Bijlage 2 - onderbouwing aanvraag omgevingsvergunning tijdelijk gebruik Philipsterrein
Tekst van het document
Ruimtelijke Motivering Programma Tijdelijk Gebruik 2e fase Reel B.V. 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
Contactpersonen N. S.
Projectleider en adviseur Gebiedsontwikkeling
Arcadis Nederland B.V. Postbus 220 3800 AE Amersfoort Nederland
L. V.
Adviseur Gebiedsontwikkeling
Arcadis Nederland B.V. Postbus 220 3800 AE Amersfoort Nederland
2
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
Inhoudsopgave 1
2
3
4
3
Inleiding
5
1.1
Achtergrond
5
1.2
Placemaking en tijdelijk gebruik 1e en 2e fase
5
1.2.1
Placemaking en tijdelijk gebruik 1e fase (2022-2024)
5
1.2.2
Tijdelijk gebruik 2e fase 2024 en verder
6
1.3
Aanleiding en planologisch kader
7
1.3.1
Huidig planologisch kader
7
1.3.2
Strijdigheid vigerend omgevingsplan
8
1.3.3
Afwijken bestemmingsplan
8
1.4
Leeswijzer
8
Huidige en toekomstige situatie
9
2.1
Huidige situatie
9
2.2
Toekomstige situatie: placemaking door tijdelijk gebruik
9
2.2.1
Gebouwen en functies
10
2.2.1.1
Gebouw A
10
2.2.1.2
Gebouw B
11
2.2.1.3
Gebouw Z
14
2.2.2
Buitenruimte en activiteiten
15
Beleidskader
16
3.1
Toekomstvisie Roermond 2030
16
3.2
Economische visie Roermond: Binden. Boeien. Bewegen
16
3.3
Duurzaamheidsvisie Roermond
17
3.4
Nota Integraal Horecabeleid (2007)
17
3.5
Cultuurvisie: De Cultuur Werkplaats 2023-2026
17
Milieu- en omgevingsaspecten
18
4.1
Archeologie en erfgoed
18
4.1.1
Archeologie
18
4.1.2
Erfgoed
18
4.2
Bodemkwaliteit (chemische)
18
4.2.1
Bodemkwaliteit
18
4.2.2
Risicobeoordeling o.b.v. aanvullend Bodemonderzoek
19
4.2.3
Gebruiksbeperkingen en graafwerkzaamheden
19
4.3
Vluchtige stoffen
19
4.4
Ecologie
20
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
5
4.5
Externe veiligheid
22
4.5.1
Conclusies en aanbevelingen
22
4.5.1.1
Conclusies plaatsgebonden risico
22
4.5.1.2
Aandachtsgebieden
22
4.5.1.3
Conclusies groepsrisico
23
4.5.1.4
Aanbevelingen
23
4.5.2
Verantwoording van groepsrisico
24
4.5.2.1
Relevante scenario’s
24
4.5.2.2
Maatregelen
24
4.6
Kabels en leidingen
25
4.7
Geluid
25
4.8
Luchtkwaliteit
25
4.9
Milieuzonering
26
4.9.1
Uitwaartse zonering bestaande bedrijven
26
4.9.2
Uitwaartse zonering belastende functies
27
4.10
Verkeer & Parkeren
27
4.10.1
Autoparkeren
28
4.10.2
Fietsparkeren
29
4.10.3
Verkeersgeneratie
30
4.10.3.1 Omliggende wegennet
31
4.10.4
Plansituatie
31
4.10.5
Entree Bredeweg 10, uitbuiging fietspad gerealiseerd in 2022
34
4.11
Water
34
4.11.1
Huidige situatie
35
4.11.2
Toekomstige situatie
37
Uitvoerbaarheid
38
5.1
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
38
5.2
Financiële uitvoerbaarheid
38
Colofon
4
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
39
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
1
Inleiding
1.1
Achtergrond
In hoofdstuk 5 van de Gebiedsvisie ’t Vrijveld Noord & voormalig Philips-terrein Roermond is de transformatiestrategie voor het terrein op hoofdlijnen beschreven. De gebiedsvisie stelt kaders en ambities die voor een lange termijn gelden en die met het Placemaking concept door openstelling en tijdelijke gebruik tot een eerste kennismaking leiden met het terrein. (Zie bijlage 4 bij de gebiedsvisie april 2021 voor de eerste fase tijdelijk gebruik die in juni 2021 gestart is) Placemaking draait in essentie om het toevoegen van gebruikswaarde aan het terrein. Placemaking gaat uit van de filosofie dat het maken van een plek draait om mensen, niet alleen om stenen. Doel is dat door de openstelling en de tijdelijke invulling van het terrein meerwaarde wordt gecreëerd en mensen kennis kunnen maken met het terrein en daardoor een bijdrage gaan leveren aan het gewenste toekomstperspectief voor het voormalig Philips-terrein (zie onderstaande luchtfoto juli 2021).
1.2
Placemaking en tijdelijk gebruik 1e en 2e fase
1.2.1
Placemaking en tijdelijk gebruik 1e fase (2022-2024)
Doel van de placemaking is in korte tijd nieuwe dynamiek in 't Vrijveld op gang te brengen. Dit is de gezamenlijke ambitie van Reel B.V en de gemeente. Hiervoor zijn belangrijke redenen: 1. Benutten van de aanwezige kwaliteiten; 2. Instandhouden van het industrieel historisch erfgoed van het voormalig Philips-terrein: de gebouwen en de buitenruimte; 3. ‘Placemaking’. Door het eerste tijdelijk gebruik en de openstelling van delen van het terrein wordt het zaadje geplant en groeit de nieuwe identiteit. Het doel van het programma tijdelijk gebruik is letterlijk: het terrein opnieuw leven in te blazen, de buitenruimte gaat hergebruikt worden met benutting van de aanwezige materialen en groen én het instandhouden door her ingebruikname en eerste transformatie van het industrieel historisch erfgoed. Het programma tijdelijk gebruik behelst onder andere: • • • • • •
Urban Sector: cultuur, sport en muziek (gebouw A) Creatieve en ambachtelijke bedrijvigheid (gebouw B) Een multifunctioneel informatiecentrum met horeca (gebouw Z) Een duurzaamheidscentrum (gebouw Z) Gebruik buitenruimte Opstelling van langzaam verkeersverbinding tussen Bredeweg en Dr. Philipslaan
In onderstaande tabel 1 zijn per gebouw en per functie ook de beoogde activiteiten inclusief BVO opgenomen. De in groen aangeduide activiteiten in tabel zijn onder het vigerende omgevingsplan toegestaan (zie paragraaf 1.3 voor een toelichting).
5
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
Tabel 1 verlenging tijdelijk gebruik in gebouwen A,B en Z en buitenruimten
1.2.2
Tijdelijk gebruik 2e fase 2024 en verder
Door het succes van het tijdelijk gebruik op Weerstand enerzijds en anderzijds de complexe planvorming die deze transformatieopgave van het voormalige Philipsterrein met zich meebrengt is een verlenging van het tijdelijke gebruik noodzakelijk. Dit draagt bij aan een positieve sociale en ruimtelijke dynamiek voor de stad Roermond, ’t Vrijveld (Noord), Maasniel en de omliggende buurten en alle betrokken stakeholders en gebruikers op. In hoofdstuk 2.2 worden de bestemmingen per gebouw beschreven met het indicatieve ruimtegebruik beschreven. (zie hieronder foto buitenruimte september 2023)
6
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
1.3
Aanleiding en planologisch kader
1.3.1
Huidig planologisch kader
Het plangebied behorend bij het programma tijdelijk gebruik maakt deel uit van het vigerende omgevingsplan, waarvan het voormalige bestemmingsplan: Vrijveld Lommerveld [NL.IMRO.0957.BP00000130-VG01], dat is vastgesteld op 15 december 2011, onderdeel uitmaakt. Enkelbestemming - bedrijventerrein De voor 'Bedrijventerrein' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. het uitoefenen van bedrijfsactiviteiten die staan vermeld in de categorieën 1 en 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten zoals opgenomen in bijlage 1 bij de regels; b. het uitoefenen van bedrijfsactiviteiten die staan vermeld in de categorieën 3.1 en 3.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten zoals opgenomen in bijlage 1 bij deze regels, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3'; c. volumineuze detailhandelsactiviteiten, uitsluitend op de begane grond, in de branche wonen in de winkelvormen die voor deze branche staan vermeld op bijlage 2 Winkelvormen binnen branches en met een winkelvloeroppervlakte van ten minste 1000 m2 per vestiging ter plaatse van de aanduiding 'detailhandel volumineus'; d. bedrijfswoningen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning'; (niet op vml. Philipsterrein) e. een kegelcentrum met ondergeschikte horeca, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - kegelcentrum'; (niet op vml. Philipsterrein); f.
zelfstandige kantoorruimte, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'kantoor'; (niet op vml. Philipsterrein);
Een bedrijfsactiviteit is als volgt gedefinieerd: “het beroepsmatig uitoefenen van bedrijvigheid met gebruikmaking van machines dan wel door middel van handwerk en geen kantoor zijnde.” Er zijn dus alleen bedrijven toegestaan waarbij sprake is van het beroepsmatig uitoefenen van bedrijvigheid met gebruikmaking van machines dan wel door middel van handwerk en geen kantoor zijnde. Dit blijkt uit de begripsomschrijving in artikel 1 van het bestemmingsplan in samenhang gelezen met de bestemmingsomschrijving van artikel 5.1 (‘Bedrijventerrein’). De gehanteerde definitie betekent ook dat de in het bestemmingsplan opgenomen bedrijvenlijst beperkter dient te worden gelezen, alleen activiteiten zijn toegestaan die voldoen aan bovenstaande definitie.
met daarbij behorende: g. verkeersvoorzieningen; h. groenvoorzieningen; i. parkeervoorzieningen; j. water en waterhuishoudkundige voorzieningen; k. nutsvoorzieningen; l. evenementen. Dubbelbestemming - waarde Archeologie a. de voor ‘Waarde - Archeologie’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op en/of in deze gronden voorkomende archeologische waarden;
7
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
b. waar een enkelbestemming samenvalt met deze dubbelbestemming, geldt primair het bepaalde ten aanzien van deze dubbelbestemming. De bepalingen van de enkelbestemming zijn dan uitsluitend van toepassing voor zover deze niet strijdig zijn met het bepaalde ten aanzien van deze dubbelbestemming. Gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie' Een klein deel van het terrein valt samen met de gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie'. Binnen deze aanduiding zijn geen woningen en andere geluidgevoelige gebouwen toegestaan.
1.3.2
Strijdigheid vigerend omgevingsplan
Sommige activiteiten of delen van het programma tijdelijk gebruik (zie bovenstaande tabel) zijn op dit moment strijdig met het vigerend omgevingsplan. Deze strijdigheid komt voort uit het feit dat een activiteit niet voldoet aan de in het omgevingsplan gehanteerde definitie van een bedrijfsactiviteit en/of niet voorkomt in de in het bestemmingsplan opgenomen staat van bedrijvigheid. Dit is de aanleiding voor het opstellen van voorliggende ruimtelijke motivering voor die activiteiten.
1.3.3
Afwijken bestemmingsplan
Het vigerend omgevingsplan voorziet niet in delen van het gewenste programma tijdelijk gebruik. Om het beoogde programma ruimtelijk inpasbaar te maken, is door Reel B.V. gekozen een omgevingsvergunning voor afwijken van het omgevingsplan aan te vragen, de zogeheten omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Bij de aanvraag van de omgevingsvergunning moet gemotiveerd worden dat de aanvraag voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Na het doorlopen van de procedure kan het beoogde programma worden gerealiseerd. Uiteraard dient hier ook rekening gehouden te worden met eventueel andere van toepassing zijnde omgevingsvergunningen. Voor het doorlopen van een BOPA geldt in beginsel de reguliere procedure (artikel 16.62 van de Omgevingswet).
1.4
Leeswijzer
Na deze inleiding wordt in het volgende hoofdstuk 2 een beschrijving gegeven van de huidige (2021-2022) en toekomstige situatie. Voor de activiteiten waarvoor dient te worden afgeweken van het vigerend omgevingsplan worden in hoofdstuk 3 de van toepassing zijnde beleidskaders getoetst. In hoofdstuk 4 volgt toetsing aan verschillende milieu- en omgevingsaspecten. Deze ruimtelijke motivering sluit af met hoofdstuk 5, waar de uitvoerbaarheid wordt uitgewerkt.
8
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
2 2.1
Huidige en toekomstige situatie Huidige situatie
’t Vrijveld Noord ligt tussen de binnenstad en oostelijk Roermond, gescheiden door een spoorbundel. Historisch gezien is het terrein van ruimtelijk én economisch van belang. Het terrein fungeerde jarenlang als fabrieksterrein voor Philips. Sinds 2005 – toen de toenmalige eigenaar zijn bedrijfsactiviteiten beëindigde – is het terrein in onbruik geraakt. In de huidige situatie staat er een groot hek om het terrein en is het terrein niet vrij te betreden, terwijl het midden in de stad gelegen is. Voor veel omwonenden en eigenlijk voor de gehele stad is dit een doorn in het oog. Zij beschouwen dit terrein als een belangrijk onderdeel van de identiteit van Roermond. In de huidige situatie bestaat het plangebied uit verschillende gebouwen waaronder fabriekshallen, opslaglocaties en diverse recreatie- en nutsgebouwen. Het grootste deel van de gebouwen staat al ruim zestig tot zeventig jaar op het terrein. Andere delen zijn later (aan)gebouwd. De gebouwen en het groen in de omgeving zijn ruim tien jaar niet gebruikt of beheerd, waardoor enkele gebouwen in relatief slechte staat zijn en het groen sterk verruigd is. Niet alleen het beheer, maar ook de frequente inbraken hebben geleid tot een verslechtering van de gebouwenstaat. Het terrein ligt in de wijk 't Vrijveld (noord) en wordt omgeven door woonwijken, waaronder Maasniel ten oosten en 't Vrijveld (Zuid) ten zuiden van het terrein.
Tussen het Weerstand terrein en het spoor liggen enkele bedrijven, waaronder o.a. kringloopwarenhuis Het Goed, woonwinkels Sijben en Goossens en lampenwinkel Lampentopper Roermond BV. Ten noordwesten van het spoor en de N280 ligt een haven en bijbehorend industrieterrein WillemAlexander, met onder meer de papierfabriek Smurfit Kappa.
2.2
Toekomstige situatie: placemaking door tijdelijk gebruik
In korte tijd nieuwe dynamiek in het ’t Vrijveld op gang brengen, dat is het doel van het tijdelijk gebruik. Het inzetten op tijdelijk gebruik heeft een aantal belangrijke redenen: 1. Benutten van aanwezige kwaliteiten en opheffen van een gesloten, 'dode' plek in de stad; 2. Instandhouding van het industrieel historisch erfgoed van het voormalig Philips-terrein: de gebouwen en buitenruimte; 3. Identiteitsvorming: door het eerste tijdelijke gebruik en de openstelling van delen van het terrein wordt de transformatie in gang gezet en groeit de nieuwe identiteit van de plek zoals in de gebiedsvisie beschreven; 4. Een vestigingslocatie bieden voor de doelgroepen uit de creatieve, ambachtelijke en culturele economie in Roermond, die niet of op beperkte schaal aanwezig is in de stad. De huidige gebouwen en bestemmingen bieden hiervoor fysieke mogelijkheden. Reel B.V. heeft de intentie om het voormalig Philipsterrein in Roermond te transformeren en te ontwikkelen tot een levendig stadsdeel met woningbouw en een mixed-used programma met creatieve industrie & cultuur. Het uitgangspunt is om dit gebied integraal te gaan ontwikkelen met respect voor de bestaande historische kwaliteiten van zowel de industriële bebouwing als de ruimtelijke opbouw van het terrein. Het terrein wordt opengesteld voor 24 uur per dag met 2 toegangen.
Het terrein blijft ‘eigen terrein’ en onder beheer van de Stichting Weerstand. De centrale middenas tussen Bredeweg in het oosten en Dr. Philipslaan in het westen wordt toegankelijk voor langzaam verkeer en expeditie verkeer en hulpdiensten. Autoverkeer heeft alleen toegang vanaf de Bredeweg. Er zijn 2 toegangen: • hoofdentree (Bredeweg 10) voor autoverkeer en voor langzaam verkeer. • nevenentree (tussen Dr. Philipslaan 126 en 210) alléén voor langzaam verkeer. Door het terrein een nieuwe functie te geven en de omgeving te transformeren tot een levendig stadsdeel, wordt een einde gemaakt aan het verval van het terrein. Het terrein kan hierdoor een waardevolle culturele, sociale en economische functie gaan vervullen waar mensen afkomstig uit Roermond en daarbuiten kunnen gaan samenwerken, elkaar ontmoeten, kunnen wonen en van gaan genieten. De eigenaar is van start gegaan met het bouwkundig onderhoud en instandhouding van de gebouwen en de terreininfrastructuur die voor tijdelijk gebruik benut gaan worden. Onder andere de dakvlakken worden vernieuwd en voorzien van zonnecellen en sedumdaken.
9
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
2.2.1
Gebouwen en functies
2.2.1.1
Gebouw A
In zijn algemeenheid zijn alle beoogde activiteiten in gebouw A van muzikale, culturele, creatief ambachtelijke aard en/of sportieve aard. In het toekomstig gebruik is ruimte voor de Urban Sector met Urban Arts & Urban Sports en ‘De Muziekloodz’ en ambachtelijke werkplaatsen. Urban Arts & Urban Sports Het Urban Arts & Urban Sports gedeelte van gebouw A betreft een open zaalruimte van 20x40 meter met daarin mobiele elementen en ruimte voor opslag en productie. De activiteiten beogen een Urban Hotspot te bieden voor de Urban Sector zodat de economie van Roermond wordt gestimuleerd. De Urban Sector bedient de crossover van: • Urban Sports: BMX, skateboarden, inline skaten, boulderen • Urban Arts: mode, dans, muziek, theater & ontwerp Hierbij heeft de Stichting Urban Sector Roermond de samenwerking met stakeholders voor de realisatie en exploitatie in fasen van een skatepark, zeefdrukatelier, dansvloer, klimwand, podium & onderwijs. Uitgangspunt is dat alle toestellen zelf worden ontworpen en gebouwd op deze locatie. Overzicht Initiatiefnemer Openingstijden Oppervlakte Aantal personen Doelgroep Totaalconcept
Stichting Wel.kom Roermond en Stichting Urban Sector Roermond Maandag t/m zaterdag 12-22 en zondag 12 tot 19 uur en op basis van beschikbaarheid/ toezicht. 1500m2 Gemiddeld 40 liefhebbers van de Urban Sports & Urban Arts per dag Leeftijdscategorie 6 – 18 Leeftijdscategorie 18+ Bijdragen aan beweging en gezondheid Dit concept is ontstaan n.a.v. draagvlakonderzoek in opdracht van de Provincie Limburg door de Roermondse Stichting Beelden in Beweging (verkrijgbaar op aanvraag) en de inzet van demissionair Minister van OCW, mevrouw Engelshoven op Urban Arts en Urban Sports (crossover).
‘De Muziekloodz’ en ambachtelijk werkplaatsen Gebouw A is bedoeld voor activiteiten van muzikale en/of culturele aard. Denk hierbij aan: • • • • •
Verzorgen van muzieklessen (zangles, gitaarles, drumles); Verzorgen van (muziek)workshops aan bedrijven, scholen en instellingen (Djembe, Samba, Cajon); Verzorgen van (muziek)workshops aan particuliere groepen (Djembé, Samba, Cajon, Bandcoaching); Ter beschikking stellen van repetitieruimtes aan muziekgroepen, bands en individuen; Ter beschikking stellen van repetitieruimtes aan scholen t.b.v. muzieklessen of projecten.
Overzicht Initiatiefnemer Openingstijden Oppervlakte Aantal personen Doelgroep
Totaalconcept
Meerdere kandidaten Maandag t/m zondag 400m2 0-50 muziekliefhebbers per dag Individuen Bedrijven Scholen Instellingen Groepen, zoals bands Bijdragen aan cultuur, creatieve maakindustrie
De bouwkundige hoofdindeling van gebouw A blijft ongewijzigd waarin bovenstaande activiteiten gehuisvest kunnen worden. Het interieur wordt gewijzigd door het amoveren van de verwaarloosde industriële inbouwpakketten van de vorige gebruikers. Er blijven aparte ruimtes beschikbaar. Bij heringebruikname wordt hiermee rekening gehouden en worden o.a. geluidsisolerende maatregelen op het dakvlak getroffen. 10
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
2.2.1.2
Gebouw B
Gebouw B wordt een verzamelgebouw voor de creatieve & ambachtelijke bedrijvigheid (bedrijvigheid met gebruikmaking van machines dan wel door middel van handwerk en geen kantoor zijnde). Naast de functies die al mogelijk zijn binnen het vigerend omgevingsplan NL.IMRO.0957.BP00000130-VG01 (La Fabrique, voorheen ‘Koekje van' SBI code 1051-1072-10821), en kapper (overige dienstverlening SBI cod-2008: 9602) zijn er op dit moment vele initiatieven bekend en tijdelijk gerealiseerd. Deze functies sluiten aan bij het hoofdconcept voor de culturele, maatschappelijke en creatieve industrie. De volgende functies zijn voorzien: Huis van de Kunsten Het Huis voor de Kunsten Limburg ondersteunt met zijn kennis, kunde en netwerk de amateurkunsten, het erfgoed en de professionele kunsten. Zij helpen vragen te beantwoorden en wensen te realiseren. Breed inzetbaar en voor iedereen bereikbaar zijn, vinden zij hun belangrijkste taak. De missie is: •
Als kenniscentrum ondersteuning bieden aan amateurkunsten, erfgoed en professionele kunsten in Limburg
Zij hebben de volgende beleidslijnen: • Cultuureducatie • Cultuurparticipatie • Digitalisering Cultureel ondernemerschap is vanaf 2022 een nieuwe pijler. Meer dan de helft van de creatieve professionals is zzp'er. Ze spelen een cruciale rol in de cultuur- en erfgoedsector en binnen het amateurkunstenveld, en kunnen hun hulp en die van hun ondernemerspartners goed gebruiken. Bijdragen aan cultuureducatie maakt deel uit van hun fundament, omdat hierdoor in een klap een grote doelgroep bereikt kan worden. Een goede basisinfrastructuur is naar ons idee van levensbelang. Inhoudelijk draait cultuureducatie bij hen om kwaliteit en verbinding. In je vrije tijd bezig zijn met kunst en cultuur, als uitlaatklep, om mensen te ontmoeten en je creativiteit te boosten. Iedereen moet dat kunnen, los van ervaring, opleiding, leeftijd, afkomst, geslacht of beperking, vinden wij. Daarin staan we niet alleen, want cultuur maak je samen. Huis voor de Kunsten Limburg neemt de oostelijke voormalige kantoorvleugel aan de Bredeweg in hergebruik. Overzicht Initiatiefnemer Openingstijden Oppervlakte Aantal personen Doelgroep Totaalconcept
Huis van de Kunsten Maandag t/m vrijdag van 08:00 tot 22:00 uur 815m2 en 15 parkeerplaatsen 23 werkzame personen, gemiddeld 10 culturele ondernemers per dag Regionale en lokale culturele ondernemers Bijdragen aan cultuur
VSO De Ortolaan (maatschappelijke bestemming in speciaal onderwijs) Overzicht Initiatiefnemer Openingstijden Oppervlakte Aantal personen Doelgroep Totaalconcept
11
Aloysius Stichting dagelijks van 08:00 tot 15:00 uur 75 m2 2-10 jongeren van 12 tot 21 jaar met specifieke onderwijs- en ondersteuningsbehoeften Passend ontwikkelings- en opbrengstgericht onderwijsprogramma, in een leeromgeving die ontwikkeling optimaal stimuleert, die is afgestemd op de leefwereld van jongeren en die leerlingen tot hun recht laat komen. Stage- en leerwerkervaring opdoen is hoofddoel van deze bestemming.
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
Stichting OML Studio ML5 Stichting Omroep Leudal-Maasgouw en RTV Roermond werken samen onder de naam ML5. Hun primaire doel is het verzorgen van een onafhankelijke nieuws- en informatievoorziening aan de lokale samenleving in de gemeenten Leudal, Maasgouw en Roermond. OML neemt de westelijke voormalige kantoorvleugel in hergebruik. De Missie van ML5 is: • • • •
het verzorgen van een onafhankelijke nieuws- en informatievoorziening aan de lokale samenleving; het aanbieden van een cross mediaal platform voor de productie, uitzending en overige distributie van programma’s, ideeën en opinies; het stimuleren en faciliteren van de lokale samenleving (mensen, groepen, organisaties) om via de lokale omroep publieke lokale content te produceren en te verspreiden; betrokkenheid, democratie, emancipatie en participatie van burgers in hun eigen leefomgeving.
Deze Missie is overigens op enkele punten omschreven in een convenant waarin geregeld is hoe de gemeenten omgaan met hun lokale omroepen. Bestemming/Initiatiefnemer Initiatiefnemer Stichting Omroep Leudal-Maasgouw en RTV Roermond Openingstijden Maandag t/m zondag van 08:00 tot 22:00 uur Oppervlakte 300m2 en 5 parkeerplaatsen Aantal personen Circa 20 werkzame personen Doelgroep De lokale samenleving Totaalconcept
Bijdragen aan media, communicatie, cultuur en creativiteit
Creatieve & Ambachtelijke bedrijvigheid en Cultuur Bestemming/ Initiatiefnemer Big Bird Design v.o.f. Galerie RRMND Claires glasatelier Rijnen Music & Guitar Technology (RMGT) Gitaar Atelier / Marlon Radjin Kewaldar Revélo Recycle / Stichting VAM Laura Knipsael Photography Kreatieve Kompanen BV Reel bv Textiel Atelier Weer (het Goed BV) Com.Plot / Peggy Maes Fotografie Refill Coffee Service BV STV Visuals / Slaats Productions Wetlands Fam. Fraipont (branding) Zalm Creaties /Mixed with Pleasure (audio & video productions)
12
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
Openingstijden dagelijks 08:00 tot 22:00 uur 08:00 tot 22:00 uur 08:00 tot 22:00 uur 08:00 tot 22:00 uur 08:00 tot 22:00 uur 08:00 tot 22:00 uur 08:00 tot 22:00 uur 08:00 tot 22:00 uur 08:00 tot 22:00 uur 08:00 tot 22:00 uur 08:00 tot 22:00 uur 08:00 tot 22:00 uur 08:00 tot 22:00 uur 08:00 tot 22:00 uur 08:00 tot 22:00 uur 08:00 tot 22:00 uur
Oppervlakte in m2 150 300 75 75 75 225 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
La Fabrique Roermond Bestemming/Initiatiefnemer Initiatiefnemer De Allerleukste v.o.f. (voorheen ‘Koekje van ijs en Deeg’) 200Openingstijden dagelijks van 8:00 tot 22:00 uur Oppervlakte 200m2 (160+40) Aantal personen 4 werkzame personen Doelgroep gebruikers Weerstand en bezoekers Totaalconcept horeca t.b.v. alle activiteiten op Weerstand
Oppervlakte in m2 200
Kapperszaak (Overige dienstverlening) Bestemming/Initiatiefnemer Initiatiefnemer Openingstijden Aantal personen Doelgroep Totaalconcept
Vasco Haarsnijderij (wassenknippen-scheren in ‘’blurring concept’) dagelijks van 8:00 tot 22:00 uur 2 werkzame personen Weerstand gebruikers & bezoekers Haarsnijderij met Blurring concept met ondergeschikte horeca en maandelijks culturele activiteit in de MAAKplaats
Oppervlakte in m2 75
MAAKplaats ( maatschappelijke activiteiten & cultuur) Bestemming/Initiatiefnemer Maatschappelijke en culturele activiteiten in multifunctionele hal Openingstijden Aantal personen Doelgroep Totaalconcept
Stichting Wel.kom
Oppervlakte in m2 1235
dagelijks van 8:00 tot 22:00 uur wisselend Weerstand gebruikers & bezoekers MAAKplaats in centrale zone voor maatschappelijke en culturele activiteiten t.b.v. creatieve bedrijven en externen
Recreatie-(Urban)Sport-ontspanning Bestemming Aerials Gym Crimsongym / Niek Aalbergsberg Luz Roermond
13
dagelijks van 08:00 tot 22:00 uur dagelijks van 08:00 tot 22:00 uur dagelijks van 08:00 tot 22:00 uur
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
Oppervlakte in m2 150 150 150
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
2.2.1.3
Gebouw Z
De beoogde activiteiten in gebouw Z zijn bedoeld voor een duurzaamheidscentrum en informatiepunt en multifunctionele presentatieruimte t.b.v. bijeenkomsten en evenementen met ondergeschikte horeca. Duurzaamheidscentrum ' De groene transformator' door Stichting RoerOm Het centrum wordt een laagdrempelige plek voor inwoners om informatie over verduurzaming te verkrijgen. Duurzame organisaties en bedrijven in Roermond en omgeving werken samen in het centrum om zo de nodige verbinding tussen de organisaties te versterken. Bij de inrichting staan circulariteit en duurzaamheid centraal zoals beoogd in de gebiedsvisie. In dit centrum komen vier ruimtes beschikbaar voor de volgende veelzijdige activiteiten: 1. Beleefcentrum / energieloket In dit centrum kunnen inwoners informatie krijgen over de voorbeelden van verduurzaming van hun leven in de brede zin. Zichtbare voorbeelden moeten enthousiasmeren en leiden naar de netwerkpartners/organisaties die met dit onderwerp bezig zijn. De onderwerpen zijn o.a.: • Wonen (Energie, isolatie, nieuwe manieren van verwarmen) • Wonen (klimaatadaptatie) • Groen/biodiversiteit • Eten/ Voeding • Top 10 Verborgen impact (spullen/kringloop, kleding) • Vervoer Het beleefcentrum zal een aantal dagdelen per week open zijn waarbij opgeleide vrijwilligers en/of professionele adviseurs of ambtenaren de bezoekers te woord staan.
Onderzocht wordt of het mogelijk is het beleefcentrum (vandalisme-proof) gedurende bredere momenten open te houden. Workshops en presentaties door de aangesloten organisaties kunnen in deze ruimte plaatsvinden. Presentaties door de organisaties vinden vaak 's avonds plaats. Duurzaamheidsmaatregelen zijn het liefst zichtbaar aangebracht zodat echt gezien kan worden wat er mogelijk is. Bereikbaar via de centrale ingang van gebouw Z met toegang tot toiletten. 2. Vergaderlocatie/workshoplocatie De middelste ruimte van de zijgang zal een grote tafel bevatten en projectiemogelijkheden. Deze ruimte kan worden gebruikt voor workshops, vergaderingen, presentaties. Mogelijk dat in de toekomst hier ook werkplaatsactiviteiten als fietsherstelling, kledingherstel of andere onderdelen van een circulair ambachtscentrum plaats gaan vinden. Deze activiteiten zijn echter al mogelijk binnen het vigerend omgevingsplan. Openingstijden, de hele week, alleen open bij aanwezigheid van 1 van de organiserende organisaties. Bereikbaar via de centrale ingang van gebouw Z met toegang tot toiletten. 3. Werkplekken voor duurzame bedrijven gericht op netwerken en samenwerking Bedrijven en organisaties die actief zijn in het Beleefcentrum en financieel deelnemen aan de dekking van de kosten van het Duurzaamheidscentrum kunnen gebruik maken van de flexibele werkplekken en de vergaderfaciliteiten.
In de ruimte is plek voor 8-10 werkplekken. Openingstijden, de hele week, alleen open bij aanwezigheid van 1 van de organiserende organisaties. Bereikbaar via de centrale ingang van gebouw Z met toegang tot toiletten. Overzicht Initiatiefnemer Openingstijden Aantal personen Doelgroep Totaalconcept
Stichting RoerOm op 530m 2 Maandag t/m zondag vanaf 08:00 – 22:00 uur Circa 1-5 vaste werknemers, 20 bezoekers per dag Lokale duurzaamheidsondernemers, lokale bevolking opzoek naar duurzaamheidsadvies Bijdragen aan duurzaamheidsambitie, energietransitie, sociale veiligheid en placemaking
4. Multifunctioneel Infocentrum / Presentatieruimte Voor grote groepen zullen de presentaties/bijeenkomsten gehouden worden in de hoofdruimte van gebouw Z. Openingstijden voor deze activiteiten kunnen elke avond/dag zijn, maar niet elke dag nodig zijn. Bereikbaar via de centrale ingang van gebouw Z met toegang tot toiletten. 14
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
Informatiepunt ‘transformatie WEERSTAND’ en multifunctionele presentatieruimte met kantine/horeca tijdelijk gebruik + terrassen aan centrale middenas 890m2 Overzicht Initiatiefnemer Openingstijden Aantal personen Doelgroep Totaalconcept
2.2.2
Stichting RoerOm & Stichting Wel.kom Roermond & Diverse ondernemers op Weerstand Maandag t/m zondag vanaf 08:00 – 23:00 uur. De ondergeschikte horeca is geopend conform de Winkeltijdenwet. 1-2 werkzame personen 5-10 bezoekers per dag Bijeenkomsten tot circa 300 personen Lokale duurzaamheidsondernemers, lokale bevolking opzoek naar duurzaamheidsadvies Informatievoorziening over transformatie van Weerstand
Buitenruimte en activiteiten
De volgende activiteiten gaan in de fase tijdelijk gebruik plaatsvinden in de buitenruimte die de gebouwen met elkaar verbindt en in de gebouwen A, B, Z.
Parkeervoorzieningen en laad- en losplaatsen en hulpdiensten • •
Fietsparkeren wordt mogelijk gemaakt op de centrale as. Auto parkeren voor gebruikers en bezoekers van het terrein is mogelijk aan de oostzijde parallel aan de Bredeweg en aan de zuidzijde van gebouw L, Hierop wordt gehandhaafd.
Objecten (geen gebouw zijnde) in de buitenruimte • • • • • • • • • • • • •
15
Kunstwerken (bestaand en nieuw o.a. uit gerecycled materiaal) Kiosk nabij gebouw C alléén tijdens evenementen in gebruik + foto Skelterbaan/Speelelementen Picknicktafels onder tijdelijk tentdak Terreinafscheidingen uit circulaire materialen Straatmeubilair & Bewegwijzering Groen en bomen Verlichting buitenruimte Waterelementen Hekwerken en toegangspoorten (bestaand) Leidingbruggen (bestaand) Naamgeving op gebouwen (bestaand) Mobiele foodtrucks (5x) (alléén te vergunnen tijdens evenementen 12 maal per jaar)
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
3
Beleidskader
In dit hoofdstuk wordt het programma tijdelijk gebruik getoetst aan de relevante beleidskaders. Achtereenvolgens komen aan bod: • • • • •
Toekomstvisie Roermond 2030 Economische visie Roermond: Binden. Boeien. Bewegen Duurzaamheidsvisie Nota Integraal Horecabeleid 2007 Meerjarencultuurvisie 2023-2026: De Cultuur Werkplaats: Roermond werkt aan cultuur
3.1
Toekomstvisie Roermond 2030
Ontmoeting, verbinding en samenwerking. Dat is het motto van deze toekomstvisie. In de economie groeit het belang van beleving en innovatie. De nadruk ligt op beleving van een product of dienst, meer dan het product of de dienst zelf. Een centrale rol in beleving is weggelegd voor ontmoeting. Een beleving krijgt pas echt waarde als je deze kan delen. In de toekomstvisie worden een aantal voor het programma tijdelijk gebruik relevante speerpunten genoemd.
Een gezond Roermond In 2030 wordt in Roermond aandacht besteed aan gezondheidsbevordering en preventie. Er is aandacht voor een gezonde leefstijl en een gezonde fysieke en sociale leefomgeving. Bewoners ervaren hun leefomgeving als prettig en veilig. De inrichting van de buurten nodigt uit tot beweging; lopen, fietsen, sporten en spelen. Er zijn plekken waar bewoners elkaar kunnen ontmoeten. Het Urban Sector, Sports& Arts concept speelt in op deze doelstelling in de visie.
Aantrekkelijke werklocaties Het ondernemerschap komt tot uitdrukking op de verschillende werkplekken die Roermond rijk is. In 2030 is de binnenstad een dynamische werkplek, met alle voorzieningen om de hoek. Aantrekkelijk voor jonge innovatieve en creatieve bedrijfjes. Op de verschillende bedrijventerreinen zijn steeds meer bedrijven samen gaan clusteren die iets aan elkaar hebben. In onderlinge samenwerking tussen bedrijven en de gemeente zijn de gebieden aantrekkelijker en duurzamer geworden. De werklocaties in de stad zijn de visitekaartjes van de Roermondse economie.
3.2
Economische visie Roermond: Binden. Boeien. Bewegen
De economie is volop in beweging en verandering. Hoogopgeleide kenniswerkers zijn meer en meer de stuwende kracht van de economie geworden. Kennis, jong talent en sociaal kapitaal bundelen zich op dit moment sterk in een aantal steden. Tegelijkertijd lossen grenzen op: de economie komt de buurten en wijken in en raakt verknoopt met wonen, cultuur en onderwijs. Dat heeft consequenties voor de ontwikkeling van de stad en het gebruik van de ruimte. Die veranderingen hebben gevolgen voor gebiedsontwikkeling en ruimtegebruik. Werken vindt steeds meer plaats in woonwijken. De scheidslijn tussen wonen en werken is aan het veranderen. Dat roept vragen op over wat kan en mag. Ondernemers zullen zich daarom naar verwachting vaker dan voorheen bij de gemeente melden, op zoek naar mogelijkheden en informatie. De werkstad Roermond zorgt voor een forse inkomende pendel: 58% van de arbeidsplaatsen in Roermond wordt door mensen ‘van buiten’ bezet. Veel mensen uit de regio werken in Roermond. Als de regionale werkstad is Roermond ook aantrekkelijk voor starters op de regionale arbeidsmarkt. De bevolking van de stad is relatief jong, zeker in vergelijking met omliggende gemeenten. Maar er zijn zeker ook aandachtspunten. In Roermond is geen hoger onderwijs gevestigd en de stad is sterk afhankelijk van enkele grote sectoren.
In Roermond is geen hoger onderwijs gevestigd en de stad is sterk afhankelijk van enkele grote sectoren. De beroepsbevolking is laaggeschoold in vergelijking met andere Nederlandse steden. Het aantal ZZP’ers is laag. De werkcultuur is meer die van loondienst dan die van eigen ondernemerschap, hetgeen inherent is aan de structuur van de lokale economie. Het ontbreken van hoger onderwijs is een reëel gemis in een economie waarin het steeds meer gaat om kennis en kwalificaties. Om vitaal te blijven is het van belang een eigen plek te vinden in het netwerk van kennissteden. In de economische visie Roermond zijn de volgende actielijnen opgenomen, die aansluiten bij het beoogde programma tijdelijk gebruik: • Complete stad • Menselijk kapitaal • Innovatie & Ondernemerschap • Samenwerking 16
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
Het beoogde programma tijdelijk gebruik speelt in op die sector met volop kansen voor innovatie en ondernemerschap: maakindustrie. Daarnaast wordt het zelfstandig ondernemerschap steeds belangrijker in de nieuwe economie. Juist voor die groep ondernemers is ruimte binnen het programma tijdelijk gebruik.
3.3
Duurzaamheidsvisie Roermond
Duurzaam Roermond, dat is een van de belangrijkste pijlers voor een toekomstbestendig Roermond. Roermond heeft een sterke economische positie. In de regio heeft Roermond een aantrekkende werking op bedrijven en ondernemers. De zoektocht naar een nieuwe balans vergt daarmee ook om een economische transitie. Belangrijk hierbij is dat de Roermondse ondernemer duurzaamheid belangrijk vindt. De redenen hiervoor zijn divers, zoals onder andere: klanten vragen er om, het besef dat we de aarde in bruikleen hebben en het besef dat verspilling ook geld kost. Een van de belangrijkste pijlers uit de duurzaamheidsvisie is #3 Economie en ondernemerschap. In Roermond zijn tal van bijzondere, duurzame ondernemers te vinden. Grote, maar ook kleine ondernemers. Daarbij gaat het niet alleen om de milieuaspecten maar ook (steeds meer) om de sociale aspecten van duurzaamheid. Belangrijke beleidsthema’s zijn onder andere: • •
Samenwerking tussen ondernemers, overheid en onderwijs t.b.v. versterking economische structuur Ontwikkeling van de circulaire economie
Ook zet de gemeente komende jaren in op nieuw beleid. Voorgenomen uitgangspunten daarin zijn onder andere de volgende punten: • Aandacht voor de circulaire economie • Creëren van een aantrekkelijke leefomgeving en woonklimaat • Verduurzaming bedrijventerreinen Concrete doelstellingen zijn onder andere dat in 2040 de circulaire economie en de bio-based economy gemeengoed zijn. Duurzame ondernemers voegen waarde en kwaliteit toe aan de stad en dragen dat ook uit. Hierbij gaat het om een breed scala aan onderwerpen, variërend van het creëren van lokale werkgelegenheid tot het opwekken van hernieuwbare energie en sociaal verantwoord ondernemerschap. Meer concreet denken we hierbij aan bedrijven die energieneutraal zijn, bijzondere prestaties leveren op MVO of afval gebied. De duurzame Roermondse ondernemer drukt niet meer op de belasting van het milieu, maar voegt kwaliteit toe. Het beoogde duurzaamheidscentrum geeft invulling aan deze concrete doelstellingen.
3.4
Nota Integraal Horecabeleid (2007)
In de Nota zijn de volgende beleidsdoelstellingen opgenomen: • •
Goed evenwicht tussen bedrijvigheid en leefbaarheid Streven naar een economisch gezonde en dynamische horecabedrijfstak
In de nota worden verschillende kansen gesignaleerd waarbij ruimte is voor vernieuwende en hoogwaardige concepten. En een belangrijke zwakte is de introverte (weinig uitnodigende) uitstraling van bestaande horecagelegenheden. In de Nota wordt door de gemeente ruimte gegevens aan ondernemers om in te spelen op nieuwe trends, ontwikkelingen en uitdagingen. Beleving centraal en er is behoefte aan meer diversiteit.
3.5
Cultuurvisie: De Cultuur Werkplaats 2023-2026
Cultuur is een van de primaire levensbehoeftes, essentieel om kunnen samenleven, ontspannen en verblijven. Een stevige fundering voor cultuur zorgt voor meer werkgelegenheid en economische vooruitgang. De gemeente zet in op Roermond als culturele werkplaats en wil ruimte bieden aan makers. De gemeente investeert in de (basis) infrastructuur voor een breder en meer divers aanbod wat moet leiden tot bredere toegankelijkheid; breder publiek; en een meer diverse participatie. We verweven cultuur met andere domeinen zoals onderwijs, economie, zorg, ruimtelijke ontwikkeling en toerisme en vergroten de zichtbaarheid van de Roermondse culturele sector. In de visie wordt nadrukkelijk ingezet op het ‘mogelijk maken’ voor makers. Op Weerstand is de ambitie om Roermond als werkplaats neer te zetten en te laten fungeren als een cultureel knooppunt in Limburg waar op een toegankelijke manier cultuur van dichtbij kan worden beleefd, gedragen en gemaakt gaat worden. Weerstand biedt in Roermond ruimte, in de industriële parels en in de buitenruimte voor makers en een centrumfunctie voor cultuur binnen de Cultuurregio Noord Limburg een verbinder tussen Noord- en Zuid-Limburg. De MAAKPLAATS ROERMOND, Huis voor de Kunsten Limburg en OML5 geven o.a. invulling aan dit concept. 17
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
4
Milieu- en omgevingsaspecten
In dit hoofdstuk wordt het programma tijdelijk gebruik getoetst aan de relevante milieu- en omgevingsaspecten.
4.1
Archeologie en erfgoed
4.1.1
Archeologie
Volgens de beleidskaart archeologie van de gemeente Roermond geldt voor het voormalig Philips-terrein een hoge archeologische verwachtingswaarde. Het plangebied heeft een dubbelbestemming Waarde- Archeologie. Voor de zone Waarde Archeologie van het bestemmingsplan Vrijveld Lommerveld geldt een vrijstellingsgrens voor grondwerkzaamheden van 0,40 m – Mv en 100 m2. Deze vrijstellingsgrens komt overeen met de beleidszone ‘Gebied met hoge archeologische verwachting’ op de beleidskaart archeologie. In de tijdelijk situatie blijven de bebouwing intact en geldt geen verplichting voor archeologisch onderzoek. Dit betekent dat het aspect archeologie geen belemmering vormt voor de realisatie van het programma tijdelijk gebruik.
4.1.2
Erfgoed
Kenmerkende cultuur-historische elementen op het voormalig Philips-terrein zijn de oude bomen, de industriële gebouwen in de stijl van de Shake-hands-architectuur, het kunstwerk van Boessen, de hoofdlaan van het terrein met beeldbepalende buizenstraten, de cultuurhistorisch waardevolle bomen, het ketelhuis, de oude bedrijfshallen ten noorden en zuiden van de centrale middenas, het voormalige kantine/personeelsgebouw met vooruitspringende entree, de tuin en de vijver en het brandweergebouwtje aan de Maasnielderweg. Samen vormen deze elementen een cultuurhistorisch waardevol ensemble. Om de cultuurhistorische- en herinneringswaarde van het terrein te behouden worden de kenmerkende en beeldbepalende elementen behouden. Het toevoegen van veel nieuwe beeldbepalende elementen zonder relatie met het verleden van deze plek kan de herinneringswaarde en herkenbaarheid van het terrein verstoren. Dit betekent dat het aspect cultuurhistorie geen belemmering vormt voor de realisatie van het programma tijdelijk gebruik.
4.2
Bodemkwaliteit (chemische)
Arcadis heeft in dit kader twee bodemonderzoeken uitgevoerd ter plaatse van het vml. Philipsterrein. In het najaar van 2021 1 (zie bijlage 1) is het terreindeel rond gebouw OC en de toekomstige parkzone onderzocht. In de winter van 2021 2 (zie bijlage 2) zijn de andere terrein delen onderzocht. Daarbij zijn enkele locaties nader onderzocht vanwege verontreinigingen die in het verleden zijn aangetoond. In de paragraaf wordt achtereenvolgens beschreven • • •
de bodemkwaliteit op basis van bovengenoemde onderzoeken; een risicobeoordeling obv aanvullend bodemonderzoek 3 (zie bijlage 3). gebruiksbeperkingen en graafwerkzaamheden.
4.2.1
Bodemkwaliteit
Op vrijwel het hele terrein is een ophooglaag van ca. 1 meter aanwezig. Deze ophooglaag wordt visueel gekenmerkt door de aanwezigheid van puin en kolengruis. Analytisch is deze ophooglaag verontreinigd met PCB. De verontreiniging is heterogeen verspreid over het terrein en de mate van verontreiniging laat een grote variatie zien. In het grondwater is ten westen van het ketelhuis een sterke verontreiniging met minerale olie in beeld gebracht. Rond gebouw B is het grondwater (op 8 meter en dieper onder maaiveld) verontreinigd met PCB. Dit vormt echter geen risico voor tijdelijk gebruik. De bodem is voldoende onderzocht op asbest en er is geen asbest aangetoond.
1 Verkennend milieukundig bodem- en asbestonderzoek vml. Philipsterrein te Roermond, Gebouw OC en parkzone,
door Arcadis Nederland B.V., d.d. 29 oktober 2021, projectnummer 30068372-0240.10, kenmerk D10032634:54
2 Verkennend bodemonderzoek vml. Philipsterrein te Roermond, inclusief nader bodem- en asbestonderzoek, door
Arcadis Nederland B.V., d.d. 28 januari 2022, projectnummer: 30068372-0310, kenmerk: D10045535:23.
3 2022-06-08 MEMO Bodemkwaliteit i.h.k.v. Tijdelijk gebruik - D10047600:52; door Arcadis Nederland B.V.
18
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
4.2.2
Risicobeoordeling o.b.v. aanvullend Bodemonderzoek
De onderzoeksopzet voor het aanvullende bodemonderzoek is samengevat in de memo 2022-06-08 MEMO Bodemkwaliteit i.h.k.v. Tijdelijk gebruik (zie bijlage 3). Op basis van het onderzoek en de uitgevoerde de risicobeoordeling is geen sprake van risico’s voor de mens, ecologie en verspreiding van de bodemverontreiniging. Dit betekent dat op basis van de huidige verontreinigingssituatie en het geplande gebruik van de locatie sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging, maar geen sprake van spoedeisendheid. Maatregelen om risico’s te voorkomen zijn bij het geplande tijdelijke gebruik niet noodzakelijk.
4.2.3
Gebruiksbeperkingen en graafwerkzaamheden
De risicobeoordeling is uitgevoerd voor het tijdelijke gebruik van het terrein. Daarbij is geoordeeld dat bij het tijdelijke gebruik geen humane of verspreidingsrisico’s zijn. Vanwege de aanwezige bodemverontreiniging zijn er wel beperkingen ten aanzien van het gebruik van het terrein. Graafwerkzaamheden in de bodem en gebruiksbeperking Er mogen op de locatie geen graafwerkzaamheden worden verricht in de sterk verontreinigde grond. Graafwerkzaamheden mogen verricht worden maar er moet een procedure doorlopen worden en er gelden verplichtingen vanuit ARBO. In het kader van het tijdelijk gebruik vinden vooralsnog geen graafwerkzaamheden plaats. Gewasteelt en moestuinen zijn niet mogelijk en contact met grond dient beperkt te worden. Infiltratie Het is verboden om zondermeer grondwater actief te infiltreren in de bodem. Er moet eerst worden vastgesteld dat door een eventuele infiltratie geen verspreiding van eventuele bodemverontreinigingen kan plaatsvinden en in het grondwater terecht kunnen komen.
4.3
Vluchtige stoffen
Uit historisch onderzoek blijkt dat bij de voormalige industriële activiteiten een heel scala aan chemische oplos - en toevoegmiddelen is toegepast. In de huidige situatie zijn als potentiële emissiebronnen verontreinigde grond en grondwater aanwezig. De gebouwen A en B (casco) vormen eveneens een potentieel risico omdat deze jarenlang in meer of mindere mate zijn blootgesteld aan oplosmiddelen. Er zijn geen potentiële bronnen meer bekend vanuit machines, leidingen en opslagtanks. Er is uitgebreid onderzoek naar mogelijke belemmeringen voor het toekomstig gebruik.
Potentiële bron: grond- en grondwater
Na beoordeling op detailniveau van de middelen (uitdamping, toxiciteit, werkwijze en toepassing) Is Arcadis tot de conclusie gekomen dat het uitgevoerde onderzoek naar de stofgroepen PCB, VOCl en aromaten (BTEX) in voldoende mate de lading dekt met betrekking tot het potentiële risico vanuit bodem en grondwater. Met andere woorden alle overige stoffen die toegepast zijn worden niet als een potentieel risico gezien. De reden hiervoor is de geringere toxiciteit en vluchtigheid van die overige stoffen. Ten aanzien van mogelijke verontreinigingen onder de gebouwen wordt opgemerkt dat er tot op heden geen aanleiding is een verontreiniging te verwachten die dermate sterk is dat deze door de betonnen vloeren heen uit zo kunnen dampen. Er is uitgebreid bodemonderzoek verricht die dat beeld bevestigd. Alle bodemverontreinigingen zijn naast de gebouwen aangetroffen en te relateren aan rioolsystemen en voormalige opslagtanks in of op de bodem.
Potentiële bron: gebouw (casco) Onderzoek maart 2022 4
De voornaamste potentiële bron van blootstelling vanuit het casco is waarschijnlijk het industriële stof geweest. Dit betreft het stof en vuil dat zich in de loop der jaren op alle oppervlakken van het casco (vloeren, wanden en plafonds) heeft afgezet. Monsterneming hiervan, in maart 2022 (zie bijlage 4), in gebouw B heeft bevestigd dat dit stof te veel PCB’s bevat. Het is het stof zelf dat als risico wordt gezien. Hiervoor zijn beheersmaatregelen genomen om contact hiermee te vermijden. (reinigen, afschermen, toegangsverbod, etc..). Hierop is direct geadviseerd het gebouw te reinigen van oud stof. Dat is inmiddels gebeurd. De oude vloeren in gebouw A en B zijn afgedekt door nieuwe betonvloeren. Vrijwel alle oude binnenmuren en plafonds zijn verwijderd en het gebouw is stofvrij opgeleverd. Het oude ketelhuis in gebouw B is afgesloten en valt onder een volledige gebruiksbeperking. (zie tekening detail gebouw B)
4 20211221_211359_0191 definitief rapport luchtmetingen en veegmonsters PCB's maart 2022 door RPS
19
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
Onderzoek juli 2022 5 (bijlage 5)
Vervolgens is, mede op basis van aanvullend historisch onderzoek, besloten tot een aanvullend luchtonderzoek met een breed analysepakket. Hierbij is een screening uitgevoerd op 63 bekende vluchtige stoffen en zijn eventuele onbekende stoffen ook gedetecteerd. Deze brede monsterneming is in juli 2022 (zie bijlage 5), uitgevoerd op plekken met het hoogste potentiële risico, zoals de ketelruimte, lakspuiterijen en impregneerruimte. Ook is een herhaalde meting van PCB’s in lucht uitgevoerd na een warme periode in juli. De resultaten van dit onderzoek laten géén enkele overschrijding van grenswaarden zien. De licht verhoogde meetwaarden, eveneens onder de grenswaarde van ethanol worden vermoedelijk veroorzaakt door de recente afwerking van de nieuwe betonvloeren met een gangbare harscoating. Ethanol kan daarin voorkomen als oplosmiddel. De vloeren waren circa een week voordat de luchtmetingen zijn gestart geïmpregneerd. Ten slotte dient te worden opgemerkt dat de luchtmetingen over een periode van 7 x 24 uur zijn uitgevoerd vlak na een periode van tropische warmte in juli 2022. De temperatuur tijdens de meetperiode was wat koeler, maar overdag nog steeds boven kamertemperatuur. Eventuele uitdamping van stoffen heeft op een hoog niveau kunnen plaatsvinden, waarmee aan een belangrijke voorwaarde van het aanvullende luchtonderzoek is voldaan.
Bij een luchtmeting PCB’s gemeten op ca 1,5 m +mv, vlak naast de muur van het oude casco van de voormalige impregneerruimte in gebouw B. Deze muur vormt de scheiding tussen het ketelhuis, waar een gebruiksbeperking op zit, en de huidige hal B. De meetwaarde van 0,43 µg PCB/m³ ligt onder de MTR-waarde van 0,5 µg/m³, zodat er geen directe aanleiding is om maatregelen te nemen. Het MTR-niveau (Maximaal Toelaatbaar Risico) wordt immers niet overschreden. Toch is de benadering van deze grenswaarde naar onze mening voldoende aanleiding om uit voorzorg beheersmaatregelen te nemen om het overschrijden van deze grenswaarde bij toekomstig gebruik te voorkomen. Voor ingebruikname worden voorzetwanden over een lengte van 10-12 m en de volledige hoogte 5m, met geventileerde spouw in de zuidwest hoek van gebouw B (de voormalige impregneerderij) geplaatst. (zie tekening detail gebouw B). Deze maatregelen zijn in september 2022 uitgevoerd voor start fase 1 tijdeliijk gebruik.
Gebouw B detail zuidwest hoek met gebruiksbeperking en doorsnede ontoegankelijke kruipruimte(rechts)
Conclusie
De huidige analyseresultaten en uitgebreide screening van vluchtige stoffen (recente bemonsteringen en onderzoeken voor bodem en lucht, historisch gebruik periode 1947-2005) hebben geen meetresultaten opgeleverd die in de buurt van grenswaarden liggen. Er zijn dus ook geen verhoogde waarden gemeten die duiden op afbraak van VOCl in de diepere bodem of van bodemverontreiniging anderszins. Een ingebruikname van de gebouwen A, B en Z en de buitenruimte is zonder risico’s voor alle gebruikers mogelijk als bovenstaande voorzetwanden in gebouw B zijn opgenomen en de voormalige ketelruimte en de kruipruimte in gebouw B ontoegankelijk en buiten gebruik zijn voor gebruikers.
4.4
Ecologie
In deze paragraaf worden activiteiten van het programma tijdelijk gebruik die niet binnen het vigerende bestemmingsplan vallen getoetst aan de soortenbescherming van de Omgevingswet. Daarvoor zijn de plannen beoordeeld aan de resultaten van het soortgericht onderzoek dat is uitgevoerd in 2021 6 (zie bijlage 6). In onderstaande tabellen is de beoordeling in het kader van de soortbescherming in de Omgevingswet (Ow) aan het tijdelijk gebruik opgenomen. In de eerste tabel zijn de voorwaarden van de beschermde soorten opgenomen die
5 20220315_142049_0984 definitief rapport binnenluchtmetingen VOC en PCB juli 2022 door RPS 6 Arcadis, 2021 – Activiteitenplan voormalig Philipsterrein Roermond (Concept) - D10041263:39.
20
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
gelden voor de realisatie van de verschillende binnen- en buitenruimten. In de tweede tabel zijn de voorwaarden van de beschermde soorten opgenomen die gelden voor de realisatie van de verschillende ruimten. De beoordeling staat niet vast. Naar aanleiding van de ontheffingsaanvraag bij de provincie voor de transformatie van het gehele terrein kunnen in de ontheffing meerdere en/of andere eisen worden gesteld in het kader van het tijdelijke gebruik. Tabel 1: Toetsing activiteiten tijdelijk gebruik aan Wet natuurbescherming. De letters refereren naar de gebouwen. Gebouw A
Functie Cultureel
Activiteiten Muziekstudio’s en muziekschool Urban sports met opslag
B
Verzamelgebouw voor creatieve & ambachtelijke bedrijvigheid, Ateliers, werkplaatsen, bedrijfsruimtes, maatschappelijke en overige dienstverlening
Flexibele schakelbare units vanaf 75 m2 ten behoeve van ateliers/werkplaatsen/bedrijfsruimtes voor bedrijven in de maakindustrie Huis van de Kunsten & ML5 met facilitaire ruimte t.b.v. bedrijfsvoering Ateliers het Goed & flexibele ateliers Grafisch ontwerpateliers Zalm creaties Sociale werkvoorziening Circulaire MAAKplaats Weerstand Vasco ( overige dienstverlening) De Ortholaan (maatschappelijke functie)
Z
Terrein
Informatie en duurzaamheidscentrum
Functie Kunst Sport Parkeren Eetgelegenheid
Ondergeschikte Kantine / Horeca La Fabrique, voorheen 'Koekje van' Duurzaamheidscentrum Informatiepunt ‘transformatie WEERSTAND’ met kantine/horeca tijdelijk gebruik + terrassen Activiteit Kunstwerken uit gerecycled materiaal Skelterbaan/Speelelementen Parkeervoorzieningen t.b.v. fiets en auto Toegangsvoorzieningen Picknicktafels onder tijdelijk tentdak Kiosk Mobiele foodtrucks (5x)
Tijd 09:0022:00 09:0022:00 09:0022:00
Oordeel in het kader van de Ow Geen bezwaar op de activiteiten, indien bij de realisatie van de ruimten aan de voorwaarden in Tabel 2 wordt voldaan. Geen bezwaar op de activiteiten, indien bij de realisatie van de ruimten aan de voorwaarden in Tabel 2 wordt voldaan.
09:0022:00 09:0022:00 09:0022:00 09:0022:00 09:0022:00 09:0022:00 09:0022:00 09:0022:00 09:0022:00 09:0022:00 Tijd 24/7 24/7 24/7 24/7 24/7 24/7 24/7
Geen bezwaar op de activiteiten, indien bij de realisatie van de ruimten aan de voorwaarden in Tabel 2 wordt voldaan. Oordeel in het kader van de Ow Geen bezwaar op de activiteiten, indien: a. Geen recreatieve activiteiten tussen 19.00 uur en zonsopkomst plaatsvinden. b. Tussen zonsopkomst en 19.00 uur mag muziek fungeren als achtergrondgeluid. Muziek mag geen hoofdmoot zijn zoals op een festival. c. Bij de realisatie van de ruimten aan de voorwaarden van de beschermde soorten wordt voldaan (zie Tabel 2).
Tabel 2: Gebruik van het terrein door beschermde soorten en de voorwaarden waaraan met de inrichting van de ruimten moet worden voldaan. Beschermde soorten
Aanwezigheid/gebruik terrein
Voorwaarden bij de inrichting van de ruimten
Algemene amfibieën
Niet uit te sluiten in groene perken rondom vijver. Verschillende algemene broedvogels zoals houtduif, merel en Turkse tortel leven en broeden mogelijk in de groene perken verspreid over het terrein. Verschillende soorten zoals egel, konijn, muisachtigen en vos leven in de groene perken verspreid over het terrein.
a. De huidige inrichting van de groenperken blijft onveranderd.
Burcht in het groene perk in het centrale deel van het terrein tussen gebouwen C, Z en L. De andere groene perken op het terrein worden gebruikt als leefgebied. Sporen van de das (observatie met o.a. Das& Boom) geven aan dat de das met name aan de zuidzijde (Elizabeth Adriaansestraat, Tiny, Impkampstraat en
f. De huidige inrichting van de groenperken blijft onveranderd. g. Geen nieuwe kunstverlichting op het terrein. h. Snoeiwerkzaamheden alleen buiten de gevoelige perioden (gevoelige perioden: maart t/m juli) en in afstemming met een ecoloog. i. Het gehele terrein blijft toegankelijk door openingen van minimaal 30x30 cm te realiseren onder afscheidingen. j. Van noord naar zuid minimaal één verbinding in stand houden waarlangs de das zich kan verplaatsen. Deze zone wordt niet
Algemene broedvogels Algemene zoogdieren
Das
21
b. De huidige inrichting van de groenperken blijft onveranderd. c. Snoeiwerkzaamheden alleen buiten het broedseizoen (broedseizoen: maart t/m augustus) en in afstemming met een ecoloog. d. De huidige inrichting van de groenperken blijft onveranderd. e. Snoeiwerkzaamheden alleen buiten de gevoelige perioden (gevoelige perioden: januari t/m augustus en december) en in afstemming met een ecoloog.
Onze referentie: D10046673:232 - Datum: 7 oktober 2024
RUIMTELIJKE MOTIVERING PROGRAMMA TIJDELIJK GEBRUIK
Gewone dwergvleermuis (overige vleermuissoorten)
Prof. Schreinemakersstraat) het terrein in- en uitgaat. Op dit moment zijn er geen plannen om de zuidzijde van het terrein te gaan ontwikkelen. Dit betekent dat de das daar kan blijven zitten. Verblijfplaatsen van gewone dwergvleermuis in de gebouwen A, B, L en AB. De groene perken vormen leefgebied van deze en andere vleermuissoorten.
Steenmarter
Verblijfplaatsen en/of sporen in alle gebouwdelen op het terrein. De groene perken op het terrein worden gebruikt als leefgebied.
Teunisbloempijlstaart
Voortplantingsplaats op teunisbloem in het groene perk tegen noordzijde gebouw E. Andere teunisbloemen in de groene perken verspreid over het terrein vormen potentiële voortplantingsplaatsen.
4.5
verstoord of betreden door personen na 19.00 uur tot zonsopkomst. Parallel worden gesprekken gevoerd met het bevoegd gezag om hier een ontheffing voor te krijgen. k. Vanaf 19.00 uur geen licht en harde geluiden vanuit gebouwdeel Z richting de groenperken komt. l. De huidige inrichting van de groenperken blijft onveranderd. m. Geen nieuwe kunstverlichting op het terrein. n. Werkzaamheden aan zowel de binnen- als buitenzijden van muren die in contact staan met vleermuisverblijfplaatsen zijn uitgesloten. (Nieuwe aanvullende verblijfsplaatsen zijn in voorjaar 2021 gerealiseerd) o. De huidige inrichting van de groenperken blijft onveranderd. p. Geen nieuwe kunstverlichting op het terrein. q. In de periode maart tot 15 augustus mogen de gebouwdelen niet gerenoveerd worden zonder maatregelen in afstemming met een ecoloog. r. De huidige inrichting van de groenperken blijft onveranderd. s. Snoeiwerkzaamheden in afstemming met een ecoloog. Bepalend of dit plaats kan vinden is waar de rupsen aanwezig zijn.
Externe veiligheid
In het kader van de totale ontwikkeling heeft een Quickscan en een verkennend onderzoek plaatsgevonden naar het aspect externe veiligheid. In de door Arcadis opgestelde memo Quick scan externe veiligheid Roermond (transformatie voormalig Philipsterrein van 8 oktober 2021 7) (zie bijlage 7) zijn de risicobronnen in de omgeving van het voormalig Philipsterrein in kaart gebracht om te bepalen welke risicobronnen in het onderzoek externe veiligheid nader beschouwd moeten worden. Hieruit blijkt dat de spoorwegen in het onderzoek externe veiligheid nader beschouwd moeten worden. De conclusies wat betreft het plaatsgebonden risico zijn beschreven in Paragraaf 4.5.1.1 en de conclusies wat betreft het groepsrisico zijn beschreven in Paragraaf 4.5.1.2. In Paragraaf 4.5.1.3 zijn de aanbevelingen toegelicht.
4.5.1
Conclusies en aanbevelingen
4.5.1.1
Conclusies plaatsgebonden risico
Het voormalig Philipsterrein ligt buiten de PR 10-6 per jaar contouren voor de baanvakken Roermond-Sittard, RoermondWeert en Roermond-Venlo Oost.
4.5.1.2
Aandachtsgebieden
Voor basisnet spoorroutes zijn de afstanden tot de aandachtsgebieden vastgelegd in het Besluit kwaliteit leefomgeving De afstand tot het brandaandachtsgebied is 30 m. De afstand tot het explosieaandachtgebied is 200 m. Voor basisnet spoorroutes worden conform de Omgevingsregeling de afstanden tot de aandachtsgebieden gemeten vanaf de buitenste spoorstaven van de spoorbundel voor het doorgaand verkeer.