Agendabundel

Integraal Zorgakkoord, Gezond en Actief Leven Akkoord, Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord

Voor de aandachtsgroep studenten die landelijk geduid wordt, maken we als gemeente Roerdalen geen apart beleid, omdat we als gemeente niet of nauwelijks te maken hebben met studenten. De oorzaak daarvan ligt in het feit dat middelbaaren hoger beroepsonderwijs ontbreekt. Roermond is, als naastgelegen stad, ook geen studentenstad. Hier wordt momenteel alleen middelbaar beroepsonderwijs aangeboden. Wanneer studenten in Limburg komen studeren, richten ze zich op Venlo, Sittard, Heerlen of Maastricht, waar een ruim aanbod aan hoger- en wetenschappelijk onderwijs beschikbaar is. Woonwagenbewoners Roerdalen erkent het wonen in een woonwagen als een beschermde woonvorm en heeft hiervoor lokaal beleid ontwikkeld. Voor de de woonwagenlocaties is in 2020 het Actieplan Woonwagens vastgesteld, in 2021 gevolgd door het Projectplan woonwagenlocaties Roerdalen. In samenwerking met Wonen Limburg zijn er plannen uitgewerkt voor uitbreiding van standplaatsen met betrokkenheid van bewoners en omwonenden voor de kernen Herkenbosch, Montfort en Melick. Dit heeft geresulteerd in een uitbreiding van de woonwagenlocaties in Herkenbosch (5 plaatsen) en Montfort (3 plaatsen). Voor Melick wordt er op dit moment, in overleg met bewoners en omwonenden, gekeken naar uitbreiding van de woonwagenlocatie met 5 plaatsen.

In Sint Odiliënberg speelt op dit moment een complexe problematiek op de bestaande woonwagenlocatie. Zodra hiervoor oplossingen zijn gevonden, kan de toekomstige situatie worden bezien. Statushouders Voor statushouders is in de gemeente Roerdalen geen specifiek beleid geformuleerd. Landelijk geeft de taakstelling richting aan de te plaatsen aantallen statushouders. Als gemeente Roerdalen houden we ons aan deze taakstelling en lukt het, in samenwerking met Wonen Limburg, om deze aandachtsgroep met succes te huisvesten. Ook de regionale samenwerking ten aanzien van deze doelgroep is goed. Indien we

tegen uitdagingen aanlopen, bijvoorbeeld in de huisvesting van grote gezinnen (> 8 personen) of alleenstaande mannen, bezien we in de regio hoe we tot een oplossing (uitruil) kunnen komen. Mantelzorgverleners en -ontvangers Voor het onderwerp mantelzorg sluiten we aan bij de bestaande landelijke kaders, die voldoende ruimte bieden voor een sociale en ruimtelijke basis voor mantelzorg. Naast ruimte voor mantelzorgwoningen bieden we ook ruimte voor pre-mantelzorg. We anticiperen hiermee op een te verwachten zorgbehoefte die (nog) niet onder de vergunningsvrije mogelijkheden van reguliere mantelzorg valt. Als richtlijn houden we aan dat binnen 10 jaar mantelzorg verwacht wordt en dat wordt voldaan aan de criteria voor huisvesting in een vergunningsvrije mantelzorgwoning.

15

Arbeidsmigranten Short-stay arbeidsmigranten zijn van belang voor onze economie en we erkennen het belang en de noodzaak tot huisvesting van deze doelgroep. We willen hen een veilige en waardige woonomgeving bieden. Om deze huisvesting in beeld te krijgen, te controleren en richting te geven hebben we beleidsregels. Die zijn gericht op het tegengaan van overbewoning, het signaleren van uitbuiting, het bevorderen van hygiëne en het leven in goede harmonie met de omgeving. Het toestaan van huisvesting voor arbeidsmigranten kan alleen in het buitengebied binnen het bouwvlak van een (agrarisch) bedrijf en met een vergunning. In het Actieplan versnellen woningbouw is een actualisatie van deze beleidsregel opgenomen omdat het van belang is om breder te kijken naar de huisvesting van deze aandachtsgroep dan nu opgenomen in het beleid.

Stoppende sekswerkers Op dit moment hebben we in omliggende gemeenten te maken met seksinrichting (seksclubs, privéhuizen en peeskamers). Hierdoor kunnen we als gemeente te maken krijgen met stoppende sekswerkers en de eventueel bijbehorende vragen op het gebied van zorg, veiligheid en wonen. In de regio wordt daarom gewerkt aan regionaal sekswerkbeleid. Daarbij is aandacht voor genoemde thema’s en de vertaling naar wat dit ook voor onze gemeente inhoudt. Detentie en nazorg Elke gemeente is wettelijke verantwoordelijk voor het regelen van de vijf basisvoorwaarden om na detentie terug te kunnen keren in de samenleving: huisvesting, inkomen, identiteitsbewijs, zorgverzekering en schuldhulpverlening. Roerdalen werkt samen met omliggende gemeenten en betrokken instellingen op het gebied van nazorg aan ex-gedetineerden. Er is geen apart eigen, nazorgprogramma, maar wel een aandachtfunctionaris die zich met deze doelgroep bezighoudt. Op dit moment is er ook geen aparte voorziening in Roerdalen voor (ex)-gedetineerden. Wanneer een zorgaanbieder zich meldt met een initiatief voor deze doelgroep, zal vanuit een breed perspectief gekeken worden of dit passend is. Daarbij wordt ook het fair share- principe meegewogen.

Uitstromers uit instellingen Wanneer onze inwoners vanuit een instelling buiten onze gemeente weer in Roerdalen gaan wonen, kan begeleiding vanuit het sociaal team of vanuit een Wmo-consulent van de MER geboden worden.

3. Samen bouwen De woningbouwopgave in Roerdalen is urgent en ambitieus. Met het Actieplan Versnellen woningbouw heeft Roerdalen zich gecommitteerd aan de realisatie van 500 woningen in de periode 2025 tot en met 2028. 16

Dit betekent een forse versnelling in het bouwen van nieuwe woningen. Ook voor de periode daarna is het de verwachting dat Roerdalen wil blijven groeien. Daarnaast wordt ingezet op de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad door ook voor de middellange- en lange termijn in te zetten op bouwen voor de juiste doelgroep(en). Deze woningbouwversnelling biedt kansen om woningen en woonvormen te ontwikkelen die aansluiten bij de behoeften van jongeren, ouderen en mensen met een welzijns-, woon- of zorgvraag. Samen bouwen betekent ook dat keuzes gemaakt moeten worden. Waar bouwen we? Voor wie bouwen we? En hoe? Dit vraagt om regie, maar ook om ruimte voor lokale initiatieven. Op die manier kunnen we de woningbouwversnelling benutten als motor voor een sterke gemeenschap.

3.1 Uitbreiden woon- en woonzorg aanbod Woningbouwopgave uit Actieplan schetsen In het Actieplan Versnellen woningbouw is de woningbouwambitie van Roerdalen voor de korte termijn (2025 tot en met 2028), middellange termijn (2028 tot en met 2031) en lange termijn (2032 en verder) geschetst. Voor het formuleren van deze woningbouwambitie is er door de gemeenteraad voorkeursrecht gevestigd op een groot aantal percelen in alle dorpskernen van Roerdalen. Per periode is gekeken welke woningbouwgebieden prioriteit krijgen en aan welke beleidsmatige opgaven we werken in relatie tot woningbouw. Op de korte termijn is de ambitie om 500 woningen te realiseren, gemiddeld 125 per jaar. In de grote woningbouwplannen (meer dan 10 woningen) wordt gestreefd naar een mix aan woningen voor verschillende doelgroepen. Daarbij zetten we niet alleen in op woningbouw voor onze eigen inwoners maar willen we ook een bijdrage leveren aan het landelijke woningtekort. Uitgangspunt daarbij is dat in ieder geval 2/3 van de nieuw te voegen woningen in de gemeente betaalbaar3 is. Sociale huur Voor het toevoegen van sociale huurwoningen bouwen we voort op de kaders van de Woondeal en het Actieplan versnellen woningbouw en anticiperen we op de Wet versterking regie volkshuisvesting (Wvrv).

Op basis van het Actieplan versnellen woningbouw hanteren we als uitgangspunt dat in alle nieuwbouwplannen in de gemeente minimaal 27% aan sociale huurwoningen wordt gerealiseerd. Is het percentage lager dan verwachten we een afdracht die we gebruiken voor het stimuleren van sociale woningbouw in nieuwbouwplannen elders in onze gemeente. Hiermee zorgen we voor een toename van het percentage sociale huurwoningen in onze woningvoorraad. Ook werken we aan beleid dat wordt verankerd in het 3

Voor het beoordelen van de betaalbaarheid van een woning sluiten wij aan bij de definities van het Rijk.

Programma Kostenverhaal. Indien de Wvrv uiteindelijk een ander percentage stelt dan de 27% die we nu hanteren, dan conformeren we ons daaraan. Woonzorgaanbod voor ouderen Op basis van beschikbare en lopende initiatieven op het gebied van 24-uurs ouderenzorg, wordt anno 2025 in de behoefte in aantallen voorzien. Sint Odiliënberg en Herkenbosch hebben beide een grote 24-uurszorgvoorziening voor een brede doelgroep. Melick, Montfort en Posterholt hebben een kleine woonzorgvoorziening in een geclusterd volledig pakket thuis setting. In Herkenbosch, Melick en Montfort zijn er nog voorzieningen op het gebied van wonen en zorg in ontwikkeling. Het uitgangspunt is dat we streven naar een 24-uurs voorziening voor ouderen in iedere kern. Bij voorkeur in een vorm die uitgaat van gespikkeld wonen. Dit betekent dat er een balans is in het wonen in een bepaalde omgeving tussen zorgvragers en zorgdragers die mensen kunnen ondersteunen bij het samen wonen en leven.

17

Grote 24-uurszorgvoorzieningen kennen inmiddels leegstand. In Roerdalen maar ook regionaal. Dit betekent dat binnen de ouderenzorg nieuwe vormen van wonen gaan ontstaan om inwoners langer thuis te laten wonen in zelfredzame gemeenschappen en met ondersteuning en zorg indien nodig. Onze ambitie is om in iedere kern een 24-uurszorgvoorziening, bij voorkeur kleinschalig, te realiseren voor ouderen. Op dit moment is er in Vlodrop geen 24-uurs voorziening. Met de plannen die lopen, hebben we gemeentebreed meer dan voldoende 24-uurs zorg. Dit betekent dat bestaande (waarschijnlijk grotere) 24-uurs locaties in onze gemeente omgevormd moeten worden naar een andere woonvorm om ruimte te creëren voor een 24-uurs zorgvoorziening Vlodrop. We kijken daarbij, samen met zorg- en welzijnspartners naar creatieve woonvormen en faciliteren een mix van doelgroepen.

3.2 Vinden van een passende woning Verbeteren doorstroming Onze woonopgave is zeker niet alleen maar gericht op bouwen van geschikte woningen. Ook het vinden van een woning die past bij de wooncarrière van een inwoner is een belangrijk doel. Dit kunnen we realiseren door het verbeteren van doorstroming. Om dit te bereiken zijn meer betaalbare woningen nodig, in het bijzonder voor starters en ouderen. Daarvoor moet de verhuisketen gestimuleerd worden. Dit doen we door in te zetten op het bouwen van woningen die geschikt zijn voor ouderen, parallel plannen bij woningbouwprojecten maar ook door ouderen bewust te maken van de mogelijkheid om te verhuizen zodat op die manier de doorstroming op gang komt. Aanpassen van bestaande woningen Niet alle ouderen willen of kunnen een verhuisstap zetten. Soms is verhuizen naar een passende woning ook niet wenselijk. Bijvoorbeeld door het ontbreken van een sociaal netwerk. Daardoor ligt eenzaamheid op de loer. Om die reden blijft aanpassing van bestaande woningen essentieel. Uit de Woonzorganalyse blijkt dat een groot deel van de bestaande woningen aanpasbaar is. Grootste kansen liggen daarbij in het koopsegment omdat dit vaak ruime woningen zijn. Aanpassen van deze woningen is primair een verantwoordelijkheid van de woningeigenaar zelf.

In het vastgestelde Wmo beleid is het uitgangspunt dat inwoners met een beperking, chronische ziekte of ouderdom zo lang mogelijk zelfstandig thuis kunnen wonen. Daarmee bevorderen we zelfredzaamheid en participatie, maken we woningen zo veilig en toegankelijk mogelijk en voorkomen we verhuizing naar een zorginstelling of stellen deze uit. Voorbeelden van woningaanpassingen zijn trapliften, doucheaanpassingen of verbreding van deuren. Daarbij wordt zo veel mogelijk gekeken naar eigen mogelijkheden en middelen.

Daar waar een wettelijke grondslag op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) aan de orde is, worden kosten via de Wmo vergoed. Deze drukken op de gemeentelijke begroting. Dit heeft een kostenverhogend effect. Mede daarom wordt altijd een afweging gemaakt tussen aanpassen enerzijds en verhuizen anderzijds. Toegang tot de Wmo loopt via het sociaal team. De gemeente heeft een informerende rol en wijst bewoners op mogelijkheden, zodat woningen (tijdig) aangepast zijn of worden.

18

Als er voor ouderen gebouwd wordt komen er vanzelf woningen vrij voor gezinnen.

Woningsplitsing en woningdelen We zijn voorstander van het splitsen van woningen om daarmee meer zelfstandige woningen te realiseren en doorstroom op de woningmarkt te bevorderen. Grote woningen, waaraan in de toekomst minder behoefte is, kunnen op die manier gesplitst worden in kleinere en daarmee betaalbare woningen waar wel behoefte aan is. Zo maken we het mogelijk dat onze oudere inwoners langer (in een kleinere woning) zelfstandig thuis kunnen blijven wonen. Hiermee creëren we ook ruimte op de woningmarkt voor overige inwoners zoals starters. Een extra effect is dat we met woningsplitsing ook het omkijken naar elkaar stimuleren. Om woning- en kavelsplitsing te faciliteren en te stimuleren zijn de Beleidsregels Woning- en kavelsplitsing Roerdalen 2025 vastgesteld. Hierbij is het belangrijk dat we ervoor zorgen dat wet-

en regelgeving deze ontwikkelingen niet in de weg staan. We blijven zoeken naar creatieve mogelijkheden om dit soort constructies mogelijk te maken. Friendscontracten Voor het delen van woningen onderzoekt Wonen Limburg de mogelijkheid om te werken met zogenaamde ‘friendscontracten’. Deze geven de mogelijkheid om een woning te delen zonder dat sprake is van één huishouden. Op die manier kunnen bewoners het recht behouden op eventuele toeslagen e.d. Faire-share principe Het ‘fair share’-principe houdt in dat elke gemeente in Nederland naar rato bijdraagt aan het huisvesten van diverse aandachtsgroepen. Als gemeente Roerdalen zijn we een ‘witte vlek’ op het gebied van aanbod van aandachtsgroepen. Mede daarom is het belangrijk dat we hier een bijdrage leveren en dat betekent een uitbreiding van het woon-zorg aanbod voor specifieke aandachtsgroepen. Het huisvesten van deze specifieke aandachtsgroepen (denk aan inwoners met GGZ-problematiek, uitstromers uit detentie etc.) vraagt zorgvuldige afstemming met alle stakeholders en een gedegen informatievoorziening richting de omgeving van een dergelijke voorziening.

Daarnaast hechten we waarde aan een partnership met ervaren zorgaanbieders die de benodigde zorg en ondersteuning kunnen bieden die nodig is voor de specifieke doelgroep en de omgeving. Deze randvoorwaarden zijn voor Roerdalen essentieel om ruimte te bieden voor een dergelijke voorziening.

3.3 Speerpunten • • •

19

•

• • •

Bouwen naar behoefte van voldoende passende woningen voor jongeren en ouderen; Stimuleren van doorstroming van ouderen naar een passende woning; Sturen op het bouwen van voldoende betaalbare woningen en kleinere woonruimte voor aandachtsgroepen en reguliere woningzoekenden waaronder starters; Streven bij nieuwbouw naar gemengde wijken met diverse woningtypen, in verschillende segmenten, voor diverse doelgroepen in verschillende leeftijdscategorieën; Stimuleren van het tijdig aanpassen van de eigen woning aan een toekomstige zorg- of ondersteuningsvraag; We zetten in op zorg dichtbij. We streven naar één 24-uurs zorgvoorziening voor ouderen in iedere kern; Vanuit de gedachte van fair share streven we (onder voorwaarden) naar het realiseren van een 24-uurs locatie voor één van de urgente- of aandachtsgroepen binnen twee jaar na vaststelling van deze visie.

We wonen in een straat waar iedereen elkaar helpt. Verder zijn er veel jonge gezinnen, maar ook mensen die hier al lang wonen. Dit is een goede mix.

4. Samen doen Levendige en krachtige dorpen vormen de basis van een gezonde gemeenschap. Daar werken we continu samen aan. We kunnen hierbij als gemeente verschillende rollen aannemen: van geen enkele betrokkenheid 20 tot volledige regie bij de gemeente. We stimuleren burgerparticipatie en hebben dorpscontactpersonen die voor de verbinding tussen inwoners, ondernemers en verenigingen zorgen.

4.1 Zelfredzame gemeenschappen De gemeente stimuleert maatschappelijke initiatieven voor vernieuwende woonvormen en een zelfredzame gemeenschap door deze actief te ondersteunen en te faciliteren. Daarbij wordt gezocht naar haalbare oplossingen vanuit verschillende perspectieven, zoals beleid, wetgeving en bedrijfsvoering. Dorpscontactpersonen spelen hierin een sleutelrol als verbindende schakel tussen inwoners, gemeente en lokale ontwikkelingen. De inzet van vrijwilligers is essentieel om tot zelfredzame gemeenschappen te komen. Steun aan vrijwilligers - vanuit een formele subsidie relatie, maar ook vanuit informele contacten - is dan ook essentieel om tot een zelfredzame gemeenschap te komen. Ondersteuning wonen en leven in Roerdalen De gemeente biedt laagdrempelige ondersteuning via het sociaal team dat in elke kern opereert, gericht op zorg, welzijn, participatie en praktische hulp, met persoonlijk contact en maatwerk als uitgangspunt. Voor intensieve zorg aan aandachtsgroepen, zoals ouderen en mensen met psychische kwetsbaarheid, worden regionale afspraken gemaakt volgens het fair-share principe. Hoewel voorzieningen voor ouderen aanwezig zijn, is er nog geen 24-uurs aanbod voor mensen met psychische kwetsbaarheid, waarvoor de gemeente afhankelijk is van zorgaanbieders.

Bij vestiging van nieuwe voorzieningen wordt een afwegingskader gebruikt en vindt intensief afstemming plaats met betrokkenen. De gemeente heeft vooral een toetsende rol als het gaat om de fysieke leefomgeving en werkt samen met partners aan gedeelde zorgopgaven.

Mantelzorg Mantelzorg is essentieel voor het welzijn van inwoners en het functioneren van het zorgsysteem, maar kan ook zwaar zijn. Daarom ondersteunt de gemeente mantelzorgers via drie pijlers:

21

Toestemming om de garage in de tuin tot pre-mantelzorgwoning te mogen verbouwen zodat indien dag en nacht hulp nodig mocht zijn, ik dicht bij mijn familie kan wonen.

1. erkenning en waardering (zoals de jaarlijkse mantelzorgwaardering), 2. passende ondersteuning en 3. ontlasting via het Steunpunt Mantelzorg om mantelzorg ook bij toenemende zorgvragen vol te houden. Preventie en positieve gezondheid Het beleid focust op het bevorderen van gezond gedrag, mentaal welzijn en participatie, met positieve gezondheid als uitgangspunt en extra aandacht voor kwetsbare groepen. Samen met partners wordt gewerkt aan preventie en het versterken van eigen regie. Dit draagt bij aan gezond ouder worden en een zelfredzame gemeenschap.

4.2 Domein- en organisatie overstijgend samenwerken Om onze visie uit te kunnen voeren, moeten we domeinoverstijgend werken, zowel intern als met onze samenwerkingspartners in het woon- en zorgdomein. De opgave waar we voor staan, kunnen we niet alleen. Dit betekent dat we de scheiding die er op inhoud vaak is, tussen het fysieke domein en het sociale domein, moeten doorbreken en op zoek moeten gaan naar nieuwe of andere vormen van samenwerking.

4.3 Zachte landing in de wijk Wanneer inwoners na een 24-uurs verblijf elders weer in Roerdalen wonen, wordt gekeken of en zo ja, welke vorm van ondersteuning of zorg nodig is. We bieden dan inzet van een ervaringsdeskundige, inzet van budgetbeheer, het sociaal team of vanuit een indicatie voor ambulante begeleiding bijvoorbeeld vanuit een beschermd wonen locatie waar iemand verbleef. Werken volgens het woonplaatsbeginsel binnen beschermd wonen en de jeugdzorg draagt hieraan bij. Zorgtechnologie Als gemeente stimuleren we onze zorgpartners om gebruik te maken van zorgtechnologie. Deze dient bij de dragen aan de zorg voor ons inwoners, zowel kwalitatief en kwantitatief. Efficiëntie en besparing zijn het uitgangspunt, zonder dat dat ten koste gaat van onze inwoners.

4.4 Speerpunten •

• •

22

We onderhouden of zetten zo nodig samen met onze partners netwerken van inwoners op die elkaar ondersteunen; Onze inwoners zijn zich bewust van de regie die ze kunnen en moeten pakken over hun eigen leven en dat de overheid een meer faciliterende rol heeft; We omarmen positieve gezondheid waarbij inwoners zelf regie hebben over hun leven; We blijven mantelzorgers ondersteunen.

Sinds mijn man is overleden voel ik me niet meer zo veilig.

5. Samen in de omgeving

23

5.1 Groen uitnodigend en veilig Sinds oktober 2025 geldt in Roerdalen het beleidsplan Natuurlijk Groen Roerdalen waarmee we onze gemeente verder willen vergroenen ten opzichte van de huidige situatie. Deze vergroening draagt bij aan een uitnodigende uitstraling en een kwalitatieve verbetering van de woonomgeving en de leefbaarheid. In de komende 25 jaar zetten we in op onder andere het aanplanten van 10.000 m2 extra groen en het toevoegen van 400 nieuwe bomen. Daarnaast richten we ons op het uitbreiden van de boomkroonbedekking en het groenareaal (de totale hoeveelheid en kwaliteit van groene ruimte) binnen de kernen.

5.2 Elkaar ontmoeten Elke kern heeft een dorpshuis waar inwoners elkaar kunnen ontmoeten. We faciliteren en stimuleren diverse manieren van ontmoeting zoals huiskamerprojecten en bewegingsactiviteiten (jeu de boules etc.).

5.3 Beschikbaarheid en bereikbaarheid van voorzieningen In Roerdalen verschillen de afstanden tot voorzieningen (huisarts, supermarkt, basisschool en bushalte) per kernaanzienlijk. Wijken zoals Sint Odiliënberg en Posterholt hebben voorzieningen binnen 1 km, terwijl inwoners uit de overige dorpen vaak verder moeten reizen voor de basisvoorzieningen. Dit betekent dat we bij de locatiekeuze voor nieuwe projecten en initiatieven zo veel mogelijk rekening houden met de afstand tot deze voorzieningen. Met name voor ouderen wordt een gemiddelde van 500 meter aangehouden als richtlijn voor bereikbaarheid van voorzieningen.

24

Huisartsenzorg In de gemeente Roerdalen is de verhouding tussen het aantal huisartsen en inwoners relatief gunstig ten opzichte van andere delen in het land. Er is 0,96 huisarts per 1.000 inwoners, terwijl het landelijk gemiddelde 0,8 huisarts is per 1000 inwoners is. Keerzijde is dat een volledige of gedeeltelijke patiëntenstop ook realiteit is. Dit komt mede door een groeiend personeelstekort. Bij de bouw van een groot aantal woningen op één locatie dient hier zoveel mogelijk rekening mee gehouden te worden. Onderwijs Iedere kern in onze gemeente heeft een eigen basisschool. We hebben geen aanbod van speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs. Melick, Sint Odiliënberg en Herkenbosch hebben relatief nieuwe of verbouwde scholen. In Vlodrop is een nieuwe school gerealiseerd volgens het principe van een multifunctionele accommodatie waarin ook een kindcentrum gevestigd is. Ook in Posterholt is een dergelijke voorziening in aanbouw. In Montfort moeten nog plannen voor een nieuwe school gemaakt worden.

Zoals eerder genoemd dient bij bouwen - met name grotere projecten - ook het voorzieningenniveau in beeld gebracht te worden. Een gemiddelde huishoudgrootte is 2,2 personen. Per 100 nieuwe woningen is sprake van gemiddeld zo’n 30 tot 40 kinderen. Dit betekent: •

• •

We zijn bezig met nieuwbouw, uitbreiding of versterking van onze basisscholen: het integraal huisvestingsplan onderwijs wordt in 2026 herijkt. De ambities uit het Actieplan versnellen woningbouw worden hierin meegenomen. Betere verbindingen met locaties voor voortgezet onderwijs in de vorm van betere fietsverbindingen; Een behoefte aan meer openbaar vervoeropties: dit is echter geen gemeentelijke verantwoordelijkheid. De provincie bepaalt aan de hand van de behoefte en de (financiële) mogelijkheden of aanpassingen nodig zijn.

Supermarkt Elke kern in Roerdalen heeft op dit moment een supermarkt. Dat is op zich uniek, omdat supermarkten feitelijk een groter verzorgingsgebied nodig hebben dan onze kernen kunnen bieden. We zetten in op behoud van een dergelijke voorziening in iedere kern. Omdat een supermarkt een belangrijke basisvoorziening is, maar ook omdat een supermarkt een plek is waar mensen elkaar (kunnen) ontmoeten. Mocht een supermarkt vertrekken - en die kans bestaat als steeds minder inwoners boodschappen doen bij de supermarkt in de eigen kern - dan stapt een andere formule misschien in dit gat of niet. In dat laatste geval vervalt de voorziening. Als het om een nieuwe, andere locatie gaat, dan heeft de gemeente wel invloed op de locatie omdat detailhandelsfuncties in die omvang ontbreken in de kernen en voor een nieuwe locatie ruimtelijke medewerking nodig is. Per geval maken we dan een inhoudelijke afweging.

5.4 Speerpunten • Een dorpshuis in elke kern;​ • Bereikbare huisartsenzorg ook bij het bouwen van nieuwe woningen; ​ • Behouden van een school in iedere kern die past bij de groei van het aantal woningen​; • Behouden van een supermarkt in iedere kern.

Dorpshuis

Super de Buur

25 School

Huisarts

6. Toetsingskader

Voor de beoordeling van nieuwe initiatieven op het gebied van wonen en zorg stellen we een toetsingskader op. Het toetsingskader is geen onderdeel van de visie, maar een leidraad om nieuwe (zorg)initiatieven te beoordelen aan de hand van de uitgangspunten uit deze visie. Hierbij wordt getoetst of het initiatief aansluit bij het bestaande aanbod voor de aandachtsgroep en passend is qua locatie en omgevingsplan. Ook de gevolgen voor de bestaande voorzieningen, de leefbaarheid en de leefomgeving worden bezien. Hierbij hebben we aandacht voor zorgfraude en zorgcriminaliteit. Het toetsingskader is een document dat aan verandering onderhevig kan zijn door gewijzigd beleid, nieuwe ontwikkelingen of (interne) afspraken. Het toetsingskader wordt, na het vaststellen van de visie door de gemeenteraad, vastgesteld door het college.

26

7. Pilot

Vergrijzing, veranderende inzichten, een divers aanbod van zorg en welzijn en specifieke aandachtsgroepen maken dat zorgaanbieders anders naar hun aanbod gaan kijken en moeten doorontwikkelen. Wanneer zich hiervoor initiatieven aandienen bij de gemeente, staan we als gemeente open voor dialoog en zoeken we naar kansen en mogelijkheden. Daarbij is ja, tenzij het uitgangspunt. Het toetsingskader helpt om een passende afweging te maken. Wanneer een passend initiatief mogelijkheden biedt om een pilotv in te richten, dan zoeken we naar mogelijkheden om dit te concretiseren. Vanuit de regio Noord- en Midden-Limburg is het initiatief gestart voor het project ‘jongeren in de knel’. Dit is het huisvesten van jongeren die extra ondersteuning en begeleiding nodig hebben. Als gemeente zijn we alert op de mogelijkheden en ondersteunen deze indien mogelijk en haalbaar wanneer een zorgaanbieder zich hiervoor meldt.

27

7.1 Huisvesten jongeren Gedurende het opstellen van de visie, zijn mogelijkheden verkend om een pilot te starten met het huisvesten van jongeren in verzorgingshuis Bosscherhof in Herkenbosch. Deze vorm van wonen gaat gepaard met een vorm van ‘social return’: hier wonen tegen een lagere huur betekent dat daar een vorm van vrijwilligerswerk binnen Bosscherhof tegenover staat voor een bepaald aantal uren. Gezamenlijk wordt gekeken hoe dit vorm kan krijgen omdat we positief tegenover deze verkenning staan.

Nawoord Meer dan ooit ervaren we in een gemeenschap als Roerdalen dat Welzijn & Zorg samen dienen te komen met Wonen.

Meer dan ooit geloven we dat we niet moeten spreken over het realiseren van woningen, maar over het bouwen én verstevigen van gemeenschappen. Meer dan ooit voelen we dat we deze opgave als gemeente samen met inwoners, zorgaanbieders, woningcorporaties en maatschappelijke organisaties moeten oppakken. Kortom: Samen Doen, Samen Bouwen mét aandacht voor zorg voor een fijn Roerdalen voor iedereen van 0 tot 100+.

28

Loes Vestjens Wethouder Sociaal Domein Gemeente Roerdalen

Vormgeving en illustraties: Marco Jeurissen Gemeente Roerdalen, 2025

Raadsbesluit

Jaar 2026/../..

Zaaknummer: Z25-052540 Onderwerp: Welzijn-wonen-zorgvisie 2026 Roerdalen De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 januari 2026, het volgende besluit genomen:

Besluit: 1. De Welzijn-wonen-zorgvisie 2026 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 12 maart 2026. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,

De voorzitter,

mr. M. Heijnens-Coenjaerts

ing. J.M.A. van Agtmaal

Pagina 1 van 1

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit: Bijlage(n):

Z25-059134 Eerste wijziging verordening adviesraad Sociaal Domein 20 januari 2026 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen L. Vestjens De Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Roerdalen, eerste wijziging vast te stellen Bijlage 1: raadsbesluit wijziging verordening adviesraad Sociaal Domein gemeente Roerdalen Bijlage 2: juridisch memo

Toelichting bij het raadsvoorstel 1. Onderwerp Eerste wijziging verordening adviesraad Sociaal Domein 2. Inleiding Wij hechten veel waarde aan een goed functionerende en onafhankelijke adviesraad Sociaal Domein. Deze adviesraad heeft een cruciale rol in het versterken van inwonerparticipatie, het signaleren van knelpunten in het sociaal beleid en het geven van gevraagd en ongevraagd advies aan ons. In de afgelopen periode hebben wij gewerkt aan het verbeteren van de samenwerking met de adviesraad. Zoals past in onze koers Samen Doen! De afgelopen jaren kende de samenwerking met de adviesraad enkele uitdagingen als gevolg van wisselingen in samenstelling van de adviesraad en het verloop van beleidsmedewerkers in het sociaal domein. Inmiddels is er een nieuwe, gemotiveerde adviesraad aangetreden met een duidelijke ambitie om actief en constructief bij te dragen aan beleidsvorming. Deze ontwikkeling markeert een nieuw begin waarin beide partijen zich willen inzetten voor een duurzame en effectieve samenwerking. In gesprekken met de adviesraad kwamen knelpunten naar voren bij de uitvoering van de huidige verordening: • •

De (achteraf) betaling van de vacatievergoeding levert knelpunten op bij de leden van de adviesraad, maar ook bij de gemeente zelf. Daarnaast moet de adviesraad op grond van de verordening een jaarlijkse begroting vóór 1 oktober indienen. In die begroting zit ook de vergoeding voor de inzet. Aangezien de

Pagina 1 van 4

•

hoogte van de jaarlijkse vergoedingen volgens het Rechtspositiebesluit pas in januari bekend worden gemaakt, kan de begroting dan niet vóór 31 december worden vastgesteld. Het moeten indienen van declaraties achteraf wordt als onnodig werk en als bureaucratisch gezien. Leden moeten bedragen zelf voorschieten, wat niet wenselijk is.

De Adviesraad is met een voorstel gekomen. De gesprekken hierover hebben geleid tot de wijzigingen die nu worden voorgesteld. Namelijk het uitbetalen van de vaste vrijwilligersvergoeding van € 1.250,- per jaar, met daarin een reiskostenvergoeding in plaats van een vacatievergoeding per deelgenomen vergadering. Hierdoor hebben de leden van de adviesraad meer zekerheid, zijn de administratieve lasten minder en waarderen we hun toegenomen inzet.

3. Beslispunten De raad besluit: 1. De verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Roerdalen, eerste wijziging vast te stellen. 4. Argumenten 1.1 De leden van de Adviesraad hebben meer zekerheid. De adviesraad is een afspiegeling van de samenleving. Er zijn ook leden die minder financiële draagkracht hebben. Voorschieten van gemaakte kosten en wachten op de uitbetaling van declaraties kan financiële zorgen opleveren. 1.2 Vermindering administratieve lasten. Een vaste vrijwilligersvergoeding per maand zorgt voor minder administratie. Zowel voor de adviesraad als voor de gemeente. De adviesraad kan zich hierdoor meer richten op de inhoudelijke rol. 1.3 We erkennen dat de rol van de Adviesraad meer is dan alleen de reguliere vergaderingen. De Adviesraad wil meer in contact komen met (maatschappelijke) organisaties en inwonerinitiatieven in het sociaal domein. Dit betekent meer inzet naast de reguliere vergaderingen. Met een vaste vrijwilligersvergoeding steunen we deze inzet. 5. Kanttekeningen 1.1 We wijken af van wettelijk kader. Bij een adviesraad/commissie in de zin van artikel 84 van de Gemeentewet is het Rechtsbesluit decentrale politieke ambtsdragers van toepassing. Op grond daarvan ontvangen commissieleden een vastgestelde vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen en een reiskostenvergoeding.

Hiervan afwijken kan worden beschouwd als een aanvaardbaar juridisch risico.

Pagina 2 van 4

Verreweg de meeste gemeenten, zo ook gemeente Maasgouw en Echt-Susteren, hanteren een vrijwilligersvergoeding voor de adviesraden sociaal domein. 1.2 De vaste vrijwilligersvergoeding kost meer dan de vacatievergoeding. De vrijwilligersvergoeding zal een hoger beslag leggen op het jaarlijks budget van de adviesraad. De verwachting is echter dat het beschikbare budget toereikend is. Er was de afgelopen jaren immers sprake van onderuitputting van het budget. 6. Financiën Met dit voorstel verandert er niets aan de begrotingspost van de adviesraad sociaal domein. In de gemeentebegroting wordt jaarlijks een budget voor de adviesraad opgenomen. In 2026 bedraagt dit budget € 13.556,03. 7. Eerdere besluitvorming Niet van toepassing. 8. Communicatie Deze wijziging zal worden gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad. 9. Planning en uitvoering Met de adviesraad is afgesproken om de gewijzigde werkwijze na 1 jaar te evalueren. 10. Privacy n.v.t. 11. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader -

De Participatiewet De Jeugdwet De Wet maatschappelijke ondersteuning Gemeentelijk uitgangspunt Samen Doen

Pagina 3 van 4

12. Bijlagen Bijlage 1: raadsbesluit wijziging verordening adviesraad Sociaal Domein gemeente Roerdalen Bijlage 2: juridisch memo

Sint Odiliënberg, 20 januari 2026

Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris,

De burgemeester,

{{esl:Signer1:capture:size(200,99)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,99)}}

ing. L.H.C. Bijl

Ing. J.M.A. van Agtmaal

Pagina 4 van 4

Raadsbesluit

Jaar …./../..

Zaaknummer: Z25-059134 Onderwerp: Eerste wijziging verordening adviesraad sociaal domein. De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 januari 2026; gelet op artikel 2.1.3, lid 3 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; gelet op artikel 47 van de Participatiewet; gelet op artikel 2.10 van de Jeugdwet; gelet op het voorstel van de Adviesraad Sociaal Domein d.d. 9 juli 2025 en de raadsadviescommissie d.d. 9 februari 2026; het volgende besluit genomen: Besluit: Vast te stellen de navolgende Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Roerdalen, eerste wijziging: Artikel I: Wijziging Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Roerdalen 2021 A. Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst Artikel 10. Faciliteiten 1. Jaarlijks wordt ten behoeve van de Adviesraad in de begroting een budget opgenomen. 2. Ten laste hiervan kunnen onder meer de volgende kosten worden gebracht: a. jaarlijkse vergoeding voor de inzet; b. kosten deskundigheidsbevordering; c. reiskosten voor onder meer cursussen en bezoek vergaderingen buiten de gemeente; d. kosten voor vergaderaccommodaties en –faciliteiten; evenals ruimten en faciliteiten voor de overige werkzaamheden; e. websitekosten; f. kosten van voorlichting en publicrelations.

Pagina 1 van 3

Nieuwe tekst Artikel 10. Vergoeding 1. De leden van de adviesraad ontvangen jaarlijks een vrijwilligersvergoeding van € 1.250,-. 2. Dit bedrag is inclusief vergoeding voor de gemaakte reiskosten binnen en buiten de gemeente. 3. De vergoeding wordt in 4 gelijke delen elk kwartaal uitbetaald.

g. kosten binnen het door het College geaccordeerde budget moeten minimaal geaccordeerd worden door de voorzitter en de penningmeester. 3. Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot het voorgaande lid. 4. De leden van de Adviesraad ontvangen een jaarlijkse vergoeding voor hun inzet. Het college zal de hoogte van de vergoeding jaarlijks vaststellen. 5. De vergoeding wordt in twee termijnen uitbetaald. 6. Op aanvraag van individuele leden kan afgezien worden van het uitbetalen van vergoedingen.

B. Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 11. Begroting en verslaglegging Artikel 11. Budget 1. De Adviesraad dient een begroting in bij 1. In de gemeentebegroting wordt jaarlijks het college voor de geplande activiteiten een budget voor de Adviesraad voor het volgend jaar. Indiening gebeurt opgenomen. jaarlijks voor 1 oktober. In de begroting dient 2. De gemeente houdt dit budget in beheer. 3. Uit het budget wordt in ieder geval de rekening te worden gehouden met het toegekende budget. maandelijkse onkostenvergoeding zoals bedoeld in artikel 10 betaald. 2. De Adviesraad brengt aan het college 4. Het resterende deel van het budget inhoudelijk verslag uit van de activiteiten en mag door de Adviesraad naar eigen inzicht bevindingen over het voorgaande jaar. Dit besteed worden aan kosten die verband gebeurt jaarlijks voor 1 april. Daarbij wordt in houden met de taken van de Adviesraad. een financieel verslag tevens verantwoording Dit zijn onder andere kosten voor: afgelegd over de besteding van het beschikbaar gestelde budget. o opleiding leden; o inschakeling van deskundigen; o vergaderingen, o voorlichting en PR o raadpleging achterban. 5. De Adviesraad is zelf verantwoordelijk voor het bewaken van het budget. Via de ambtelijk adviseur kan de adviesraad tussentijds inzicht vragen in de stand van zaken van het budget. 6.

De Adviesraad brengt aan het college inhoudelijk verslag uit van de activiteiten en bevindingen over het voorgaande jaar. Dit gebeurt jaarlijks voor 1 april. Daarbij wordt in een financieel verslag tevens verantwoording afgelegd over de

Pagina 2 van 3

besteding van het beschikbaar gestelde budget Artikel II: Inwerkingtreding 1. Deze wijzigingsverordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. Artikel III: Citeertitel 1. Deze wijzigingsverordening wordt aangehaald als: Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Roerdalen 2021, eerste wijziging.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 12 maart 2026. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,

De voorzitter,

mr. M. Heijnens-Coenjaerts

ing. J.M.A. van Agtmaal

Pagina 3 van 3

MEMO Aan:

Adviesraad sociaal Domein

Van:

Paula Claessens, Paul Arns en Gerrie Maes

CC: 27 januari 2025

Datum: Zaaknummer Onderwerp:

1.

Verzoek adviesraad sociaal domein tot wijziging juridische structuur

Aanleiding/verzoek

De Adviesraad geeft aan dat zij in 2025 graag als vereniging -met beperkte bevoegdheden- door te willen gaan (12 nov 2024). De adviesraad geeft aan: ‘De voornaamste reden is dat we daardoor onze onafhankelijke positie t.o.v. de gemeenteraad van Roerdalen nog beter kunnen vormgeven en we ook onze financiën zelf kunnen regelen en daarvoor niet steeds afhankelijk zijn van de administratie van de gemeente.’ De adviesraad heeft nog een aantal (juridische) vragen. • kan de gemeente hiermee akkoord gaan en wat moeten we daarvoor regelen? • Volgens onze info zijn we als bestuursleden van de vereniging niet persoonlijk aansprakelijk als we de vereniging ook laten inschrijven in het handelsregister. • is het dan mogelijk dat we huidige vergoeding van 12. 000 per jaar die de gemeente voor de adviesraad reserveert kunnen behouden en dit bedrag in zijn geheel kan worden overgemaakt op een eigen nog te openen bankrekening voor de vereniging? • Blijft de verordening die nu van toepassing is dan ook nog in de huidige vorm van toepassing en zo ja dan moet die misschien wel worden aangepast en hoe pakken we dit aan? • We hebben wel al een nieuw eigen huishoudelijk reglement samengesteld wat grotendeels overeenkomt met de huidige verordening.

Is dat voldoende om zelf de verenigingspapieren te gaan invullen en klaar te maken? ( zie andere bijlage) • Wij zouden ook graag een oplossing of advies krijgen hoe we de leden van de adviesraad naast de maandelijkse vrijwilligersvergoeding wel ook een kleine reiskostenvergoeding kunnen geven voor ook de km die zij nu ook binnen de gemeente moeten maken om bij allerlei andere bijeenkomsten aanwezig te zijn omdat we ook leden hebben met een heel laag inkomen die we graag willen behouden als lid van de adviesraad omdat zij juist bekend zijn met de doelgroepen van het sociaal domein.

Pagina 1

•

Zijn er ook nog eventuele belastingtechnische gevolgen waar we rekening mee moeten houden als we als vereniging verder willen gaan?

Op 2 december 2024 is het verzoek nog toegelicht en is aangegeven dat dit de enige juridische identiteit is om bij een bank een aparte zakelijke rekening te openen zodat van daaruit als de gemeente de jaarlijks subsidie op deze rekening zou willen storten de raad zelf de betalingen kan doen.

2.

Wettelijk kader

In diverse wetten (Jeugdwet, Wet maatschappelijke ondersteuning en Participatiewet) is opgenomen dat burgers en belangenorganisaties van burgers betrokken moeten worden bij het vormgeven, uitvoeren en evalueren van het beleid. Daarom werden adviesraden geïnstalleerd. In de Gemeentewet is daarvoor een regeling opgenomen in artikel 84. Daarin staat dat de raad, het college of de burgemeester andere commissies (adviescommissies) kan instellen. Dit is vervolgens in Roerdalen uitgewerkt in de Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Roerdalen 2021. Op een commissie in de zin van artikel 84 van de Gemeentewet is het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers van toepassing. Zie de bijlage voor de uitgebreide versie van het wettelijk kader.

3.

Knelpunten huidige regeling

4.

Uitkomsten onderzoek/navraag

Bij de uitvoering van de huidige verordening worden knelpunten ervaren. • De (achteraf) betaling van de vacatievergoeding levert knelpunten op bij de leden van de adviesraad, maar ook bij de gemeente zelf. • Daarnaast moet de Adviesraad op grond van de verordening een jaarlijkse begroting voor 1 oktober indienen. In die begroting zit ook de vergoeding voor de inzet. Maar omdat de hoogte van de jaarlijkse vergoedingen volgens het Rechtspositiebesluit pas in januari bekend worden gemaakt, kan de begroting dan niet voor 31 december worden vastgesteld. • Het moeten indienen van declaraties achteraf wordt als onnodig werk en als bureaucratisch gezien. Leden moeten bedragen zelf voorschieten, wat niet wenselijk is. Deze knelpunten zijn al eerder in 2023 aangekaart.

Uit de monitor sociale adviesraden 2020 blijkt dat de meeste adviesraden financiering ontvangen in de vorm van een door de gemeente vastgestelde subsidie. Er is een verschuiving te zien van het toekennen van bedragen aan adviesraden op basis van een begroting naar een vastgesteld subsidiebedrag.

Pagina 2

In de meeste adviesraden (57%) ontvangen de leden een vaste vrijwilligersvergoeding. Vacatiegeld wordt door ruim 28% van de raden genoemd als vergoeding aan leden. En soms gaat het om een combinatie van een vaste vergoeding in combinatie met onkostenvergoeding. Uit telefonisch contact met de koepel blijkt dat de leden van de koepel aangeven dat er met de uitbetaling heel veel mis gaat. Adviesraden willen daarom graag een eigen bankrekening. Dat kan alleen als er een juridische rechtsvorm is. Soms gebruikt iemand dan een eigen bankrekening, maar dat is niet wenselijk. Een aantal raden is daarom stichting geworden en ontvangt subsidie. Aan een stichting kleven echter ook nadelen. Er zijn nu ook enkele raden die een informele vereniging worden. Daarvoor hoef je niet naar de notaris en dan kun je bij sommige banken een bankrekening openen. Volgens de koepel werkt zo’n 10% van de gemeenten nog met vacatievergoeding, 60% met vrijwilligersvergoeding. Formeel (bij navraag bij de VNG) is een adviesraad een commissie in de zin van artikel 84 van de gemeentewet. Daarbij is het Rechtspositiebesluit automatisch van toepassing. Daarbij hoort een vergoeding per vergadering. We zien bij andere gemeenten dat er veel verschil zit in de wijze waarop de inrichting van de Adviesraad sociaal domein geregeld is.

5.

Voorstel

A.

Uitbetalen vaste maandelijkse vrijwilligersvergoeding met daarin een reiskostenvergoeding

Wij begrijpen de vraag van de adviesraad en herkennen de bewerkelijkheid van de huidige werkwijze als het gaat om de (achteraf) declaraties.

De gemeente erkent de problemen met het betalen van een vergoeding per vergadering. Verreweg de meeste gemeenten hanteren bij de adviesraden sociaal domein inmiddels een vrijwilligersvergoeding. Hoewel dit strikt genomen niet klopt met de bepalingen uit het Rechtspositiebesluit wil de gemeente in dit geval wel overgaan tot het betalen van een maandelijkse vrijwilligersvergoeding. De huidige wettelijke regeling voor de vergoeding sluit niet goed aan bij de leden van deze specifieke adviescommissie. Het gaat immers om vertegenwoordigers van de doelgroepen. Deze samenstelling brengt met zich mee dat er andere wensen zijn voor uitbetaling en vergoeding dan bij de klassieke commissies (zoals bijvoorbeeld de commissie bezwaarschriften). Ook onze buurgemeenten Echt-Susteren en Maasgouw hebben gekozen voor een dergelijke vergoeding. Om dit te realiseren is een aanpassing moeten we de verordening aanpassen. De reiskostenvergoeding is in dit voorstel onderdeel van de vaste maandelijkse vrijwilligersvergoeding

B.

Resterend budget via subsidie overmaken aan de Adviesraad

De gemeente erkent dat de regeling zoals nu opgenomen belastend is voor de adviesraad. Het vooraf indienen van een begroting die moet worden goedgekeurd past ook niet bij de rol van de

Pagina 3

Adviesraad zoals wij die voor ons zien. De Adviesraad moet de vrijheid hebben om het bedrag zelf uit te kunnen geven en daar achteraf verantwoording over af te leggen. Dit kan zoals gewenst in de vorm van subsidie. Die subsidie kan worden overgemaakt op een (aparte) rekening van een van de leden. Om dit te realiseren is een aanpassing van de verordening noodzakelijk. In het huishoudelijk reglement kun je regelen dat er bijvoorbeeld 2 handtekeningen nodig zijn voor het opnemen/uitgeven van de subsidie.

C.

Afraden oprichten vereniging of stichting

De gemeente raadt de adviesraad af om een vereniging of stichting te worden. In de Gemeentewet (publiekrecht) is in artikel 84 een bepaling opgenomen op grond waarvan een adviesraad kan worden opgericht. Vervolgens kan via een verordening de werkwijze verder geregeld worden. We erkennen dat dit betekent dat er geen aparte zakelijke rekening kan worden geopend, maar we denken dat dit niet nodig is om de ervaren knelpunten op te heffen. Als de adviesraad een vereniging wordt, worden zaken uit het privaatrecht vermengd met het publiekrecht. Volgens de statuten benoemt een vereniging bijvoorbeeld zelf zijn bestuur, maar bij de adviesraad is het gebruikelijk en wenselijk dat het college dat doet. Dat kan wel weer worden opgelost door convenanten of aangepaste statuten, maar het wordt er daardoor juridisch niet duidelijker op. De voorbeelden uit andere gemeenten geven een ratjetoe aan regelingen/bepalingen weer. De gemeente kan ook niet beoordelen of er, zoals de Adviesraad vraagt, eventuele belastingtechnische gevolgen zijn als de adviesraad een vereniging wordt. Daarnaast kan de Adviesraad, ook als zij geen vereniging wordt, een huishoudelijk regelement opstellen. Dit kan evt. ook in de verordening worden opgenomen.

6.

Conclusie

Wij denken dat de ervaren knelpunten van de huidige verordening ook op te lossen zijn door de gedane voorstellen en adviseert de Adviesraad samen met de gemeente deze wijzigingen door te voeren.

Pagina 4

Bijlage 1: Wettelijk kader Gemeentewet Artikel 84 1. 2. 3.

4.

De raad, het college of de burgemeester kan andere commissies dan bedoeld in de artikelen 82, eerste lid, en 83, eerste lid, instellen. Artikel 83, tweede lid, is van overeenkomstige toepassing. De raad, het college onderscheidenlijk de burgemeester regelt ten aanzien van een door hem ingestelde andere commissie de openbaarheid van de vergaderingen. Artikel 23, vierde en vijfde lid, is van overeenkomstige toepassing op vergaderingen met gesloten deuren van een door de raad ingestelde andere commissie. Artikel 19 van de Bekendmakingswet is van overeenkomstige toepassing op een besluit tot instelling van een andere commissie.

Artikel 82 gaat over commissies ter voorbereiding van de besluitvorming (klassieke raadsadviescommissies) en artikel 83 over bestuurscommissies. Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers Afdeling 3.4. Commissieleden Artikel 3.4.1. Vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen 1. Aan een commissielid wordt per bijgewoonde vergadering van de commissie ten laste van de gemeente een vergoeding toegekend die afhankelijk is van het aantal inwoners van de gemeente, en wordt vastgesteld aan de hand van de volgende tabel: Aantal inwoners Vergoeding per vergadering 10.001 – 20.000 € 86,05 2. Voor de toepassing van het eerste lid wordt onder het aantal inwoners verstaan het aantal inwoners volgens de door het centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfer per 1 januari. 3. De bedragen, genoemd in het eerste lid, worden per 1 januari van elk jaar bij ministeriële regeling gewijzigd overeenkomstig de procentuele wijziging van het door het Centraal Bureau voor de Statistiek vastgestelde indexcijfer CAO-lonen overheid, inclusief bijzondere beloningen, geldend voor de maand september van het tweede kalenderjaar voorafgaand aan die datum ten opzichte van hetzelfde indexcijfer geldend voor de maand september van het daaraan voorafgaande kalenderjaar. Artikel 3.4.2.

Hogere vergoeding De gemeenteraad kan bij verordening bepalen dat de vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissie naar boven afwijkt van de vergoeding, bedoeld in artikel 3.4.1, eerste lid, ten aanzien van: a. een commissielid dat op grond van zijn bijzondere beroepsmatige deskundigheid op het taakgebied van de commissie voor deelneming aan haar werkzaamheden is aangetrokken, en b. een commissielid ten aanzien waarvan de vergoeding niet geacht kan worden in een redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van zijn taak en de omvang van de door hem te verrichten arbeid.

Pagina 5

Artikel 3.4.3. Reiskostenvergoeding 1. Een commissielid heeft ten laste van de gemeente aanspraak op vergoeding van: a. reiskosten voor het bijwonen van vergaderingen van de commissie, en b. reis- en verblijfkosten voor reizen zowel binnen de gemeente als daarbuiten gemaakt voor de uitoefening van de functie. 2. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over de hoogte van de vergoedingen en de voorwaarden voor de aanspraken op grond van dit artikel. Artikel 3.4.4. Overige vergoedingen en voorzieningen Ten aanzien van een commissielid zijn de artikelen 3.1.11, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.6, 3.3.7 en 3.3.8 van overeenkomstige toepassing.

Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Roerdalen 2021 Artikel 10. Faciliteiten

1.Jaarlijks wordt ten behoeve van de Adviesraad in de begroting een budget opgenomen. 2.Ten laste hiervan kunnen onder meer de volgende kosten worden gebracht: a. jaarlijkse vergoeding voor de inzet; b. kosten deskundigheidsbevordering; c. reiskosten voor onder meer cursussen en bezoek vergaderingen buiten de gemeente; d. kosten voor vergaderaccommodaties en –faciliteiten; evenals ruimten en faciliteiten voor de overige werkzaamheden; e. websitekosten; f. kosten van voorlichting en public-relations. g. kosten binnen het door het College geaccordeerde budget moeten minimaal geaccordeerd worden door de voorzitter en de penningmeester. 3. Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot het voorgaande lid. 4. De leden van de Adviesraad ontvangen een jaarlijkse vergoeding voor hun inzet. Het college zal de hoogte van de vergoeding jaarlijks vaststellen. 5. De vergoeding wordt in twee termijnen uitbetaald. 6. Op aanvraag van individuele leden kan afgezien worden van het uitbetalen van vergoedingen. Artikel 11. Begroting en verslaglegging 1.De Adviesraad dient een begroting in bij het college voor de geplande activiteiten voor het volgend jaar. Indiening gebeurt jaarlijks voor 1 oktober. In de begroting dient rekening te worden gehouden met het toegekende budget.

2.De Adviesraad brengt aan het college inhoudelijk verslag uit van de activiteiten en bevindingen over het voorgaande jaar. Dit gebeurt jaarlijks voor 1 april. Daarbij wordt in een financieel verslag tevens verantwoording afgelegd over de besteding van het beschikbaar gestelde budget.

Pagina 6