Agendabundel

Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025 (geldig vanaf 20-10-2022)

Besluit omgevingswet (nog niet geldig in 2022) Tijdelijke nadere regels Covid-19 Ondersteuning lokale culturele infrastructuur gemeente Roerdalen 2020 Subsidieregel basisondersteuning sociaal domein Educatief pakket Roerdalen Structurele subsidies vrijwilligersorganisaties Incidentele subsidies vrijwilligersorganisaties

1 05 Normenkader 2022 - Advies Auditcommissie, gedateerd 25 januari 2023

gemeente roerdalen

Aan de leden van de gemeenteraad

uw kenmerk

ons kenmerk 20232/G006

contactpersoon Rob Notermans

onderwerp Advies auditcommissie inzake normenkader jaarrekening 2022

datum 25-01-2023

telefoon 0475-538 888

Geacht raadslid, In de vergadering van de auditcommissie op 25 januari 2023 is het door het college van burgemeester en wethouders voorgestelde normenkader voor controle van de jaarrekening 2022 behandeld. De voorliggende bescheiden gaven geen aanleiding tot discussie. Wij kunnen u dan ook positief adviseren over het vaststellen van het normenkader voor de controle van de jaarrekening 2022. Met vriendelijke groet, De auditcommissie, De gri ·

De voorzitter,

R.J.J. Notermans

K. Hermans-Roelofs

Pagina 1

6 Tweede wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020 en Wijziging persoonsgebonden budget (pgb) tarieven Wmo per 1 januari 2023 1 00 Oplegvel - Tweede wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp

griffie

OPLEGVEL RAADSVOORSTEL Raadsvergadering

:

9 februari 2023

Agendapunt

:

6

Onderwerp

:

Tweede wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020

Commissiebehandeling Raadsadviescommissie

: 16 januari 2023

Fracties afwezig bij commissiebehandeling: n.v.t. Advies commissie: 1. Onderwerp rijp voor behandeling in gemeenteraad

Ja

2. Wijze van agendering voor de raad

Hamerstuk

Inhoudelijk commissieadvies: Blijkens het raadsvoorstel stelt het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad voor de tweede wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020 vast te stellen. De fracties van het CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks en Roerstreek Lokaal! adviseren positief over het raadsvoorstel. Bijzonderheden (indien van toepassing):

1 01 Raadsvoorstel - Voorstel tot Tweede wijziging Verordening maatschappelijkeondersteuning en jeugdhulp

g

##pg gemeente roerdalen Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit: Bijlage( n):

Z22-033258 Voorstel tot Tweede wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020 8 december 2022 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen L. Vestjens 1. De Tweede wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020, vast te stellen. Bijlage 1. Overzicht wijziging artikel 9 Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020.

Toelichting bij het raadsvoorstel Onderwerp Voorstel tot Tweede wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020. 1.

2. Inleiding Cliënten die in aanmerking komen voor een maatwerkvoorziening jeugdhulp op grond van de Jeugdwet of een maatwerkvoorziening in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo), hebben de keuzevrijheid om ondersteuning in de vorm van een persoonsgebonden budget (pgb) of Zorg in Natura (ZIN) te ontvangen. Wanneer de keuze voor een pgb wordt gemaakt dan dient de cliënt (of de vertegenwoordiger) pgb vaardig te zijn. In de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020 (hierna: verordening) zijn de berekeningswijzen van pgb's opgenomen. Het pgb tarief dient toereikend te zijn om passende ondersteuning in te kopen. In dit voorstel wordt gevraagd om de verordening te wijzigen met betrekking tot de berekeningswijze van het pgb voor niet-zorgprofessionals in loondienst en naaste familie (artikel 9 lid 4, sub a, onderdeel 4 en 5). Dit betreft een technische wijziging die nodig is om de verordening aan te passen aan de (gewijzigde) Wet minimumloon. 3. Beslispunten De raad besluit: 1. De Tweede wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020, vast te stellen. 4. Argumenten 1.1 De Wet minimumloon en minimum vakantiebijslag zijn leidend in het bepalen van de hoogte van de pgb tarieven die gebaseerd zijn op het minimumloon. De pgb's zijn namelijk gebaseerd op de Wet minimumloon (Wml).

Het wettelijke minimumloon is Pagina 1 van 3

111111111111 Illli lillil lili lilli lilli lilli lilli lil111111111111111

_, gemeente roerdalen

door landelijke ontwikkelingen snel gestegen en daarom is dit pgb tarief niet langer toereikend. Daarom moet de verordening, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2023, in lijn worden gebracht met de wettelijke verplichting om het wettelijke minimumloon te betalen. Het gaat dus om een technische wijziging. Zorgverleners zoals professionals die niet in loondienst zijn en naaste familie hebben recht op het geldende minimumloon. Volgens de huidige verordening is sprake van een indexering van het minimumloon van 3% terwijl het minimumloon per 1 januari 2023 stijgt met 10,1%. Daarom wordt uw raad voorgesteld in de verordening, artikel 9 lid 4, sub a, onderdeel 4 en 5 als volgt aan te passen: - een niet-zorgprofessional in loondienst: het wettelijk minimumloon (incl. vakantiegeld en vakantie uren) en daarna vermeerderd met 20% van dat loon ten behoeve van werkgeverslasten; - naaste familie: het wettelijk minimumloon (incl. vakantiegeld). In bijlage 1 is artikel 9 van de Verordening opgenomen en de aanpassing te zien onder lid 4, sub a, onderdeel 4 en 5.

1.2 Het pgb tarief dient toereikend te zijn om passende zorg in te kopen. Uit de Wmo 2015, artikel 2.3.6 lid 1 en de Jeugdwet, artikel 8.1.1 lid 1 volgt dat de tarieven toereikend moeten zijn. Dit betekent dat een inwoner doeltreffende zorg of ondersteuning kan inkopen met het budget dat de gemeente toekent. Door de voorgestelde aanpassingen van de Verordening wordt dit gewaarborgd. 5. Kanttekeningen Niet akkoord gaan met het voorstel betekent dat onze verordening niet in lijn is met de wet. 6. Financiën De verhoging van de tarieven betrekking tot onderdelen 4 en 5 uit de verordening leidt tot de volgende meerkosten ten opzichte van 2022: €1,64 per uur voor onderdeel 4 €1,24 per uur voor onderdeel 5 Dit betekent dat de meerkosten voor 2023 op basis van de huidige aantallen (tarief D begeleiding 1, hulp bij het huishouden 30; tarief E begeleiding 6, hulp bij het huishouden 8) €6.820 zal zijn. De stijging van deze meerkosten worden meegenomen in de halfjaarrapportage. 7. Communicatie De cliënten met een pgb zijn budgethouder en beheren via de portal van de SVB hun pgb. De Adviesraad Sociaal Domein wordt geïnformeerd over de aanpassing. 8. Planning en uitvoering De pgb tarieven 2023 zijn door de SD MER doorgegeven aan de SVB en worden gepubliceerd op Overheid.nl en de gemeentelijke website. De wijzigingen in de verordening worden bekend gemaakt op Overheid.nl.

Pagina 2 van 3

ge

#pg gemeente roerdalen 9. Privacy Niet van toepassing. 10. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Beleidskader sociaal domein Midden-Limburg Oost 2020-2028 11. Bijlagen Bijlage 1:

Overzicht wijziging artikel 9 Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020

Sint Odiliënberg, 20 december 2022

Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris, De burgemeester,

J.J.W.M. L'Ortije

Pagina 3 van 3

mr. M.D. de Boer-Beerta

1 02 Raadsbesluit - Tweede wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp

Raadsbesluit

Jaar 2023/02/09/06

Zaaknummer:Z22-033258 Onderwerp: Tweede wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020 De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 december 2022, gelet op het bepaalde in de Wmo 2015, de Jeugdwet en de Verordening Maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020; het volgende besluit genomen:

Besluit: De navolgende tweede wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020, vast te stellen. Artikel I De verordening wordt als volgt gewijzigd: Artikel 9 lid 4 sub a, onderdeel 4 wordt gewijzigd in: een niet-zorgprofessional in loondienst: het wettelijk minimumloon (incl. vakantiegeld en vakantie uren) en daarna vermeerderd met 20% van dat loon ten behoeve van werkgeverslasten; Artikel 9 lid 4 sub a, onderdeel 5 wordt gewijzigd in: naaste familie: het wettelijk minimumloon (incl. vakantiegeld). Artikel II Dit besluit treedt in werking de dag na bekendmaking en heeft een terugwerkende kracht tot 1 januari 2023 Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 februari 2023. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,

De voorzitter,

R.J.J. Notermans

mr. M.D. de Boer-Beerta

Pagina 1 van 1

1 03 Bijlage 1. Overzicht wijziging artikel 9 Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020

Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020 Artikel 9. Regels voor pgb: algemeen [Wmo/Jeugdwet] 1. Het college kan een aanvraag om een maatwerkvoorziening in de vorm van een pgb, naast de genoemde eisen en weigeringsgronden als genoemd in artikel 2.3.6 lid 2 van de Wmo 2015 en artikel 8.1.1 lid 2 van de Jeugdwet, weigeren als: a. de cliënt geen volledig ingevuld budgetplan heeft ingediend volgens het door het college vastgestelde model; b. de cliënt weigert het budgetplan met het college te bespreken of, na voor bespreking van het budgetplan te zijn opgeroepen, zonder geldige reden niet verschijnt; c. de cliënt, of, indien de cliënt jonger is dan 18 jaar, één van diens ouders of voogden, surseance van betaling heeft aangevraagd of failliet is verklaard; d. ten aanzien van de cliënt of, indien de cliënt jonger is dan 18 jaar, ten aanzien van één van diens ouders of voogden, de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen van toepassing is verklaard, dan wel een verzoek daartoe bij de rechtbank is ingediend; e. naar het oordeel van het college onvoldoende aannemelijk is dat de cliënt met het pgb toereikende zorg van goede kwaliteit zal inkopen. 2. De hoogte van een pgb: a. wordt vastgesteld aan de hand van een door de cliënt opgesteld budgetplan waarin in ieder geval uiteen is gezet: 1.

welke jeugdhulp dan wel diensten, hulpmiddelen, woonvoorzieningen, vervoersvoorzieningen en andere maatregelen die tot de maatwerkvoorziening behoren de cliënt van het budget wil betrekken, en 2. welke ondersteuning de cliënt wil laten uitvoeren door een professionele organisatie, een gediplomeerde zzp’er of freelancer, een zorgprofessional in loondienst, een niet-zorgprofessional in loondienst en/of naaste familie; b. wordt berekend op basis van een prijs of tarief waarmee redelijkerwijs is verzekerd dat het pgb toereikend is om veilige, doeltreffende en kwalitatief goede diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen die tot de maatwerkvoorziening behoren, van derden te betrekken, en c. wordt indien nodig aangevuld met een vergoeding voor onderhoud, reparaties, keuringen en verzekering, en d. bedraagt niet meer dan de kostprijs van de in de betreffende situatie goedkoopst passende in de gemeente beschikbare maatwerkvoorziening in de vorm van zorg in natura. 3. Een pgb mag alleen worden besteed aan de kosten van ondersteuning.

4. De hoogte van een pgb bedraagt voor: a. diensten, door: 1. een professionele organisatie: maximaal de kostprijs van de goedkoopst passende voorziening in natura, zoals door het college vastgesteld op grond van artikel 18 lid 1 of lid 6 van deze verordening dan wel gecontracteerd voor het betreffende jaar; 2. een gediplomeerde zzp’er of freelancer: maximaal 80% van de kostprijs zoals bedoeld in onderdeel 1.; 3. een zorgprofessional in loondienst: maximaal 80% van de kostprijs zoals bedoeld in onderdeel 1.; 4. een niet-zorgprofessional in loondienst: het wettelijk minimumloon (incl. vakantiegeld en vakantie uren) per 1 juli van het voorafgaande kalenderjaar, vermeerderd met 3% en daarna vermeerderd met 20% van dat loon ten behoeve van werkgeverslasten; Wordt vervangen door: een niet-zorgprofessional in loondienst: het wettelijk minimumloon (incl. vakantiegeld en vakantie uren) en daarna vermeerderd met 20% van dat loon ten behoeve van werkgeverslasten; 5. naaste familie: het wettelijk minimumloon (incl. vakantiegeld) per 1 juli van het voorafgaande kalenderjaar, vermeerderd met 3%. Wordt vervangen door: naaste familie: het wettelijk minimumloon (incl. vakantiegeld); b.

bij inzet van alphahulpen bij ‘hulp bij het huishouden 1’ en ´hulp bij het huishouden 2’, in afwijking van het gestelde in sub a: € 16,75 per uur inclusief servicekosten, waarvan maximaal €1,00 per uur mag worden besteed aan de door een serviceverleningsbureau geboden administratieve ondersteuning; c. vervoer van en naar de dagbesteding, in afwijking van sub a van dit lid: maximaal de kostprijs van de goedkoopst passende maatwerkvoorziening in de vorm van zorg in natura zoals gecontracteerd voor het betreffende jaar; d. taxi- en rolstoeltaxivervoer, in afwijking van sub a van dit lid: maximaal de kostprijs van de goedkoopst passende maatwerkvoorziening in de vorm van zorg in natura zoals gecontracteerd voor het betreffende jaar, met een maximum van 2000 kilometers per jaar; e. een zaak: 1. maximaal het bedrag van de goedkoopst passende maatwerkvoorziening in de vorm van zorg in natura bij de leverancier waarmee de gemeente een overeenkomst heeft gesloten; 2. maximaal het bedrag van de kosten volgens de door het college geaccepteerde offerte als de gemeente voor de betreffende zaak geen overeenkomst heeft gesloten. 5. Het college kan in nadere regels aanvullende bepalingen opnemen, waaronder nadere

(kwaliteits)eisen die gesteld worden aan het verstrekken van een maatwerkvoorziening in de vorm van een pgb.

7 Ontwerp verklaring van geen bedenkingen Omgevingsvergunning Holsterweg 37 Posterholt 1 01 Oplegvel - Ontwerp verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Holsterweg 37 in Posterholt..docx

griffie

OPLEGVEL RAADSVOORSTEL Raadsvergadering

:

9 februari 2023

Agendapunt

:

7

Onderwerp

:

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Holsterweg 37 Posterholt

Commissiebehandeling Raadsadviescommissie

: 16 januari 2023

Fracties afwezig bij commissiebehandeling: n.v.t. Advies commissie: 1. Onderwerp rijp voor behandeling in gemeenteraad

Ja

2. Wijze van agendering voor de raad

Bespreekstuk

Inhoudelijk commissieadvies: Blijkens het raadsvoorstel stelt het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad voor een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het uitbreiden van een bedrijfsloods en gebruik ten behoeve van wonen en ambachtelijke bedrijfsmatige activiteiten (nevenfunctie) op de locatie Holsterweg 37 in Posterholt. De fracties van het CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks en Roerstreek Lokaal! adviseren positief over het raadsvoorstel. Bijzonderheden (indien van toepassing):

1 02 Raadsvoorstel - Ontwerp verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Holsterweg 37 Posterholt

g

#pg gemeente roerdalen Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Bijlage(n):

Z17-000035 Ontwerp verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Holsterweg 37 Posterholt 28 november 2022 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen R.H.G. Slangen Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het uitbreiden van een bedrijfsloods en gebruik ten behoeve van wonen en ambachtelijke bedrijfsmatige activiteiten (nevenfunctie) op de locatie Holsterweg 37 in Posterholt. 1. Aanvraag omgevingsvergunning; 2. (Ontwerp) ruimtelijke onderbouwing behorende bij de voorgenomen omgevingsvergunning; 3. Raadsbesluit.

Toelichting bij het raadsvoorstel 1.

Onderwerp

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen aanvraag omgevingsvergunning voor het uitbreiden van een bedrijfsloods en gebruik ten behoeve van wonen en ambachtelijke bedrijfsmatige activiteiten op de locatie Holsterweg 37 in Posterholt.

2.

Inleiding

De locatie Holsterweg 37 Posterholt is van oudsher een locatie met een agrarische bestemming en bijbehorend bouwvlak en heeft dus planologische mogelijkheden voor het uitoefenen van een agrarisch bedrijf. Oorspronkelijk was het de bedoeling van de eigenaar om ter plaatse op kleinschalige wijze gewassen te gaan telen en deze aan huis te verkopen. De locatie is echter al diverse jaren niet meer in gebruik voor agrarische activiteiten, maar wel voor de uitoefening van ambachtelijke timmerwerkzaamheden. Ook wordt er gewoond in de (voormalige) agrarische bedrijfswoning. Reeds op 26 juli 2016 is er principemedewerking verleend om de bestemming op de locatie te wijzigen naar wonen en hier een nevenfunctie voor bedrijfsmatige activiteiten toe te staan. Op 6 december 2017 is de nu voorliggende aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de uitbreiding van de bestaande bedrijfsloods ingediend. In overleg met de aanvrager is op 23 januari 2018, vanwege het reeds aanwezige strijdige gebruik ter plaatse, de uitgebreide omgevingsvergunningprocedure van toepassing verklaard. Vervolgens is gestart met de uitvoer van enkele relevante onderzoeken (eerst een akoestisch onderzoek en vervolgens een Pagina 1 van 5

11111111111111111111111111111111 IIIIII IIIII IIII IIIII IIIII IIII IIII

_, gemeente roerdalen

stikstofonderzoek) die bepalend waren voor het kunnen onderbouwen van een goede ruimtelijke ordening ter plaatse. In de tussentijd is de gewenste uitbreiding van de bestaande bedrijfsloods al gerealiseerd. De uitvoer van de onderzoeken heeft een hele tijd op zich laten wachten waarbij de gemachtigde aanvrager meermaals om opschorting van de aanlevertermijnen heeft verzocht. Pas in de zomer van 2021 is een volledige concept ruimtelijke onderbouwing met bijbehorende onderzoeken aangeleverd. In februari 2022 was deze compleet voor verdere beoordeling door onder andere de Omgevingscommissie. In juli 2022 was de ruimtelijke onderbouwing gereed voor het wettelijke vooroverleg. Hierna is de concept overeenkomst met initiatiefnemer afgestemd. Nu er een volledig en toereikend onderbouwd plan is en een ontwerp-besluit op de aanvraag voor een omgevingsvergunning opgesteld kan worden, wordt de aanvraag aan u voorgelegd voor het afgeven van een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen. Voorgesteld wordt medewerking te verlenen aan de formele herbestemming van een voormalige agrarische bedrijfslocatie (VAB) door het afgeven van een ontwerp verklaring van geen bedenkingen, zodat de noodzakelijke besluitvormingsprocedure ex artikel 3.10 Wabo en afd. 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan worden opgestart.

3.

Beslispunten

De raad besluit: 1.

4.

Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het uitbreiden van een bedrijfsloods en gebruik ten behoeve van wonen en ambachtelijke bedrijfsmatige activiteiten (nevenfunctie) op de locatie Holsterweg 37 in Posterholt.

Argumenten

1.1 Het plan past niet binnen de kaders van het geldende bestemmingsplan In het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied Roerdalen - 2° herziening' heeft de locatie de bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden - 1'. In hoofdzaak dient het gebruik binnen deze bestemming gericht te zijn op de uitoefening van een agrarisch bedrijf waarbij het wonen in de vorm van een bedrijfswoning mede is toegestaan. Ter plaats is een bouwvlak aanwezig. Dit bouwvlak mag, onder voorwaarden, geheel worden volgebouwd voor agrarische bedrijfsgebouwen. De betreffende uitbreiding van de bestaande bedrijfsgebouwen is gelegen binnen het bouwvlak. Het gebruik voor ambachtelijke bedrijvigheid in de vorm van een timmerwerkplaats (nevenfunctie) en wonen is echter niet toegestaan binnen de geldende bestemming. Daarom ligt deze aanvraag voor een omgevingsvergunning nu met de uitgebreide voorbereidingsprocedure voor aan uw raad voor het afgeven van een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen.

Pagina 2 van 5

gemeente roerdalen

4

¢

4

4

4

4 4 4

4

4 4

4

4

»

¢

4 4

¢

4

-

¢

¢

4

4

+ + + + + + + + + + + + + ' ++ + + + + + + + + + + + + + + · % 4 hag

¢

4 4

4¢

%

% %

¢

%

4

¢

4 4 4 4

%

4 #

+ « a + + + ... - - + + « 4 « « +

4

+

4

4 4

4 4

+ 4 4, 4+ +

+ +

% ¢

4 4

4 4 l4

«

.... ¢

+

« «

- - - - + « «

+ +

«

4

f

¢

f

¢

¢

+ + + + + + + + ., . + +

¢

¢

¢

¢

f

¢

# ·

4

¢

-

4

•

4

¢

+

+ + + + + + + + + + + + + + + + .

¢

d

¢ ¢

4 4 4

4

«

4 4 4 4 % %

4

4

± ±

%

%

¢

4

¢ ¢

%

¢

4 4 % ¢

¢

·

++ + + + + + + + + + + + + + ·

¢

¢

4

%

¢

% %

¢

4

4

% %

#

¢

4

¢

¢

¢

%

•

4

¢

f 4

¢

4

4

¢

¢

4

¢

· +

•

++ + + + + + + + ·

%

¢

4

+ i è ¢ •

Uitsnede verbeelding geldend bestemmingsplan

1.2 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening In overleg met de initiatiefnemer is er voor gekozen om op basis van de principemedewerking van het college het bouwplan en strijdig gebruik met een omgevingsvergunning mogelijk te maken. Daarbij wordt toepassing gegeven aan artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3, Wabo. Een dergelijke omgevingsvergunning dient te worden voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing. In de ruimtelijke onderbouwing wordt nader ingegaan op de verschillende relevante beleidskaders, de ruimtelijke en functionele aspecten, overwegingen met betrekking tot relevante milieukaders (omgevingsaspecten), de juridische positie en de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid. Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat er ruimtelijk gezien geen bezwaren zijn tegen de genoemde afwijking van het bestemmingsplan. Het plan sluit ook aan bij het beleid voor vrijkomende agrarische bebouwing (VAB) en hetgeen hierover op regionaal en gemeentelijk niveau is vastgesteld. Zo is sprake van kleinschalige (minder dan l.500m2 bvo) ambachtelijke bedrijvigheid die lokaal gebonden is. De ruimtelijke onderbouwing maakt onderdeel uit van de aanvraag voor een omgevingsvergunning. Daarmee geldt op deze locatie, als de vergunning wordt verleend, een nieuw ruimtelijk kader waarbij de nieuwe activiteiten en nieuwbouw niet in strijd zijn met een goede ruimtelijke ordening.

Pagina 3 van 5

_, gemeente roerdalen

1.3 Uw raad is bevoegd een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen af te geven Volgend uit artikel 3.10 Wabo is de uitgebreide omgevingsvergunningprocedure van toepassing om mee te kunnen werken aan de beoogde afwijking van het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied Roerdalen - 2° herziening'. Dit maakt het noodzakelijk dat eerst uw raad een zogenaamde ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgeeft. De voorgenomen ontwikkeling past namelijk niet binnen de door uw raad hiertoe op 17 december 2014 vastgestelde 'Lijst verklaring van geen bedenkingen Omgevingsrecht' waarin is opgesomd in welke gevallen geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. In dit geval wordt uw raad dus geraadpleegd.

5.

Kanttekeningen

1.1 Er is nog geen ontwerp besluit op de aanvraag voor een omgevingsvergunning Op basis van de definitieve ontwerp planstukken en de af te geven ontwerp verklaring van geen bedenkingen wordt het ontwerp besluit op de aanvraag voor een omgevingsvergunning opgesteld. Zodra uw raad heeft besloten over het afgeven van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen en het ontwerp besluit gereed is, kan dit gezamenlijk met de ruimtelijke onderbouwing ter inzage worden gelegd. 1.2 Als uw raad geen ontwerp verklaring van geen bedenkingen verleent, kan er geen omgevingsvergunning worden verleend Als uw gemeenteraad geen ontwerp verklaring van geen bedenkingen verleend, kan ons college de omgevingsvergunning niet verlenen.

6.

Financiën

Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Met initiatiefnemer is een privaatrechtelijke overeenkomst gesloten voor onder andere het verhaal van planschade. Ambtelijke kosten worden verhaald via de Legesverordening Roerdalen.

7.

Communicatie

Wanneer wordt ingestemd met de ontwerp verklaring van geen bedenkingen wordt het ontwerp besluit op de aanvraag voor een omgevingsvergunning, zodra gereed, conform afdeling 3.4 Awb en artikel 3.10 Wabo ter inzage gelegd. Bekendmaking daarvan vindt plaats in het digitale gemeenteblad en op de gemeentelijke website. Het ontwerp besluit zal daarnaast in te zien zijn via www.ruimtelijkeplannen.nl en bij het Servicepunt Roerdalen.

8.

Planning en uitvoering

Na een positief raadsbesluit en het gereed zijn van het ontwerp besluit op de aanvraag voor een omgevingsvergunning wordt het ontwerp besluit conform afdeling 3.4 Awb en artikel 3.10 Wabo

Pagina 4 van 5

_, gemeente roerdalen

voor zes weken ter inzage gelegd. Gedurende de termijn van terinzagelegging heeft een ieder de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Na de inzageperiode volgt de beschikking van de omgevingsvergunning.

9.

Privacy

Er worden geen persoonsgegevens verwerkt.

10. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader Volgend uit artikel 3.10 Wabo is de uitgebreide omgevingsvergunningprocedure van toepassing om mee te kunnen werken aan de beoogde afwijking van het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied Roerdalen - 2 herziening'. Dit maakt het noodzakelijk dat eerst uw raad een zogenaamde ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgeeft. De voorgenomen ontwikkeling past namelijk niet binnen de door uw raad hiertoe op 17 december 2014 vastgestelde 'Lijst verklaring van geen bedenkingen Omgevingsrecht' waarin is opgesomd in welke gevallen geen verklaring van geen bedenkingen is vereist.

11. Bijlagen Bijlage 1. Bijlage 2. Bijlage 3.

Aanvraag omgevingsvergunning {Ontwerp) ruimtelijke onderbouwing behorende bij de voorgenomen omgevingsvergunning. Raadsbesluit

Sint Odiliënberg, 6 december 2022

Burgemeester en wethouders van Roerdalen,

mr. M.D. de Boer-Beerta

Pagina 5 van 5

1 03 Raadsbesluit - Ontwerp verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Holsterweg 37 Posterholt.docx

Raadsbesluit

Jaar 2023/02/09/07

Zaaknummer:Z17-000035 Onderwerp: Ontwerp verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Holsterweg 37 Posterholt De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 6 december 2022, op basis van de artikelen 2.12 lid 1 sub a onder 3° en 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, alsmede artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht het volgende besluit genomen:

Besluit: Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het uitbreiden van een bedrijfsloods en gebruik ten behoeve van wonen en ambachtelijke bedrijfsmatige activiteiten (nevenfunctie) op de locatie Holsterweg 37 in Posterholt. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 februari 2023. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,

De voorzitter,

R.J.J. Notermans

mr. M.D. de Boer-Beerta

Pagina 1 van 1

1 04 Bijlage 1. Aanvraag omgevingsvergunning

Gegevens bevoegd gezag Referentienummer

Formulierversie 2017.02

Datum ontvangst

Aanvraaggegevens Publiceerbare aanvraag/melding Aanvraagnummer

3354339

Aanvraagnaam

uitbreiden agrarische bedrijfsloods Holsterweg 37

Uw referentiecode

002/15

Ingediend op

06-12-2017

Soort procedure

Reguliere procedure

Projectomschrijving

De aanvraag betreft het uitbreiden van de bestaande bedrijfsloods. Deze aanvraag vervangt de eerder ingediende aanvragen d.d. 18 mei 2017 met nummer 2984331 en 25 juli 2017 met nummer 3114067. Een en ander geheel in overleg en op advies van wethouder Wolfhagen en de betrokken projectambtenaar.

Opmerking

nvt

Gefaseerd

Nee

Blokkerende onderdelen weglaten

Nee

Kosten openbaar maken

Ja

Bijlagen die later komen

de statische berekeningen en tekeningen van beton-, houten/of staalconstructies

Bijlagen n.v.t. of al bekend

nvt

Bevoegd gezag

Datum aanvraag: 6 december 2017

Naam:

Gemeente Roerdalen

Bezoekadres:

Schaapsweg 20 6077 CG St.Odiliënberg

Postadres:

Postbus 6099 6077 ZH St.Odiliënberg

Telefoonnummer:

0475538888

Faxnummer:

0475538899

E-mailadres:

postregistratie@servicecentrum-mer.nl

Website:

www.roerdalen.nl

Contactpersoon:

Pascal Wolters

Bereikbaar op:

Werkdagen van 09.00 uur - 17.00 uur

Aanvraagnummer: 3354339

Pagina 1 van2

Overzicht bijgevoegde modulebladen

Aanvraaggegevens Aanvragergegevens Locatie van de werkzaamheden Werkzaamheden en onderdelen Bouwwerk met agrarische functie bouwen • Bouwen Bijlagen Kosten

Datum aanvraag: 6 december 2017

Aanvraagnummer: 3354339

Pagina 2 van2

Aanvrager bedrijf

Formulierversie 2017.02 1

2

Bedrijf

KvK-nummer

12050668

Vestigingsnummer

000008312214

Statutaire naam

Peter van Enckevort

Handelsnaam

Peter van Enckevort

Contactpersoon

Geslacht

3

4

Man Vrouw

Voorletters

P.H.G.

Voorvoegsels

-

Achternaam

van Enckevort

Functie

directeur

Vestigingsadres bedrijf

Postcode

6061NS

Huisnummer

37

Huisletter

-

Huisnummertoevoeging

-

Straatnaam

Holsterweg

Woonplaats

Posterholt

Correspondentieadres

Adres

Holsterweg 37 6061NS Posterholt

Datum aanvraag: 6 december 2017

Aanvraagnummer: 3354339

Pagina 1 van1

Gemachtigde bedrijf

Formulierversie 2017.02 1

2

Bedrijf

KvK-nummer

13029149

Vestigingsnummer

000013370847

Statutaire naam

Bomabo

Handelsnaam

Bomabo

Contactpersoon

Geslacht

3

4

Man Vrouw

Voorletters

JAM

Voorvoegsels

-

Achternaam

Bosch

Functie

direkteur

Vestigingsadres bedrijf

Postcode

4744BW

Huisnummer

7

Huisletter

-

Huisnummertoevoeging

-

Straatnaam

Amalialaantje

Woonplaats

Bosschenhoofd

Correspondentieadres

Adres

Amalialaantje 7 4744BW Bosschenhoofd

Datum aanvraag: 6 december 2017

Aanvraagnummer: 3354339

Pagina 1 van1

Locatie

Formulierversie 2017.02 1

Adres

Postcode

6061NS

Huisnummer

37

Huisletter

-

Huisnummertoevoeging

-

Straatnaam

Holsterweg

Plaatsnaam

Posterholt

Gelden de werkzaamheden in deze aanvraag/melding voor meerdere adressen of percelen? 3

Toelichting

Eventuele toelichting op locatie

Datum aanvraag: 6 december 2017

Ja Nee

Aanvraagnummer: 3354339

geen toelichting nodig

Pagina 1 van1

Bouwen

Formulierversie 2017.02

Bouwwerk met agrarische functie bouwen

1

De bouwwerkzaamheden

Wat is er op het bouwwerk van toepassing? Eventuele toelichting

Het wordt geheel vervangen Het wordt gedeeltelijk vervangen Het wordt nieuw geplaatst Het betreft het uitbreiden van een bestaand agrarische bedrijfsgebouw

Hebt u voor deze bouwwerkzaamheden al eerder een vergunning aangevraagd? 2

3

Ja Nee

Plaats van het bouwwerk

Waar gaat u bouwen?

Bijgebouw

Naam van het bijgebouw of bouwwerk

agra. bedrijfsgebouw

Bruto vloeroppervlakte bouwwerk

Verandert de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden?

4

Ja Nee

Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

0

Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

90

Bruto inhoud bouwwerk

Verandert de bruto inhoud van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden?

5

Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

0

Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

448

Oppervlakte bebouwd terrein

Verandert de bebouwde oppervlakte van het terrein na uitvoering van de bouwwerkzaamheden? Datum aanvraag: 6 december 2017

Ja Nee

Aanvraagnummer: 3354339

Ja Nee

Bevoegd gezag: Gemeente Roerdalen

Pagina 1 van3

6

7

Wat is de bebouwde oppervlakte van het terrein in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

0

Wat is de bebouwde oppervlakte van het terrein in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

90

Seizoensgebonden en tijdelijke bouwwerken

Gaat het om een seizoensgebonden bouwwerk?

Ja Nee

Gaat het om een tijdelijk bouwwerk?

Ja Nee

Gebruik

Waar gebruikt u het bouwwerk en/ of terrein momenteel voor? Geef aan waar u het bouwwerk en/ of terrein momenteel voor gebruikt. Waar gaat u het bouwwerk voor gebruiken? Geef aan waar u het bouwwerk voor gaat gebruiken. 8

Wonen Overige gebruiksfuncties als open opslagplaats Wonen Overige gebruiksfuncties als agrarisch bedrijfsgebouw/opslagruimte

Gebruiksfuncties

In onderstaande tabel staan in de eerste kolom mogelijke gebruiksfuncties die in een bouwwerk kunnen voorkomen. Vul voor alle gebruiksfuncties die voor u van toepassing zijn het aantal personen, de totale gebruiksoppervlakte en de totale vloeroppervlakte van het verblijfsgebied in m2 in hele getallen in. Gebruiksfunctie

Aantal personen

Gebruiksoppervlakte (m2)

Verblijfsoppervlakte (m2)

8

88

88

Bijeenkomst Cel Gezondheidszorg Industrie Kantoor Logies Onderwijs Sport Winkel Overige gebruiksfuncties 9

Uiterlijk bouwwerk/welstand

Beschrijf van de onderstaande onderdelen de materialen en kleuren die u voor het bouwwerk gebruikt. U mag het veld leeg laten als u materialen en kleuren in de bijlagen vermeldt

Datum aanvraag: 6 december 2017

Aanvraagnummer: 3354339

Bevoegd gezag: Gemeente Roerdalen

Pagina 2 van3

Onderdelen

Materiaal

Kleur

Gevels

gepotdek.eiken delen

verweerd grijs

- Plint gebouw

baksteen

paarsrood cfm best.

- Gevelbekleding

gepotd.eikendelen

verweerd grijs

- Borstweringen

nvt

nvt

- Voegwerk

specie

grijs

Kozijnen

hardhout

groen cfm bestaand

- Ramen

nvt

nvt

- Deuren

hardhout

dondergroen cfm best

- Luiken

nvt

nvt

Balkonhekken

nvt

nvt

Dakgoten en boeidelen

zink

naturel

Dakbedekking

keramische pannen

blauwgesm. cfm best.

Vul hier overige onderdelen en bijbehorende materialen en kleuren in.

geen aanvullingen

10 Mondeling toelichten

Ik wil mijn bouwplan mondeling toelichten voor de welstandscommissie/ stadsbouwmeester.

Datum aanvraag: 6 december 2017

Aanvraagnummer: 3354339

Ja Nee

Bevoegd gezag: Gemeente Roerdalen

Pagina 3 van3

Formulierversie 2017.02

Bijlagen Formele bijlagen

Datum aanvraag: 6 december 2017

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Datum ingediend

Status document

bestektekening01_pdf

bestektekening01.pdf

Plattegronden en doorsneden bouwen eenvoudige bouwwerken

2017-12-06

In behandeling

bestektekening02_pdf

bestektekening02.pdf

Plattegronden en doorsneden bouwen eenvoudige bouwwerken

2017-12-06

In behandeling

bestektekening03_pdf

bestektekening03.pdf

Plattegronden en doorsneden bouwen eenvoudige bouwwerken

2017-12-06

In behandeling

melding AIM

CCF_000005.pdf

Anders

2017-12-06

In behandeling

memo_Aelmans_pdf

memo Aelmans.pdf

Anders

2017-12-06

In behandeling

Aanvraagnummer: 3354339

Pagina 1 van1

Formulierversie 2017.02

Kosten Bouwen Bouwwerk met agrarische functie bouwen Wat zijn de geschatte kosten in 21500 euro's (exclusief BTW)?

Projectkosten Wat zijn de geschatte kosten voor het totale project in euro's (exclusief BTW)?

Datum aanvraag: 6 december 2017

Aanvraagnummer: 3354339

21500

Pagina 1 van1

1 05 Bijlage 2. (Ontwerp) ruimtelijke onderbouwing

Ruimtelijke onderbouwing Holsterweg 37 te Posterholt Gemeente Roerdalen

Ruimtelijke onderbouwing Holsterweg 37 te Posterholt Gemeente Roerdalen

Onderdeel:

Ruimtelijke onderbouwing

IDN-nummer:

NL.IMRO.1669.OVPHT2022HOLSTRW37-OW01

Rapportnummer:

M141893.001/TCR

Opdrachtgever:

De heer P.H.G. van Enckevort Holsterweg 37 6061 NS POSTERHOLT

Opsteller:

A.M.C.M. Crasborn

Status:

Ontwerp

Datum:

18 oktober 2022

Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling & Milieu Kerkstraat 4 6367 JE Voerendaal T (045) 575 32 55 F (045) 575 15 09

Kerkstraat 2 6095 BE Baexem T (0475) 459 260 F (0475) 459 282

info@aelmans.com

www.aelmans.com

KvK 14048217 BTW 8116.94.811.B.01 Bankrekening 15.18.99.444 BIC RABONL2U IBAN NL75 RABO 0151 8994 44

Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling & Milieu is een handelsnaam van Triple A adviseurs B.V.

Op onze dienstverlening zijn de algemene voorwaarden van Triple-A Adviseurs BV van toepassing die u vindt op www.aelmans.com

Inhoud 1

Inleiding .............................................................................................................. 5

2

Plangebied en planontwikkeling .......................................................................... 7

3

2.1

Ligging plangebied ....................................................................................................................... 7

2.2

Beoogde planontwikkeling ........................................................................................................... 8

2.3

Ruimtelijke effecten ..................................................................................................................... 9

Beleidskaders .................................................................................................... 10 3.1

Inleiding...................................................................................................................................... 10

3.2

Rijksbeleid .................................................................................................................................. 10

3.3

4

3.2.1

Inleiding ........................................................................................................................................... 10

3.2.2

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) .................................................................................................... 10

3.2.3

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ..................................................................... 11

3.2.4

Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) .................................................................. 12

3.2.5

Ladder voor duurzame verstedelijking ............................................................................................ 12

3.2.6

Conclusie Rijksbeleid ...................................................................................................................... 12

Provinciaal beleid ....................................................................................................................... 13 3.3.1

Omgevingsvisie POL 2014 / Provinciale Omgevingsvisie Limburg (POVI) ........................................ 13

3.3.2

Omgevingsverordening Limburg 2014 / Omgevingsverordening Limburg 2021 ............................. 14

3.3.3

Conclusie provinciaal beleid ............................................................................................................ 15

3.4

Regionaal beleid ......................................................................................................................... 15

3.5

Gemeentelijk beleid ................................................................................................................... 16 3.5.1

Omgevingsvisie Roerdalen 2050 ...................................................................................................... 16

3.5.2

Vigerend bestemmingsplan ............................................................................................................. 17

Milieutechnische aspecten ................................................................................ 19 4.1

Bodem ........................................................................................................................................ 19

4.2

Geluid ......................................................................................................................................... 19 4.2.1

Industrielawaai ................................................................................................................................ 20

4.2.2

Verkeersaantrekkende werking ....................................................................................................... 20

4.3

Milieuzonering ........................................................................................................................... 20

4.4

Luchtkwaliteit ............................................................................................................................. 21

4.5

Externe veiligheid ....................................................................................................................... 22

5

Overige ruimtelijke aspecten ............................................................................. 23 5.1

7

8

5.1.1

Archeologische monumentenzorg ................................................................................................... 23

5.1.2

Archeologische verwachtingswaarden ............................................................................................ 23

5.2

Kabels en leidingen .................................................................................................................... 24

5.3

Verkeer en parkeren .................................................................................................................. 24

5.4

Waterhuishouding ..................................................................................................................... 24 5.4.1

Provinciaal beleid ............................................................................................................................ 24

5.4.2

Watertoets Waterschap Limburg .................................................................................................... 25

5.5

Natuur en landschap .................................................................................................................. 25

5.6

Ecologie ...................................................................................................................................... 26

5.7

6

Archeologie ................................................................................................................................ 23

5.6.1

Algemeen ......................................................................................................................................... 26

5.6.2

Natuurgegevens provincie Limburg ................................................................................................. 26

5.6.3

Gebiedsbescherming ....................................................................................................................... 27

5.6.4

Conclusie ecologie en gebiedsbescherming .................................................................................... 27

Duurzaamheid ............................................................................................................................ 28

Financiële Haalbaarheid .................................................................................... 29 6.1

Algemeen ................................................................................................................................... 29

6.2

Exploitatieplan ........................................................................................................................... 29

Formele procedure ............................................................................................ 31 7.1.1

Algemeen ........................................................................................................................................ 31

7.1.2

Zienswijzen ...................................................................................................................................... 31

Bijlagen ............................................................................................................. 32

4

Ruimtelijke onderbouwing Holsterwegweg 37 te Posterholt Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling & Milieu

1

Inleiding Initiatiefnemer (de heer P. van Enckevort) is eigenaar van de agrarische bedrijfslocatie op het adres Holsterweg 37 te Posterholt. De exploitatie van dit agrarische bedrijf is echter door hem beëindigd. De heer Van Enckevort woont op deze locatie en gebruikt de voormalige bedrijfsgebouwen (gedeeltelijk) voor zijn ambachtelijk houtbewerkingsbedrijf. In het bedrijf vervaardigt de heer Van Enckevort met name ambachtelijke bouwdelen (o.a. spanten, dakpanelen en raamwerken, etc.) uit eikenhout. Deze bouwdelen worden op locatie bij klanten geplaatst als overkappingen, tuinhuisjes, etc. De bouwdelen die het bedrijf vervaardigt zijn enkel van eikenhout, het materiaal wordt hierbij op een authentieke wijze be- en verwerkt (pen-verbindingen) op locatie. Op de locatie aan de Holsterweg heeft de heer Van Enckevort naast de bestaande bebouwing een nieuwe loods/berging gebouwd. Deze loods is noodzakelijk voor de opslag en verwerking van het eikenhout. Met name voor het vervaardigen van de houten spanten had het bedrijf een grotere bedrijfsruimte nodig dan reeds aanwezig was op deze locatie. De vigerende bestemming van het plangebied betreft “agrarisch met waarden”, waarbij het (voormalige) agrarische bedrijf de beschikking heeft over een bouwvlak met bedrijfsgebouwen en een bedrijfswoning.

De uitoefening van een ambachtelijk timmerbedrijf en de bouw van een loods/opslagruimte, past niet binnen de vigerende bestemming. Onderhavige ruimtelijke onderbouwing is opgesteld voor de aanvraag van een omgevingsvergunning “Handelen in strijd met regels van ruimtelijke ordening”. Voorliggend document voorziet in een ruimtelijke onderbouwing die is gebaseerd op het bestemmingsplan ‘Buitengebied Roerdalen 2e herziening’, vastgesteld d.d. 21 april 2016.

Uitsnede topografische kaart met aanduiding plangebied

Ruimtelijke onderbouwing Holsterweg 37 te Posterholt Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling & Milieu

5

6

Ruimtelijke onderbouwing Holsterwegweg 37 te Posterholt Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling & Milieu

2

Plangebied en planontwikkeling In dit hoofdstuk worden het plangebied, de huidige situatie en het project beschreven. Tevens wordt in dit hoofdstuk ingegaan op de ruimtelijke effecten van het project.

2.1

Ligging plangebied Voorliggend plan richt zich op één locatie, te weten de locatie aan de Holsterwegweg 37 te Posterholt. De locatie is gelegen ten noordoosten van de kern Posterholt in de gemeente Roerdalen. De locatie ligt in een gebied met meerdere boerderijen en enkele woningen (het gehucht de Holst). Kadastraal is het plangebied bekend als gemeente Posterholt, sectie F, nummers 85, 86 en 87.

Luchtfoto met aanduiding plangebied

Ruimtelijke onderbouwing Holsterweg 37 te Posterholt Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling & Milieu

7

2.2

Beoogde planontwikkeling Zoals hierboven beschreven is het plangebied gelegen in het buitengebied van Posterholt aan de Holsterweg. Op het perceel bevindt zich een voormalig agrarisch bedrijf bestaande uit een bedrijfswoning en een aantal bedrijfsgebouwen waarvan de agrarische bedrijfsvoering is beëindigd. Daarnaast is er een erf aanwezig en “achterliggende” grond die in gebruik is als tuin. De bestaande bebouwing, waaronder de bedrijfswoning en de overige gebouwen, zijn door de jaren heen door cliënt volledig gerenoveerd. De wens bestaat om het agrarische gebruik te wijzigen van “agrarisch bedrijf” naar wonen en gedeeltelijk naar een bedrijfsfunctie voor het ambachtelijk houtbewerkingsbedrijf. De locatie is gelegen in het buitengebied van Posterholt binnen de “woongemeenschap de Holst”. Het planvoornemen voorziet in het realiseren van een bedrijfsgebouw tussen de bestaande bebouwing op de locatie. De verharding waarop het nieuwe gebouw gerealiseerd zal worden is bestaand en reeds langere tijd aanwezig Hieronder wordt weergegeven wat de bestaande toestand is en hoe het nieuwe plan eruit ziet. Zoals in hoofdstuk 1 reeds aangegeven, voorziet het plan in het opstarten/exploiteren van een bedrijf in ambachtelijke houtbewerking en de bouw van een loods. Het bouwplan wordt aan de hand van navolgende figuren inzichtelijk gemaakt.

Hierop is af te lezen welke ruimten op welke wijze in de nieuwe situatie worden gebouwd.

Bestaande situatie

8

Ruimtelijke onderbouwing Holsterwegweg 37 te Posterholt Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling & Milieu

Nieuwe situatie

2.3

Ruimtelijke effecten Het aanpassen van de bestemming van agrarisch bedrijf naar wonen in combinatie met de bouw van een werkplaats/loods is onlosmakelijk verbonden met het optreden van ruimtelijke effecten. Om diverse redenen worden deze ruimtelijke effecten aanvaardbaar geacht. De aanpassing betreft de realisatie van een gebouw dat gesitueerd wordt tussen en aansluitend aan bestaande gebouwen. Door de inpassing van het nieuwe gebouw tussen bestaande bebouwing is het ruimtelijk effect van het nieuwe gebouw beperkt. Gesteld kan worden dat de ruimtelijke effecten, die optreden als gevolg van onderhavige planontwikkeling, aanvaardbaar zijn.

Ruimtelijke onderbouwing Holsterweg 37 te Posterholt Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling & Milieu

9

3

Beleidskaders

3.1

Inleiding In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale, regionale en gemeentelijke beleid. Het Rijksbeleid wordt besproken aan de hand van de NOVI. Voor de beschrijving van het provinciale beleid is gebruik gemaakt van het Provinciale Omgevingsvisie Limburg (POVI) 2021. Het gemeentelijke beleid is onder andere ontleend aan het bestemmingsplan ‘Buitengebied Roerdalen 2e herziening’.

3.2

Rijksbeleid

3.2.1

Inleiding Op rijksniveau zijn met betrekking tot het planvoornemen de volgende beleidsdocumenten van belang. • Nationale Omgevingsvisie (NOVI) • Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) • Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro)

3.2.2

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Op 11 september 2020 heeft het Rijk vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vervalt geheel (behalve paragraaf 4.9). De NOVI omvat een langetermijnvisie op de toekomstige ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. De intentie van het Rijk is om met de NOVI een perspectief te bieden om grote maatschappelijke opgaven aan te pakken. Bij die opgaven kan worden gedacht grote en complexe opgaven met betrekking tot klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw. Een centraal aspect van de NOVI is de focus op een nieuwe aanpak van vraagstukken in de fysieke leefomgeving. Werken op basis van integraliteit met betrekking tot verschillende vraagstukken in plaats van sectorale aanpakken voor individuele vraagstukken vormt de kern van deze nieuwe aanpak. Het streven naar integraliteit dat onderdeel is van de NOVI valt samen in vier verschillende prioriteiten waartussen een onderscheid wordt gemaakt in de NOVI, te weten:  ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;  duurzaam economisch groeipotentieel;  sterke en gezonde steden en regio’s;  toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Binnen de NOVI worden drie afwegingsprincipes gehanteerd om te komen tot weloverwogen beleidskeuzes. Die zouden moeten helpen bij het afwegen en prioriteren van verschillende belangen en opgaven:  Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies.  Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal.  Afwentelen wordt voorkomen. De nationale overheid richt zijn in de NOVI zich op 21 verschillende nationale belangen: 1. Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving. 2. Realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit.

10

Ruimtelijke onderbouwing Holsterwegweg 37 te Posterholt Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling & Milieu

3. Waarborgen en versterken van grensoverschrijdende en internationale relaties. 4. Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. 5. Zorg dragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoeften. 6. Waarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem. 7. In stand houden en ontwikkelen van de hoofdinfrastructuur voor mobiliteit. 8. Waarborgen van een goede toegankelijkheid van de leefomgeving. 9. Zorg dragen voor nationale veiligheid en ruimte bieden voor militaire activiteiten. 10. Beperken van klimaatverandering. 11. Realiseren van een betrouwbare, betaalbare en veilige energievoorziening, die in 2050 CO₂- arm is, en de daarbij benodigde hoofdinfrastructuur. 12. Waarborgen van de hoofdinfrastructuur voor transport van stoffen via (buis)leidingen. 13. Realiseren van een toekomstbestendige, circulaire economie. 14. Waarborgen van de waterveiligheid en de klimaatbestendigheid (inclusief vitale infrastructuur voor water en mobiliteit). 15. Waarborgen van een goede waterkwaliteit, duurzame drinkwatervoorziening en voldoende beschikbaarheid van zoetwater. 16. Waarborgen en versterken van een aantrekkelijk ruimtelijk-economisch vestigingsklimaat. 17. Realiseren en behouden van een kwalitatief hoogwaardige digitale connectiviteit. 18. Ontwikkelen van een duurzame voedsel- en agroproductie. 19.

Behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten van (inter)nationaal belang. 20. Verbeteren en beschermen van natuur en biodiversiteit. 21. Ontwikkelen van een duurzame visserij. Toetsing Bij de realisatie van het voorliggende initiatief is sprake van een dermate kleinschalige ontwikkeling dat geen nationale belangen in het spel zijn. De beoogde ontwikkeling is dan ook niet in strijd met de nationale belangen zoals verwoord in de Nationale Omgevingsvisie. 3.2.3

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationale ruimtelijke beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. Navolgende onderwerpen met nationaal belang zijn opgenomen in het Barro en de eerste aanvulling (Stb. 2012, nr. 388):  project Mainportontwikkeling Rotterdam;  kustfundament en de daarbuiten gelegen primaire waterkeringen;  grote rivieren en rijksvaarwegen en de veiligheid daarom heen;  toekomstige rivierverruiming van de Maastakken;  Waddenzee en Waddengebied, en IJsselmeergebied;  verstedelijking in het IJsselmeer;  defensie;  erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde;  hoofdwegen en landelijke spoorwegen;  elektriciteitsvoorziening;  ecologische hoofdstructuur.

Ruimtelijke onderbouwing Holsterweg 37 te Posterholt Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling & Milieu

11

3.2.4

Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) Naast het Barro is ook de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) in werking getreden. In het Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende militaire terreinen, gebieden, objecten en zones worden aangewezen, waar gemeenten bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening mee moeten houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan gegeven.

3.2.5

Ladder voor duurzame verstedelijking De structuurvisie streeft een zorgvuldige en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen na. Hiertoe is in de structuurvisie een ladder voor duurzame verstedelijking ontwikkeld. Vanaf 1 juli 2017 is deze ladder in de wet verder aangescherpt. Dit is gedaan door de tekst terug te brengen tot de essentie; de drie treden worden losgelaten en vervangen door de volgende tekst (art. 3.16 Bro, lid 2,): “De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” De vraag die beantwoord moet worden is of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling, en zo ja, of hier behoefte aan is. Tevens moet worden bekeken of de locatie is gelegen in bestaand stedelijk gebied. De invulling van deze ladder wordt overgelaten aan de gemeenten en provincies. Zolang de ontwikkeling de rijksbeleidsdoeleinden niet frustreert, is er een grote mate van vrijheid voor de decentrale overheden. Uitgangspunt voor toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking is dat sprake dient te zijn van een stedelijke ontwikkeling.

Conform artikel 2.2.1 van de OvL2014 is de definitie van een stedelijke ontwikkeling een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. De omvorming van de bestaande agrarische locatie naar een woonfunctie met daarnaast een (kleine) bedrijfsfunctie wordt niet gezien als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, Bro. Voorliggend project wordt derhalve niet aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in deze bepaling van het Bro, zodat artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro niet van toepassing is. Er is daarmee geen sprake van een stedelijke ontwikkeling. De ladder is voor onderhavig plan niet van toepassing. Gelet hierop wordt geconcludeerd dat onderhavige kleinschalige planontwikkeling niet in strijd is met het voorgestane Rijksbeleid.

3.2.6

Conclusie Rijksbeleid De beoogde ontwikkeling levert geen strijd op met het NOVI, het Barro, de Rarro en de Ladder. Het Rijksbeleid is niet aan de orde, omdat sprake is van een kleinschalige ontwikkeling en er geen onderwerpen vanuit de NOVI en Barro op het projectgebied van toepassing zijn. Ook gelden er vanuit de Rarro en ladder duurzame verstedelijking geen beperkingen ten aanzien van het voornemen.

12

Ruimtelijke onderbouwing Holsterwegweg 37 te Posterholt Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling & Milieu

3.3

Provinciaal beleid

3.3.1

Omgevingsvisie POL 2014 / Provinciale Omgevingsvisie Limburg (POVI) Voorheen heeft de Provincie Limburg haar provinciale beleid vastgelegd in de Omgevingsvisie POL 2014. Dit is echter in oktober 2021 vervangen door de Provinciale Omgevingsvisie Limburg (POVI). De POVI bevat voor de langere termijn (2030-2050) de ambities en beleidsdoelen voor onder andere het buitengebied en de fysieke leefomgeving in Limburg. Met de intrede van de POVI is relevant dat de benaming van de goudgroene natuurzone is gewijzigd naar de zone 'natuurnetwerk'. Daarnaast zijn de 'zilvergroene natuurzone' en de 'bronsgroene landschapszone' samengevoegd tot de 'Groenblauwe mantel'. Het plangebied ligt op basis van de POVI binnen de zone 'Buitengebied'.

Uitsnede kaart Ontwerp Omgevingsverordening Limburg 2021

Buitengebied De gronden die gelegen zijn in de zone 'Buitengebied' betreffen alle gronden in het landelijk gebied die niet zijn gelegen in de voormalige 'Goudgroene natuurzone', 'Zilvergroene natuurzone' en/of 'Bronsgroene landschapszone'. Het betreffen met name gronden met een agrarisch karakter, waarbij (o.a.) ruimte wordt gegeven voor doorontwikkeling van agrarische bedrijven. De provinciale beleidsaccenten in de zone 'Buitengebied' zijn gericht op ontwikkelingsmogelijkheden voor nieuwe (landbouw)bedrijfslocaties, het terugdringen van de milieubelasting vanuit de landbouw en de kwaliteit en het functioneren van de ondergrond. Om landschappelijke kwaliteit te behouden en verrommeling te voorkomen, stimuleert de provincie ten aanzien van vrijkomende agrarische bebouwing (VAB’s):

Ruimtelijke onderbouwing Holsterweg 37 te Posterholt Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling & Milieu

13

1. 2. 3.

agrarisch hergebruik; herbestemmen buiten sector; sloop (met uitzondering van beeldbepalende/monumentale en karakteristieke bebouwing), waarbij de mogelijkheden worden bepaald door het potentieel van het vastgoed en de omgeving, vanuit het principe juiste ontwikkeling op de juiste locatie.

Na aankoop van de locatie heeft initiatiefnemer reeds een veldschuur, een tuinhuis en een aanbouw aan de woning gesloopt met een oppervlakte van ca. 150 m2. De resterende bebouwing wordt gebruikt voor bewoning en voor de uitoefening van de bedrijfsfunctie op de locatie. 3.3.2

Omgevingsverordening Limburg 2014 / Omgevingsverordening Limburg 2021 Naast de indeling in zoneringen is tevens sprake van diverse provinciale beschermingsgebieden, waartoe op grond van de Omgevingsverordening Limburg 2014 (geconsolideerde versie) specifieke regelgeving geldt. Ten aanzien van onderhavig plangebied zijn geen bijzondere beschermingsgebieden in de verordening opgenomen. In de Omgevingsverordening Limburg 2021 zijn provinciale regels opgenomen voor de fysieke leefomgeving, waaronder op het gebied van milieu, wegen, water, grond, landbouw, natuur, wonen en ruimte. De nieuwe Omgevingsverordening Limburg (2021) is in ontwerp gereed en zal te zijner tijd de Omgevingsverordening Limburg 2014 vervangen. Ten aanzien van onderhavig plangebied zijn geen bijzondere beschermingsgebieden in de verordening opgenomen. Roerdalslenk zone II Ten aanzien van de ligging in het milieubeschermingsgebied – Roerdalslenk zone II geldt dat er geen boringen van 30m of dieper beneden het maaiveld mogen worden gedaan. Het planvoornemen voorziet hier niet in waarmee er geen sprake is van strijdigheid met dit milieubeschermingsgebied. Wonen In de verordening is opgenomen dat er zorgvuldig omgegaan moet worden bij het uitgeven van nieuwe woningen en dat dit afgestemd moet worden in de regio (zie paragraaf regionaal beleid).

In onderhavige situatie is sprake van een reeds bestaande agrarische bedrijfswoning die enkel een woonbestemming krijgt. Het plan heeft daarmee geen effect op de gemeentelijke woningvoorraad. De ladder voor duurzame verstedelijking is door de provincie verankerd in de Omgevingsverordening Limburg 2014 (OvL2014) in artikel 2.2.2, lid 1. Onder paragraaf 3.2.5 (rijksbeleid) is reeds aangegeven dat het planvoornemen in zijn geheel voldoet aan de uitgangspunten van de ladder voor duurzame verstedelijking. Hier wordt dan ook kortheidshalve naar verwezen. De provincie streeft ernaar dat vrijkomende agrarische bebouwing zoveel mogelijk wordt hergebruikt door de land- en tuinbouw, ter voorkoming van verdere verstening in het buitengebied. Als dat niet lukt is mogelijke benutting voor alternatieve economische activiteiten aan de orde. Als daar tenminste, gelet op de leegstand in de betreffende sectoren behoefte aan is, en de functie geen belemmeringen voor bestaande functies met zich meebrengt. Dit zal leiden tot hergebruik van een deel van de vrijkomende