Bijlage 3 – concept regels met bijlagen ‘bestemmingsplan Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand)’

Gelijk aan of beter van kwaliteit dan de oorspronkelijke situatie wat betreft hoogte (bij voorkeur op minimaal 3 meter hoogte), aanvliegroute, vrije vliegruimte, windrichting, lichtvrij, vrij van verstoring en buiten bereik van predatoren.

Instructie met locaties worden opgenomen in het ecologisch werkprotocol of later aangevuld en opgenomen in het ecologisch logboek

Tabel 10. Kwetsbare periode gewone dwergvleermuis (conform soortenstandaard en natuurkalender LNV-loket); rood = kwetsbare periode; geen werkzaamheden, groen = voorkeursperiode, oranje = wel actief maar minder kwetsbare functie t.o.v. kraam en winterfunctie.

Jan

Feb

Mrt

Apr

Mei

Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

Gewone dwergvleermuis Winterverblijf Zomerverblijf Paarverblijf

Deze perioden kunnen jaarlijks afwijken afhankelijk van de lokale klimatologische en meteorologische omstandigheden voorafgaand en tijdens de werkzaamheden. Een deskundige op het gebied van de betreffende soort moet de exacte duur van de verschillende perioden aangeven indien er strak rond de kwetsbare periodes wordt gepland. Planning Het eerste deel van de tijdelijke verblijfplaatsen van de vleermuizen zijn op basis van een geschiktheidsbeoordeling in het voorjaar van 2021 geplaatst. Aanvullend worden de overige tijdelijke verblijfplaatsen geplaatst voorafgaande aan de werkzaamheden in de volgende fase. Daarbij wordt rekening gehouden met de te doorlopen gewenningsperioden. In de toegestane periode(n) voorafgaande aan de start van de werkzaamheden, worden de voorzorgsmaatregelen uitgevoerd.

27

Onze referentie: D10041263:62 - Datum: 24 oktober 2023 - Public

ACTIVITEITENPLAN VOORMALIG PHILIPSTERREIN ROERMOND

Doordat in de huidige situatie nog geen ontwerpen beschikbaar zijn voor het intekenen van de permanente vleermuisvoorzieningen worden deze op een later moment aangeleverd aan het bevoegd gezag in het ecologisch werkprotocol. Voor de plaatsing worden de eisen uit het Kennisdocument gehanteerd zoals ook weergeven in Tabel 9.

6.2.5

Steenmarter

In het kader van ruimtelijke ontwikkeling geldt binnen de provincie Limburg een vrijstelling voor de steenmarter in de periode van 15 augustus tot en met februari. De niet-vrijgestelde periode, maart tot 15 augustus, valt binnen het kraamseizoen van de steenmarter. Derhalve is het belangrijk ervoor te zorgen dat tijdens de werkzaamheden steenmarters geen toegang hebben tot potentiële verblijfplaatsen. De maatregel is als volgt: • Maak de gebouwen waaraan werkzaamheden gepland staan in de periode van 15 augustus tot en met februari ontoegankelijk voor steenmarters door alle openingen richting potentiële verblijfplaatsen dicht te zetten, waarbij de steenmarter eenmalig het gebouw nog kan verlaten. • Faseer de werkzaamheden zodat dieren in staat zijn naar andere gebouwen in of buiten het plangebied te gaan. De exacte uitwerking van de ontmoediging wordt opgenomen in het ecologisch werkprotocol. Hierdoor worden overtredingen in het kader van de Wnb artikel 3.10 voorkomen en is een verdere ontheffingsprocedure niet noodzakelijk.

6.2.6

Teunisbloempijlstaart

In Tabel 11 en Tabel 12 staan de vereiste maatregelen voor de teunisbloempijlstaart op een rij. Verder is de levenscyclus met gevoelige periode per stadium opgenomen waarmee rekening gehouden moet worden tijdens de voorbereiding en in de uitvoering (zie Tabel 13). Tabel 11. Voorbereiding; planning en werkzaamheden m.b.t. teunisbloempijlstaart.

Voorbereiding

Maatregelen teunisbloempijlstaart

Doel en functie

Voldoen aan de zorgplicht (artikel 1.11 Wnb) en voorkomen van overtreding van de verbodsbepalingen uit artikel 3.5 van de Wnb: maatregelen om doden en verwonden van individuen zo veel als redelijkerwijs mogelijk is te voorkomen. Waarborgen dat de gunstige staat van instandhouding niet in gedrang komt. Voorkomen van negatieve effecten op individuen tijdens de uitvoering.

Juridische status

Ter voorkoming van overtreding van de artikelen 1.11 en 3.5 van de Wnb.

Planning

Afhankelijk van start en doorlooptijd wordt bepaald of werken in Werkzaamheden vinden jaarrond fases noodzakelijk en mogelijk is. in verschillende fases plaats.

Voorbereiding

Locaties met waardplanten, teunisbloemen, waar geen rupsen Maaien en kort houden van vastgesteld zijn worden in de periode voorafgaande aan de waardplanten zonder werkzaamheden, juli t/m april, gemaaid en kort gehouden in de rupsen/poppen ter voorkoming van periode dat imago’s (vlinders) aanwezig zijn, mei-juni, ter ei-afzet en doden individuen tijdens voorkoming van ei-afzet op de waardplanten. Hierdoor wordt de uitvoering. Enkel binnen het het doden van individuen tijdens de uitvoering voorkomen. werkgebied van die fase. In de periode juli-augustus worden aanwezige waardplanten gecontroleerd op aanwezigheid van rupsen indien het daaropvolgende jaar werkzaamheden zijn gepland op die locatie. Bij aanwezigheid van rupsen worden deze verplaatst naar een waardplant met geschikt leefomgeving waar geen werkzaamheden gepland staan in het daaropvolgende jaar.

Vaststellen en eventueel verplaatsen van individuen in juliaugustus in het jaar voorafgaand aan werkzaamheden in die fase.

Tabel 12. Uitvoering; planning en werkzaamheden m.b.t. teunisbloempijlstaart.

Uitvoering

Maatregelen teunisbloempijlstaart

Doel en functie

Voldoen aan de zorgplicht (artikel 1.11 Wnb) en voorkomen van overtreding van de verbodsbepalingen uit artikel 3.5 van de Wnb: maatregelen om doden en verwonden van individuen zo veel als redelijkerwijs mogelijk is te voorkomen. Waarborgen dat de gunstige staat van instandhouding niet in gedrang komt. Voorkomen van negatieve effecten op individuen tijdens de uitvoering.

Juridische status

Ter voorkoming van overtreding van de artikelen 1.11 en 3.5 van de Wnb.

Voortplantingsplaatsen

28

Onze referentie: D10041263:62 - Datum: 24 oktober 2023 - Public

ACTIVITEITENPLAN VOORMALIG PHILIPSTERREIN ROERMOND

Aantal

Zaad van de waardplanten uit het plangebied en/of omgeving van het plangebied wordt verzameld en in de eerste twee jaar uitgestrooid op de natuurlijke locaties langs de randen van het plangebied. Daarna wordt geen actief beheer voor de plantensoort uitgevoerd, waardoor het aantal pioniersplaatsen inclusief teunisbloemen op natuurlijke wijze afneemt. Hierdoor blijft geschikt voortplantingshabitat in de eerste jaren voldoende aanwezig.

Uitzaaien teunisbloemen in de gerealiseerde delen voor behoud voortplantingsplaatsen in de eerste twee jaar van het plangebied.

Tabel 13. Levenscyclus teunisbloempijlstaart; rood = kwetsbare periode door aanwezigheid stadia; opletten met uitvoering werkzaamheden en groen = afwezigheid stadia.

Jan

Feb

Mrt

Apr

Mei

Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

Teunisbloempijlstaart Imago Ei Rups Pop

Deze perioden kunnen jaarlijks afwijken afhankelijk van de lokale klimatologische en meteorologische omstandigheden voorafgaand en tijdens de werkzaamheden. Een deskundige op het gebied van de betreffende soort moet de exacte duur van de verschillende perioden aangeven indien er strak rond de kwetsbare periodes wordt gepland.

6.2.7

Toetsing

Ten aanzien van algemene broedvogels, das, gewone dwergvleermuis, steenmarter en teunisbloempijlstaart zijn na het toepassen van de maatregelen, niet meer alle verbodsartikelen van toepassing, zoals genoemd in paragraaf 5.2. Door de maatregelen zijn Art. 3.1 lid 1 en 2: algemene broedvogels, Art. 3.5 lid 1 en 2: gewone dwergvleermuis, Art. 3.5 lid 1, 2 en 3: teunisbloempijlstaart, Art. 3.10 lid 1a: das en Art. 3.10 lid 1a en 1b: steenmarter niet meer aan de orde. Enkel zijn de verbodsartikelen Art. 3.5 lid 4: gewone dwergvleermuis en teunisbloempijlstaart en Art. 3.10 lid 1b: das aan de orde. Hiervoor dient een ontheffing te worden aangevraagd.

6.2.8

Planning

Na de ecologische vrijgave (controle van de uitgevoerde maatregelen) door een deskundig ecoloog kunnen de werkzaamheden aan en rondom beschermde verblijfs- en voortplantingsfuncties starten. Gelijktijdig met de werkzaamheden worden de permanente maatregelen in het plangebied gerealiseerd en opgeleverd. De werkzaamheden staan gepland te starten vanaf 2025 met een doorlooptijd van ten minste vier jaren.

29

Onze referentie: D10041263:62 - Datum: 24 oktober 2023 - Public

ACTIVITEITENPLAN VOORMALIG PHILIPSTERREIN ROERMOND

7

Conclusie

Verbodsbepalingen Door de voorgenomen werkzaamheden vindt, na mitigatie, geen overtreding plaats van verbodsartikelen 1.11 (Zorgplicht), algemene broedvogels; 3.1 lid 1 en 2, gewone dwergvleermuis; 3.5 lid 1 en 2, teunisbloempijlstaart; 3.5 lid 1, 2 en 3 en das; 3.10 lid 1a. Wél is sprake van overtreding van de verbodsartikelen van gewone dwergvleermuis en teunisbloempijlstaart; 3.5 lid 4 en das; 3.10 lid 1b. Ontheffing Voor het project dient een ontheffingsaanvraag te worden ingediend bij de Provincie Limburg. Deze ontheffingsaanvraag is voor overtreding van Artikel 3.5 lid 4 van de Wnb, voor zover deze van toepassing is op het wegnemen van vaste rust-, verblijf- en voortplantingsplaatsen van de gewone dwergvleermuis en teunisbloempijlstaart en Artikel 3.10 lid 1b van de Wnb, voor zover deze van toepassing is op het wegnemen van vaste rust- en verblijfplaatsen van de das. Volgens de wettelijke termijnen betreft de doorlooptijd van een procedure minimaal dertien weken maar maximaal twintig weken met kans op verdere procedure vertraging en is een ontheffing maximaal vijf jaar geldig met mogelijkheid tot verlenging. Het veldonderzoek is maximaal drie jaar geldig, waarna deze dient te worden geactualiseerd. Met inachtneming van de maatregelen zoals in het mitigatie- en compensatieplan uitgewerkt, zijn er naar verwachting geen aanvullende eisen voor het project vanuit de Wnb.

Met de opgenomen maatregelen wordt aan de verplichting voor het aantal terug te brengen voorzieningen voor de soorten das, gewone dwergvleermuis en teunisbloempijlstaart voldaan. De gunstige staat van instandhouding van de aanwezige beschermde soorten is afdoende gewaarborgd op basis van het mitigatieplan en de haalbaarheid van effectieve en afdoende functionele verblijfplaatsen binnen het plangebied. Hiermee is afdoende zicht op een ontheffing Wnb ten behoeve van de transformatie van het plangebied met de afgegeven planning. In het volgende hoofdstuk is aanvullende informatie voor de ontheffingsaanvraag opgenomen.

30

Onze referentie: D10041263:62 - Datum: 24 oktober 2023 - Public

ACTIVITEITENPLAN VOORMALIG PHILIPSTERREIN ROERMOND

8

Ontheffing Wet natuurbescherming

8.1

Ontheffing en soorten

Initiatiefnemer Reel BV vraagt een ontheffing aan voor: • Das; Art. 3.10 lid 1b (opzettelijk beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dieren). • Gewone dwergvleermuis; Art. 3.5 lid 4 (opzettelijk beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dieren). • Teunisbloempijlstaart; Art. 3.5 lid 4 (opzettelijk beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dieren). Reel BV vraagt een ontheffing aan voor de uitvoering van de transformatie van het voormalig Philipsterrein aan de Bredeweg 10 te Roermond voor de periode van 2025 t/m eind 2029, conform de planning zoals opgenomen in paragraaf 6.2.8 inclusief eventuele uitloop.

31

Onze referentie: D10041263:62 - Datum: 24 oktober 2023 - Public

ACTIVITEITENPLAN VOORMALIG PHILIPSTERREIN ROERMOND

8.2

Belang en alternatievenafweging

8.2.1

Onderbouwing belang

Initiatiefnemer Reel BV vraagt ontheffing Wnb aan onder de volgende belangen: • Habitatrichtlijn (gewone dwergvleermuizen en teunisbloempijlstaart); artikel 3.8, lid 5, onderdeel b, 3: in het belang van de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten. • Richtlijn andere soorten (das); artikel 3.8, lid 5 onderdeel b, 3: in het belang van de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten en artikel 3.10, lid 2, a: in het belang van ruimtelijke inrichting of ontwikkeling, inclusief gebruik. De transformatie van het voormalig Philipsterrein naar een levendige stadswijk met gemengd stedelijke functies is van groot belang voor de stad en haar toekomstige gebruikers. Het voornemen sluit aan op de relevante beleidskaders. Ten eerste is het voornemen van belang gezien de ontwikkelingen die het met zich meebrengt. In lijn met onder meer de omgevingsvisie van de gemeente Roermond beoogt de transformatie van het voormalig Philipsterrein een gezond en veilig stadsdeel te realiseren dat te boek staat als aantrekkelijk en uniek.

Met het gemengd stedelijk programma dat beoogd is, wordt invulling gegeven aan de doelstelling van de gemeente om een duurzame stad te zijn waarin zowel inwoners als bezoekers kunnen ontspannen en ontmoeten in een bruisende omgeving. Indirect zorgt de keuze voor het transformeren van het voormalig industrieterrein in de kern van Roermond er bovendien voor dat de woningen en andere voorzieningen van dit plan niet in het buitengebied gerealiseerd worden. Dit voorkomt druk op de beschikbare ruimte in het buitengebied zoals agrarische en natuurgebieden. Ten tweede biedt het de stad, gemeente Roermond, en de regio Midden-Limburg meer woonmogelijkheden in de vorm van verschillende type woningen. Het biedt bewoners uit deze regio nieuwe werk-, cultuur- en recreatiemogelijkheden door de vestiging van nieuwe bedrijfs-, kantoor en winkelruimten in een groene parkachtige omgeving. De door STEC Groep geschreven Ladder voor Duurzame Verstedelijking toont en onderbouwd tevens het belang van het voorgenomen stedelijk programma. Daarbij draagt het plan bovenal bij aan een oplossing voor de krapte op de woningmarkt (en de verplichting tot bouwen van woningen) en het versterken van de lokale economie. De ligging van de locaties is ook gunstig, door de goede verbinding met het openbaar vervoer en provinciale en rijkswegen.

Het gemengde programma aan woningen dat in het gebied gebouwd wordt, zowel qua segmenten als typologieën, draagt bij aan het creëren van passende woonruimte voor verschillende doelgroepen. Met behoud van de elementen die het terrein rijk is wordt bestaand vastgoed getransformeerd naar wonen en een aantrekkelijk woonmilieu gecreëerd. Zoals de behoefteonderbouwing in de Laddertoets en de toets aan beleidskaders in het bestemmingsplan tonen zijn de beoogde woningen zowel op kwantitatief als kwalitatief niveau van toegevoegde waarde. Het belang wordt tevens onderschreven door de regionale afstemming die heeft plaatsgevonden in het kader van de structuurvisie wonen Midden-Limburg 2022-2025.

8.2.2

Alternatieven

Alternatieve invulling van het plan is enkel van toepassing op een andere locatie. Met het zoeken van een andere locatie wordt al snel naar het buitengebied gekeken, waardoor extra druk ontstaat op de al weinig beschikbare ruimte. Bovendien leidt dit tot meer reizigersbewegingen voor woon-, werk- en recreatieverkeer van en naar het buitengebied. De huidige locatie staat al in goede verbinding met het openbaar vervoer. Een locatie in het buitengebied voorkomt niet de noodzaak voor een aanvraag tot een ontheffing in het kader van de Wnb, omdat in het buitengebied (van Roermond) ook verschillende beschermde soorten voor komen. Als laatste is niets doen geen optie, om meerdere redenen. Het voormalig Philipsterrein midden in de stad Roermond kent al 15 jaar leegstad en is een ‘ongebruikt stadsdeel’ dat verloedert. Tevens is de huidige druk op de woningmarkt zeer groot is en er voor Nederland een grote opgave ligt in de bouw van woningen. En daar waar mensen wonen is werk en recreatie noodzakelijk. Daarmee voorziet dit plan in alle gemengde stedelijke voorzieningen.

Met betrekking tot de alternatieven in het plangebied zijn verschillende mogelijkheden doorlopen. Voor de das zijn drie scenario’s behandeld in volgorde van preferentie: 32

Onze referentie: D10041263:62 - Datum: 24 oktober 2023 - Public