Bijlage_1_-_Collegevoorstel_Voorstel_ontwerp_uitgangspunten_herinrichting_Stationsplein_17.12.2024[1]
Tekst van het document
Vertrouwelijk - Bundel - B&W vergadering openbaar van 17 december 2024 1.8
Voorstel ontwerp uitgangspunten herinrichting Stationsplein Dossier 12775 voorblad.pdf BW voorstel - Ontwerp uitgangspunten herinrichting Stationsplein Bijlage 1 - Gebiedsafbakening projectopdracht herinrichting Stationsplein Bijlage 2 - Locatieprofiel Stationsplein Bijlage 3 - Projectopdracht Stationsplein Roermond Bijlage 4 - Gespreksverslagen Bijlage 5 - Overzicht projectgroep en stakeholders Bijlage 6 - Klicmelding locatieprofiel Stationsplein
B&W vergadering openbaar Dossiernummer
12775
Extern Zaak ID
131995-2024
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
17 december 2024
Agendapunt
1.8
Titel
Voorstel ontwerp uitgangspunten herinrichting Stationsplein
Organisatieonderdeel
Cluster Ontwikkeling opgaven
Eigenaar
Rooyakkers, Guido
Bereikbaar op
0615443641
Gerelateerde zaaknummers
131995-2024
Medeadviseur(s)
Leon Zweipfennig, Franny Craemers, Anne van der Loo, Yvonne Vilardell, Mark van Blerk
Portefeuillehouder(s)
Weth. Franssen;Weth. Zwijnenberg
Bijlagen BW voorstel - Ontwerp uitgangspunten herinrichting Stationsplein Bijlage 1 - Gebiedsafbakening projectopdracht herinrichting Stationsplein Bijlage 2 - Locatieprofiel Stationsplein Bijlage 3 - Projectopdracht Stationsplein Roermond Bijlage 4 - Gespreksverslagen Bijlage 5 - Overzicht projectgroep en stakeholders Bijlage 6 - Klicmelding locatieprofiel Stationsplein Geagendeerd
Vergaderdatum
Kwaliteitsplatform
11 december 2024
B&W vergadering openbaar
17 december 2024
B&W vergadering publicatie
17 december 2024
Parafering Craemers, Franny
Akkoord
13-12-2024 08:31
van Putten, John (van der LooJanssen, Anne) Voorgesteld besluit
Akkoord
13-12-2024 09:03
Het college heeft besloten: 1. de ontwerpuitgangspunten voor de verdere planvorming van het Stationsplein vast te stellen als uitgangspunt voor participatie en verdere technische uitwerking; 2. de gekozen ontwerpuitgangspunten sonderend te bespreken met de cie RU; 3. opdracht te verlenen tot de benodigde ondergrondse onderzoeken; 4. bijlage 4 bij dit voorstel aan te merken als niet openbaar op grond van artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder i Wet open overheid (uitzonderingsgrond ‘goed functioneren van de gemeente’). Besluit Het college heeft besloten: 1. de ontwerpuitgangspunten voor de verdere planvorming van het Stationsplein vast te stellen als uitgangspunt voor participatie en verdere technische uitwerking; 2. de gekozen ontwerpuitgangspunten sonderend te bespreken met de cie RU; 3. opdracht te verlenen tot de benodigde ondergrondse onderzoeken; 4. bijlage 4 bij dit voorstel aan te merken als niet openbaar op grond van artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder i Wet open overheid (uitzonderingsgrond ‘goed functioneren van de gemeente’).
VOORSTEL AAN HET COLLEGE VAN DE GEMEENTE ROERMOND
Onderwerp: Ontwerp uitgangspunten herinrichting Stationsplein Zaaknummer: 131995-2024 Datum: 11 december 2024
Inleiding De gemeente Roermond maakt werk van het toekomstbestendig inrichten van de openbare ruimte in de binnenstad van Roermond. Op 21 december 2023 heeft de Roermondse gemeenteraad het ‘Gebiedsprofiel binnenstad Roermond’ vastgesteld inclusief een prioritering van elf kansrijke ontwikkelingen. Het gebiedsprofiel geeft een denkrichting om te komen tot een toekomstbestendige binnenstad richting 2030 en biedt de basis om (deel)projecten in te richten en uit te voeren. Het vaststellen van het Gebiedsprofiel binnenstad Roermond is de directe aanleiding voor het opstarten van het project ‘herinrichting Stationsplein’. Omdat de kansrijke ontwikkeling Stationsplein in de prioritering als ‘hoog’ gecategoriseerd is, vormt het één van de eerste projecten waarvoor de verdere planuitwerking wordt opgestart. Tevens biedt dit een kans om de ambities op gebied van vergroening en klimaatbestendigheid te realiseren. Wat heeft de gemeenteraad met het vaststellen van het Gebiedsprofiel Binnenstad concreet besloten met betrekking tot het Stationsplein? Het Stationsplein is het aankomstplein voor mensen van buitenaf en vormt één van de belangrijkste entrees tot de historische binnenstad. Daarnaast wordt het plein meermaals intensief gebruikt om o.a. carnaval te vieren. Buiten de evenementen is het plein vooral kaal, stenig en rommelig.
Winterterrassen, plantenbakken, materialisatie en willekeurig geplaatste bomen vormen een onsamenhangend geheel. Dit wordt versterkt door de Singelring (gevormd door de Willem-II singel en Godsweerdersingel). Deze belangrijke verkeersader splitst het Stationsplein als het ware in tweeën. De reis vanuit het NS-station naar het kernwinkelgebied vertoont daardoor veel ruis. ✓
✓
✓
✓
Stadspoort functie Het Stationsplein wordt een hoogwaardig en sterk vergroend entreeplein en wordt daarmee een ontvangstruimte die bezoekers verwelkomt. Via duidelijke looproutes wordt de bezoeker via de Hamstraat naar het kernwinkelgebied en Designer Outletcentre begeleid. Vergroenen De mogelijkheid om een sterk versteend Stationsplein aan weerszijde van de Singelring te vergroenen; Verkeersbarrière De overgang tussen het NS-station en de Hamstraat is sterk versteend. Aan beide zijden van de Singelring liggen volop kansen voor vergroening. De Singelring vormt tevens een barrière voor langzaam verkeer (voetganger / fietser). De oversteekbaarheid van de Singel voor voetgangers en fietsers vergemakkelijken en veiliger maken; Verblijfskwaliteit horecaplein Het horecaplein vormt een warm onthaal voor de bezoeker van Roermond. Met het toevoegen van o.a. bomen, beplanting en het creëren van schaduwrijke plekken en/of het toevoegen van waterelementen wordt het Stationsplein een aangenamere en levendige plek
Pagina 1 van 9
Pagina 2
✓
Onderwerp: Ontwerp uitgangspunten herinrichting Stationsplein
om te verblijven. Terrassen staan onder bomen, die aan de randen van het plein zijn ingeplant. Uitzondering is de hoek richting de Hamstraat. Door daar geen bomen te planten is het duidelijk dat de route naar de binnenstad in deze straat voortgezet wordt. In het midden van het plein staan waterelementen. Deze bieden een levendig beeld en overstemmen het geluid van de auto’s op de Willem II Singel op een aangename manier. Consequente hoogwaardige inrichting Samenhang en uniformiteit in materiaalgebruik in de binnenstad van Roermond.
Concreet betekent dit dat er een inrichtingsontwerp voor de openbare ruimte van het Stationsplein moet worden opgesteld. Dit is vanwege de diverse gebruikersfuncties en overige doelen zoals vergroening, een complexe opgave. Het gebiedsprofiel geeft een goede basis voor het ontwerp, echter vanwege de genoemde complexiteit vraagt de voorkant van het proces om consensus over de ontwerpuitgangspunten. Het is daarom nodig om heldere en scherpe keuzes te maken betreffende de ontwerpuitgangspunten die de basis vormen om te komen tot een nieuw inrichtingsontwerp. Voorstel Het college heeft besloten: 1. de ontwerpuitgangspunten voor de verdere planvorming van het Stationsplein vast te stellen als uitgangspunt voor participatie en verdere technische uitwerking; 2. de gekozen ontwerpuitgangspunten sonderend te bespreken met de cie RU; 3. opdracht te verlenen tot de benodigde ondergrondse onderzoeken; 4. bijlage 4 bij dit voorstel aan te merken als niet openbaar op grond van artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder i Wet open overheid (uitzonderingsgrond ‘goed functioneren van de gemeente’). De opgave De centrale opgave van dit project vormt het duurzaam en leefbaar inrichten van de openbare ruimte in de binnenstad, waarbij er ruimte ontstaat voor de gewenste vergroening en het Stationsplein klimaatadaptief wordt ingericht.
Deze verduurzaming is noodzakelijk met het oog op klimaatverandering en het behouden van een prettige verblijfsomgeving. De toekomstige denkrichting die het Gebiedsprofiel binnenstad Roermond voor de planvorming beschrijft, is het fundament waar de voorbereidingsfase van dit project op verder bouwt. Er wordt toegewerkt naar een ontwerp dat ruimtelijk, beleidsmatig, planologisch, maatschappelijk en financieel uitvoerbaar is. Het ontwerp wordt vervolgens vertaald in een aanbesteding gereed contract. Proces
Pagina 3
Onderwerp: Ontwerp uitgangspunten herinrichting Stationsplein
De opgave om te komen tot een integraal inrichtingsontwerp doen we niet alleen. Mede in de geest van de Omgevingswet besteden we aandacht aan het proces, de communicatie en participatie met inwoners, ondernemers, belanghebbenden en stakeholders. Voor het project herinrichting Stationsplein is de volgende fasering gepland: • Definitiefase - (Q4 2024) • Ontwerpfase: realisatie van schetsontwerp(en) - (Q4 & Q1 2025) • Participatie en vertaling van reflectie op schetsontwerp(en) naar definitief ontwerp - (Q2 & Q3 2025) • Contract en aanbestedingsfase (2026) • Uitvoering en realisatie (naar verwachting 2026-2027) Het belangrijkste aandachtspunt in de definitiefase vormt een afweging in de huidige gebruiksfuncties van het Stationsplein. De gekozen gebruiksfuncties kunnen kansen bieden òf juist belemmerend zijn voor de projectdoelstelling. In de lopende definitiefase wordt gewerkt aan het goed zicht krijgen op de omvang van de opgave en de daaraan te stellen kaders door de gemeenteraad. Als onderdeel van het proces worden de ontwerpuitgangspunten sonderend besproken met de cie RU. Relevante gebruiksfuncties om te komen tot ontwerpuitgangspunten Er zijn verschillende mogelijkheden om ruimte voor de gewenste vergroening te creëren, mits er breed draagvlak is voor een alternatieve invulling van gebruiksfuncties.
De belangrijkste gebruiksfuncties van het Stationsplein die van invloed zijn op een (her)inrichtingsontwerp zijn: 1. Functie Singelring De Singelring vormt een belangrijke verkeersader voor autoverkeer. De Singelring is in de plaats gekomen van de middeleeuwse verdedigingswerken die voorheen de historische binnenstad omringden. Hierdoor is een ringweg om de binnenstad gevormd, bestaande uit grotendeels eenrichtingsverkeer, en functioneert als een grote rotonde rondom de binnenstad (tegen de klok in). Er is in de huidige situatie van het centrumgebied geen alternatief voor de Singelring (kwetsbare verkeersstructuur). Om de stad goed bereikbaar te houden is de doorstroom van verkeer op de Singelring essentieel. Tegelijkertijd vormt de Singelring een barrière voor kruisende voetgangers en fietsers tussen NS-station en het Stationsplein. In het Verkeersveiligheidsplan wordt momenteel onderzocht of de verkeersnelheid op de Singelring (als geheel) kan worden verlaagd naar 30 kilometer per uur. 2. Functie evenementenlocatie Het Stationsplein is een belangrijk evenementenplein en als zodanig opgenomen in het locatiebeleid en locatieprofielen van de gemeente Roermond. De grootste binnenstedelijke evenementen worden hier jaarlijks georganiseerd.
Roermond kent momenteel geen alternatieve evenementenlocatie gelegen in de openbare ruimte waar grootschalige evenementen georganiseerd kunnen worden. Opgemerkt wordt dat er een bestuurlijke toezegging bestaat waarmee enkele grootschalige evenementen ook de komende vijf jaar in Roermond georganiseerd kunnen worden, mits de aanvraag conform het Integraal Uitvoeringskader Evenementen plaatsvindt. Voor de westzijde van het plein geldt een maximum van 12 evenementendagen per jaar. Onder evenementendagen worden niet gerekend de dagen voor het organiseren van een kermis. Evenementen waarbij zowel het westelijk als oostelijk deel van het Stationsplein wordt gebruikt wordt, zijn beperkt tot maximaal 4 evenementdagen per jaar (exclusief op- en afbouwdagen). De rijbaan van
Pagina 4
Onderwerp: Ontwerp uitgangspunten herinrichting Stationsplein
het Stationsplein wordt dan volledig afgesloten voor alle verkeer. Voor een evenementenplein moet rekening worden gehouden met veiligheidseisen die gewaarborgd moeten zijn tijdens een evenement. 3. Functie stationshub / Limburg Centraal / gebiedsprofiel Spoorzone De westzijde van het Stationsplein is de plek waar reizigers opstappen, afstappen of overstappen op het openbaar vervoer of andere vormen van mobiliteit. Faciliteiten die horen bij de gebruiksfunctie van een station moeten een plek krijgen in de openbare ruimte (denk aan taxistandplaats, kiss-and-ride, deelauto parkeerplaats, kort betaald parkeren). Vooral ook omdat het faciliteiten betreffen die de mogelijkheid biedt om gebruik te maken van deze duurzame vorm van mobiliteit. Een slimme inrichting kan de beweegroute naar het station daarnaast toegankelijker maken voor mensen met een fysieke beperking en ongewenst gedrag (bijvoorbeeld foutparkeren fietsers) beïnvloeden. Het Stationsplein ligt tevens in het plangebied van Limburg Centraal. Dit betreft een onderzoek locatie voor grootschalige toekomstige woningbouw. De propositie Limburg Centraal, en het Gebiedsprofiel Spoorzone dat nu opgesteld wordt, maakt plannen voor het verdichten van de zes intercitystations van de provincie Limburg met een mix van wonen, werken, voorzieningen én groen.
Voor de stationsomgeving van Roermond betekent dit dat er aan de oostkant van het spoor ingezet wordt op het bouwen van ruim 7.000 extra woningen binnen een straal van 1,5 kilometer van het station voor 2040. Momenteel wordt het ambitiedocument nader geconcretiseerd door het opstellen van een Gebiedsprofiel Spoorzone Roermond. Naar verwachting zullen de meeste maatregelen aan de oostzijde van het spoor gaan plaatsvinden. Gelet op de gestelde ambities qua woningbouw, dienen wij rekening te houden met een groei van het aantal reizigers en hiermee de impact op het gebruik van het Stationsplein. Ontwerp uitgangspunten Om tot een ontwerp voor het Stationsplein te komen moeten er nog verschillende keuzes gemaakt worden, waarbij het gebiedsprofiel wordt geïnterpreteerd en verschillend belangen over de gebruiksfuncties van het plein worden afgewogen. Op basis van de huidige gebruiksfuncties van het plein zien wij de volgende variabelen waar in de definitiefase een afweging over gemaakt kan worden:
Er wordt een openbaar aanbestedingstraject opgestart waarbij er meerdere scenario’s worden onderzocht op basis van de volgende ontwerp uitgangspunten.
Pagina 5
Onderwerp: Ontwerp uitgangspunten herinrichting Stationsplein
Ontwerpuitgangspunt 1: Functie Singelring ✓ ✓
In de te ontwikkelen scenario’s wordt de functie Singelring nader onderzocht waarbij de huidige functie van de Singelring (voorrang doorstroom wegverkeer) een uitgangspunt vormt; In de te ontwikkelen scenario’s vormt het onderzoek naar het verlagen van de verkeersnelheid op de Singelring (als geheel) naar 30 kilometer per uur geen ontwerp uitgangspunt.
Ontwerpuitgangspunt 2: Functie Evenementenplein ✓
In de te ontwikkelen scenario’s wordt de functie evenementenplein nader onderzocht waarbij de omvang van huidige evenement (bezoekersaantallen tussen 10.000 en 18.500) een uitgangspunt vormt;
Ontwerpuitgangspunt 3: Functie stationshub / Limburg Centraal / gebiedsprofiel Spoorzone ✓
De toekomstige ambities zoals beschreven in Limburg Centraal die nadere uitwerking krijgen in het Gebiedsprofiel Spoorzone Roermond vormen geen ontwerp uitgangspunt van deze onderzoeksopdracht gezien de lange termijn (>10 jaar) waarop deze ambitie is geformuleerd. Tevens zal er aan de westzijde van het NS-stations geen woningbouw plaatsvinden. Daarmee vallen de ambities van Limburg Centraal / Gebiedsprofiel Spoorzone Roermond niet binnen de invloedsfeer van een mogelijke herinrichting van het Stationsplein.
Voordat de uitwerking van het integrale gebiedsontwerp start wordt het college BW gevraagd deze belangenafweging te maken. In samenwerking met een nader te selecteren ontwerpbureau worden in de definitiefase twee toekomstige scenario’s als schetsontwerp voor het Stationsplein opgesteld, inclusief ruimtelijke analyse en kostenraming. Door tot één van deze scenario’s te besluiten stelt de raad richtinggevende kaders voor het project vast. Aan uw college B&W wordt gevraagd om de ontwerpuitgangspunten voor de verdere planvorming van het Stationsplein vast te stellen als uitgangspunt voor participatie en verdere technische uitwerking van dit project. Argumenten 1.1 De herinrichting van het Stationsplein is een complex en omvangrijk project met vele raakvlakken. Het Stationsplein is de plek waar trein- en busreizigers aankomen en daarmee één van de belangrijkste entrees van de historische binnenstad. Daarmee verdiend deze plek een
Pagina 6
Onderwerp: Ontwerp uitgangspunten herinrichting Stationsplein
aantrekkelijk plein dat aanvoelt als een plek die de bezoekers van de stad verwelkomt. Tegelijkertijd is het Stationsplein voor Roermond dé evenementenlocatie voor grote (carnavals)evenementen. In de lopende definitiefase wordt via uitgevoerde en in uitvoering zijnde onderzoeken, de omgevingsdialoog en ander overleg meer inzicht ontwikkeld over aard en omvang van de benodigde reconstructies en de mogelijkheden bij herinrichting. Aan uw college wordt geadviseerd om de gekozen ontwerpuitgangspunten sonderend te bespreken met de cie RU waarin hun inbreng wordt gevraagd ten behoeve van de kaderstelling van dit project. 1.2 Het voorstel sluit aan bij het ingezet beleid en de ambities binnen het gebiedsprofiel binnenstad Roermond Het gebiedsprofiel binnenstad Roermond beschrijft en verbeeld nieuwe denkrichtingen voor diverse thema’s die met elkaar samenhangen zoals stadsontwikkeling, leefbaarheid, vergroening, verduurzaming, versterking van het economisch profiel en het tegengaan van hittestress en/of wateroverlast.
Vanuit een integrale benadering geeft het gebiedsprofiel invulling aan de opgave Transformatie van centrumgebieden – binnenstad: ‘Een transitie van een historische binnenstad naar een moderne binnenstad met toekomstbestendige functies in een aangename, historische woon- en verblijfsomgeving’ De noodzaak en het draagvlak om bij het herinrichten van openbare ruimte te vergroenen en tevens te verduurzamen richting de toekomst wordt steeds groter. De toekomstbestendigheid van de leefomgeving is kwetsbaar. Als gevolg van klimaatverandering zijn wateroverlast en hittestress in toenemende mate belangrijkere onderwerpen om rekening mee te houden bij het (her)inrichten van de binnenstad. Een toekomstbestendige herinrichting van het Stationsplein kan een positieve bijdrage leveren aan de gewenste verkoeling op warme zomerdagen en wateropvang bij overmatig regenoverlast. Echter, ook op sociaal-maatschappelijk (ontmoetingsplek) en economisch (horecaplein) kan een kwalitatieve herinrichting van meerwaarde zijn wanneer het aangenamer wordt om langer te verblijven op het Stationsplein. Met een kwalitatieve herinrichting kan het plein daarmee ook weer tot bloei komen als aantrekkelijk horecaplein. De centrale opgave van dit project vormt het duurzaam en leefbaar inrichten van de openbare ruimte in de binnenstad, waarbij het Stationsplein klimaatadaptief en groen wordt ingericht.
De toekomstige denkrichting die het Gebiedsprofiel binnenstad Roermond voor de planvorming beschrijft, is het fundament waar de voorbereidingsfase van dit project op verder bouwt. Er wordt toegewerkt naar een ontwerp dat ruimtelijk, beleidsmatig, planologisch, maatschappelijk en financieel uitvoerbaar is. Het ontwerp wordt vervolgens vertaalt in een aanbesteding gereed contract. 1.3 Een gecombineerde aanpak bij de herinrichting van het Stationsplein draagt bij aan een efficiënte besteding en inzet van financiële middelen (alle) Kabels en leidingen Netbeheerder Enexis is gestart met de uitrol van de energietransitie in Roermond. De impact van deze opgave is enorm. Op het vlak van de openbare inrichting zal er ondergrondse ruimte gemaakt moeten worden voor nieuwe en/of te vervangen kabels. Bovengronds zal er ruimte gevonden moeten worden voor nieuwe trafo-huisjes (<15m2). In het centrumgebied van Roermond (binnen de Singelring) zal dit een enorme uitdaging worden. De nog te formuleren ‘Visie Ondergrond’ (toekomstig onderdeel van het omgevingsplan) zal een aantal planologische, technische en beheersmatige beleidsvraagstukken moeten beantwoorden.
Pagina 7
Onderwerp: Ontwerp uitgangspunten herinrichting Stationsplein
Bekend is dat Enexis de uitvoering van de netverzwaring voor het centrum verwacht in te plannen voor de periode 2027-2029. Op basis van bovenstaande inzichten is het aan te bevelen om voor het project herinrichting Stationsplein vroegtijdig met Enexis en andere netbeheerders in gesprek te gaan om bovengenoemde facetten te bespreken om tot een gecombineerde en afgestemde aanpak te komen. Daarbij wordt aanbevolen het op te stellen beleid in de aankomende Visie Ondergrond leidend te laten zijn. Waterleiding / riolering In de ondergrond van het Stationsplein is momenteel nog een oud metselwerkriool gelegen. Tevens zijn de diverse huisaansluitingen verouderd en zouden vervangen moeten worden. Een gecombineerde aanpak bij de herinrichting van het Stationsplein vormt de ideale gelegenheid om het riool op deze locatie te vervangen/verwijderen. De riolering is nog in gebruik en is tevens actief in (delen van) afvoer van leidingen gelegen aan de Willem II singel. Ook het waterleidingnetwerk behoeft nader onderzoek. Klimaatadaptatie: opvang hemelwater, onderzoek naar de afkoppelmogelijkheden en wateroverlast Met het oog op een toename van extreme neerslag (meer dan de beschikbare berging) dient de buitenruimte opnieuw ingericht te worden waarbij het (regen)water daar naar toestroomt waar het de minste schade en/of overlast veroorzaakt.
Het benutten van de bovengrondse infrastructuur om overtollig water af te voeren en te ‘parkeren’ op plaatsen waar het geen schade oplevert, het onderzoeken van afkoppelmogelijkheden en het treffen van maatregelen bovengrondse waterafvoer te ‘sturen’ zijn daartoe concrete kansen bij een herinrichting van het Stationsplein. 2.1 Het is raadzaam om de cie RU / gemeenteraad bij het proces te betrekken. Uw college B&W wordt gevraagd om vanuit de verkregen informatie en de besproken vraagstukken uw voorkeuren en aandachtspunten aan te geven over de herinrichting Stationsplein ten behoeve van de kaderstelling van dit project. Gezien de gevoeligheden rondom de diverse gebruiksfunctie die het Stationsplein kenmerken is wordt aan uw college geadviseerd om met de Commissie Ruimte een werksessie te organiseren waarin hun inbreng wordt gevraagd ten behoeve van de kaderstelling van dit project. Hiermee wordt de cie RU / gemeenteraad in een vroeg stadium bij het proces betrokken. 3.1 De gespreksverslagen bevatten persoonlijke meningen van geïnterviewde bewoners en ondernemers In de gevoerde gesprekken is, in een 1-op-1 setting, gevraagd naar de opvattingen van belanghebbenden/stakeholders. Betrokkenen hebben hieraan hun medewerking verleend ervan uitgaande dat er sprake is van vertrouwelijkheid. Met het aanmerken van de gespreksverslagen als niet openbaar wordt daar rekening mee gehouden.
Als dat niet zou gebeuren kan dat in de toekomst betekenen dat geïnterviewden zich niet of minder vrij voelen om medewerking te verlenen om op deze wijze een bijdrage te leveren. Dat komt het proces van gemeentelijke beleidsvoorbereiding en besluitvorming niet ten goede. Een en ander laat onverlet dat te zijner tijd op geaggregeerd niveau uiteindelijk de verschillende belangen en opvattingen van stakeholders worden beschreven en bij besluitvorming betrokken. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Zonder heldere projectopdracht is niet mogelijk de ontwerpfase en de verdere vervolgstappen goed te kunnen inrichten.
Pagina 8
Onderwerp: Ontwerp uitgangspunten herinrichting Stationsplein
Er is in het Gebiedsprofiel binnenstad Roermond géén belangenafweging gemaakt tussen de verschillende gebruiksfuncties op het Stationsplein. Voor de projectopdracht Stationsplein is het belangrijk om bij de start van het project keuzes te maken over de kaders waarbinnen het project verder vorm zal krijgen. Daarvoor is het van belang om heldere ontwerpuitgangspunten te formuleren. 1.2 De ondergrondse situatie is nog niet beeld gebracht In de definitiefase zijn er verschillende beleidsmedewerkers en specialisten geraadpleegd en is een inventarisatie gemaakt van verschillende projectrisico’s. Deze zijn in beeld gebracht in de risicotabel (bijlage 3 – risicoparagraaf blz. 27) De ondergrondse situatie is momenteel nog onvoldoende in beeld gebracht. Er dient in de voorbereidingsfase tijdig vooronderzoek plaats te vinden om de situatie in beeld te brengen. Hiermee kunnen er in een vroeg stadium kostenverhogende factoren (bijv. bodemvervuiling, archeologische vondsten, riolering etc.) in beeld worden gebracht. Onduidelijk is in deze fase of de bestaande metselwerkriolen onder het Stationsplein vervangen moeten worden of gehandhaafd kunnen blijven. De gemeente heeft nog geen beheers strategie hoe men in de toekomst wil omgaan met bestaande metselwerkriolering (klicmelding: bijlage 6, pag. 13, 14 en 16).
De ondergrondse situatie aan de voorzijde van het NS-station zal komend jaar drastisch wijzigen gezien de geplande reconstructie van de openbare ruimte aan de voorzijde alsook de ondergrond. 1.2 Er is een capaciteitstekort bij netbeheerders Netbeheerders geven aan dat er sprake is van een capaciteitstekort. Hiermee ontstaan langere doorlooptijden in zowel voorbereiding als uitvoering door netbeheerders (kabels en leidingen). Het kan daarnaast resulteren in vertraging en/of conflicten tijdens de uitvoeringsfase. Een vroegtijdige afstemming is noodzakelijk in het kader van planning en verwachtingen. `.3 Er is geen sluitend beleid Zoals beschreven bij argument 1.3 is er nog geen beleid geformuleerd voor de herinrichting van de ondergrond in de openbare ruimte. Hiervoor wordt een beleidstraject ‘Visie Ondergrond’ behorend bij het omgevingsplan opgestart en is nauwe afstemming met de netbeheerders vereist. Het volledig uitwerken van deze visie en het actief betrekken van de netbeheerders gaat naar verwachting minimaal 2 jaar duren. Historisch overzicht Gebiedsprofiel binnenstad Roermond (vastgesteld 21 december 2023) – zaaknummer 146285-2022 Financiële gevolgen De maximale totale uitvoeringskosten van het gehele Stationsplein worden geschat op € 4.000.000.
Als grondslag voor deze berekening is als indicatie een m2 prijs voor een herinrichting van een plein in hoogwaardig stedelijk gebied van vergelijkbare omvang en ligging genomen, met een hoogwaardig kwaliteitsniveau als uitgangspunt.
Pagina 9
Onderwerp: Ontwerp uitgangspunten herinrichting Stationsplein
Via resultaatbestemming in de jaarrekening 2023 is € 3.000.000 beschikbaar gesteld voor het aanleggen van het Stationsplein. Deze zijn opgenomen op de investeringsplanning in 2026. Gezien het aanwijzen van het Stationsplein als één van de kansrijke gebieden in het Gebiedsprofiel Binnenstad, kan de pluskwaliteit van € 1.000.000 worden bekostigd uit de beschikbare middelen gebiedsprofiel. Communicatie en participatie Om te komen tot heldere ontwerpuitgangspunten heeft er onderzoek plaatsgevonden. Hierdoor is er meer inzicht verkregen over aard en omvang van de benodigde reconstructies en de eventuele mogelijkheden en/of belemmeringen bij een potentiële herinrichting. Tevens heeft er in deze fase een inventarisatie plaatsgevonden met directe belanghebbenden (zie bijlage 4) waarbij de standpunten zijn geïnventariseerd van de ondernemers gelegen aan het Stationsplein en enkele andere belanghebbenden. De omgevingsdialoog met inwoners heeft nog niet plaatsgevonden en zal onderdeel worden van een vervolgproces. Uitvoering en evaluatie Zie bovenstaand in dit voorstel bij het onderdeel ‘proces’ Voor het project herinrichting Stationsplein is de volgende fasering gepland: • • • • •
Definitiefase (Q4 2024) Ontwerpfase (Q1 & Q2 2025) Participatie eventueel herziening ontwerpfase (Q3 & Q4 2025) Contract en aanbestedingsfase (2026) Uitvoering en realisatie (naar verwachting 2026-2027)
Vertrouwelijkheid en/of geheimhouding Bijlage 4 bij dit voorstel wordt aangemerkt als niet openbaar op grond van artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder i Wet open overheid (uitzonderingsgrond ‘goed functioneren van de gemeente’) Bijlagen Bijlage 1: Gebiedsafbakening projectopdracht herinrichting Stationsplein Bijlage 2: Locatieprofiel Stationsplein Bijlage 3: Projectopdracht Stationsplein Roermond Bijlage 4: Gespreksverslagen Bijlage 5: Overzicht projectgroep en stakeholders Bijlage 6: Klicmelding locatieprofiel Stationsplein Advies bedrijfsvoering (Communicatie, Financiën, HR, I&S, Juridisch) -
Financiën: Positief advies. Binnen de begroting zijn middelen beschikbaar voor het Stationsplein. Onder financiële gevolgen zijn deze toegelicht. HR: n.v.t. I&S: positief Juridisch: positief Communicatie: Besproken, geen opmerkingen. Akkoord.
Integraal Uitvoeringskader Evenementen EL
Entrée,
start v.d. historische stad, vervoersknooppunt
Identiteit Open, overzichtelijk Identiteitsdragers Stenig, de ROERmond, terrassen, nodigt uit om spontaan activiteiten te starten, station, singelring
Locatieprofiel Stationsplein (West)
Fysieke dragers
1. Locatie Het Stationsplein is onder te verdelen in het Stationsplein West en Oost. Bij de omschrijving van dit locatieprofiel hebben we het over Stationsplein West. Dit deel kenmerkt zich door veelal historische bebouwing met dag- en avondhoreca in de plint. Het plein is de entrée, het welkom voor de bezoeker die met het openbaar vervoer komt. Dit wordt versterkt door de ROERmond bank, die bezoekers verleidt de stad in te trekken.
Integraal Uitvoeringskader Evenementen
De horeca draait lange dagen: van een laat ontbijt en lunch tot een biertje in de late uurtjes. Dit samen met de verbindende schakel die het plein heeft naar de binnenstad, zorgt ervoor dat er altijd reuring is. Het station Roermond vervult een grote regionale functie en zorgt voor de verbinding met andere steden als Maastricht, Eindhoven en Nijmegen.
augustus 2020
Integraal Uitvoeringskader Evenementen EL 2. Profiel Het Stationsplein West is de plek waar veel bezoekers Roermond binnen komen. Het is het eerste wat ze van Roermond zien en meemaken. Evenementen op dit plein moeten dan ook bijdragen aan de promotie van Roermond. Het gevoel dat er leuke dingen gebeuren die het waard zijn of maken om de binnenstad te bezoeken. Het Stationsplein dient je deze verleiding te bieden. Dit kan door een programmering die aansluit of een link heeft met de rest van de binnenstad of die zorgen voor promotie van Roermond. 3. Gewenste programmering Door het open karakter van het plein en de directe ligging nabij het station leent het zich goed voor grootschalige evenementen. Waarbij in uitzonderlijke gevallen ook het Oostelijk deel meegenomen kan worden. Echter omdat het ook de entrée en knooppunt van de stad is, is er een limiet aan het aantal grootschalige evenementen. Kleinschalige evenementen die een link hebben met de binnenstad, de bezoeker verleiden om de binnenstad in te trekken zijn passend. En dienen plaats te vinden op het westelijk deel. De ROERmond bank maakt onderdeel uit van de evenementenlocatie en helpt in de promotie van evenement en stad.
De ROERmond bank, dient door de organisator van een evenement ingepast te worden in het evenement. Indien om aantoonbare reden dit niet kan, kan de bank verplaatst worden. De kosten hiervoor zijn voor rekening van de initiatiefnemer.
4. Evenementen met een bijzondere status Evenementen behorende bij het plein: - Sjole- en Sjtasiefestasie. NB: rekening houden met de biologische markt.
Integraal Uitvoeringskader Evenementen
augustus 2020
Integraal Uitvoeringskader Evenementen EL 5. Communicatie De organisator van het evenement dient tijdig (vermeld in vergunning) de omwonenden en omliggende bedrijven middels een bewonersbrief te informeren, met in ieder geval de volgende informatie: o Naam, data, tijdstippen van het evenement o Gegevens van de contactpersoon die tijdens het evenement aanwezig en bereikbaar is (ook tijdens op- en afbouw) NB: ook de huizen met een NEE-NEE sticker dienen een bewonersbrief te ontvangen.
Integraal Uitvoeringskader Evenementen
augustus 2020
w
w w
24.56
24 6-4
8A -1 14
cai
26.43
vb vb w
26.19
vp w
25.99
vb
9-9B w
12 7
10
w
3
w
8
8A 15
t aa tr ds l Ve
24.74
3
7
b
pipe
Fr
1 -1 D
4
pipe
w V
vp vb Fr
w
V
H H
Fr
H
b
H
RB
w w
w
1 -1 D 1 4
26.69
b
3-3B
w w
V
vb
5
w
2F 2-
w
Fr
w
w
6
w
vp
Kne vel sgr aaf st raa t
9A 9-
1 0-1 0A
b
vbvb
24 26-2 6A
w
b
26.05
vb
vb
13
vb
Scho ol st raat
vb
pa vb
w
Gods weer ders i ngel
24.59
1 1
Fr
Fr
H
vb
H 26.63
vb
cai cai
g w
1 3
V
w w
ek
1 2
1B
vb
vp w
1 1
b
1 0
w
V
V
g w w
ek
1
24.91
w
25.16
H pipe
vb V
ear
26.82
25.71
cai 25.04
i 25.86 25.83
vp
vb vb w
15
25.84
w
24.89
16
vb pipe
17 A
8 66D
w g
vri
vp
vb pipevb pipe b
18
2A -4
Ha ms tra w at
w
9
17
1 0
n ei onspl i at St
20 -2 0A
V
w w
pipe
w w
b
b
vb pipe
1 9
w
3
vb pipe
vb pipe ww
b
24.82
1 A
wb b
vb
b
vb b
vp w
b
vbpa
ww vb
b b
pipe vb
vb b
b b
vb
vb pipe
g e e nv w a s t eo b Fr s t a Fr k e l so f o v e Fr r ww s p Fr a vb w n n ww i n g vp e n g <4 91 1 Fr 2-2 , 99 2 Fr m A g
1
vb 27.04
pipe vb
vp
w w
V
26.96
weae ek
24.68
w
b
vb
b
25.60
cai
vb ek
i i
i
St at i onsp l ei n
w
pipe
w wvp w i
g w
w
b
vb pipe eae
St at i ons pl ei n
1 2
OBW
vb bb vm 27.55
vb cai
V
26.79
w w
b
b
b
8/B O
vb
pipe
24.85
w
41 A 4C
V
5-5 C
pipe vb
25.36
b
ek ek
vb
27.68
1 03403
vp
w vb w
cai
Kru i she rens t raa t
27.71
7-7 C
25.22
2
w
8
27.65
ek
1 -40 1
Fr
vpw
vb
vb g
Fr
Fr
6-6 C
vb
Fr
24.86
w vp
4
b
V
cai ek
w
vb 24.93
b
g
g
24.45
Ora nj el aan
Fr
w
Fr
Fr
1 0
2B
3-3 1 5
pipe
2C 2A
Fr
bd
w w
i
1
b
Fr
vb w
ek
Fr
Fr Fr
ek
Fr
Fr
g vp
Fr
b
w
pipe
Fr
cai
w w vb w w vb
24.95
1 1 1 -31 7
5
b
pipe
I I Si nge l
w
cai
4A/ 1 -4D
5-2 21
vp b
Wi l l em
24.98
27.78 25.12
w
Kru i she ren st raa t
24.99
Begrenzing
8
25.10
Westelijk deel (uitbreiding)
b
pipe
w
1 0
Evenementen Aansluiting Water
b
Fr
w
Fr
1 0A
1 3-1 5
Oostelijk deel (uitbreiding)
w
eae Evenementen Aansluiting Elektra ear
9-1 1
Fr Fr
Evenementen Aansluiting Riool Straatkolk Boom
25.11
1 2
b
Lichtmast
pipe
1 7
Paal w w
b
pipe
1 4 1 9 1 A
1 4A1 4B
3-7
g
pipe Fr
25.17
41 8A 4
vb
w
1 6A1 6C
ONDERDEEL:Stationsplein
pipe
1 5
w
25.08
Correspondentie:
1 7
Postbus 900 6040 AX
Wi l l em
w vp
gemeenteRoermond
b
w
GETEKEND R. Janssen
RJ
DATUM
GEWIJZIGD
GEZ.
W
20-08-2019
R. Janssen
RJ
A
11-01-2021
R. Janssen
RJ
B
06-02-2023
R. Janssen
RJ
C
DATUM
AANVRAGER
PARAAF
14-12-2018
I. Creemers
Tel: 0475 - 359999
Cluster Beheer Openbare Ruimte Markt 31
vb vri
FORMAAT: A 3
Bezoekadres:
6041 EM Roermond www.roermond.nl
1 9 Aan deze tekening mogen geen maten worden ontleend.
b
DATUM 14-12-2018
Roermond
25.04
w w
1 8
vp
pipe
b
w
2-2 J
Fr
b
I I Si nge l
w
Opstelplaats brandweer
PROJECT: Locatiebeleid evenementen
b
w
cai
Straatmeubilair
ek
1 6 Si nt vb Cor nel i sst raa t
ek
vb
cai
w
25.05
V
g
SCHAAL: 1 : 750 TEKENINGNR.:
_
GEZ.
Integraal Uitvoeringskader Evenementen EL 6.1 Aanvullende werkafspraken
6.2 Fysieke kenmerken
Geluid - Voor deze locatie geldt een maximaal geluidsniveau tot 85 dB(A) op de gevel van de meest nabijgelegen geluidsgevoelige bestemming. - Opstelling geluid bij voorkeur richting het westen – horecazijde - Bij evenementen met een hoog geluidsniveau of met veel bastonen dient het BBT-principe (Best Beschikbare Technieken) toegepast te worden. Voorbeelden zijn: o Anti basgeluid en line array systemen o Podia en speakers worden in de meest optimale richting opgesteld o Gevlogen speakers worden zo laag mogelijk opgehangen o Speakers dienen zo goed mogelijk gericht te zijn op het publiek o Gevlogen subwoofers zijn niet toegestaan.
-
Aantal evenementen per jaar - Voor deze locatie geldt een maximum van 12 evenementendagen per jaar, waarvan gebruik westelijk en oostelijk deel samen max. 4 evenementendagen per jaar. - Onder evenementendagen worden niet gerekend de dagen voor het organiseren van een kermis. - De spreiding tussen evenementen is minimaal 7 dagen tussen de laatste afbouwdag en eerste opbouwdag. - Het aantal evenementendagen is excl. op- en afbouwdagen.
-
Integraal Uitvoeringskader Evenementen
-
Verharde ondergrond; betonsteen. Plein mag voor de op- en afbouw van evenementen worden gebruikt voor auto’s. Verankering middels pinnen is niet toegestaan. Het plein loopt geleidelijk af.
-
Voorzieningen Stroom. Water. Afvoer.
6.3 Duurzaamheid -
Organisatoren van evenementen beschrijven in hun aanvraag en plan van aanpak hun inspanningen in relatie tot duurzaamheid in breed perspectief. De organisator is verantwoordelijk voor het vrijgekomen afval en het opruimen en afvoeren daarvan. Hiertoe zijn voorschriften opgenomen in de vergunning.
augustus 2020
Integraal Uitvoeringskader Evenementen EL 6.4 Beheeraspecten: Veiligheid Toegankelijkheid (bereikbaar voor hulpdiensten) - De primaire aanrijdroute voor hulpdiensten is via de Willem IIsingel. - Alle toegangen van gebouwen dienen tot op 10 meter te kunnen worden benaderd over een vrije breedte van 4,5 meter en een vrije hoogte van 4,2 meter. -
-
-
-
-
Locatie aan zuidzijde parallel aan gevel minimaal 4,5 meter vrijhouden van objecten. Bij gebruik van enkel de West of Oostzijde van het Stationsplein dient het evenement afgeschermd te worden van verkeer over Stationsplein en de aanliggende rijwegen. Ruimte vrijhouden voor opstelplaats aan Noord –en Westzijde. Minimaal 2-zijdige ontvluchting dient gegarandeerd te zijn. Organisatie dient afspraken te maken met aanpalende horeca over mogelijke evacuatie/ ontruiming voor zowel horeca als publiek evenement. De locatie dient via de Willem II singel en Godsweerdersingel altijd bereikbaar te blijven. Bij gebruik van de gehele locatie met inbegrip van de Willem II singel en/ of Godsweerdersingel als evenemententerrein dient de Roerkade in 2 richtingen geopend te kunnen worden. De Looproute vanaf het station naar de binnenstad dient te worden gegarandeerd door evenementenorganisatie bij gebruik Willem II singel / Godsweerdersingel als evenemententerrein. Aan de zuidzijde, ter hoogte van nummer 2-2A dient tot 4,5 meter uit de gevel vrij te blijven van objecten.
6.5 Beheeraspecten: Bereikbaarheid Dichtstbijzijnde parkeervoorzieningen - Parkeergarages Q-park Stationspark en Q-park Oranjerie Godsweerdersingel en parkeerterrein Wilhelminaplein. - Overige parkeervoorzieningen op loopafstand. - Zeer beperkte mogelijkheden voor straat parkeren
-
-
Bereikbaarheid OV Directe OV-haltes Busstation, loopafstand van Centraal Station Roermond minder dan 2 minuten. Bij gebruik gehele locatie als evenemententerrein dient door organisatie afstemming plaats te vinden met vervoersbedrijven spoor- en busvervoer. Overige verkeersaspecten Bereiken van de locatie met auto wordt afgeraden. Voorkeur bezoek evenement met openbaar vervoer.
6.6 Flora en Fauna -
Broedperiode, broedgevallen in bomen (beperkt risico).
Afstemming met OV partners is vereist. Objecten moeten dusdanig worden opgesteld dat deze het cameratoezicht niet blokkeren.
Integraal Uitvoeringskader Evenementen
augustus 2020
Opdrachtgever(s):
Gemeente Roermond
Titel rapport:
Projectopdracht Stationsplein - definitief -
Rapporttype:
Plan van Aanpak
Rapportnummer:
2024-040-001
Datum:
4 november 2024
Contactpersoon opdrachtgever(s):
Franny Craemers, Eve Philips-Jackson, Guido Rooyakkers
Projectteam BEECKK:
Nicole Hanneman en Stijn van Rijen
Trefwoorden:
Stationsplein | Roermond | Projectopdracht
Beknopte inhoud:
Plan van Aanpak, procesbeschrijving
Arnhem Rotterdam Eindhoven DONNA Philitelaan 57-05 5617 AK Eindhoven info@beeckk.com www.beeckk.com
4.5 Informatie en communicatie 4.6 Kwaliteit 1.1 Aanleiding 1.2 Belang 2 1.3 Centrale opgave 1.4 Leeswijzer
1
2.1 Projectresultaat 2.2 Afbakening 2.3 Beleidskaders 2.4 Relatie met andere projecten 2.5 Projectresultaat 2.6 Afbakening
6 7 12 13 16 16
3.1 Definitiefase 3.2 Ontwerpfase
19 20
4.1 Geld 4.2 Risico’s 4.3 Organisatie 4.4 Planning
22 22 25 26
3 4
26 27
De gemeente Roermond maakt werk van het toekomstbestendig inrichten van de openbare ruimte in de binnenstad van Roermond. Op 21 december 2023 heeft de Roermondse gemeenteraad het ‘Gebiedsprofiel binnenstad Roermond’ vastgesteld met een prioritering van elf kansrijke ontwikkelingen. Het gebiedsprofiel geeft een denkrichting om te komen tot een toekomstbestendige binnenstad richting 2030 en biedt daarmee een goede basis om voor de kansrijke ontwikkelingen (deel)projecten in te richten en uit te voeren. Dit is de projectopdracht voor het uitwerken van kansrijke ontwikkeling drie: het Stationsplein.
Het vaststellen van het Gebiedsprofiel binnenstad Roermond is een beleidsontwikkeling die leidt tot nieuwe projecten om uitvoering te geven aan
het beleid. Het is de directe aanleiding voor het opstarten van het project Stationsplein. Het Stationsplein is, naast het project Wilhelminaplein, een van de eerste projecten die opgepakt wordt. Omdat de kansrijke ontwikkeling Stationsplein in de prioritering als ‘hoog’ gecatogoriseerd is, is het een van de eerste projecten waarvoor de verdere planuitwerking start. De ruimtelijke analyse in het Gebiedsprofiel binnenstad Roermond laat zien waar kansen liggen om het Stationsplein op het gebied van ruimtelijke kwaliteit toekomstbestendig in te richten. De eerste hoofdlijn van het gebiedsprofiel, ‘vergroenen van de binnenstad’ en de ‘kansen’ en ‘denkrichtingen’ die het gebiedsprofiel specifiek voor de kansrijke ontwikkeling Stationsplein noemt, vormen daarom de basis voor de verdere planvorming.
leefbaarheid, verduurzaming, versterking van het economisch profiel het tegengaan van hittestress en/of wateroverlast. De binnenstad van Roermond is door de jaren heen door verdichting versteend geraakt. In de stenige binnenstad zijn weinig vaste bomen en groensstructuren. Dit maakt de binnenstad kwetsbaar voor wateroverlast en hittestress. Voor een toekomstbestendig ingerichte binnenstad zijn dit belangrijkere onderwerpen om rekening mee te houden. Want, door klimaatverandering heeft langdurige hitte in de zomer (door hogere temperaturen en frequentere hittegolven) een negatieve invloed op de gezondheid en een aantrekkelijk leefklimaat. Ook krijgen stedelijke gebieden steeds vaker te maken met hevige regenval. Vooral piekbuien vormen een (groeiend) probleem om het water te bergen en af te wateren. Toevoegen van bomen en schaduwrijke plekken heeft een grote impact op het verbeteren van deze omstandigheden. Onder bomen is de temperatuur op warme zomerdagen ca. 2 tot 8 graden Celsius lager dan in de volle zon, het geeft beschutting tegen wind en kou waardoor vergroening ook in andere seizoenen een positief effect heeft op de beleving van de binnenstad en vergroening kan worden ingezet als maatregel om water te infiltreren en vast te houden.
Daarnaast tonen vele onderzoeken aan dat groen in de stad ontmoeting, gezondheid en langer verblijf stimuleert en draagt bij aan biodiversiteit en klimaatadaptatie. Het Gebiedsprofiel binnenstad Roermond zet dus in op het vergroenen van de binnenstad vanuit de wens om ruimtelijke kwaliteit te verbeteren op verschillende thema’s die daarmee samenhangen, zoals stadsontwikkeling, ____________________ 1
3 bomen zichtbaar vanuit elke tuin, 30 procent bladerdek in elke buurt en 300 meter van verwijderd van een park of groene ruimte wonen.
Stationsplein De 3-30-300 analyse voor stedelijk groen1 van de gemeente Roermond toont aan in welke mate er op plekken in de binnenstad van Roermond sprake is van hittestress. De analyse laat zien dat de woon- en leefomgeving rondom het Stationsplein op de drie de categoriën donkerrood kleurt (zie afbeelding volgende pagina). Dit betekent dat de toegankelijkheid tot openbaar groen in deze omgeving minimaal is. De gevolgen daarvan voor de leefbaarheid en verblijfskwaliteit zijn groot. Voor het Stationsplein is een aantrekkelijk plein dat aanvoelt als een plek die de bezoekers van de stad verwelkomt een bijkomend streefdoel. Dit plein is voor Roermond dé evenementenlocatie voor grote (carnavals)evenementen, zoals de Sjtasiefestatie en de 11e van de 11e. Het Stationsplein is de plek waar trein- en busreizigers aankomen en daarmee één van de belangrijkste entrees van de historische binnenstad. Er kan gebruik gemaakt worden van slimme inrichtingskeuzes om gedrag en beweegroutes te beïnvloeden of te sturen.
Afbeelding 1: 3-30-300 analyse Stationsplein
De centrale opgave van dit project is het duurzaam en leefbaar inrichten van het Stationsplein, waarbij het klimaatadaptief en groen inrichten van de openbare ruimte de ruimtelijke kwaliteiten van het plein benadrukt of versterkt. De toekomstige denkrichting die het Gebiedsprofiel binnenstad Roermond voor de planvorming beschrijft, is de basis waar dit project op verder bouwt. Er wordt toegewerkt naar een ontwerp dat ruimtelijk, beleidsmatig, planologisch, maatschappelijk en financieel uitvoerbaar is. Dat ontwerp vertalen we vervolgens in een aanbestedingsgereed contract.
Deze projectopdracht doet een voorstel voor het plan van aanpak voor het project Stationsplein Roermond. De projectopdracht start met vaststellen welk resultaat we willen bereiken en licht toe hoe dit wordt behaald. De projectopdracht bevat daarmee alle basisinformatie die nodig is om dit project uit te kunnen voeren. Een vastgestelde projectopdracht is het formele startmoment voor het project Stationsplein. De projectopdracht wordt vastgesteld door het college van B&W.
Afbeelding 2: huidige situatie bij de in-/uitgang van het treinstation.
Het Gebiedsprofiel binnenstad Roermond zegt over het Stationsplein in de huidige situatie: “Het Stationsplein is het aankomstplein voor mensen van buitenaf en is hiermee één van de belangrijkste entrees van de historische binnenstad. Daarnaast wordt het plein meermaals intensief gebruikt om carnaval te vieren. Zo staan er bijvoorbeeld bij evenementen als de Sjtasiefestatie of de 11 v/d 11e circa 25.000 mensen op het plein. Buiten de evenementen is het plein vooral stenig en rommelig. Winterterrassen, plantenbakken, materialisatie en willekeurig geplaatste bomen vormen een onsamenhangend geheel. Dit wordt versterkt door de Willem II Singel. Deze belangrijke laan in de stad splitst het plein in tweeën. De reis naar het kernwinkelgebied vertoont daardoor veel ruis.”
Afbeelding 3: Stationsplein (bron: Gebiedsprofiel Binnenstad Roermond, november 2023, Ziegler | Branderhorst)
Dit hoofdstuk beschrijft het projectresultaat. Daarmee wordt bedoeld het gewenste eindresultaat, de effecten die de gemeente Roermond met dit project hoopt te bereiken en de randvoorwaarden waar het resultaat van afhankelijk is.
1. 2. 3. 4.
Vergroening van de openbare ruimte Verbeteren oriëntatie en routing Opwaarderen van de verblijfskwaliteit Een consequente hoogwaardige inrichting
Op het Stationsplein zijn veel terrassen en vinden regelmatig evenementen plaats die Roermond tot een levendige stad maken.
Het Gebiedsprofiel binnenstad Roermond is een ruimtelijke verbeelding van de transformatieopgave die Roermond richting 2030 voor de binnenstad voor ogen heeft. Uit de strategische aanpak heeft de eerste hoofdlijn betrekking op dit project, namelijk het vergroenen van de binnenstad. Alle verbeeldingen van kansrijke ontwikkelingen in het gebiedsprofiel zetten stevig in op vergroenen, ‘ontharden’ en het planten van bomen in de binnenstad. Uiteindelijk is de verwachting dat zichtbare ingrepen in de openbare ruimte bijdragen aan de volgende speerpunten:
Het doel van de eerste hoofdlijn van het Gebiedsprofiel binnenstad Roermond is het vergroenen van de binnenstad om de leefomgeving van de binnenstad minder kwetsbaar en toekomstbestendig in te richten. Toevoegen van groene plekken biedt een oplossing voor de uitdagingen wateroverlast en hittestress en stimuleert leefbaarheid en verblijfskwaliteit en de sociaalmaatschappelijke en economische voordelen daarvan.
Het door de gemeenteraad vastgestelde Gebiedsprofiel geeft voor het Stationsgebied denkrichtingen voor toekomstige planvorming mee. Voor deze projectopdracht zijn dit de ontwerpuitgangspunten voor het Stationsplein: -
-
-
-
Stadspoort functie, het Stationsplein is een groen entreeplein en ontvangstruimte die bezoekers verwelkomt en via duidelijke looproutes via de Hamstraat naar het kernwinkelgebied begeleidt. Aan weerszijden kaderen de groene bakken de looproute in. Op de randen van de bakken kunnen mensen zitten; Vergroenen, de sterk versteende pleinen aan weerszijde van de Willem II Singel vergroenen; Verkeersbarrière, de Willem II Singel vormt een barrière voor langzaam verkeer. De oversteekbaarheid van de Singel voor voetgangers en fietsers vergemakkelijken en veiliger maken; Verblijfskwaliteit horecaplein, toevoegen van bomen, schaduwrijke plekken en waterelementen maken het aangenamer en levendiger om te verblijven op het Stationsplein. Een consequente hoogwaardige inrichting, samenhang en uniformiteit in materiaalgebruik in de binnenstad van Roermond.
Het vergroenen van de openbare ruimte in de binnenstad sluit goed aan bij het profiel van Roermond als belevingsstad in plaats van koopstad. Het doel is uiteindelijk om de beleving van het plein te verbeteren voor iedereen die er gebruik van maakt. Voor zowel bezoekers als inwoners wordt het aangenamer om tijd door te brengen in de openbare ruimte. Ook winkeliers profiteren hiervan, omdat klanten op een prettige manier richting het kernwinkelgebied worden geleid. Bovendien voelen horecaondernemers aan de rand van het Stationsplein zich gesteund als het aanzien van het plein verfraaid. Dit
inspireert ze mogelijk om zelf ook werk te maken van het verbeteren van de uitstraling van de gevels en (winter)terrassen. In het hele proces is samen met de gebruikers (bezoekers, inwoners, horecaondernemers en winkeliers) bouwen aan draagvlak voor de uiteindelijke inrichting van het Stationsplein een belangrijk aandachtspunt.
Aan de zuidoostzijde van de binnenstad van Roermond ligt het station en voor het station het Stationsplein. Met het Stationsplein wordt de openbare ruimte ten westen van het station en aan weerszijden van de Willem II Singel bedoeld. De Singel is samen met de Roerkade de belangrijkste noord-zuid verbinding voor verkeer, maar splitst het plein gevoelsmatig in twee delen. Het projectgebied loopt vanaf het voorterrein van het station (vanaf nu ‘stationskant Stationsplein’), over de Willem II Singel tot aan de horeca aan de westzijde van het plein (vanaf nu ‘binnenstadkant Stationsplein’). In een eerste werksessie rondom het Programma van Eisen bepalen we de definitieve werkgrenzen van het plangebied. Op dit moment is de stationskant Stationsplein voor een belangrijk deel in gebruik als parkeerplaats. Aan de westzijde staat veel historische bebouwing met dag- en avondhoreca in de plint. Het gebied tussen het station, het busstation en hotel Roermond wordt vanaf het najaar van 2024 opnieuw ingericht. De gronden die binnen het plangebied van dit project vallen (zie afbeelding 4) worden daarom niet meegenomen in het project Stationsplein.
Afbeelding 4: plangebied project Stationsomgeving
Bij het vaststellen van het Gebiedsprofiel binnenstad Roermond is in het raadsvoorstel aan de gemeenteraad1 meegegeven ‘De getoonde schetsen in
dit document zijn nadrukkelijk geen definitief ontwerp of harde plannen, maar dienen als denkrichting voor toekomstige planvorming’. Verderop wordt het advies gegeven dat de kwaliteit en realisatiewaarde voor de verdere uitwerking van kansrijke ontwikkelingen om heldere kaders en uitgangspunten vraagt. In deze projectopdracht gaan wij er om die reden vanuit dat het project zich nog niet in de ontwerpfase, maar in de definitiefase bevindt. Het vaststellen van de projectuitgangspunten is daarom stap één in het plan van aanpak voor dit project. Het belangrijkste aandachtspunt in de definitiefase wordt om duidelijk te krijgen of het nieuwe inrichtingsontwerp rekening moet houden met alle gebruiksfuncties die het plein op dit moment kent in zijn huidige vorm. De gebruiksfuncties van het plein kunnen namelijk kansen geven of belemmerend zijn voor de projectdoelstelling. Voor het duurzaam en leefbaar inrichten van het Stationsplein is namelijk plek nodig. Er zijn verschillende mogelijkheden om ruimte te creëren, als er breed draagvlak is voor een alternatieve invulling van gebruiksfuncties. De volgende potentiële kansen voor het creëren van ruimte zien wij:
____________________ 1
Raadsvoorstel ‘Gebiedsprofiel binnenstad Roermond’ 14 november 2023
Functie Singelring De Willem II Singel is een weg voor autoverkeer die in de plaats is gekomen van de middeleeuwse verdedigingswerken die voorheen de historische binnenstad omringden. Hierdoor is een ringweg om de binnenstad gevormd, bestaande uit grotendeels eenrichtingsverkeer, die functioneert als een grote rotonde rondom de binnenstad (tegen de klok in). Er is in de huidige situatie van het centrumgebied geen alternatief voor de Singelring (kwetsbare verkeersstructuur). Om de stad goed bereikbaar te houden is de doorstroom van verkeer op de Singelring belangrijk. Tegelijkertijd vormt de Singelring een barrière voor kruisende voetgangers en fietsers en een onduidelijke verkeerssituatie. In het Verkeersveiligheidsplan wordt onderzocht of de verkeersnelheid op de Singelring kan worden verlaagd naar 30 kilometer per uur. Om de denkrichting ‘makkelijk en veilig oversteekbare Willem II Singel voor voetgangers en fietsers’ uit het Gebiedsprofiel binnenstad Roermond mee te kunnen nemen als projectdoelstelling, moet een belangenafweging worden gemaakt tussen de doorstroom van wegverkeer en de kruisende voetgangers en fietsers. Welke doelgroep krijgt ter hoogte van het Stationsplein voorrang op de Singelring? En wat betekent dat voor de wenselijkheid en haalbaarheid van deze denkrichting uit het gebiedsprofiel?
Functie evenementenplein
Het Stationsplein is ook een evenementenplein. De grootste binnenstedelijke evenementen: de Sjolefestasie en de Sjtasiefestasie tijdens carnaval en de 11e van de 11e worden hier jaarlijks georganiseerd. Voor de westzijde van het plein geldt een maximum van 12 evenementendagen per jaar. Hier staat bijvoorbeeld ook jaarlijks de kermis. Evenementen waarbij zowel het westelijk als oostelijk deel van het Stationsplein wordt gebruikt wordt, zijn beperkt tot maximaal 4 evenementdagen per jaar (exclusief op- en afbouwdagen). De Willem II Singel wordt dan volledig afgesloten voor alle verkeer. Voor een evenementenplein moet rekening worden gehouden met veiligheidseisen die gewaarborgd moeten zijn tijdens een evenement. Het Gebiedsprofiel binnenstad Roermond zegt over evenementen in relatie tot vergroenen: ‘Voor de binnenstad kan de verplaatsing van evenementen ruimte bieden voor de ambitie om meer te vergroenen. Het is niet zo dat evenementen moeilijk gecombineerd kunnen worden met vergroening.” De denkrichtingen in het gebiedsprofiel geven daarmee nog geen ontwerpkaders voor het Stationsplein. In voorbereiding op het opstellen van deze projectopdracht is met pandeigenaren en horecaondernemers op het Stationsplein gesproken (zie overzicht gesprekken en gespreksverslagen, bijlage 1).
Zij geven aan tot nu toe altijd te horen te hebben gekregen dat er weinig mogelijkheden waren voor vergroening op het plein vanwege de evenementenfunctie van het Stationsplein. Door de jaren heen zijn zij getransformeerd van horeca die was
gericht op uitgaanspubliek naar dag- en avondhoreca. Een doelgroep die graag op het terras zit, maar nu niet een totale beleving krijgt omdat het Stationsplein een kale en onrustige plek is. Zij geven er de voorkeur aan het plein in sterke mate te vergroenen, ook als daarvan de consequentie is dat evenementen kleiner worden (maximale bezoekersaantal tussen 5.000 en 10.000) of worden verplaatst. Als het beperken van de omvang of het verplaatsen van evenementen bespreekbaar is binnen dit project, biedt dit meer mogelijkheden om het plein aantrekkelijk, groen en klimaatadaptief in te richten.
Functie Stationshub De oostzijde van het Stationsplein is de plek waar reizigers opstappen, afstappen of overstappen op het openbaar vervoer of andere vormen van mobiliteit. Faciliteiten die horen bij de gebruiksfunctie van een station moeten een plek krijgen in de openbare ruimte (denk aan taxistandplaats, kiss-andride, deelauto parkeerplaats, kort betaald parkeren). Vooral ook omdat het faciliteiten zijn die de mogelijkheid voor iedereen om gebruik te maken van deze duurzame vorm van mobiliteit stimuleert. Een slimme inrichting kan de beweegroute naar het station daarnaast toegankelijker maken voor mensen met een fysieke beperking en ongewenst gedrag (bijvoorbeeld foutparkeren fietsers) beïnvloeden. De propositie Limburg Centraal (en het Gebiedsprofiel Spoorzone dat nu opgesteld wordt) maakt plannen voor het verdichten van de zes intercitystations van de provincie Limburg met een mix van wonen, werken,
voorzieningen én groen. Voor de stationsomgeving van Roermond betekent dit dat er aan de oostkant van het spoor ingezet wordt op het bouwen van ruim 7.000 extra woningen binnen een straal van 1,5 kilometer van het station voor 2040. Dat vraagt om een langetermijnvisie voor de infrastructuur van de gehele stad die mogelijk ook wijzigingen voor de verkeerssituatie aan de westzijde van het station (de kant van het Stationsplein) met zich meebrengt. De propositie Limburg Centraal sorteert bijvoorbeeld voor op een tweede entree van het station; een oostelijke toegang met reisvoorzieningen (o.a. fietsparkeren, P&R, taxi en bus). Het Stationsplein wordt in deze projectopdracht binnen deze bredere context geplaatst, omdat het de bedoeling is om de inrichting van het Stationsplein toekomstbewust te ontwerpen. Als deze tweede entree van het Station er komt, kunnen sommige functies die op dit moment plek innemen op de stationskant Stationsplein mogelijk verplaatsen en biedt dit kansen om het plein op termijn groener en klimaatadaptiever in te richten. Omdat de verwachting is dat werkzaamheden vanuit Limburg Centraal op zijn vroegst tussen 2030 en 2035 starten, houdt een beslissing om hier rekening mee te houden voor het project Stationsplein in dat met een gefaseerd of aanpasbaar ontwerp voorgesorteerd wordt op de woningbouwambities en infrastructuurkeuzes die daarmee samenhangen.
De volgende beleidsstukken heeft de gemeente Roermond beschikbaar en zijn van toepassing op het project Stationsplein. De beleidskaders die in deze
stukken staan worden meegenomen in het programma van eisen voor het ontwerpproces: -
Gebiedsprofiel binnenstad Roermond (vastgesteld door de gemeenteraad 21 december 2023) Technische Inrichtingseisen Gemeente Roermond 2022 Verordening afvoer hemel- en grondwater gemeente Roermond Parkeervisie Roermond (2021) Gemeentelijk verkeer en vervoersplan Roermond (2017) Beheerplan openbare ruimte – 2023-2032 vastgesteld Locatieprofiel evenementen Stationsplein Roermond Parkeernota 2021 Groenvisie Roermond (2016)
Daarnaast zijn er een aantal beleidsthema’s waar op dit moment beleid voor wordt ontwikkeld of wordt geactualiseerd: -
Terrassenbeleid (in ontwikkeling) Handboek ruimtelijke kwaliteit openbare ruimte (in ontwikkeling) Hemelwaterstructuurplan Binnenstad (in ontwikkeling) Water- en rioleringsplan (in ontwikkeling) Integrale groenvisie (in ontwikkeling) Verkeersveiligheidsplan (in ontwikkeling) Afvalbeleid (wordt herzien) Visie op cameratoezicht (wordt herzien)
Naast het project Stationsplein werkt de gemeente Roermond aan verschillende andere ruimtelijke initiatieven die direct of indirect een relatie hebben met het Stationsplein:
Project reconstructie Singelring fase 3 Het inrichten van het Stationsplein staat niet op zichtzelf. Het project raakt direct aan het project ‘herinrichting van Singelring fase 3/vergroenen van Singelring Oost’. Technische voorbereiding en contractvoorbereiding in 20242025, start uitvoering najaar 2025.
Project Aanpak Stationsgebied Reconstructie van het voorterrein van het station, uitvoering start in het najaar van 2024.
Afbeelding 5: Impressie aanpak Stationsgebied (bron: Ruland Architecten)
Afbeelding 6: reconstructie Singelring Fase 3.
Project Weerstand In het hart van Roermond, aan de oostzijde van het spoor, ligt het voormalige Philipsterrein, ook wel bekend als Weerstand Roermond. Het wordt een wijk waar duurzaam wonen, creatieve bedrijvigheid en elkaar ontmoeten centraal staan.
Woningbouwproject Bold Op de plek van het voormalige ING kantoor naast het Stationsplein komen 55 ruime en betaalbare appartementen.
Afbeelding 7: Weerstand Roermond (bron: Arcadis)
Afbeelding 8: Impressie Bold Roermond (bron: bold-roermond.nl)
Herontwikkeling Godsweerdersingel 10 Het pand Godsweerdersingel 10, grenzend aan het busstation, is in eigendom van de gemeente Roermond.
Afbeelding 9: Godsweerdersingel 10
beheer (zie bijlage 2, overzicht van de gesprekken). Zij hebben verschillende aandachtspunten meegegeven die worden meegenomen in de ontwerpfase: Het projectresultaat waar we verantwoordelijk voor zijn in deze opdracht is een aanbestedingsgereed contract voor de realisatie, wat we met een (openbare) aanbestedingsprocedure in de markt zetten. Na definitieve gunning aan een aannemer dragen we het stokje over aan het team van de gemeente dat de uitvoeringsbegeleiding (directie/toezicht) verzorgt en vervolgens na realisatie het werk overdraagt aan de beheerafdeling. Om tot dit resultaat te komen verzorgen we de volgende werkzaamheden: - Het selecteren van een ontwerpbureau voor het vertalen van het gebiedsprofiel en doelen naar concrete scenario’s, ontwerpen en kostenramingen; - Het begeleiden van de participatie met omwonenden, ondernemers en stakeholders/belanghebbende partijen; - Het coördineren van benodigde (voor)onderzoeken; - Het opstellen van een aanbestedingsgereed contract; - Het voorbereiden en coördineren van de benodigde besluitvorming in de projectvoorbereiding. - Het verzorgen van de overall projectbeheersing (GROTICK).