Agendabundel
Tekst van het document
De Participatiewet De Jeugdwet De Wet maatschappelijke ondersteuning Gemeentelijk uitgangspunt Samen Doen
Pagina 3 van 4
12. Bijlagen Bijlage 1: raadsbesluit wijziging verordening adviesraad Sociaal Domein gemeente Roerdalen Bijlage 2: juridisch memo
Sint Odiliënberg, 20 januari 2026
Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris,
De burgemeester,
{{esl:Signer1:capture:size(200,99)}}
{{esl:Signer2:capture:size(200,99)}}
ing. L.H.C. Bijl
Ing. J.M.A. van Agtmaal
Pagina 4 van 4
Raadsbesluit
Jaar 2026/03/12/07
Zaaknummer: Z25-059134 Onderwerp: Eerste wijziging verordening adviesraad sociaal domein. De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 januari 2026; gelet op artikel 2.1.3, lid 3 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; gelet op artikel 47 van de Participatiewet; gelet op artikel 2.10 van de Jeugdwet; gelet op het voorstel van de Adviesraad Sociaal Domein d.d. 9 juli 2025 en de raadsadviescommissie d.d. 9 februari 2026; het volgende besluit genomen: Besluit: Vast te stellen de navolgende Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Roerdalen, eerste wijziging: Artikel I: Wijziging Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Roerdalen 2021 A. Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst Artikel 10. Faciliteiten 1. Jaarlijks wordt ten behoeve van de Adviesraad in de begroting een budget opgenomen. 2. Ten laste hiervan kunnen onder meer de volgende kosten worden gebracht: a. jaarlijkse vergoeding voor de inzet; b. kosten deskundigheidsbevordering; c. reiskosten voor onder meer cursussen en bezoek vergaderingen buiten de gemeente; d. kosten voor vergaderaccommodaties en –faciliteiten; evenals ruimten en faciliteiten voor de overige werkzaamheden; e. websitekosten; f. kosten van voorlichting en publicrelations.
Pagina 1 van 3
Nieuwe tekst Artikel 10. Vergoeding 1. De leden van de adviesraad ontvangen jaarlijks een vrijwilligersvergoeding van € 1.250,-. 2. Dit bedrag is inclusief vergoeding voor de gemaakte reiskosten binnen en buiten de gemeente. 3. De vergoeding wordt in 4 gelijke delen elk kwartaal uitbetaald.
g. kosten binnen het door het College geaccordeerde budget moeten minimaal geaccordeerd worden door de voorzitter en de penningmeester. 3. Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot het voorgaande lid. 4. De leden van de Adviesraad ontvangen een jaarlijkse vergoeding voor hun inzet. Het college zal de hoogte van de vergoeding jaarlijks vaststellen. 5. De vergoeding wordt in twee termijnen uitbetaald. 6. Op aanvraag van individuele leden kan afgezien worden van het uitbetalen van vergoedingen.
B. Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Artikel 11. Begroting en verslaglegging Artikel 11. Budget 1. De Adviesraad dient een begroting in bij 1. In de gemeentebegroting wordt jaarlijks het college voor de geplande activiteiten een budget voor de Adviesraad voor het volgend jaar. Indiening gebeurt opgenomen. jaarlijks voor 1 oktober. In de begroting dient 2. De gemeente houdt dit budget in beheer. 3. Uit het budget wordt in ieder geval de rekening te worden gehouden met het toegekende budget. maandelijkse onkostenvergoeding zoals bedoeld in artikel 10 betaald. 2. De Adviesraad brengt aan het college 4. Het resterende deel van het budget inhoudelijk verslag uit van de activiteiten en mag door de Adviesraad naar eigen inzicht bevindingen over het voorgaande jaar. Dit besteed worden aan kosten die verband gebeurt jaarlijks voor 1 april. Daarbij wordt in houden met de taken van de Adviesraad. een financieel verslag tevens verantwoording Dit zijn onder andere kosten voor: afgelegd over de besteding van het beschikbaar gestelde budget. o opleiding leden; o inschakeling van deskundigen; o vergaderingen, o voorlichting en PR o raadpleging achterban. 5. De Adviesraad is zelf verantwoordelijk voor het bewaken van het budget. Via de ambtelijk adviseur kan de adviesraad tussentijds inzicht vragen in de stand van zaken van het budget. 6.
De Adviesraad brengt aan het college inhoudelijk verslag uit van de activiteiten en bevindingen over het voorgaande jaar. Dit gebeurt jaarlijks voor 1 april. Daarbij wordt in een financieel verslag tevens verantwoording afgelegd over de
Pagina 2 van 3
besteding van het beschikbaar gestelde budget Artikel II: Inwerkingtreding 1. Deze wijzigingsverordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. Artikel III: Citeertitel 1. Deze wijzigingsverordening wordt aangehaald als: Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Roerdalen 2021, eerste wijziging.
Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 12 maart 2026. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,
De voorzitter,
mr. M. Heijnens-Coenjaerts
ing. J.M.A. van Agtmaal
Pagina 3 van 3
MEMO Aan:
Adviesraad sociaal Domein
Van:
Paula Claessens, Paul Arns en Gerrie Maes
CC: 27 januari 2025
Datum: Zaaknummer Onderwerp:
1.
Verzoek adviesraad sociaal domein tot wijziging juridische structuur
Aanleiding/verzoek
De Adviesraad geeft aan dat zij in 2025 graag als vereniging -met beperkte bevoegdheden- door te willen gaan (12 nov 2024). De adviesraad geeft aan: ‘De voornaamste reden is dat we daardoor onze onafhankelijke positie t.o.v. de gemeenteraad van Roerdalen nog beter kunnen vormgeven en we ook onze financiën zelf kunnen regelen en daarvoor niet steeds afhankelijk zijn van de administratie van de gemeente.’ De adviesraad heeft nog een aantal (juridische) vragen. • kan de gemeente hiermee akkoord gaan en wat moeten we daarvoor regelen? • Volgens onze info zijn we als bestuursleden van de vereniging niet persoonlijk aansprakelijk als we de vereniging ook laten inschrijven in het handelsregister. • is het dan mogelijk dat we huidige vergoeding van 12. 000 per jaar die de gemeente voor de adviesraad reserveert kunnen behouden en dit bedrag in zijn geheel kan worden overgemaakt op een eigen nog te openen bankrekening voor de vereniging? • Blijft de verordening die nu van toepassing is dan ook nog in de huidige vorm van toepassing en zo ja dan moet die misschien wel worden aangepast en hoe pakken we dit aan? • We hebben wel al een nieuw eigen huishoudelijk reglement samengesteld wat grotendeels overeenkomt met de huidige verordening.
Is dat voldoende om zelf de verenigingspapieren te gaan invullen en klaar te maken? ( zie andere bijlage) • Wij zouden ook graag een oplossing of advies krijgen hoe we de leden van de adviesraad naast de maandelijkse vrijwilligersvergoeding wel ook een kleine reiskostenvergoeding kunnen geven voor ook de km die zij nu ook binnen de gemeente moeten maken om bij allerlei andere bijeenkomsten aanwezig te zijn omdat we ook leden hebben met een heel laag inkomen die we graag willen behouden als lid van de adviesraad omdat zij juist bekend zijn met de doelgroepen van het sociaal domein.
Pagina 1
•
Zijn er ook nog eventuele belastingtechnische gevolgen waar we rekening mee moeten houden als we als vereniging verder willen gaan?
Op 2 december 2024 is het verzoek nog toegelicht en is aangegeven dat dit de enige juridische identiteit is om bij een bank een aparte zakelijke rekening te openen zodat van daaruit als de gemeente de jaarlijks subsidie op deze rekening zou willen storten de raad zelf de betalingen kan doen.
2.
Wettelijk kader
In diverse wetten (Jeugdwet, Wet maatschappelijke ondersteuning en Participatiewet) is opgenomen dat burgers en belangenorganisaties van burgers betrokken moeten worden bij het vormgeven, uitvoeren en evalueren van het beleid. Daarom werden adviesraden geïnstalleerd. In de Gemeentewet is daarvoor een regeling opgenomen in artikel 84. Daarin staat dat de raad, het college of de burgemeester andere commissies (adviescommissies) kan instellen. Dit is vervolgens in Roerdalen uitgewerkt in de Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Roerdalen 2021. Op een commissie in de zin van artikel 84 van de Gemeentewet is het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers van toepassing. Zie de bijlage voor de uitgebreide versie van het wettelijk kader.
3.
Knelpunten huidige regeling
4.
Uitkomsten onderzoek/navraag
Bij de uitvoering van de huidige verordening worden knelpunten ervaren. • De (achteraf) betaling van de vacatievergoeding levert knelpunten op bij de leden van de adviesraad, maar ook bij de gemeente zelf. • Daarnaast moet de Adviesraad op grond van de verordening een jaarlijkse begroting voor 1 oktober indienen. In die begroting zit ook de vergoeding voor de inzet. Maar omdat de hoogte van de jaarlijkse vergoedingen volgens het Rechtspositiebesluit pas in januari bekend worden gemaakt, kan de begroting dan niet voor 31 december worden vastgesteld. • Het moeten indienen van declaraties achteraf wordt als onnodig werk en als bureaucratisch gezien. Leden moeten bedragen zelf voorschieten, wat niet wenselijk is. Deze knelpunten zijn al eerder in 2023 aangekaart.
Uit de monitor sociale adviesraden 2020 blijkt dat de meeste adviesraden financiering ontvangen in de vorm van een door de gemeente vastgestelde subsidie. Er is een verschuiving te zien van het toekennen van bedragen aan adviesraden op basis van een begroting naar een vastgesteld subsidiebedrag.
Pagina 2
In de meeste adviesraden (57%) ontvangen de leden een vaste vrijwilligersvergoeding. Vacatiegeld wordt door ruim 28% van de raden genoemd als vergoeding aan leden. En soms gaat het om een combinatie van een vaste vergoeding in combinatie met onkostenvergoeding. Uit telefonisch contact met de koepel blijkt dat de leden van de koepel aangeven dat er met de uitbetaling heel veel mis gaat. Adviesraden willen daarom graag een eigen bankrekening. Dat kan alleen als er een juridische rechtsvorm is. Soms gebruikt iemand dan een eigen bankrekening, maar dat is niet wenselijk. Een aantal raden is daarom stichting geworden en ontvangt subsidie. Aan een stichting kleven echter ook nadelen. Er zijn nu ook enkele raden die een informele vereniging worden. Daarvoor hoef je niet naar de notaris en dan kun je bij sommige banken een bankrekening openen. Volgens de koepel werkt zo’n 10% van de gemeenten nog met vacatievergoeding, 60% met vrijwilligersvergoeding. Formeel (bij navraag bij de VNG) is een adviesraad een commissie in de zin van artikel 84 van de gemeentewet. Daarbij is het Rechtspositiebesluit automatisch van toepassing. Daarbij hoort een vergoeding per vergadering. We zien bij andere gemeenten dat er veel verschil zit in de wijze waarop de inrichting van de Adviesraad sociaal domein geregeld is.
5.
Voorstel
A.
Uitbetalen vaste maandelijkse vrijwilligersvergoeding met daarin een reiskostenvergoeding
Wij begrijpen de vraag van de adviesraad en herkennen de bewerkelijkheid van de huidige werkwijze als het gaat om de (achteraf) declaraties.
De gemeente erkent de problemen met het betalen van een vergoeding per vergadering. Verreweg de meeste gemeenten hanteren bij de adviesraden sociaal domein inmiddels een vrijwilligersvergoeding. Hoewel dit strikt genomen niet klopt met de bepalingen uit het Rechtspositiebesluit wil de gemeente in dit geval wel overgaan tot het betalen van een maandelijkse vrijwilligersvergoeding. De huidige wettelijke regeling voor de vergoeding sluit niet goed aan bij de leden van deze specifieke adviescommissie. Het gaat immers om vertegenwoordigers van de doelgroepen. Deze samenstelling brengt met zich mee dat er andere wensen zijn voor uitbetaling en vergoeding dan bij de klassieke commissies (zoals bijvoorbeeld de commissie bezwaarschriften). Ook onze buurgemeenten Echt-Susteren en Maasgouw hebben gekozen voor een dergelijke vergoeding. Om dit te realiseren is een aanpassing moeten we de verordening aanpassen. De reiskostenvergoeding is in dit voorstel onderdeel van de vaste maandelijkse vrijwilligersvergoeding
B.
Resterend budget via subsidie overmaken aan de Adviesraad
De gemeente erkent dat de regeling zoals nu opgenomen belastend is voor de adviesraad. Het vooraf indienen van een begroting die moet worden goedgekeurd past ook niet bij de rol van de
Pagina 3
Adviesraad zoals wij die voor ons zien. De Adviesraad moet de vrijheid hebben om het bedrag zelf uit te kunnen geven en daar achteraf verantwoording over af te leggen. Dit kan zoals gewenst in de vorm van subsidie. Die subsidie kan worden overgemaakt op een (aparte) rekening van een van de leden. Om dit te realiseren is een aanpassing van de verordening noodzakelijk. In het huishoudelijk reglement kun je regelen dat er bijvoorbeeld 2 handtekeningen nodig zijn voor het opnemen/uitgeven van de subsidie.
C.
Afraden oprichten vereniging of stichting
De gemeente raadt de adviesraad af om een vereniging of stichting te worden. In de Gemeentewet (publiekrecht) is in artikel 84 een bepaling opgenomen op grond waarvan een adviesraad kan worden opgericht. Vervolgens kan via een verordening de werkwijze verder geregeld worden. We erkennen dat dit betekent dat er geen aparte zakelijke rekening kan worden geopend, maar we denken dat dit niet nodig is om de ervaren knelpunten op te heffen. Als de adviesraad een vereniging wordt, worden zaken uit het privaatrecht vermengd met het publiekrecht. Volgens de statuten benoemt een vereniging bijvoorbeeld zelf zijn bestuur, maar bij de adviesraad is het gebruikelijk en wenselijk dat het college dat doet. Dat kan wel weer worden opgelost door convenanten of aangepaste statuten, maar het wordt er daardoor juridisch niet duidelijker op. De voorbeelden uit andere gemeenten geven een ratjetoe aan regelingen/bepalingen weer. De gemeente kan ook niet beoordelen of er, zoals de Adviesraad vraagt, eventuele belastingtechnische gevolgen zijn als de adviesraad een vereniging wordt. Daarnaast kan de Adviesraad, ook als zij geen vereniging wordt, een huishoudelijk regelement opstellen. Dit kan evt. ook in de verordening worden opgenomen.
6.
Conclusie
Wij denken dat de ervaren knelpunten van de huidige verordening ook op te lossen zijn door de gedane voorstellen en adviseert de Adviesraad samen met de gemeente deze wijzigingen door te voeren.
Pagina 4
Bijlage 1: Wettelijk kader Gemeentewet Artikel 84 1. 2. 3.
4.
De raad, het college of de burgemeester kan andere commissies dan bedoeld in de artikelen 82, eerste lid, en 83, eerste lid, instellen. Artikel 83, tweede lid, is van overeenkomstige toepassing. De raad, het college onderscheidenlijk de burgemeester regelt ten aanzien van een door hem ingestelde andere commissie de openbaarheid van de vergaderingen. Artikel 23, vierde en vijfde lid, is van overeenkomstige toepassing op vergaderingen met gesloten deuren van een door de raad ingestelde andere commissie. Artikel 19 van de Bekendmakingswet is van overeenkomstige toepassing op een besluit tot instelling van een andere commissie.
Artikel 82 gaat over commissies ter voorbereiding van de besluitvorming (klassieke raadsadviescommissies) en artikel 83 over bestuurscommissies. Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers Afdeling 3.4. Commissieleden Artikel 3.4.1. Vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen 1. Aan een commissielid wordt per bijgewoonde vergadering van de commissie ten laste van de gemeente een vergoeding toegekend die afhankelijk is van het aantal inwoners van de gemeente, en wordt vastgesteld aan de hand van de volgende tabel: Aantal inwoners Vergoeding per vergadering 10.001 – 20.000 € 86,05 2. Voor de toepassing van het eerste lid wordt onder het aantal inwoners verstaan het aantal inwoners volgens de door het centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfer per 1 januari. 3. De bedragen, genoemd in het eerste lid, worden per 1 januari van elk jaar bij ministeriële regeling gewijzigd overeenkomstig de procentuele wijziging van het door het Centraal Bureau voor de Statistiek vastgestelde indexcijfer CAO-lonen overheid, inclusief bijzondere beloningen, geldend voor de maand september van het tweede kalenderjaar voorafgaand aan die datum ten opzichte van hetzelfde indexcijfer geldend voor de maand september van het daaraan voorafgaande kalenderjaar. Artikel 3.4.2.
Hogere vergoeding De gemeenteraad kan bij verordening bepalen dat de vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissie naar boven afwijkt van de vergoeding, bedoeld in artikel 3.4.1, eerste lid, ten aanzien van: a. een commissielid dat op grond van zijn bijzondere beroepsmatige deskundigheid op het taakgebied van de commissie voor deelneming aan haar werkzaamheden is aangetrokken, en b. een commissielid ten aanzien waarvan de vergoeding niet geacht kan worden in een redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van zijn taak en de omvang van de door hem te verrichten arbeid.
Pagina 5
Artikel 3.4.3. Reiskostenvergoeding 1. Een commissielid heeft ten laste van de gemeente aanspraak op vergoeding van: a. reiskosten voor het bijwonen van vergaderingen van de commissie, en b. reis- en verblijfkosten voor reizen zowel binnen de gemeente als daarbuiten gemaakt voor de uitoefening van de functie. 2. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over de hoogte van de vergoedingen en de voorwaarden voor de aanspraken op grond van dit artikel. Artikel 3.4.4. Overige vergoedingen en voorzieningen Ten aanzien van een commissielid zijn de artikelen 3.1.11, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.6, 3.3.7 en 3.3.8 van overeenkomstige toepassing.
Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Roerdalen 2021 Artikel 10. Faciliteiten
1.Jaarlijks wordt ten behoeve van de Adviesraad in de begroting een budget opgenomen. 2.Ten laste hiervan kunnen onder meer de volgende kosten worden gebracht: a. jaarlijkse vergoeding voor de inzet; b. kosten deskundigheidsbevordering; c. reiskosten voor onder meer cursussen en bezoek vergaderingen buiten de gemeente; d. kosten voor vergaderaccommodaties en –faciliteiten; evenals ruimten en faciliteiten voor de overige werkzaamheden; e. websitekosten; f. kosten van voorlichting en public-relations. g. kosten binnen het door het College geaccordeerde budget moeten minimaal geaccordeerd worden door de voorzitter en de penningmeester. 3. Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot het voorgaande lid. 4. De leden van de Adviesraad ontvangen een jaarlijkse vergoeding voor hun inzet. Het college zal de hoogte van de vergoeding jaarlijks vaststellen. 5. De vergoeding wordt in twee termijnen uitbetaald. 6. Op aanvraag van individuele leden kan afgezien worden van het uitbetalen van vergoedingen. Artikel 11. Begroting en verslaglegging 1.De Adviesraad dient een begroting in bij het college voor de geplande activiteiten voor het volgend jaar. Indiening gebeurt jaarlijks voor 1 oktober. In de begroting dient rekening te worden gehouden met het toegekende budget.
2.De Adviesraad brengt aan het college inhoudelijk verslag uit van de activiteiten en bevindingen over het voorgaande jaar. Dit gebeurt jaarlijks voor 1 april. Daarbij wordt in een financieel verslag tevens verantwoording afgelegd over de besteding van het beschikbaar gestelde budget.
Pagina 6
GGGGGRIFFIE
GRIFFIE OPLEGVEL RAADSVOORSTEL Raadsvergadering:
12 maart 2026
Agendapunt:
8
Onderwerp:
Voorbereidingskrediet haalbaarheidsonderzoek de Hovenier en omliggende gebouwen Montfort
Commissiebehandeling Raadsadviescommissie:
10 februari 2026
Fracties afwezig bij commissiebehandeling:
n.v.t.
Advies commissie: 1. Onderwerp rijp voor behandeling in gemeenteraad
Ja
2. Wijze van agendering voor de raad
Bespreekstuk
Inhoudelijk commissieadvies: Blijkens het raadsvoorstel stelt het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad voor: 1. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 370.000,- voor een haalbaarheidsonderzoek m.b.t. basisschool de Hovenier en omliggende maatschappelijke gebouwen in dorpskern Montfort. 2. In te stemmen met begrotingswijziging nr. 2026-6. De fracties van het CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks en Roerstreek Lokaal! houden een inhoudelijk standpunt in beraad. Bijzonderheden (indien van toepassing): N.v.t.
Pagina 1
Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:
Bijlage(n):
Z25-060167 Voorbereidingskrediet haalbaarheidsonderzoek m.b.t. basisschool de Hovenier en omliggende maatschappelijke voorzieningen in dorpskern Montfort 20 januari 2026 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen L. Vestjens 1. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 370.000,- voor een haalbaarheidsonderzoek m.b.t. basisschool de Hovenier en omliggende maatschappelijke gebouwen in dorpskern Montfort. 2. In te stemmen met begrotingswijziging nr… 2026-6. 1. Raadsbesluit 2. Begrotingswijziging nr. 2026-6
Toelichting bij het raadsvoorstel 1. Onderwerp Voorbereidingskrediet haalbaarheidsonderzoek m.b.t. basisschool de Hovenier en omliggende maatschappelijke voorzieningen in dorpskern Montfort. 2. Inleiding De noodzaak voor vervangende huisvesting voor basisschool de Hovenier te Montfort is door de gemeente Roerdalen opgenomen in het integraal Huisvestingsplan (IHP 2021). Het gebouw van basisschool De Hovenier dateert uit 1989 en is momenteel 36 jaar oud In het IHP uit 2021 is het advies opgenomen om, mede door de leeftijd van het gebouw en de gemiddelde QuickScan score, het gebouw binnen 5 tot 10 jaar te renoveren of te herbouwen. Ondanks dat dit gebouw niet direct aan de beurt is voor een grootschalige bouwkundige ingreep, behoeft het wel de nodige aandacht met betrekking tot het binnenmilieu. Door de jaren heen zijn onderwijsconcepten en beleid drastisch veranderd. De huidige bouwkundige voorziening voldoet niet aan het huidige wettelijke bouwbesluit en het ‘BENG’-principe (bijna energie neutraal gebouw). Tegelijkertijd liggen rondom de school diverse voorzieningen: een sporthal, voetbalvelden, tennisbanen en een skatebaan. Dit biedt de mogelijkheid om niet alleen de school, maar ook de sport- en beweegvoorzieningen én de kinderopvang in samenhang te bekijken. Hiermee liggen er
Pagina 1 van 7
kansen voor een moderne voorziening in Montfort die onderwijs, sport, opvang en ontmoeting met elkaar verbindt. Een dergelijke integrale aanpak draagt niet alleen bij aan goede huisvesting voor het onderwijs, maar versterkt ook de leefbaarheid van de kern Montfort. Het biedt inwoners van verschillende leeftijden en achtergronden ruimte om elkaar te ontmoeten en samen actief te zijn. Daarmee wordt de kern aantrekkelijk en toekomstbestendig gehouden. De richtinggevende uitgangspunten van het recent vastgestelde accommodatiebeleid worden in de haalbaarheidsstudie meegenomen. De insteek is om de totstandkoming van deze haalbaarheidsstudie te betrekken bij de te houden dorpsgesprekken in kader van het accommodatiebeleid. De uitgangspunten van het IHP zijn helder. In het IHP 2021 wordt op basis van de QuickScanscore, capaciteitsanalyse en afwegingscriteria aangeven op welke termijn de basisscholen in Roerdalen moeten worden vernieuwd/verbouwd. Voor de Hovenier is dat een periode van 5-10 jaar. Dat betekent dus in de periode 2026-2031 Momenteel wordt er een herijking van het IHP uitgevoerd, daarin wordt de school in Montfort nu niet verder opgenomen, omdat die nu met deze haalbaarheidsstudie verder in beeld wordt gebracht.
Met dit voorstel conformeren wij ons aan de programmabegroting 2025-2028 waarin expliciet is opgenomen een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren die scenario’s in kaart brengt waaruit een keuze kan worden gemaakt.
3. Beslispunten De raad besluit: 1. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 370.000,- voor een haalbaarheidsonderzoek m.b.t. basisschool de Hovenier en omliggende maatschappelijke voorzieningen in dorpskern Montfort. 2. In te stemmen met begrotingswijziging nr. 2026-6.
4. Argumenten Het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet van € 370.000,- is een noodzakelijke en verantwoorde stap om te komen tot een goed onderbouwde en toekomstbestendige besluitvorming over de huisvesting van basisschool de Hovenier en omliggende maatschappelijke voorzieningen in de dorpskern Montfort. Het huidige gebouwenbestand voldoet niet langer aan de eisen van deze tijd op het gebied van duurzaamheid, functionaliteit en onderwijskwaliteit. Daarnaast staat de leefbaarheid van de dorpskern onder druk door verouderde voorzieningen en versnippering van functies.
Pagina 2 van 7
Met dit voorbereidingskrediet kan een integraal haalbaarheidsonderzoek worden uitgevoerd waarin verschillende scenario’s voor clustering, renovatie of nieuwbouw zorgvuldig worden onderzocht. Dit omvat onder andere bouwkundige analyses, ruimtelijke inpassing, financiële doorrekeningen, toekomstige demografische ontwikkelingen en de kansen voor het combineren van maatschappelijke functies. Het onderzoek vormt daarmee een cruciale basis om later een wel overwogen, transparant en financieel solide investeringsbeslissing te kunnen nemen. Door nu te investeren in een grondige voorbereiding voorkomen we suboptimale keuzes, kostenoverschrijdingen en vertragingen in een later stadium. Bovendien biedt het traject kansen om de maatschappelijke voorzieningen in Montfort te versterken, samenwerking te stimuleren en een toekomstbestendig voorzieningen aanbod voor bewoners en leerlingen te realiseren. 5. Kanttekeningen 5.1 Onzekerheden in kosten en scope. De uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek kunnen leiden tot aanvullende onderzoek behoeften of kosten, bijvoorbeeld voor verdieping technisch onderzoek, participatie of ruimtelijke verkenning. De nu gevraagde middelen zijn zo realistisch mogelijk geraamd. Bij nieuwe inzichten kan een aanvullende financiële bijdrage noodzakelijk blijken. 5.2 Beschikbaarheid van marktpartijen.
De capaciteit in de markt voor bouwkundig, technisch en ruimtelijk onderzoek is beperkt. Hierdoor kunnen planningen onder druk komen te staan en kan het langer duren voordat resultaten worden opgeleverd. Dit kan invloed hebben op de besluitvormingstermijnen. 5.3 Afhankelijkheden tussen betrokken partijen. Het project raakt meerdere organisaties (w.o. Stichting Swalm & Roer, maatschappelijke partners, gebruikers van huidige gebouwen). Verschillen in belangen, tempo en verwachtingen kunnen de voortgang beïnvloeden. Wij gaan dit proces goed managen om zoveel mogelijk vertragingen te voorkomen. 5.4 Onzekerheid in demografische ontwikkelingen De demografische ontwikkelingen bevatten voor de kern Montfort onzekerheden, vooral op het gebied van leerlingen aantallen en vergrijzing. De demografische variabelen beïnvloeden de uiteindelijke afwegingen en kunnen tijdens het onderzoek nog wijzigen. 5.5 Risico op bestuurlijke en maatschappelijke verwachtingen. Het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet kan bij inwoners, ouders en medewerkerkers verwachtingen wekken over uitkomsten zoals nieuwbouw of clustering. Het is belangrijk te benadrukken dat het onderzoek scenario’s verkent, maar nog géén keuze vastlegt. 5.6 Ruimtelijke haalbaarheid nog niet gegarandeerd.
Pagina 3 van 7
Hoewel in het onderzoek ruimtelijke scenario’s worden bekeken, is het nog niet zeker of alle opties planologisch en stedenbouwkundig realiseerbaar zijn. De uitkomsten kunnen beperkingen of aanvullende voorwaarden aan het licht brengen. 5.7 Mogelijke impact op huidige gebouwen en gebruikers. Afhankelijk van de te onderzoeken scenario’s kunnen tijdelijke huisvestingsvraagstukken ontstaan in latere fases van het project. Deze zijn nu nog niet volledig te overzien en worden pas in de vervolgfase concreet. 5.8 Integrale afweging maatschappelijke functies. De clustering of herontwikkeling van verschillende maatschappelijke functies kan kansen bieden, maar kan ook om scherpe keuzes vragen. Niet alle functies kunnen mogelijk binnen één concept worden ingepast. Dit kan leiden tot mogelijke prioritering. 6. Financiën Voor het uitvoeren van het haalbaarheidsonderzoek is een voorbereidingskrediet van € 370.000,noodzakelijk. Dit bedrag dekt onder meer, bouwkundige en technische onderzoeken, ruimtelijke en stedenbouwkundige analyses, financiële scenario vergelijkingen, participatie en communicatie trajecten, proces- en project management kosten. In onderstaande tabel worden deze nader toegelicht. Deelproject Externe Projectleider
Verwachte kosten € 100.000,-
Adviseurs
€ 150.000,-
Beleidsmedewerker Onderwijs
€ 15.000,-
Beleidsmedewerker Sport en Welzijn
€ 15.000,-
Pagina 4 van 7
Motivering Verantwoordelijk voor de totale project fases Inventarisatie gebouwen, haalbaarheidsonderzoek, scenario’s uitwerken, deelnemen dorpsgesprekken, deelnemen project en werkgroep overleggen. Inventariseren behoeften van onderwijs stichting en kinderopvang. Bijwonen gesprekken en project overleggen Inventariseren behoeften sport en spel en toekomst wensen voor de kern Montfort. Deelnemen project overleggen
Juridische zaken
€ 25.000,-
Financiën
€ 15.000,-
Communicatie
€ 15.000,-
Leefomgeving
€ 15.000,-
Overige
€ 20.000.-
Totaal
€ 370.000,-
Inventariseren huidige overeenkomsten en opmaken nieuwe overeenkomsten etc. Financiële administratie opzet, begeleiding, controle fiscaliteit en budget inregeling en controle. Communicatieplan, inrichten website, media correspondentie. Etc. Ondersteuning, Project fase in plannen afspraken, verslaglegging bij projectgroep, werkgroep, stuurgroep Mogelijke onvoorziene benodigde adviezen, onderzoeken Benodigd als voorbereidingskrediet.
De kapitaallasten van dit voorbereidingskrediet bedragen afgerond € 9.000. Deze zullen pas later opkomen. Conform artikel 60 Besluit Begroten & Verantwoorden (BBV) kunnen wij de kosten van onderzoek en ontwikkeling activeren zodra uw Raad t.z.t. heeft besloten om tot de bouw over te gaan. Deze kapitaallasten zullen gelijklopen met de kapitaallasten van de bouw van de Hovenier. Mocht de bouw van de school niet doorgaan dan zullen de kosten van het onderzoek in een keer t.l.v. de exploitatie worden gebracht. Deze kapitaallasten zullen worden betrokken bij de kadernota 2027.
7. Eerdere besluitvorming In de programmabegroting 2025-2028 is, onder het tactisch doel ‘versterken van de sociale basis’, expliciet opgenomen een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren die scenario’s in kaart brengt waaruit een keuze kan worden gemaakt.
8. Communicatie
Pagina 5 van 7
Een gericht communicatieplan zal worden opgesteld waarbij alle belanghebbenden in worden meegenomen.
9. Planning en uitvoering In onderstaand schema wordt weergegeven hoe dit project vorm zal worden weergegeven.
10. Privacy Het haalbaarheidsonderzoek heeft geen directe verwerking van persoonsgegevens van inwoners, ouders of leerlingen tot doel. Wel kan in het proces gebruik worden gemaakt van informatie die door betrokken organisatie wordt aangeleverd, zoals demografische gegevens of algemene gebruiksstatistieken van voorzieningen. De gegevens worden uitsluiten op geaggregeerd en geanonimiseerd niveau gebruikt en bevatten geen herleidbare persoonsgegevens. 11. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader Het haalbaarheidsonderzoek en de mogelijke vervolgscenario’s vinden plaats binnen de geldende wettelijke kaders voor onderwijshuisvesting en maatschappelijke voorzieningen. Hierbij zijn onder meer de volgende kaders van toepassing: Wet op het primair onderwijs (WPO)
Pagina 6 van 7
Regelt de verantwoordelijkheden van gemeenten voor adequate onderwijshuisvesting, inclusief het onderhoud, renovatie en vervangende nieuwbouw van scholen. Besluit bekostiging onderwijshuisvesting Bevat normen en berekeningsmethoden voor bekostiging van voorzieningen in het onderwijs. Omgevingswet Relevant voor toekomstige ruimtelijke inpassingen, gebiedsontwikkelingen, participatie en vergunning verlening. Beleidsmatige kaders Gemeentelijke beleidskader onderwijshuisvesting Biedt richtlijnen voor keuzes in renovatie, uitbreiding, nieuwbouw en samenwerkingsmogelijkheden tussen voorzieningen. Integraal huisvestingsplan (IHP 2026 - 2029). Lokaal onderwijsbeleid vormen de basis afstemming met schoolbesturen over kwaliteit, capaciteit en toekomstgericht onderwijs. Duurzaamheids- en energiebeleid Stelt eisen voor toekomstbestendige, energiezuinige en klimaat adaptieve gebouwen. Dorps- of gebiedsvisie Montfort Geeft richting aan gewenste ontwikkelingen in de dorpskern en vormt een kader voor ruimtelijke inpassing van maatschappelijke functies.
12. Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Begrotingswijziging nr. 2026-6 Sint Odiliënberg, 20 januari 2026 Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris,
De burgemeester,
{sl:Sigr1:capture:size(200,99)}}
{{esl:Signer2:capture:size(200,99)}}
ing. L.H.C. Bijl
Ing. J.M.A. van Agtmaal
Pagina 7 van 7
Raadsbesluit
Jaar 2026/03/12/8
Zaaknummer: Z25-060167 Onderwerp: Voorbereidingskrediet haalbaarheidsonderzoek m.b.t. basisschool de Hovenier en omliggende maatschappelijke voorzieningen in dorpskern Montfort De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 januari 2026,
het volgende besluit genomen:
Besluit: 1. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 370.000,- voor een haalbaarheidsonderzoek m.b.t. basisschool de Hovenier en omliggende maatschappelijke voorzieningen in dorpskern Montfort. 2. In te stemmen met begrotingswijziging nr. 2026-6 Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 12 maart 2026. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,
De voorzitter,
mr. M. Heijnens-Coenjaerts
ing. J.M.A. van Agtmaal
Pagina 1 van 1
BEGROTINGSWIJZIGING
Dienstjaar: 2026
Wijziging nr.: 6
Gemeente ROERDALEN De raad der gemeente Roerdalen besluit de begroting van lasten en baten voor bovengenoemd dienstjaar te wijzigen als volgt: 2026 Omschrijving
wijziging lasten
(Bedragen * € 1.000) 2027
wijziging baten
wijziging lasten
2028 wijziging baten
wijziging lasten
2029 wijziging baten
wijziging lasten
wijziging baten
Aanpassingen begroting 2026 n.a.v. Voorbereidingskrediet Haalbaarheidsonderzoek basisschool de Hovenier en omliggende maatschappelijke gebouwen in dorpskern Montfort Exploitatie per programma 1. Krachtige dorpen
9
2. Participatie, ondersteuning en zorg 3. Veilige dorpen 4. Economie, natuur, toerisme en cultuur 5. Woonomgeving 6. Mobiliteit, infrastructuur en openbaar groen 7. Bestuur, organisatie en dienstverlening 8. Algemene Middelen
9
Reserve mutaties per programma n.v.t.
Exploitatieresultaat na bestemming Eigen Vermogen n.v.t.
Vreemd vermogen n.v.t.
Investeringen Nieuwe investeringen
Toelichting op de begrotingswijziging Voor een toelichting verwijzen we naar het raadsvoorstel.
370
2026 Omschrijving
wijziging lasten
2027 wijziging baten
wijziging lasten
2028 wijziging baten
wijziging lasten
2029 wijziging baten
wijziging lasten
Aanpassingen begroting 2026 n.a.v. Voorbereidingskrediet Haalbaarheidsonderzoek basisschool de Hovenier en omliggende maatschappelijke gebouwen in dorpskern Montfort
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 12 maart 2026. De raad voornoemd, de griffier,
Ingevolge art. 203 gemeentewet gezonden aan: Gedeputeerde Staten van Limburg Datum van inzending: kenmerk:
de voorzitter,
wijziging baten
GGGGGRIFFIE
GRIFFIE OPLEGVEL RAADSVOORSTEL Raadsvergadering:
12 maart 2026
Agendapunt:
9
Onderwerp:
Welzijn-wonen-zorgvisie 2026
Commissiebehandeling Raadsadviescommissie:
10 februari 2026
Fracties afwezig bij commissiebehandeling:
n.v.t.
Advies commissie: 1. Onderwerp rijp voor behandeling in gemeenteraad
Ja
2. Wijze van agendering voor de raad
Bespreekstuk
Inhoudelijk commissieadvies: Blijkens het raadsvoorstel stelt het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad voor: De Welzijn-wonen-zorgvisie 2026 vast te stellen De fracties van het CDA, Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks en Roerstreek Lokaal! adviseren positief over het raadsvoorstel. De fracties van Ons Roerdalen houden een inhoudelijk standpunt in beraad. Bijzonderheden (indien van toepassing): N.v.t.
Pagina 1
Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit: Bijlage(n):
Z25-052540 Welzijn-wonen-zorgvisie 2026 20 januari 2026 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen L. Vestjens 1. De Welzijn-wonen-zorgvisie 2026 vast te stellen. 1. Welzijn-wonen-zorgvisie 2026 2. Concept-raadsbesluit
Toelichting bij het raadsvoorstel 1. Onderwerp Welzijn-wonen-zorgvisie 2026 2. Inleiding Roerdalen streeft naar een inclusieve- en toekomstbestendige samenleving waarin welzijn, wonen en zorg zo optimaal mogelijk zijn afgestemd op de behoeften van alle inwoners. Van jong tot oud. Daarbij zetten we in op bestaanszekerheid. We willen dat al onze inwoners zo goed mogelijk kunnen wonen en leven in Roerdalen. In een tijd van demografische veranderingen, economische uitdagingen en een toenemende zorg- en ondersteuningsvraag hebben we daarvoor een heldere en strategische visie ontwikkeld. De Welzijn-wonen-zorgvisie 2026 biedt richting aan het beleid en vormt een leidraad voor de komende jaren. In het Actieplan Versnellen woningbouw dat is vastgesteld in 2025 is deze visie opgenomen als een van de beleidsmatige bouwstenen. Deze visie is vervolgens een bouwsteen voor het nog op te stellen Programma Volkshuisvesting. Dit Programma wordt een wettelijke verplichting op grond van de – naar verwachting op 1 juni 2026 in werking tredende - Wet versterking regie volkshuisvesting. De visie is geschreven met de kennis van nu en vanuit wetgeving van nu. Deze kan aan verandering onderhevig zijn.
Deze visie geeft inzicht in de opgaven rond welzijn, wonen en zorg en antwoord op de vraag: waar willen we staan in 2040? Voor het fysiek domein zijn de uitgangspunten voor wonen en de daarbij behorende leefomgeving opgenomen in de Omgevingsvisie Roerdalen 2050 en het Actieplan versnellen woningbouw dat de voorloper vorm van het Programma Volkshuisvesting. Voor het sociaal domein zijn de beleidsuitgangspunten meer verspreid over verschillende beleidsterreinen.
Pagina 1 van 4
Deze visie brengt deze twee domeinen samen en bouwt verder aan een Roerdalen waar het fijn wonen en leven is. Ook helpt deze visie om doelgerichte keuzes te maken en concrete stappen te zetten naar een sterk en vitaal Roerdalen. 3. Beslispunten De raad besluit: 1. De Welzijn-wonen-zorgvisie 2026 vast te stellen. 4. Argumenten 1.1 Relatie met het Actieplan Versnellen woningbouw en Programma volkshuisvesting In april 2025 is het Actieplan versnellen woningbouw vastgesteld door uw raad. Dit Actieplan is de eerste stap richting het Programma volkshuisvesting dat naar verwachting een wettelijke verplichting gaat worden en momenteel in ontwikkeling is. Het Actieplan bestaat momenteel uit een kapstok met beleidsmatige bouwstenen en projecten. De nu voorliggende visie is opgenomen als beleidsmatige bouwsteen. Het nog op te stellen volkshuisvestingsprogramma, en daarmee de nu voorliggende visie, vormen de basis voor onze gemeente om afspraken te maken met woningcorporaties, verhuurders, zorgaanbieders en zorgkantoren over wat ouderen en mensen uit aandachtsgroepen afgezien van huisvesting, nodig hebben aan zorg en ondersteuning. Wanneer de Wet versterking regie volkshuisvesting in werking treedt, heeft de gemeente twee jaar de tijd om een volkshuisvestingsprogramma te maken. Deze visie wordt straks onderdeel van het Programma volkshuisvesting.
Deze toevoeging doen we vanuit de overtuiging dat welzijn onlosmakelijk aan wonen en zorg gekoppeld is. Een sterke sociale basis draagt bij aan een inclusief en toekomstbestendig Roerdalen. 1.2 Relatie met de Wet versterking regie volkshuisvesting De Wet versterking regie volkshuisvesting heeft als doel de regie op de woningbouwopgave in Nederland te versterken. Deze wet geeft het Rijk, provincies en gemeenten meer juridische- en bestuurlijke instrumenten om te sturen op het aantal, type en locatie van woningen. Daarbij wordt bijzondere aandacht besteed aan betaalbare huisvesting en kwetsbare doelgroepen. 1.3 Programma ‘een thuis voor iedereen’ Het programma ‘Een thuis voor iedereen’ is een landelijke aanpak gericht op het realiseren van voldoende, passende en betaalbare woonruimte voor álle groepen in de samenleving. De focus ligt op het verbeteren van huisvesting voor ouderen, jongeren, statushouders en mensen met zorgbehoeften zoals dak- en thuislozen en mensen met GGZ-problematiek.
Pagina 2 van 4
1.4 Integraal tot stand gekomen Deze visie is tot stand gekomen met input van diverse stakeholders: afvaardigingen van belangengroepen van inwoners, afvaardigingen van professionele stakeholders, input van de adviesraad sociaal domein en input gedurende een raadsbijeenkomst. Op 13 januari 2026 is er een bijeenkomst geweest waarin de resultaten teruggekoppeld zijn aan de betrokken stakeholders. 5. Kanttekeningen 1.1 Een brede uitvraag om deel te nemen aan stakeholdersbijeenkomsten is gedaan, maar mogelijk hebben niet alle stakeholders input gegeven De mogelijkheid is aan een grote hoeveelheid stakeholders gegeven om input te leveren, maar mogelijk heeft niet iedereen deelgenomen of input op een andere wijze geleverd ondanks geleverde inspanning hierin. 1.2 Realisatie van diverse woonvormen vraagt tijd, nieuwe initiatieven en mogelijke aanpassing van lokale regelgeving Het realiseren van diverse woonvormen zoals beschreven in de visie is niet op korte termijn gerealiseerd. Dit vraagt omdenken van aanbieders, projectontwikkelaars, inwoners, maar mogelijk ook aanpassing van lokale regelgeving en daarmee ook interne afstemming. 1.3 Realisatie van een woonvorm voor één van de genoemde doelgroepen vraagt zorgvuldige afstemming met omwonenden. De gemeente Roerdalen heeft de wens een woonvorm van één van de genoemde doelgroepen te realiseren.
Dit vanuit het fairshare principe in de regio, maar vooral omdat elke inwoner van Roerdalen het recht heeft om prettig te kunnen wonen. De gemeente realiseert zich dat realisatie van een dergelijke voorziening in zorgvuldige afstemming met omwonenden en overige stakeholders moet gebeuren. 6. Eerdere besluitvorming N.v.t 7. Communicatie 1. Terugkijken Deze visie is tot stand gekomen met input van eerdergenoemde stakeholders. Ook de terugkoppeling van deze visie is aan de eerder genoemde stakeholders gedaan. Zij zijn dus op de hoogte van de inhoud van de visie. 2. Vooruitkijken
Pagina 3 van 4
Na besluitvorming door uw raad communiceren we over de belangrijkste punten van de Welzijn-Wonen-Zorg visie met onze inwoners. Dat doen we via onze reguliere communicatiekanalen. Bij toekomstige projecten die voortvloeien uit de uitgangspunten van de visie, stemmen we telkens een communicatieaanpak af. 8. Planning en uitvoering Nadat de visie door uw raad is vastgesteld, zal een afwegingskader voor nieuwe initiatieven voorgelegd worden aan ons college. 9. Privacy N.v.t. 10. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader Het Programma volkshuisvesting, en daarmee deze Welzijn-wonen-zorg visie vormt de basis voor onze gemeente om afspraken te maken met woningcorporaties, verhuurders, zorgaanbieders en zorgkantoren over wat ouderen en mensen uit aandachtsgroepen afgezien van huisvesting, nodig hebben aan zorg en ondersteuning. Daarnaast is er een sterke relatie met de Wet versterking regie volkshuisvesting. Binnen deze wet wordt extra aandacht besteed aan betaalbare huisvesting en kwetsbare doelgroepen. Ook het programma ‘een thuis voor iedereen’ richt zich op het realiseren van voldoende, passende en betaalbare woonruimte voor álle groepen in de samenleving. 11. Bijlagen 1. Welzijn-wonen-zorgvisie 2026
Sint Odiliënberg, 20 januari 2026
Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris,
De burgemeester,
{{esl:Signer1:capture:size(200,99)}}
{{esl:Signer2:capture:size(200,99)}}
ing. L.H.C. Bijl
Ing. J.M.A. van Agtmaal
Pagina 4 van 4
Raadsbesluit
Jaar 2026/03/12/9
Zaaknummer: Z25-052540 Onderwerp: Welzijn-wonen-zorgvisie 2026 Roerdalen De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 januari 2026, het volgende besluit genomen:
Besluit: 1. In te stemmen met het vaststellen van de Welzijn-wonen-zorgvisie 2026. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 12 maart 2026. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,
De voorzitter,
mr. M. Heijnens-Coenjaerts
ing. J.M.A. van Agtmaal
Pagina 1 van 1
Welzijn-wonen-zorgvisie 2026
Voorwoord Roerdalen is een gemeente waar we omzien naar elkaar. Waar we geloven dat iedereen, jong of oud, met of zonder zorgvraag, een plek verdient om zich thuis te voelen. Dat is de kern van deze Welzijn-Wonen-Zorgvisie. 2
We staan voor grote uitdagingen. Jarenlang mochten wij in Roerdalen maar beperkt woningen toevoegen. Daardoor konden jongeren geen nieuwe woningen vinden en trokken deze weg. Mede hierdoor vergrijsde Roerdalen sneller dan andere gemeenten. Door de groei van de groep ouderen groeit ook de vraag naar zorg. Tegelijkertijd willen we dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen. Dat vraagt om nieuwe oplossingen, om creativiteit en vooral om samenwerking. Niet alleen van de gemeente, maar van ons allemaal:inwoners, zorgaanbieders, woning-corporaties en maatschappelijke organisaties. In deze visie schetsen we hoe we samen de toekomst willen vormgeven. We kiezen voor sterke dorpen, voor een sociale basis waarin mensen elkaar ondersteunen, en voor woonvormen die passen bij de wensen van vandaag én morgen. We sluiten aan bij de regionale koers: geen uitbreiding van verpleeghuiscapaciteit, maar investeren in innovatieve woonzorgconcepten en het versterken van gemeenschappen. Met deze visie komen de kernwaarden van hoe wij als gemeente willen werken samen. Samen bouwen en zeker ook Samen Doen! mét aandacht voor zorg. Deze visie is geen eindpunt, maar een uitnodiging. Een uitnodiging om mee te denken, mee te doen en samen te werken aan een Roerdalen waarin iedereen kan zeggen: hier hoor ik, hier voel ik me thuis. Roland Slangen Wethouder Wonen Gemeente Roerdalen
Inhoudsopgave
3
1. 1.1 1.2 1.3 2. 2.1 2.2 2.3 3. 3.1 3.2 3.3 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 6. 7. 7.1
Voorwoord Samenvatting Inleiding Waarom een Welzijn-Wonen-Zorgvisie? Achtergrond Leeswijzer Situatie in Roerdalen Infographics Wettelijk kader Regionaal en lokaal beleid Samen bouwen Uitbreiden woon- en woonzorg aanbod Vinden van een passende woning Speerpunten Samen doen Zelfredzame gemeenschappen Domein- en organisatie overstijgend samenwerken Zachte landing in de wijk Speerpunten Samen in de omgeving Groen uitnodigend en veilig Elkaar ontmoeten Beschikbaarheid en bereikbaarheid van voorzieningen Speerpunten Toetsingskader Pilot Huisvesten jongeren Nawoord
Samenvatting 2 3 4 4 5 5 6 6 11 12 16 16 17 19 20 20 21 21 22 23 23 23 24 25 26 27 27
Roerdalen streeft naar een inclusieve- en toekomstbestendige samenleving waarin welzijn, wonen en zorg zo optimaal mogelijk zijn afgestemd op de behoeften van alle inwoners. Van jong tot oud. Daarbij zetten we in op bestaanszekerheid. We willen dat al onze inwoners zo goed mogelijk kunnen wonen en leven in Roerdalen. In een tijd van demografische veranderingen, economische uitdagingen en een toenemende zorg- en ondersteuningsvraag hebben we daarvoor een heldere en strategische visie ontwikkeld. Deze visie is met input van een afvaardiging van onze inwoners, maatschappelijke partners en gemeenteraad tot stand gekomen. Deze Welzijn-Wonen-Zorgvisie biedt richting aan ons beleid en vormt een leidraad voor de komende jaren. Daarbij hebben we aandacht voor verschillende urgente- en aandachtsgroepen. We streven naar een zo inclusief mogelijk Roerdalen. Hierbij werken we nauw samen met onze lokalen en regionale partners op het gebied van welzijn, wonen en zorg.
1. Inleiding Wonen en leven midden in de samenleving, ongeacht of je een ondersteuningsvraag hebt. Samen mee kunnen doen. Roerdalen als thuis voor iedereen. Dat is waar we in Roerdalen voor staan. 4
Roerdalen streeft naar een inclusieve- en toekomstbestendige samenleving waarin welzijn, wonen en zorg zo optimaal mogelijk zijn afgestemd op de behoeften van alle inwoners. Van jong tot oud. Daarbij zetten we in op bestaanszekerheid. We willen dat al onze inwoners zo goed mogelijk kunnen wonen en leven in Roerdalen. In een tijd van demografische veranderingen, economische uitdagingen en een toenemende zorg- en ondersteuningsvraag hebben we daarvoor een heldere en strategische visie ontwikkeld. Deze Welzijn-Wonen-Zorgvisie biedt richting aan ons beleid en vormt een leidraad voor de komende jaren. Deze visie is een bouwsteen voor het nog op te stellen Programma Volkshuisvesting. Dit Programma wordt een wettelijke verplichting op grond van de - nog aan te nemen - Wet regie versterking volkshuisvesting. De visie is geschreven met de kennis van nu en vanuit wetgeving van nu. Deze kan aan verandering onderhevig zijn.
1.1 Waarom een Welzijn-Wonen-Zorgvisie? Roerdalen wil een gemeente zijn waar mensen prettig wonen, zich gesteund voelen en toegang hebben tot de zorg en ondersteuning die ze nodig hebben. Wonen speelt daarin een essentiële rol omdat het kunnen beschikken over een woning, in een fijne buurt, een belangrijke randvoorwaarde is voor bestaanszekerheid. Welzijn van onze inwoners staat daarbij centraal. We gaan daarbij uit van de kracht van onze inwoners, positieve gezondheid en een sterke sociale basis met aandacht voor elkaar. Regie over je eigen leven met ondersteuning waar nodig en zorg als dat noodzakelijk is zijn ons uitgangspunt. We hebben daarbij oog voor de uitdagingen die op ons afkomen zoals het tekort aan geschikte en betaalbare woningen, vergrijzing en het tekort aan (zorg)personeel. Deze visie geeft inzicht in de opgaven rond welzijn, wonen en zorg en antwoord op de vraag: waar willen we staan in 2040? Voor het fysiek domein zijn de uitgangspunten voor wonen en de daarbij behorende leefomgeving opgenomen in de Omgevingsvisie Roerdalen 2050. Voor het sociaal domein zijn de beleidsuitgangspunten meer verspreid over verschillende beleidsterreinen. Deze visie brengt deze twee domeinen samen en bouwt verder aan een Roerdalen waar het fijn wonen en leven is.
Ook helpt deze visie ons om doelgerichte keuzes te maken en concrete stappen te zetten naar een sterk en vitaal Roerdalen.
5
1.2 Achtergrond
1.3 Leeswijzer
In aanloop naar deze visie heeft bureau HHM & In.Fact.Research in juni 2024 een woonzorganalyse uitgevoerd in Midden-Limburg. Deze analyse schetst belangrijke uitdagingen op het gebied van welzijn, wonen en zorg. De uitkomsten uit deze analyse vormen de basis voor deze Welzijn-Wonen-Zorg visie. Voorts is input opgehaald bij stakeholders. Eén bijeenkomst met vertegenwoordigers van (inwoners)organisaties zoals De Zonnebloem en ouderenverenigingen en één bijeenkomst met professionele stakeholders uit het werkveld die actief zijn in Roerdalen. Raadsleden hebben inbreng geleverd en de Adviesraad sociaal domein is betrokken. Het resultaat is deze visie: als startpunt voor de verdere samenwerking met inwoners en andere betrokken partijen en met speerpunten op een drietal thema’s: Samen Bouwen, Samen Doen en Samen in de omgeving.
Deze Welzijn-Wonen-Zorg Visie is als volgt opgebouwd:
We doen het Samen!
Hoofdstuk 7 – Pilot
Hoofdstuk 2: Situatie in Roerdalen Hoofdstuk 3 – Samen Bouwen Hoofdstuk 4 – Samen Doen Hoofdstuk 5 – Samen in de omgeving Hoofdstuk 6 – Toetsingskader
2. Situatie in Roerdalen
6
In dit hoofdstuk wordt het beeld van Roerdalen geschetst aan de hand van vier infographics voor vier belangrijke aandachtsgroepen. Voorts wordt in dit hoofdstuk het wettelijk kader geschetst waar we ons op baseren. Tot slot brengen we in beeld welke bestaande beleidskaders er al zijn op het gebied van wonen, zorg en welzijn.
2.1 Infographics In 2024 is door bureau HHM in samenwerking met In.Fact.Research een woonzorganalyse opgeleverd. De factsheet voor Roerdalen voor deze woonzorganalyse is toegevoegd als bijlage 1. Voor de aandachtsgroepen kwetsbare ouderen, inwoners met een beperking, inwoners met psychiatrische problematiek en inwoners met jeugdproblematiek zijn in deze paragraaf vier infographics opgenomen die de situatie is Roerdalen schetsen voor deze doelgroepen.
Kwetsbare ouderen
2.225
2.665
312 2022
2040
Omvang en ontwikkeling
Opvangplekken
Betrokken partijen
Roerdalen is meer vergrijsd dan het landelijk én regionaal gemiddelde en het aantal ouderen in Roerdalen zal de komende jaren verder toenemen.
190 intramurale plekken en 122 extramurale plekken
• • •
De groep kwetsbare ouderen met een zorg- of ondersteuningsvraag zal de komende jaren daarom groter worden.
• • •
Inwoners-, mantelzorg- en cliëntvertegenwoordiging Welzijnsorganisaties Zorgaanbieders, ook kleinere partijen vertegenwoordigd in brancheorganisaties Woningcorporaties Provincie Zorgkantoor en de (dominante) zorgverzekeraar
Inwoners met een beperking
660
610
2022
2040
73
Omvang en ontwikkeling
Opvangplekken
Betrokken partijen
De groep inwoners met een beperking neemt de komende jaren toe. Tot en met 2040 neemt in de regio het aantal inwoners met een licht verstandelijke beperking (LVB) toe.
41 intramurale plekken en 32 extramurale plekken
• • • •
Inwoners-, mantelzorg- en cliëntvertegenwoordiging Welzijnsorganisaties Zorgaanbieders Zorgkantoor
Inwoners met psychiatrische problematiek
3 220
190
2022
2040
Omvang en ontwikkeling
Opvangplekken
Betrokken partijen
De groep inwoners met psychiatrische problematiek neemt de komende jaren gestaag af in de regio. Een deel van de inwoners die te maken hebben met (ernstige) psychiatrische problematiek belanden in de Maatschappelijke Opvang of Beschermd Wonen.
Voor inwoners met psychische problematiek zijn in Roerdalen 3 plekken geïnventariseerd. Dit zijn 3 plekken voor de maatschappelijke opvang. Roerdalen heeft geen plekken voor beschermd wonen en GGZ-Wonen.
• • • • •
Inwoners-, mantelzorg- en cliëntvertegenwoordiging Ervaringsdeskundigen Welzijnsorganisaties Woningcorporaties Zorgaanbieders
De inwoners uit Roerdalen maken voor maatschappelijke opvang (MO) deels gebruik van voorzieningen in de eigen gemeente, maar wijken voor GGZ-Wonen uit naar elders in de regio.
•
Zorgkantoor
Inwoners met jeugdproblematiek
825
niet exact bekend
2022
2040
Omvang en ontwikkeling
Opvangplekken
Betrokken partijen
Voor Roerdalen geldt dat het aantal inwoners met jeugdproblematiek met 4% afneemt, van 340 in 2022 naar 325 in 2040.
Voor inwoners met jeugdproblematiek zijn in Roerdalen géén plekken geïnventariseerd. De inwoners uit Roerdalen met jeugdzorg met verblijf maken dus gebruik van voorzieningen elders in de regio.
• • • • •
In 2022 had Roerdalen 445 inwoners in de jeugdzorg en 40 inwoners met jeugdzorg met verblijf.
Inwoners-, mantelzorg- en cliëntvertegenwoordiging Welzijnsorganisaties CJG Bureau Jeugdzorg Jeugdzorgaanbieders