaad voor de langere termijn en dient nog nader onderzocht te worden. In het bestemmingsplan zijn deze bouwwerken niet voorzien. 70

Het plan is tot slot ook vaag ten aanzien In het bestemmingsplan zijn deze bouwwerken van de realisering en situering van niet voorzien. mogelijke zendinstallaties, windturbines en zonnepanelen. Indiener wenst dat eventuele plannen met betrekking tot voornoemde voorzieningen inzichtelijk worden gemaakt in het plan. 10. Indiener is van oordeel dat met het MER Het doel van de milieueffectrapportage is om het niet wordt verzekerd dat het milieubelang een volwaardige plek te geven in de milieubelang niet ondergeschikt raakt besluitvorming. Het MER reikt hiervoor de aan de andere belangen, namelijk de benodigde informatie aan. De besluitvorming is economische en stedenbouwkundige een afweging van alle belangen gezamenlijk. De wet vraagt om het onderzoeken van belangen bij realisering van het ‘redelijkerwijs’ te beschouwen alternatieven. De ziekenhuis. Indiener verzoekt nadrukkelijk om in het herontwikkeling op de huidige terreinen is, zoals MER ook redelijke alternatieven, zoals beschreven in het MER, niet uitvoerbaar uitbreiding op de terreinen van het vanwege de technische en bouwkundige Bravis ziekenhuis te Roosendaal of beperkingen, de slechte bereikbaarheid en de Bergen op Zoom of realisatie van een hoge kosten.

Om deze redenen zijn de huidige nieuw te bouwen ziekenhuis op het locaties niet verder onderzocht en wordt er voormalige Philipsterrein te Roosendaal, gezocht naar een nieuwe locatie. in het MER op te nemen en tegen elkaar af te wegen. Hiertoe bent u ook op Het Philipsterrein is niet meegenomen omdat grond van Europese richtlijnen ook daar een logistieke ontwikkeling komt. verplicht. Op basis van vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State bent u daarnaast tevens gehouden om voor een ander alternatief te kiezen, indien dit alternatief een vergelijkbaar resultaat kan bewerkstelligen met aanmerkelijk minder bezwaren. 11. Indiener verzoekt om een planschadeIndien betrokkene economische schade als risicoanalyse op te stellen gelet op de gevolg van de bestemmingsplanherziening meent voorstaande punten. Indiener verwacht te hebben, kan te zijner tijd een verzoek om namelijk dat de woning aanzienlijk in tegemoetkoming in de planschade als bedoeld in waarde zal dalen. Daarnaast om, artikel 6 van de Wet ruimtelijke ordening worden alvorens de bouw start, een ingediend. bouwkundige opname te maken en deze te overleggen aan indiener om schade te voorkomen of een tegemoetkoming te verstrekken aan indiener voor de verwachte bouwschade.

Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan wordt op de volgende punten aangepast: In artikel 4.4 wordt een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat gebouwen hoger dan 20 meter niet mogen worden gerealiseerd, tenzij dat uit een bezonningsstudie blijkt dat er geen onaanvaardbare overlast van schaduwwerking op de omgeving plaatsvindt.

Indiener 12. (zaaknummer 385108) Inspraakreactie 1. Thans is sprake van een groot braakliggend terrein op de locatie waar het Bravis ziekenhuis wordt beoogd. In het nieuwe bestemmingsplan verdwijnt nagenoeg het landelijke karakter van het

buitengebied, nu dit gebied momenteel met name wordt gebruikt voor agrarische doeleinden. De rustige akkers en weilanden worden omringd door de Bulkenaarsestraat waar indiener een woning heeft. Voor de ontwikkeling van het Bravis ziekenhuis zal een gebied van ongeveer 12 hectare grond beschikbaar worden gemaakt, waarbij de bouwhoogte tot 30 meter hoog zal zijn. Verder vormt de ontsluiting van het ziekenhuis een belangrijk onderdeel van de voorgenomen ontwikkeling, namelijk om de bereikbaarheid van het ziekenhuis te garanderen. Indiener zal na realisatie van de voorgenomen ontwikkeling niet meer in het ‘agrarisch buitengebied’ wonen waar indiener graag woont en er zal veel groen verdwijnen. Door deze ingrijpende wijzigingen in het leefomgeving is indiener het niet eens met de voorgenomen ontwikkeling. Het plan is vaag en globaal opgeschreven. Zo wordt niet duidelijk omschreven hoe het ziekenhuis zal worden vormgegeven en hoe het gebied exact zal worden ontsloten. Dit is in strijd met de rechtszekerheid. Indiener is van oordeel dat het plan voor de voorgenomen ontwikkeling concreet dient te zijn. Duidelijk is dat het plan een grote inbreuk zal maken op de privacy en woongenot van indiener. Door de situering en inrichting van het ziekenhuis en de ontsluitingswegen is deze inbreuk zelfs nagenoeg maximaal.

Gewezen wordt op de volgende omstandigheden: De afstand van het ziekenhuis op de planlocatie tot de woning van indiener wordt 20 meter. Indiener zou het wenselijk achten dat deze afstand veel groter wordt en er een groenstrook wordt aangeplant (groene buffer) tussen het ziekenhuis en de woning. Het ziekenhuis kent een bouwhoogte van 20-30 meter met bijbehorende raampartijen, balustrades, et cetera, gelegen aan de zuidzijde van de Bulkenaarsestraat, en daarmee tevens op het achtergebied van de woning van indiener. Deze omstandigheden hebben tot gevolg dat de inkijk en de schaduwwerking in het achtergebied én de achtergevel van de woning flink zullen toenemen. Hierbij wordt opgemerkt dat de bezonningsstudie

Het betreft inderdaad een globaal bestemmingsplan. De exacte vormgeving van het ziekenhuis is momenteel nog niet bekend. Het bestemmingsplan geeft de kaders waarbinnen het ziekenhuis dient te worden gerealiseerd. Daarmee is de rechtszekerheid voldoende geborgd. De privacy en het woongenot van de woningen die nabij de bestemming Maatschappelijk staan, vormen bij de verdere uitwerking van het ziekenhuis een belangrijk aandachtspunt. In dat kader is er ook een bouwvlak opgenomen binnen de betreffende bestemming, waardoor tussen het bouwvlak en de bestemmingsgrens voldoende ruimte is om een groene buffer tussen de tuinen van de woningen en het ziekenhuis te realiseren. Deze ruimte heeft aan de zijde van de Bulkenaarsestraat een maat tussen de 10 en 60 meter. Uw woning ligt op ca. 75 meter van de grens van het bouwvlak. Dit is voldoende afstand om de privacy te waarborgen. Uw woning ligt op ca. 75 meter van de grens van het bouwvlak. Dit is voldoende afstand om de privacy te waarborgen. Er heeft geen bezonningsstudie plaatsgevonden omdat het bouwplan van het ziekenhuis nog niet bekend is. Wij zullen een voorwaardelijke verplichting opnemen dat bij de aanvraag van de bouwvergunning een bezonningsstudie moet worden gevoegd, die de effecten van het ziekenhuis op de omgeving heeft onderzocht en waaruit blijkt dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

ontbreekt en dat het erop lijkt dat hier geen onderzoek naar is gedaan. Er is sprake van een zekere aantasting van de privacy en het woon- en leefklimaat van indiener welke door gewichtige aanpassingen van het plan zouden kunnen worden ondervangen. Indiener pleit voor een andere inrichting van het plangebied, waarin haar belangen ook een plek krijgen. Te denken valt aan: Het vergroten van de afstand tussen het ziekenhuis en de woning van indiener door het aanbrengen van een groenstrook met dichte beplanting die het directe zicht op het achtergebied van de woning van indiener kan ontnemen. Plus het treffen van maatregelen met de initiatiefnemer om inkijk in de woning en het achtergebied van de woning van indiener te beperken door middel van speciale (raam)beglazing. Indiener pleit tevens voor het introduceren van een landschapsfonds ten behoeve van het creëren van een kwaliteitsverbetering van het landschap binnen De Bulkenaar vanwege de beoogde verstedelijking van dit gebied. Voor indiener en andere omwonenden aan de Bulkenaarsestraat zou dit een voorziening zijn om aan hun zijde een bepaalde kwaliteitsverbetering te kunnen realiseren, welke de negatieve gevolgen van het plan voor hun woonen leefgenot zou mitigeren.

Bij de realisatie van het ziekenhuis komt er ook een optimale infrastructuur bij kijken. Het ziekenhuis moet goed bereikbaar zijn. Om die reden is er in het plan ook veel aandacht voor de infrastructuur: aansluiting op de rijkswegen, het openbaar vervoer en wandel- en fietsroutes. Zo krijgt het ziekenhuis ook een verbinding met de snelfietsroute F58, deze loopt ongeveer 1 km westelijk van de Bulkenaar. Uitbreiding van het ziekenhuis met (1.888) parkeerplaatsen en verkeersdrukte zijn daarbij onvermijdelijke gevolgen die een zekere

Zie het antwoord onder punt 3.

Uit de onderzoeken blijkt of er belemmeringen aanwezig zijn. En als die belemmeringen er zijn, welke maatregelen getroffen moeten worden om alsnog tot een uitvoerbaar plan te komen. Hiervoor verwijzen wij naar hoofdstuk 4 van de toelichting bij het bestemmingsplan.

aantasting van de natuur, de privacy en het woon- en leefklimaat van indiener met zich meebrengen. Indiener geniet thans van een idyllische woonomgeving met vrij uitzicht en een grote mate van rust. Door realisering van het ziekenhuis en optimalisering van de infrastructuur zullen voornoemde punten schade oplopen. Indiener vreest logischerwijs voor aantasting van flora en fauna door verstedelijking, de toename van het aantal verkeersbewegingen (10.00012.000 vervoersmiddelen per dag), fietsers en wandelaars, maar ook voor geluidsoverlast door ambulances, et cetera. Ook deze negatieve gevolgen van het plan moeten zo veel mogelijk worden gemitigeerd. 8. Verder is in het plan vermeld dat op de De ontwikkeling van een HUB (inclusief lange termijn een extra treinstation ten treinstation), zoals opgenomen in de noorden van de Bulkenaar tot de gebiedsvisie, is inderdaad voor de langere termijn mogelijkheden behoort (Bijlage 8 en dient nog nader onderzocht te worden. In het bestemmingsplan zijn deze bouwwerken Verkeerstoets). De verwachting is dan niet voorzien. dat de woningen en de agrarische bedrijven aan de noordzijde zullen verdwijnen via onteigeningprocedures. Indiener vreest dat ook hij zal worden uitgekocht via een onteigeningsprocedure.

Ondanks de toezegging van de verwerver dat een onteigening bij indiener niet aan de orde is, wenst indiener deze toezegging ook op papier te zien. 9. Het plan is tot slot ook vaag ten aanzien In het bestemmingsplan zijn deze bouwwerken van de realisering en situering van niet voorzien. mogelijke zendinstallaties, windturbines en zonnepanelen. Indiener wenst dat eventuele plannen met betrekking tot voornoemde voorzieningen ook inzichtelijk worden gemaakt in het plan. 10. Indiener verzoekt om een Indien betrokkene economische schade als planschaderisicoanalyse op te stellen gevolg van de bestemmingsplanherziening meent gelet op de bovenstaande punten. te hebben, kan te zijner tijd een verzoek om Daarnaast om alvorens de bouw start tegemoetkoming in de planschade als bedoeld in een bouwkundige opname te maken en artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening deze te overleggen aan indiener om worden ingediend. schade te voorkomen of een tegemoetkoming te verstrekken aan indiener voor de verwachte bouwschade. 11. Indiener is van oordeel dat met het MER Het doel van de milieueffectrapportage is om het niet wordt verzekerd dat het milieubelang een volwaardige plek te geven in de milieubelang niet ondergeschikt raakt besluitvorming. Het MER reikt hiervoor de aan de andere belangen, namelijk de benodigde informatie aan.

De besluitvorming is economische en stedenbouwkundige een integrale afweging van alle belangen belangen bij realisering van het gezamenlijk. ziekenhuis. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan wordt op de volgende punten aangepast:

In artikel 4.4 wordt een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat gebouwen hoger dan 20 meter niet mogen worden gerealiseerd, tenzij dat uit een bezonningsstudie blijkt dat er geen onaanvaardbare overlast van schaduwwerking op de omgeving plaatsvindt.

Indiener 13. (zaaknummer 384931) Inspraakreactie Beantwoording 1. Indiener is grondeigenaar van percelen Het inrichtingsplan is nog in ontwikkeling en zal in het plangebied. Aan de betreffende bij het ontwerpbestemmingsplan worden percelen is in het bestemmingsplan de gevoegd. bestemming 'Groen-Landschapspark' voorzien. Voor zover uit de stukken op ruimtelijkeplannen.nl blijkt, is de bijlage van het inrichtingsplan niet te raadplegen. 2. De onderhavige percelen zijn gelegen Het bestemmingsplan is gericht op het mogelijk tussen twee vrijstaande woonobjecten. maken van het ziekenhuis., de ontsluitingsweg en Indiener is van mening dat de het landschapspark. Het toevoegen van een woonkavel is niet aan de betreffende percelen een juiste invulling orde. Wij zien ook niet waarom het toevoegen krijgen als de mogelijkheid wordt van een woonkavel bijdraagt aan de vormgeving opgenomen om een woonkavel te van het landschapspark. realiseren met circa 3.000 m2 grond. Daarmee ontstaat er een bebouwing in een lintvorm en is er een geleidelijke overgang van de woningbouw aan de oostzijde van de Huijbergseweg naar het landschapspark. Met het toekennen van de woonkavel op de percelen wordt geen afbreuk gedaan aan de beoogde ontwikkeling, maar komt de vormgeving van het park beter tot uiting. Ofwel een win-win situatie voor alle partijen. 3.

Voor de overige gronden stelt indiener De gemeente heeft er heel bewust voor een voor de mogelijkheid om natuurlandschapspark gekozen. Het inrichtingsplan inclusieve landbouw van de percelen toe voor het landschapspark gaat uit van een te laten op de bestemming 'Groengevarieerd landschap, waarbij onder andere landschapspark'. Indiener meent dat met biodiversiteit een belangrijk punt is. een dergelijk gebruik toe te staan er een terrein met een gevarieerd landschap ontstaat wat ook recht doet aan de historie en juist enorm bijdraagt aan de biodiversiteit in het gebied. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan De reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan.

Indiener 14. (zaaknummer 378262) Inspraakreactie 1. Indiener is lid van de groep Buren van De Bulkenaar (BvB) en heeft zich tot op heden geconformeerd aan de stellingname dat: - wat betreft de locatiekeuze van de Bulkenaar als unilocatie voor Bravis “we agree to disagree” ofwel BvB is het fundamenteel oneens

Beantwoording Bij de totstandkoming van de gebiedsvisie, die ten grondslag ligt aan het bestemmingsplan, heeft de gemeente via diverse kanalen input opgehaald (zie schema in paragraaf 6.2.1. in de toelichting). In de periode tot aan het opstellen van de gebiedsvisie, zijn met ongeveer dertig individuele omwonenden, in wisselende samenstellingen, 75

met de wijze waarop de locatiekeuze tot stand is gekomen. Nut en noodzaak voor de keuze van het gebied De Bulkenaar voor de vestiging van het nieuwe ziekenhuis zijn niet aangetoond door de gemeente Roosendaal. Afhankelijk van de concrete plannen voor het ziekenhuis en het landschapspark zal alsnog teruggekomen kunnen worden op de locatiekeuze. wat betreft de inrichting van het landschapspark, tot het moment waarop de locatiekeuze eventueel ter discussie wordt gesteld, loyale medewerking wordt verleend.

Het bestemmingsplan De Bulkenaar en in het verlengde daarvan het Groeidocument van Karres en Brands brengen indiener ertoe de locatiekeuze ter discussie te stellen. Het bestemmingsplan De Bulkenaar geeft Bravis ruimte voor maximaal 121.000m2 b.v.o. (110.000m2 + 10%) en een bouwhoogte tot 30 meter (7 etages). Deze oppervlakte heeft zich in twee jaar tijd in stappen ontwikkelt van 60.000 via 80.000, 100.000 en 110.000, naar nu 121.000m2. Het aantal etages was in juni 2020 nog maximaal 4 etages. Wat dus nu 7 etages blijken te zijn bij een wederom verhoogde oppervlakte. De argumentatie van Bravis voor de uitbreiding van het aantal m2 b.v.o. is ondeugdelijk. De noodzaak van meer eenpersoonskamers, met Corona als aanleiding, en toename van de vraag naar ziekenhuiszorg met 12% in de komende jaren kan niet de rechtvaardiging zijn voor verdubbeling van het aantal m2 b.v.o. Met gesprekken, zoals die gaande zijn met de Mytylschool Roosendaal over vestiging op De Bulkenaar, geeft Bravis er blijk van het begrip gezondheidszorg heel breed op te vatten. Concreet komt het erop neer dat op een afstand van enkele honderden meters de bewoners aan de Huijbergseweg worden geconfronteerd met een “Health Valley” resp. “Zorgcampus”, die tot 30 meter / 7 etages hoog wordt met maximaal 121.000m2 b.v.o. in plaats van een ziekenhuis met een gewenste hoogte van 3 - 4 etages en 80.000m2 b.v.o..

gesprekken gevoerd. Met de direct omwonenden van de Bulkenaar en Natuurlijk Betrokken Tolberg zijn groepsgewijze overleggen gevoerd. De ideeën en visies die uit latere gesprekken en bijeenkomsten naar voren kwamen zijn gebruikt voor het opstellen van de gebiedsvisie. In totaal hebben ruim 400 mensen bijgedragen aan de input voor de gebiedsvisie. Hierbij wordt opgemerkt dat de verkregen input niet zonder meer wordt opgenomen in de gebiedsvisie. Alle ontvangen input is afgewogen en heeft uiteindelijk geleidt tot de vastgestelde gebiedsvisie. Zowel Bravis ziekenhuis als de gemeente hebben gedurende enkele jaren een zorgvuldig proces doorlopen om tot deze locatiekeuze te komen. Wij zien dan ook geen reden om dit proces opnieuw te doen. Aangezien niet wordt aangegeven waarom de locatiekeuze ter discussie wordt gebracht, nemen wij deze reactie voor kennisgeving aan. Bravis heeft een Visie 2030 “Het nieuwe Bravis, brengt zorg samen” opgesteld. Een belangrijke basis voor de nieuwe visie is de scenario-analyse die ze in het najaar van 2019 hebben uitgevoerd. In meerdere scenario’s heeft Bravis bekeken wat de mogelijke effecten zijn van demografie en belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen op de toekomstige zorgvraag.

De inzichten die daarbij verkregen zijn, vormen een belangrijke basis voor de visie en onderbouwen de noodzaak om met de in de visie opgenomen ambities aan de slag te gaan. Bij de ontwikkeling van het nieuwe Bravis ziekenhuis gaat het echter niet alleen om de realisatie van een nieuw, modern ziekenhuis voor zowel Bergen op Zoom als Roosendaal, maar ook om zorgpartners in de nabijheid van het ziekenhuis te kunnen huisvesten, waarmee ze invulling kunnen geven aan de ambities ‘vergroten patiëntwaarde’, ‘garanderen breed zorgaanbod’ en ‘intensiveren regionale samenwerking’. Vanuit die visie is een grotere oppervlakte nodig dan nodig zou zijn als alleen een ziekenhuis zou worden ontwikkeld.

Tot op heden heeft de gemeente nagelaten de verplichte motivering voor het aantal m2 b.v.o. te geven. Geluidseisen maken volgens Arcadis een gebouw met een “dove” gevel aan de snelwegzijde noodzakelijk, hetgeen tot een breed massief gebouw gericht op de wijk Tolberg moet leiden (bijlage 11).

De eventuele dove gevel is bedoeld voor het ziekenhuis, dat net als woningen als geluidgevoelig is aangewezen. Dus ook voor het ziekenhuis moet voldaan worden aan de Wet geluidhinder. Aangezien het bouwplan voor het ziekenhuis nog niet bekend is, is het te voorbarig om te stellen dat het een breed massief gebouw wordt. Het groeidocument geeft een eerste richting voor het landschapspark en wordt nader uitgewerkt in het landschappelijk inrichtingsplan. Dit landschappelijk inrichtingsplan wordt bij het ontwerp bestemmingsplan gevoegd. Het overige wordt voor kennisgeving aangenomen.

Het Groeidocument van Karres en Brands geeft geen houvast dat het ziekenhuis in de geplande omvang een harmonieus onderdeel kan zijn van het landschapspark. Hetgeen wel de doelstelling is. Een 30 meter hoog massief gebouw centraal in het gebied zal altijd blijven domineren. Bij de uiteenzetting door Karres en Brands op 10 februari 2021 is aangegeven dat een harmonieuze inpassing van een gebouw met een dergelijke omvang “zeker nog een uitdaging” is. 6. Met de uitgangspunten, zoals die nu zijn De locatie die in de gebiedsvisie is aangegeven vastgelegd in het bestemmingsplan, is voor de ontwikkeling van het ziekenhuis is 1 op 1 het duidelijk dat De Bulkenaar overgenomen in het bestemmingsplan. In de ongeschikt is om als vestigingsplaats gebiedsvisie worden verder geen maten voor het nieuwe ziekenhuis te dienen. genoemd. Het bestemmingsplan geeft dan ook een Pas wanneer het aantal m2 b.v.o. wordt teruggebracht naar 80.000 m2 met een passende uitwerking van de gebiedsvisie. maximale bouwhoogte van 3 – 4 etages, kan sprake zijn van een plan, dat daadwerkelijk uitwerking geeft aan de gebiedsvisie, zoals die is vastgesteld door de gemeenteraad. 7. Mocht de aangegeven omvang van de Zie het antwoord onder punt 1.

bebouwing aantoonbaar noodzakelijk zijn dan dient het proces van de locatiekeuze alsnog, en nu op een correcte wijze, worden doorlopen waarbij de huidige locatie van Bravis in Roosendaal, eventueel uitgebreid met (een deel van) de aanpalende sportvelden, als belangrijkste alternatief kan dienen. Op de huidige locatie is de wenselijke binnenstedelijke ontwikkeling heel wel mogelijk. Het Sweco-rapport uit 2018 maakt duidelijk dat ontsluiting van de huidige locatie te realiseren is. Consequenties voor het ontwerp bestemmingsplan De reactie leidt niet tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan.

Indiener 15. (zaaknummer 382002) Inspraakreactie 1. Indiener spreekt namens de groep Buren van de Bulkenaar. Deze groep verzet zich tegen het plan. 2. Indiener is ervan overtuigd zijn dat het woon-/leefklimaat ernstig zal worden aangetast door de vestiging van het Bravis ziekenhuis op de Bulkenaar. De noodzaak tot verstedelijking van het buitengebied voor deze ontwikkeling is niet aangetoond en wij zijn dan ook tegen deze locatiekeuze. 3. Indiener betreurt het proces dat de gemeente in dit kader heeft gevolgd. Indiener is van mening dat de gemeente in de planontwikkeling tot nu toe op geen enkele wijze rekening heeft gehouden met de belangen van de direct omwonenden. 4. In dat verband betreurt indiener het met name dat in het bestemmingsplan of bijgevoegde stukken nagenoeg niets is terug te vinden van de inbreng van de Buren van de Bulkenaar in de discussie over de toekomst van de Bulkenaar. Wij hebben zowel in verschillende gesprekken met de wethouder als ook in verschillende brieven en andere geschriften de opvattingen van onze groep duidelijk gemaakt. Als het ziekenhuis er tegen onze wens toch zou komen, zijn concepten als "niet horen en zien", de natuurlijke inpassing van de zuidelijke ontsluitingsweg en bestemming (zie hierna) en inrichting van het landschapspark van groot belang. 5.

Indiener houdt onverkort vast aan de inbreng die in het verleden met de wethouder en het college is gedeeld. Gelieve derhalve deze correspondentie als integraal onderdeel van onze reactie op het bestemmingsplan te beschouwen. 6. Indiener heeft kennisgenomen van de onderbouwing die de gemeente aanvoert voor de locatiekeuze in de stukken die aan het bestemmingsplan zijn toegevoegd. Indiener is van mening dat de gehanteerde argumenten volstrekt onvoldoende zijn. Indiener blijft bij het standpunt dat niet alle alternatieven voor de vestiging van het Bravis ziekenhuis voldoende zijn onderzocht en afgewogen. Indiener is van mening dat de gemeente ter zake onzorgvuldig handelt.

Beantwoording Wij nemen uw reactie voor kennisgeving aan. Voor de locatiekeuze wordt verwezen naar hoofdstuk 3 van het MER.

Wij nemen uw reactie voor kennisgeving aan.

Bij het opstellen van het bestemmingsplan is rekening gehouden met alle beschikbare informatie en communicatie uit het voortraject.

Zie het antwoord onder punt 4.

Bij de totstandkoming van de gebiedsvisie, die ten grondslag ligt aan het bestemmingsplan, heeft de gemeente via diverse kanalen input opgehaald (zie schema in paragraaf 6.2.1. in de toelichting). In de periode tot aan het opstellen van de gebiedsvisie, zijn met ongeveer dertig individuele omwonenden, in wisselende samenstellingen, gesprekken gevoerd. Met de direct omwonenden van de Bulkenaar en Natuurlijk Betrokken Tolberg zijn groepsgewijze overleggen gevoerd. De ideeën en visies die uit latere gesprekken en bijeenkomsten naar voren kwamen zijn gebruikt voor het opstellen van de gebiedsvisie. In totaal 78

hebben ruim 400 mensen bijgedragen aan de input voor de gebiedsvisie. Hierbij wordt opgemerkt dat de verkregen input niet zonder meer wordt opgenomen in de gebiedsvisie. Alle ontvangen input is afgewogen en heeft uiteindelijk geleidt tot de vastgestelde gebiedsvisie.

Voorts stelt indiener vast dat het bestemmingsplan een onvolledig beeld geeft van de ruimtelijke inrichting van het bouwvlak dat is gereserveerd voor de bouw van het nieuwe ziekenhuis. Een aantal belangrijke elementen van de planregels (nachtverblijf, onderwijs, medische laboratoria) als ook de toelichting zijn niet ingevuld. Ook de achtergrond documenten (bijvoorbeeld de verkeerstoets en MER) dienen nog te worden uitgewerkt.

Daarnaast ontbreekt op dit moment een helder beeld van het toekomstige landschapspark. Het inrichtingsplan van het landschapspark, dat pas bij de presentatie van het ontwerp bestemmingsplan beschikbaar komt, is voor de direct omwonenden een belangrijk element in het planproces. Indiener betreurt het dat het bestemmingsplan geen integrale oplossing geeft van alle problemen die door de komst van het ziekenhuis worden veroorzaakt. Gemeente en ziekenhuis hebben aangegeven een ontsluiting naar de Tolberg essentieel te vinden voor het functioneren van het toekomstige ziekenhuis. Dit probleem wordt echter niet geregeld in dit voorstel, maar zal in een toekomstige wijziging van het bestemmingsplan aan de orde komen. Ook de benodigde aanpassingen aan en het toekomstige gebruik van de bestaande infrastructuur (o.a. Bulkenaarsestraat, Huijbergseweg, Thorbeckelaan) ontbreken in dit plan. Het moge duidelijk zijn dat om de consequenties van de gemeenteplannen voor de direct omwonenden te kunnen beoordelen, een integrale presentatie en beleidsafweging van alle aspecten die

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.roosendaal.nl/api/v1/meetings/1229/documents/32452