Agendabundel
Tekst van het document
25.765 1.437.648 1.483.502
Meerlasten inzake LEAN-investering (€ 400.500) en personele ontwikkeling team Zorg.
In deze begrotingswijziging zijn diverse gemeentelijke projecten (aanvalsplan MaasgOuw, SWT's e.d.) verwerkt=> geen aanpassing van de reguliere bijdragen van de gemeenten in deze begrotingswijziging. 96.500 Stijging loonkosten a.g.v. nieuwe cao 5.391.057 5.473.999
2020
Begroting
1.466.245
2.257.585
1.357.756
5.081.586
BW 2020-2
63.827 1.530.072
98.276 2.355.861
59.105 1.416.861
221.208 Stijging loonkosten a.g.v. nieuwe cao 5.302.794
Begroting na wijziging
-
Werkelijk
2021
1.513.800 9.490 -21.180 1.502.110 -18.150 1.483.960 1.490.309
2.340.265 14.669 -32.738 2.322.196 -28.059 2.294.137 2.326.678
1.506.997 9.446 -21.082 1.495.361 -18.068 1.477.293 1.438.403
5.361.062 33.605 Stijging loonkosten o.a. onderhoudsronde functieboek -75.000 Teruggave € 75.000 (lagere loonkosten) 5.319.667 -64.277 5.255.390 5.255.390
1.642.889 144.430 -4.563 1.782.756
2.323.375 204.251 -6.453 2.521.173
1.434.422 126.103 -3.984 1.556.541
5.400.686 474.784 -15.000 Teruggave stelpost onvoorzien 5.860.470
BW 2023-1
1.587.530 17.330
2.501.697 27.310
1.484.965 16.211
5.574.192 60.851 Wijzigingen onderhoudsronde
Begroting na wijziging
1.604.860
2.529.007
1.501.176
5.635.043
Begroting BW 2021-1 BW 2021-3 Begroting na wijziging Teruggave Subtotaal Werkelijk
2022
Begroting BW 2022-1 BW2022-2 Begroting na wijziging Werkelijk
2023
Begroting
Werkelijk
Bedrijfsvoering
2015
Maasgouw
Toelichting
Begroting na wijziging
90.528 10.468 918.144 1.019.140
Werkelijk
444.306
291.976
213.080
Fors overschot ad € 2.636.665 agv latere start projectenkalender; 949.362 is als vooruitontvangen bedrag op de balans gezet.
Begroting
324.878
154.128
100.996
580.002
BW 2016-2
548.583
679.157
452.885
BW 2016-3
Werkelijk
2.238 3.195 878.894 879.000
3.003 4.287 840.575 840.000
1.967 2.809 558.657 558.000
Betreft projectenkalender l&A (€ 1.667.000) => vertaling naar 1.680.625 structurele budgetten zoals onderhoud applicaties, LAN onderhoud, WAN verbindingen en leasekosten). 7.208 Stijging loonkosten agv nieuwe cao. 10.291 Wijziging o.a. vanwege accountantskosten. 2.278.126 2.277.000
Begroting
803.867
740.053
492.661
2.036.581
BW 2017-1
-262.815
-70.861
-46.434
BW 2017-2
1.082.765
1.405.385
1.080.771
BW 2017-5 Begroting na wijziging
44.127 1.667.944
58.642 2.133.219
38.509 1.565.507
Teruggave
273.889
322.721
250.669
847.279
Subtotaal
1.394.055 1.405.193
1.810.498 1.795.607
1.314.838 1.318.617
4.519.391 4.519.417
BW 2018-4
3.061.043 62.160 156.444
4.040.189 79.109 173.109
2.915.828 52.427 118.948
10.017.060 193.696 Stijging loonkosten agv nieuwe cao en applicatie SD. 448.501 Flexibele schil (ziekteverzuim).
BW 2018-5
-347.543
-467.227
-302.730
BW 2018-5
70.602 3.002.706
97.303 3.922.483
72.095 2.856.568
Teruggave
88.685
232.974
126.542
448.201
Werkelijk
2.914.021 2.914.022
3.689.509 3.689.508
2.730.026 2.730.026
9.333.556 9.333.556
BW 2016-4 Begroting na wijziging
Werkelijk
2018
Totaal
138.153 15.975 1.113.399 1.267.527
BW 2015-2
2017
Roerdalen
312.971 11.907 974.482 1.299.360
Begroting BW 2015-1
2016
Echt-Susteren
Begroting BW 2018-2
Begroting na wijziging
541.652 38.350 3.006.025 Betreft projectenkalender 1&A 2015-2016 (€ 2.980.500) 3.586.027
Creatie van apart programma Bestuur & Organisatie (loonkosten directiesecretariaat, huisvesting Heel e.d.). Start MER BV per 1 juli 2017 (loonkosten bedrijfsvoering 2e 3.568.921 halfjaar 2017). 141.278 Stijging loonkosten agv nieuwe cao en applicatie SD. 5.366.670 -380.110
Teruggave middels vaststellingsovereenkomst => minderlasten WAN verbindingen en Telefonie.
Teruggave projectenkalender 2017-2018 vwb het jaar 2018, met -1.117.500 het advies deze middelen toe te voegen aan een bestemmingsreserve. 240.000 Meerlasten DIV (wegwerken achterstanden archief). 9.781.757 Teruggave middels vaststellingsovereenkomst => minderlasten WAN verbindingen en Telefonie.
2019
2020
2021
Begroting BW 2019-2
2.532.609 29.498
3.332.554 30.372
2.433.030 27.531
BW 2019-3
183.263
240.159
175.478
BW 2019-4
370.260
485.210
354.530
BW 2019-5 Begroting na wijziging Extra bijdrage Subtotaal Werkelijk
112.607 3.228.237 15.960 3.244.197 3.233.069
150.096 4.238.391 21.002 4.259.393 4.274.293
101.645 3.092.214 15.333 3.107.547 3.103.775
Meerlasten vanwege 'Functionaris Gegevensbescherming'. Verhoging bijdrage gesaldeerd => meerlasten ad € 998.900 inzake 598.900 reguliere en wettelijke taken/ minderlasten ad € 400.000 vanwege aframing WAN Verbindingen. Verhoging bijdrage met € 1.210.000 voortvloeiend uit de 1.210.000 bevindingen van het BMC rapport. 364.348 Stijging loonkosten a.g.v. nieuwe cao en meerlasten PKl 10.558.842 52.295 10.611.137 10.611.137
Begroting
2.889.967
3.852.711
2.617.106
9.359.784
BW 2020-2 BW 2020-3
86.604
115.455
78.428
280.487 Stijging loonkosten a.g.v. nieuwe cao
272.362
363.031
246.607
882.000
BW 2020-4
242.408
323.106
219.486
BW 2020-5 Begroting na wijziging Werkelijk
80.812 3.572.153
107.715 4.762.018
73.171 3.234.798
Begroting
2.943.196
3.937.299
2.659.847
BW 2021-1
579.435
775.147
523.651
BW 2021-2
97.332
130.207
87.961
Werkelijk
-79.245 3.540.718 -27.676 3.513.042 3.513.042
-106.012 4.736.641 -37.024 4.699.617 4.699.617
-71.616 3.199.843 -25.011 3.174.832 3.174.832
-256.873 11.477.202 -89.711 11.387.491 11.387.491
Begroting BW 2022-1
3.550.967 395.364
4.336.437 482.818
3.179.519 354.007
11.066.923 1.232.189
BW 2022-2
-109.678
-133.940
-98.207
-341.825
begroting na wijziging
3.836.653
4.685.315
3.435.319
11.957.287
4.046.284
4.574.718
3.386.486
12.007.488
302.416
341.911
253.104
BW 2021-3 Begroting na wijziging Teruggave Subtotaal
2022
8.298.193 87.401
Meerlasten DIV
785.000 Budget Ontwikkeling Bedrijfsvoering (€ 732.500), overheveling budget Governance vanuit B&O en teruggave budget Portokosten 261.698 Meerlasten vanwege bijstelling l&A exploitatiebudgetten 11.568.969 -
9.540.342 Meerlasten vanwege bedrijfsplan Informatisering en update 1.878.233 Financien / HRM Meerlasten kwaliteitsverbetering Informatisering+ 315.500 doorontwikkeling Bedrijfsvoering Invulling stelpost taakstelling door besparing op ICT budgetten
Onder andere teruggave deel stelpost budget langdurig ziekteverzuim, stelpost onvoorzien
Werkelijk
2023
Begroting BW 2023-1
897.431 Verbeterplan Informatiebeheer/ meerlasten onderhoudsronde
Begroting na wijziging Werkelijk
4.348.700
4.916.629
3.639.590
12.904.919
Bestuur & Organisatie Maasgouw
2017
70.861
46.434
BW 2017-5 Begroting na wijziging
216 263.031
290 71.151
190 46.624
Creatie van apart programma Bestuur & Organisatie (loonkosten directiesecretariaat, huisvesting Heel e.d.). 696 Stijging loonkosten agv nieuwe cao. 380.806
Teruggave
18.275
24.519
16.067
58.861
Subtotaal
244.756 244.756
46.632 46.632
30.557 30.557
321.945 321.945
262.815 1.138 12.240 4.665 280.956 928 281.884 281.884
70.861 1.527 16.583 6.254 95.285 1.245 96.530 96.530
46.434 1.001 10.660 4.081 62.018 812 62.830 62.830
380.110 3.666 Stijging loonkosten agv nieuwe cao. 39.483 Detacheringskosten directiesecretaris. 15.000 Meerlasten fiscale advieskosten (VPB ed). 438.259 2.985 Geen teruggave, maar tekort. 441.244 441.244
276.170 55.980 34.210
88.692 75.060 45.870
57.878 48.960 29.920
Werkelijk
933 367.293 47.490 319.803 319.803
1.251 210.873 63.660 147.213 147.213
816 137.574 41.550 96.024 96.024
422.740 180.000 Lasten BMC onderzoek (€ 30.000) + interim directeur (€ 150.000). Verhoging bijdrage met € 110.000 voortvloeiend uit het BMC rapport 110.000 (concerncontroller, projectmanagement). 3.000 Stijging loonkosten a.g.v. nieuwe cao 715.740 152.700 563.040 563.040
Begroting
383.096
232.183
150.456
765.735
5.713
7.660
4.996
18.369 Stijging loonkosten a.g.v. nieuwe cao+ bijstelling accountantskosten
BW 2020-4
-10.885
-14.595
-9.520
-35.000
Begroting na wijziging
377.924 377.924
225.248 225.248
145.932 145.932
749.104 749.104
311.109 -15.105 20.082 72.696 388.782
133.398 -19.930 26.495 95.911 235.874
86.779 -12.965 17.235 62.393 153.442
531.286 -48.000 Taakstelling+ Meerlasten vanwege kosten personeel (aansturing) 63.812 Project Dienstverlening 231.000 Verschuiving stelpost taakstelling naar Bedrijfsvoering 778.098
Begroting BW 2018-3 Begroting na wijziging Tekort Werkelijk
Begroting BW 2019-3 BW 2019-4 BW 2019-5 Begroting na wijziging Teruggave Subtotaal
BW 2020-2
Werkelijk
2021
Toelichting
262.815
BW 2018-5
2020
Totaal
BW 2017-1
BW 2018-2
2019
Roerdalen
Begroting
Werkelijk
2018
Echt-Susteren
Begroting BW 2021-1 BW 2021-2 BW 2021-3 Begroting na wijziging
380.110
Teruggave middels vaststellingsovereenkomst => minderlasten organisatieontwikkeling en loonkosten
Overheveling budget Governance naar programma Bedrijfsvoering en opvoeren budgetten Bureaukosten, website
-19.107 369.675 369.675
-25.209 210.665 210.665
-16.399 137.043 137.043
-60.715 717.383 717.383
354.791 7.533
191.935 9.986
124.560 6.481
671.286 24.000
Werkelijk
362.324 362.324
201.921 201.921
131.041 131.041
695.286 695.286
Begroting
362.697
201.660
130.929
695.286
Teruggave Subtotaal Werkelijk
2022
Begroting BW 2022-1 BW 2022-2 Begroting na wijziging
2023
BW 2023-1
Werkelijk
1 06 Verzoek om inhoudelijk advies B&W, gedateerd 12 septembewr 2022, inzake begrotingswijzigingen 2022-2 en 2023-1 GR SC MER
gemeente roerdalen
Aan
College van Burgemeester en Wethouders Gemeente Roerdalen Postbus 6099 6077 ZH Sint Odiliënberg
uw kenmerk
ons kenmerk 2022/G051
contactpersoon Rob Notermans
onderwerp Begrotingswijzigingen 2022-2 en 2023-1 GR Servicecentrum MER
datum 12-9-2022
telefoon 0475-538 830
Geacht college, Op 9 september 2022 werd van het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Servicecentrum MER (SC MER) de bijgevoegde begrotingswijzigingen 2022-2 en 2023-1, ontvangen. Het Dagelijks Bestuur van de GR SC MER stelt de gemeenteraad in de gelegenheid eventuele zienswijze(n) vóór 9 november 2022 kenbaar te maken. Het Dagelijks Bestuur zal vervolgens de kenbaar gemaakte zienswijze(n) beoordelen en ter besluitvorming aanbieden aan het Algemeen Bestuur. Het Algemeen Bestuur is voornemens de begrotingswijzigingen 2022-2 en 2023-1, in haar vergadering van 7 december 2022 vast te stellen. U wordt hierbij verzocht om ten aanzien van de voorliggende begrotingswijzigingen 2022-2 en 2023-1, een inhoudelijk advies uit te brengen aan de gemeenteraad.
Bijlage(n): - Aanbiedingsbrief 9 september 2022, GR Servicecentrum MER - Begrotingswijzigingen 2022-2 en 2023-1 - Bijlage Historisch overzicht bijdragen MER
&
bezoekadres Schaapsweg 20, 6077 CG Sint Odiliënberg postadres Postbus 6099, 6077 ZH Sint Odiliënberg telefoon 0475 538 888 e-mail info@roerdalen.nl website www.roerdalen.nl
1 07 Advies B&W, gedateerd 25 oktober 2022, inzake Begrotingswijzigingen 2022-2 en 2023-1 GR SC MER
gemeente roerdalen Brief aan de gemeenteraad
zaaknummer Z22-031416-D184741
uw kenmerk 2022/G051
contactpersoon Monique Linssen
onderwerp Advies zienswijze begrotingswijzingen 2022-2 en 2023-1 SC MER
datum 25 oktober 2022
telefoon 0475 - 538 888
Geachte leden van de gemeenteraad, Op 12 september 2022 ontvingen wij van u het verzoek een advies af te geven over de zienswijze op begrotingswijzigingen 2022-2 en 2023-1 van het Servicecentrum MER. Wij adviseren u geen zienswijze in te dienen voor beide begrotingswijzigingen.
Toelichting Onderhoudsronde functiehuis Het SC MER werkt voortdurend aan de doorontwikkeling van haar dienstverlening. Het gevolg hiervan is een versterking op kwaliteit, strategisch vermogen en de interne en externe samenwerking. De grootste effecten hiervan zijn te merken bij het sociaal domein (verankering van klantmanager) en bij bedrijfsvoering (versterking cluster verbijzonderde interne controle als gevolg van de veranderingen rond de rechtmatigheidsverantwoording en het cluster ICT als gevolg van de ontwikkeling van beheer naar regie). De functiewaardering leidt vanaf 2023 tot een hogere bijdrage van € 64.549 voor de gemeente Roerdalen. Deze komen ten laste van het begrotingssaldo.
Regelingen "Energietoeslag" en "Leefgeld Oekraine" De uitvoering van bovenstaande regelingen is neergelegd bij het SC MER. De uitvoeringskosten van deze regelingen zijn in deze begrotingswijziging opgenomen. De kosten hiervan worden door het Rijk vergoed. Voor de gemeente Roerdalen betekent dit een hogere bijdrage van € 79.000.
Pagina 1 van 3
111111111111111111111111111 IIIII 1111111111111111 IIIII IIII IIII I II
Project zaakgericht werken Het project zaakgericht is "on hold" gezet. Door de projectgroep is geconstateerd dat het beter is om eerst een gezamenlijke positiebepaling uit te voeren over de organisatieontwikkeling van de vier organisaties. Op basis hiervan kan dan worden bepaald hoe we verder gaan met het project zaakgericht werken. Wij ontvangen een bijdrage terug van € 42.377 over 2022. De oorspronkelijke bijdrage werd gedekt door een onttrekking uit de reserve "Uitvoering projecten kalender realisatie MER". We blijven de middelen voor dit project reserveren.
Uitvoering verbeterplan informatiebeheer De toestand van het informatie- en archiefbeheer bij de vier MER-organisaties is onvoldoende. Het is een langslepende problematiek, waarover is gerapporteerd bij de KPI-audits op archiefbeheer. De uitvoering van het verbeterplan informatiebeheer is erop gericht om deze problematiek op te lossen. Het verbeterplan richt zich op het samen aanpakken hiervan. De extra kosten voor de gemeente Roerdalen bedragen € 298.169. Dit bedrag willen we dekken uit de algemene reserve.
Bijstellingen uitvoeringsprogramma's (UP) en overige ontwikkelingen In de nu liggende voorliggende begrotingswijziging zijn de bijstellingen van de uitvoeringsprogramma's verwerkt. Voor de omgevingsdienst betekent dit dat de gemeente Roerdalen € 99.200 meer moet bijdragen vanwege meerkosten ten opzichte van de afspraken in het UP. Deze kosten worden veroorzaakt door hogere en complexere klantvragen, de gevolgen van de krapte op de arbeidsmarkt en de hogere uren inzet voor de invoering de omgevingswet. De meerkosten zijn bepaald op basis van een extrapolatie van het 1" halfjaar. Evenals voorgaande jaren vindt er aan het einde van het jaar een nacalculatie plaats. Indien de ureninzet of kosten lager zijn geweest ontvangen we geld terug. Voorlopig dekken we de extra kosten uit de ontvangen middelen voor de invoering van de omgevingswet en de wet kwaliteitsborging bouw uit de septembercirculaire 2022. Zowel bij het sociaal domein en bedrijfsvoering vindt er nu al een teruggave plaats van de bijdrage van respectievelijk € 3.984 en € 55.830. De teruggave wordt vooral veroorzaakt door een aframing van de stelpost langdurig ziekte. De teruggave komt ten gunste van het begrotingssaldo 2022.
Financiële samenvatting In onderstaand overzicht zijn de bijstellingen weergegeven met daarbij de wijze waarop wij voorstellen om deze te dekken. De verwerking van de bijstellingen wordt meegenomen in het raadsvoorstel met betrekking tot de septembercirculaire 2022. Deze wordt behandeld in de raadsvergadering van 10 november aansluitend aan de behandeling van de begroting 2023-2026.
Pagina 2
l
2022
2023
2024
2025
2026
Bijstelling bijdrage Roerdalen aan SC MER Onderhoudsronde functieboek Regelingen "energietoeslag" en "Leefgeld Oekraïne" Project zaakgericht werken Uitvoering verbeterplan informatiebeheer Bijstellingen UP en overige ontwikkelingen
0 79.000 -42.377 0 39.386
64.549 0 0 205.319 7.593
64.549 0 0 92.850 8.548
64.549 0 0 0 8.548
64.549 0 0 0 8.548
Totaal extra bijdrage
76.009
277.461
165.947
73.097
73.097
Specifieke dekking Ten gunste van reserve "uitvoering projecten kalender realisatie MER Ten laste van septembercirculaire en andere rijksbijdragen Ten laste van algemene reserve Totaal gedekt uit
135.823
205.319 205.319
92.850 92.850
0
0
Ten gunste of ten laste van begrotingsaldo
59.814
-72.142
-73.097
-73.097
-73.097
-42.377 178.200
De verdere inhoudelijke toelichting op de hierboven genoemde bedragen vindt u terug in de toelichting die het SC MER heeft gegeven bij de begrotingswijziging. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris, De burgemeester:
Ortije
Bijlage(n):
Pagina 3
geen
m
6 Kadernota Grondbeleid 2022-2026 1 00 Oplegvel - Kadernota Grondbeleid 2022-2026
griffie
OPLEGVEL RAADSVOORSTEL Raadsvergadering
:
3 november 2022
Agendapunt
:
6
Onderwerp
:
Kadernota Grondbeleid 2022-2026
Commissiebehandeling Raadsadviescommissie
: 10-10-2022
Fracties afwezig bij commissiebehandeling: N.v.t. Advies commissie: 1. Onderwerp rijp voor behandeling in gemeenteraad
Ja*
2. Wijze van agendering voor de raad
Bespreekstuk
Inhoudelijk commissieadvies: Blijkens het raadsvoorstel stelt het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad voor de Kadernota Grondbeleid 2022-2026 vast te stellen. De fracties van het PvdA-GroenLinks en Roerstreek Lokaal! adviseren positief over het raadsvoorstel. De fracties van het CDA en Ons Roerdalen adviseren negatief over het raadsvoorstel. De fractie van Democraten Roerdalen onthoudt zich van een inhoudelijk advies over het raadsvoorstel. Bijzonderheden (indien van toepassing): * De fracties van het CDA en Ons Roerdalen achten het voorstel niet rijp voor behandeling in de gemeenteraad.
1 01 Raadsvoorstel Kadernota Grondbeleid 2022-2026
' gemeente roerdalen
Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit: Bijlage(n):
Z21-020834 Kadernota Grondbeleid 2022-2026 7 september 2022 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen A.C.A.G. Smits 1. De Kadernota Grondbeleid 2022-2026 vast te stellen. Bijlage 1: Kadernota Grondbeleid 2022-2026.
Toelichting bij het raadsvoorstel
1.
Onderwerp
Kadernota Grondbeleid 2022-2026. 2.
Inleiding
De Kadernota Grondbeleid beschrijft de strategische kaders waarbinnen de gemeente acteert bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het grondbeleid is een instrument om de ambities en doelstellingen van de gemeente, zoals omschreven in onder andere de structuurvisie /omgevingsvisie, woonvisie en andere (ruimtelijke) beleidsdocumenten, te verwezenlijken. De huidige Kadernota Grondbeleid 2016-2019 is aan vervanging toe. Samen met een raadswerkgroep is er in 2021 gewerkt aan de totstandkoming van de nieuwe Kadernota. Oorspronkelijk zou het stuk in maart 2022 aan de raad voorgelegd worden. Het Presidium besloot echter in februari 2022 dat de Kadernota zoals deze op dat moment voorlag niet rijp was voor behandeling in de raad. Op 11 juli 2022 heeft er hierom nogmaals een bijeenkomst plaatsgevonden met de raadswerkgroep waarbij alle fracties hun inbreng konden leveren voor de definitieve versie van het stuk.
3.
Beslispunten
De raad besluit: 1.
De Kadernota Grondbeleid 2022-2026 vast te stellen.
Pagina 1 van 3
11111111111111111111111111111111 lllll llllll lllll 11111111111111111
., gemeente roerdalen
4.
Argumenten
1.1 De huidige Kadernota 2016-2019 is aan vervanging toe De oude kadernota dateert uit de periode 2016-2019 en is vervolgens tweemaal met één jaar verlengd. De Kadernota Grondbeleid 2016-2019 ging uit van een passieve rol van de gemeente. Dat wil zeggen: de gemeente nam in het verleden vaak een faciliterende rol in het grondbeleid op zich. De omstandigheden binnen de ruimtelijke ordening zijn echter veranderd, ook met het oog op de aanstaande Omgevingswet. De gemeente moet strategisch grond kunnen aankopen om te sturen bij gebiedsontwikkelingen. Het gaat om ruimtelijke ontwikkelingskansen en ambities van de gemeente. Bijvoorbeeld de afweging tussen agrarische gronden en zonnepanelenvelden, of voldoende grond op de juiste plekken voor nieuwbouwwoningen. In de Kadernota Grondbeleid 2022-2026 wordt hierop ingespeeld. Deze is bijgevoegd als bijlage 1. 1.2 Link met de Omgevingswet en Omgevingsvisie Roerdalen 2050 Doordat de Omgevingswet (waarschijnlijk) halverwege 2023 in werking treedt zal het ruimtelijk instrumentarium van de gemeente en de manier waarop moet worden omgegaan met grondexploitaties worden beïnvloed. Dit is naast de eerder genoemde reden één van de hoofdredenen geweest om de huidige Kadernota Grondbeleid te herzien.
Daarnaast is de Kadernota Grondbeleid 2022-2026 zo geschreven dat deze aansluit op de door de raad vastgestelde doelstellingen en ambities uit de Omgevingsvisie Roerdalen 2050. 2.1 De raad is actiefbetrokken Vooraf heeft de raad aangegeven mee te willen denken over de nieuwe grond nota. Via een Klankbordgroep zijn diverse raads- en commissieleden betrokken bij de totstandkoming van de Kadernota Grondbeleid 2022-2026. 5.
Kanttekeningen
Er zijn ten aanzien van de Kadernota Grondbeleid 2022-2026 geen aanvullende risico's te melden. 6.
Financiën
Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. 7.
Communicatie
Wanneer de raad de Nota Grondbeleid 2022-2026 vastgesteld heeft dan zal deze op de webpagina van de gemeente worden gepubliceerd. 8.
Planning en uitvoering
Na vaststelling van deze Kadernota door de raad zal ook de Uitwerkingsnota Grond 2015-2019 hernieuwd worden. Het vaststellen van die nota is een bevoegdheid van ons college. De planning
Pagina 2 van 3
., gemeente roerdalen
is dat deze ergens in het 1 • kwartaal van 2023 aan het college zal worden voorgelegd. Daarnaast zal medio 2023 ook nog de Grondprijzenbrief en Nota Kostenverhaal worden uitgewerkt. 9.
Privacy
Niet van toepassing. 10.
(Wettelijk en/of beleidsmatig) kader
De bevoegdheid om kaderstellende stukken vast te stellen ligt bij de gemeenteraad. De invulling, uitvoering ligt bij het college. 11.
Bijlagen
Bijlage 1: Kadernota Grondbeleid 2022-2026.
Sint Odiliënberg, 13 september 2022
Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris,
De burgemeester,
'J.J.W.M. L'Ortije
Pagina 3 van 3
mr. M.D. de Boer-Beerta
1 02 Raadsbesluit - Kadernota Grondbeleid 2022-2026 (met inachtneming van de Nota van wijzigingen d.d. 25 oktober 2022)
Raadsbesluit
Jaar 2022/11/03/06
Zaaknummer:Z21-020834 Onderwerp: Raadsbesluit Kadernota Grondbeleid 2022-2026 De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 september 2022, met inachtneming van de Nota van wijzigingen, gedateerd 25 oktober 2022, het volgende besluit genomen:
Besluit: De Kadernota Grondbeleid 2022-2026 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 3 november 2022. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,
De voorzitter,
R.J.J. Notermans
mr. M.D. de Boer-Beerta
Pagina 1 van 2
Pagina 2 van 2
1 03 Kadernota Grondbeleid 2022-2026
Kadernota Grondbeleid 2022 - 2026 Gemeente Roerdalen 3 november 2022
M
2
Inhoudsopgave Samenvatting
4
1
6
Inleiding 1.1 1.2 1.3
2
Grondbeleid 2.1 2.2 2.3
3
11
Duurzaamheid.....................................................................11 Wonen ..............................................................................12 Verdunningsgebieden ............................................................12 Landbouw..........................................................................12 Landbouwtransitie ...............................................................13 Natuur..............................................................................14 Water...............................................................................14 Volkstuinen ........................................................................15 Recreatie en toerisme ...........................................................15 Flexibele, tijdelijke concepten en bijzondere woonvormen ..............15 Bedrijvigheid ......................................................................15 Programmabegroting.............................................................16
Kaders 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10
8
Rol van de gemeente in het grondbeleid.......................................8 Afwegingskader grondbeleid .....................................................8 Situationeel grondbeleid ........................................................10
Ambities in het grondbeleid 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12
4
Waarom een nieuwe Kadernota Grondbeleid?.................................6 Visie Roerdalen: gezonde, veilige en leefbare kernen.......................7 Leeswijzer ..........................................................................7
17
Verkoop van gronden ............................................................17 Waardering van gronden ........................................................17 Grondexploitaties ................................................................17 Bevoegdheden en verantwoordelijkheden ...................................18 Balansverschuivingen ............................................................18 Winst- en verliesneming.........................................................19 Verantwoording en bijsturing via Planning & Control cyclus ..............19 Grondprijsbeleid..................................................................19 Bovenwijkse voorzieningen en ruimtelijke ontwikkelingen................20 Erf(pacht) en reststrokenbeleid................................................20
Bijlage A: begrippenlijst
22
Bijlage B: Instrumenten
24
B.1 Grondaankoop (actief grondbeleid) ................................................24 B.2 Gronduitgifte (actief grondbeleid) .................................................25
3
B.3 Pacht en erfpacht .....................................................................25 B.4 Bestemmingsplan (faciliterend grondbeleid) .....................................26 B.5 Kostenverhaal ..........................................................................26
Bijlage C: Grondprijsbepaling
27
4
Samenvatting De Kadernota grondbeleid 2022-2026 volgt op de huidige Kadernota grondbeleid 2016-2019. Deze nieuwe nota sluit aan op de doelen en ambities uit de Omgevingsvisie Roerdalen 2050. De Kadernota grondbeleid geeft duidelijkheid over het grondbeleid dat de gemeente Roerdalen de komende jaren voert. Het grondbeleid is een instrument om gemeentelijke doelen te behalen. Belangrijk is de integrale afweging voor het kiezen van de juiste grondbeleidsvorm. Ook worden in deze nota de kaders van het grondbeleid beschreven waarbinnen Roerdalen werkt. In het grondbeleid worden geen nieuwe doelen bepaald. Het grondbeleid is dienend aan de doelen en ambities die zijn geformuleerd in afzonderlijke beleidsdocumenten, waaronder de Omgevingsvisie Roerdalen 2050 als belangrijkste ruimtelijke beleidskader. Visie Roerdalen: gezonde, veilige en leefbare kernen In de Omgevingsvisie Roerdalen 2050 is de stip op de horizon benoemd: “Roerdalen is een landelijke, groene en duurzame gemeente waar het prettig wonen, werken en recreëren is en waar iedereen gelukkig, gezond en veilig kan verblijven. Kortom: Roerdalen is in balans.”
Rol van de gemeente in het grondbeleid De gemeente Roerdalen hanteert voor het te voeren grondbeleid het volgende uitgangspunt: De gemeente Roerdalen hanteert een situationeel grondbeleid. De gemeente kiest per project of locatie haar rol en maakt de keuze voor een passief of actief grondbeleid. Deze rol wordt bepaald aan de hand van een afwegingskader. Eén vraag staat centraal: in hoeverre sluit een ontwikkeling aan bij gemeentelijke beleidsdoelen? Afhankelijk hiervan kiest de gemeente een actieve, actief-faciliterende of faciliterende rol. De onderstaande thema’s zijn daarbij belangrijk voor de gemeente. 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Duurzaamheid Wonen Herstructureren Landbouw Landbouwtransitie Natuur
7. 8. 9. 10. 11. 12.
Water Volkstuinen Recreatie en toerisme Flexibele en bijzondere woonvormen Bedrijvigheid Programmabegroting
Kaders De kaders die gelden voor de gemeente hebben onder andere betrekking op de verkoop van gronden, uitgifte en waardering van gronden, grondexploitaties en grondprijsbeleid. Daarbij houdt de gemeente zich aan de regels zoals opgesteld in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV), de Planning en Control-cyclus (POC), de Wet ruimtelijke ontwikkeling (Wro) en waarschijnlijk vanaf 1 januari 2023 de Omgevingswet.
5
(Erf)pacht Regulier verpachte agrarische gronden die vrijkomen wil de gemeente opnieuw verpachten. Nieuwe pachtovereenkomsten hebben een maximale looptijd van 1, 3 of 6 jaar. Gemeentelijke grond met een strategische waarde wordt verpacht voor maximaal 1 of 3 jaar. Grond voor voedselbossen vormt een uitzondering en verpacht de gemeente voor minimaal 15 jaar. Grond wordt in beginsel alleen aan agrariërs woonachtig in de gemeente Roerdalen verpacht. Op sommige locaties, bijvoorbeeld aan de randen van de gemeente, kan grond worden verpacht aan agrariërs die niet woonachtig zijn in de gemeente. Ook op deze plekken geeft de gemeente echter voorrang aan lokale inwoners. Pachtopbrengsten zijn structurele inkomsten voor de gemeente. Ze vormen een belangrijk onderdeel van de begroting. Het doel is om deze structurele inkomsten duurzaam te behouden in de begroting. Ook de inkomsten uit erfpachtovereenkomsten zijn structurele inkomsten voor de begroting. Erfpacht kan worden ingezet wanneer in economisch slechtere tijden het realiseren van ruimtelijke doelen van de gemeente door particuliere initiatiefnemers niet op een andere wijze lukt. Het college bepaalt in concrete gevallen of erfpacht wordt ingezet. De erfpachtcanon wordt bij nieuwe contracten marktconform vastgesteld. Bij bestaande erfpachtcontracten wordt de erfpachtcanon marktconform vastgesteld zodra dit mogelijk is.
Reststrokenbeleid De gemeente verkoopt geen reststroken die (kunnen) bijdragen aan de groene- en ruimtelijke structuur. Onder andere de beeldkwaliteit is belangrijk. Ook veiligheid en mogelijke toekomstige ontwikkelingen spelen mee. Overige reststroken kan de gemeente verkopen om structureel de beheerskosten van de openbare ruimte te drukken en zo te komen tot een efficiënter (groen)onderhoud. De prijs wordt marktconform vastgesteld. De bedragen worden jaarlijks geactualiseerd via de Grondprijsbrief. Reststroken met de bestemming “verkeer” worden alleen als reststrook verkocht als: • Het perceel feitelijk in gebruik blijft als reststrook. Dat wil zeggen dat er niet op wordt gebouwd; • Het perceel niet is aangemerkt als openbaar volgens de Wegenwet; • Een trottoir geen deel uitmaakt van de reststrook. Reststroken met de bestemming “wonen” worden alleen als reststrook verkocht als na samenvoeging met het bestaande perceel: • Geen mogelijkheid ontstaat om een nieuw hoofdgebouw te bouwen; • Geen mogelijkheid ontstaat om het bestaande hoofdgebouw uit te breiden.
6
1 Inleiding Voor u ligt de nieuwe Kadernota Grondbeleid 2022 - 2026 van de gemeente Roerdalen. De Kadernota grondbeleid beschrijft de strategische kaders waarbinnen de gemeente acteert bij ruimtelijke ontwikkelingen. Grondbeleid is een instrument om de ambities en doelstellingen van de gemeente, zoals omschreven in onder andere de structuurvisie /omgevingsvisie, woonvisie en andere beleidsdocumenten, te verwezenlijken. Het grondbeleid is een instrument voor het behalen van de gemeentelijke beleidsambities op thema’s die raken aan het ruimtelijk beleid.
1.1 Waarom een nieuwe Kadernota Grondbeleid? De huidige kadernota (en uitwerkingsnota) dateert uit de periode 2016-2019 en is vervolgens tweemaal met een jaar verlengd. Het is een passief document. Dat wil zeggen dat de gemeente met de huidige nota vaak een faciliterende rol in het grondbeleid op zich neemt. De omstandigheden binnen de ruimtelijke ordening zijn veranderd. De gemeente moet strategisch grond kunnen aankopen om te sturen bij gebiedsontwikkelingen. Het gaat om ruimtelijke ontwikkelingskansen en ambities van de gemeente (zie hoofdstuk 3). Ook vanwege regelgeving vanuit de commissie Besluit, Begroting en Verantwoording (BBV) en de op handen zijnde Omgevingswet is besloten om de nota te herzien. Deze nota sluit aan op de doelen en ambities uit de Omgevingsvisie Roerdalen 2050. Omgevingswet Per 1 januari 2023 treedt (naar verwachting) de nieuwe Omgevingswet in werking. De Omgevingswet – met als onderdeel de Aanvullingsregeling grondeigendom – beïnvloedt het ruimtelijke instrumentarium van de gemeente, en de manier waarop wordt omgegaan met grondexploitaties. Op zichzelf staande wetten zoals de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro), de Wet geluidhinder, de Wet natuurbescherming et cetera gaan op in de Omgevingswet. In het kader van transparantie wordt voortaan een onderscheid gemaakt tussen “grondexploitatiekosten” en “bijkomende kosten”.
Alle bestemmingsplannen van de gemeente worden voorzien van locatie-eisen en worden gebundeld in één Omgevingsplan. Het exploitatieplan verdwijnt als publiek middel voor het kostenverhaal. Het Omgevingsplan vormt voortaan de basis. Integrale gebiedsaanpak, het breder naar de impact van specifieke projecten kijken, wordt de standaard. Het kostenverhaal wordt voortaan niet meer geregeld in de Wro maar in de Aanvullingsregeling grondeigendom. Het huidige “integrale model” voor het kostenverhaal – waar het eindbeeld van de ontwikkeling bekend is – wordt aangevuld met het “organisch model” – bedoeld voor ruimtelijke ontwikkelingen zonder duidelijk eindbeeld en/of tijdvak. De provincie Limburg heeft in haar Provinciale Omgevingsvisie Limburg (POVI) de regiovisie “Midden-Limburg, verbindend hart van Limburg” verwerkt. In de in 2020 opgestelde regiovisie staan de volgende drie hoofdopgaven benoemd voor de toekomst van Midden-Limburg: 1. Werken aan een duurzaam en klimaatbestendig Midden-Limburg. 2. Werken aan een toekomstbestendige economie (circulair). 3. Werken aan een gezonde en aantrekkelijke woonomgeving voor Midden-Limburg. 4. Om uitvoering te geven aan de gezamenlijke regiovisie, de slagkracht te vergroten en om beweging te krijgen in de grote transities is het plan opgevat om te komen tot een Investeringsagenda Midden-Limburg.
7
1.2 Visie Roerdalen: gezonde, veilige en leefbare kernen In de Omgevingsvisie Roerdalen 2050 is de stip op de horizon benoemd: “Roerdalen is een landelijke, groene en duurzame gemeente waar het prettig wonen, werken en recreëren is en waar iedereen gelukkig, gezond en veilig kan verblijven. Kortom: Roerdalen is in balans.” Integraal (vanuit meerdere beleidsterreinen) en samen met inwoners, marktpartijen en anderen zoekt de gemeente naar verbinding en balans, zodat Roerdalen in 2050 nog altijd een prettig leefbare en een levendige gemeente is. De omgevingsvisie is gericht op de gemeente als geheel: de zes dorpen, de buurtschappen en het buitengebied. Saamhorigheid en “het samen doen” zijn de belangrijke pijlers binnen de gemeenschap. Inwoners zijn sterk met elkaar verbonden. Algemene trends en demografische ontwikkelingen zetten de kernwaarden onder druk. De gemeente wil ze waarborgen en doorgeven aan toekomstige generaties. Het gaat ook om behoud van sociale, maatschappelijke en economische voorzieningen, in combinatie met een goede bereikbaarheid. Een gezond en veilig woon- en leefklimaat is onderdeel van de leefbaarheid in Roerdalen. De Kadernota grondbeleid 2022-2026 draagt bij aan deze doelstellingen en het behalen van de visie voor Roerdalen.
1.3 Leeswijzer In het volgende hoofdstuk leest u over het grondbeleid van gemeente Roerdalen. Hierin wordt ingegaan op de rol van de gemeente / het type grondbeleid in z’n algemeen en de afweging die de gemeente maakt bij initiatieven en projecten. Hoofdstuk 3 gaat in op de ambities van de verschillende beleidsdomeinen met een ruimtelijke neerslag, gevolgd in hoofdstuk 4 door de kaders voor het gemeentelijke grondbeleid. In de bijlagen is informatie opgenomen over gebruikte begrippen, grondprijsbepalingsmethoden en instrumenten van het grondbeleid. DISCLAIMER: Het grondbeleid is een instrument om gemeentelijke doelen te behalen op thema’s die raken aan het ruimtelijk beleid. De visie op de beleidsdoelen van de gemeente staan omschreven in de ruimtelijke beleidsdocumenten zoals de Omgevingsvisie Roerdalen 2050, Uitvoeringsprogramma Omgevingsvisie Roerdalen 2050, Structuurvisie Wonen Midden-Limburg (2022-2025), Beleidskader Zonne- en Windenergie Roerdalen 20212030, Regionaal beleidskader werklocaties Midden-Limburg, Missiegedreven economisch beleidskader Provincie Limburg 2019-2023.
8
2 Grondbeleid De gemeente beoordeelt eerst of een initiatief bijdraagt aan de doelstellingen van de gemeente (zoals is vertaald in haar sectoraal beleid), en of het initiatief ruimtelijk gewenst is. De gemeente Roerdalen kiest voor een “situationeel grondbeleid”. Per initiatief geeft de gemeente aan welke rol zij vervult in het grondbeleid (actief of passief). In bijlage B staan de verschillende sturingsinstrumenten van de gemeente.
2.1 Rol van de gemeente in het grondbeleid Er zijn drie varianten voor de uitvoer van grondbeleid: actief, faciliterend of situationeel grondbeleid. Tabel 1: Overzicht verschillende vormen voor uitvoer van het grondbeleid Actief grondbeleid
• •
Actieve verwerving van grond en vastgoed; Maximaal sturen op beleidsdoelen.
Faciliterend grondbeleid
• •
Ruimte voor marktinitiatieven; Gemeente heeft beperkte doelen en/of is beperkt bereid risico’s te dragen.
Situationeel grondbeleid
• •
Maatwerk; Per project, gebied of situatie actieve of faciliterende rol, of combinatie van beiden.
De gemeente Roerdalen hanteert voor het te voeren grondbeleid het volgende uitgangspunt: De gemeente Roerdalen hanteert een situationeel grondbeleid. De gemeente kiest per project of locatie haar rol en maakt de keuze voor een passief of actief grondbeleid. Deze rol wordt bepaald aan de hand van een afwegingskader. Eén vraag staat daarbij centraal: in hoeverre sluit een ontwikkeling aan bij gemeentelijke beleidsdoelen? Afhankelijk hiervan kiest de gemeente een actieve, actief-faciliterende of faciliterende rol.
2.2 Afwegingskader grondbeleid Per project of locatie beoordeelt de gemeente of een ontwikkeling aansluit bij de geformuleerde beleidsdoelen van de gemeente. Vervolgens kiest de gemeente voor dat project of die locatie de gewenste uitvoer van het grondbeleid. De juiste beleidsvorm en ontwikkelstrategie wordt per project of locatie zorgvuldig afgewogen. Hiervoor stelde de gemeente een afwegingskader op (zie figuur 2 volgende pagina). Belangrijke thema’s in het grondbeleid Het grondbeleid is dienend aan de doelen en ambities van de gemeente Roerdalen. Een globale samenvatting hiervan is aan de hand van een twaalftal thema’s opgenomen in hoofdstuk 3. Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar de separate beleidskaders. Bestaande beleidskaders Het grondbeleid is dienend aan de doelen en ambities van de gemeente Roerdalen. De gemeente beschikt reeds over heldere en concrete beleidsstukken en afspraken met ruimteclaims: • De lokale en Provinciale Omgevingsvisies; • Het Beleidskader Zonne- en Windenergie Roerdalen; • De Structuurvisie Wonen Midden-Limburg; • Het Regionaal beleidskader werklocaties Midden-Limburg en; • Het Economisch Beleidskader Provincie Limburg.
9
Afwegingskader voor gemeentelijke rol in plannen Het onderstaande stroomschema helpt de gemeente om per project of locatie de juiste rol in het grondbeleid te kiezen. De figuur is een visuele weergave van de systematiek van het situationele grondbeleid in de gemeente Roerdalen. Aan de hand van het afwegingskader worden projecten beoordeeld. In het volgende hoofdstuk staat vermeld hoe de hierboven genoemde thema’s passen in het grondbeleid. De onderwerpen en stukken zijn allen belangrijk voor de gemeente en wegen allemaal mee. Met het afwegingskader grondbeleid bepaalt de gemeente het gewenste resultaat van een gebiedsontwikkeling.
Figuur 1: Afwegingskader grondbeleid
10
2.3 Situationeel grondbeleid Een situationeel grondbeleid maakt de gemeente flexibel. Flexibiliteit helpt in de samenwerking tussen gemeente en bewoners, ontwikkelaars, ondernemers en woningcorporaties. Particuliere initiatieven en een goede publiek-private samenwerking zijn essentieel, zeker met de complexe opgaven die spelen in de samenleving op bijvoorbeeld het gebied van wonen, klimaat, landbouw, toerisme, natuur en gezondheid. Een situationeel grondbeleid helpt de gemeente om per project te bepalen hoeveel risico zij bereid is te dragen. Ook kan de gemeente zelf actief grond (ver)kopen op locaties die bijdragen aan de ambities van de gemeente. Afhankelijk van het project kan de gemeente er dan voor kiezen om verschillende grondverwervingsinstrumenten in te zetten zoals bijvoorbeeld minnelijke verwerving, grondruil, wet voorkeursrecht gemeente en onteigening. Bijvoorbeeld op plekken met ruimtelijke ontwikkelingskansen, of als de aanpak van een gebied verloopt op een voor de gemeente onwenselijke manier. Actief grondbeleid met gemeentelijke regie Bij een actief grondbeleid met gemeentelijke regie handelt de gemeente als marktpartij. Zij koopt vooraf strategische locaties op en houdt potentieel kansrijke plekken in bezit, ook als er nog geen (actieve) plannen zijn.
De gemeente voert de regie en is verantwoordelijk voor bijkomende risico’s, voor planvorming, grondaankoop en -uitgifte, bouw- en woonrijp maken van de grond, beheer van de openbare ruimte en uitvoer van de grondexploitatie. Kosten en eventuele opbrengsten zijn voor de gemeente. Actief grondbeleid zonder gemeentelijke regie Bij een actief grondbeleid zonder gemeentelijke regie wordt de regie gevoerd door marktpartijen. De gemeente handelt wel in de grond. Actief grondbeleid zonder gemeentelijke regie past vooral bij ontwikkelingen die marktpartijen effectiever kunnen oppakken, en die in potentie positief bijdragen aan de realisatie van maatschappelijke beleidsdoelen. Denk bijvoorbeeld aan zonnevelden in relatie tot duurzaamheidsambities van de gemeente, provincie of het Rijk. De gemeente stelt actief grond beschikbaar, maar laat de regie en uitvoering over aan de markt. Het belangrijkste voordeel van actief grondbeleid is dat belangen van derde partijen geen barrière vormen. Actief grondbeleid vraagt wel om verwerving van grond en vastgoed door de gemeente, een financieel risico.
Actief faciliterend grondbeleid Bij een actief faciliterend grondbeleid is de markt aan zet. De gemeente heeft geen grondpositie, maar denkt actief mee in een verbindende rol. De gemeente is niet of beperkt bereid risico’s te dragen. Een actievere houding is mogelijk als marktinitiatieven in lijn liggen met gemeentelijke ambities. Als initiatieven onvoldoende van de grond komen stimuleert de gemeente en schept zij gunstige voorwaarden. Faciliterend grondbeleid Bij een faciliterend grondbeleid ligt het initiatief bij de markt. De gemeente heeft de grond niet zelf in eigendom. De gemeente stuurt vooral via het bestemmingsplan of omgevingsplan. Planrealisatie is volledige de verantwoordelijkheid van marktpartijen. Marktpartijen dragen ook de (financiële) risico’s. Eventueel gemaakte kosten verhaalt de gemeente via een exploitatiebijdrage. De verdeling van de kosten regelt de gemeente met de initiatiefnemers in een anterieure overeenkomst. Deze overeenkomst is vereist alvorens de omgevingsvergunning verleend wordt, conform de Aanvullingsregeling Grondeigendom die samen met de Omgevingswet naar verwachting op 1 januari 2023 in werking treedt. Het belangrijkste voordeel van faciliterend grondbeleid is dat de (financiële) risico’s laag zijn voor de gemeente. Daarnaast kan de markt ontwikkelingen soms effectiever oppakken.
Belangen van marktpartijen leiden mogelijk wel tot vertragingen of (maatschappelijke) onwenselijkheden.
11
3 Ambities in het grondbeleid In dit hoofdstuk komen de thema’s en ambities van de gemeente aan bod die relevant zijn binnen het grondbeleid. Aan de hier genoemde onderwerpen toetst de gemeente projecten. Zo bepaalt de gemeente haar rol in het situationele grondbeleid. Belangrijke thema’s Het grondbeleid is dienend aan de doelen en ambities van de gemeente Roerdalen. De onderstaande thema’s zijn belangrijk voor de gemeente: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Duurzaamheid Wonen Herstructureren Landbouw Landbouwtransitie Natuur
7. 8. 9. 10. 11. 12.
Water Volkstuinen Recreatie en toerisme Flexibele en bijzondere woonvormen Bedrijvigheid Programmabegroting
De gemeente toetst projecten en locaties via het afwegingskader (vorige hoofdstuk) aan de hand van deze thema’s en bestaande beleidskaders. De gemeente neemt ze bij de afweging van een project allemaal mee. Per project of locatie kunnen echter ook andere opgaven belangrijk zijn voor de gemeente.
3.1 Duurzaamheid Thema’s zoals water, klimaat, circulair en biodiversiteit vragen de komende jaren extra aandacht binnen het gemeentelijk grondbeleid. Deze ontwikkelingen worden gevolgd en werkt de gemeente indien nodig beleidsmatig uit. De uitvoering hiervan heeft effect op de gemeentelijke gronden. Denk daarbij aan de Klimaatopgaven zoals het bevorderen van de biodiversiteit op gemeentegronden en het treffen van maatregelen om wateroverlast te beperken. Al deze maatregelen zijn van invloed op het effectieve gebruik van de gemeentelijke gronden. Aangezien de gemeente ook staat voor o.a. de water- en klimaatopgaven dienen meerdere belangen afgewogen te worden. Welke effecten dat uiteindelijk heeft op de gemeentegronden, en welke maatregelen er nodig zijn, is nog niet bekend. In het beleidskader Zonne- en Windenergie 2021-2030 staan de ruimtelijke uitgangspunten en randvoorwaarden beschreven voor initiatiefnemers die met duurzame energie in de gemeente Roerdalen aan de slag willen. Behoud van het waardevolle landschap staat daarbij centraal. Nieuwe windmolens en zonnevelden moeten op een passende manier aan het landschap worden toegevoegd. Het landschappelijke karakter dient daarbij zo veel mogelijk behouden en beschermd te worden, en waar mogelijk zelfs versterkt.
Duurzaamheidsprojecten moeten voldoen aan de strenge eisen, geformuleerd in het beleidskader Zonne-en Windenergie van de gemeente. In de uitwerking van het beleidskader heeft de raad op 7 juli 2022 de routekaart Windenergie vastgesteld, waarin regie op de ontwikkeling en dus de grondstrategie een uitgangspunt is. Grond voor energieopwekking De gemeente bekijkt mogelijkheden om zelf te participeren in zon- en of windprojecten, maar ondersteunt ook particuliere initiatieven. Het is mogelijk dat hiervoor gemeentelijke grond wordt ingezet. De ontwikkeling mag andere gemeentelijke doelen niet negatief beïnvloeden.