Bijlage 1 - Ruimtelijk Economisch Kader Horeca Roermond

tijdscategorie is ‘goed’ het vaakst gegeven antwoord. Met name de leef-

80

tijdsgroep 26 tot 35 jaar is minder tevreden over de kwaliteit van de horeca, hier geeft 30% aan de kwaliteit matig te vinden, tegenover bijvoor-

60

sen. De leeftijdsgroep 51 tot 65 jaar wil vooral meer horeca bij de Maasplassen en de leeftijdsgroep 65 jaar en ouder in het centrum en in Herten.

15

Fastfood

Koffiebar

Poppodium

20

23

30

Festivals

18

Geen mening Slecht

75

40

62

70

63

65

8

7

10

17

12

25 jaar of jonger

26 tot 35 jaar

36 tot 50 jaar

51 tot 65 jaar

65 jaar en ouder

Matig Goed

20 0

Uitstekend

Figuur 69: Leeftijd – beoordeling kwaliteit Roermondse horeca

Bij de leeftijdsgroepen onder de 50 jaar geeft de meerderheid aan dat er nergens horeca wordt gemist en dat als er horeca uitgebreid zou worden,

Op welke locaties mist u horeca in Roermond?

dit voornamelijk in het centrum, in Herten of bij de Maasplassen moet.

70

Bij alle leeftijdsgroepen geeft een ruime meerderheid (variërend van 83% tot en met 93%) aan dat er nergens in de gemeente horeca hoeft worden

60

teruggedrongen.

Discotheek

Hoe beoordeelt u de kwaliteit van de Roermondse horeca? 100

Bij de leeftijdsgroepen boven de 50 jaar geeft meer dan de helft van de respondenten aan dat zij horeca op bepaalde plaatsen in Roermond mis-

Lunchroom

Figuur 68: Leeftijd – bezoek per type horeca

uitstekende kwaliteit vindt varieert van 70% bij de leeftijdscategorie 26 tot 35 jaar tot 83% bij de leeftijdscategorie 25 jaar en jonger. In iedere leef-

beeld 15% van de jongeren onder de 25 of 18% bij de mensen die 65 jaar en ouder zijn.

Restaurant

25 jaar of jonger

50

26 tot 35 jaar

40 36 tot 50 jaar

30 20

51 tot 65 jaar

10

65 jaar en ouder

0 Nergens

Binnenstad

Figuur 70: Leeftijd – locaties ontbreken horeca

Swalmen

Herten

Maasplassen

Retailpark

De mening over de vraag of het horeca-aanbod voldoende divers is, verschilt sterk tussen verschillende leeftijdsgroepen. Van de mensen die 65 jaar of ouder zijn geeft 70% aan dat Roermond een divers horeca-aanbod

Is de Roermondse horeca divers genoeg? 100 80

heeft. Daarentegen geeft slechts 45% van de respondenten tussen de 26

60

en 35 jaar aan dat het horeca-aanbod divers genoeg is. Vooral de mensen tussen de 26 en 50 jaar zijn minder tevreden over de diversiteit.

40

•

20

Als er wordt gekeken naar het aanbod nachtcafés en discotheken valt op dat hoe jonger de leeftijdscategorie, hoe minder tevreden men is over het aanbod. Van de jongeren (mensen onder 25 jaar) geeft 63% aan dat er te weinig aanbod is aan nachtcafés en 84% geeft aan dat er te weinig discotheken zijn. Bij de leeftijdsgroep 26 tot 35 is dit 71% en 53%. Bij de groep 65 jaar en ouder is dit nog slechts 33% en 14%.

40

55

49

45

51

26 tot 35 jaar

36 tot 50 jaar

60

38

30

62

70

51 tot 65 jaar

65 jaar en ouder

Te weinig diversiteit

Voldoende diversiteit

0 25 jaar of jonger

Figuur 71: Leeftijd – ervaring diversiteit

Vindt u dat er te weinig nachtcafés zijn in Roermond? 100 80

5 20

8 13 18

20

31

23

60 40

5

30

33 32

27

30

21

0 25 jaar of jonger

26 tot 35 jaar

6 36 tot 50 jaar

12

12

Zeer oneens

31

33

Oneens Neutraal

32

19 6 51 tot 65 jaar

40

12 2 65 jaar en ouder

Eens

Zeer eens

Figuur 72: Leeftijd – aanbod nachtcafés

Vindt u dat er te weinig discotheken zijn in Roermond? 100

8 19

11 80 60

23

39

6 14 30

36

40 20

10

46 45

25 jaar of jonger

26 tot 35 jaar

Figuur 73: Leeftijd – aanbod discotheken

49

12

36 tot 50 jaar

51 tot 65 jaar

Neutraal Eens

29 16

Zeer oneens Oneens

38

35

0

11 7

65 jaar en ouder

Zeer eens

Bijlage 7 - Participatie

In de analysefase zijn door BRO individuele en groepsgesprekken/inter-

Brede participatieavond op 21-2-2024 bij ECI

views (deels fysiek, deels online) gevoerd met (in willekeurige volgorde): • Opdrachtgever (ambtelijk kernteam + BRO adviseurs)

Op 21 februari 2024 is een brede participatieavond georganiseerd (voor inwoners en ondernemers). In totaal zijn er 18 personen uit de binnenstad

•

Voor de Begeleidingsgroep-bijeenkomsten zijn uitgenodigd: − Opdrachtgever

en de Voorstad gekomen. De uitnodiging is via sociale media verstuurd,

− − −

Beleidsadviseurs Economische Zaken Planologisch jurist Juridisch medewerker Ruimtelijke Ordening

nieuwsbrief, website van de gemeente, sociale media en flyers/posters in de binnenstad en Swalmen.

− − −

Wijkregisseur Medewerker Bijzondere wetten Beleidsadviseur Openbare orde en Veiligheid

gevolgd een plenaire presentatie door BRO en vragenronden waarna de

− −

KHN regiomanager (ambtelijk) BRO adviseurs

geven wat wel en niet binnen dit ruimtelijk horecakader valt.

•

Voor de Klankbordgroep-bijeenkomsten zijn uitgenodigd: − Opdrachtgever − Centrum Management Roermond - We are Roermond − −

•

Koninklijke Horeca Nederland, Afdeling Roermond: ambtelijk en bestuurlijk Enkele horecaondernemers, verspreid over de gemeente

− BRO adviseurs Expertgesprekken: − − −

Centrum Management Roermond – We are Roermond Wethouder Economische Zaken Diverse horecaondernemers / KHN afdeling Roermond bestuur

− − −

JRR Jongerenraad Roermond Jongerenwerk Roermond Politie Roermond, horeca coördinator

BRO dankt alle betrokkenen voor hun waardevolle medewerking en inbreng tijden het gehele traject.

iedereen was welkom. De volgende communicatiekanalen zijn gebruikt:

De avond begon met een welkomstwoord van de wethouder Franssen, aanwezigen aan de hand van een vijftal thema’s hun mening konden geven. De avond eindigde met een terugkoppeling van de avond en het aan-

Sfeer: van gespannen sfeer naar tevredenheid bij bezoekers De avond begon wat gespannen. Bij een aantal inwoners heerste duidelijk onvrede over bepaalde ontwikkelingen in de binnenstad en de mate waarin dat hun leefgenot beïnvloed. De verwachting was dat dit horecakader duidelijke regels stelt om overlast te beperken (denk aan openingstijden, geluid, misdragingen uitgaansbezoekers, etc.). Doordat dit een ruimtelijk economisch horecakader is, worden hier echter beperkt uitspraken over gedaan. Dat vonden inwoners een gemiste kans. Bovendien konden een aantal bezoekers (inwoners) zich niet veilig openlijk uitspreken door de aanwezigheid van ondernemers. Daarop hebben enkele ondernemers de bijeenkomst verlaten. De gespannen sfeer verdween gedurende de avond toen bezoekers hun verhaal konden doen bij de diverse thematafels. Aan het einde van de avond is afgesloten met een plenair gesprek waarbij aan bezoekers duidelijk werd vertelt wat het horecakader wel en niet kan gaan beïnvloeden. Na de officiële eindtijd van de avond is voor iedereen die hier behoefte

Figuur 74: Voorbeeld: thema-aantekeningen tijdens participatieavond

aan had nog verder gesproken. De verwachtingen van de effecten van dit kader werden daardoor bijgesteld. Dit neemt echter niet weg dat een aantal aanwezige inwoners overlast ervaren en deze avond zagen als mo-

Thematafel: Kwalitatief – diversiteit van het aanbod last.

ment om dit duidelijk te maken. Voor overlast en onveiligheidservaringen moet blijvend aandacht blijven. Al met al eindigde de avond in een goede sfeer en voelden aanwezigen zich gehoord.

Er is onvoldoende horeca-aanbod voor jongeren in Roermond en het is

Aan de hand van vijf thematafels zijn bezoekers gevraagd hun mening te

ven in te blazen?). Manieren om het aanbod voor jongeren te vergroten zijn onder andere het bieden van voordelen aan horecazaken gericht op

geven. Ze konden dit doen door op grote flip-overs hun standpunt te noteren en tegelijkertijd in gesprek gaan met andere bezoekers en de aanwe-

jongeren. Ook kunnen we meer jongeren aantrekken door aanbod te creeren dat aansluit bij hun interesses, zoals je dat ook in grotere steden ziet

zige tafelbegeleiders (medewerkers gemeente of BRO). De bevindingen

(bijv. een ‘selfieparadijs’). Daarnaast is het idee geopperd om meer jonge-

per thematafel zijn:

ren/studenten naar Roermond te trekken door het starten van een hogeschool.

Thematafel: Kwantitatief – uitbreiden of inkrimpen? •

Voorkom dat alle woonhuizen een horecabestemming kunnen krijgen. Er zijn nu al diverse panden in de binnenstad die van oorsprong

•

•

•

nenstad. Aan de andere kant ook de wens om de horeca wel uit te breiden met concepten voor 35+ en luxe aanbod zoals meer Michelin restaurants en een wijnbar. •

Roermond heeft te veel ‘schnitzel cafés’

•

Heb aandacht voor horecazaken die meer gericht zijn op de jeugd. Bij de McDonalds is er bijvoorbeeld veel hangjeugd.

•

straat met te veel snackbars. Hiervan ervaren inwoners overlast (geur).

Inwoners doen melding van overlast situaties, maar de overlast gaat door. Voornamelijk geluidsoverlast en parkeeroverlast, vaak vanuit dezelfde bedrijven.

Geen dakterras voor horeca.

Nb. Overlastmeldingen bij gemeente Roermond Tijdens de bewonersavond is gevraagd deze enquête-uitkomsten te confronteren met meldingen van overlast bij de gemeente. De gemeente heeft een geanonimiseerd (van melders) overzicht aangereikt. In 2022 zijn er 38 klachten met betrekking tot horeca, waarvan 3 met betrekking tot geur en 35 geluid gerelateerd. In 2023 zijn er over de hele gemeente 43 klachten, 6 met betrekking tot geur, en 37 met betrekking tot geluid. Geluid kan zowel muziekgeluid zijn als bijvoorbeeld het ledigen van een (glas-/afval-)container. van geluids-/geurnormen is niet inzichtelijk. Er zijn zowel ‘anonieme’ klachten als klachten waarvan de melder bij gemeente bekend is. Veelal zijn het incidentele klachten, al komt een enkel bedrijf meerdere keren voor in de lijst. Er is 1 bedrijf waarover 10 (geluids-)klachten zijn gemeld.

Inwoners ervaren ook overlast door het laden en lossen van de horeca: geluid, geur, trilling. Locaties die genoemd zijn, zijn: Markt, Vis-

Het aantal geregistreerde klachten voor een stad als Roermond en ho-

markt, Roerkade en de gehele Voorstad. Inwoners zouden graag een snelle overgang zien naar elektrische leveringen. De coffeeshops hebben invloed op de leefbaarheid van de binnenstad. Bezoekers geven aan deze graag weg te willen hebben uit de binnenstad. Bovendien ervaren inwoners overlast van jongeren die

Collegebijeenkomst 26 februari 2024

drugs gebruiken (asociaal gedrag en afval). •

De openingstijden van horeca tot 03.00u is te laat, zeker indien er in de directe omgeving veel woningen staan.

•

Er is overlast van jongeren die tussen horecazaken pendelen (Voorstad).

•

De handhaving dient te worden verbeterd, waarbij het principe geldt dat vergunningen alleen worden verleend wanneer de gemeente ze ook adequaat kan handhaven.

Thematafel: Fastfood ontwikkeling Inwoners geven aan dat er te veel fastfood is binnen Roermond en dat uitbreiding ongewenst is. De Kerkstraat wordt specifiek genoemd als een

•

Of deze klachten samenhangen met een daadwerkelijke overschrijding Thematafel: leefbaar en levendig

woonhuizen zijn, maar die nu een horecabestemming hebben, zie bijvoorbeeld de Kerkstraat. Dit is onwenselijk, zowel in verband met gevelwaarde als ook voor de leefbaarheid. Aan de ene kant de wens om de horeca niet uit te breiden in de bin-

•

Volgens inwoners worden regels overtreden, zoals het verbod van muziek op het terras. Leefbaarheid van wonen moet boven uitgaan staan.

Thematafel: Uitgaan in Roermond wenselijk om dit te stimuleren (bijvoorbeeld door de Veldstraat nieuw le-

Thematafels

•

Inwoners geven aan dat ze geen coffeeshops willen. Dit zorgt voor over-

reca-aanbod van deze omvang mag gering genoemd worden, al blijft elke vorm van overlast vervelend voor betrokkene(-n).

Tijdens een bijeenkomst met het College van Burgemeester en Wethouders is de analyse besproken en een doorkijk gemaakt naar de toekomst voor het op te stellen planologische kader. Er zijn vragen beantwoord en notitie gemaakt van wensen en meningen. De presentatie voor deze bijeenkomst is ook gebruikt voor de raadsinformatiesessie daags erna.

Raadsinformatiesessie gemeenteraad Roermond 27 februari 2024 Een raadsinformatiesessie is een informele bijeenkomst waarin de Raad (of een gedeelte daarvan) wordt bijgepraat over een dossier. Het is geen politieke debatsessie. BRO heeft op 27-2-24 een presentatie gegeven over de horeca. In het eerste deel is een korte situatieschets gegeven over de opgestelde marktanalyse van de Roermondse horeca. Het tweede deel was een vragenronde waarin verschillende discussiethema’s met de raadsleden zijn besproken ter beeldvorming. Het ging onder andere over de thema’s: wat voor stad en wat voor horecastad wil je zijn? Is er ruimte voor nieuwe horeca? Enkele andere thema’s waren de omgang met fastfoodhoreca, de kwaliteit van de horeca en de nachthoreca.

Bijlage 8 - Dienstenrichtlijn

Horeca moet worden beschouwd als een dienst en daarmee valt de func-

horecagebieden en daarbuiten geweerd. Hierdoor draagt de categorisering bij aan een goed woon- en leefklimaat. De concentratie van bepaalde

Bij de invulling van het nieuwe deel van het Omgevingsplan is het advies van BRO om specifiek fastfoodhoreca te definiëren en eventueel een ei-

tie onder de Europese Dienstenrichtlijn (zie kader). Deze richtlijn schrijft voor dat horeca zich net als een dienst in theorie vrij moet kunnen vesti-

typen horeca in voorzieningencentra (zoals de binnenstad) draagt bij aan de vitaliteit. Indien de horeca-categorisering wordt losgelaten, kan de ge-

gen categorie te geven vanwege de specifieke ruimtelijke impact van fastfoodhoreca.

gen. Dit betekent dat we moeten onderbouwen waarom ruimtelijke plano-

meente de algemene beleidsdoelen niet realiseren.

logische beperkingen voor de horeca nodig zijn. Voorliggende horecanota is opgesteld met inachtneming van de uitgangspunten van de Diensten-

De horeca-categorieën voldoen ook aan het evenredigheidsbeginsel:

richtlijn.

•

Bij voorliggende horecanota is de Dienstenrichtlijn van belang.

De gemeente handelt coherent en systematisch. De horeca-categorieën zijn uniform uitgangspunt in de bestemmingsplannen (nu omge-

Dienstenrichtlijn

vingsplan). Per bestemmingsplan en locatie is een uniforme afweging gemaakt welke horeca-categorieën toegestaan zijn, gelet op zowel de

van diensten tussen de Europese lidstaten en vrije vestiging van diensten van de ene in

impact op de leefomgeving als de bijdrage aan vitaliteit van voorzieningencentra. In algemene zin zijn horeca-categorieën effectief en dragen bij aan de

passing zijn op overheden bij het formuleren van eisen en het vormgeven van vergun-

(zoals een lunchroom) hebben een lichtere impact op de omgeving dan

bescherming van het woon- en leefklimaat. Dit blijkt uit het feit dat ie-

specifieke branches) voor dienstverleners zijn in beginsel verboden. In artikel 15 lid 3

zwaardere vormen van horeca, zoals een bar of discotheek. Om deze reden gelden voor lichtere horeca veelal andere vestigingsbeperkingen dan

dere gemeente in Nederland categorische beperkingen t.a.v. horeca in

zijn echter een aantal voorwaarden opgenomen die een beperking van de beoogde vrij-

bestemmingsplannen (omgevingsplannen) heeft. Gemeente Roermond is daarin niet bijzonder of afwijkend dan andere

heid van vestiging kunnen rechtvaardigen. De voorwaarden zijn:

Horeca-categorieën In voorliggende horecanota zijn de horeca-categorieën overgenomen uit de bestaande planologische kaders. De indeling is gebaseerd van lichte tot zware impact op de omgeving. Denk bij impact aan het samenspel van geluid, geur, bezoekfrequentie en -piek etc. Lichtere vormen van horeca

voor zwaardere horeca. Roermond kent twee horeca-categorieën verdeeld in lichte en zwaardere horeca. In Roermond is horeca veelal niet rechtstreeks toegestaan, maar in de aangewezen horecagebieden is wel ontwikkelruimte voor horeca (zie ook hst. 4).

•

•

criminatieverbod is niet van toepassing omdat bestemmingsplannen voor eenieder gelden. Voor een verdere toelichting op de toepassing van de Dienstenrichtlijn wordt verwezen naar de Handreiking Dienstenrichtlijn 31. De horeca-categorisering voldoet aan het noodzakelijkheidscriterium. Via de indeling wordt zwaardere horeca omwille van de impact op de omgeving (o.a. geluids- en geuroverlast) gereguleerd binnen de aangewezen

31

Zie ook Handreiking, Dienstenrichtlijn en Ruimtelijke ordening, Ministerie van BZK en EZK, oktober 2019.

de andere lidstaat. Als onderdeel daarvan bevat de Dienstenrichtlijn regels die van toe-

ningsstelsels die van invloed zijn op de toegang tot of de uitoefening van een dienstenactiviteit. Kwantitatieve of territoriale beperkingen (zoals vestigingsbeperkingen voor

•

gemeenten die allen een indeling gebruiken van lichte tot zware horeca. Wel kan de indeling per gemeente net iets anders zijn. •

Vestigingsbeperkingen via een horeca-categorisering zijn toegestaan mits voldaan wordt aan de voorwaarden (zie kader Dienstenrichtlijn). Het dis-

De essentie van de Dienstenrichtlijn is gericht op het waarborgen van een vrij verkeer

•

De horeca-categorisering levert een zinvolle bijdrage aan de beleidsdoelen. Zonder de categorisering zou alle horeca zich overal mogen vestigen, waardoor de beleidsdoelen niet worden gehaald. De maatregel gaat niet verder dan nodig, omdat de horeca-categorisering in beleid én bestemmingsplannen, de enige mogelijkheid is om juridisch-planologisch te voorkomen dat horeca zich op onwenselijke locaties vestigt. Daarom zijn er geen minder beperkende maatregelen mogelijk.

Non-discriminatoir. Een vestigingsbeperking mag geen direct of indirect onderscheid maken naar nationaliteit of statutaire vestigingsplaats.

•

Noodzakelijkheid. Een vestigingsbeperking moet gerechtvaardigd zijn vanuit een dwingende reden van algemeen belang, bijvoorbeeld de bescherming van het stedelijk milieu.

•

Evenredigheid. Een vestigingsbeperking moet geschikt zijn om de nagestreefde doelen voor het algemeen belang te bereiken, een beperking mag niet verder gaan dan nodig is en aangetoond moet worden dat het doel niet met minder vergaande beperkingen kan worden bereikt.

Bijlage 9 - Uitvoeringscyclus

van dit beleidskader, het vertalen van het beleid in de omgevingsplan-

Uitvoeringscyclus Wisselwerking horecabeleid en bestemmingsplannen/omgevingsplannen

nen en het toetsen van nieuwe initiatieven aan het beleid. •

Dit vraagt om het proactief en uniform aanpassen van omgevingsplannen

De gemeente geeft marktpartijen de ruimte om (binnen de kaders) nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken, te innoveren en te experimenteren. De invulling van concepten wordt aan de markt overgelaten. Dat biedt ondernemers en vastgoedeigenaren ruimte om (binnen de

op nieuwe beleidslijnen. Daarnaast is er ook sprake van reactief toetsen van omgevingsplannen op basis van horecaplannen. Dit hangt samen met

kaders) te innoveren en te experimenteren. In de samenwerking dient aandacht te zijn voor structureel publiek/privaat overleg (zie paragraaf 5.2).

het continu monitoren van de horecastructuur (vooral de binnenstad) en het actualiseren en evalueren van de beleidskaders. Naast het omge-

•

vingsplan zelf als kader stellend instrument, is vooral de toets aan de Ladder relevant (zie volgende kolom).

•

Een gezamenlijke verantwoording voor het gebruik van de openbare ruimte is essentieel. Denk aan een gezamenlijk plan voor inrichting van straten/pleinen.

Beleid is niet in beton gegoten

•

In de uitvoering en plantoetsing dient aandacht te zijn voor kleine ondernemers/lokaal ondernemerschap en bijzondere concepten. Aanvragen vanuit deze partijen vraagt vaak om meer maatwerk.

•

Jaarlijkse monitoring en evaluatie is noodzakelijk om op basis van feiten en casussen tijdig te kunnen bijsturen.

Een ontwikkelkader en beleid wordt doorgaans vastgesteld voor de lange termijn. Dit is ook goed, omdat behoefte is aan de stip op de horizon. Investeringen worden immers gedaan voor de langere termijn. De toekomst in de horeca (incl. overnachtingsmarkt) is echter onzeker. Hierdoor is het nodig om als gemeentelijke organisatie het vermogen te hebben om adequaat te kunnen schakelen. Kortom, meer flexibiliteit in beleid en uitvoe-

Initiatieven en de Ladder voor duurzame verstedelijking

ring.

Nieuwe initiatieven die moeten worden beschouwd als een ‘nieuwe stede-

De ‘geest’ van dit kader is belangrijker dan de ‘letter’. Initiatieven dienen integraal en zorgvuldig te worden afgewogen. Dit betekent op de eerste

lijke ontwikkeling’ moeten per definitie worden getoetst aan de ladder. Dit betekent dat de behoefte van het initiatief moet worden aangetoond en dat

plaats kijken waar kansen en mogelijkheden zijn in plaats van beperkingen.

de ruimtelijk-functionele effecten op de consumentenverzorging, de voorzieningenstructuur, de leegstand en in het verlengde daarvan het woon-, leef- en ondernemersklimaat aanvaardbaar moeten zijn.

Actievere rol van de gemeente en samenwerking marktpartijen De huidige tijd kent grote opgaven voor de horeca. Dit vraagt om snelheid,

Initiatieven en de Dienstenrichtlijn

souplesse, monitoring én een actievere rol vanuit de overheid.

De Dienstenrichtlijn schrijft voor dat horeca (incl. overnachtingsmarkt)

Beleid maken is één ding, maar dat betekent niet dat dit kader morgen rea-

recht hebben op vrije vestiging, tenzij onderbouwd kan worden dat ruimtelijke beperking zijn ingegeven vanuit: non-discriminatie, noodzakelijkheid

liteit is. Om het kader naar uitvoering om te zetten is samenwerking tussen de gemeente, ondernemers en vastgoedeigenaren nodig. •

De centrale gedachte is het scheppen van heldere kaders voor (nieuwe) ontwikkelingen. De rol van de gemeente ligt bij het opstellen

(algemeen belang) en evenredigheid (coherent en effectief). In de praktijk komt het erop neer dat het Omgevingsplan geen samenraapsel mag zijn van willekeurige juridische beperkingen. Toch blijven ruimtelijke beperkingen voor horecavestigingen zowel binnen als buiten de horecastructuur

Figuur 75: Uitvoeringscyclus in beeld

noodzakelijk en evenredig om ruimtelijke effecten (licht, geur, geluid etc.) te beperken en centra vitaal te houden. In bijlage 8 is dit toegelicht.

Bijlage 10 - Begrippen en definities

AirBnB Het voor korte duur aan derden verhuren van (delen van) de woning waar

BVO/WVO

Detailhandel: Niet-dagelijkse sector

•

Bruto vloeroppervlak: Het bruto vloeroppervlak is de oppervlakte van een ruimte of groep van ruimten, gemeten op vloerniveau langs

Winkels die artikelen verkopen met een doorgaans lagere koopfrequentie

de buitenomtrek van de opgaande scheidingsconstructies, die de desbetreffende ruimte of groep van ruimten omhullen. Meten vindt plaats

houdelijke artikelen, kleding, mode, schoenen, sport, rijwielen, bruin- en witgoed, rijwielen, doe-het-zelf, wonen, tuinartikelen en dierenartikelen.

op basis van NEN 2580 Winkelverkoop vloeroppervlak: alleen de voor het publiek toeganke-

•

Recreatief winkelen: geredeneerd vanuit het bezoekmotief met winkels op het gebied van mode, luxe en vrije tijd.

•

Doelgericht winkelen: geredeneerd vanuit het bezoekmotief met winkels op het gebied van in/om het huis en overige detailhandel.

je zelf woont. Bestedingspotentieel Totaal aan toonbankbestedingen in winkels die door de inwoners van een bepaald gebied gedaan kunnen worden. Gebaseerd op inwoneraantal en gemiddelde (landelijke) netto omzet per hoofd van de bevolking.

•

dan dagelijkse artikelen. In de praktijk gaat het hierbij om winkels in huis-

Binnen deze sector maken we vaak onderscheid in sub sectoren.

lijke ruimten (exclusief magazijn, kantoor, etalage, etc.), conform de definitie van Locatus.

Blurring De functievermenging tussen detailhandel en diensten met horeca.

Congressen en vergaderlocaties

Denk aan het wijntje of biertje bij de kapper. Blurring is vanuit ondernemer-

Het onderscheid tussen congressen, seminars, symposia, etc. is niet een-

DOR Designer Outlet Roermond, grootschalig winkelcentrum met topmerken

ving/Alcoholwet bemoeilijkt.

duidig afgebakend, maar de definitie van een ‘congres’ is in grote lijnen als volgt: een relatief grootschalige bijeenkomst rond een bepaald thema met

Droge horeca

B&B

een sterk interactief karakter (uitgangspunt in dit kader: minimaal 100 deelnemers). Vaak georganiseerd op regelmatige basis, meerdaags en/of

Een vorm van toeristisch verblijf, gevestigd in een woon- of bijhuis. Zoals

in internationaal verband. Vergaderlocaties zijn kleiner en hebben minder

den ed.). Daarom hoeven deze bedrijven niet over een Alcoholwetvergun-

de naam al doet vermoeden wordt er naast verblijf ook ontbijt aangebo-

faciliteiten nodig.

ning te beschikken.

Daghoreca: Een horecabedrijf dat ondersteunend is aan de detailhandel

Feestzalen

Buurthub, winkelgebied of centrumgebied

in hoofdzaak gericht op het verstrekken van kleinere maaltijden, geringe

Feestzalen zijn er in veel verschillende soorten. Soms behoren zij tot een

Een buurthub, winkelgebied of centrumgebied is een concentratie- c.q. centrumgebied in een buurt of wijk, waar diverse voorzieningen samenko-

eetwaren en niet-alcoholische dranken. De horeca sluit tegelijkertijd met

regulier café, soms zijn het autonome bedrijven. Ook verschillen feestza-

schap wenselijk, maar wordt met name vanuit de Drank- en Horecawetge-

Horecabedrijven die alcoholvrije dranken schenken (en mogelijk maaltij-

den.

de hoofdzaak.

len onderling wezenlijk qua openingstijden.

men die primair een functie hebben voor inwoners in de buurt of wijk. De term beschrijft bovendien het proces van verkleuring van traditionele pure

Detailhandel (als activiteit)

(Hoofd)detailhandelsstructuur

winkelgebieden naar meer gemengde centrumgebieden op lokaal niveau met naast één of enkele winkels ook ambachten, diensten, horeca, zorg,

Het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder de uitstalling ten verkoop, verkopen en/of leveren van goederen aan de uiteindelijke gebruiker of ver-

De concentratiegebieden c.q. (winkel)centra waar beleidsmatig op wordt

maatschappelijk, etc. Op basis van de definitie van Locatus is sprake van

bruiker. Hoogdrempelige horeca (speelautomaten)

een winkelgebied vanaf 5 winkels die min of meer aaneengesloten liggen. Detailhandel: Dagelijkse sector

Het indelen van horecagelegenheden op basis van hun type, aanbod en

Voedings- en genotmiddelen (vgm) en artikelen op het gebied van persoonlijke verzorging. In de praktijk gaat het hierbij om supermarktaanbod,

doelgroep. Branchering kan worden gebruikt om een diversiteit aan hore-

aanbod in vgm-speciaalzaken, drogisterij- en parfumeriezaken.

Branchering

caconcepten en -ervaringen in een gebied te waarborgen.

ingezet.

Dit zijn cafés of restaurants die voldoen aan de volgende voorwaarden: het bedrijf is in bezit van een geldige Alcoholwetvergunning. Het bedrijf richt zich voornamelijk op gasten van 18 jaar en ouder. Horeca (branche) Het bedrijfsmatig verstrekken van dranken en/of etenswaren voor gebruik

ter plaatse, en/of waarin bedrijfsmatig logies wordt versterkt, één en ander

Leegstand (op basis van Locatus)

Sector Drankverstrekkers

al dan niet in combinatie met een vermaaksfunctie.

Locatus registreert een pand als leegstand indien het redelijkerwijs de ver-

Horecabedrijven die hoofzakelijk dranken schenken. Hieronder vallen ca-

wachting is dat in het (leegstaande) pand een verkooppunt in de detailhan-

fés, discotheken, koffiehuizen, etc.

del, horeca of consumentgerichte dienstverlening zal terugkomen. Het betreft leegstand van verkooppunten en niet leegstand van uitsluitend win-

Sector Fastservice

worden geboden voor ontwikkeling van horeca. Het gaat hier zowel om dag, als avond/nachthoreca.

kels.

Horecaconcepten gericht op snelheid, gemak en efficiëntie. Naast fastfood

Koopkrachtbinding

Horecabedrijven die alcoholhoudende dranken schenken en daarvoor over

Sector Maaltijdverstrekkers

Mate waarin inwoners van een bepaald gebied hun bestedingen verrichten

een Alcoholwetvergunning beschikken.

Horecaconcepten gericht op verstrekking van maaltijden. Hieronder vallen

Horeca-concentratiegebied Dit zijn de beleidsmatig aangewezen horeca-gebieden waar ruimte kan

vallen hier ook gezondere concepten zoals lunchrooms onder. Natte horeca

ook café-restaurants.

bij winkels die in dat gebied gevestigd zijn. In DPO-onderzoek rekenen we altijd met toonbankbestedingen, daarom is dit koopkrachtbinding exclusief

Ondergeschikte horeca: Horeca ter ondersteuning van andere functies.

online.

Over het algemeen is er een maximale omvang gekoppeld aan de onder-

Sector Logiesverstrekkers/hotels

steunende functie.

Bedrijven die zich primair richten op kamerverhuur voor toeristische of zakelijke bezoekers. Meet een beperkte verblijfsduur van gasten. Hotels rich-

Koopkrachtafvloeiing Mate waarin inwoners van een bepaald gebied hun (detailhandels-)beste-

Paracommercie

ten zich op regio (of soms nog verder) en niet op de inwoners van de ge-

dingen plaatsen bij gevestigde winkels buiten dat gebied. In DPO-onder-

Een horecavoorziening bij een niet-commerciële instelling (denk aan stich-

meente, hooguit met hun restaurant of vergadermarkt.

zoek rekenen we altijd met toonbankbestedingen, daarom is dit afvloeiing

tingen en verenigingen) die zich in de eerste plaats richten op andere activiteiten, zoals sport, educatie, cultuur, religie, et cetera. Horeca is daar

Vloerproductiviteit

exclusief online.

een nevenactiviteit. Koopkrachttoevloeiing Mate waarin inwoners van buiten een bepaald gebied detailhandelsbeste-

Plancapaciteit (hard)

dingen plaatsen bij winkels die in dat gebied gevestigd zijn (aandeel omzet van buiten).

In principe wordt met plancapaciteit de harde plancapaciteit bedoeld, tenzij expliciet anders vermeld. Harde plancapaciteit zijn de directe vestigingsmogelijkheden voor detailhandel die zijn vastgelegd in een juridisch bin-

Koopstroomgegevens

dend planologisch kader, zoals vastgestelde bestemmingsplannen, uitwer-

Onderzoeksresultaten uit koopstromenonderzoek (KSO). In de basis wordt hiermee de koopkrachtbinding, -afvloeiing en –toevloeiing bedoeld. Ook

kingsplannen, gebieden zonder bestemmingsplan (witte vlekken) en verleende (kruimel) omgevingsvergunningen.

kunnen kwalitatieve aspecten worden bedoeld, zoals koopmotieven, beoordelingen en persoonskenmerken.

Retail Retail is de verzamelnaam voor bedrijven die goederen en diensten direct

Laagdrempelige horeca (speelautomaten) Dit zijn horecabedrijven behalve cafés en restaurants. Bijvoorbeeld cafetaria's, ijssalons, lunchrooms, shoarmazaken en bowlingbanen.

aan consumenten verkopen (inclusief diensten). Het gaat hier om zowel detailhandel, horeca als in het verlengde hiervan ook dienstverlening, ambachten en leisure in de betreffende winkel- en horecagebieden.

Gemiddelde omzet in gevestigde winkels per m² winkelvloeroppervlak (wvo). Verspreide bewinkeling Alle verkooppunten die buiten een van de andere genoemde winkelgebieden vallen, worden tot de verspreide winkels gerekend Winkel Een fysiek verkooppunt.

Amsterdam Rhijnspoorplein 38 1018 TX Amsterdam +31 (0)20 506 19 99

‘s-Hertogenbosch Willemsplein 2 5211 AK ‘s-Hertogenbosch +31 (0)73 208 91 55

Venlo Industriestraat 94 5931 PK Tegelen +31 (0)77 373 06 01 info@bro.nl www.bro.nl