BP Veestraat 3 woningen Swalmen regels en toelichting (digitaal ter inzage)

Adviesbureau Theelen Bestemmingsplan “Veestraat 3 woningen Swalmen” NL.IMRO.0957.BP00000304-VG01 Status: Vastgesteld

38

Toelichting

5. Waarde-Archeologie Dit betreft een dubbelbestemming die in het plan opgenomen is, om naast de basisbestemming (Wonen) rekening te houden met de archeologische belangen. Ter bescherming en behoud van de op en/of in deze gronden voorkomende archeologische waarden is deze dubbelbestemming opgenomen. Hierin is de volgende opbouw aangehouden: - Bestemmingsomschrijving: Hierin is opgenomen dat de aangewezen gronden mede bestemd zijn voor de bescherming en het behoud van de in deze gronden voorkomende archeologische waarden. - Bouwregel: Hierin is bepaald dat op de aangewezen gronden geen bebouwing mag worden opgericht, met uitzondering van vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande gebouwen of bebouwing waarvoor de grondwerkzaamheden niet dieper dan 40 cm reiken. - Afwijken van de bouwregels: Hierin wordt aangegeven van welke bouwregels door het college van burgemeester en wethouders afgeweken kan worden. - Omgevingsvergunning: Hierin is opgenomen dat voor werkzaamheden of werken ter bescherming van de archeologische waarden een vergunning van burgemeester en wethouders noodzakelijk is. - Wijzigingsbevoegdheid: Hierin is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor de bestemming “Waarde-Archeologie”.

Hoofdstuk 3 Algemene regels Dit hoofdstuk omvat algemene regels over het plan: 6. Anti-dubbeltelbepaling Met deze bepaling wordt beoogd misbruik van de regels te voorkomen. 7. Algemene bouwregels Dit artikel bevat bepalingen over afstanden en maten. 8. Algemene gebruiksregels Dit artikel geeft aan wat onder verboden gebruik van grond en opstallen wordt verstaan. 9. Algemene afwijkingsregels Met deze bepaling kan burgemeester en wethouders, met in acht neming van de in dit artikel omschreven randvoorwaarden, afwijken van de in regels gegeven maten en percentages. 10. Algemene wijzigingsregels Deze bepaling maakt het mogelijk maatvoering en situering met betrekking tot de bestemming te wijzigen. 11. Algemene procedureregels In dit artikel is een regeling voor de procedure opgenomen. 12. Overige regels Deze bepaling verwijst naar overige wettelijke en gemeentelijke regels.

Adviesbureau Theelen Bestemmingsplan “Veestraat 3 woningen Swalmen” NL.IMRO.0957.BP00000304-VG01 Status: Vastgesteld

39

Toelichting

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Dit hoofdstuk omvat twee artikelen: 13. Overgangsrecht In dit artikel is geregeld onder welke voorwaarden bestaande gebouwen en bestaand gebruik van gronden in afwijking van het plan mogen worden gecontinueerd. 14. Slotregel Dit artikel geeft aan hoe de regels kunnen worden aangehaald. Bijlage 1 behorend bij de regels omvat de Staat van Bedrijfsactiviteiten van toe te laten bedrijven in het kader van de kleine economie.

Adviesbureau Theelen Bestemmingsplan “Veestraat 3 woningen Swalmen” NL.IMRO.0957.BP00000304-VG01 Status: Vastgesteld

40

Toelichting

HOOFDSTUK 7

7.1.

UITVOERBAARHEID

Economische uitvoerbaarheid en kostenverhaal

Op grond van de Wet ruimtelijke ordening rust op de gemeente de verplichting tot het verhaal van kosten die tot de grondexploitatie behoren op basis van een exploitatieplan. De gemeente kan hiervan afzien in bij algemene maatregel van bestuur aangegeven gevallen, of indien: - het kostenverhaal anderszins is verzekerd; - het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is; - het stellen van eisen, regels of een uitwerking van regels aan werken en werkzaamheden met betrekking tot bouwrijp maken, aanleg van nutsvoorzieningen, inrichten van de openbare ruimte en uitvoerbaarheid niet noodzakelijk is; of in bij algemene maatregel van bestuur bepaalde gevallen, te weten:  het totaal van de wettelijk te verhalen exploitatiebijdragen bedraagt minder dan €10.000,00;  er zijn geen verhaalbare kosten in de zin van het Besluit ruimtelijke ordening aan de orde;  de verhaalbare kosten in de zin van het Besluit ruimtelijke ordening betreffen uitsluitend de aansluiting van een bouwperceel op de openbare ruimte of de aansluiting op de nutsvoorzieningen. Verder bepaalt het Besluit ruimtelijke ordening dat de economische uitvoerbaarheid van een planologisch besluit moet worden onderzocht.

Voor het plangebied heeft de gemeente met de initiatiefnemer een realiseringsovereenkomst gesloten, met daarbij de financiële bijdrage en de kwaliteitsverbetering volgens het LKM en de “Structuurvisie kwaliteitsbijdrage gemeente Roermond”. Op grond van deze overeenkomst wordt het gehele project voor rekening en risico van de initiatiefnemer gerealiseerd. Onder realisering wordt verstaan de bouw van de drie nieuwe woningen. Het is daarom niet noodzakelijk om een tijdvak of fasering te bepalen. Er worden geen aanpassingen aan de openbare ruimte gedaan, behoudens de aansluiting van de bouwpercelen op de openbare ruimte en de nutsvoorzieningen. Derhalve voldoet het initiatief aan de bij algemene maatregel van bestuur aangegeven gevallen, op grond waarvan kan worden afgezien van het vaststellen van een exploitatieplan. Omdat het bestemmingsplan slechts betrekking heeft op de realisatie van drie woningen en derhalve geen percentage woningbouwcategorieën bevat, is het niet mogelijk om door middel van een exploitatieplan nadere eisen te stellen aan de uitvoerbaarheid. In de realiseringsovereenkomst is tevens opgenomen dat uit de gevraagde planologische wijziging planschade kan voortvloeien. In verband met mogelijke vergoedingen van planschade als bedoeld in art.

6.1 Wet ruimtelijke ordening is met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst gesloten, op basis waarvan de kosten voor planschade voor rekening en risico van de initiatiefnemer komen. Daarmee is het verhaal van de kosten van de grondexploitatie voor dit gebied anderszins verzekerd en is de economische uitvoerbaarheid van het plan gegarandeerd. Gelet op het vorenstaande kan in het kader van de vaststelling van het bestemmingsplan worden afgezien van het vaststellen van een exploitatieplan.

Adviesbureau Theelen Bestemmingsplan “Veestraat 3 woningen Swalmen” NL.IMRO.0957.BP00000304-VG01 Status: Vastgesteld

41

Toelichting

7.2.

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Gezien de kleinschaligheid van het plan wordt de gemeentelijke inspraakprocedure niet gevolgd. De kennisgeving van het bestemmingsplan ex artikel 1.3.1. Bro zal plaatsvinden door middel van een publicatie via www.roermond.nl. De procedure van het bestemmingsplan is in het kort als volgt: 1. Het ontwerp-bestemmingsplan wordt ter visie gelegd. 2. Een ontwerp-bestemmingsplan ligt gedurende 6 weken ter inzage. Iedereen kan zienswijzen kenbaar maken bij de gemeenteraad. 3. Binnen 12 weken na afloop van de termijn van tervisielegging stelt de gemeenteraad het bestemmingsplan vast. 4. Het vastgestelde bestemmingsplan ligt gedurende 6 weken ter inzage met de mogelijkheid tot het instellen van beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 5. Inwerkingtreding vindt plaats op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om een voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrecht van de Raad van State.

7.2.1. Overleg ex artikel 3.1.1 Bro In het kader van artikel 3.1.1. Bro moet bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg gepleegd worden met het waterschap, eventueel met andere gemeenten en met betrokken rijks- en provinciale diensten. Het plan is voorgelegd aan de provincie Limburg, omdat bij de planontwikkeling provinciale belangen aan de orde zijn. Het plan is vanwege de beperkte omvang niet voorgelegd aan het Waterschap Limburg voor een verplichte watertoets.

7.2.2. Zienswijzenprocedure Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 26 augustus tot en met 6 oktober 2020 voor een ieder ter inzage gelegen. Tijdens de inzagetermijn zijn 6 zienswijzen ingediend. Over de zienswijzen is een standpunt ingenomen en een aantal zienswijzen heeft aanleiding gegeven tot een wijziging van de toelichting van het bestemmingsplan. Er is een Aeriusberekening uitgevoerd en de resultaten zijn opgenomen in bijlage 11. Tevens is er een Quickscan flora en fauna uitgevoerd en opgenomen als bijlage 12. Deze onderzoeken zijn opgenomen in paragraaf 4.6 van de toelichting. In de planregels zijn een beperkt aantal redactionele (ambtshalve) wijzigingen doorgevoerd. De Nota van zienswijzen en wijzigingen is opgenomen als bijlage 13.

Adviesbureau Theelen Bestemmingsplan “Veestraat 3 woningen Swalmen” NL.IMRO.0957.BP00000304-VG01 Status: Vastgesteld

42

Toelichting

HOOFDSTUK 8

BIJLAGEN

Bijlage 1: Verkennend bodemonderzoek Veestraat ong., Aeres Milieu BV d.d. 31 oktober 2018 rapportnummer AM18457 Bijlage 2: Verkennend onderzoek asbest in de bodem Veestraat ong. te Swalmen, Aeres Milieu BV d.d. 3 september 2019, AM18457-2 Bijlage 3: Nader onderzoek asbest in de bodem Veestraat ong. te Swalmen, Aeres Milieu BV d.d. 28 oktober 2019, AM18457-3 Bijlage 4: Akoestisch onderzoek, wegverkeer Veestraat te Swalmen, Windmill BV d.d. 5 november 2018, AER002-0001-VL Bijlage 5: Quickscan Notitie AER002-0001-LPG-v2: Quickscan LPG-tankstation Auto- en metaalrecycling Roermond, Rijksweg Noord 118 te Swalmen, Windmill BV d.d. 11 november 2019 Bijlage 6: Berekening van het groepsrisico “Notitie AER002-0001-LPGtool-v3 van Windmill BV d.d. 11 november 2019 Bijlage 7: Verantwoording groepsrisico Veestraat Swalmen, “Notitie AER002-0001-VGR-v2 van Windmill BV d.d. 11 november 2019 Bijlage 8: Advies Veiligheidsregio Limburg Noord d.d. 3 december 2019 Bijlage 9: Verantwoordingsdocument groepsrisico bestemmingsplan Veestraat Swalmen 3 woningen, Gemeente Roermond, d.d. 31 januari 2020/TJ Bijlage 10: Archeologisch bureauonderzoek, Veestraat ongenummerd (naast nr. 14) te Swalmen, Econsultancy BV onder rapportnummer 3944.001 d.d. 20 april 2017 Bijlage 11: Memo: Toelichting Aerius-berekening bouwplan Veestraat ong. Swalmen, Aelmans BV onder documentnummer d.d.

30 november 2020 M204409.002/FSC 11.1a: Aerius berekening realisatiefase Nederlandse N2000-gebieden. 11.1b: Aerius berekening realisatiefase Duitse N2000-gebieden. 11.2a: Aerius berekening gebruiksfase Nederlandse N2000-gebieden. 11.2b: Aerius berekening gebruiksfase Duitse N2000-gebieden. 11.3: Invoergegevens t.b.v. het Aerius rekenmodel. Bijlage 12: QuickScan flora en fauna, Veestraat ongenummerd, Swalmen, BNL advies versie 20141.QFF01 d.d. 15 december 2020 Bijlage 13: Nota van zienswijzen en wijzigingen, gemeente Roermond

Adviesbureau Theelen Bestemmingsplan “Veestraat 3 woningen Swalmen” NL.IMRO.0957.BP00000304-VG01 Status: Vastgesteld

43