Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Raadsadviescommissie van 17 november 2025 1 2 3 4 5
6
7
8
Vaststellen agenda Agenda 17 november 2025 RAC Mededelingen (zonder stukken) Rondvraag (zonder stukken) Vaststellen concept besluitenlijst 6 oktober 2025 Concept besluitenlijst 6 oktober 2025 raadsadviescommissie Overdracht buitenzwembad 't Ploensjbad aan Stichting 't Ploensjbad Raadsvoorstel - Overdracht buitenzwembad 't Ploensjbad aan Stichting Raadsbesluit - Overdracht buitenzwembad 't Ploensjbad aan Stichting 't Ploensjbad Bijlage 1 - Evaluatie pilotperiode 2022-2024 buitenzwembad ’t Ploensjbad - aanvulling 2025 Bijlage 2 - Ploensjbad Business Case 2025 en verder_versie 20250930 (1) Bijlage 3 - Notitie nulmeting zwembad het Ploensjbad en het Sweeltje Bijlage 3a - Conditie meting het Ploensjbad Bijlage 3b - MJOP het Ploensjbad 15jr Bijlage 4 - Raadsbesluit buitenzwembaden 10 april 2025 Bijlage 5 - Beschouwing maatschappelijke meerwaarde buitenzwembaden gemeente Roerdalen Bijlage 6 - MOP Ploensjbad Bijlage 7 - Financiële doorkijk lange termijn Bijlage 8 - Begrotingswijziging 2026-02 Accommodatiebeleid 2025-2035 Raadvoorstel - INT Raadsvoorstel - INT Actualisatie Accommodatiebeleid 2025-2035_2 Bijlage 1 Richtinggevende nota Accommodatiebeleid 2025-2035 Bijlage 2 Raadsbesluit - INT Accommodatiebeleid 2025-2035 Bijlage 3a Brief Accomodatiebeleid - ApolloVitaal 2 oktober 2025 Bijlage 3b Reactie gezamenlijke dorpshuizen op richtinggevende beleidsnota Maatschappelijke Accomm
Bijlage 3c Reactie samenwerkende dorpshuizen op b_Reactie dorpshuizen dd 7 okt Bijlage 4 Position Paper samenwer_Position paper Samen sterk Bijlage 5 BEGROTINGSWIJZIGING BW2026-03 Accommodatiebeleid Bedrijfsplan en Ontwerpwijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noord- en Midden Limburg Raadsvoorstel Bedrijfsplan en Ontwerpwijzigingsbesluit GR Omgevingsdienst Noord- en Midden Limburg Raadsbesluit Bedrijfsplan en ontwerpwijzigingsbesluit GR Omgevingsdienst Noord- en Midden Limburg Bijlage 1: Bedrijfsplan op hoofdlijnen GR Omgevingsdienst Noord- en Midden Limburg Bijlage 2: ontwerpwijziging GR RUD - GR Omgevingsdienst Noord- en Midden Limburg Werkbudget OLS 2026 (interne organisatie) Raadsvoorstel werkbudget OLS 2026 Bijlage 1: Raadsbesluit Bijlage 2: Begrotingswijziging
gemeente roerdalen
Agenda raadsadviescommissie d.d. maandag 17 november 2025
Aanvangstijdstip: 19.30 uur
Nr.
Onderwerp
-
Opening
01
Indiener Agendapunt
Aard Behandeling
Vaststellen agenda
n.v.t.
Ter bespreking/besluitvorming
02
Mededelingen (zonder stukken)
n.v.t.
Ter bespreking
03
Rondvraag (zonder stukken)
n.v.t.
Ter bespreking
04
Vaststellen concept besluitenlijst Griffie 6 oktober 2025
Ter bespreking/besluitvorming
05
Overdracht buitenzwembad 't Ploensjbad aan Stichting 't Ploensjbad
College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits )
Ter bespreking/advisering
06
Accommodatiebeleid 2025-2035
College van Ben W (portefeuillehouder F. Demarteau)
Ter bespreking/advisering
07
Bedrijfsplan en Ontwerpwijzigingsbesluit GR Omgevingsdienst Noord- en Midden Limburg
College van Ben W (portefeuillehouder R. Slangen )
Ter bespreking/advisering
08
Werkbudget OLS 2026 (interne organisatie)
College van Ben W (portefeuillehouder R. Slangen )
Ter bespreking/advisering
-
Sluiting
Sint Odiliënberg, woensdag 29 oktober 2025
~ . r~dviseur plv. raadsgriffier, __.
iL
mr. C.P.E. Abels
:=>
Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie maandag 6 oktober 2025 Aanwezig Voorzitter: Commissiegriffier:
W. van Pol D. Abels
Leden:
R. Ramakers, CDA (agendapunten 1 tot en met 6) B. Taken, CDA (agendapunt 7) J. Welters, CDA G. van Elmpt, Democraten Roerdalen P. van Elmpt, Democraten Roerdalen J. Peggen, Ons Roerdalen I. Thevissen, Ons Roerdalen P. Joris, PvdA-GroenLinks J. Paffen, PvdA-GroenLinks A. Eichholtz, Roerstreek Lokaal! R. Wolters, Roerstreek Lokaal!
Tevens aanwezig Wethouders: Ambtelijke ondersteuning:
Pagina 1
J. Smits F. Demarteau M. Vergoossen, SC MER (agendapunt 6) M. Maes, Team Openbare Ruimte (agendapunt 7) E. Koot, externe adviseur (agendapunt 7)
Opening De vergadering wordt geopend om 19.41 uur. 1. Vaststelling agenda 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Rondvraag Er zijn geen vragen voor de rondvraag. 4. Vaststelling besluitenlijst 25 augustus 2025 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Belastingverordeningen 2026 Het gevraagde besluit behelst: De navolgende verordeningen en kwijtscheldingsregeling vast te stellen: a) Verordening rioolheffing 2026 b) Verordening reinigingsheffingen 2026 inclusief tarieventabel c) Legesverordening 2026 inclusief tarieventabel d) Verordening begraafrechten 2026 inclusief tarieventabel e) Verordening toeristenbelasting 2026 f) Verordening forensenbelasting 2026 g) Kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen 2026 Toezeggingen: Wethouder J. Smits zegt toe uit te zoeken of onder de percelen met een indirecte aansluiting op het riool ook landbouwpercelen vallen en de beantwoording te delen met de vergadering. (toezegging reg. nr. 2025-19) Wethouder J. Smits zegt toe de vergadering te informeren hoe hoog de geïnde jaarlijkse leges zijn voor het verkrijgen van een ontheffing voor koetsen en dergelijke met paarden, zowel voor ontheffingen per dag als per jaar. (toezegging reg. nr. 2025-20) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor besluitvorming in de gemeenteraad? CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!
Pagina 2
Ja
2. Inhoudelijk advies a. Verordening rioolheffing 2026 Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! CDA en Ons Roerdalen
Positief In beraad
b. Verordening reinigingsheffingen 2026 inclusief tarieventabel CDA, Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! Ons Roerdalen
Positief In beraad
c. Legesverordening 2026 inclusief tarieventabel CDA, Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! Ons Roerdalen
Positief In beraad
d. Verordening begraafrechten 2026 inclusief tarieventabel CDA, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! Democraten Roerdalen en Ons Roerdalen
Positief In beraad
e. Verordening toeristenbelasting 2026 CDA, Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! Ons Roerdalen
Positief In beraad
f. Verordening forensenbelasting 2026 CDA, Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! Ons Roerdalen
Positief In beraad
g. Kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen 2026 CDA, Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! Ons Roerdalen
Positief In beraad
3. Agendering gemeenteraad
Bespreekstuk
6. Begrotingswijziging 2025-2 GR SC MER Het voorgestelde besluit behelst: Kennis te nemen van de begrotingswijziging 2025 van de GR Servicecentrum MER Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor besluitvorming in de gemeenteraad? CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!
Ja
2. Inhoudelijk advies CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!
Pagina 3
Positief
3. Agendering gemeenteraad
Hamerstuk
7. Groen- en bomenbeleid ‘Natuurlijk groen Roerdalen 2025-2050’ Het voorgestelde besluit behelst: 1. Het bijgevoegde beleidsplan Natuurlijk Groen Roerdalen, groen- en bomenbeleid 2025-2050 en het daarin opgenomen uitvoeringsprogramma vast te stellen; 2. Een krediet van € 145.200 (4x € 36.300) beschikbaar te stellen; 3. De exploitatie- en kapitaallasten op te nemen in de programmabegroting 2026-2029; 4. Het Groenstructuurplan Roerdalen 2009 in te trekken. Toezegging: Wethouder F. Demarteau zegt toe de vergadering te informeren wat de meest recente afspraken zijn over het aantal hectares voor de realisatie van de natuuropgave met de provincie. (toezegging reg. nr. 2025-21) Wethouder F. Demarteau zegt toe de vergadering te informeren of en welke afspraken er in het verleden gemaakt zijn over de herplant van bomen aan de Kasteellaan in Herkenbosch. (toezegging reg. nr. 2025-22) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor besluitvorming in de gemeenteraad? CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!
Ja
2. Inhoudelijk advies CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!
Positief
3. Agendering gemeenteraad
Bespreekstuk
De voorzitter sluit de vergadering om 20.44 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 17 november 2025 De commissiegriffier,
De voorzitter,
D. Abels
R. van den Waardenberg
Pagina 4
gemeente roerdalen
Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:
Bijlage(n):
Z25-051621 Overdracht buitenzwembad 't Ploensjbad aan Stichting 't Ploensjbad 21 oktober 2025 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen A.C.A.G. Smits 1. Kennis te nemen van het geactualiseerde evaluatieverslag van Stichting 't Ploensjbad; 2. Kennis te nemen van de geactualiseerde businesscase van Stichting 't Ploensjbad; 3. Het beheer en de exploitatie van buitenzwembad 't Ploensjbad over te dragen aan Stichting 't Ploensjbad en daartoe een beheer- en exploitatieovereenkomst uit te werken; 4. In te stemmen met het meerjarenonderhoudsplan voor 't Ploensjbad en ten behoeve daarvan een investeringskrediet van in totaal€ 438.930,- beschikbaar te stellen; 5. In te stemmen met bijgevoegde begrotingswijziging met nr. 2026-02. 1. Geactualiseerd evaluatieverslag Stichting 't Ploensjbad 2. Geactualiseerde businesscase Stichting 't Ploensjbad 3. Nulsituatieonderzoek Synarchis 4. Raadsbesluit d.d. 10 april 2025 5. Beschouwing maatschappelijke meerwaarde 6. Meerjarenonderhoudsplan 't Ploensjbad 7. Financiële doorkijk 8. Begrotingswijziging nr. 02 9. Concept raadsbesluit
Toelichting bij het raadsvoorstel
1.
Onderwerp
Overdracht van het beheer en de exploitatie van buitenzwembad 't Ploensjbad aan Stichting 't Ploensjbad.
Pagina 1 van 11
l lllll llllll lllll l lll lllll llllll l lll llll 11111111111111111111111
gemeente roerdalen
2.
Inleiding
In uw vergadering van 10 april 2025 heeft uw raad besloten om het beheer en de exploitatie van buitenzwembad 't Sweeltje over te dragen aan Stichting 't Sweeltje (bijlage 4 bij dit raadsvoorstel). Voor wat betreft buitenzwembad 't Ploensjbad heeft uw raad besloten om Stichting 't Ploensjbad in 2025 de ruimte te geven om tot een positieve exploitatie te komen en pas daarna een besluit te nemen over overdracht en beheer van buitenzwembad 't Ploensjbad. Inmiddels is het zwemseizoen 2025 ten einde en kan de balans worden opgemaakt. Daarnaast heeft uw raad de verwachting uitgesproken om eind 2025 een besluit te kunnen nemen over 't Ploensjbad.
3.
Beslispunten
De raad besluit: 1. Kennis te nemen van het geactualiseerde evaluatieverslag van Stichting 't Ploensjbad; 2.
Kennis te nemen van de geactualiseerde businesscase van Stichting 't Ploensjbad;
3.
Het beheer en de exploitatie van buitenzwembad 't Ploensjbad over te dragen aan Stichting 't Ploensjbad en daartoe een beheer- en exploitatieovereenkomst uit te werken;
4.
4.
In te stemmen met het meerjarenonderhoudsplan voor 't Ploensjbad en ten behoeve
5.
daarvan een investeringskrediet van in totaal€ 438.930,- beschikbaar te stellen; In te stemmen met bijgevoegde begrotingswijziging met nr. 2026- 02.
Argumenten
1.1. De evaluatie geeft inzicht in het verloop van de pilotperiode Op 29 september 2021 heeft uw raad ingestemd met de businesscases van de burgerinitiatieven in Vlodrop en Montfort. Het exploitatiejaar 2022 is als pilotperiode beschouwd om ervaringen op te doen en beide exploitaties samen met de burgerinitiatieven te evalueren ten aanzien van de levensvatbaarheid. In oktober 2022 heeft deze evaluatie plaatsgevonden. Destijds werd geconcludeerd dat nog ondersteuning van de gemeente nodig was. Om een gedegen afweging voor de toekomst te maken heeft uw raad op 30 maart 2023 besloten om in te stemmen met de voorzetting van de pilotperiode gedurende de zwemseizoenen 2023 en 2024. Ook heeft uw raad daarbij opgedragen om deze (verlengde) pilotperiode te evalueren. Na het zwemseizoen 2024 is de (verlengde) pilotperiode samen met de stichtingen geëvalueerd. Deze evaluaties gaven een inkijk in de kansen en bedreigingen bij het exploiteren van een buitenzwembad en de stappen die de stichtingen hebben gezet richting een zelfstandige exploitatie.
Pagina 2 van 11
gemeente roerdalen
Samen met Stichting 't Ploensjbad is nu ook het zwemseizoen 2025 geëvalueerd. Het evaluatieverslag uit 2024 is aangevuld met de bevindingen van afgelopen zwemseizoen (bijlage 1 bij dit raadsvoorstel).
2.1. De geactualiseerde businesscase geeft inzicht in de resultaten van het afgelopen zwemseizoen alsmede de wijze waarop Stichting 't Ploensjbad het buitenzwembad wil en kan beheren en exploiteren Stichting 't Ploensjbad is verzocht om de businesscase van oktober 2024 te actualiseren met de kennis die is opgedaan in 2025. In bijlage 2 bij dit voorstel treft u deze geactualiseerde businesscase aan. Deze businesscase is opgesteld door de stichting. Als gevolg van een overdracht van het beheer en de exploitatie van het buitenzwembad van de gemeente naar de stichting wordt de grootste besparing bereikt op personeelskosten. De stichting voert een aanzienlijk deel van de werkzaamheden immers op basis van zelfwerkzaamheid (vrijwilligers) uit. Naast die kostenbesparing bestaat er ook meer animo om activiteiten te organiseren en verbinding te leggen met andere initiatieven/verenigingen in de gemeente, waarmee opbrengsten worden gegenereerd. Datzelfde geldt voor het aantrekken van sponsors.
3.1. De (verlengde) pilotperiode van 't Ploensjbad wordt positief geëvalueerd De afgelopen jaren heeft Stichting 't Ploensjbad de handschoen opgepakt en het buitenzwembad, deels met hulp van de gemeente, opengehouden met de intentie de exploitatie en het beheer volledig over te nemen. Dat was een uitdaging gelet op bijvoorbeeld de verouderde installaties, de afhankelijkheid van vrijwilligers alsmede de werkzaamheden en onzekerheid omtrent de nieuwbouw in Vlodrop. Desondanks is de Stichting erin geslaagd om het buitenzwembad open te houden, maar ook de exploitatie op onderdelen uit te breiden/te verbeteren (bijvoorbeeld investeringen in winkeltje, opknapwerkzaamheden, uitbreiden activiteitenaanbod, samenwerking met andere partijen realiseren, etc.). Sinds oktober 2022, na het eerste pilot-seizoen (toen werd geoordeeld dat nog ondersteuning van de gemeente nodig was), heeft het burgerinitiatief/de stichting een positieve ontwikkeling doorgemaakt. Verder heeft de Stichting een slag gemaakt door het actualiseren van het calamiteitenplan, toezichtplan en risicoanalyse en beheersplan. Tevens zijn de certificaten van de nieuwe toezichthouders ingediend.
3.2 De businesscase biedt vertrouwen voor een (nagenoeg) zelfstandige exploitatie Tijdens de (verlengde) pilotperiode heeft de stichting meer inzicht gekregen in de exploitatie van het buitenzwembad en de kosten en werkzaamheden die daarbij komen kijken. De businesscase is geactualiseerd ten opzichte van de in oktober 2024 overgelegde businesscase. De afgelopen jaren heeft de gemeente nog kosten voor haar rekening genomen, op het gebied van onderhoud en energie. Bij een (definitieve) overdracht aan de stichting neemt de gemeente in beginsel enkel nog het groot onderhoud en de exploitatiebijdrage voor haar rekening. Te zien is dat de Stichting sommige kosten nauwkeuriger kan inschatten door de ervaringen in 2025 (bijvoorbeeld horeca-
Pagina 3 van 11
gemeente roerdalen
omzet), maar ook dat sommige posten realistischer zijn ingeschat (en onderbouwd) dan in de vorige businesscase (bijvoorbeeld energiekosten). De businesscase van Stichting 't Ploensjbad laat een positief resultaat zien over het afgelopen jaar (2025), maar ook voor (verwacht) 2026. Er wordt een aanzienlijke kostenbesparing bereikt door het inzetten van vrijwillige toezichthouders in plaats van betaalde toezichthouders. De horeca is uitgebreid hetgeen tot meer omzet heeft geleid. Het zwemseizoen 2025 was qua weer een zeer gunstig jaar, met een mooi voorjaar en ook een goede zomer. Dit is terug te zien in de opbrengst uit entreegelden en abonnementen. In 2025 heeft Stichting 't Ploensjbad meer inkomsten gegenereerd dan toen de exploitatie nog door de gemeente werd verzorgd. In 2017, 2018, 2019 en 2020 waren die inkomsten respectievelijk € 4.451,-, € 5.876,-, € 5.212,- en€ 5.853,-. In 2025 bedroegen de inkomsten op basis van enkel de dagentree en abonnementen€ 10.175,(2024: 3.752,-). Als we daar de overige inkomsten (zoals de winkel) bij betrekken dan bedragen de inkomsten in 2025 € 33.631,- (2024: 18.732). Wel zit daar de exploitatiebijdrage van de gemeente bij (€13.236,-, 2024: € 12.778,-), hetgeen een vertekend beeld geeft. Als we die buiten beschouwing laten zou desondanks een positief resultaat overblijven.
3.3. De stichting kan gebruik maken van de zonnepanelen op de multifunctionele accommodatie (MFA) Een nadere beschouwing naar de zonnepanelen-installatie op het dak van het MFA heeft uitgewezen dat 't Ploensjbad gebruik kan maken van 16 zonnepanelen van de installatie op het dak van het MFA. De verwachte opbrengst daarvan is circa 7.800 kwh per jaar. De stichting heeft hiermee dan ook rekening gehouden in de geactualiseerde businesscase.
3.4. Het buitenzwembad heeft een maatschappelijke meerwaarde Een buitenzwembad is niet 'slechts' een bad met water waarin verkoeling kan worden gezocht. Zoals uit de businesscase van de stichting valt te op te maken vormt het bad tijdens het zwemseizoen een plek om te ontmoeten, te spelen, te ontdekken en te bewegen. Deze maatschappelijke meerwaarde is moeilijk in harde cijfers uit te drukken. Dat maakt de afweging tussen enerzijds de kosten van het openhouden van het buitenzwembad en anderzijds de bijdrage aan maatschappelijke speerpunten niet eenvoudig. Daarom heeft begin 2025 met team Samenleving een nadere beschouwing plaatsgevonden van de maatschappelijke meerwaarde van buitenzwembaden 't Sweeltje en 't Ploensjbad. Deze nadere beschouwing is bijgevoegd als bijlage 5 bij dit raadsvoorstel.
3.5. De exploitatie- en beheerovereenkomst voor 't Ploensjbad kan worden uitgewerkt In de beheer- en exploitatieovereenkomst worden afspraken vastgelegd tussen de gemeente en de Stichting. Het is belangrijk dat deze overeenkomst voor alle partijen duidelijk is. Wie is verantwoordelijk voor welk (groot of klein) onderhoud? Welke (wettelijke of aanvullende) verplichtingen heeft de Stichting op het gebied van toezicht, waterkwaliteit, openingstijden, hygiëne, etc.? Ook zaken als aansprakelijkheid en periodieke evaluatie komen daarin aan bod.
Pagina 4 van 11
gemeente roerdalen
4.1. Om de nu/situatie te bereiken dienen investeringen plaats te vinden Om het beheer en de exploitatie van een zwembad over te kunnen dragen is het van belang dat het zwembad met bijbehorende installaties, gebouwen en terreinen in goede staat van onderhoud is. In de (oorspronkelijke en de geactualiseerde) businesscase is het burgerinitiatief uitgegaan van een overdracht in goede staat. Op dit moment is sprake van achterstallig onderhoud. Onderdelen zijn aan het einde van hun technische levensduur en/of vertonen gebreken, waaronder essentiële onderdelen zoals leidingwerk, flenskleppen, zwembadfilters en doseerinstallatie. Zonder vervanging van deze installaties zal het niet mogelijk zijn om het buitenzwembad in stand te houden. Voorafgaand aan de overdracht van het beheer en de exploitatie aan de stichting zal een eenmalige investering moeten worden gedaan. In de jaren die volgen zal tevens groot onderhoud moeten plaatsvinden. Deze kosten blijven voor rekening van de gemeente. Om uw raad inzicht te geven in de geraamde kosten, is voor het 't Ploensjbad een conceptmeerjarenonderhoudsplan opgesteld (bijlage 6 bij dit raadsvoorstel). Tevens is een financiële doorkijk gemaakt voor de lange termijn (bijlage 7 bij dit raadsvoorstel). Hieronder wordt dit toegelicht. Voor 't Ploensjbad wordt een investeringskrediet van€ 438.930,- (zijnde€ 531.105,- incl.
BTW) voor het eerste jaar geraamd voor (onder meer) het vervangen van leidingwerk, het vervangen van installaties in de technische ruimte, het vervangen van de zwembadfolies en randafwerkingen. In de 14 jaar die volgen zullen ook nog investeringen moeten plaatsvinden. Deze bedragen voor 't Ploensjbad € 65.367,- (zijnde€ 79.094,- incl. BTW). Na het eerste groot onderhoud dient jaarlijks€ 3.000,- te worden gestort in een voorziening voor groot onderhoud. Het rapport van Synarchis vormt de basis van het meerjarenonderhoudsplan. De werkzaamheden en bedragen zijn tot stand gekomen op basis van het nulsituatierapport van Synarchis (bijlage 3 bij dit raadsvoorstel), maar ook op basis van gesprekken met de stichting over welke werkzaamheden daadwerkelijk noodzakelijk zijn, en over werkzaamheden die zij zelf wil en kan uitvoeren.
4.2. Er worden kosten gemaakt om tot een nu/situatie en overdracht te komen Deze kosten bestaan onder meer uit het opstellen van een bestek en het begeleiden van een aanbestedingsprocedure. Naar verwachting kan de opdracht meervoudig onderhands worden aanbesteed. Deze kosten zijn verwerkt in het investeringskrediet.
5.1. De begroting voorziet niet in de benodigde middelen Vanaf 2022 is in de begroting rekening gehouden met afstoting of sluiting van de buitenzwembaden. In de begroting is dan ook enkel rekening gehouden met een exploitatiebijdrage van€ 13.236,- (geïndexeerd) per zwembad, en deels met OZB en waterschapslasten tot en met 2028. Er is geen rekening meer gehouden met investeringen, onderhoudsvoorzieningen, afschrijvingen of andere kosten. Voor de dekking van deze kosten zijn dan ook geen middelen beschikbaar in de begroting. Met uw besluit van 10 april 2025 heeft u een
Pagina 5 van 11
gemeente roerdalen
begrotingswijziging voor zwembad 't Sweeltje goedgekeurd. Voor de investeringen bij zwembad 't Ploensjbad is eveneens een begrotingswijziging nodig. In paragraaf 6 van dit raadsvoorstel wordt de begrotingswijziging toegelicht.
5.2. De gemeente blijft eigenaar van de buitenzwembaden en dus ook verantwoorde/ijk voor het groot onderhoud Op basis van het nulsituatierapport is grofweg onderscheid gemaakt tussen groot onderhoud, dagelijks onderhoud en duurzaamheidsmaatregelen. Het groot onderhoud blijft voor rekening van de gemeente. Daarvoor wordt een voorziening ingericht. De eerste investering is noodzakelijk om de nulsituatie te bereiken. Daartoe behoort bijvoorbeeld het vervangen van pompen, zandfilters, en leidingwerk. Daarna is regelmatig groot onderhoud nodig. Daaronder wordt verstaan bijvoorbeeld het vervangen van de coating van het bassin en sanitair. Het dagelijks onderhoud komt voor rekening van de stichtingen. Onder dagelijks onderhoud wordt verstaan bijvoorbeeld het onderhoud van groenvoorzieningen, keuringen van speeltoestellen/brandblusmiddelen, reiniging, kleine herstellingen, schilderwerk, inspecties, onderhoudscontracten etc. In de beheeren exploitatieovereenkomst wordt opgenomen welk onderhoud voor wiens rekening komt.
5.
Kanttekeningen
1.1. De evaluatie van de (verlengde) pilotperiode geeft geen garantie voor de toekomst Getracht is om de punten die aan bod komen in de evaluatie zo objectief mogelijk te benaderen. Er blijven nu eenmaal omstandigheden waarop de stichting weinig tot geen grip heeft. Het is belangrijk om dat te onderkennen. Een paar mindere zomers op rij kunnen aanzienlijke gevolgen hebben voor de exploitatie. Ook het wegvallen van vrijwilligers of bestuursleden kan zijn weerslag hebben. Wat wel naar voren komt is dat de stichting zich bewust is van die omstandigheden en daar op voorbereid probeert te zijn. En dat men de omstandigheden waar men wél invloed op heeft naar de hand probeert te zetten.
2.1. Sommige onderdelen van de businesscases zijn (ruwe) schattingen Hoewel de stichting heeft getracht de businesscases zo realistisch mogelijk op te stellen, is het moeilijk om onderdelen nauwkeurig in te schatten. Zo is het verwachte toekomstig energieverbruik afhankelijk van de installaties. Het ligt in de verwachting dat het energieverbruik zal dalen indien energiezuinigere installaties worden geïnstalleerd.
3.1. Er blijft een exploitatiebijdrage van de gemeente nodig Tot en met 2028 is een exploitatiebijdrage van€ 13.236,- (geïndexeerd) opgenomen in de begroting. Deze exploitatiebijdrage blijft nodig in de toekomst. 3.1. Er bestaat een kans dat het buitenzwembad niet levensvatbaar blijkt Zoals ook in het raadsvoorstellen die ten grondslag liggen aan uw besluiten van 30 maart 2023 en 10 april 2025 is vermeld, bestaat in de toekomst altijd de kans dat 't Ploensjbad niet levensvatbaar blijkt te zijn. Dit ondanks de zorgvuldige voorbereiding en aanzienlijke inspanningen.
Pagina 6 van 11
gemeente roerdalen
In de afgelopen jaren zijn verschillende accommodaties overgedragen aan burgerinitiatieven. Daarvoor zijn investeringssubsidies en exploitatiesubsidies verstrekt, maar uiteindelijk is het aan de burgerinitiatieven om te zorgen voor een toekomstbestendige exploitatie. De doelstelling hiervan was en is het terugdringen van de gemeentelijke kosten voor ons maatschappelijk vastgoed en tegelijk het maximaal behouden van voorzieningen in de kernen. Het beoogde effect hiervan is versterking van de verbinding in en tussen de dorpen en het bevorderen en behouden van de leefbaarheid. Om dit na te streven accepteren we dat er onzekerheid blijft over de levensvatbaarheid van deze accommodaties en de inzet van gemeenschapsgeld hiervoor. Dit geldt daarmee ook voor uw keuze ten aanzien van de buitenbaden. In het geval van 't Ploensjbad zijn er specifieke risico's die inherent zijn aan de accommodatie: slecht weer, korte openstelling, afhankelijkheid van vrijwilligers en hoog energieverbruik. De stichting is zich daar echter van bewust en zoekt actief oplossingen voor die bedreigingen. In het geval de exploitatie van één of beide buitenzwembaden (voortijdig) eindigt, zullen de investeringen die zijn gedaan in één keer moeten worden afgewaardeerd.
6.
Financiën
Als uw raad akkoord gaat met het voorstel om buitenzwembad 't Ploensjbad in stand te houden, door het beheer en de exploitatie over te dragen aan de Stichting 't Ploensjbad, dan heeft dat jaarlijks de volgende financiële gevolgen. Investeringen 't Ploensjbad De investeringen die nodig zijn om een nulsituatie te bereiken voor 't Ploensjbad bedragen totaal € 438.930,- (zijnde€ 531.105,- incl. BTW). We houden er rekening mee dat de werkzaamheden in het voorjaar van 2026 zullen plaatsvinden. In de 14 jaar die volgen zullen ook nog investeringen moeten plaatsvinden bij 't Ploensjbad. Deze bedragen (op basis van de huidige inzichten)€ 65.367,- (zijnde€ 79.094,- incl. BTW). Deze bedragen zullen te zijner tijd aan u worden voorgelegd middels de begroting. Op basis van de Financiële verordening kunnen de investeringen in installaties over een termijn van 15 jaar worden afgeschreven. Investeringen in gebouwen (renovaties) kunnen over een termijn van maximaal 25 jaar worden afgeschreven. Onder investeringen wordt in dit geval verstaan bijvoorbeeld het vervangen van pompen, leidingwerk, filters, etc. In het financiële overzicht zijn deze investeringen/afschrijvingen verwerkt. Storting voorziening groot onderhoud 't Ploensjbad Vervolgens zal elk jaar een storting in de voorziening groot onderhoud worden gedaan van € 3.000,- gedurende 15 jaar.
Onderhoudskosten kunnen niet worden afgeschreven. Jaarlijkse exploitatiebijdrage De jaarlijkse exploitatiebijdrage van€ 13.236,- (geïndexeerd) is opgenomen in de begroting.
Pagina 7 van 11
gemeente roerdalen
OZB en waterschapslasten Deze zijn opgenomen in de begroting. Overzicht korte termijn Op de korte termijn zien de exploitatielasten als volgt uit: Exploitatielasten OZB Waterschapslasten Exploitatiebijdrage Afschrijvingen Storting voorziening groot onderhoud Totaal
2026
2027
2028
2029
1.500 700 13.236 26.877 3.000
1.500 700 13.236 26.877 3.000
1.500 700 13.236 26.877 3.000
1.500 700 13.236 26.877 3.000
45.313
45.313
45.313
45.313
Een deel van deze lasten (de exploitatiebijdrage en een deel van de OZB/waterschapslasten) is reeds opgenomen in de begroting. Overzicht lange termijn In bijlage 7 treft u een uitgebreid overzicht aan voor de lange termijn. In bijlage 8 treft u de voorgestelde begrotingswijziging aan. De begrotingswijziging heeft betrekking op de meerjarenbegroting van 2026 tot en met 2029. In het kader van gezond financieel perspectief zal gezocht moeten worden waar elders bezuinigingen of aanvullende inkomsten kunnen worden behaald. BTW In het raadsvoorstel dat ten grondslag ligt aan uw besluit van 10 april 2025 is toegelicht dat op dat moment nog werd onderzocht aan welke voorwaarden de gemeente en de stichtingen moeten voldoen om de BTW over de investeringen te kunnen terugvorderen. Dit naar aanleiding van een gerechtelijke uitspraak uit 2024. Inmiddels zijn deze voorwaarden bekend. Zo moet onder meer sprake zijn van een huurovereenkomst tegen een niet-symbolische huurprijs, moet een BTW administratie worden gevoerd en dienen de activiteiten van de stichtingen voor meer dan 90% te worden aangemerkt als het gelegenheid geven tot dagrecreatie. Deze voorwaarden zijn besproken met de stichtingen en de stichtingen zijn daarmee akkoord. Dit betekent dat de BTW over de investeringen die de gemeente bij 't Sweeltje en 't Ploensjbad gaat doen kan worden teruggevorderd.
Om de vergelijking met 't Sweeltje eerlijk te houden zijn de cijfers in dit raadsvoorstel telkens zowel inclusief als exclusief 21% BTW weergegeven.
Pagina 8 van 11
gemeente roerdalen
7.
Eerdere besluitvorming
Op 5 november 2020 heeft uw raad de programmabegroting 2021-2024 vastgesteld. In deze programmabegroting is het volgende opgenomen:
"Overig vastgoed: In 2019 is gestart met het onderzoeken van de toekomst van het maatschappelijk vastgoed dat niet onder het accommodatiebeleid valt (buitenbaden, jeugdhuizen, buurthuizen). In 2020 hebben we hieraan verder gewerkt, en in 2021 leggen we de nodige keuzes voor aan de gemeenteraad. We onderzoeken voor de buitenbaden of het haalbaar is deze (één of beide) in beheer en exploitatie over te dragen (net als bij de voetbalparken). Mocht dit niet lukken dan zullen we de buitenbaden sluiten." Op 22 april 2021 heeft uw raad besloten om: De beide buitenbaden in het zomerseizoen 2021 open te houden voor zover dat past binnen de beschikbare middelen in de begroting 2021; De businesscases van de burgerinitiatieven, nu in voorbereiding en gericht op een overname van het beheer van de buitenbaden binnen de afgesproken financiële kaders, ter definitieve besluitvorming aan de raad voor te leggen uiterlijk in de raadsvergadering vóór de begrotingsbehandeling 2022-2025. In het raadsvoorstel dat aan dit besluit ten grondslag ligt is, kort samengevat, het volgende opgenomen:
De exploitatie van de buitenbaden (door de gemeente) is al meerdere jaren niet kostendekkend; Het vergt elk jaar extra inspanningen om openstelling, toezicht en beheer te organiseren; Er worden de komende jaren substantiële kosten verwacht vanwege de technische staat van de accommodaties; Overdracht aan externe partijen bleek niet mogelijk; Overname door een burgerinitiatief is een laatste optie, echter dat is niet haalbaar zonder financiële bijdrage van de gemeente; In de begroting is al rekening gehouden met sluiting van de buitenbaden en zijn kostenposten naar beneden bijgesteld. Burgerinitiatieven in Montfort en Vlodrop werken momenteel elk een plan uit waarmee beheer en exploitatie van de buitenbaden kan worden overgenomen van de gemeente. Het is te verwachten dat daarin een éénmalige investeringsbijdrage en een jaarlijkse exploitatiebijdrage wordt gevraagd aan de gemeente. Het is aan uw raad om hierover een besluit te nemen waarmee definitief een keuze over de toekomst van de buitenbaden wordt gemaakt. Daarmee ontstaat ook duidelijkheid over de meerjarige effecten in onze begroting.
In het geval dat de gemeente financieel bijdraagt aan instandhouding door burgerinitiatieven, accepteren we, net als bij de andere accommodaties (zoals dorpshuizen en voetbalparken) dat er onzekerheid blijft over levensvatbaarheid van deze accommodaties en de inzet van gemeenschapsgeld hiervoor.
Pagina 9 van 11
gemeente roerdalen
Op 22 april 2021 heeft uw raad besloten om beide buitenzwembaden in het zomerseizoen 2021 open te houden. Dit binnen de financiële ruimte en in afwachting van definitieve besluitvorming op basis van de destijds in voorbereiding zijnde businesscases van de burgerinitiatieven. Op 29 september 2021 heeft uw raad (onder meer) besloten om: in te stemmen met de businesscases; akkoord te gaan met een jaarlijkse exploitatiebijdrage van€ 12.500,- per buitenbad en een jaarlijkse voorziening groot onderhoud van€ 29.000,-; het exploitatiejaar 2022 van de buitenzwembaden als pilotperiode te beschouwen; deze exploitaties samen met de burgerinitiatieven te evalueren; op basis van de evaluatie de exploitatiebijdrage en voorziening groot onderhoud ofwel definitief en structureel te effectueren ofwel te stoppen. In oktober 2022 heeft voornoemde evaluatie plaatsgevonden. Destijds werd geconcludeerd dat nog ondersteuning van de gemeente nodig is. Om een gedegen afweging voor de toekomst te maken is aan uw raad voorgesteld om de pilotperiode met twee jaar te verlengen.
Vervolgens heeft uw raad op 30 maart 2023 besloten om: de pilotperiode in 2023 en 2024 voort te zetten; gedurende die pilotperiode ambtelijke ondersteuning te verzorgen voor beide stichtingen; het college op te dragen om in 2023 de financiële kaders om te komen tot een eventuele overdracht aan (een van de) stichtingen te scheppen, inclusief eenmalige investering om te komen tot een nulsituatie ten behoeve van overdracht; het kader inclusief concept overeenkomsten voor exploitatie en beheer, en voorzien van een evaluatie van de pilotperiode, voor te leggen aan de gemeenteraad; financiële consequenties buiten het in de begroting beschikbare budget van€ 12.500,per buitenbad nader uit te werken en middels de halfjaarrapportage te verantwoorden, tot een maximum van€ 25.000,- per bad. Op 10 april 2025 heeft uw raad besloten om het beheer en de exploitatie van buitenzwembad 't Sweeltje over te dragen aan Stichting 't Sweeltje. Voor wat betreft buitenzwembad 't Ploensjbad heeft uw raad besloten om Stichting 't Ploensjbad in 2025 de ruimte te geven om tot een positieve exploitatie te komen en pas daarna een besluit te nemen over overdracht en beheer van buitenzwembad 't Ploensjbad.
8.
Communicatie
In aanloop naar dit voorstel heeft afstemming met de stichting plaatsgevonden. Dit heeft onder meer geleid tot de actualisatie van het evaluatieverslag en het aanleveren van een geactualiseerde businesscase.
Pagina 10 van 11
·, gemeente roerdalen
9.
Planning en uitvoering
Indien uw raad instemt met openhouden van 't Ploensjbad zal een aanbestedingstraject worden voorbereid. Het doel is om de werkzaamheden vóór aanvang van het zwemseizoen 2026 uit te voeren.
10. Privacy Niet van toepassing.
11. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader Het raadsvoorstel is integraal voorbereid, met medewerking van de teams Financiën, Maatschappelijke ondersteuning en Leefomgeving. Ook is de inkoopadviseur betrokken. Verder heeft afstemming plaatsgevonden met de stichting.
12. Bijlagen 1. Geactualiseerd evaluatieverslag Stichting 't Ploensjbad 2. Geactualiseerde businesscase Stichting 't Ploensjbad 3. Nulsituatieonderzoek Synarchis 4. Raadsbesluit d.d. 10 april 2025 5. Beschouwing maatschappelijke meerwaarde 6. Meerjarenonderhoudsplan 't Ploensjbad 7. Financiële doorkijk 8. Begrotingswijziging nr. 02 9. Concept raadsbesluit
Sint Odiliënberg, 21 oktober 2025 Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris,
De burgemeester,
ing. L.H.C. Bijl
Ing. J.M.A. van Agtmaal
Pagina 11 van 11
Raadsbesluit
Jaar 2025/12/11
Zaaknummer: Z25-051621 Onderwerp: Overdracht buitenzwembad 't Ploensjbad aan Stichting 't Ploensjbad De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 21 oktober 2025, het volgende besluit genomen:
Besluit: 1. Kennis te nemen van het geactualiseerde evaluatieverslag van Stichting ’t Ploensjbad; 2. Kennis te nemen van de geactualiseerde businesscase van Stichting ’t Ploensjbad; 3. Het beheer en de exploitatie van buitenzwembad ’t Ploensjbad over te dragen aan Stichting ’t Ploensjbad en daartoe een beheer- en exploitatieovereenkomst uit te werken; 4. In te stemmen met het meerjarenonderhoudsplan voor ‘t Ploensjbad en ten behoeve daarvan een investeringskrediet van in totaal € 438.930,- beschikbaar te stellen; 5. In te stemmen met bijgevoegde begrotingswijziging met nr. 2026-02. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 11 december 2025. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,
De voorzitter,
mr. M. Heijnens-Coenjaerts
ing. J.M.A. van Agtmaal
Pagina 1 van 1
Evaluatie pilotperiode 2022-2024 buitenzwembad ’t Ploensjbad 13 januari 2025 Aanvulling 29 augustus 2025
Inleiding
Op 29 september 2021 heeft de gemeenteraad besloten om het exploitatiejaar 2022 van de buitenzwembaden ’t Sweeltje en ‘t Ploensjbad als pilotperiode te beschouwen en deze exploitaties samen met de burgerinitiatieven te evalueren. In oktober 2022 heeft deze evaluatie plaatsgevonden. Destijds werd geconcludeerd dat nog ondersteuning van de gemeente nodig is. Om een gedegen afweging voor de toekomst te maken is de gemeenteraad voorgesteld om de pliotperiode met twee jaar te verlengen. Op 30 maart 2023 heeft de gemeenteraad besloten om de pilotperiode gedurende 2023 en 2024 voort te zetten. Daarbij heeft de gemeenteraad het college onder meer opgedragen om de pilotperiode te evalueren. Deze evaluatie van de pilotperiode is tot stand gekomen in overleg met Stichting ’t Ploensjbad. Omwille van de overzichtelijkheid wordt onderscheid gemaakt in de onderdelen technisch, maatschappelijk, financieel, bestuurlijk en organisatorisch. Sommige aspecten kennen wellicht enige overlap, in dat geval is gekozen voor het onderdeel waarmee dat aspect het meeste raakvlak heeft. Het doel van de evaluatie is onder meer gelegen in het herkennen van sterktes en zwaktes van de exploitatie en het benoemen van kansen en bedreigingen in de toekomst. Dit kan bijdragen aan het verhogen van de toekomstbestendigheid en levensvatbaarheid van de buitenzwembaden.
Op 10 april 2025 heeft de gemeenteraad besloten om Stichting ’t Ploensjbad in 2025 ruimte te geven om tot een positieve exploitatie te komen en pas daarna een besluit te nemen over overdracht van het beheer en de exploitatie van ’t Ploensjbad. Dit besluit staat geagendeerd voor december 2025. Tegen het einde van het zwemseizoen 2025 heeft samen met Stichting ’t Ploensjbad een evaluatie van dat zwemseizoen plaatsgevonden. Het evaluatieverslag van de pilotperiode 2022-2024 wordt dan ook aangevuld met de bevindingen uit 2025.
A. Technisch (installatie, bouwwerken, onderhoud, etc.)
Zwakte:
1
De staat van het terrein ten tijde van de overname door het burgerinitiatief was redelijk. Wel nemen de onderhoudswerkzaamheden elk jaar toe. Afgezien van de technische problemen (zie verderop) worden meer verzakkingen geconstateerd en het zeil vertoont elk jaar meer (bruine) vlekken. Men heeft ook wel eens opmerkingen gekregen van bezoekers. Hoewel de Stichting aandacht heeft besteed aan de representativiteit, is men huiverig om ‘grotere’ zaken aan te pakken omdat er veel onzekerheid is over de toekomst. Het liefst zou men het bad/terrein een facelift geven, maar de Stichting is bang voor kapitaalvernietiging, omdat de afgelopen jaren onduidelijk was of het bad in de toekomst open kan blijven. De onzekerheid over de
Actie:
Sterkte:
2025:
Zwakte:
Actie:
Sterkte: 2025:
Zwakte:
2
toekomst enerzijds en de sloop/nieuwbouw van het MFA anderzijds vormen een drempel om nu al zaken op te pakken. Daarmee loopt men ook kansen mis om nieuwe bezoekers / doelgroepen aan te boren. De Stichting heeft de indruk dat de bekende bezoekers wel (blijven) terugkomen. De Stichting heeft zich actief ingezet om het terrein netjes te krijgen. De handen zijn uit de mouwen gestoken. Er is een grote mate van betrokkenheid, verantwoordelijkheidsgevoel en eigenaarschap om het terrein en de bouwwerken, voor zover mogelijk, in een nette en deugdelijke staat te houden. Ondanks de staat van het zwembad was er nog veel animo om te komen zwemmen. Blijkbaar schrijven de bezoekers het zwembad niet snel af. Dit geeft een indruk van een groot draagvlak om te (blijven) zwemmen bij ’t Ploensjbad. In de (nabije) toekomst wordt het MFA opgeleverd, waardoor de omgeving weer netjes wordt en bovendien gebruik kan worden gemaakt van faciliteiten van het MFA (toiletten, entree, winkeltje). Als besloten wordt om het bad open te houden en investeringen te doen, zijn de drempels om zelf meer zaken op te gaan pakken weggenomen. Iets later dan gepland is het MFA opgeleverd. Hierdoor is het buitenterrein versneld door de gemeente bedekt met grasmatten (in plaats van inzaaien) en zijn tijdelijk mobiele toiletten en kleedhokjes door de aannemer geplaatst.
Ook zorgden de bouwwerkzaamheden voor overlast, zo zijn er metaalsplintertjes verwijderd moeten worden.
De verouderde installatie(s) hebben hun gebreken en vergen veel inzet van de vrijwilligers. Dit valt met de huidige verouderde installatie vrijwel niet te voorkomen. Het valt ook niet te voorspellen wanneer een gebrek zich gaat voordoen. Het gebrek aan onderhoud in het verleden draagt hier ook aan bij. Met het oog op nieuwe wet- en regelgeving heeft de Stichting een nieuwe wateranalysemeter aangeschaft. De Stichting heeft vrijwilligers met uiteenlopende technische achtergronden bereid gevonden om te helpen met het bedienen van de installaties. Ook heeft men een technisch bureau bereid gevonden om deze vrijwilligers nadere instructies te geven. Daar heeft men nog mee gewacht vanwege de onduidelijkheid over de toekomst. Door de Stichting is adequaat gereageerd op ontwikkelingen. De Stichting denkt vooruit en neemt initiatief om te komen tot oplossingen. Grote gebreken zijn gedurende het zwemseizoen uitgebleven en het zwembad heeft niet hoeven sluiten vanwege mankementen. Echter, vanwege het uitblijven van investeringen is de technische staat van de installaties ongewijzigd, zo niet verslechterd. De afhankelijkheid van de gemeente is daardoor zeer groot. Het leeglaten van het kinderbad werd bemoeilijkt door een verstopte/kapotte afvoerleiding. Verder zijn nieuwe regelcomputers geplaatst na het omvallen van een wand tijdens de sloopwerkzaamheden door de aannemer.
Ook is een suppletiepomp vervangen.
Als gevolg van de sloopwerkzaamheden bij de Roerhal was er op momenten geen water of elektriciteit beschikbaar bij het zwembad. Op enig moment heeft Enexis de elektriciteit zelfs afgesloten omdat er een gevaarlijke situatie was ontstaan als gevolg van de sloopwerkzaamheden. Ook hebben de sloopwerkzaamheden invloed gehad op de doseerinstallatie. De elektronische onderdelen daarvan werkten niet meer naar behoren. Als gevolg daarvan moest tijdelijk handmatig worden gedoseerd. Dat is niet wenselijk gelet op het borgen van de waterkwaliteit.
Actie: Sterkte: 2025:
Zwakte:
Actie:
Sterkte: 2025:
Zwakte:
Actie:
Sterkte: 2025:
Zwakte:
Actie:
3
Na het bericht van Enexis heeft de gemeente een aggregaat gehuurd om het zwembad toch van elektriciteit te voorzien. De Stichting heeft zich flexibel opgesteld naar aanleiding van het bovenstaande en heeft daar naar beste vermogen naar gehandeld. Gedurende een deel van het seizoen heeft het zwembad gedraaid op elektriciteit van de bouwplaats. Ook is stromend water pas later beschikbaar gekomen. Daardoor werd bijvoorbeeld schoonmaak bemoeilijkt.
Er bestond en bestaat onduidelijkheid over de planning en duur van de bouwwerkzaamheden. Daardoor is onduidelijk welke werkzaamheden de Stichting voor seizoen 2025 al kan uitvoeren zonder dat die werkzaamheden in een later stadium wellicht nodeloos blijken te zijn. Indien de Stichting voor het seizoen 2025 nog geen gebruik kan maken van het MFA zal moeten worden bezien of opnieuw een beroep kan worden gedaan op units, hetgeen een aanzienlijke kostenpost voor de gemeente zal opleveren. De Stichting heeft geen invloed op de planning en duur van de bouwwerkzaamheden. Wel probeert de Stichting vooruit te denken en rekening te houden met verschillende scenario’s, zodat men klaar staat wanneer dat aan de orde is. Zodra de werkzaamheden bij het MFA voltooid zijn kan de Stichting echt aan de slag. De werkzaamheden aan het MFA zijn (nagenoeg) gereed.
Omdat het een buitenzwembad betreft, wordt de waterkwaliteit relatief snel beïnvloed door het weer en de elementen. Zon, regen en bladeren hebben invloed op de waardes. Ook de omstandigheid dat het bad soms dagen gesloten is en dan weer open heeft invloed op die waardes. Deze omstandigheden zijn niet tot nauwelijks te voorkomen gelet op de aard van een buitenzwembad. De Stichting heeft onderzoek gedaan naar de aanschaf van een zwembadstofzuiger. Deze stofzuiger is vervolgens door de gemeente aangekocht. Het eerste jaar functioneerde de stofzuiger prima. Op dit moment functioneert hij minder goed. De Stichting gaat hiervoor de leverancier benaderen. Desondanks is het altijd gelukt om de waterkwaliteit op orde te houden. De Stichting heeft vrijwilligers met uiteenlopende technische achtergronden bereid gevonden om te helpen met het bedienen van de installaties. Ook heeft men een technisch bureau bereid gevonden om deze vrijwilligers nadere instructies te geven. Daar heeft men nog mee gewacht vanwege de onduidelijkheid over de toekomst. De Stichting is in staat om te leren van ervaringen uit het verleden, initiatief te nemen en stappen te zetten om tot structurele oplossingen te komen. De invloeden van het weer op de waterkwaliteit zijn uiteraard onveranderd. Met nieuwe installaties is de waterkwaliteit beter te waarborgen en verder geautomatiseerd.
Als gevolg van de sloopwerkzaamheden ontbrak het aan een kassa/winkeltje. In overleg met de gemeente zijn in seizoen 2024 (weliswaar op kosten van de gemeente) units geplaatst (toiletten en entree/winkeltje). Gedurende het gebruik van de units constateerde men dat de plaatsing/oriëntatie daarvan beter kan. De Stichting heeft gezorgd voor de inrichting van het winkeltje, waaronder een diepvries en dubbele koelkast die zij heeft verkregen door schenking/sponsoring.
Sterkte:
2025:
Na oplevering van het MFA kan gebruik worden gemaakt van de voorzieningen daarvan. Er komen loketten aan de zijde van het zwembad voor kassa en keuken. Deze voorzieningen zijn strategisch goed gelegen/georiënteerd. De entree/winkeltje van het MFA is in gebruik genomen.
B. Maatschappelijk
Zwakte:
Actie:
Sterkte:
2025:
De indruk kan ontstaan dat het buitenzwembad ‘slechts’ een bak met water is, door de exploitant of door bezoekers. Dat draagt niet bij aan de leefbaarheid, betrokkenheid en de exploitatiemogelijkheden. Ook kan dat afbreuk doen aan het onderzoeken en benutten van mogelijkheden tot kruisbestuiving, verbinding en behalen van (beleidsmatige) doelstellingen op het gebied van samenleving, gezondheid, leefbaarheid etc. Afname van activiteiten/samenwerking/omzet kan leiden tot minder investeringen/vernieuwingen, hetgeen een negatieve spiraal in gang kan zetten. De Stichting heeft ideeën over maatschappelijke elementen en het zoeken van verbinding met andere verenigingen/initiatieven. Zo zijn zwemlessen (natte gym) via de basisschool georganiseerd, de wens bestaat om ook de basisschool in Posterholt daarbij te betrekken. Ook heeft men discozwemmen georganiseerd (als alternatief voor de disco in de Blokhut) en bezoekt Kleur dagbesteding het zwembad. In de toekomst wil men inspelen op zwemlessen voor bijvoorbeeld Oekraïners of arbeidsmigranten en het lokale jeugd- en jongerenwerk. In de pilotperiode heeft de Stichting al samengewerkt met Stichting Leergeld. Ook overweegt men om aan te sluiten bij Rookvrije Generatie.
Ondanks de onduidelijkheid over de sloop/nieuwbouw en de invloed van die werkzaamheden op de beleving, heeft de Stichting al stappen ondernomen om activiteiten te organiseren en verbinding te zoeken met andere (maatschappelijke) initiatieven. De Stichting ziet ruimte en kansen om haar bereik in de toekomst te vergroten. In 2025 is een activiteitencommissie in het leven geroepen. Er zijn verschillende nieuwe activiteiten georganiseerd. Bijvoorbeeld Bibberduik & Ploensjflix (zwemmen en filmkijken), Aquafit, zomerfeest, baantjes zwemmen en lange openstellingen. Er wordt samengewerkt met Kindervakantiewerk en Stichting Leergeld. Het bord van Rookvrije Generatie is binnen en wordt geïnstalleerd.
C. Financieel
Zwakte:
Actie:
4
De omzet is grotendeels afhankelijk van weersomstandigheden tijdens een relatief korte periode in het jaar. Dit is niet tot nauwelijks te voorkomen gelet op de aard van een buitenzwembad. In 2024 kwam het seizoen pas laat op gang vanwege het weer. Vooral de dagkassa-omzet liep daardoor minder dan gehoopt en verwacht. Het voorjaar is erg belangrijk, er is dan nog veel animo om na een koude periode weer te gaan zwemmen. Ook zijn veel mensen nog niet op vakantie en kan het water in die periode opwarmen. De Stichting beschrijft in haar businesscase diverse ideeën om inkomsten te genereren, zoals actief adverteren (ook in Duitsland), het exploiteren van een terras, ook voor dagjesmensen, het beschikbaar stellen van abonnementen in ruil voor
Sterkte:
2025:
Zwakte:
Actie: Sterkte: 2025:
Zwakte:
Actie:
Sterkte:
2025:
5
sponsoring, baantjes zwemmen en discozwemmen. Daar is nu nog weinig actie op ondernomen omdat men het zwembad, vanwege de sloopwerkzaamheden en onduidelijkheid over de toekomst, nu nog niet op een waardige manier in de markt kan zetten. Men merkt dat ondanks het natte voorjaar, ongeveer evenveel abonnementen werden verkocht. De Stichting is zich bewust van de gevolgen van een slechte zomer en de beperkte exploitatiemogelijkheden vanwege de korte openstelling. De weersomstandigheden tijdens voorjaar en zomer van 2025 waren zeer goed. In samenwerking met de Plus en Aldi supermarkten heeft de Stichting in 2025 een statiegeldactie georganiseerd. Verder is de Stichting overgestapt naar de Rabobank om mee te kunnen doen aan de RaboClub actie. Verder is voornamelijk sponsoring in natura verkregen, zoals planten en tuinmaterialen. Voor 2026 wordt een sponsorplan uitgewerkt.
Vanwege de sloop/nieuwbouw van het MFA, en de weerslag daarvan op het zwembad, en tevens de onduidelijkheid over de toekomst van het zwembad, is de Stichting geremd in het actief benaderen van sponsoren. Men wil de sponsoren namelijk ook iets te bieden hebben en een representatief zwembad neerzetten waarmee sponsoren zich willen associëren. Bij voorkeur bindt men sponsoren voor langere termijn. Vanwege het voorgaande zijn nog geen relevante acties ondernomen. Er is potentieel op het gebied van sponsoren / naamsbekendheid, bijvoorbeeld door samenwerking te zoeken met recreatiebedrijven/campings/b&b’s. Waar de sponsoring voorgaande jaren vooral uit natura bestond, is de Stichting bezig met voorbereidingen om in samenwerking met Stichting Beheer Sportzaal Vlodrop een sponsoractie uit te rollen.
Vanwege het bestaan van andere (buiten)zwembaden in de regio (bijvoorbeeld de Weerderhof in Linne, de Roerdomp in Roermond, het Eurobad in Maasbracht) en de ligging in een relatief dunbevolkt gebied is het verzorgingsgebied beperkt. Door het vergroten van het activiteiten-aanbod in de toekomst (zie ook hierboven), te werken aan naamsbekendheid/zichtbaarheid) en het gericht reclame maken bij doelgroepen (bijvoorbeeld flyers neerleggen bij campings) probeert de Stichting een maximaal bereik te bewerkstelligen. Met name voor de inwoner van Roerdalen is ’t Ploensjbad (naast ’t Sweeltje) een aantrekkelijk zwembad, vanwege de ligging dichtbij. Jeugd kan op de fiets. Ook speelt de sociale component mee (het tegenkomen van bekenden, klasgenootjes, etc.). Daarnaast is de lage entree een plus ten opzichte van de overige baden in de regio. Het plaatsen van een beachflag en het ophangen van een spandoek zorgt voor meer zichtbaarheid. Verder is een website gemaakt en is de Stichting actiever op sociale media. In 2026 wenst de Stichting samenwerking op te zoeken met, en reclame te maken bij recreatiebedrijven in de omgeving. Het aanzicht van het zwembad en het terrein zien er nu goed uit, dat is ook aantrekkelijk voor sponsors.
Zwakte:
Actie:
Sterkte:
2025:
Zwakte: Actie:
Sterkte:
2025:
Zwakte: Actie: Sterkte: 2025:
Voorheen konden versnaperingen enkel bij de Roerhal worden gekocht. Daarnaast is vlakbij het zwembad een supermarkt gelegen waar bezoekers drinken en eten halen in plaats van bij het zwembadwinkeltje. In 2024 heeft men een eigen winkeltje geopend. De Stichting maakt afspraken met ondernemers om de voorraad tegen gunstige tarieven in te kopen. Men hoopt de inkoop in de toekomst te kunnen combineren met het MFA. Er wordt bijgehouden welke producten goed worden verkocht en welke marges men daarop heeft. Daarbij ziet men mogelijkheden om zich te onderscheiden van bijvoorbeeld de supermarkt, qua assortiment maar ook vanwege de koeling van de producten. De Stichting heeft aandacht voor behoeften/wensen van de bezoekers en weet daarmee extra inkomsten te vergaren. De relatief lage prijzen dragen bij aan de beleving (bijvoorbeeld kinderen die op een laagdrempelige manier leren met geld om te gaan, gezinnen met kinderen die geen exorbitante bedragen kwijt zijn). In de toekomst kan een groter assortiment worden gevoerd vanwege de voorzieningen van het MFA. Het winkeltje loopt goed, in 2026 wil men het assortiment uitbreiden met tosti’s en snacks. Daarvoor zal een airfryer worden aangeschaft.
De entree is relatief laag (€ 3,50 dagkaart). Dit zorgt voor beperkte inkomsten. De lage entree is een kenmerk waaraan men zo min mogelijk wil tornen. Men wil ook zo veel mogelijk doelgroepen blijven aantrekken, waaronder grote gezinnen en mensen met minder inkomen. Daarnaast is men van mening dat hetgeen men nu kan aanbieden (gelet op de staat, de sloopwerkzaamheden etc.) in verhouding is met de entreeprijs. Wellicht als men in de toekomst meer voorzieningen kan bieden, kan de entreeprijs opnieuw beoordeeld worden. De Stichting is zich bewust van de maatschappelijke functie waarbij een lage entreeprijs een groot goed is. Tegelijkertijd getuigt het van realiteitszin door een balans te zoeken tussen het aanbod en de prijzen. In 2025 is de entree gelijk gebleven. Wel zijn er aanzienlijk meer bezoekers geteld dan voorgaande jaren. Net als voorgaande jaren wordt ingezet op verkoop van abonnementen om bezoekers te binden en meer inkomsten te genereren.
Het inhuren van bevoegde toezichthouders was, in verhouding met de overige uitgaven, een aanzienlijke kostenpost. De Stichting is gestart met het inzetten van vrijwilligers als toezichthouder. Daarmee is een aanzienlijke kostenreductie mogelijk. De Stichting is in staat om financiële knelpunten te herkennen en vervolgens om draagvlak en oplossingen te vinden voor een alternatief. In 2025 hebben 7 vrijwilligers het certificaat Zwemmend Redden voor Zwembaden van de Reddingsbrigade Nederland ontvangen. Het ziet er naar uit dat het in 2026, behoudens uitzonderingen, niet meer nodig zal zijn om toezichthouders in te huren. Al blijft het wel lastig om altijd voldoende toezichthouders beschikbaar te vinden.
D. Bestuurlijk
Zwakte:
6
Tijdens de pilotperiode was de Stichting voor een aantal zaken afhankelijk van de gemeente. Ook de toekomstige besluitvorming ligt niet in haar handen.
Actie:
Sterkte:
2025:
Zwakte:
Actie: Sterkte:
2025:
Zwakte:
Actie:
Sterkte:
2025:
7
De Stichting heeft veel zelf kunnen regelen, en waar nodig was er goed en constructief contact met de gemeente. Ook in aanloop naar deze evaluatie en de toekomstige besluitvorming is de samenwerking van beide kanten opgezocht en heeft constructief overleg plaatsgevonden. De Stichting is zich bewust van het besluitvormingsproces, de rollen/bevoegdheden van ambtenaren, het college en de raad alsmede haar eigen rol. De Stichting is een fijne samenwerkingspartner gebleken. Geen veranderingen in 2025.
De Stichting is afhankelijk van vrijwilligers. Het verminderen van animo of het onverhoopt uitvallen van vrijwilligers is een risico. Uit onderzoek dat het aandeel vrijwilligers voor structurele taken, zoals bestuursfuncties, op het gebied van sport afneemt (Mulier-instituut, factsheet 2024/54). Dit zal bij zwembaden naar verwachting niet veel anders zijn. Men is en blijft actief bezig met werving van vrijwilligers en/of bestuursleden. Men heeft oog voor de afhankelijkheid van vrijwilligers. De Stichting staat open voor feedback van de vrijwilligers en neemt maatregelen om de animo op peil te houden (zie ook hieronder onder “organisatorisch”). Het bestuur heeft haar aandacht voornamelijk moeten besteden aan ad hoc zaken als gevolg van de technische mankementen en het gedoe rondom de bouwwerkzaamheden, alsmede het ontwikkelen van nieuwe activiteiten. Het is soms moeilijk om vrijwilligers gemotiveerd te houden. Het aantal vrijwilligers is gegroeid.
De Stichting, haar bestuur of vrijwilligers kunnen aansprakelijk zijn, bijvoorbeeld in geval van ongevallen/incidenten. Het toezichtsplan dient geactualiseerd te worden. Dat is ook (nog) niet ondertekend door de toezichthouders. Het bad is relatief diep (dieper dan 1,40 meter). De toezichthouders hebben geen opleiding gevolgd, mede omdat dit veel tijd kost voor de beoogde personen en omdat onduidelijkheid bestaat over de toekomst van het zwembad. De Stichting heeft een (informele) beoordeling van de toezichthouders laten uitvoeren door een daartoe bevoegde instructeur van een zwemvereniging. Deze heeft (mondeling) geoordeeld dat de toezichthouders voldoen aan de gestelde eisen. Het bad is relatief overzichtelijk, hetgeen bijdraagt aan het toezicht. De Stichting is zich bewust van haar verantwoordelijkheid en (blootstelling aan) aansprakelijkheid en is bereid om hier meer informatie over in te winnen, bijvoorbeeld bij de Vereniging Sport en Gemeenten (VGS). Ook is men van plan om de beoordeling van de toezichthouder schriftelijk te laten bevestigen. De Stichting heeft een Toezichtplan, Risicoanalyse en beheersplan en Calamiteitenplan opgesteld/geactualiseerd. In 2025 hebben 7 vrijwilligers het certificaat Zwemmend Redden voor Zwembaden van de Reddingsbrigade Nederland ontvangen.
E. Organisatorisch
Zwakte:
Actie:
Sterkte: 2025:
Zwakte:
Actie:
Sterkte:
2025:
Zwakte: Actie:
Sterkte: 2025:
Zwakte: Actie:
8
Het kan een uitdaging zijn om de taken van vrijwilligers leuk en aantrekkelijk te houden. De grootste uitdaging is de doorstroming van vrijwilligers. Immers, kinderen worden groter en zelfstandiger en dan neemt de betrokkenheid van ouders af. Vrijwilligers werken in duo’s waardoor er ook een sociale component is. Het winkeltje en de entree werden gecombineerd dus meestal is er genoeg te doen. Vaak blijven ouders van kinderen een praatje maken. De Stichting richt zich voor de nieuwe aanwas van vrijwilligers met name op ouders van jonge kinderen, die hopelijk een aantal jaren betrokken blijven. Zo probeert men een natuurlijke doorloop van vrijwilligers te realiseren. Ook richt men zich op ouders van kinderen uit Posterholt, omdat de kinderen (en ouders) elkaar al via het voetbal kennen. De Stichting kijkt vooruit naar de toekomst en neemt maatregelen om de animo op peil te houden. Het is soms moeilijk om vrijwilligers gemotiveerd te houden. Het aantal vrijwilligers is gegroeid en er zijn commissies in het leven geroepen.
Het bereiden en verkopen van etenswaren leidt tot een grote verantwoordelijkheid, gelet op hygiëne en voedselveiligheid. De koeling en diepvries zijn afhankelijk van de stroomvoorziening. De wet- en regelgeving hierover is niet volledig in beeld. Er wordt vooral met gezond verstand gewerkt. Waar voorheen snoepzakjes door kinderen zelf konden worden gevuld, heeft men vanwege de hygiëne besloten om de snoepzakjes vooraf te vullen. Na de stroomuitval (zie ook hiervoor) heeft men de ongekoelde/ontdooide producten weggegooid. Door middel van het bijhouden van verkoop wordt actueel ingekocht waardoor geen sprake is van lange bewaartijden. De Stichting is zich goed bewust van het belang van voedselveiligheid en hygiëne. De Stichting staat ervoor open om meer informatie over dit onderwerp tot zich te nemen en zich op dit vlak (indien nodig) te verbeteren. In de toekomst kan men gebruik maken van de (goede) voorzieningen van het MFA. Men werkt samen op dit onderdeel met het MFA. Aan het einde van het seizoen wordt bezien welke producten nog kunnen worden verkocht binnen het MFA.