Agendabundel

Bundel - Raadsadviescommissie van 17 maart 2025 Agenda bijlagen Besluitenlijst raadsadviescommissie maandag 17-03-2025 Bijlage 1, 2 en 3 bijdragen van insprekers mevr. M. van Pol en de heer E. Mulders 1 Vaststelling agenda Voorlopige agenda 17 maart 2025 2 Mededelingen (zonder stukken) 3 Rondvraag (zonder stukken) 4 Vaststelling concept besluitenlijst 27 januari 2025 Concept besluitenlijst raadsadviescommissie maandag 27-01-2025 5 Buitenzwembaden ’t Sweeltje in Montfort en ’t Ploensjbad in Vlodrop Raadsvoorstel - besluitvorming buitenzwembaden Raadsbesluit - INT Raadsbesluit buitenzwembaden 1. 20250108 Evaluatie pilotperiode 2022-2024 buitenzwembad ’t Sweeltje 2. 20250113 Evaluatie pilotperiode 2022-2024 buitenzwembad ’t Ploensjbad 3a. 20241030 geactualiseerde business case Ploensjbad Vlodrop 3b. 20241030 Inventarisatie gebreken Ploensjbad 3c. Bijlage A - SDV businessplan Ploensjbad Vlodrop 26-7-2021 (2) 3d. Jaarverslag 2024 - Ploensjbad 4. 20250130 Geactualiseerde businesscase 't Sweeltje 5a. 250206 Notitie nulmeting zwembad het Ploensjbad en het Sweeltje 5b. 250207 Bijlage 1.1 conditie meting t Sweeltje 5c. 250130 Bijlage 1.2 conditie meting het Ploensjbad 5d. 250206 Bijlage 2.1 MJOP tSweeltje 15jr 5e. 250206 Bijlage 2.2 MJOP het Ploensjbad 15jr 6. Beschouwing maatschappelijke meerwaarde buitenzwembaden gemeente Roerdalen 7a. MOP Sweeltje 7b. MOP Ploensjbad 8a.

Overzicht lange termijn 8b. Overzicht lange termijn 9. Begrotingswijziging 6 Algemeen belang besluit Zonnepanelen Clubhuizen Sportparken Raadsvoorstel - Algemeen belangen besluit Zonnepanelen Clubhuizen Sportparken Raadsbesluit - Algemeen belangen besluit Zonnepanelen Clubhuizen Sportparken 7 Actieplan Versnellen woningbouw Raadsvoorstel - Actieplan versnellen woningbouw Raadsbesluit - INT Raadsbesluit Vastellen Actieplan Versnellen . 2. Begrotingswijziging 2025-5 1. Actieplan Versnellen woningbouw 8 Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Hammerstraat 25 Herkenbosch Raadsvoorstel Bijlage 4. Raadsbesluit Bijlage 1 Aanvraag Bijlage 2. Situatietekening Bijlage 3. Ruimtelijke onderbouwing Bijlage 3.1 Situatietekening Bijlage 3.2 Verkennend bodemonderzoek Bijlage 3.3 WPAC berekening Bijlage 3.4.1 Stikstoftoets bouw woning Bijlage 3.4.2 AERIUS projectberekening realisatiefase Bijlage 3.4.3 AERIUS projectberekening gebruiksfase Bijlage 3.5 Verslag gesprekken met buurtbewoners Hammerstraat 25 Herkenbosch 9 Vaststellen Facetbestemmingsplan 'Actualisatie archeologisch beleid en kwaliteitskader' Raadsvoorstel - Vaststellen Facetbestemmingsplan 'Actualisatie archeologisch beleid en kwaliteitskader'

Raadsbesluit - vaststellen Facet BP Actualisatie archelogisch beleid en kwaliteitskader Bijlage 1: Nota van zienswijze Bijlage 2: Verbeelding Bijlage 3: Regels Bijlage 4.1: Kwaliteitskader Bijlage 4.2: Overzicht vigerende bestemmingsplannen Bijlage 5: Toelichting Bijlage 6.1: Kwaliteitsmenu Bijlage 6.2: Kwaliteitskader Bijlage 6.3: Overzicht vigerende bestemmingsplannen Bijlage 6.4: Actualisatie archeologische verwachtingskaart

!

~ ~;

f1 ,~

..

• ;;

gemeente roerdalen

. ,1·

Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie maandag 17 maart 2025

Aanwezig

Voorzitter: Commissiegriffier:

C. Moorman

Leden:

J. Welters, CDA L. Wolters, CDA P. vanElrnpt, Democraten Roerdalen C. Thoolen, Democraten Roerdalen D. Mestrum, Ons Roerdalen J. Peggen, Ons Roerdalen C. Heldens, PvdA-GroenLinks J. Paffen, PvdA-GroenLinks M. Willems, Roerstreek Lokaal! R. Wolters, Roerstreek Lokaal!

D. Abels

Tevens aanwezig

Wethouders:

Ambtelijke ondersteuning:

Opening

Pagina 1

J. Smits R. Slangen L. Vestjens F. Demarteau

D. Limpens, team Leefomgeving, agendapunt 5 en 6 L. van Melick, team Leefomgeving, agendapunt 7 M. Caspers, team Leefomgeving, agendapunt 7 S. Jansen, team Leefomgeving, agendapunt 8 B. Timmermans, team Leefomgeving, agendapunt 9

gemeente roerdalen

De vergadering wordt geopend om 19.30 uur.

1. Vaststelling agenda De voorzitter verzoekt de vergadering om agendapunt 8 Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Hammerstraat 25 Herkenbosch vóór agendapunt 7 te behandelen. De vergadering stemt hiermee in en de agenda wordt goedgekeurd

2. Mededelingen

Er zijn geen mededelingen.

3. Rondvraag

Er zijn geen vragen voor de rondvraag binnengekomen.

4. Vaststelling besluitenlijst 27 januari 2025

De heer van Elmpt stelt de vraag waarom bij de ondertekening van de besluitenlijst de naam van de heer Moorman staat. Mevrouw Abels geeft aan dat de besluitenlijst wordt vastgesteld in de deze vergadering en ondertekend wordt door de huidige voorzitter, de heer Moorman, en niet de voorzitter van de vergadering van 27 januari.

5. Buitenzwembaden 't Sweeltje in Montfort en 't Ploensjbad Vlodrop

Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis te nemen van de evaluatieverslagen van de pilotperiode; 2. Kennis te nemen van de (geactualiseerde) businesscases van Stichting 't Sweeltje en Stichting 't Ploensjbad; 3. Kennis te nemen van het nulsituatie-onderzoek van Synarchis; 4. Het beheer en de exploitatie van buitenzwembad 't Sweeltje over te dragen aan Stichting 't Sweeltje en daartoe een beheer- en exploitatieovereenkomst uit te werken; 5. Aan Stichting 't Ploensjbad in 2025 ruimte te geven om tot een positieve exploitatie te komen en pas daarna een besluit te nemen over overdracht van het beheer en de exploitatie van 't Ploensjbad; 6. In te stemmen met het meerjarenonderhoudsplan voor 't Sweeltje en ten behoeve daarvan een investeringskrediet van in totaal€ 279.262,- beschikbaar te stellen; 7. Het zwemseizoen 2025 als overgangsjaar te beschouwen en voor dat jaar een exploitatiebudget van€ 65.500,- (voor beide buitenzwembaden gezamenlijk) beschikbaar te stellen ten laste van de algemene middelen; 8. Akkoord te gaan met bijgevoegde begrotingswijziging met nr. 7.

Pagina 2

gemeente roerdalen

De voorzitter deelt mee dat voor dit agendapunt twee insprekers zijn aangemeld om gebruik te maken van het spreekrecht. Het betreft de volgende sprekers: Mevrouw M. van Pol en de heer E. Mulders. Voor de bijdragen verwijzen we kortheidshalve naar de bijlagen bij deze besluitenlijst. Advies raadsadviescommissie:

1. Is het voorstel rijp voor besluitvorming in de gemeenteraad?

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Ja

2. Inhoudelijk advies

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Positief

3. Agendering gemeenteraad

Bespreekstuk

6. Algemeen belang besluit Zonnepanelen Clubhuizen Sportparken

Het voorgestelde besluit behelst: 1. Het algemeen belang besluit Zonnepanelen Clubhuizen Sportparken vast te stellen. 2. Mandaat te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om de eventuele bezwaar- en beroepschriften gericht tegen het algemeen belang besluit als bedoeld bij punt 1 af te handelen. 3. Het besluit genoemd onder 1 als volgt te motiveren: zoals u verder kunt lezen in het voorliggende besluit. Advies raadsadviescommissie:

1. Is het voorstel rijp voor besluitvorming in de gemeenteraad?

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Ja

2. Inhoudelijk advies

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Positief

3. Agendering gemeenteraad

Hamerstuk

Pagina 3

gemeente roerdalen.

7. Actieplan Versnellen woningbouw

Het voorgestelde besluit behelst: 1. In te stemmen met het Actieplan Versnellen woningbouw; 2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een aanvullend krediet van€ 3.696.800 en dit deels te dekken middels een onttrekking uit de algemene reserve voor een bedrag van€ 693.000. 3. In te stemmen met de Se begrotingswijziging. Advies raadsadviescommissie:

1. Is het voorstel rijp voor besluitvorming in de gemeenteraad?

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Ja

2. Inhoudelijk advies CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Positief

3. Agendering gemeenteraad

Bespreekstuk

8. Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Hammerstraat 25 Herkenbosch

Het voorgestelde besluit behelst: Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel 2.27 Wabo voor het bouwen van een levensloopbestendige woning op locatie Hammerstraat 25 te Herkenbosch Toezegging: Wethouder Slangen zegt toe om na te gaan of de regel, die, volgens mevrouw Mestrum (OR), destijds is opgesteld op de kavels gelegen in de Hammerstraat te Herkenbosch met de zichtkant op de Herkenboscher Ohé, om daar geen bouwvlakken meer te leggen (met het oog op een vrije doorkijk), wordt losgelaten. (toezegging reg. nr. 2025-04) Advies raadsadviescommissie:

1. Is het voorstel rijp voor besluitvorming in de gemeenteraad? CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Pagina 4

Ja Nee

gemeente roerdalen

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks,

Positief

Roerstreek Lokaal! 3. Agendering gemeenteraad

Hamerstuk

9. Vaststellen Facetbestemmingsplan 'Actualisatie archeologisch beleid en kwaliteitskader'

Het voorgestelde besluit behelst: 1. In te stemmen met de Nota van zienswijze en ambtshalve wijziging. 2. Het facetbestemmingsplan 'Actualisatie archeologisch beleid en kwaliteitskader' getekend op de ondergrond met identificatienummer NL.IMRO.1669.BPALL2022FACETBPAKVG01 gewijzigd vast te stellen. 3. Voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 Wro vast te stellen Advies raadsadviescommissie:

.·

1. Is het voorstel rijp voor besluitvorming in de gemeenteraad?

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Ja

2. Inhoudelijk advies

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Positief

3. Agendering gemeenteraad

Hamerstuk

De voorzitter sluit de vergadering om 21.38 uur

Aldus vastgesteld in de vergadering van 6 mei 2025

De commissiegriffier,

Pagina 5

De voorzitter,

"B9 ~~ S preekre c ta: ~1\DW-pu!W"- ~Beste leden van de commissie,

~

17- - 3 - z o 1-'5'

7~ ~ feAL 24.Jet-.L-6 ocR... 1 t- S 1.,1._) e__v_,f-re.

Zoals jullie gemerkt hebben ben ik niet alleen gekomen. Buiten stonden een heleboel kinderen en volwassenen. Het Sweeltje leeft momenteel enorm in ons dorp en daarbuiten. Dat is ook te zien in de petitie die zojuist aan de voorzitter is aangeboden. Nu zijn de spandoeken weer opgerold en de huifkar is weer terug naar Montfort. Voor mij is het tijd om jullie mee te nemen naar onze pilot van de afgelopen drie jaar. Wèt geer nog .... vreuger. Werm waer, de sjoal is oet! Snel een botram aete en den hup mit het fietske nao 't zwumbad. Rugzak, abonnement, een beursje met kleingeld en een appel mee. Die appel, tsja, die bleef in de rugzak, want een ijsje of wat snoep kopen van je kleingeld was natuurlijk veel leuker! Iedere vriendengroep had zijn eigen plek waar je elkaar de hele zomer vond. Jongens of meisjes waar je een oogje op had duwde je in het water, of werden even gesopt. Hopelijk zag de badmeester dát, dan nét niet. Een zomerlang zwem plezier vlakbij. In Montfort is dit eenvoudige plezier nog aan de orde van de dag. Hetzelfde gevoel als 30 jaar geleden is er nu nog steeds. Ook de kinderen van nu hebben niet veel meer nodig dan water, een trapveldje en een ijsje. Dat is bijzonder omdat de verleiding van 'de schermpjes' zelfs op jonge leeftijd al groot is. Een mooie ontwikkeling is, dat er steeds meer gezinnen uit de omliggende dorpen komen genieten van een eenvoudig dagje uit.

Elkaar ontmoeten, spelen, zwemmen, bewegen, kletsen en gewoon lekker buiten zijn is wat wij te bieden hebben. Daar is behoefte aan. Dat is te zien in onze stijgende bezoekersaantallen. En daar zijn we trots op! Enkele weken geleden hebben we de kans gekregen om een presentatie te geven over de pilot van de afgelopen drie jaar van 't zwembad. We hebben kunnen toelichten hoe we aan onze doelstelling 'minder uitgaven, meer inkomsten' invulling hebben gegeven. Minder uitgaven is ons gelukt door de inzet van een grote groep betrokken vrijwilligers. Het beheer van een zwembad vraagt om professionaliteit. Gediplomeerde toezichthouders met BHV, deskundige waterspecialisten, techneuten, organisatieteam voor activiteiten, communicatie en ga zo maar door. Door de vele activiteiten die we gedurende het hele jaar organiseren én die u heeft kunnen lezen in onze business case hebben we duidelijk meer inkomsten. Het bereiken van onze doelstelling is te danken aan de grote en enthousiaste inzet van onze vrijwilligers. Er is een grote groep vrijwilligers actief maar aandacht voor nieuwe aanwas blijft belangrijk. Actief mensen benaderen, het hele jaar door, is één van de opdrachten van het bestuur.

We waarderen onze vrijwilligers door te luisteren naar hun ideeën en suggesties. Als blijk van dank sluiten we het zomerseizoen af met een gezellige middag voor het hele vrijwilligersgezin. Het college heeft gezien dat we een stevige business case hebben. Zij hebben er vertrouwen in dat wij in staat zijn om het beheer over te nemen. Ook komt er geld voor het wegwerken van achterstallig onderhoud. We realiseren ons dat dit een flinke investering is. Maar wij hebben in de pilot laten zien dat wij ook zelf voor geld kunnen zorgen en slimme aankopen doen. Zoals de tweedehands speeltoestellen of de filterinstallatie die 60.000 euro bespaart op de investeringskosten. Wij zitten niet stil maar zijn continu bezig met nieuwe ideeën zoals een de aanschaf van een glijbaan of samenwerking met andere partijen. De grote maatschappelijke meerwaarde van ons zwembad was drie jaar geleden de aanleiding om zelf aan de slag te gaan als burgerinitiatief. Niet wachten op zekerheid maar de handschoen opgepakt. Of zoals we dat in Montfort noemen: Aan 'm ! Beste commissieleden, wij willen u vragen het advies van het college over te nemen. Zodat er 's zomers nog vele jaren zwem plezier is in Roerdalen! #Veer blieve zwumme. Dank u wel.

i0 clr ~ \[)hr. f M~~ ~pu.AL 5.

R__a_c

At ~ 'JD 2s-

Ploensjbad 't Ploensjbad is er nog. Dankzij een gezamenlijke inspanning van gemeente en vrijwilligers zijn we in de afgelopen moeilijke jaren steeds oen kunnen gaan. Daarvoor zijn we de gemeente dankbaar. Maar wij zijn teleurgesteld over het raadsvoorstel. Wij hebben begrip voor het besluit nu niet over te dragen. De pijn zit elders. Wij hebben een conservatieve business case opgesteld maar moeten constateren dat de energielasten waarschijnlijk hoger uit zullen vallen dan begroot. Dat is best een beetje lullig, want we hebben vele malen geprobeerd om inzicht te krijgen in de daadwerkelijke lasten, maar daar waren en zijn geen cijfers van. Zoals u weet is het Ploensjbad qua energievoorziening gekoppeld aan de MFA, die in de zomermaanden naar verwachting veel stroom opwekt maar relatief weinig gebruikt. Binnenkort zal duidelijk worden of 't Ploensjbad gebruik kan maken van die overtollige energie. Het lijkt een no-brainer, maar in de afgelopen tien jaar heb ik wel geleerd dat logische zaken niet altijd realiteit worden. Wij zijn echter vol vertrouwen dat wij een positieve exploitatie kunnen realiseren, ook met hoger uitvallende energiekosten. Wij zullen zorgen dat dat aan het eind van dit seizoen voor iedereen duidelijk is.

Wij krijgen weleens de vraag: waarom hebben jullie geen werk gemaakt van sponsoring en van dit en van dat? Ik denk dat we wat dat betreft in verschillende realiteiten leven. De vraag die wij ons aan het begin van de afgelopen seizoenen stelden was niet: hoe kunnen we sponsorpakketten in de markt zetten? Zelfs niet: hoe kunnen we meer waarde bieden aan onze bezoekers? De vraag die wij ons aan het begin van elk seizoen moesten stellen is: kunnen we überhaupt wel open? En welke toeren moeten we daar dit jaar weer voor uithalen? Houden de installaties het dit seizoen? Hebben we tijdig gras op de ligweide? Hoe waarborgen we de veiligheid van bezoekers en vrijwilligers? En dat is dit seizoen weer zo. Wordt de MFA tijdig opgeleverd? Moeten we weer vanuit containers werken? Is het terrein veilig en toegankelijk? Hoe ziet het terrein eruit? Zullen de installaties het houden? Hoeveel keer week moeten we

noodgrepen plegen op de installaties? Wat moeten we doen als begin juli de pompen een defect hebben dat niet met een nieuw rubbertje en een rol duettape te verhelpen is? En het voorliggende raadsbesluit vergroot die onzekerheid en daar zit de pijn: • Punt 5 luidt: aan Stichting 't Ploensjbad in 2025 ruimte te geven om tot een positieve exploitatie te komen en pas daarna een besluit te nemen over overdracht van het beheer en de exploitatie van 't Ploensjbad. • Wat betekent dat: moeten wij in 2025 een positieve exploitatie hebben? Met alle onzekerheid over of we open kunnen, welke faciliteiten we hebben, welke energierekening we zullen hebben. Of moeten wij aantonen dat we vanaf 2026 een positieve exploitatie zullen hebben? • En zelfs als we dat aantonen hebben we geen zekerheid, want het raadsvoorstel koppelt een positieve exploitatie niet 'automatisch' aan instemming met meerjarenonderhoudsplan en investeringskrediet. •

Dus het zou kunnen dat we een positieve exploitatie aantonen en dat dan toch het besluit valt om niet door te gaan. Jammer, geld is op.

Ik zal eerlijk zijn: na 10 jaar steggelen over de MFA en 't Ploensjbad dacht ik de afgelopen weken een paar keer: laat maar. Maar als je dan door zoveel mensen aangeklampt wordt in de afgelopen weken en zoveel vrijwilligers hun vinger opsteken en zeggen 'Wat kan ik doen om het bad te behouden?', dan denk je: we moeten door. En gister, tijdens de herdenking van 80 jaar bevrijding van Vlodrop, kwam de directeur van de basisschool naar me toe: 'Etienne, 't Ploensjbad moet blijven! Er zijn zoveel kinderen op onze school die niet op vakantie gaan, voor wie het schoolreisje het enige uitje is. Die hebben 't Ploensjbad nodig' Dus daar zitten we weer. En dus gaan we, met alle onzekerheden, weer aan de slag om 't Ploensjbad dit jaar open te krijgen en met houtje-touwtje oplossingen het hele seizoen open te houden. En we zullen ondertussen aantonen dat positieve exploitatie per 2026 mogelijk is. Maar we hebben wel een verzoek aan uw raad: 1. Spreek uw intentie uit om 't Ploensjbad te behouden, en 2. Stel de voorwaarde van een positieve exploitatie, maar leg wel al vast dat als wij aan die voorwaarde voldoen, de gemeente ook B zegt. Want weet één ding: eenmaal dicht is voor altijd gesloten. Het Raadsbesluit zou wat ons betreft dan ook moeten zijn:

1. De intentie uit te spreken om 't Ploensjbad te behouden 2. Aan Stichting 't Ploensjbad in 2025 ruimte te geven om uiterlijk midden oktober 2025 aan te tonen dat een positieve exploitatie vanaf 2026 realistisch is 3. Te besluiten om beheer en de exploitatie van buitenzwembad 't Ploensjbad over te dragen aan Stichting 't Ploensjbad indien midden oktober 2025 duidelijk is dat een positieve exploitatie vanaf 2026 realistisch is 4. In te stemmen met het meerjarenonderhoudsplan voor 't Ploensjbad en ten behoeve daarvan een investeringskrediet van in totaal€ 509k te reserveren, indien aan de voorwaarde voldaan wordt dat midden oktober 2025 duidelijk is dat een positieve exploitatie vanaf 2026 realistisch is 5. Punt 4 op te nemen in de begroting voor 2026

Bijdrage in tweede termijn van de heer E. Mulders Agendapunt 5 Buitenzwembaden 't Sweeltje Montfort en 't Ploensjbad Vlodrop RAC: 17 maart 2025

Wij begrijpen heel erg goed dat hier een enorm grote investering op de rol staat en dat het college en de gemeenteraad zorgvuldig omgaan met die investering. Wij willen u er van overtuigen dat het een goed idee is om de investering te doen voor 't Ploensjbad. Het lastige is dat we geen duidelijkheid hebben en we niet goed weten door welke hoepel we moeten springen. De wethouder heeft het over sponsoring. Daar zijn we ook al mee bezig. De vraag die echter nog steeds blijft en nog niet helder is, waar moeten we precies aan voldoen om te zorgen dat de gemeenteraad positief besluit om 't Ploensjbad open te houden. De onzekerheid waar we al jaren mee te maken hebben is buitengewoon lastig. Zeker om vooruit te kijken. Wij willen graag duidelijkheid.

gemeente roerdalen

Agenda raadsadviescommissie d.d. maandag 17 maart 2025

Aanvangstijdstip: 19.30 uur

Nr.

Onderwerp

Indiener Agendapunt

Aard Behandeling

-

Opening

01

Vaststelling agenda

n.v.t.

Ter bespreking/besluitvorming

02

Mededelingen (zonder stukken)

n.v.t.

Ter bespreking

03

Rondvraag (zonder stukken)

n.v.t.

Ter bespreking

04

Vaststelling concept besluitenlijst

Griffie

Ter bespreking/besluitvorming

05

Buitenzwembaden 't Sweeltje in Montfort en 't Ploensjbad in Vlodrop

College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)

Ter bespreking/advisering

06

Algemeen belang besluit Zonnepanelen Clubhuizen Sportparken

College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)

Ter bespreking/advisering

07

Actieplan Versnellen woningbouw

College van Ben W (portefeuillehouder R. Slangen )

Ter bespreking/advisering

08

Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Hammerstraat 25 Herkenbosch

College van Ben W (portefeuillehouder R. Slangen )

Ter bespreking/advisering

09

College van Ben W (porteVaststellen facetbestem mi ngspla n feuillehouder R. Slangen) 'Actualisatie archeologisch beleid en kwaliteitskader'

Ter bespreking/advisering

-

Sluiting

Sint Odiliënberg, woensdag 26 februari 2025

mr. C.P.E. Abels

Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie maandag 27 januari 2025 Aanwezig Voorzitter: Commissiegriffier:

R. van den Waardenberg D. Abels

Leden:

T. Joris, CDA J. Welters, CDA P. van Elmpt, Democraten Roerdalen R. Joosten, Democraten Roerdalen D. Mestrum, Ons Roerdalen I. Thevissen, Ons Roerdalen C. Heldens, PvdA-GroenLinks M. Schotemeijer, PvdA-GroenLinks A. Eichholtz, Roerstreek Lokaal! M. Willems, Roerstreek Lokaal!

Tevens aanwezig Burgemeester: Wethouders:

Ambtelijke ondersteuning:

Pagina 1

M. de Boer-Beerta R. Slangen J. Smits L. Vestjens G. Pietermans, team Samenleving (agendapunt 5) B. Schreurs, team Samenleving (agendapunt 5) B. Timmermans, team Leefomgeving (agendapunt 6) L. van Melick, team Leefomgeving (agendapunt 6) M. Caspers, team Dienstverlening (agendapunt 7) P. Claessens, team Samenleving (agendapunt 8)

Opening De vergadering wordt geopend om 19.32 uur. 1. Vaststelling voorlopige aangepaste agenda De voorlopige aangepaste agenda wordt vastgesteld. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Rondvraag Fractie Ons Roerdalen stelt de vraag: In het blad Roerdalenbericht van week 2 2025 dan wel het dorpsblad, waarin deze rubriek is opgenomen, meldt het college dat de beslistermijn omgevingsvergunning van Sportlaan, Sectie G nummers 484,513 en 602 en sectie C nummer 4253 in Montfort, betreffende de uitbreiding woonwagencentrum, is verlengd. Daarover de volgende vragen: Waarom is de beslistermijn verlengd ? Heeft de verlenging te maken met andere procedures die lopen zoals een WOO verzoek? Zijn er afwegingen gemaakt om de beslistermijn niet te verlengen zodat de uitbreiding, waar al vele jaren op gewacht wordt, met de grootste voortvarendheid kan worden afgerond? Erkent het college dat, door de verlenging en door de hoge en doorlopende inflatie, de kosten voor inrichting van het terrein en het oprichten van woonvoorzieningen met de maand stijgen? Zijn deze oplopende kosten betrokken bij het besluit om de beslistermijn te verlengen? En is daarbij een einddatum van de verlenging vastgesteld? Wanneer wordt het omgevingsplan aan de raad aangeboden zodat die een besluit daarover kan nemen? Portefeuillehouder R.

Slangen: De vergunningsprocedure loopt via het SC MER en daar had men meer tijd nodig om te beoordelen. Dit heeft verder niets te maken met het WOO verzoek. Er is dan ook geen afweging gemaakt om de termijnen te verlengen. De beslistermijn mag met zes weken verlengd worden, hetgeen ook noodzakelijk was. Besluitvorming is thans voorzien op 4 februari 2025. Omdat het gaat om een gefaseerde omgevingsvergunning, die niet op de lijst van verzwaard advies staat voor de gemeenteraad, wordt dit een collegebesluit. Naar verwachting wordt het een positief besluit.

Pagina 2

4. Vaststelling besluitenlijst 18 november 2024 De besluitenlijst wordt vastgesteld. 5. Suppletie aanvraag opsporen en ruimen niet gesprongen explosieven 2024/2025 Het gevraagde besluit behelst: 1. Bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een aanvraag voor een suppletie uitkering uit het gemeentefonds in te dienen ter hoogte van 68% van de totale kosten ad. € 1.707.920,32 (excl. BTW) zijnde dus € 1.161.385,82 2. 2. In te stemmen met het betaalbaar stellen van de geheel / gedeeltelijk door het Rijk toegekende suppletie-uitkering bommenregeling aan: a. Gemeente Roerdalen € 32.342,84 b. Stichting Limburgs Landschap € 15.053,84 c. Vekoma Rides Manufacturing B.V. € 4.081,36 d. Solidiam € 1.109.907,78 Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor besluitvorming in de gemeenteraad? CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Ja

2. Inhoudelijk advies CDA, Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! Ons Roerdalen

Positief Negatief

3. Agendering gemeenteraad

Bespreekstuk

6. Beslissing op bezwaar vestigen voorkeursrecht Het gevraagde besluit behelst: 1. De adviezen van de commissie bezwaarschriften over te nemen 2. De bezwaarschriften 1 tot en met 15 en 17 conform het advies niet- ontvankelijk te verklaren 3. De bezwaarschriften 16 en 18 tot en met 22 conform het advies ontvankelijk, maar ongegrond te verklaren.

Pagina 3

Toezegging: Wethouder R. Slangen zegt toe om de vergadering te informeren wie de leden zijn van de bezwarencommissie. (toezegging reg. nr. 2025-01) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor besluitvorming in de gemeenteraad? CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Ja

2. Inhoudelijk advies CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Positief

3. Agendering gemeenteraad

Hamerstuk

7. Controleprotocol en Normenkader 2024 Het gevraagde besluit behelst: 1. Het controleprotocol vast te stellen 2. Het normenkader 2024 vast te stellen 3. Van de “Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Roerdalen 2020” artikel 4 buiten de reikwijdte van de rechtmatigheidstoetsing te laten vallen. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor besluitvorming in de gemeenteraad? CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Ja

2. Inhoudelijk advies CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks Roerstreek Lokaal!

Positief In beraad

3. Agendering gemeenteraad

Bespreekstuk

Pagina 4

8. Definitie en agenda Bestaans(on)zekerheid in Roerdalen Het gevraagde besluit behelst: 1. Het visiedocument 'Bestaans(on)zekerheid in Roerdalen' vast te stellen, 2. Voor het jaar 2025 € 300.000 beschikbaar te stellen uit de reserve Armoedefonds, 3. Voor het jaar 2026 € 200.000,- beschikbaar te stellen uit de reserve Armoedefonds, 4. Bijgaande begrotingswijziging nr BW2025-4 vast te stellen Toezegging: Wethouder L. Vestjens zegt toe de vergadering een overzicht te verstrekken waaruit helder naar voren komt waar de gelden uit het armoedefonds, tot dusver, aan besteed zijn. (toezegging reg. nr. 2025-02) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor besluitvorming in de gemeenteraad? CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Ja

2. Inhoudelijk advies CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Positief

3. Agendering gemeenteraad

Bespreekstuk

9. Herziene Begroting GR Westrom 2025 Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis te nemen van de concept Herziene Begroting 2025 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Westrom. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor besluitvorming in de gemeenteraad? CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Ja

2. Inhoudelijk advies: -adviseert uw fractie een eigen zienswijze in te dienen? CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Pagina 5

Nee

3. Agendering gemeenteraad

Hamerstuk

10. Bestemmingsplan Kleinschalig zorghuis Hoogstraat 11 Montfort Het gevraagde besluit behelst: Het bestemmingsplan ‘Kleinschalig zorghuis Hoogstraat 11 te Montfort’, getekend op de ondergrond met identificatienummer o_ NL.IMRO.1669.BPMFT2022HOOGSTR11-VG02, gewijzigd vast te stellen. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor besluitvorming in de gemeenteraad? CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Ja

2. Inhoudelijk advies CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

Positief

3. Agendering gemeenteraad

Hamerstuk

De voorzitter sluit de vergadering om 21.10 uur Aldus vastgesteld in de vergadering van 17 maart 2025 De raadsadviseur/plv. griffier, De voorzitter, D. Abels

Pagina 6

C. Moorman

1 ·

gemeente roerdalen

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Bijlage(n):

Pagina 1 van 16

Z25-051621 Buitenzwembaden 't Sweeltje in Montfort en 't Ploensjbad in Vlodrop 25 februari 2025 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen A.C.A.G. Smits 1. Kennis te nemen van de evaluatieverslagen van de pilotperiode; 2. Kennis te nemen van de (geactualiseerde) businesscases van Stichting 't Sweeltje en Stichting 't Ploensjbad; 3. Kennis te nemen van het nulsituatie-onderzoek van Synarchis; 4. Het beheer en de exploitatie van buitenzwembad 't Sweeltje over te dragen aan Stichting 't Sweeltje en daartoe een beheer- en exploitatieovereenkomst uit te werken; 5. Aan Stichting 't Ploensjbad in 2025 ruimte te geven om tot een positieve exploitatie te komen en pas daarna een besluit te nemen over overdracht van het beheer en de exploitatie van 't Ploensjbad; 6. In te stemmen met het meerjarenonderhoudsplan voor 't Sweeltje en ten behoeve daarvan een investeringskrediet van in totaal€ 279.262,- beschikbaar te stellen; 7. Het zwemseizoen 2025 als overgangsjaar te beschouwen en voor dat jaar een exploitatiebudget van€ 65.500,- (voor beide buitenzwembaden gezamenlijk) beschikbaar te stellen ten laste van de algemene middelen; 8. Akkoord te gaan met bijgevoegde begrotingswijziging met nr. 7. 1. Evaluatie pilotperiode buitenzwembad 't Sweeltje 2. Evaluatie pilotperiode buitenzwembad 't Ploensjbad 3. Geactualiseerde businesscase Stichting 't Sweeltje 4.

Geactualiseerde businesscase Stichting 't Ploensjbad 5. Nulsituatie-rapport Synarchis 6. Beschouwing maatschappelijke meerwaarde 7. Meerjarenonderhoudsplannen 't Sweeltje en 't Ploensjbad 8. Financiële doorkijk 9. Begrotingswijziging nr. 7

111111111111 lllll llllll llll llllll lllll llll 11111111111111111111111

gemeente roerdalen

Toelichting bij het raadsvoorstel

1.

Onderwerp

Dit voorstel gaat over de buitenzwembaden 't Sweeltje in Montfort en 't Ploensjbad in Vlodrop. 2.

Inleiding

In de gemeente Roerdalen zijn reeds tientallen jaren twee buitenzwembaden aanwezig: zwembad 't Sweeltje in Montfort en zwembad 't Ploensjbad in Vlodrop. De zwembaden werden voorheen door de gemeente geëxploiteerd. Deze exploitatie was al meerdere jaren niet kostendekkend. Bovendien vergde het organiseren van openstelling, toezicht en beheer elk jaar de nodige inspanningen. Daarnaast werden substantiële kosten verwacht gezien de technische staat van de accommodaties. Vanaf 2019 is daarom voorgesorteerd op het afstoten dan wel sluiten van de buitenzwembaden. Onderzocht is of externe partijen geïnteresseerd waren om de baden open te houden. Dat bleek niet het geval. De laatste optie was overname door burgerinitiatieven. Zowel in Montfort als in Vlodrop ontstonden burgerinitiatieven die bereid waren om het beheer en de exploitatie over te nemen. Op 22 april 2021 heeft uw raad besloten om beide buitenzwembaden in het zomerseizoen 2021 open te houden. Dit binnen de financiële ruimte en in afwachting van definitieve besluitvorming op basis van de destijds in voorbereiding zijnde businesscases van de burgerinitiatieven. Op 29 september 2021 heeft uw raad (onder meer} besloten om in te stemmen met de businesscases van de burgerinitiatieven, het exploitatiejaar 2022 van de buitenzwembaden als pilotperiode te beschouwen en deze exploitaties samen met de burgerinitiatieven te evalueren.

In oktober 2022 heeft deze evaluatie plaatsgevonden. Destijds werd geconcludeerd dat nog ondersteuning van de gemeente nodig was. Om een gedegen afweging voor de toekomst te maken is aan uw raad voorgesteld om de pilot periode met twee jaar te verlengen. Vervolgens heeft uw raad op 30 maart 2023 besloten om de pilotperiode in 2023 en 2024 voort te zetten en ons opgedragen om de financiële kaders te scheppen, inclusief eenmalige investering om te komen tot een nulsituatie ten behoeve van de overdracht. Daarover gaat dit voorstel. Voor een volledig overzicht van de besluitvorming wordt verwezen naar paragraaf 7 van dit raadsvoorstel.

Pagina 2 van 16

gemeente roerdalen

3.

Beslispunten

De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de evaluatieverslagen van de pilotperiode; 2. Kennis te nemen van de (geactualiseerde) businesscases van Stichting 't Sweeltje en Stichting 't Ploensjbad; 3. Kennis te nemen van het nulsituatie-onderzoek van Synarchis; 4. Het beheer en de exploitatie van buitenzwembad 't Sweeltje over te dragen aan Stichting 't Sweeltje en daartoe een beheer- en exploitatieovereenkomst uit te werken; 5. Aan Stichting 't Ploensjbad in 2025 ruimte te geven om tot een positieve exploitatie te komen en pas daarna een besluit te nemen over overdracht van het beheer en de exploitatie van 't Ploensjbad; 6. In te stemmen met het meerjarenonderhoudsplan voor 't Sweeltje en ten behoeve daarvan een investeringskrediet van in totaal€ 279.262,- beschikbaar te stellen; 7. Het zwemseizoen 2025 als overgangsjaar te beschouwen en voor dat jaar een exploitatiebudget van€ 65.500,- (voor beide buitenzwembaden gezamenlijk) beschikbaar te stellen ten laste van de algemene middelen; 8. Akkoord te gaan met bijgevoegde begrotingswijziging met nr. 7.

4.

Argumenten

1.1. De evaluatie geeft inzicht in het verloop van de pilotperiode Op 29 september 2021 heeft uw raad ingestemd met de businesscases van de burgerinitiatieven in Vlodrop en Montfort. Het exploitatie jaar 2022 is als pilotperiode beschouwd om ervaringen op te doen en beide expl~itaties samen met de burgerinitiatieven te evalueren ten aanzien van de levensvatbaarheid. In oktober 2022 heeft deze evaluatie plaatsgevonden. Destijds werd geconcludeerd dat nog ondersteuning van de gemeente nodig was. Om een gedegen afweging voor de toekomst te maken heeft uw raad op 30 maart 2023 besloten om in te stemmen met de voorzetting van de pilotperiode gedurende de zwemseizoenen 2023 en 2024. Ook heeft uw raad daarbij opgedragen om deze (verlengde) pilotperiode te evalueren. Samen met de stichtingen is de (verlengde) pilotperiode geëvalueerd. In bijlagen 1 en 2 bij dit voorstel treft u de verslagen van deze evaluatie aan. In de verslagen wordt onderscheid gemaakt tussen zwaktes/bedreigingen, maar ook ondernomen acties en sterktes/kansen van de stichtingen. Hoewel het exploiteren van buitenzwembaden geen eenvoudige opgave is, en sommige zwaktes/bedreigingen inherent zijn aan een buitenzwembad (bijvoorbeeld de kans op slecht weer), hebben de stichtingen in de pilotperiode de nodige stappen gezet richting een zelfstandige exploitatie.

Pagina 3 van 16

gemeente roerdalen

2.1. De geactualiseerde businesscases geven inzicht in de wijze waarop de stichtingen de buitenzwembaden willen en kunnen beheren en exploiteren De stichtingen zijn verzocht om de businesscases uit 2021 te actualiseren met de kennis die is opgedaan in de pilotperiode. In bijlagen 3 en 4 bij dit voorstel treft u deze geactualiseerde businesscases aan. Deze businesscases zijn opgesteld door de stichtingen. Wel heeft de gemeente input geleverd en aandachtpunten opgemerkt. Als gevolg van een overdracht van het beheer en de exploitatie van de buitenzwembaden van de gemeente naar de stichtingen wordt de grootste besparing bereikt op personeelskosten. De stichtingen voeren een aanzienlijk deel van de werkzaamheden immers op basis van zelfwerkzaamheid (vrijwilligers) uit. Naast die kostenbesparing bestaat er ook meer animo om activiteiten te organiseren en verbinding te leggen met andere initiatieven/verenigingen in de gemeente, waarmee opbrengsten worden gegenereerd. Datzelfde geldt voor het aantrekken van sponsors. In de toekomst valt nog ruimte te benutten door het verlagen van het energieverbruik door het installeren van energiezuinigere installaties en eventueel het installeren van zonnepanelen. Ook hoeft door het (nog meer) zelf opleiden van toezichthouders (nog) minder beroep te worden gedaan op externe (ingehuurde) toezichthouders. 3.1.

Het nu/situatie-onderzoek geeft een raming van de noodzakelijke investeringen en verwachte (onderhouds)kosten voor de komende jaren In het besluit van 30 maart 2023 heeft uw raad ons opgedragen om de financiële kaders te scheppen om te komen tot een eventuele overdracht aan de stichtingen, inclusief eenmalige investering om te komen tot een nulsituatie. Door middel van het nulsituatie-onderzoek is inzicht verkregen in de staat van het terrein, opstallen en installaties van de zwembaden en de geraamde kosten van de benodigde investeringen. Het rapport van dit onderzoek is bijgevoegd als bijlage 5 bij dit raadsvoorstel. Het rapport maakt onderscheid in: • het groot onderhoud dat voor rekening voor de gemeente komt. Hieronder vallen zowel investeringen (die wij kunnen afschrijven) en onderhoudskosten (die wij niet kunnen afschrijven). • Het dagelijks onderhoud dat voor rekening voor de stichtingen komt. Waarbij wordt opgemerkt dat het overgrote deel van deze kosten door middel van zelfwerkzaamheid zal worden uitgevoerd. • Duurzaamheidsmaatregelen. Het rapport van Synarchis is vertaald in meerjarenonderhoudsplannen (bijlage 7 bij dit raadsvoorstel). Verderop in dit raadsvoorstel wordt meer inzicht gegeven in deze kosten.

Pagina 4 van 16

gemeente roerdalen

4.1. De pilotperiode van de buitenzwembaden wordt positief geëvalueerd De afgelopen jaren hebben Stichting 't Sweeltje en Stichting 't Ploensjbad de handschoen opgepakt en de buitenzwembaden, deels met hulp van de gemeente, opengehouden met de intentie de exploitatie en het beheer volledig over te nemen. Dat was een uitdaging gelet op bijvoorbeeld de verouderde installaties, de afhankelijkheid van vrijwilligers alsmede de werkzaamheden en onzekerheid omtrent de nieuwbouw in Vlodrop. Desondanks zijn de stichtingen erin geslaagd om de buitenzwembaden open te houden, maar ook de exploitatie op onderdelen uit te breiden/te verbeteren (bijvoorbeeld investeringen in winkeltje, opknapwerkzaamheden, uitbreiden activiteitenaanbod, samenwerking met andere partijen realiseren, etc.). Sinds oktober 2022, na het eerste pilot-seizoen (toen werd geoordeeld dat nog ondersteuning van de gemeente nodig was), hebben de burgerinitiatieven/stichtingen een positieve ontwikkeling doorgemaakt. 4.2. De businesscase van Stichting 't Sweeltje biedt vertrouwen voor een (nagenoeg) zelfstandige exploitatie Tijdens de (verlengde) pilotperiode hebben de stichtingen meer inzicht gekregen in de exploitatie van de buitenzwembaden en de kosten en werkzaamheden die daarbij komen kijken. De businesscases van de stichtingen zijn geactualiseerd ten opzichte van de in 2022 overgelegde businesscases.

De afgelopen jaren heeft de gemeente nog kosten voor haar rekening genomen, op het gebied van onderhoud en energie. Bij een (definitieve) overdracht aan de stichtingen neemt de gemeente in beginsel enkel nog het groot onderhoud en de exploitatiebijdrage voor haar rekening. De businesscase van 't Sweeltje laat voor de jaren 2022, 2023, 2024 en (verwacht) 2025 een positief resultaat zien. In 2022 heeft het burgerinitiatief al uitgesproken meer inkomsten te willen genereren door het activiteitenaanbod uit te breiden. Dat is gelukt. Ook de sponsorgelden/acties en de winkelverkoop dragen bij aan het resultaat. Daarnaast is sprake van een aanzienlijke besparing op personeelskosten in vergelijking met de jaren vóór de burgerinitiatieven. De in verhouding daarmee lage vrijwilligersvergoedingen/scholingskosten steken daartegen af. De businesscase laat elk jaar meer inkomsten, maar ook meer uitgaven zien. Dit komt omdat de georganiseerde activiteiten investeringen vergen, maar ook omdat de stichting steeds meer onderhoudskosten (groen) en andere investeringen (aankoop speeltoestellen, chemicaliën, onderhoud, aankoop installatie) voor haar rekening neemt. Daarbij moet worden opgemerkt dat de energiekosten zwaar drukken. In vergelijking met de exploitatie door de gemeente valt op dat Stichting 't Sweeltje meer inkomsten genereert dan de gemeente.

In 2018, 2019 en 2020 waren die inkomsten respectievelijk { 8.098,-, { 5.325,- en { 5.980,-. In 2022, 2023 en 2024 waren de inkomsten op basis van enkel de dagentree, 10-dagenkaarten, abonnementen en groepen in 2022, 2023 en 2024 respectievelijk { 8.075,-, { 7.912,- en { 9.501,-. Als we daar de overige inkomsten (zoals activiteiten, sponsoring, winkel) bij betrekken dan bedragen de inkomsten in 2022, 2023 en 2024 respectievelijk { 16.530,-, { 30.312,- en { 54.968,-. Wel zit daarbij voor 2023 en 2024 de exploitatiebijdrage van de gemeente bij (U2.778,-), hetgeen deels een vertekend beeld geeft. Als we die buiten beschouwing laten blijft echter een positief resultaat over.

Pagina 5 van 16

gemeente roerdalen

Ook in 2025 verwacht Stichting 't Sweeltje een positief resultaat te bereiken. Aandachtspunten in de businesscase vanaf 2025 zijn de uitgaven voor energie(€ 9.000,-) en waterverbruik (€2.500,-) hetgeen hoge kostenposten zijn die tot op heden voor rekening van de gemeente kwamen. Het ligt in de verwachting dat het energieverbruik zal dalen indien energiezuinigere installaties worden geïnstalleerd. Ook heeft de Stichting voor 2025 een eenmalige hoge kostenpost opgegeven voor het ontmantelen, transporteren en opslaan van een zwembadinstallatie die zij kan gebruiken bij haar eigen zwembad(€ 4.850,-) en een reservering voor onderhoud(€ 2.500,-). Door het maken van deze kosten kan de gemeente aanzienlijk besparen op de eventuele investering. Aan de inkomstenkant valt op dat wordt gerekend op een subsidie van de Rabobank voor de realisatie van een glijbaan(€ 7.500,-). Er dient rekening mee te worden gehouden dat dit bedrag ook een keer moet worden uitgegeven in de komende jaren.

4.3. De businesscase van 't Ploensjbad is niet robuust genoeg om nu over te gaan tot overdracht De businesscase van Stichting 't Ploensjbad laat eveneens een positief resultaat zien voor de jaren 2024 en (verwacht) 2025, 2026 en 2030. Men gaat voor deze jaren uit van een resultaat van respectievelijk€ 1.000,-, € 3.150,- en€ 6.750,-. Daarbij moet worden opgemerkt dat de kosten voor elektra en water erg laag worden ingeschat(€ 1.000,-). Het is moeilijk om het energieverbruik in te schatten, omdat in het verleden geen onderscheid werd gemaakt tussen de Roerhal en het zwembad. Ondanks dat het in de verwachting ligt dat het energieverbruik zal dalen indien energiezuinigere installaties worden geïnstalleerd, leert de ervaring dat de kosten aanzienlijk hoger liggen (rond de€ 9.000,-). Als gevolg van de nieuwbouw van het MFA wordt een separate meter geplaatst waardoor het energieverbruik apart wordt gemeten, hetgeen ten laste van de exploitatie van 't Ploensjbad zal komen. In vergelijking met de exploitatie door de gemeente valt op dat Stichting 't Ploensjbad minder inkomsten genereert dan de gemeente. In 2017, 2018, 2019 en 2020 waren die inkomsten respectievelijk € 4.451,-, € 5.876,-, € 5.212,- en€ 5.853,-. In 2024 bedroegen de inkomsten op basis van enkel de dagentree en abonnementen€ 3.752,-.

Als we daar de overige inkomsten (zoals de winkel) bij betrekken dan bedragen de inkomsten in 2024 € 18.732,-. Wel zit daar de exploitatiebijdrage van de gemeente bij (€12.778,-), hetgeen een vertekend beeld geeft. Als we die buiten beschouwing laten zou een negatief resultaat overblijven. De stichting erkent in haar businesscase dat het zonder de jaarlijks geïndexeerde exploitatiebijdrage van de gemeente niet mogelijk is om een positieve exploitatie te bereiken. Gelet op de laag ingeschatte energie- en waterkosten is niet uitgesloten dat met name de eerste jaren een negatief resultaat wordt bereikt. Ook bij 't Ploensjbad is sprake van een aanzienlijke besparing op personeelskosten in vergelijking met de jaren vóór de burgerinitiatieven. De kosten voor het inhuren van toezichthouders zullen naar verwachting afnemen door overname van taken door vrijwilligers. Wel dienen die toezichthouders te worden opgeleid. In haar businesscase beschrijft Stichting 't Ploensjbad haar ambitie om meer inkomsten te genereren door het vergroten van het activiteitenaanbod en het winkelaanbod alsmede het aantrekken van sponsors.

Pagina 6 van 16

gemeente roerdalen

Op basis van het voorgaande wordt uw raad geadviseerd om (nog) niet over te gaan tot overdracht van het beheer en exploitatie van zwembad 't Ploensjbad aan Stichting 't Ploensjbad. Voorgesteld wordt om Stichting 't Ploensjbad in 2025 de ruimte te geven om tot een positieve exploitatie te komen (zie verderop). 4.3. De buitenzwembaden hebben een maatschappelijke meerwaarde De buitenzwembaden zijn niet 'slechts' een bad met water waarin verkoeling kan worden gezocht. Zoals uit de businesscases van de stichtingen valt te op te maken vormen zij tijdens het zwemseizoen een plek om te ontmoeten, te spelen, te ontdekken en te bewegen. Deze maatschappelijke meerwaarde is moeilijk in harde cijfers uit te drukken. Dat maakt de afweging tussen enerzijds de kosten van het openhouden van de buitenzwembaden en anderzijds de bijdrage aan maatschappelijke speerpunten niet eenvoudig. Daarom heeft een nadere beschouwing plaatsgevonden van de maatschappelijke weerwaarde van de buitenzwembaden. Deze nadere beschouwing is bijgevoegd als bijlage 6 bij dit raadsvoorstel. 4.4. De exploitatie- en beheerovereenkomst voor 't Sweeltje kan worden uitgewerkt In de beheer- en exploitatieovereenkomst worden afspraken vastgelegd tussen de gemeente en de Stichting. Het is belangrijk dat deze overeenkomst voor alle partijen duidelijk is.

Wie is verantwoordelijk voor welk (groot of klein) onderhoud? Welke (wettelijke of aanvullende) verplichtingen heeft de Stichting op het gebied van toezicht, waterkwaliteit, openingstijden, hygiëne, etc.? Ook zaken als aansprakelijkheid en periodieke evaluatie komen daarin aan bod. 5.1. Er zijn nog onverkende mogelijkheden om de exploitatie van 't Ploensjbad robuuster te maken De omstandigheden voor overdracht van het zwembad 't Ploensjbad zijn nog niet rijp. Wel willen wij Stichting 't Ploensjbad de kans en de ruimte geven om in 2025 tot een positieve exploitatie te komen. Inmiddels zijn de voorzieningen van het MFA bijna gereed. Verder kunnen nog inkomsten worden gegenereerd door samenwerking met andere verenigingen, het organiseren van activiteiten, acties en sponsoring. Met betrekking tot energiekosten kan overwogen worden om op termijn te investeren in zonnepanelen. Immers, de periode dat de zwembaden open zijn (en sprake is van stroomverbruik) is hoge opbrengst mogelijk. Er zijn tegenwoordig technische maatregelen mogelijk om de zonnepanelen in de overige perioden uit te schakelen in verband met terugleververgoedingen. Ook kan worden gedacht aan gebruik van de accommodatie buiten het zwemseizoen. Aandachtspunt is daarbij de veiligheid van bezoekers i.v.m. de baden. 6.1.

Om de nu/situatie te bereiken dienen investeringen plaats te vinden Om het beheer en de exploitatie van een zwembad over te kunnen dragen is het van belang dat het zwembad met bijbehorende installaties, gebouwen en terreinen in goede staat van onderhoud is. In de (oorspronkelijke en de geactualiseerde) businesscases zijn de burgerinitiatieven uitgegaan van een overdracht in goede staat.

Pagina 7 van 16

gemeente roerdalen

Op dit moment is sprake van achterstallig onderhoud bij beide zwembaden. Onderdelen zijn aan het einde van hun technische levensduur en/of vertonen gebreken, waaronder essentiële onderdelen zoals leidingwerk, flenskleppen, zwembadfilters en doseerinstallatie. Zonder vervanging van deze installaties zal het niet mogelijk zijn om de buitenzwembaden in stand te houden. Voorafgaand aan de overdracht van het beheer en de exploitatie aan de stichtingen zal een eenmalige investering moeten worden gedaan. In de jaren die volgen zal tevens groot onderhoud moeten plaatsvinden. Deze kosten blijven voor rekening van de gemeente. Om uw raad inzicht te geven in de geraamde kosten, is voor beide zwembaden een conceptmeerjarenonderhoudsplan opgesteld (bijlage 7 bij dit raadsvoorstel). Tevens is een financiële doorkijk gemaakt voor de lange termijn (bijlage 8 bij dit raadsvoorstel). Hieronder wordt dit toegelicht. 't Sweeltje Voor 't Sweeltje wordt een investeringskrediet van~ 279.262,- in het eerste jaar geraamd. Dit is nodig voor (onder meer) het vervangen van leidingwerk en het vervangen van installaties in de technische ruimte). In de 14 jaar die volgen zullen ook nog investeringen moeten plaatsvinden. Deze bedragen voor 't Sweeltje € 214.574,-. Na het eerste groot onderhoud dient elk jaar een voorziening voor groot onderhoud ter hoogte van€ 3.000,- te worden gereserveerd.

Het rapport van Synarchis vormt de basis van het meerjarenonderhoudsplan. De werkzaamheden en bedragen zijn tot stand gekomen op basis van het nulsituatierapport van Synarchis, maar ook op basis van gesprekken met de stichting over welke werkzaamheden daadwerkelijk noodzakelijk zijn, en over werkzaamheden die zij zelf wil en kan uitvoeren. Bovendien heeft Stichting 't Sweeltje reeds twee zandfilters voor eigen rekening aangeschaft, laten demonteren en opslaan. Wel moeten deze filters nog worden geïnstalleerd. Desondanks heeft de stichting met deze aankoop een aanzienlijke kostenbesparing gerealiseerd. In het kader van de overdracht van zwembad 't Sweeltje wordt uw raad verzocht om het meerjarenonderhoudsplan van 't Sweeltje vast te stellen. 't Ploensjbad Voor 't Ploensjbad wordt een investeringskrediet van€ 509.930,- voor het eerste jaar geraamd voor (onder meer) het vervangen van leidingwerk, het vervangen van installaties in de technische ruimte, het vervangen van de zwembadfolies en randafwerkingen. In de 14 jaar die volgen zullen ook nog investeringen moeten plaatsvinden. Deze bedragen voor 't Ploensjbad € 79.094,-. Na het eerste groot onderhoud dient elk jaar een voorziening voor groot onderhoud ter hoogte van€ 3.000,- te worden gereserveerd. Ook voor 't Ploensjbad geldt dat het rapport van Synarchis de basis vormt van het meerjarenonderhoudsplan.

De werkzaamheden en bedragen zijn tot stand gekomen op basis van het nulsituatierapport van Synarchis, maar ook op basis van gesprekken met de stichting over welke werkzaamheden daadwerkelijk noodzakelijk zijn, en over werkzaamheden die zij zelf wil en kan uitvoeren.

Pagina 8 van 16

gemeente roerdalen

Overdracht van zwembad 't Ploensjbad is nog niet aan de orde. Het meerjarenonderhoudsplan hoeft dan ook (nog) niet te worden vastgesteld. 6.2. Er worden kosten gemaakt om tot een nu/situatie en overdracht te komen Deze kosten bestaan onder meer uit het opstellen van een bestek en het begeleiden van een aanbestedingsprocedure. Naar verwachting kan de opdracht meervoudig onderhands worden aanbesteed. Deze kosten zijn verwerkt in het investeringskrediet. 7.1. Het is niet mogelijk om vóór het zwemseizoen 2025 al tot een nu/situatie en overdracht te komen Er zal een aanbestedingsprocedure moeten worden gevolgd, de aannemende partij zal ruimte moeten hebben in haar planning en de werkzaamheden zullen enige tijd in beslag nemen. Dit betekent dat er vóór het zwem seizoen 2025 geen nulsituatie kan worden bereikt en overdracht van 't Sweeltje nog niet kan plaatsvinden. In het nulsituatie-onderzoek worden de ervaringen van de gemeente en de stichtingen bevestigd, namelijk dat de huidige installaties aan het einde van hun levensduur zijn, met het nodige onderhoud tot gevolg. Op dit moment is er geen onderhoudsvoorziening voor 2025 beschikbaar. Dit is wel nodig als uw raad besluit om (één van) de buitenzwembaden in het jaar 2025 open te houden. Het bedrag van€ 65.500,- is een indicatie die is gebaseerd op voorgaande jaren.

Hieronder vallen energiekosten, waterverbruik, service overeenkomsten, verzekeringen, een onderhoudsvoorziening, en diverse uitgaven. 8.1. De begroting voorziet niet in de benodigde middelen Vanaf 2022 is in de begroting rekening gehouden met afstoting of sluiting van de buitenzwembaden. In de begroting is dan ook enkel rekening gehouden met een exploitatiebijdrage van€ 13.287,- (geïndexeerd) per zwembad, en deels met OZB en waterschapslasten tot en met 2028. Er is geen rekening meer gehouden met investeringen, onderhoudsvoorzieningen, afschrijvingen of andere kosten. Voor de dekking van deze kosten zijn dan ook geen middelen beschikbaar in de begroting. In paragraaf 6 van dit raadsvoorstel wordt de begrotingswijziging toegelicht. Indien uw raad in de toekomst besluit om zwembad 't Ploensjbad eveneens over te dragen, is te zijner tijd opnieuw een begrotingswijziging nodig. 8.2. De gemeente blijft eigenaar van de buitenzwembaden en dus ook verantwoordelijk voor het groot onderhoud Op basis van het nulsituatierapport is grofweg onderscheid gemaakt tussen groot onderhoud, dagelijks onderhoud en duurzaamheidsmaatregelen. Het groot onderhoud blijft voor rekening van de gemeente. Daarvoor wordt een voorziening ingericht. De eerste investering is noodzakelijk om de nulsituatie te bereiken. Daartoe behoort bijvoorbeeld het vervangen van pompen, zandfilters, en leidingwerk.

Daarna is regelmatig groot onderhoud nodig. Daaronder wordt verstaan bijvoorbeeld het vervangen van de coating van het bassin en sanitair. Het dagelijks onderhoud

Pagina 9 van 16

..~. gemeente roerdalen

komt voor rekening van de stichtingen. Onder dagelijks onderhoud wordt verstaan bijvoorbeeld het onderhoud van groenvoorzieningen, keuringen van speeltoestellen/brandblusmiddelen, reiniging, kleine herstellingen, schilderwerk, inspecties, onderhoudscontracten etc. In de beheeren exploitatieovereenkomst wordt opgenomen welk onderhoud voor wiens rekening komt. 5.

Kanttekeningen

1.1. De evaluatie van de pilotperiode geeft geen garantie voor de toekomst Getracht is om de punten die aan bod komen in de evaluatie zo objectief mogelijk te benaderen. Er blijven nu eenmaal omstandigheden waarop de stichtingen weinig tot geen grip hebben. Het is belangrijk om dat te onderkennen. Een paar mindere zomers op rij kunnen aanzienlijke gevolgen hebben voor de exploitatie. Ook het wegvallen van vrijwilligers of bestuursleden kan zijn weerslag hebben. Wat wel naar voren komt is dat de stichtingen zich bewust zijn van die omstandigheden en daar op voorbereid proberen te zijn. En dat men de omstandigheden waar men wél invloed op heeft naar de hand probeert te zetten. 2.1. Sommige onderdelen van de businesscases zijn (ruwe) schattingen Hoewel de stichtingen hebben getracht de businesscases zo realistisch mogelijk op te stellen, is het moeilijk om onderdelen nauwkeurig in te schatten. Zo is het verwachte toekomstig energieverbruik afhankelijk van de installaties. Uit het nulsituatie-onderzoek van Synarchis volgt dat grote delen van de zwembadinstallaties (zoals pompen en filters) aan vervanging toe zijn. Het ligt in de verwachting dat het energieverbruik zal dalen indien energiezuinigere installaties worden geïnstalleerd. 2.2.

Er blijft een exploitatiebijdrage van de gemeente nodig Tot en met 2028 is een exploitatiebijdrage van€ 13.287,- per zwembad (geïndexeerd) opgenomen in de begroting. Deze exploitatiebijdrage blijft nodig in de toekomst. 3.1. Het nu/situatieonderzoek betreft slechts een raming, de werkelijke kosten kunnen hoger uitvallen Zo kunnen marktprijzen stijgen door inflatie of door andere invloeden van buitenaf. Daarnaast is het niet uitgesloten dat, hoewel onwaarschijnlijk, nog onvoorziene zaken aan het licht komen. Anderzijds kunnen de kosten ook lager uitvallen. 4.1. Er bestaat een kans dat de buitenzwembaden niet levensvatbaar blijken Zoals ook in het raadsvoorstel dat ten grondslag ligt aan uw besluit van 30 maart 2023 is vermeld, bestaat in de toekomst altijd de kans dat een of beide buitenzwembaden niet levensvatbaar blijken te zijn. Dit ondanks de zorgvuldige voorbereiding en aanzienlijke inspanningen. In de afgelopen jaren zijn verschillende accommodaties overgedragen aan burgerinitiatieven. Daarvoor zijn investeringssubsidies en exploitatiesubsidies verstrekt, maar uiteindelijk is het aan de burgerinitiatieven om te zorgen voor een toekomstbestendige exploitatie. De doelstelling hiervan was en is het terugdringen van de gemeentelijke kosten voor ons maatschappelijk vastgoed en tegelijk het maximaal behouden van voorzieningen in de kernen.

Het beoogde effect hiervan is versterking van de verbinding in en tussen de dorpen en het bevorderen en behouden

Pagina 10 van 16

1 ~

gemeente roerdalen

van de leefbaarheid. Om dit na te streven accepteren we dat er onzekerheid blijft over de levensvatbaarheid van deze accommodaties en de inzet van gemeenschapsgeld hiervoor. Dit geldt daarmee ook voor uw keuze ten aanzien van de buitenbaden. In het geval van de buitenzwembaden zijn er specifieke risico's die inherent zijn aan de accommodaties: slecht weer, korte openstelling, afhankelijkheid van vrijwilligers en hoog energieverbruik. De stichtingen zijn zich daar echter van bewust en zoeken actief oplossingen voor die bedreigingen (zuinigere installaties/zonnepanelen, uitbreiding activiteiten/medegebruik, behoud vrijwilligers). In het geval de exploitatie van één of beide buitenzwembaden (voortijdig) eindigt, zullen de investeringen die zijn gedaan in één keer moeten worden afgewaardeerd. 4.2. Het langer openhouden van de buitenzwembaden zonder investeringen/onderhoud is niet verantwoord De stichtingen hebben de afgelopen 3 jaar de buitenzwembaden opengehouden zonder dat de gemeente noemenswaardige investeringen heeft gedaan. Een aanzienlijk deel van cruciale installaties heeft zijn technische levensduur bereikt. Het is niet verantwoord om de buitenzwembaden langer dan één zwemseizoen (het overgangsjaar 2025) open te houden zonder dat het achterstallig onderhoud wordt ingehaald.

Een alternatief scenario, bijvoorbeeld het nogmaals verlengen van de pilot, of het uitstellen van onderhoud/investeringen naar volgende jaren, wordt dan ook sterk afgeraden. Het alternatief is dan sluiting. 5.1. De benodigde investering kan hoger uitvallen Zie het gestelde bij kanttekening 3.1. 7.1. De kosten voor het overbruggingsjaar zijn moeilijk in te schatten Zo heeft Stichting 't Ploensjbad in 2024 gebruik moeten maken van (gehuurde) units voor kassa/winkel en toiletten als gevolg van de werkzaamheden omtrent het MFA. Het is onduidelijk of de nieuwe voorzieningen op tijd gereed zijn en dus ook of opnieuw units moeten worden gehuurd. Verder heeft Synarchis een poging gewaagd om de onderhoudskosten van het overbruggingsjaar in te schatten. Deze kosten zijn echter moeilijk te voorspellen omdat de installaties al zo oud zijn. 6. Financiën Als uw raad akkoord gaat met het voorstel om de buitenzwembaden in stand te houden, door het beheer en de exploitatie over te dragen aan de twee stichtingen, dan heeft dat jaarlijks de volgende financiële gevolgen. Overgangsjaar 2025 Voor het overgangsjaar 2025 wordt een bedrag van in totaal€ 65.500.- geraamd (beide zwembaden). Dit bedrag bestaat uit energiekosten, onderhoud, waterverbruik, verzekeringen, serviceovereenkomsten en diverse kosten. Dit bedrag is gebaseerd op de kosten van voorgaande jaren.

Dit bedrag komt ten laste van de algemene reserve.

Pagina 11 van 16

gemeente roerdalen

Investeringen 't Swee/tje De investeringen die nodig zijn om een nulsituatie te bereiken voor 't Sweeltje bedragen totaal € 279.262,-. We houden er rekening mee dat de werkzaamheden in het najaar van 2025 en voorjaar van 2026 zullen plaatsvinden. Daarom is ervoor gekozen om een deel van het investeringskrediet al in 2025 beschikbaar te stellen. In de 14 jaar die volgen zullen ook nog investeringen moeten plaatsvinden bij 't Sweeltje. Deze bedragen€ 214.574,-. Op basis van de Financiële verordening kunnen de investeringen in installaties over een termijn van 15 jaar worden afgeschreven. Investeringen in gebouwen (renovaties) kunnen over een termijn van maximaal 25 jaar worden afgeschreven. Investeringen in beveiliging kunnen over een termijn van maximaal 10 jaar worden afgeschreven. Onder investeringen wordt in dit geval verstaan bijvoorbeeld het vervangen van het dak, pompen, leidingwerk, filters, coating, etc. In het financiële overzicht zijn deze investeringen/afschrijvingen verwerkt. Storting voorziening groot onderhoud 't Sweeltje Vervolgens zal elk jaar een storting in de voorziening groot onderhoud worden gedaan van € 3.000,- gedurende 15 jaar. Onderhoudskosten kunnen niet worden afgeschreven. Jaarlijkse exploitatiebijdrage De jaarlijkse exploitatiebijdrage van€ 13.287,- (geïndexeerd) is reeds opgenomen in de begroting 2025-2028.