Bijlage 2 – concept plantoelichting met bijlagen ‘bestemmingsplan Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand)’ DEEL VI (p. 1681-2100)
Tekst van het document
Bijlage 1 persbericht en intentieovereenkomst november 2020:
Bijlage 2 koopovereenkomst Reel bv-Yageo 2020
bestemmingsplan Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand) (vastgesteld)
Bijlage 19 Quickscan Externe Veiligheid. Arcadis, oktober 2021
1639
Memo ONDERWERP
ONZE REFERENTIE
Quickscan Externe Veiligheid Roermond (transformatie voormalig Philipsterrein)
D10040907:25
DATUM
8 oktober 2021 VAN
H.R. en M.v.d.M.
Inleiding Aanleiding In Roermond wordt het voormalig Philipsterrein getransformeerd. Er worden onder andere woningen gerealiseerd. Het voormalig Philipsterrein is weergegeven in Figuur 1. Het vigerende bestemmingsplan (Bestemmingsplan Vrijveld Lommerveld, vastgesteld op 15 december 2011) maakt de transformatie van het voormalig Philipsterrein niet mogelijk. Het voormalig Philipsterrein heeft namelijk nog de bestemming bedrijventerrein. De bestemming van het voormalig Philipsterrein moet dus worden aangepast. Hiervoor moet een nieuw bestemmingsplan worden vastgesteld.
Figuur 1: Het voormalig Philipsterrein (links een uitsnede van het door Arcadis opgestelde stedenbouwkundige plan).
Doel Het doel van de quick scan externe veiligheid is: Het in kaart brengen van de risicobronnen in de omgeving van het voormalig Philipsterrein.
Arcadis Nederland B.V., Piet Mondriaanlaan 26, 3812 GV Amersfoort
T +31 (0)88 4261261
Arcadis Nederland B.V. - Registered office: Arnhem - Registered number: 09036504
www.arcadis.com
Ten behoeve van het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan moet een onderzoek externe veiligheid uitgevoerd worden. In deze memo zijn de risicobronnen in de omgeving van het voormalig Philipsterrein in kaart gebracht om te bepalen welke risicobronnen in het onderzoek externe veiligheid nader beschouwd moeten worden.
Opbouw In deze memo zijn de resultaten van de quick scan externe veiligheid beschreven. Ten eerste is de relevante wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid opgesomd. Ten tweede zijn de risicobronnen in de omgeving van het voormalig Philipsterrein toegelicht. Ten slotte volgen de conclusies en aanbevelingen.
Relevante wet- en regelgeving De relevante wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid is: • Regeling basisnet (Rbn); • Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt); • Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb); • Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Woningen die worden gerealiseerd op het voormalig Philipsterrein zijn conform het Bevi kwetsbare objecten. 1
Quick scan Op 28 september is de risicokaart geraadpleegd (www.risicokaart.nl). Een uitsnede van de risicokaart is weergeven in Figuur 2.
1 Wat wordt verstaan onder beperkt kwetsbaar object, is beschreven in artikel 1, lid 1 van het Bevi.
Onze referentie: D10040907:25 - Datum: 8 oktober 2021
2 van 6
Route 110, Wegvak L111 Weert – Leiding ZRoermond 509-04 Route 50, Roermond – Varo Energy Venlo Oost Tankstorage B.V. Voormalig Philipsterrein Route 50, Sittard – Roermond
Leiding Z509-01
Figuur 2: Een uitsnede van de risicokaart.
Buisleidingen in de omgeving In de omgeving van het voormalig Philipsterrein is er sprake van een aantal buisleidingen, waaronder leiding Z-509-04 van Gasunie Transport Services B.V. en leiding Z-509-01 van Gasunie Transport Services B.V. Het voormalig Philipsterrein ligt echter buiten de invloedsgebieden van deze buisleidingen.
Inrichtingen in de omgeving In de omgeving van het voormalig Philipsterrein is er sprake van een aantal inrichtingen, waaronder Varo Energy Tankstorage B.V. Het voormalig Philipsterrein ligt echter buiten de invloedsgebieden van deze inrichtingen.
Transportroutes in de omgeving Conform artikel 1, lid 1 van het Bevt wordt onder PR verstaan: risico op een plaats langs, op of boven een transportroute, uitgedrukt in een waarde voor de kans per jaar dat een persoon die onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval op die transportroute waarbij een gevaarlijke stof betrokken is. Conform artikel 3, lid 1 en lid 2 van het Bevt moet het bevoegd gezag bij het vaststellen van een besluit dat betrekking heeft op gronden in de omgeving van een basisnetroute ten aanzien van nieuw toe te laten kwetsbare objecten de basisnetafstand in acht nemen en daarmee rekening houden ten aanzien van nieuw toe te laten beperkt kwetsbare objecten.
Onze referentie: D10040907:25 - Datum: 8 oktober 2021
3 van 6
Conform artikel 1, lid 1 van het Bevt wordt onder GR verstaan: cumulatieve kansen per jaar per kilometer transportroute dat tien of meer personen in het invloedsgebied van de transportroute overlijden als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval op die transportroute waarbij een gevaarlijke stof betrokken is. Conform artikel 7 van het Bevt moet in de toelichting bij een bestemmingsplan en in de ruimtelijke onderbouwing van een omgevingsvergunning, voor zover het gebied waarop dat plan of die vergunning betrekking heeft binnen het invloedsgebied ligt van een weg, spoorweg of binnenwater waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd, in elk geval worden ingegaan op: a. de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp op die weg, spoorweg of dat binnenwater, en; b. voor zover dat plan of die vergunning betrekking heeft op nog niet aanwezige kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten: de mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen indien zich op die weg, spoorweg of dat binnenwater een ramp voordoet. Conform artikel 1, lid 1 van de Bevt is een plasbrandaandachtsgebied (PAG) een gebied waar bij het realiseren van kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten rekening dient te worden gehouden met de mogelijke gevolgen van een ongeval met brandbare vloeistoffen. Een PAG is een zone van 30 meter.
Op een wegvak wordt de breedte van de zone van 30 meter gemeten vanaf de buitenste kantstrepen. Op een baanvak wordt de breedte van de zone van 30 meter gemeten vanaf de buitenste spoorstaven van de spoorbundel voor het doorgaand verkeer.
Spoorwegen Conform de Rbn zijn de volgende routes basisnetroutes: • route 50, Roermond – Venlo Oost; • route 50, Sittard – Roermond; • route 110, Weert – Roermond. Conform de Rbn zijn de routes opgedeeld in baanvakken. De PR-contouren voor de baanvakken conform de Rbn zijn weergegeven in Tabel 1. Tabel 1: De PR-contouren voor de baanvakken conform de Rbn. PR 10-6 per jaar Route Baanvak contour Route 50, Roermond – Venlo Oost
Route 50, Sittard – Roermond
Route 110, Weert – Roermond
PR 10-7 per jaar contour
PR 10-8 per jaar contour
Z
0 meter
71 meter
193 meter
Y
0 meter
131 meter
275 meter
X
10 meter
135 meter
274 meter
W
1 meter
135 meter
258 meter
V
1 meter
136 meter
259 meter
U
1 meter
135 meter
258 meter
T
10 meter
135 meter
274 meter
V
5 meter
23 meter
166 meter
U
1 meter
15 meter
119 meter
Het voormalig Philipsterrein ligt buiten de PR 10-6 per jaar contouren (de PR-plafonds) voor de baanvakken. Het voormalig Philipsterrein ligt ook buiten de PR 10-7 per jaar contouren (de GR-plafonds) voor de baanvakken. Het voormalig Philipsterrein is gelegen binnen 200 meter van: • route 50, Roermond – Venlo Oost;
Onze referentie: D10040907:25 - Datum: 8 oktober 2021
4 van 6
• •
route 50, Sittard – Roermond; route 110, Weert – Roermond.
Het GR moet daarom conform artikel 8 van het Bevt worden berekend en verantwoord. Route 50, Roermond – Venlo Oost heeft conform de Rbn geen PAG. Route 50, Sittard – Roermond heeft conform de Rbn een PAG. Het voormalig Philipsterrein ligt buiten het PAG van route 50, Sittard – Roermond. Route 110, Weert – Roermond heeft conform de Rbn ook een PAG. Het voormalig Philipsterrein ligt buiten het (PAG) van route 110, Weert – Roermond. De vervoersgegevens voor route 50, Roermond – Venlo Oost conform de Rbn zijn weergegeven in Tabel 2. In deze tabel is ook het invloedsgebied (de 1%-letaliteitsafstand) per stofcategorie conform de Handleiding risicoanalyse transport (HART) weergegeven. Hieruit blijkt dat het voormalig Philipsterrein binnen het invloedsgebied van route 50, Roermond – Venlo Oost ligt. De kleinste afstand tussen het plangebied en deze route is namelijk ongeveer 135 meter. Tabel 2: De vervoershoeveelheden voor route 50, Roermond – Venlo Oost conform de Rbn. Stofcategorie Aantal ketelwagenequivalenten Invloedsgebied conform de HART per jaar A (brandbaar gas) 12400 460 meter B2 (toxisch gas) 3500 995 meter C3 (brandbare vloeistof) 1600 35 meter D3 (toxische vloeistof) 2500 375 meter De vervoersgegevens voor route 50, Sittard – Roermond conform de Rbn zijn weergegeven in Tabel 3.
In deze tabel is ook het invloedsgebied (de 1%-letaliteitsafstand) per stofcategorie conform de HART weergegeven. Hieruit blijkt dat het voormalig Philipsterrein binnen het invloedsgebied van route 50, Sittard – Roermond ligt. De kleinste afstand tussen het plangebied en deze route is namelijk ongeveer 90 meter. Tabel 3: De vervoershoeveelheden voor route 50, Sittard – Roermond conform de Rbn. Stofcategorie Aantal ketelwagenequivalenten Invloedsgebied conform de HART per jaar A (brandbaar gas) 13900 460 meter B2 (toxisch gas) 3500 995 meter C3 (brandbare vloeistof) 6200 35 meter D3 (toxische vloeistof) 5500 375 meter De vervoersgegevens voor route 110, Weert – Roermond conform de Rbn zijn weergegeven in Tabel 4. In deze tabel is ook het invloedsgebied (de 1%-letaliteitsafstand) per stofcategorie conform de HART weergegeven. Hieruit blijkt dat het voormalig Philipsterrein binnen het invloedsgebied van route 110, Weert – Roermond ligt. De kleinste afstand tussen het plangebied en deze route is namelijk ongeveer 95 meter. Tabel 4: De vervoershoeveelheden voor route 110, Weert – Roermond conform de Rbn. Stofcategorie Aantal ketelwagenequivalenten Invloedsgebied conform de HART per jaar A (brandbaar gas) 1500 460 meter B2 (toxisch gas) 2300 995 meter C3 (brandbare vloeistof) 4600 35 meter D3 (toxische vloeistof) 3750 375 meter
Wegen Conform de Rbn is wegvak L111 (de A73 tussen afrit 19 (Roermond) en afrit 20 (Roermond-Oost)) een basisnetroute. Wegvak L111 heeft conform de Rbn een PR 10-6 per jaar contour (een PR-plafond) van 0 meter. Het voormalig
Onze referentie: D10040907:25 - Datum: 8 oktober 2021
5 van 6
Philipsterrein ligt buiten deze contour. Wegvak L111 heeft conform de Rbn een PR 10-7 per jaar contour (een GRplafond) van 74 meter. Het voormalig Philipsterrein ligt buiten deze contour. Het voormalig Philipsterrein is niet gelegen binnen 200 meter van wegvak L111. Bovendien heeft wegvak L111 conform de Rbn geen PAG. Het GR hoeft daarom niet conform artikel 8 en artikel 10 van het Bevt te worden berekend en verantwoord. De vervoersgegevens voor wegvak L111 conform de Rbn en de Beleidsregels EV-beoordeling tracébesluiten (Beleidsregels EV) zijn weergegeven in Tabel 5. In deze tabel is ook het invloedsgebied (de 1%-letaliteitsafstand) per stofcategorie conform de Handleiding risicoanalyse transport (HART) weergegeven. Hieruit blijkt dat het voormalig Philipsterrein buiten het invloedsgebied van wegvak L111 ligt. De kleinste afstand tussen het plangebied en dit wegvak is namelijk ongeveer 1610 meter. Tabel 5: De vervoersgegevens voor wegvak L111 conform de Rbn en de Beleidsregels EV. Stofcategorie Aantal tankauto’s per jaar Invloedsgebied conform de HART GF3 (brandbaar gas) 3000 355 meter LF1 (brandbare vloeistof) 9304 45 meter LF2 (brandbare vloeistof) 10954 45 meter LT1 (toxische vloeistof) 247 730 meter LT2 (toxische vloeistof) 818 880 meter GF2 (brandbaar gas) 189 280 meter
Conclusies en aanbevelingen Om de transformatie van het voormalig Philipsterrein mogelijk te maken, moet een nieuw bestemmingsplan worden vastgesteld. Ten behoeve van het vaststellen van het nieuwe bestemmingsplan moet een onderzoek externe veiligheid uitgevoerd worden. Uit de quick scan blijkt dat de spoorwegen in het onderzoek externe veiligheid nader beschouwd moeten worden. Voor de spoorwegen moet het GR conform artikel 8 van het Bevt worden berekend en verantwoord. Voor de spoorwegen moet het GR worden berekend met RBM II: • in de huidige situatie; • in de toekomstige situatie met de transformatie van het voormalig Philipsterrein. Ook moet het GR worden verantwoord. Het voormalig Philipsterrein ligt binnen het invloedsgebied van stofcategorie: • A (brandbaar gas); • B2 (toxisch gas); • D3 (toxische vloeistof). Bij het verantwoorden van het GR moet rekening worden gehouden met de bij deze stofcategorieën horende scenario’s en de mogelijke maatregelen. Aanbevolen wordt om de Catalogus bouwkundige maatregelen externe veiligheid hiervoor te raadplegen. Bij het verantwoorden van het GR moet ook rekening worden gehouden met mogelijk beleid van de gemeente Roermond.
Onze referentie: D10040907:25 - Datum: 8 oktober 2021
6 van 6
bestemmingsplan Transformatie voormalig Philipsterrein (Weerstand) (vastgesteld)
Bijlage 20 Onderzoek Externe Veiligheid. Arcadis, oktober 2023
1646
Transformatie voormalig Philipsterrein Onderzoek externe veiligheid Gemeente Roermond 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
Contactpersoon H.R. Adviseur Veiligheid
Arcadis Nederland B.V. Postbus 220 3800 AE Amersfoort Nederland
2
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
Inhoudsopgave 1
2
3
4
5
3
Inleiding
5
1.1
Aanleiding
5
1.2
Doel
6
1.3
Opbouw
6
Wet- en regelgeving
7
2.1
Wet vervoer gevaarlijke stoffen (Wvgs) en Wet basisnet (Wbn)
7
2.2
Regeling basisnet (Rbn)
7
2.3
Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)
7
2.4
Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt)
8
2.5
Doorkijk naar Omgevingswet voor externe veiligheid
9
Uitgangspunten
11
3.1
Routes
11
3.2
Bevolking
13
3.2.1
Bevolking in huidige situatie
13
3.2.2
Bevolking in toekomstige situatie met transformatie van voormalig Philipsterrein
15
3.3
Vervoersgegevens
19
3.4
Overige uitgangspunten
19
Resultaten
20
4.1
Plaatsgebonden risico
20
4.2
Groepsrisico
20
4.2.1
Groepsrisico in huidige situatie
20
4.2.2
Groepsrisico in toekomstige situatie met transformatie van voormalig Philipsterrein
22
Conclusies en aanbevelingen
25
5.1
Conclusies plaatsgebonden risico
25
5.2
Conclusies groepsrisico
25
5.3
Aanbevelingen
25
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
6
Aanzet voor verantwoording van groepsrisico
26
6.1
Relevante scenario’s als gevolg van incidenten op spoorwegen
26
6.1.1
Plasbrand
26
6.1.2
Toxische wolk
26
6.1.3
BLEVE
26
6.2
Mogelijke (bouwkundige) maatregelen
27
Referenties
30
Colofon
31
4
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
1
Inleiding
1.1
Aanleiding
In Roermond wordt het voormalig Philipsterrein getransformeerd. Er worden onder andere woningen gerealiseerd. Het voormalig Philipsterrein is weergegeven in Figuur 1 en Figuur 2. Het vigerende bestemmingsplan Vrijveld Lommerveld, vastgesteld op 15 december 2011, maakt de transformatie van het voormalig Philipsterrein niet mogelijk. Het voormalig Philipsterrein heeft namelijk nog de bestemming bedrijventerrein. De bestemming van het voormalig Philipsterrein moet dus worden aangepast. Hiervoor moet een nieuw bestemmingsplan worden vastgesteld.
Figuur 1: Het voormalig Philipsterrein.
5
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
Figuur 2: Het voormalig Philipsterrein.
Ten behoeve van het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan moet een onderzoek externe veiligheid uitgevoerd worden. In de door Arcadis opgestelde memo Quick scan externe veiligheid Roermond (transformatie voormalig Philipsterrein) van 8 oktober 2021 [1] zijn de risicobronnen in de omgeving van het voormalig Philipsterrein in kaart gebracht om te bepalen welke risicobronnen in het onderzoek externe veiligheid nader beschouwd moeten worden. Hieruit blijkt dat de spoorwegen in het onderzoek externe veiligheid nader beschouwd moeten worden.
1.2
Doel
Het doel van dit onderzoek externe veiligheid is: Het inzichtelijk maken van de invloed van de toekomstige situatie op de externe veiligheidsrisico’s ten opzichte van de invloed van de huidige situatie op de externe veiligheidsrisico’s.
1.3
Opbouw
In Hoofdstuk 2 is de relevante wet- en regelgeving beschreven. In Hoofdstuk 3 zijn de uitgangspunten voor de berekeningen toegelicht. De resultaten van de berekeningen zijn weergegeven in Hoofdstuk 4. In Hoofdstuk 5 zijn de conclusies en aanbevelingen beschreven. Een aanzet voor de verantwoording van het groepsrisico (GR) is opgenomen in Hoofdstuk 6.
6
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
2
Wet- en regelgeving
In dit hoofdstuk is de relevante wet- en regelgeving beschreven. De Wet vervoer gevaarlijke stoffen (Wvgs), de Wet basisnet (Wbn) en de Regeling basisnet (Rbn) zijn van toepassing op de spoorwegen. De Wvgs en de Wbn zijn toegelicht in Paragraaf 2.1 en de Rbn is toegelicht in Paragraaf 2.2. In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is vastgelegd wat wordt verstaan onder een beperkt kwetsbaar object en een kwetsbaar object. Het Bevi is toegelicht in Paragraaf 2.3. In het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) is vastgelegd wat wordt verstaan onder plaatsgebonden risico en groepsrisico. Bovendien is in het Bevt vastgelegd hoe de invloed van de toekomstige situatie op de externe veiligheidsrisico’s ten opzichte van de invloed van de huidige situatie op de externe veiligheidsrisico’s inzichtelijk moet worden gemaakt. Het Bevt is toegelicht in Paragraaf 2.4. Op 1 juli 2023 treedt de Omgevingswet in werking. In Paragraaf 2.5 is daarom voor externe veiligheid een doorkijk naar de Omgevingswet gegeven.
2.1
Wet vervoer gevaarlijke stoffen (Wvgs) en Wet basisnet (Wbn)
De Wbn is een wet tot wijziging van de Wvgs en enige andere wetten in verband met de totstandkoming van het basisnet. De Wvgs is een wet houdende regels voor het vervoer van gevaarlijke stoffen.
2.2
Regeling basisnet (Rbn)
De Rbn is een regeling houdende vaststelling van de ligging van de risicoplafonds langs transportroutes en regels voor ruimtelijke ontwikkelingen langs transportroutes in verband met externe veiligheid. Conform de Rbn zijn de volgende transportroutes basisnetroutes: • • •
route 50, Roermond – Venlo Oost; route 50, Sittard – Roermond; route 110, Weert – Roermond.
2.3
Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)
Het Bevi is een besluit houdende milieukwaliteitseisen voor externe veiligheid van inrichtingen milieubeheer. Conform artikel 1, lid 1 onder b van het Bevi wordt onder een beperkt kwetsbaar object verstaan: a. Verspreid liggende woningen, woonschepen en woonwagens van derden met een dichtheid van maximaal twee woningen, woonschepen of woonwagens per hectare, en dienst- en bedrijfswoningen van derden; b. Kantoorgebouwen, voorzover zij niet onder onderdeel l, onder c, vallen; c. Hotels en restaurants, voorzover zij niet onder onderdeel l, onder c, vallen; d. Winkels, voorzover zij niet onder onderdeel l, onder c, vallen; e. Sporthallen, sportterreinen, zwembaden en speeltuinen; f. Kampeerterreinen en andere terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden, voorzover zij niet onder onderdeel l, onder d, vallen; g. Bedrijfsgebouwen, voorzover zij niet onder onderdeel l, onder c, vallen; h. Objecten die met de onder a tot en met e en g genoemde gelijkgesteld kunnen worden uit hoofde van de gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven, het aantal personen dat daarin doorgaans aanwezig is en de mogelijkheden voor zelfredzaamheid bij een ongeval, voorzover die objecten geen kwetsbare objecten zijn, en; i.
Objecten met een hoge infrastructurele waarde, zoals een telefoon- of elektriciteitscentrale of een gebouw met vluchtleidingsapparatuur, voorzover die objecten wegens de aard van de gevaarlijke stoffen die bij een ongeval kunnen vrijkomen, bescherming verdienen tegen de gevolgen van dat ongeval. Conform artikel 1, lid 1 onder l van het Bevi wordt onder een kwetsbaar object verstaan:
7
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
a. Woningen, woonschepen en woonwagens, niet zijnde woningen, woonschepen of woonwagens als bedoeld in onderdeel b, onder a; b. Gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten, zoals: ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen, scholen, of gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarigen; c. gebouwen waarin doorgaans grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn, waartoe in ieder geval behoren: kantoorgebouwen en hotels met een bruto vloeroppervlak van meer dan 1500 m2 per object, of complexen waarin meer dan 5 winkels zijn gevestigd en waarvan het gezamenlijk bruto vloeroppervlak meer dan 1000 m2 bedraagt en winkels met een totaal bruto vloeroppervlak van meer dan 2000 m2 per winkel, voorzover in die complexen of in die winkels een supermarkt, hypermarkt of warenhuis is gevestigd, en; d. Kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor het verblijf van meer dan 50 personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen. Woningen die worden gerealiseerd op het voormalig Philipsterrein zijn conform het Bevi kwetsbare objecten.
2.4
Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt)
Het Bevt is een besluit houdende milieukwaliteitseisen voor externe veiligheid in verband met het vervoer van gevaarlijke stoffen over transportroutes. Conform artikel 1, lid 1 van het Bevt wordt onder plaatsgebonden risico (PR) verstaan: risico op een plaats langs, op of boven een transportroute, uitgedrukt in een waarde voor de kans per jaar dat een persoon die onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval op die transportroute waarbij een gevaarlijke stof betrokken is. De omvang van het PR is geheel afhankelijk van de aard en omvang van het vervoer van gevaarlijke stoffen en de ongevalsfrequentie. Plaatsen met een gelijk PR worden op een kaart door middel van een PR-contour weergegeven. Binnen de PR 10-6 contour bedraagt de kans op overlijden ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen maximaal één op de één miljoen per jaar. De grenswaarde voor kwetsbare objecten is 10-6 per jaar en de richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten is 10-6 per jaar. Conform artikel 1, lid 1 van het Bevt wordt onder groepsrisico (GR) verstaan: cumulatieve kansen per jaar per kilometer transportroute dat tien of meer personen in het invloedsgebied van de transportroute overlijden als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval op die transportroute waarbij een gevaarlijke stof betrokken is.
De omvang van het groepsrisico is afhankelijk van de aard en omvang van het vervoer van gevaarlijke stoffen, de ongevalsfrequentie en de omvang en locatie van de bevolking. De waarde van het GR wordt in een grafiek weergegeven met een fN-curve (zie Figuur 3). In de grafiek wordt het aantal slachtoffers op de horizontale as uitgezet tegen de cumulatieve frequentie per jaar op de verticale as. Voor het groepsrisico geldt geen grens- of richtwaarde, maar een oriëntatiewaarde. In de grafiek wordt ook de oriëntatiewaarde (OW) weergegeven. Dit is de waarde voor het GR weergegeven door de lijn die de punten met elkaar verbindt waarbij de kans op een ongeval met tien of meer dodelijke slachtoffers 10 -4 per jaar, de kans op een ongeval met 100 of meer dodelijke slachtoffers 10 -6 per jaar en de kans op een ongeval met 1000 of meer dodelijke slachtoffers 10-8 per jaar is.
Figuur 3: Een grafiek waarin de waarde van het GR wordt weergegeven met een fN-curve.
8
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
Conform artikel 3, lid 1 van het Bevt neemt het bevoegd gezag bij het vaststellen van een besluit dat betrekking heeft op gronden in de omgeving van een basisnetroute ten aanzien van nieuw toe te laten kwetsbare objecten de basisnetafstand in acht en houdt daarmee rekening ten aanzien van nieuw toe te laten beperkt kwetsbare objecten. Conform artikel 5, lid 1 van het Bevt wijzigt bij de vaststelling van een bestemmingsplan dat betrekking heeft op gronden die zijn gelegen binnen een basisnetafstand de gemeenteraad de bestemming van die gronden, indien van toepassing, zodanig dat daarop geen kwetsbare objecten geprojecteerd worden binnen die afstand. Daarom is onderzocht of de transformatie van het voormalig Philipsterrein binnen de PR 10-6 contouren voor de volgende routes liggen: • • •
route 50, Roermond – Venlo Oost; route 50, Sittard – Roermond; route 110, Weert – Roermond.
Conform artikel 8, lid 1 van de Bevt wordt, indien een bestemmingsplan of omgevingsvergunning betrekking heeft op een gebied dat geheel of gedeeltelijk gelegen is binnen 200 meter van een transportroute, in de toelichting bij dat plan onderscheidenlijk in de ruimtelijke onderbouwing van die vergunning tevens ingegaan op onder andere: a. 1°. de dichtheid van personen in het invloedsgebied van de transportroute op het tijdstip waarop het plan of besluit wordt vastgesteld, rekening houdend met de in dat gebied reeds aanwezige personen en de personen die in dat gebied op grond van het geldende bestemmingsplan of de geldende bestemmingsplannen of een omgevingsvergunning redelijkerwijs te verwachten zijn, en 2°. de als gevolg van het bestemmingsplan of de omgevingsvergunning redelijkerwijs te verwachten verandering van de dichtheid van personen in het gebied waarop dat plan of die vergunning betrekking heeft; b. het groepsrisico op het tijdstip waarop het plan of de vergunning wordt vastgesteld en de bijdrage van de in dat plan of besluit toegelaten kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten aan de hoogte van het groepsrisico, vergeleken met de oriëntatiewaarde. Daarom zijn groepsrisicoberekeningen uitgevoerd voor route 50, Roermond – Venlo Oost, route 50, Sittard – Roermond en route 110, Weert – Roermond: • •
in de huidige situatie; in de toekomstige situatie met de transformatie van het voormalig Philipsterrein.
De uitgangspunten voor deze groepsrisicoberekeningen zijn in het volgende hoofdstuk toegelicht.
2.5
Doorkijk naar Omgevingswet voor externe veiligheid
Onder de Omgevingswet moet in plaats van een nieuw bestemmingsplan een nieuw omgevingsplan worden vastgesteld. Ten behoeve van de vaststelling van een nieuw omgevingsplan moet ook een onderzoek externe veiligheid worden uitgevoerd. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet is onder andere het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) van toepassing. In het Bkl wordt onderscheid gemaakt tussen: • •
zeer kwetsbare, kwetsbare en beperkt kwetsbare gebouwen; kwetsbare en beperkt kwetsbare locaties.
Wat betreft het PR moet voor zeer kwetsbare en kwetsbare gebouwen en kwetsbare locaties een grenswaarde van 10-6 per jaar in acht worden genomen (deze grenswaarde komt overeen met de grenswaarde voor kwetsbare objecten onder de huidige wet- en regelgeving). Voor beperkt kwetsbare gebouwen en beperkt kwestbare locaties moet rekening worden gehouden met een standaardwaarde van 10-6 per jaar (deze standaardwaarde komt overeen met de richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten onder de huidige wet- en regelgeving). Na inwerkingtreding van de Omgevingswet blijven de Wvgs, Wbn en Rbn van toepassing. De resultaten wat betreft het PR onder de huidige wet- en regelgeving (zie Paragraaf 4.1) zullen gelijk zijn aan de resultaten wat betreft het PR onder de Omgevingswet.
9
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
De Omgevingwet introduceert het brandaandachtsgebied (30 meter) en het explosieaandachtsgebied (200 meter) voor basisnetroutes. Binnen aandachtsgebieden moet rekening worden gehouden met het groepsrisico. Bovendien kan het bevoegd gezag in een nieuw omgevingsplan een brand- of explosieaandachsgebied aanwijzen als brand- of explosievoorschriftengebied waarin strengere bouwvoorschriften voor nieuwbouw gelden. Strengere bouwvoorschriften voor nieuwbouw zijn opgenomen in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Voor het groepsrisico geldt na inwerkingtreding van de Omgevingswet de oriëntatiewaarde niet meer. GR-berekeningen uitvoeren mag nog wel, maar is niet meer nodig. Het groepsrisico moet namelijk kwalitatief in plaats van kwantitatief beoordeeld worden aan de hand van het al dan niet toelaten van beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en kwetsbare locaties binnen aandachtsgebieden. Als een nieuw omgevingsplan beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en kwetsbare locaties toelaat binnen aandachtsgebieden, dan moet het nieuwe omgevingsplan waarborgen dat maatregelen zijn getroffen ter bescherming van personen in die gebouwen en op die locaties of dat het aantal aanwezige personen of de tijd dat die aanwezig zijn in die gebouwen en op die locaties beperkt is.
De resultaten wat betreft het GR onder de huidige wet- en regelgeving (zie Paragraaf 4.2) zullen gelijk zijn aan de resultaten wat betreft het GR onder de Omgevingswet. Met de aanzet voor de verantwoording van het GR (zie hoofdstuk 6) wordt gewaarborgd dat maatregelen zijn getroffen ter bescherming van personen.
10
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
3
Uitgangspunten
In dit hoofdstuk zijn de uitgangspunten voor de berekeningen toegelicht. De uitgangspunten wat betreft de routes, de bevolking en de vervoersgegevens zijn respectievelijk beschreven in Paragraaf 3.1, Paragraaf 3.2 en Paragraaf 3.3. In Paragraaf 3.4 zijn de overige uitgangspunten toegelicht.
3.1
Routes
De ligging en de kenmerken van de routes in de huidige situatie zijn gelijk aan de ligging en de kenmerken van de route in de toekomstige situatie. De ligging van route 50, Roermond – Venlo Oost, de ligging van route 50, Sittard – Roermond en de ligging van route 110, Weert – Roermond zijn weergegeven in Figuur 4.
11
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
Route 110, Weert – Roermond Route 50, Roermond – Venlo Oost
Route 50, Sittard – Roermond
Figuur 4: De ligging van de routes.
Conform de Regeling Basisnet zijn de routes opgedeeld in trajecten. De kenmerken van de trajecten zijn weergegeven in Tabel 1.
12
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
Tabel 1: De kenmerken van de trajecten conform de Rbn.
Route
Traject
Breedtecategorie1
Met een of meer wissels?2
Met hoge snelheid?
Ongevalsfrequentie
Route 50, Roermond – Venlo Oost
Z
0 – 24 meter
Nee
Ja
2,772 x 10-8
Y
0 – 24 meter
Ja
Ja
6,072 x 10-8
X
0 – 24 meter
Ja
Ja
6,072 x 10-8
W
25 – 49 meter
Ja
Ja
6,072 x 10-8
V
50 – 74 meter
Ja
Ja
6,072 x 10-8
U
25 – 49 meter
Ja
Ja
6,072 x 10-8
T
0 – 24 meter
Ja
Ja
6,072 x 10-8
V
0 – 24 meter
Ja
Ja
6,072 x 10-8
U
0 – 24 meter
Nee
Ja
2,772 x 10-8
Route 50, Sittard – Roermond
Route 110, Weert – Roermond
3.2
Bevolking
3.2.1
Bevolking in huidige situatie
De bevolking in de huidige situatie is weergegeven in Figuur 5.
Figuur 5: De bevolking in de huidige situatie.
1 Conform de Rbn is de rekenbreedte 9 meter voor de breedtecategorie 0 – 24 meter. Conform de Rbn is de rekenbreedte 49 meter
voor de breedtecategorie 25 – 49 meter. Conform de Rbn is de rekenbreedte 74 meter voor de breedtecategorie 50 – 74 meter. 2 Conform de Rbn geldt voor trajecten met een of meerdere wissels een wisseltoeslag. Hierdoor is de ongevalsfrequentie voor trajecten met een of meer wissels hoger dan de ongevalsfrequentie voor trajecten zonder wissels. 13
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
De bevolking in de huidige situatie is op 6 oktober 2021 opgevraagd via de Basisadministraties Adressen en Gebouwen (BAG) Populatieservice (www.populatieservice.demis.nl). Conform de door het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu opgestelde Handleiding Risicoanalyse Transport (HART) van 1 januari 2017 [2] moet de redelijkerwijs te verwachten bevolking conform de vigerende bestemmingsplannen hieraan worden toegevoegd. De redelijkerwijs te verwachten bevolking op een deel van het voormalig Philipsterrein conform het vigerende bestemmingsplan Vrijveld Lommerveld, vastgesteld op 15 december 2011, is conform de HART [2] toegevoegd als een industriegebied met een gemiddelde personeelsdichtheid (40 personen per hectare). Het industriegebied met een gemiddelde personeelsdichtheid is gemodelleerd met het bevolkingstype bedrijf (dagdienst). Het industriegebied met een gemiddelde personeelsdichtheid is weergegeven in Figuur 6. Een deel van het vigerende bestemmingsplan Vrijveld Lommerveld, vastgesteld op 15 december 2011, is weergegeven in Figuur 7
Het industriegebied met een gemiddelde personeelsdichtheid
Figuur 6: Het industriegebied met een gemiddelde personeelsdichtheid.
14
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
Figuur 7: Een deel van het vigerende bestemmingsplan Vrijveld Lommerveld, vastgesteld op 15 december 2011.
3.2.2
Bevolking in toekomstige situatie met transformatie van voormalig Philipsterrein
De bevolking in de toekomstige situatie met de transformatie van het voormalig Philipsterrein is weergegeven in Figuur 8.
Figuur 8: De bevolking in de toekomstige situatie met de transformatie van het voormalig Philipsterrein.
In de toekomstige situatie is het industriegebied met een gemiddelde personeelsdichtheid verkleind. Het verkleinde industriegebied met een gemiddelde personeelsdichtheid is weergegeven in Figuur 9. In de toekomstige situatie is de transformatie van het voormalig Philipsterrein toegevoegd. De in de toekomstige situatie toegevoegde toekomstige bevolking is weergegeven in Figuur 9 en Tabel 2. Het nieuwe bestemmingsplan is weergegeven in Figuur 10. In de huidige situatie is ter plaatse van gebouw L huidige bevolking aanwezig. De aanwezige huidige bevolking ter plaatse van gebouw L is in de toekomstige situatie verwijderd. Het gaat om het bevolkingstype bedrijven (continu dienst): 15
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
• •
Dag: 83,5 personen. Nacht: 51,8 personen.
Het verkleinde industriegebied met een gemiddelde personeelsdichtheid
DP 2
AB SR E
A B
O
C
Z L
DP 1
Figuur 9: Het verkleinde industriegebied met een gemiddelde personeelsdichtheid en de in de toekomstige situatie toegevoegde toekomstige bevolking.
16
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
Figuur 10: Het nieuwe bestemmingsplan. Tabel 2: De in de toekomstige situatie toegevoegde toekomstige bevolking.
Gebouw
Aantal
Bevolkingstype
Toegevoegde bevolking •
AB
187 woningen
Woonbebouwing
• •
AB
2528 m2 bruto vloeroppervlakte retail3
Bedrijven (dagdienst)
•
• DP 1
16 woningen
Woonbebouwing
• •
DP 2
12 woningen
Woonbebouwing
• •
SR
62 woningen
Woonbebouwing
•
Dag: 187 woningen x 2,4 personen per woning x 50 % = 224,4 personen Nacht: 187 woningen x 2,4 personen per woning x 100 % = 448,8 personen Dag: 2528 m2 bruto vloeroppervlakte / 40 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 100% = 63,2 personen Nacht: 2528 m2 bruto vloeroppervlakte / 40 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 0% = 0,0 personen Dag: 16 woningen x 2,4 personen per woning x 50 % = 19,2 personen Nacht: 16 woningen x 2,4 personen per woning x 100 % = 38,4 personen Dag: 12 woningen x 2,4 personen per woning x 50 % = 14,4 personen Nacht: 12 woningen x 2,4 personen per woning x 100 % = 28,8 personen Dag: 62 woningen x 2,4 personen per woning x 50 % = 74,4 personen Nacht: 62 woningen x 2,4 personen per woning x 100 % = 148,8 personen
3 1 persoon per 40 m2 is een aanname op basis van het kental voor de bestemming detailhandel conform de HART [2].
17
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
Gebouw
Aantal
Bevolkingstype
Toegevoegde bevolking •
E
1097 m2 bruto vloeroppervlakte bedrijvigheid, creatieve bedrijvigheid en horeca4
Bedrijven (dagdienst)
•
• A
1540 m2 bruto vloeroppervlakte cultuur4
Bedrijven (dagdienst)
•
• B
3909 m2 bruto vloeroppervlakte creatieve bedrijvigheid en horeca4
Bedrijven (dagdienst)
•
• C
33 woningen
Woonbebouwing
• •
C
953 m2 bruto vloeroppervlakte creatieve economie en ambachtelijke bedrijvigheid4
Bedrijven (dagdienst)
•
• Z
32 woningen
Woonbebouwing
• •
Z
1465 m2 bruto vloeroppervlakte creatieve bedrijvigheid en horeca4
Bedrijven (dagdienst)
•
• L
36 woningen
Woonbebouwing
• •
L
5383 m2 bruto vloeroppervlakte bedrijvigheid en cultuur5
Bedrijven (dagdienst)
•
Dag: 1097 m2 bruto vloeroppervlakte / 30 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 100% = 36,6 personen Nacht: 1097 m2 bruto vloeroppervlakte / 30 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 0% = 0 personen Dag: 1540 m2 bruto vloeroppervlakte / 30 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 100% = 51,3 personen Nacht: 1540 m2 bruto vloeroppervlakte / 30 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 0% = 0 personen Dag: 3909 m2 bruto vloeroppervlakte / 30 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 100% = 130,3 personen Nacht: 3909 m2 bruto vloeroppervlakte / 30 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 0% = 0,0 personen Dag: 33 woningen x 2,4 personen per woning x 50 % = 39,6 personen Nacht: 33 woningen x 2,4 personen per woning x 100 % = 79,2 personen Dag: 953 m2 bruto vloeroppervlakte / 30 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 100% = 31,8 personen Nacht: 953 m2 bruto vloeroppervlakte / 30 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 0% = 0,0 personen Dag: 32 woningen x 2,4 personen per woning x 50 % = 38,4 personen Nacht: 32 woningen x 2,4 personen per woning x 100 % = 76,8 personen Dag: 1465 m2 bruto vloeroppervlakte / 30 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 100% = 48,8 personen Nacht: 1465 m2 bruto vloeroppervlakte / 30 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 0% = 0 personen Dag: 36 woningen x 2,4 personen per woning x 50 % = 43,2 personen Nacht: 36 woningen x 2,4 personen per woning x 100 % =
86,4 personen Dag: 5383 m2 bruto vloeroppervlakte / 30 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 100% = 179,4 personen Nacht: 5383 m2 bruto vloeroppervlakte / 30 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 0% = 0 personen
4 1 persoon per 30 m2 is een aanname op basis van het kental voor de bestemming bedrijf conform de HART [2]. 5 1 persoon per 30 m2 is een aanname op basis van het kental voor de bestemming bedrijf conform de HART [2].
18
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public
TRANSFORMATIE VOORMALIG PHILIPSTERREIN
Gebouw
Aantal
Bevolkingstype
Toegevoegde bevolking •
O
22 woningen
Woonbebouwing
• •
250 m2 bruto vloeroppervlakte horeca5
O
3.3
Bedrijven (dagdienst)
•
Dag: 22 woningen x 2,4 personen per woning x 50 % = 26,4 personen Nacht: 22 woningen x 2,4 personen per woning x 100 % = 52,8 personen Dag: 250 m2 bruto vloeroppervlakte / 30 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 100% = 8,3 personen Nacht: 250 m2 bruto vloeroppervlakte / 30 m2 bruto vloeroppervlakte per persoon x 0% = 0 personen
Vervoersgegevens
De vervoersgegevens in de huidige situatie zijn gelijk aan de vervoersgegevens in de toekomstige situatie. De vervoersgegevens voor route 50, Roermond – Venlo Oost conform de Rbn zijn weergegeven in Tabel 3. In Tabel 4 zijn de vervoersgegevens voor route 50, Sittard – Roermond conform de Rbn weergegeven. De vervoersgegevens voor route 110, Weert – Roermond conform de Rbn zijn weergegeven in Tabel 5. Tabel 3: De vervoersgegevens voor route 50, Roermond – Venlo Oost conform de Rbn.
Stofcategorie A (brandbare gassen) B2 (giftige gassen) C3 (zeer brandbare vloeistoffen) D3 (giftige vloeistoffen)
Aantal ketelwagenequivalenten per jaar 12400 3500
SKW druk (bonte trein) SKW druk (bonte trein)
Warme/koude BLEVEverhouding 0 1,24
1600
SKW vloeistof
N.v.t.
2500
SKW zeer giftige vloeistof
N.v.t.
Transportmiddel
Tabel 4: De vervoersgegevens voor route 50, Sittard – Roemond conform de Rbn.
Stofcategorie A (brandbare gassen) B2 (giftige gassen) C3 (zeer brandbare vloeistoffen) D3 (giftige vloeistoffen)
Aantal ketelwagenequivalenten per jaar 13900 3500
SKW druk (bonte trein) SKW druk (bonte trein)
Warme/koude BLEVEverhouding 0 0,86
6200
SKW vloeistof
N.v.t.
5500
SKW zeer giftige vloeistof
N.v.t.
Transportmiddel
Tabel 5: De vervoersgegevens voor route 110, Weert – Roermond conform de Rbn.
Stofcategorie A (brandbare gassen) B2 (giftige gassen) C3 (zeer brandbare vloeistoffen) D3 (giftige vloeistoffen)
3.4
Aantal ketelwagenequivalenten per jaar 1500 2300
SKW druk (bonte trein) SKW druk (bonte trein)
Warme/koude BLEVEverhouding 0 0,73
4600
SKW vloeistof
N.v.t.
3750
SKW zeer giftige vloeistof
N.v.t.
Transportmiddel
Overige uitgangspunten
De overige uitgangspunten zijn: • •
19
De berekeningen zijn uitgevoerd met het rekenprogramma RBM II versie 2.3.0 built 535. Beek is het dichtstbijzijnde weerstation conform de Rbn.
Onze referentie: D10041242:84 - Datum: 26 oktober 2023 - Public