Onderzoek subsidies Rekenkamer Roermond

Prestaties worden niet consequent SMART

× geformuleerd. Dat is eerder de uitzondering dan de regel. Gemeente Roermond beschikt niet over verschillende verantwoordingsregimes. Dit

Subsidieontvangers leveren een verantwoording over de bestede middelen die past bij de omvang van de subsidie en

-

voldoet aan de voorwaarden van subsidieverstrekking.

is maatwerk. Hierdoor leveren sommige relaties meer verantwoording in dan anderen voor een subsidie van dezelfde omvang.

Subsidies worden tijdig vastgesteld en (eventuele) overschotten worden teruggevorderd.

√

Subsidies worden binnen drie maanden na aanvraag tot vaststelling ook vastgesteld. Het structureel nagaan of alle subsidieverplichtingen zijn nagekomen

Gemeente Roermond gaat na in hoeverre aan de (overige) subsidie-afspraken is voldaan.

×

kost te veel capaciteit. De gemeente Roermond beschikt niet over een risicoanalyse of steekproefsgewijze controles. De prestaties van individuele budgetsubsidies kunnen worden

Gemeente Roermond gaat na in hoeverre de prestaties bijdragen aan de eigen doelen.

×

gemonitord en ambtelijk en bestuurlijk getoetst. Roermond gaat tegelijkertijd niet na hoe het totaal aan verleningen en prestaties bijdraagt aan de doelen.

Indien er sprake is van onderbesteding, worden de oorzaken daarvan geanalyseerd

De gemeente Roermond analyseert niet

× structureel de oorzaken van onderbesteding.

Het college informeert de raad over de resultaten van de subsidieverlening. Zowel de mate van uitputting als de bijdrage

De raad wordt hierover niet geïnformeerd.

×

aan beleidsdoelen. De gemeenteraad informeert naar ontwikkelingen en stuurt bij.

×

De raad informeert niet actief naar ontwikkelingen of stuurt bij. Gemeente Roermond evalueert

Gemeente Roermond evalueert subsidieregelingen en langlopende verleningen op grond van een vaste systematiek.

×

subsidieregelingen en langlopende verleningen niet op grond van een vaste systematiek.

Legenda

√

Voldoet aan de norm

×

Voldoet deels aan de norm/ onduidelijk Voldoet niet aan de norm

Subsidiebeleid Roermond

41 van 52

4

Conclusies en voorstellen

In dit hoofdstuk zijn de conclusies te vinden die volgen uit de bevindingen van dit onderzoek. De conclusies zijn van de onderzoekers en gebaseerd op de antwoorden van de onderzoeksvragen en de toetsing aan het normenkader. Op basis van de conclusies zijn door de Rekenkamer voorstellen geformuleerd. Conclusie 1: Het subsidiebeleid van de gemeente Roermond is verouderd, op onderdelen niet in lijn met wettelijke vereisten en dringend toe aan herziening. De gemeente Roermond beschikt over een algemene subsidieverordening die stamt uit 2008 en volgens de huidige standaarden is verouderd. Daarnaast werkt het subsidiestelsel met beleidsregels (in plaats van nadere regels) wat niet in lijn is met de vereisten van de Algemene wet bestuursrecht. Hierdoor kan de gemeente Roermond juridische risico’s lopen. De gemeente beschikt niet over integraal subsidiebeleid dat door de gemeenteraad is vastgesteld. Er ontbreekt eveneens een overkoepelend beleidskader waarin is terug te vinden welke doelen met subsidieverstrekking worden beoogd. De gevolgen hiervan zijn dat de samenhang tussen beleidsdoelen, subsidieregelingen en verleningen niet herleidbaar zijn. De gemeente kan daardoor de verschillende beleidsregels (per beleidsdomein) niet toetsen aan een inhoudelijk, overkoepelend kader waaruit blijkt hoe die specifieke beleidsregel bijdraagt aan de gemeentelijke doelen.

Dit betekent concreet dat niet herleidbaar is hoe het totaal aan subsidieverleningen bijdraagt aan de gemeente doelen, of dit effectief gebeurt en of er geen sprake is van dubbele verleningen. Het college van B&W heeft in het verleden al de opdracht gegeven om het subsidiebeleid te herzien. Om uiteenlopende redenen is deze opdracht niet gerealiseerd. Voorstel 1: De Rekenkamer stelt voor om een nieuw integraal subsidiebeleid te ontwikkelen waarin de samenhang tussen beleidsdoelen, subsidieregelingen en verleningen duidelijk herleidbaar zijn en waarbij subsidieverstrekkingen duidelijk toetsbaar zijn aan de gestelde doelen. Voorgesteld wordt het Model ASV-2013 van de VNG als uitgangspunt te nemen.

Conclusie 2: De gemeente Roermond heeft de interne werkwijzen rondom het subsidiebeleid op orde. Op onderdelen zoals het subsidieregister is nog verbetering mogelijk. Ondanks dat de beleidsmatige samenhang tussen subsidieverlening en beleidsdoelstellingen kan ontbreken, zijn de interne processen transparant en navolgbaar. De gemeente hanteert vaste procedures (inclusief format) waarin inzichtelijk is waarom een subsidie (en onder welke verplichtingen) verleend wordt. De besluiten zijn openbaar. In het proces van aanvragen en verlenen is er aandacht voor het voorkomen van belangenverstrengeling en of de verstrekking rechtmatig is (en geen ongeoorloofde staatssteun). De gemeente Roermond werkt met een openbaar subsidieregister dat bijgehouden wordt, maar het register kent nog enkele onvolledigheden die opgelost moeten worden. Voorstel 2: De Rekenkamer stelt voor om het subsidieregister zodanig in te richten dat er een volledig, juist en actueel inzicht bestaat in de verstrekte subsidies.

Subsidiebeleid Roermond

42 van 52

Conclusie 3: Er bestaan onherleidbare verschillen tussen de verschillende subsidieverleningen in verplichtingen en verantwoordingslast voor de subsidieontvanger. Deze verschillen betekenen dat sommige subsidierelaties met grotere administratieve lastendruk geconfronteerd worden dan anderen, zonder dat herleidbaar is waarom dit noodzakelijk is. De gemeente Roermond beschikt niet over een organisatiebreed verantwoordingsbeleid met verschillende regimes op grond van de subsidieomvang. In de praktijk stelt (afhankelijk van het beleidsterrein) de gemeente’ kleinere’ subsidies direct vast. Er is geen risicoanalyse gemaakt in welke gevallen (of bij welke subsidierelaties) dat verantwoord is. Voorstel 3 De Rekenkamer stelt voor om in de ASV per subsidiecategorie op te nemen hoe en met welke periodiciteit verantwoording dient te worden afgelegd over de verstrekte subsidies. Conclusie 4: De gemeente Roermond heeft in het beleid rondom de subsidieverleningen onvoldoende oog voor de evaluaties. De gemeente Roermond besteedt in de beschikkingen aandacht aan hoe en welke prestaties dienen te worden geëvalueerd.

Hierbij ontbreekt echter een vaste systematiek voor het evalueren van subsidies, de beleidsdoelstellingen worden onvoldoende evalueerbaar en resultaatgericht geformuleerd en verslagen die op adequate wijze inzage bieden in hoe de activiteiten bijdragen aan de gemeentelijke doelstellingen ontbreken veelal eveneens. Hierdoor is het voor het leeuwendeel van de verleende subsidies niet herleidbaar of en zo ja, in hoeverre deze bijdragen aan de gemeentelijke doelstellingen en wat de maatschappelijke waarde is die wordt gecreëerd. Voorstel 4: Stel als gemeenteraad een evaluatiebepaling in de algemene subsidieverordening vast inclusief kader (kan in de toelichting op het artikel) op welke wijze subsidieverleningen geëvalueerd moeten worden om adequaat inzicht te bieden in de doelmatigheid en doeltreffendheid. Conclusie 5: De gemeenteraad geeft op dit moment beperkt invulling aan de kaderstellende en controlerende taak als het gaat om het verlenen van subsidies. De beperkte invulling komt onder meer door de ruime beleidsruimte die de raad het college biedt. Het gevolg is dat gemeenteraadsleden aangeven geen grip te ervaren op het subsidiebeleid en de verleningen. Voor een belangrijk deel vindt de subsidieverlening plaats binnen het sociaal domein, waar door de decentralisaties het al bekend is dat gemeenteraden grip verlies ervaren.

Voorstel 5: De gemeenteraad dient in overleg met het college nieuwe kaders te stellen aan het subsidiebeleid en nieuwe afspraken te maken hoe de controlerende functie van de raad met betrekking tot de doelmatigheid en doeltreffendheid van de subsidieverstrekking kan worden versterkt.

Subsidiebeleid Roermond

43 van 52

A

Bijlagen

A.1

Interviews

Voor dit onderzoek is er gesproken met de volgende functionarissen en subsidierelaties: • • • • • • • • • • • • • •

Juridisch controller Opgavemanager Sociaal domein Beleidsmedewerker Sociaal domein Adviseur Sociaal Domein Beleidsmedewerker Economische zaken Juridisch adviseur Roermond Clustermanager Bedrijfsvoering Strategisch adviseur verwerving Beleidsmedewerker Cultuur Beleidsmedewerker Cultureel erfgoed Directie Centrum voor Jeugd en Gezin Midden-Limburg Bestuur Stichting Citymanagement Wethouder voor sociaal domein, gezondheid & diversiteit Wethouder voor economie, stedelijke ontwikkeling & financiën

A.2

Documentstudie

Voor dit onderzoek zijn de volgende documenten bestudeerd: Wetenschappelijke literatuur • den Ouden & Jacobs (2021). Subsidierecht • Kuypers & Hessel (2022). Marktwerking in het sociaal domein? Gemeentelijke regelgeving en besluiten • Algemene subsidieverordening 2008 • Algemeen mandaat besluit gemeente Roermond 2022 • Algemeen mandaat besluit gemeente Roermond 2019 • Algemeen mandaat besluit gemeente Roermond 2015 • Beleidsregel Wijkaccommodaties • Beleidsregel Clientondersteuning Sociaal Domein • Beleidsregel Opvoeden en opgroeien • Beleidsregel Algemeen maatschappelijk werk • Beleidsregel Maximina • Beleidsregel subsidieverlening EHBO • Beleidsregel wijkorganisaties • Beleidsregel Integratie • Beleidsregel Jeugd • Beleidsregel Scouting activiteiten • Beleidsregel Kindervakantiewerk • Beleidsregel Sportorganisaties • Beleidsregel Vrouwenorganisaties • Beleidsregel Culturele verenigingen • Beleidsregel Openlucht jeugdaccommodaties

Subsidiebeleid Roermond

44 van 52

• • • • • • • • • • •

Beleidsregel Participatie en zelfredzaamheid mensen met een beperking en ouderen Beleidsregel Talentontwikkeling en topsport Beleidsregel Scouting, opleiding kader Beleidsregel Jongerenactiviteiten Beleidsregel Volksfeesten Erfgoed verordening 2017 Erfgoed verordening 2018 Erfgoed verordening 2024 Subsidieregeling Samenwerken in Cultuur Roermond 2023 – 2026 Subsidieregeling Culturele Maakplaats Roermond 2023 – 2026 Beleidsregeling Initiatieven voorkomen en tegengaan van eenzaamheid onder senioren

Gemeentelijke documenten • Gemeente Roermond (2018). Coalitieakkoord 2018 – 2022 • Gemeente Roermond (2022). Coalitieakkoord 2022 - 2026 • Gemeente Roermond (2023). Position Paper Subsidies vanuit het oogpunt van aanbesteding • Gemeente Roermond (2022). Uittreksel bevindingen interne controles 2018 – 2021 • Gemeente Roermond (2019). Raadsinformatiebrief inzake Bestuursopdracht modernisering subsidies 2019 • Rekenkamercommissie Roermond (2014). Onderzoek naar de doeltreffendheid van het subsidiebeleid van de gemeente Roermond. • Rekenkamercommissie Roermond (2018). Onderzoek naar doorwerking van onderzoeksrapporten van de Rekenkamercommissie Subsidieregisters Roermond: • Subsidieregister 2018 • Subsidieregister 2019 • Subsidieregister 2020 • Subsidieregister 2021 • Subsidieregister 2022 • Subsidieregister 2023 eerste half jaar Algemene documenten: • Algemene Rekenkamer (2011). Handreiking effectevaluaties van subsidies, Algemene Rekenkamer, 2011 • Algemene Rekenkamer (2011). Leren van subsidie-evaluaties • VNG (2013). Model Algemene subsidieverordening • VNG (2013). Basisbeginselen subsidierecht • VNG (2021). Handreiking belangenverstrengeling • Randstedelijke Rekenkamer (2011). Handreiking evaluatie doeltreffendheid provinciale subsidies, • Rijksoverheid (2010). Regeling vaststelling Aanwijzingen voor subsidieverstrekker

Subsidiebeleid Roermond

45 van 52

A.3

Casestudies

Voor het onderzoek zijn vijf subsidiedossiers bestudeerd. Het gaat om de subsidiedossiers: • • • • •

Centrum Jeugd Gezin Midden Limburg City Management Stichting Kruiswegpark ECI Cultuurfabriek Stichting Wel.kom

Aan de hand van deze casussen (dossiers) is gekeken hoe de subsidieverlening in de gemeente in de praktijk gaat. Hierbij is gekeken naar welke afspraken de gemeente maakt met de subsidierelatie, hoe de verantwoording plaatsvindt en wat de grondslag is van de verlening in het beleid. Er is niet onderzocht of de subsidie in de praktijk ook effectief is. Dit vereist een meer diepgaand onderzoek. Wel is er gekeken naar of en zo ja hoe de gemeente de effectiviteit van de subsidie meet. De bevindingen uit de dossiers zijn gebruikt om verschillende deelvragen uit het onderzoek te beantwoorden. De voor dit onderzoek relevante bevindingen uit de dossiers zijn in de rapportage opgenomen. De dossiers zijn uitgekozen op basis van de subsidieomvang en beleidsdomeinen. Er is onder meer gekozen voor grotere budgetsubsidies. De dossiers geven daardoor geen representatief beeld voor alle subsidieverleningen, maar zijn wel illustratief voor de praktijk van Roermond. Hieronder is een beschrijving te vinden van de dossiers inclusief een algemeen beeld.

Subsidiebeleid Roermond

46 van 52

Casus:

Centrum Jeugd Gezin – Midden Limburg (CJG – ML)

Bedrag:

€2.801.781,00 in 2022

Type subsidie:

Budgetsubsidie

Grondslag:

Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente

Omschrijving: Het CJG voert publieke taken uit als eerstelijns / basishulpverleningsorganisatie en biedt ondersteuning bij vragen rondom opgroeien, opvoeden en zelfstandig functioneren. Dat doet het CJG in opdracht van zeven gemeenten in Midden-Limburg, waaronder de gemeente Roermond. Binnen het jeugdhulpstelsel van Midden-Limburg voert het CJG-ML in opdracht van de gemeenten de basishulpverlening uit. De taken van het Centrum voor Jeugd en Gezin Midden- Limburg omvatten: a. Preventie en informatie b. Consultatie (aan scholen, kinderopvang, verenigingen), advies en lichte opvoedondersteuning c. Ambulante jeugdhulp d. Toegang naar individuele voorziening (gespecialiseerde jeugdhulp of specifieke vormen van jeugdhulp) e. Toeleiding naar en samenwerking met gedwongen kader en justitie, incl. voorzitterschap beschermplein. Algemeen beeld:

•

CJG voert voor de gemeente een publieke (wettelijke) taak uit die een specifieke expertise vereist die de gemeente zelf niet in huis heeft. De gemeente Roermond heeft ervoor gekozen om samen met de zes andere gemeenten de krachten te bundelen en één organisatie te faciliteren die de hele regio ondersteunt. Dit biedt volgens de gemeenten diverse schaalvoordelen. De keuze voor het huidige model (inclusief een overeenkomst) is afkomstig uit een pilot die onderzocht hoe de regio de zorg het beste kon organiseren.

•

Het gaat in dit dossier om een subsidie die verstrekt wordt in het kader van een samenwerkingsverband. De gekozen vorm van samenwerken beperkt daarmee de ruimte die gemeente Roermond heeft om zelfstandig afspraken te maken. Dit is bij deze type samenwerkingen onvermijdbaar. De gemeenten hebben met elkaar een basisdienstverlening afgesproken. Maar daarnaast staat het elke gemeente vrij om aanvullende diensten te subsidiëren. Gemeente Roermond heeft geen aanvullende afspraken gemaakt met het CJG .

•

In de beschikking staan termijnen genoemd wanneer CJG stukken (zoals rapportages) moet aanleveren. Dit doet CJG conform de termijnen. In de beschikking zijn daarnaast afspraken gemaakt over de frequentie van bestuurlijke en ambtelijke overleggen en wanneer deze plaatsvinden. Op bestuurlijk niveau worden ook de vaststelling en verantwoording van de subsidieaanvraag besproken.

•

De subsidie wordt jaarlijks verstrekt. Op papier kan het college besluiten de subsidie voor komend jaar te stoppen. In de praktijk is dit onwaarschijnlijk: de gemeente moet dan de publieke taak anders invullen en beschikt zelf niet over de benodigde capaciteit en deskundigheid om deze taak over te nemen. In de samenwerkingsovereenkomst zijn wel afspraken gemaakt over uittreding indien een gemeente daartoe wenst over te gaan.

•

De subsidierelatie wordt niet periodiek geëvalueerd door middel van een externe evaluatie. De werking wordt besproken tijdens de bestuurlijke en ambtelijke overleggen. Daarnaast levert CJG een verantwoording in, inclusief diverse rapportages en (jaar)verslagen.

Subsidiebeleid Roermond

47 van 52

Casus:

City Management Roermond

Bedrag:

€225.000,00 in 2022

Type subsidie:

Budgetsubsidie

Grondslag:

Algemene subsidieverordening Roermond 2008

Omschrijving: De opdracht van Stichting Citymanagement Roermond (hierna CMR) is om de economische aantrekkelijkheid van de stad te vergroten voor zowel de bezoekers als ook de ondernemers. CMR werkt in opdracht van Stichting BIZ Binnenstad Roermond en de gemeente Roermond. De basistaken van CMR zijn: • Winkelstraatmanagement: heel, schoon en veilig • Gegevensverzameling • Marketing met binnenstadplatform We Are Roermond • Belangenbehartiging; participatie in diverse overleggremia • Management en beheer • Ondersteuning bieden aan het BIZ-bestuur Algemeen beeld:

•

Voor deze subsidie is geen beleidsnota- of regel te vinden. De grondslag komt voort uit de afspraken die gemaakt zijn in het coalitieakkoord. Het is daardoor niet herleidbaar in hoeverre de uitvoering van de basistaken bijdragen aan concrete beleidsdoelstellingen en welke beleidstheorie hier aan ten grondslag ligt.

•

De subsidie wordt verstrekt op grond van het jaarplan dat CMR indient bij de aanvraag. Hoewel de aanvraag op tijd gedaan wordt (voor 1 mei) vraagt CMR direct uitstel aan voor het inleveren van het jaarplan (voor 1 oktober) waardoor de feitelijke aanvraag pas inhoudelijk later in het jaar wordt behandeld.

•

De subsidie van CMR wordt verleend via meerdere beschikkingen. Deze kennen zowel gedetailleerde als algemene (prestatie)afspraken. De verklaring hiervoor is te vinden in dat verschillende onderdelen van de subsidie bekostigd worden uit verschillende potjes. De afspraken die gemaakt worden rondom de winkelstraatmanager zijn gedetailleerd. Dit omdat de andere helft van de kosten van deze manager bekostigd worden door de Stichting BIZ Roermond.

•

De gemeente heeft een langdurige relatie met CMR. Het werk van CMR wordt als belangrijk geacht voor de stad en stoppen met de subsidie wordt niet overwogen.

Subsidiebeleid Roermond

48 van 52

Casus:

Stichting Kruiswegpark

Bedrag:

€ 18.448,35 in 2023

Type subsidie:

Eenmalige subsidie

Grondslag:

Subsidie erfgoedverordening

Omschrijving: Stichting Kruiswegpark beheert het Kruiswegpark. Dit betreft een rijksmonument (onder meer met een park en beelden) dat (grootschalig) onderhoud behoeft. Het Kruiswegpark is – naar eigen zeggen – al vele jaren financieel noodlijdend. Mogelijkheden om het park commercieel te exploiteren zijn nagenoeg nihil. Om die reden vraagt het park al sinds 2019 jaarlijks een subsidie aan op grond van de erfgoedverordening om het onderhoud uit te voeren. Dit gaat om variërende bedragen afhankelijk van de onderhoudsbehoefte. In deze erfgoedverordening staat beschreven welke monumenten in aanmerking komen voor subsidie. Algemeen beeld:

•

Kruiswegpark betreft een rijksmonument waardoor het park voor het benodigde onderhoud ook aan kan kloppen bij provinciale en rijksregelingen. De stichting heeft bij de gemeente Roermond in 2023 een 6-jaren plan ingeleverd waarin vermeld wordt wat het benodigde onderhoud behelst en wat de jaarlijkse kosten zijn.

•

De gemeente Roermond verleent de subsidie aan het Kruiswegpark op basis van een subsidieopbouw waarin ook rekening gehouden wordt met beschikbare rijkssubsidies en een eigen bijdrage. Op grond van die berekening is de gemeente in 2023 bereid om van de € 46.399,27 subsidiabele kosten er € 18.448,35 voor de gemeentelijke rekening te nemen. Drie maanden nadat de werkzaamheden uitgevoerd zijn (maar uiterlijk op 1 april 2024) moet de stichting een aanvraag indienen om de subsidie definitief vast te stellen.

•

De subsidierelatie met het Kruiswegpark is complex. Het betreft eenmalige subsidies die jaarlijks worden aangevraagd. Sinds kort is gemeente Roermond overgegaan naar een nieuwe subsidieverordening voor erfgoed. De aparte subsidieverordening voor subsidies is vervangen door een beleidsregel. Op grond van het nieuwe erfgoedbeleid komen rijksmonumenten niet meer in aanmerking voor subsidie. Dat betekent dat 2023 het laatste jaar is dat Kruiswegpark subsidie kan aanvragen voor het onderhoud, ondanks dat het beheerplan een behoefte voorziet tot 2028. Er wordt door de gemeente wel onderzocht of het park niet op andere wijze ondersteund kan worden.

Subsidiebeleid Roermond

49 van 52

Casus:

Stichting ECI (cultuurfabriek)

Bedrag:

€ 1.839.161 in 2023

Type subsidie:

Budgetsubsidie

Grondslag:

Algemene subsidieverordening Roermond 2008

Omschrijving: De stichting ECI heeft tot doel alle inwoners zo breed mogelijk te laten kennismaken met de creatieve keten van de verschillende cultuurdisciplines. De kerntaken zijn: educatie (cultuureducatie, workshops en cursussen) en de podia (film, popzaal, theater, exporuimte). Voor de uitvoering van deze kerntaken ontvangt Stichting ECI jaarlijks een bedrag van de gemeente Roermond als budgetsubsidie. Daarnaast krijgt ECI ook subsidie om cultuurlessen met korting aan te kunnen bieden aan kinderen. De rol van de Stichting ECI staat beschreven in de Meerjarenvisie Cultuur ‘Cultuur werkplaats Roermond 2023-2026’. De ECI Cultuurfabriek behoort tot de culturele basisinfrastructuur van de gemeente Roermond. De subsidie van de gemeente Roermond is bedoeld – volgens het kader – om een financiële basis te bieden waarop de stichting verder kan bouwen. De stichting heeft een meerjarenbeleidsplan opgesteld en ingeleverd waarin de ambities genoemd staan die zij wenst te bereiken. Algemeen beeld:

•

De ECI is onderdeel van de basisinfrastructuur en kent daardoor een vaste plek in het culturele bestel van de gemeente Roermond. De gemeente Roermond heeft de doelen die zij wil bereiken met het cultuurbeleid verwoord in de meerjarenvisie. Hoe de taken en ambities van ECI concreet (en herleidbaar) bijdragen aan deze doelen wordt in de visie niet uitgewerkt. Wel wordt gesteld dat de stichting voor een (groot) deel van de inwoners uit Roermond een functie vervult op het gebied van podiumkunsten, popmuziek, film, cultuureducatie en cursussen.

•

Aan stichting ECI wordt door de gemeente Roermond nadrukkelijk gevraagd om een verantwoording op te stellen die SMART is geformuleerd, waarbij doelen en resultaten helder weergegeven worden.

Casus:

Stichting Wel.kom

Bedrag:

€1.578.405 in 2023

Type subsidie:

Budgetsubsidie

Grondslag:

Beleidsregel (sociaal cultureel) welzijnswerk

Omschrijving: Stichting Wel.kom voert voor de gemeente Roermond diverse taken uit op het gebied van jeugdhulp en welzijnswerk. Er bestaat een wettelijke jeugdhulpplicht voor gemeente. Hiervoor ontvangt de stichting verschillende subsidies van de gemeente Roermond. De gemeente Roermond heeft al een langdurige subsidierelatie met de stichting Wel.Kom. Algemeen beeld:

•

Er blijkt een verschil te zitten in de informatie die staat in het subsidieregister als de informatie in het voorstel en de voor dit onderzoek bestudeerde beschikking. Volgens de beschikking heeft de organisatie Wel.kom met de gemeente een subsidierelatie die gebaseerd is op de beleidsregel: Opvoeden en Opgroeien en niet op de opgegeven beleidsregel (sociaal cultureel) welzijnswerk. In de beschikking wordt verwezen naar de (interne) budgetnamen en kostenplaatsen. Per abuis lijken deze overgenomen te zijn als aparte verleningen.

Subsidiebeleid Roermond

50 van 52

•

Voor de verlening van 2023 moest het college van B&W afwijken van het subsidieplafond. Bij de vaststelling van de begroting 2023 heeft de gemeenteraad een indexering van 5% vastgesteld. De subsidieaanvraag bevatte een indexering van 6,7%. Onder meer door de stijging van loonkosten. Ter dekking van deze stijging van de loonkosten heeft het Rijk extra middelen uitgekeerd aan de gemeente. Uit deze middelen is de overschrijding gedekt.

Subsidiebeleid Roermond

51 van 52

Contactgegevens Ipsos I&O Enschede Zuiderval 70 Postbus 563 7500 AN Enschede 053 - 200 52 00 KVK-nummer 08198802 info@ioresearch.nl www.ioresearch.nl

Ipsos I&O Amsterdam Piet Heinkade 55 1019 GM Amsterdam 020 – 308 48 00 info@ioresearch.nl www.ioresearch.nl

Onderzoek Subsidiebeleid gemeente Roermond

18

Rekenkamer Roermond