Agendabundel
Tekst van het document
Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord
Voor kennisgeving aannemen
7
Onderwerp
Datum stuk
Datum ontvangst
Poststuknr.
Afzender
Advies afdoening
Nieuwsbrief Den Zwarten Berg
04-07-2022
05-07-2022
29953-179603
Confidence Twende Combinatie
Voor kennisgeving aannemen
Tijdelijke woningen aan de Bartelstraat voor statushouders, starters en Oekraïense vluchtelingen
30-06-2022
30-06-2022
29953-179447
Buurtcomité Wienkeskoul
Behandeling overdragen aan B&W
Raadsinformatiebrief - Actueel Financieel overzicht Meicirculatie 2022 en meerjarige effecten
29-06-2022
30-06-2022
29953-179363
College van B en W
Voor kennisgeving aannemen
Enquête RVO i.s.m. Biomassafeiten
30-06-2022
30-06-2022
29953-179367
Biomassafeiten
Voor kennisgeving aannemen
Cooplink: Actieplan Coöperatief wonen
29-06-2022
30-06-2022
29953-179365
Vereniging Cooplink
Voor kennisgeving aannemen
Nota van wijzigingen - Jaarrekening 2021
29-06-2022
30-06-2022
29953-179362
College van B en W
Ten behoeve van raadsbehandeling
Nota van wijzigingen - Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 (mail + bijlage)
29-06-2022
30-06-2022
29953-179361
College van B en W, gemeente Roerdalen
Ten behoeve van raadsbehandeling
Controle rapport, verslag jaarrekening 2021 en accountantsverklaring BDO
30-06-2022
30-06-2022
29953-179360
BDO Audit & Assurance B.V.
Ten behoeve van raadsbehandeling
Uitnodiging webinar Ontwikkelingen VTH, naar een sterker VTH-stelsel Milieu
27-06-2022
29-06-2022
29953-179336
VNG
Voor kennisgeving aannemen
Ledenbrief 22-040 - Ledenraadpleging arbeidsvoorwaardennota 2023
29-06-2022
29-06-2022
29953-179299
VNG
Voor kennisgeving aannemen
Ondernemingsplan OML 2022-2026
29-06-2022
29-06-2022
29953-179295
OML
Voor kennisgeving aannemen
Gezamenlijke competentiescan gemeenteraad aanbod analyse en bespreking
27-06-2022
27-06-2022
29953-179218
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden
Voor kennisgeving aannemen 8
Onderwerp
Datum stuk
Datum ontvangst
Poststuknr.
Afzender
Advies afdoening
Motie Wijzigen regelgeving ter voorkoming kostenstijging proceskosten inning gemeentelijke belastingen en heffingen
27-06-2022
27-06-2022
29953-179221
Gemeenteraad Leudal
Voor kennisgeving aannemen
Persbericht - sluiting woning Hoofdstraat te Herkenbosch in verband met drugs
27-06-2022
27-06-2022
29953-179294
Gemeente Roerdalen, Communicatie
Voor kennisgeving aannemen
9
4 Besluitenlijst raadsvergadering 7 juli 2022 1 00 Oplegvel - Besluitenlijst raadsvergadering 7 juli 2022
griffie
OPLEGVEL RAADSVOORSTEL Raadsvergadering
:
29 september 2022
Agendapunt
:
4
Onderwerp
:
Besluitenlijst raadsvergadering 7 juli 2022
Commissiebehandeling Raadsadviescommissie
: N.v.t.
Fracties afwezig bij commissiebehandeling: N.v.t. Advies commissie: 1. Onderwerp rijp voor behandeling in gemeenteraad
N.v.t.
2. Wijze van agendering voor de raad
N.v.t.
Inhoudelijk commissieadvies:
Bijzonderheden (indien van toepassing):
1 01 Besluitenlijst raadsvergadering 7 juli 2022
Besluitenlijst vergadering gemeenteraad Roerdalen op donderdag 7 juli 2022 Aanwezig Voorzitter: Griffier:
mw. mr. M.D. de Boer-Beerta R.J.J. Notermans
Leden:
F.C.J. Demarteau, CDA J. Vogels, CDA R.J.H. Vrinzen, CDA L.M.E.G.M. Wolters, CDA mw. G.J.C.M. van Elmpt, Democraten Roerdalen J.H. van Kruchten, Democraten Roerdalen F.C. Peeters, Democraten Roerdalen H.M.V. van der Linden, Ons Roerdalen P.G.A. Joris, PvdA-GroenLinks C.H.A. Moorman, PvdA-GroenLinks mw. A.M.W. Schotemeijer, PvdA-GroenLinks mw. A. Eichholtz, Roerstreek Lokaal! mw. K. Hermans-Roelofs, Roerstreek Lokaal! W.L.C. Van Pol, Roerstreek Lokaal! R.P.T. van den Waardenberg, Roerstreek Lokaal! mw. E.M.J. Willems, Roerstreek Lokaal! A.G.M. Wolters, Roerstreek Lokaal!
Tevens aanwezig Wethouder(s):
R.H.G. Slangen A.C.A.G. Smits mw. L. Vestjens mw. J.C.L. Westhelle-Aelen
Gemeentesecretaris:
J.J.W.M. L’Ortije
Verslaglegging:
mw. C.P.E. Abels
Verhinderd Leden:
Pagina 1
C.P.E. Thoolen, Democraten Roerdalen mw. M.J.A. Thevissen, Ons Roerdalen
Opening De vergadering wordt geopend om 19.34 uur. Het getrokken volgnummer, dat bepaalt bij welk lid ingeval van hoofdelijke stemming de stemming begint, is nummer 1, de heer F. Demarteau. 1. Vaststelling raadsagenda 7 juli 2022 De voorzitter wijst erop dat de Motie vreemd aan de orde van de dag; “Startnotitie Nationaal Programma Landelijk Gebied” (registratienummer 2022M11) als agendapunt 13 aan de voorlopige agenda van de raad is toegevoegd. Met inachtneming van het vorenstaande besluit de raad zonder stemming de agenda van de vergadering van 7 juli 2022 vast te stellen. 2. Spreekrecht burger Er wordt met inachtneming van de criteria zoals opgenomen in het reglement van orde van de gemeenteraad geen gebruik gemaakt van het spreekrecht. 3. Lijst ingekomen stukken Zonder stemming besluit de gemeenteraad kennis te nemen van de lijst ingekomen stukken (periode 21/05/2022 – 24/06/2022). 4. Besluitenlijst raadsvergadering 2 juni 2022 De gemeenteraad besluit, zonder stemming, de besluitenlijst van de raadsvergadering van de gemeente Roerdalen van 2 juni 2022 vast te stellen. 5. Vaststellen regiovisie Meedoen en wonen 2022-2026 Noord- en Midden- Limburg De gemeenteraad besluit, zonder stemming, overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders de regiovisie Meedoen en wonen 2022-2026 Noord- en MiddenLimburg vast te stellen. 6.
Bestemmingsplan “Oprichten levensloopbestendige woning Roermondseweg ong. Posterholt” De gemeenteraad besluit, zonder stemming, overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders: 1. het bestemmingsplan 'Oprichten levensloopbestendige woning Roermondseweg ong. Posterholt', getekend op de ondergrond met identificatienummer o_NL.IMRO.1669.BPPHT2020ROERMONWG-VG01, vast te stellen conform het ontwerpbestemmingsplan - NL.IMRO.1669.BPPHT2020ROERMONWG-OW01 - zoals dat met ingang van 18 maart 2022 gedurende zes weken voor zienswijzen voor een ieder ter inzage heeft gelegen;
Pagina 2
2.
voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.
7. Jaarrekening 2021 Mevrouw K. Hermans-Roelofs dient namens de fracties van Democraten Roerdalen, PvdAGroenLinks en Roerstreek Lokaal! een amendement (registratienummer 2022A10) in, waarmee wordt voorgesteld om aan de Voedselbank Midden-Limburg, ten behoeve van Roerdalense inwoners die hier gebruik van maken, € 10.000 ter beschikking te stellen uit het jaarrekeningsaldo. Kortheidshalve wordt verwezen naar het bij deze besluitenlijst gevoegde amendement (registratienummer 2022A10). Het standpunt van het college van burgemeester en wethouders met betrekking tot het ingediende amendement 2022A10: het college van burgemeester en wethouders geeft aan geen bezwaar te hebben tegen het amendement. De voorzitter legt het amendement 2022A10, ingediend door de fracties van Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks en Roerstreek Lokaal!, ter besluitvorming voor aan de raad. De heer F. Demarteau legt een stemverklaring af. Het is een prima voorstel, waarbij wel de vraag rijst hoe kan worden geborgd dat de door de gemeente Roerdalen aan de Voedselbank MiddenLimburg ter beschikking gestelde gelden ook daadwerkelijk bij de burgers van Roerdalen terecht komen. Een alternatief kan zijn om de gelden ter beschikking te stellen aan de lokale ondernemer in Roerdalen en dat deze iets regelt voor de burgers van Roerdalen.
Dan is het zeker dat de gelden ten goede komen aan de burgers van Roerdalen De fracties van het CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks en Roerstreek Lokaal! hebben vóór gestemd. Het amendement 2022A10 is daarmede unaniem aangenomen. De voorzitter legt vervolgens het geamendeerde voorstel ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad. De gemeenteraad besluit zonder stemming en met inachtneming van de Nota van wijzigingen, gedateerd 29 juni 2022, en het aangenomen amendement 2022A10: 1. In te stemmen met de jaarstukken 2021 met een positief saldo van € 882.000; 2. Om voor de uitvoering van additionele werkzaamheden inburgering € 33.246 ter beschikking te stellen uit het jaarrekeningsaldo; 3. Om voor de uitvoering van additionele werkzaamheden TOZO € 19.242 ter beschikking te stellen uit het jaarrekeningsaldo; 4. Om voor het project implementatie van de snelbalie/burgerportaal € 17.906 ter beschikking te stellen uit het jaarrekeningsaldo; 5. Om aan de Voedselbank Midden-Limburg, ten behoeve van Roerdalense inwoners die hier gebruik van maken, € 10.000 ter beschikking te stellen uit het jaarrekeningsaldo; 6. Het resterende positieve saldo € 802.000 toe te voegen aan de algemene reserve; 7.
De begrotingswijziging 2022-11, met inachtneming van het aangenomen amendement 2022A10, gewijzigd vast te stellen (overheveling restantkredieten en projecten uit 2022 & resultaatbestemmingen).
Pagina 3
8. Kadernota 2023 De gemeenteraad besluit, zonder stemming, overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, de kadernota 2023 vast te stellen en het college op te dragen deze uit te werken in de programmabegroting 2023-2026. 9. Routekaart Windenergie De gemeenteraad besluit, zonder stemming, overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders: 1. De planvorming en haalbaarheid van een windenergieproject verder uit te werken; 2. In de uitwerking van de planvorming als gemeente de rol van ontwikkelaar en/of investeerder aan te nemen en daarmee regie op de kwaliteit, energiedoelstellingen, participatie en rendementen te houden. 3. De verdere planvorming in samenwerking met de Coöperatie Duurzaam Roerdalen uit te werken en ook buurgemeenten en eventueel ook buurcoöperaties actief te betrekken. Op voorstel van de voorzitter wordt de vergadering op donderdag 7 juli 2022 om 22.55 uur geschorst. De voortgezette behandeling van de raadsagenda zal plaatsvinden op donderdag 14 juli 2022, aanvang 19.30 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 29 september 2022. De griffier,
De voorzitter,
R.J.J. Notermans
mr. M.D. de Boer-Beerta
Pagina 4
1 02 Besluitenlijst raadsvergadering 7 juli 2022 Amendement 2022A10
D EMOCRATEN
OER"TREEK
'T ROERDALEN
ésisii
g8 pJA GROEN rv LINKS
Amendement Raadsvergadering
7 juli 2022
Agendapunt
7
Registratienummer Onderwerp
2o22 / Jaarrekening 2021
De raad van de gemeente Roerdalen in vergadering bijeen op donderdag 7 juli 2022, Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: De in het concept besluit opgenomen tekst, te weten: 5. Het resterende positieve saldo € 812.000 toe te voegen aan de algemene reserve; 6. De begrotingswijziging 2022-11 vast te stellen (overheveling restantkredieten en projecten uit 2022 & resultaatbestemmingen). te vervangen door resp. te completeren met: 5. Om aan de Voedselbank Midden-Limburg, ten behoeve van Roerdalense inwoners die hier gebruik van maken, €10.000 ter beschikking te stellen uit het jaarrekeningsaldo; 6. Het resterende positieve saldo € 802.000 toe te voegen aan de algemene reserve; 7. De begrotingswijziging 2022-11, met inachtneming van het aangenomen amendement 2022A(q gewijzigd vast te stellen (overheveling restantkredieten en projecten uit 2022 & resultaatbestemmingen).
Toelichting: Mede als gevolg van de hogere energieprijzen, verwachten we dat het aantal afnemers van voedselbanken zal stijgen. Als Raad vinden wij het van groot belang om mensen in moeilijke situaties te helpen. Daarin heeft de gemeente een rol. We hebben begrepen dat de voedselbank het doel heeft om op z'n minst drie voedzame maaltijden aan te bieden in een pakket. Wij vinden het van belang dat de kwaliteit van de pakketten geborgd blijft, en dat we waar mogelijk zelfs meer voedzame maaltijden in de week kunnen bieden voor gezinnen. Daarnaast hebben we begrepen dat de vervoerskosten van de goederen alleen maar oplopen. Met deze financiële injectie kunnen we concreet wat doen en laten we zien dat we onze ogen niet sluiten voor armoede.
K. Hermans
M. Schotemeijer
I
/~ •
(__,. Roerstreek Lokaal!
Democraten Roerdalen
PvdA-GroenLinks
5 Besluitenlijst raadsvergadering 14 juli 2022 (voortgezette behandeling van de raadsvergadering van 7 juli 2022) 1 00 Oplegvel - Besluitenlijst raadsvergadering 14 juli 2022 (voortgezette behandeling van de raadsvergadering van 7 juli 2022)
griffie
OPLEGVEL RAADSVOORSTEL Raadsvergadering
:
29 september 2022
Agendapunt
:
5
Onderwerp
:
Besluitenlijst raadsvergadering 14 juli 2022 (voortgezette behandeling van de raadsvergadering van 7 juli 2022)
Commissiebehandeling Raadsadviescommissie
: N.v.t.
Fracties afwezig bij commissiebehandeling: N.v.t. Advies commissie: 1. Onderwerp rijp voor behandeling in gemeenteraad
N.v.t.
2. Wijze van agendering voor de raad
N.v.t.
Inhoudelijk commissieadvies:
Bijzonderheden (indien van toepassing):
1 01 Besluitenlijst raadsvergadering 14 juli 2022 (voortgezette behandeling raadsvergadering 7 juli 2022)
Besluitenlijst vergadering gemeenteraad Roerdalen op donderdag 14 juli 2022 (voortgezette behandeling van de raadsvergadering van donderdag 7 juli 2022) Aanwezig Voorzitter: Griffier:
mw. mr. M.D. de Boer-Beerta R.J.J. Notermans
Leden:
F.C.J. Demarteau, CDA J. Vogels, CDA R.J.H. Vrinzen, CDA L.M.E.G.M. Wolters, CDA mw. G.J.C.M. van Elmpt, Democraten Roerdalen J.H. van Kruchten, Democraten Roerdalen F.C. Peeters, Democraten Roerdalen C.P.E. Thoolen, Democraten Roerdalen H.M.V. van der Linden, Ons Roerdalen P.G.A. Joris, PvdA-GroenLinks C.H.A. Moorman, PvdA-GroenLinks mw. A.M.W. Schotemeijer, PvdA-GroenLinks mw. A. Eichholtz, Roerstreek Lokaal! mw. K. Hermans-Roelofs, Roerstreek Lokaal! W.L.C. Van Pol, Roerstreek Lokaal! R.P.T. van den Waardenberg, Roerstreek Lokaal! mw. E.M.J. Willems, Roerstreek Lokaal!
Tevens aanwezig Wethouder(s):
R.H.G. Slangen A.C.A.G. Smits mw. J.C.L. Westhelle-Aelen
Gemeentesecretaris:
J.J.W.M. L’Ortije
Verslaglegging:
mw. C.P.E. Abels
Verhinderd Leden:
mw. M.J.A. Thevissen, Ons Roerdalen A.G.M. Wolters, Roerstreek Lokaal!
Wethouder:
mw. L. Vestjens
Pagina 1
Heropening De vergadering wordt heropend op donderdag 14 juli 2022 om 19.30 uur. 10. Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst' Toezegging:
Wethouder J. Westhelle-Aelen zegt ter vergadering toe om een geactualiseerde planvoorraadlijst aan de gemeenteraad te doen toekomen. (toezegging reg. nr. 2022-47) Met de aantekening dat de fractie van Ons Roerdalen heeft tegen gestemd besluit de gemeenteraad met inachtneming van de Nota van wijzigingen, gedateerd 29 juni 2022: 1. de "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst' "vast te stellen; 2. indien een of meerdere Midden-Limburgse gemeente(n) bij de vaststelling overgaan tot aanpassing van de lokale paragraaf (passend binnen de regionale afspraken), deze aanpassing geacht wordt deel uit te maken van het vaststellingsbesluit onder 1; 3. de "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2018 tot en met 2021 'Bouwen aan de toekomst' " in te trekken; 4. te bepalen dat de in beslispunt 1 genoemde structuurvisie in werking treedt de dag na bekendmaking. 11. Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022 De heer R. Vrinzen dient namens de fractie van het CDA een amendement (registratienummer 2022A11) in, waarmee wordt voorgesteld de Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen (2019) in te trekken en geen nieuwe beleidsregel vast te stellen. Kortheidshalve wordt verwezen naar het bij deze besluitenlijst gevoegde amendement (registratienummer 2022A11).
Het standpunt van het college van burgemeester en wethouders met betrekking tot het ingediende amendement 2022A11: het college van burgemeester en wethouders geeft aan het amendement te ontraden. De voorzitter legt het amendement 2022A11, ingediend door de fractie van het CDA, ter besluitvorming voor aan de raad. De heer H. van der Linden legt een stemverklaring af waarbij wordt aangegeven dat er overdadig veel regels bestaan, hetgeen ook blijkt uit de toelichting, waardoor de fractie van Ons Roerdalen voor zal stemmen. De fracties van het CDA en Ons Roerdalen hebben voor gestemd. De fracties van het Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks en Roerstreek Lokaal! hebben tegen gestemd. Het amendement 2022A11 is daarmede verworpen. De voorzitter legt vervolgens het voorstel ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad.
Pagina 2
De gemeenteraad besluit, zonder stemming, overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders: 1. de Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen (2019) in te trekken; 2. de Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen (2022) vast te stellen. 12. Bestuurlijke vertegenwoordiging in gemeenschappelijke regelingen 2022-2026 Voor de bestuurlijke posten, namens de gemeente Roerdalen, in het Algemeen Bestuur van de Reinigingsdienst Maasland stelt het college wethouder A.C.A.G. Smits en wethouder J.C.L. Westhelle-Aelen kandidaat. Het stemmen over personen vindt schriftelijk plaats. Op voorstel van de voorzitter wordt het stembureau voor de schriftelijke stemming gevormd door de heer R. van den Waardenberg en de heer R. Vrinzen. Ten aanzien van de kandidatuur van wethouder A.C.A.G. Smits als lid van het Algemeen Bestuur van Reinigingsdienst Maasland concludeert het stembureau dat 17 stembriefjes zijn ingeleverd. De heer A.C.A.G. Smits heeft 12 stemmen gekregen. Er zijn 5 blanco stemmen uitgebracht. Daarmee is wethouder A.C.A.G Smits aangewezen als lid in het Algemeen Bestuur van de Reinigingsdienst Maasland. Wethouder A.C.A.G Smits accepteert zijn aanwijzing. Ten aanzien van de kandidatuur van wethouder J.C.L.
Westhelle-Aelen als lid van het Algemeen Bestuur van Reinigingsdienst Maasland concludeert het stembureau dat 17 stembriefjes zijn ingeleverd. Mevrouw J.C.L. Westhelle-Aelen heeft 12 stemmen gekregen. Er zijn 5 blanco stemmen uitgebracht. Daarmee is wethouder J.C.L. Westhelle-Aelen aangewezen als lid in het Algemeen Bestuur van de Reinigingsdienst Maasland. Wethouder J.C.L. Westhelle-Aelen accepteert haar benoeming. Gelet op vorenstaande stemming heeft de gemeenteraad besloten wethouder A.C.A.G. Smits en wethouder J.C.L. Westhelle-Aelen aan te wijzen als lid van het Algemeen Bestuur van GR RD Maasland. 13. Motie vreemd aan de orde van de dag: Startnotitie Nationaal Programma Landelijk Gebied Door de fracties van het CDA en Ons Roerdalen is de motie vreemd aan de orde van de dag, Startnotitie Nationaal Programma Landelijk Gebied (registratienummer 2022M11) ingediend. In de betreffende motie wordt het college van burgemeester en wethouders opgeroepen richting de provincie Limburg aan te geven dat: - De doelstellingen uit de startnotitie NPLG onaanvaardbare gevolgen betekenen voor de agrarische sector, aanverwante bedrijven, de leefbaarheid van de kernen, de natuur en het platteland in de gemeente Roerdalen. - Het lopende proces met betrekking tot de Limburgse aanpak Stikstofreductie en natuurherstel niet doorkruist mag worden door het Rijk.
Pagina 3
- Indien het tot een specifiek gebiedsplan komt dit integraal van aanpak is waarbij alle sectoren betrokken worden. - Deze motie in te dienen bij het college van Gedeputeerde Staten. - Deze motie bij alle gemeenteraden in Limburg kenbaar te maken. Kortheidshalve wordt verwezen naar de bij deze besluitenlijst gevoegde motie (registratienummer 2022M11). Het standpunt van het college van burgemeester en wethouders met betrekking tot de ingediende motie 2022M11: het college van burgemeester en wethouders geeft aan de motie overbodig te vinden. De voorzitter legt de motie 2022M11, ingediend door de fracties van het CDA en Ons Roerdalen, ter besluitvorming voor aan de raad. De heer W. Van Pol legt een stemverklaring af en geeft daarbij aan, begrip te hebben voor de motie maar nu de voorstellen in de motie al in lijn zijn met de brede aanpak door het college is de motie niet meer nodig, waardoor de fractie van Roerstreek Lokaal tegen de motie zal stemmen. Mevrouw G. van Elmpt legt een stemverklaring af en geeft daarbij aan de motie zeer sympathiek te vinden, echter dat de motie onvoldoende concrete feiten bevat en dusdanig is opgesteld waardoor de fractie van Democraten Roeralen tegen de motie zal stemmen. De fracties van het CDA en Ons Roerdalen hebben vóór gestemd. De fracties van het Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks en Roerstreek Lokaal! hebben tegen gestemd.
De motie 2022M11 is daarmede verworpen. De voorzitter sluit de vergadering op donderdag 14 juli 2022 om 20.52 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 29 september 2022. De griffier,
De voorzitter,
R.J.J. Notermans
mr. M.D. de Boer-Beerta
Pagina 4
loe
1 02 Besluitenlijst raadsvergadering 14 juli 2022 (voortgezette behandeling raadsvergadering 7 juli 2022) Amendement 2022A11
Ous Rocedoe,
/Resue co ', Decca. Rtedc Pn4-6Roos
Amendement Raadsvergadering
7 juli 2022
Agendapunt
11
Registratienummer
222n /
Onderwerp
Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022
De raad van de gemeente Roerdalen in vergadering bijeen op donderdag 7 juli 2022 resp. 14 juli 2022, Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: De in het concept besluit opgenomen tekst, te weten: 1. de Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen (2019) in te trekken; 2. de navolgende Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen (2022) vast te stellen: te vervangen door: De Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen (2019) in te trekken. Toelichting: De te schrappen beleidsregel ziet volgens het raadsvoorstel op bouwinitiatieven die niet zijn opgenomen op de planvoorraadlijst en niet passen binnen het huidige bestemmingsplan. Het doel achter de regel is om woningbouw te ontmoedigen van woningen waar geen behoefte aan zou zijn. De praktijk leert ons echter dat slechts één keer gebruik is gemaakt van de regel, waarna het betalen van het compensatiebedrag er toch wordt overgegaan tot het bouwen van een dergelijk niet-gewenste woning. Bovendien blijkt uit het gegeven dat een initiatiefnemer een dergelijke woning wil bouwen juist dat er wel behoefte bestaat. Een initiatiefnemer zal immers niet bouwen als hij de opgebrachte woning niet kan verkopen. Initiatiefnemers moeten steeds aan de regel toetsen terwijl de regels omtrent bouwen al zeer complex zijn.
In het coalitieakkoord wordt gepleit voor deregulering, met het ondersteunen van dit amendement kan het college de eerste daad bij het woord voegen. R. Vrinzen, CDA
$%
CD, óos Rede@
1 03 Besluitenlijst raadsvergadering 14 juli 2022 (voortgezette behandeling raadsvergadering 7 juli 2022) Motie 2022M11
fee
okaat' Dee Rood. a-áeeés
Motie
Raadsvergadering
7 jul1 2022
Agendapunt Registratienummer
202.2 8 11
Onderwerp
Startnotitie Nationaal Programma Landelijk Gebied
De raad van de gemeente Roerdalen in vergadering bijeen op 7 juli 2022
Constaterende dat: » »
Het kabinet op vrijdag 10 juni de startnotitie Nationaal Programma Landelijk gebied heeft gepubliceerd Hierin voor de gemeente Roerdalen richtinggevende stikstofreductiedoelstellingen zijn opgenomen van 4l
70 en 95% voor bepaalde gebieden »
Deze stikstofreductiedoelstellingen eenzijdig gericht op de landbouw. Terwijl een integrale aanpak vereist is
»
waarbij alle sectoren, waaronder industrie verkeer en luchtvaart betrokken worden. Dein gemeente Roerdalen ook de Limburgse aanpak stikstofreductie en natuurherstel van toepassing 15-
Overwegende dat: • Oe gepresenteerde startnotitie NPLG de constructieve aanpak in de Gebiedsgerichte Aanpak doorkruist, »
ondergraaft en het vertrouwen van de betrokken gesprekspartners ondermijnt. De richtinggevende doelstellingen grote, nadelige gevolgen hebben voor het platteland in de gemeente
•
Roerdalen De sociaal economische gevolgen van deze startnotitie desastreus zijn voor het toekomstperspectief van de agrarische sector in het speciaal maar ook voor de gehele populatie van de gemeente Roerdalen. Agrariêrs essentieel zijn voor ook een goed landschaps- c.q. agrarisch natuur beheer in onze Gemeente
Roept het college op: Richting de provincie Limburg aan te geven dat De doelstellingen uit de startnotitie NPLG onaanvaardbare gevolgen betekenen voor de agrarische sector, aanverwante bedrijven, de leefbaarheid van de kernen, de natuur en het platteland in de gemeente Roerdalen. Het lopende proces met betrekking tot de Limburgse aanpak Stikstofreductie en natuurherstel niet doorkruist mag worden door het Rijk.
Indien het tot een specifiek gebiedsplan komt dit integraal van aanpak is waarbij alle sectoren betrokken worden Deze motie in te dienen bij het college van Gedeputeerde staten. Deze motie bij alle gemeenteraden in Limburg kenbaar te maken.
En gaat over tot de orde van de dag.
CDA Roerdalen
6 Wijziging GR Omnibuzz 1 01 Oplegvel - Wijziging GR Omnibuzz (1e fase afrekenmethodiek)
griffie
OPLEGVEL RAADSVOORSTEL Raadsvergadering
:
29 september 2022
Agendapunt
:
6
Onderwerp
:
Wijziging GR Omnibuzz (1e fase afrekenmethodiek)
Commissiebehandeling Raadsadviescommissie
: 5 september 2022
Fracties afwezig bij commissiebehandeling: n.v.t. Advies commissie: 1. Onderwerp rijp voor behandeling in gemeenteraad
Ja
2. Wijze van agendering voor de raad
Hamerstuk
Inhoudelijk commissieadvies: Blijkens het raadsvoorstel stelt het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad in de gelegenheid om zienswijzen kenbaar te maken. De fracties van het CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! adviseren om geen eigen zienswijze(n) in te dienen. Bijzonderheden (indien van toepassing):
-
1 02 Raadsvoorstel Wijziging GR Omnibuzz (1e fase afrekensystematiek)
#pg gemeente roerdalen Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:
Bijlage(n):
Z22-030395 Wijziging GR Omnibuzz (le fase: afrekensystematiek). 9 augustus 2022 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen L. Vestjens De raad wordt in de gelegenheid gesteld om zienswijzen kenbaar te maken door middel van het indienen van één of meerdere amendementen. Voor zover daartoe niet wordt overgegaan, wordt er vanuit gegaan dat de gemeenteraad geen zienswijze wenst kenbaar te maken. Bijlage 1. Voorstel wijziging afrekensystematiek t.b.v. vergadering algemeen bestuur Omnibuzz 6-7-2022; Bijlage 2. Concept wijzigingsbesluit afrekensystematiek GR Omnibuzz, met in geel gearceerd in artikel 18 het wijzigingsvoorstel; Bijlage 3. Toelichting bij conceptwijzigingsbesluit wijziging GR Omnibuzz; Bijlage 4. Concept Raadsbesluit
Toelichting bij het raadsvoorstel 1. Onderwerp Wijziging GR Omnibuzz (le fase: afrekensystematiek). 2. Inleiding In het AB Omnibuzz van 6 juli jl. is positief besloten over het starten van de besluitvormingsprocedure om de GR Omnibuzz per 1 januari 2023 te wijzigen met betrekking tot artikel 18, de afrekensystematiek (Bijlage 1). Het voornemen om de kosten voor het Omnibuzzvervoer tussen gemeenten anders te verdelen bestaat al sinds de uitbreiding van de GR Omnibuzz in 2016. Via amendementen is destijds verzocht om de afrekening van de kosten meer in lijn te brengen met de werkelijke kosten. Deze wens is later herhaaldelijk geuit vanuit deelnemende gemeenten. Dit betekent dat dezelfde totale kosten anders verdeeld worden over de deelnemende gemeenten. Het verzoek richtte zich in eerste instantie op de beheerskosten, maar tijdens de uitwerking is dezelfde lijn doorgetrokken naar de vervoerskosten. Dit is geconcretiseerd door de afrekening van de vervoerskosten op basis van zones om te zetten naar kilometers. Kilometers liggen immers aan de basis van de daadwerkelijke kostenberekening van vervoer, omdat dit een meer eenduidige eenheid is dan zones. Kilometers zijn voor alle betrokkenen (klanten, gemeenten en vervoerders) een duidelijke en bekende eenheid, in tegenstelling tot de zonesystematiek.
Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking
Pagina 1 van 4
111111111111111111111111111111111111111111111111 I III IIII IIII IIII
g
#si gemeente roerdalen getreden. Eén van de wijzigingen in de Wgr betreft de introductie van een verplichte zienswijzeprocedure voor gemeenteraden bij het treffen van, wijzigen van, toetreden tot en uittreden uit een regeling. Hierdoor krijgen de gemeenteraden meer invloed op, in dit geval, de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz. Deze zienswijze procedure is per 1 juli 2022 direct ingegaan. Andere wijzigingen hoeven pas op 1 juli 2024 doorgevoerd te worden en hebben een ruimere doorlooptijd. Dit betekent dat voor de voorliggende wijziging zowel de zienswijzeprocedure als toestemmingsprocedure richting de gemeenteraden dient te worden doorlopen. 3. Beslispunten De raad wordt in de gelegenheid gesteld om zienswijzen kenbaar te maken door middel van het indienen van één of meerdere amendementen. Voor zover daartoe niet wordt overgegaan, wordt er vanuit gegaan dat de gemeenteraad geen zienswijze wenst kenbaar te maken. 4.
Argumenten
1.1Wijziging in afrekening vervoer in deze fase alleen voor de gemeenten De afrekening van het vervoer wordt in deze fase alleen voor gemeenten omgezet van zones naar kilometers waardoor de hoogte van de afrekening voor gemeenten wijzigt. Deze omzetting raakt vervoerders en klanten nog niet. De afrekening met vervoerders op kilometers wordt gekoppeld aan de ingangsdatum van de nieuwe contracten (het huidige contract loopt tot 2025 met drie optionele verlengingsjaren). De totale vervoerskosten nemen door deze omzetting niet toe. Verder wordt met deze besluitvorming de afrekensystematiek voor gemeenten in lijn gebracht met het daadwerkelijk gebruik, zowel voor vervoer als beheer. Dit sluit aan op enkele amendementen en de breed gedragen en uitgesproken wens van de deelnemende gemeenten om de kostenverdeling zo veel mogelijk in verband te brengen met de daadwerkelijke kosten. 5.
Kanttekeningen
1.1 Meerderheid van de colleges moet positief besluiten De wijziging komt tot stand indien drie vierde van de colleges hiertoe hebben besloten, met de toestemming van hun gemeenteraden. De wijziging gaat dan voor alle deelnemende gemeenten gelden.
1.2 De begroting van Omnibuzz moet aangepast worden nadat de afrekensystematiek is vastgesteld Ook de begroting 2023 van Omnibuzz moet in dit verband gewijzigd worden. In de reguliere procedure kan nog niet vooruit worden gelopen op de eventuele wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Dat betekent dat de (ontwerp)begroting voor 2023 vooralsnog geënt is op de oude financieringssystematiek. Om de nieuwe systematiek te verwerken is dus een begrotingswijziging nodig. Hierop is de op 1 juli jl. herziene begrotingsprocedure van de Wet gemeenschappelijke regelingen van toepassing.
1.3 Tweede wijzigingsvoorstel in 2023 De wens om op 1 januari a.s. de gemeenschappelijke regeling Omni buzz te wijzigen betekent dat in 2023 een tweede wijzigingsvoorstel komt. Dit om de wijzigingen van de Wgr in de eigen
Pagina 2 van 4
,, gemeente roerdalen
gemeenschappelijke regeling te verwerken. Deze kunnen nu niet meteen verwerkt worden omdat deze wijzigingen ook politieke keuzes vergen, en daarvoor is meer tijd nodig. 6.
Financiën
De totale begroting van Omnibuzz wijzigt niet door deze besluitvorming, maar beide componenten (omzetting naar kilometers en andere afrekensystematiek) leiden wel tot een verschuiving van de kostenverdeling tussen de deelnemende gemeenten. Het financiële effect voor Roerdalen inzake beheerskosten op basis van de cijfers voor 2023 uit de meest recente begroting 2022 + MJP 2023-2025 bedraagt: Kosten Huidige systematiek
Kosten nieuwe systematiek
Verschil absoluut
Verschil procentueel
€84.529
€81.624
€-2.905
-3,4%
Het financiële effect voor Roerdalen inzake vervoerskosten op basis van de cijfers voor 2023 uit de meest recente begroting 2022 + MJP 2023-2025 bedraagt: Vervoerskosten (zones)
Vervoerskosten (km)
Verschil absoluut
Verschil procentueel
€ 228.717
€ 243.442
€14.725
6,4%
Het totale financiële effect voor Roerdalen bedraagt vervolgens: Huidige verdeelsleutels
Toekomstige verdeelsleutels
Verschil absoluut
Verschil procentueel
€313.246
€ 325.066
€11.820
3,8%
De verschillende effecten voor de deelnemende gemeenten, worden, door de aanpassing van zowel beheerskosten als vervoerskosten tegelijkertijd door te voeren, procentueel minder groot. Beide aanpassingen compenseren elkaar dus voor een deel. 7.
Communicatie
Intern moet de raad haar zienswijze over het ontwerp van de regeling bij het college naar voren brengen. Indien de raad geen zienswijze naar voren wenst te brengen, moet zij het college hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte stellen. Extern niet van toepassing, het raakt vervoerder en klanten nog niet. 8.
Planning en uitvoering 1.
2.
Het is de bestuurlijke wens van het AB Omnibuzz dat de nieuwe financieringssystematiek per 1 januari 2023 ingaat. De planning voor Roerdalen is als volgt: Collegebesluiten tot vragen van zienswijzen aan gemeenteraden: 9 augustus; Eventuele zienswijzen door gemeenteraden: raadsvergadering 29 september (5/6 september in de commissievergadering);
Pagina 3 van 4
gemeente roerdalen
3.
N.a.v. eventuele zienswijzen in dagelijks bestuur Omnibuzz bespreken of aanpassingen nodig zijn; 4. Vergadering dagelijks bestuur Omnibuzz inzake begrotingswijziging: 28 september 2022; 5. Collegebesluiten tot vragen toestemming aan gemeenteraden: 25 oktober; 6. Gelijktijdig start zienswijzeprocedure gemeenteraden t.a.v. begrotingswijziging 2023; 25 oktober; 7. Toestemmingsbesluit door gemeenteraden en eventuele zienswijzen door gemeenteraden t.a.v. begrotingswijziging 2023: raadsvergadering 14 december raad (21/22/23 november in commissie); 8. Definitief besluit door colleges plus Daadkracht vragen om bekendmaking in Gemeenteblad (het daadwerkelijk publiceren duurt een paar dagen): 20 december college; 9. Algemeen bestuur Omnibuzz stelt begrotingswijziging vast. 9. Privacy Niet van toepassing. 10. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader Wet gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke Regeling Omnibuzz 11. Bijlagen Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Bijlage 4:
Voorstel wijziging afrekensystematiek t.b.v. vergadering algemeen bestuur Omnibuzz 6-7-2022; Concept wijzigingsbesluit afrekensystematiek GR Omnibuzz, met in geel gearceerd in artikel 18 het wijzigingsvoorstel; Toelichting bij conceptwijzigingsbesluit wijziging GR Omnibuzz; Concept Raadsbesluit.
Sint Odiliënberg, 9 augustus 2022
Burgemeester en wethouders van Roerdalen,
mr. M.D. de Boer-Beerta
Pagina 4 van 4
1 03 Raadsbesluit - Wijziging GR Omnibuzz (1e fase afrekensystematiek)
Raadsbesluit
Jaar 2022/09/29/06
Zaaknummer:Z22-030395 Onderwerp: Wijziging GR Omnibuzz (1e fase: afrekensystematiek). De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 augustus 2022, gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeentewet, het volgende besluit genomen:
Besluit: Kennis te nemen van de voorgestane wijziging van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz en geen gebruik te maken van de mogelijkheid om zienswijzen kenbaar te maken. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 29 september 2022. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,
De voorzitter,
R.J.J. Notermans
mr. M.D. de Boer-Beerta
Pagina 1 van 1
1 04 Bijlage 1: Voorstel wijziging afrekensystematiek t.b.v. vergadering algemeen bestuur Omnibuzz 6-7-2022
Voorstel aan algemeen bestuur Omnibuzz Datum
: 6 juli 2022
Agendapunt
: 6a
Onderwerp
: Voorstel afrekensystematiek
Voorstel Het bestuur wordt voorgesteld: •
In te stemmen met het voorstel om de afrekensystematiek van het vervoer voor gemeenten om te zetten van zones naar kilometers met ingang van 1 januari 2023.
•
In te stemmen met de nieuwe afrekensystematiek van de beheerskosten: 1) indirecte vervoerskosten op basis van het aantal ritten en 2) overhead op basis van het aantal inwoners met ingang van 1 januari 2023.
•
In te stemmen met bijgevoegd conceptwijzigingsvoorstel van de Gemeenschappelijke Regeling Omnibuzz en de besluitvorming in gang te zetten.
Alvorens deze voorstellen worden toegelicht, volgt eerst een korte omschrijving van de historie en de context en een toelichting voor de afwijking van het stappenplan zoals voorgesteld in de vergadering van 8 december 2021. De financiële gevolgen van de voorstellen komen in het laatste deel apart aan bod.
Historie en context Het voornemen om de kosten tussen gemeenten anders te verdelen bestaat al sinds de uitbreiding van de GR Omnibuzz in 2016. Via amendementen (zie bijlage 1) is destijds verzocht om de afrekening van de kosten meer in lijn te brengen met de daadwerkelijke kosten. Deze wens is later herhaaldelijk geuit vanuit deelnemende gemeenten en kan op ambtelijk draagvlak rekenen. Dit betekent dat dezelfde totale kosten anders verdeeld worden over de deelnemende gemeenten. Dit verzoek richtte zich in eerste instantie op de beheerskosten, maar tijdens de uitwerking is dezelfde lijn doorgetrokken naar de vervoerskosten. Dit is geconcretiseerd door de afrekening van de vervoerskosten op basis van zones om te zetten naar kilometers. Kilometers liggen immers aan de basis van de daadwerkelijke kostenberekening van vervoer, omdat dit een meer eenduidige eenheid is dan zones. Kilometers zijn voor alle betrokkenen (klanten, gemeenten en vervoerders) een duidelijke en bekende eenheid, in tegenstelling tot de zonesystematiek.
1
Met de invoering van de OV-chipkaart zijn in 2011 de laatste strippenkaarten ‘uitgezet’. Sindsdien is afrekening in kilometers de norm in het Openbaar Vervoer en vindt geen centraal onderhoud meer plaats op het zonesysteem. De meeste Wmo-systemen hebben daarom al de overstap naar kilometers gemaakt. Uit een inventarisatie blijkt dat slechts 9 van de 77 Wmovervoerssystemen in Nederland nog met een afrekening op basis van zones werken. Vroeg of laat zal ook Omnibuzz een keer moeten overschakelen naar kilometers. De afrekening van het vervoer op kilometers heeft betrekking op gemeenten, maar ook op vervoerders en klanten. Om de financiële afhandeling overzichtelijk te houden, was altijd als uitgangspunt gehanteerd dat de afrekening met alle partijen op zelfde manier wordt gedaan. De omzetting raakt dan alle drie de partijen. Bestuurlijk is eveneens de wens uitgesproken om de aanpassing van de beheer- en vervoerskosten gelijktijdig door te voeren. Deze bundeling maakt dit totale dossier uiterst complex. Een principiële keuze voor een andere ‘eerlijkere’ afrekensystematiek bleek bestuurlijk niet haalbaar. Op 9 oktober 2019 heeft het algemeen bestuur opdracht gegeven aan Omnibuzz om een financiële doorrekening uit te werken. Bij de reeds bestaande complexiteit kwam daar toen COVID-19 bij.
Dit levert uiteindelijk geen sluitende onderbouwing op voor de berekening van mogelijke toekomstige financiële effecten vanuit het perspectief van alle betrokkenen, oftewel gemeenten, vervoerders en klanten. In de vergadering van het algemeen bestuur op 28 april 2021 is vervolgens ingestemd met een geactualiseerd advies en bijbehorend tijdpad. Het bestuur benadrukte hierbij dat zorgvuldigheid belangrijker is dan snelheid. Tevens is de behoefte aan duidelijkheid over de financiële consequenties voor de individuele gemeenten onveranderd groot. In dit stappenplan werd ingezet op gelijktijdige invoering van de verschillende aanpassingen per 1-1-2024. Een belangrijke stap in dit proces is besluitvorming in de vergadering van het algemeen bestuur op 6 juli 2022. Met dit voorstel geven we invulling aan die opdracht.
2
Toelichting op aanpassing voorstel Uit de historie blijkt dat de complexiteit de besluitvorming bemoeilijkt. De aanpassing van de afrekensystematiek met de vervoerders binnen een lopend contract is – in combinatie met de onzekerheden van de actualiteit – gevoelig. Van alle gecontracteerde vervoerders is een akkoord nodig, omdat de voorwaarden niet eenzijdig kunnen worden aangepast binnen de aanbesteding. Onze vervoerders zijn welwillend en werken constructief mee om deze omzetting vorm te geven, maar er schuilen voor de vervoerders de nodige (financiële) risico’s in de omzetting. Daarover uiten zij hun zorgen. Hierover is het algemeen bestuur in voorgaande vergadering geïnformeerd. Om akkoord te krijgen van de vervoerders op dit voorstel, lijken afspraken in de vorm van een soort garantieregeling nodig. Dit is juridisch/aanbestedingsrechtelijk een complexe aangelegenheid die tijd vraagt. Het risico dat een
vervoerder
het
niet
aandurft,
blijft
aanwezig.
Daarbij
maakt
een
dergelijke
garantieregeling de afrekening met gemeenten moeilijker, omdat er wellicht met correcties achteraf gewerkt moet worden. Omnibuzz stelt derhalve voor om de afrekening van vervoer alleen voor de gemeenten om te zetten van zones naar kilometers. Deze omzetting raakt dan de vervoerders noch de klanten in deze fase. Dit voorstel reduceert de complexiteit en vergroot daarmee de haalbaarheid ten opzichte van het eerdere voorstel. De afrekening met vervoerders op kilometers wordt dan gekoppeld aan de ingangsdatum van de nieuwe contracten. Door de volgtijdelijke besluitvorming en implementatie zorgt het nieuwe voorstel voor meer overzicht en minimaliseren we de risico’s. Bovendien krijgen we op deze manier praktische ervaring en gegevens die het mogelijk maken om bij de eerstvolgende aanbesteding van het vervoer deze stap ook te zetten met de vervoerders en klanten. Het nieuwe stappenplan wordt hierdoor eenvoudiger. Taak
Planning
Besluitvorming AB 6 juli 2022
Besluit
Wie afrekensystematiek
Omnibuzz
gemeenten en wijziging GR Besluitvorming wijziging GR
t/m februari 2023
Gemeenten
Implementatie
2023
Omnibuzz
1 januari 2023 (met terugwerkende
Omnibuzz
Effectuering
afrekening
gemeenten Uitvraag
kracht) kilometerprijs
vervoerders Aanpassing
2025 – 2028 (afhankelijk verlenging
Omnibuzz
contract) klanttarieven
systeemvoorwaarden
en
2025
–
2028
(afhankelijk
aanbesteding vervoer)
van
Gemeenten (advies Omnibuzz)
3
Door de wijziging van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) zijn een aantal procedurele
aspecten
per
1
juli
2022
veranderd.
Dit
betekent
o.a.
dat
het
conceptwijzigingsbesluit aan de gemeenteraden voor een zienswijze wordt aangeboden, alvorens besluitvorming plaatsvindt. Dit heeft gevolgen voor de stappen en de doorlooptijd in de tweede stap in bovenstaand overzicht. Naar aanleiding hiervan is in bijlage 2 een volledige planning met betrekking tot de besluitvorming toegevoegd. De wettelijke termijnen en de haalbaarheid in de periode van het zomerreces zijn als basis genomen voor deze planning. Terugkijkend naar de aanleiding, constateren we dat in dit aangepaste plan de belangrijkste uitgangspunten uit het oorspronkelijke voorstel in stand blijven: •
De afrekensystematiek voor gemeenten brengen we in lijn brengen met het daadwerkelijk gebruik, zowel voor vervoer als beheer. Dit sluit aan op de amendementen en de breed gedragen en uitgesproken wens van de deelnemende gemeenten om de kostenverdeling zo veel mogelijk in verband te brengen met de daadwerkelijke kosten.
•
De totale vervoerskosten nemen niet toe door de omzetting. Door de afrekening met vervoerders op zones te handhaven, is er voor gemeenten geen risico. De omzetting betekent een herverdeling van de vervoerskosten die op het niveau van individuele gemeenten uiteraard effect heeft, maar op totaalniveau niet.
•
Het huidige klanttarief in zones is gebaseerd op de klantbijdragen in het OV. Een omzetting naar kilometer is dus niet noodzakelijk om te voldoen aan dit uitgangspunt.
Het
splitsen
van
de
omzetting
van
zones
naar
kilometers
voor
gemeenten
en
vervoerders/klanten heeft de volgende voordelen: •
Door de vervoerder en klant los te knippen van het voorstel, raakt de besluitvorming alleen de gemeenten en zijn de risicofactoren die verdere vertraging kunnen veroorzaken geminimaliseerd.
•
Doordat alleen de afrekening met gemeenten wordt aangepast, zijn we in staat om dit een jaar naar voren te halen ten opzichte van de eerdere planning. De aanpassing van de systematiek kan voor gemeenten dus worden ingevoerd per 1-1-2023. De daadwerkelijke uitvoering van de verrekening vindt dan achteraf plaats, na afloop van kalenderjaar 2023. De jaarrekening wijkt dan eenmalig af van de begroting, maar dat was in voorgaand voorstel ook al het geval.
•
De omzetting van zones naar kilometers bij vervoerders kan gekoppeld worden aan een nieuwe aanbesteding. Hiermee sluiten we juridisch complexe trajecten binnen een lopend contract uit. Bovendien doen we geen aanvullende aanspraak op de flexibiliteit van de vervoerders in deze complexe periode van onzekerheid en sterk wisselende vervoersvraag.
Het
huidige
contract
loopt
tot
1-1-2025
met
drie
optionele
verlengingsjaren. De definitieve ingangsdatum van een nieuw contract is dus nog niet bekend.
4
Parallel werken we aan nieuwe afspraken met vervoerders, waarbij een het lichten van de verlengingsjaren gepaard kan gaan met een omzetting naar kilometers. Dit onderwerp wordt in een aparte notitie uitgebreid toegelicht. •
Het effect van een aanbesteding in kilometers zal dan beperkt zijn, want gemeenten kennen de effecten van de afrekening op kilometers voor gemeenten al.
•
De omzetting naar kilometers voor de klant wordt ook gekoppeld aan de nieuwe vervoerscontracten. Dan veranderen immers een aantal systeemvoorwaarden mee, zoals de maximale reisafstand en het jaarbudget. Dit heeft invloed op het vervoersvolume en is binnen het kader van de continuïteit van het vervoer op dit moment niet wenselijk. Dergelijke wijzigingen kunnen beter worden doorgevoerd bij een nieuw contract.
•
Feitelijk kan de besluitvorming rond de kaders voor de klant pas plaatsvinden, als de aanpassing van de afrekensystematiek definitief is. Elke individuele gemeente moet dus besluiten over het klanttarief en eventueel het jaarbudget in kilometer, nádat de wijziging van de GR is vastgesteld. Dit wijzigingstraject kan enige maanden duren. Dit vraagt idealiter om volgtijdelijke besluitvorming in plaats van parallelle besluitvorming. Doordat de besluitvorming over de kaders voor de klant op een later moment gebeurt, kunnen gemeenten deze besluiten bovendien baseren op de nieuwe (financiële) realiteit, waarbij de afrekening met gemeenten gebeurt op basis van kilometers.
•
Het cliëntenpanel onderschrijft het idee van een afrekensystematiek op basis van kilometers, maar uit ook haar zorgen over de gevolgen voor individuele klanten. Met dit aangepast voorstel en gefaseerde implementatie komen we tegemoet aan de wens van het cliëntenpanel om op dit moment nog meer aanpassingen voor de klant te beperken. Dat verzoek komt voor uit de constatering dat klanten door de impact van COVID-19 en recente tariefsaanpassingen al veel hebben zien veranderen in korte tijd.
5
Voorstel 1 - Aanpassing afrekensystematiek vervoer (zones naar kilometers) De vervoerskosten worden aan de gemeenten toegerekend op basis van daadwerkelijk gebruik. Elke gemeente betaalt het vervoerstarief met verrekening van het klanttarief. Deze principes blijven overeind in de nieuwe systematiek en staan niet ter discussie. Alleen de eenheid waarop wordt afgerekend verandert. Dit gaan we doen op basis van verreden kilometers in plaats van verreden zones. Zoals eerder toegelicht, wordt voorgesteld om uitsluitend de afrekening met gemeenten om te zetten naar kilometers. De vergoedingen aan de vervoerders blijven dan gelijk, ongeacht de afrekensystematiek. Een overstap naar kilometers heeft op totaalniveau dus geen financieel effect, maar kan voor gemeenten behoorlijk uiteenlopende consequenties hebben. Deze aanpassing naar kilometer gebeurt dus puur intern ‘aan de achterkant’ in de afrekening met gemeenten, terwijl parallel de afrekening naar klanten en vervoerders onveranderd blijft (in zones). De reguliere afspraken, zoals de betaling van de voorschotten, veranderen in eerste instantie niet. Wij maken deze herrekening achteraf, maar zullen gemeenten tussentijds wel voorzien van stuurinformatie over de impact van de omzetting van zones naar kilometers per gemeente, bijvoorbeeld via een bestuursinformatiebrief.
Omnibuzz beschikt van alle ritten over de afstanden in zowel zones als kilometer. In de nieuwe systematiek zullen de vervoerskosten voor de vervoerders nog steeds opgebouwd zijn uit zones. Ook de klantbijdrage wordt nog berekend in zones. Na verrekening van vervoerskosten en klantbijdrage blijven de kosten over die de gemeenten voor het vervoer betalen. Voor elke rit wordt een opstapzone in rekening gebracht. Deze is bij de kilometer systematiek 1-op-1 gelijk aan huidige systematiek. Hiervoor hanteren we hetzelfde zonetarief. Voor de reiszones zal Omnibuzz de totale kosten naar de gemeente doorberekenen op basis van kilometers. Net als in de huidige afrekensystematiek gaan we hierbij uit van een gewogen gemiddelde tarief. De kosten voor een individuele gemeente worden dus bepaald door de afgelegde kilometers door
klanten
van
die
gemeenten
vermenigvuldigd
met
het
gewogen
gemiddelde
kilometertarief. Het gemiddelde kilometertarief wordt berekend door de kosten van alle reiszones (dus exclusief de opstapzone) te delen door de afgelegde kilometers.
6
Voorstel 2 - Nieuwe afrekensystematiek beheerskosten De huidige beheerskosten worden gevormd door Regie en Bedrijfsvoering, conform het bedrijfsplan. De huidige verdeling van de beheerskosten is als volgt: Huidige
Verdeelsleutel
Voorbeelden kosten
50% pashouders/50%
Loonkosten alle medewerkers
inwoners
ritreservering
50% pashouders/50%
Beheerkosten, loonkosten
inwoners
(alle medewerkers exclusief
verdeelsystematiek Regie Bedrijfsvoering
ritreservering), kapitaalkosten Binnen deze kosten vallen onder andere taken die voorheen (2006–2016) in de vervoerstarieven waren opgenomen, zoals ritreservering en klachtafhandeling. Deze taken zijn door Omnibuzz overgenomen en worden nu dus als beheerskosten beschouwd. Een groot deel
van
deze
beheerskosten,
zoals
de
werkzaamheden
van
ritreservering,
klantenadministratie en klachtenafhandeling, is echter direct te relateren aan het vervoer. Het voorstel is dan ook om deze kosten te verdelen op basis van gebruik van vervoer. Deze kosten noemen we in het voorstel ‘indirecte vervoerskosten’. Het aantal ritten is de meest bepalende factor in de kostenopbouw van deze componenten. Hiermee komen we het beste tegemoet aan de onderliggende wens. De resterende kosten, zoals loonkosten van directie, management en staf, automatiseringskosten en huur van het pand definiëren wij als ‘overhead’. Hiermee brengen wij de verdeelsleutel direct in lijn met de wijze waarop financiële informatie vanuit de wettelijke verplichting aangeleverd moet worden en de definitie van overhead in de Notitie Overhead Commissie BBV/IV3 systematiek. Dit biedt de meest zuivere presentatie van de verscheidene kostenposten en zorgt voor herkenbaarheid in de financiële documenten. Op basis van financiële draagkracht van gemeenten wordt een verdeling op basis van inwoners voor deze kosten nog steeds als passend gezien, dit aspect uit de huidige verdeelsleutel blijft dus gehandhaafd in dit voorstel. Dit leidt tot het volgend voorstel nieuwe afrekensystematiek beheerskosten: Voorstel
Verdeelsleutel
Voorbeelden kosten
Aantal ritten
Loonkosten ritreservering en
verdeelsystematiek Indirecte vervoerskosten Overhead
klantenservice Inwoners
Loonkosten directie, management en staf, automatisering, facilitaire kosten
7
•
Overhead: De totale overhead kosten, conform de definities van de Notitie Overhead Commissie BBV/IV3 systematiek, worden gedragen door de gemeenten naar rato van het aantal inwoners per gemeente op 1 januari van het jaar waarop die kosten betrekking hebben. Het aantal inwoners wordt bepaald op de cijfers van het CBS.
•
Indirecte vervoerskosten: alle kosten verband houdende met de uitvoering van het vervoer binnen de organisatie Omnibuzz op basis van deze regeling worden gedragen door de gemeenten op basis van het werkelijk aantal ritten dat gemaakt wordt door de inwoners van die gemeenten. Het aantal ritten wordt achteraf vastgesteld op basis van het gerealiseerd aantal ritten van klanten van die gemeenten van het jaar waarop de kosten betrekking hebben.
Dit voorstel doet zowel recht aan het principe van afrekening op daadwerkelijke gebruik (indirecte vervoerskosten) als het principe van solidariteit (overhead). Een positief neveneffect is dat het aantal pashouders geen invloed meer heeft op de verdeelsleutel. Deze factor leidde in het verleden regelmatig tot onwenselijke effecten, doordat gemeenten het aantal pashouders wilt terugbrengen.
Indicatie gevolgen gemeentelijke begrotingen De totale begroting van Omnibuzz wijzigt niet door de invoering van dit voorstel, maar beide componenten leiden tot een verschuiving van de kostenverdeling tussen de deelnemende gemeenten. Voor de berekening van de indicatieve gevolgen van beide componenten maken we gebruik van de gegevens die aan de basis liggen van laatst vastgestelde begrotingen; •
Indirecte vervoerskosten: het aantal ritten in de berekening komt uit de begroting 2022 + MJP 2023-2025. Het jaar 2023 uit deze begroting nemen we als basis, omdat dit het beoogde jaar van invoering is.
•
Voor het aantal inwoners wordt dezelfde begroting gebruikt.
•
Directe vervoerskosten: ook hiervoor zijn de gegevens (ritten, reiszones en kilometers) over kalenderjaar 2023 conform begroting 2022 + MJP 2023-2025 gebruikt.
Voor de begroting 2022 + MJP 2023-2025 zijn de cijfers van kalenderjaar 2019 de basis. Dit betreft het laatste volledige jaar voor COVID-19. Volledigheidshalve vermelden we dat we voor deze berekening alle kosten gebruiken met uitzondering van de meereizende OV’er (nagenoeg
kostenneutraal) en toeslagen (slechts
een paar procent van de
totale
vervoerskosten). Deze aspecten zouden de berekening en presentatie in dit stadium onnodig detaillistisch maken, terwijl het effect beperkt is tot maximaal 4% van de totale vervoerskosten. Bovendien hebben deze componenten weinig voorspellende waarde. In de daadwerkelijke afrekening achteraf worden alle details uiteraard wel meegenomen.
8
Doordat de nieuwe systematiek een sterkere relatie heeft met het daadwerkelijk verbruik op de
weg,
speelt
de
ontwikkeling
van
het
reisgedrag
een
nog
grotere
rol
in
de
kostenontwikkeling voor gemeenten. De grillige ontwikkeling van het vervoer in de actualiteit maakt de kostenontwikkeling minder goed voorspelbaar. Dit geldt als belangrijke kanttekening bij de berekeningen. Overigens is die garantie er ook niet als de afrekening op zones gehandhaafd blijft. De onzekerheid wordt niet veroorzaakt door de afrekensystematiek, maar door de onzekere ontwikkeling van het vervoer. De volgende berekening houdt geen rekening met deze onzekerheid, maar geeft puur de effecten van de omzetting van de afrekensystematiek weer. Dit leidt tot de meest zuivere basis voor besluitvorming.
Effecten aanpassing afrekening beheerskosten In tegenstelling tot de huidige systematiek, waarbij de verdeelsleutel op voorhand bekend is, kan dit bij de nieuwe systematiek pas achteraf worden vastgesteld, omdat de indirecte vervoerskosten worden verdeeld naar rato van het daadwerkelijk aantal uitgevoerde ritten. Op basis van historische gegevens tonen we aan wat de mogelijke effecten van deze aanpassing zijn voor de individuele gemeenten. Gemeenten met relatief veel ritten, vaak stedelijke/grote gemeenten, gaan op basis van het aantal ritten meestal een groter deel van de indirecte vervoerskosten dragen, andere gemeenten juist een kleiner aandeel. Voor het juiste perspectief, de totale kosten in de laatste regel maken ongeveer 23% uit van de totale begroting.
9
Een overzicht van het financiële effect per gemeente op basis van de cijfers voor 2023 uit de meest recente begroting 2022 + MJP 2023-2025:
Kosten Huidige Kosten nieuwe
Verschil
Verschil
systematiek
systematiek
absoluut
procentueel
Beek
€ 80.971
€ 71.906
€ -9.065
-11,2%
Beekdaelen
€ 177.283
€ 165.076
€ -12.207
-6,9%
Beesel
€ 64.570
€ 53.141
€ -11.429
-17,7%
Bergen
€ 56.523
€ 45.293
€ -11.230
-19,9%
Brunssum
€ 153.801
€ 170.738
€ 16.937
11,0%
Echt-Susteren
€ 160.274
€ 151.228
€ -9.046
-5,6%
Eijsden-Margraten
€ 135.422
€ 115.817
€ -19.605
-14,5%
Gennep
€ 93.404
€ 89.219
€ -4.185
-4,5%
Gulpen-Wittem
€ 81.391
€ 67.457
€ -13.933
-17,1%
Heerlen
€ 456.371
€ 545.275
€ 88.904
19,5%
Horst aan de Maas
€ 171.449
€ 158.483
€ -12.966
-7,6%
Kerkrade
€ 296.592
€ 331.182
€ 34.590
11,7%
Landgraaf
€ 237.735
€ 248.069
€ 10.335
4,3%
Leudal
€ 163.853
€ 141.475
€ -22.378
-13,7%
Maasgouw
€ 121.737
€ 113.446
€ -8.291
-6,8%
Maastricht
€ 726.569
€ 846.139
€ 119.570
16,5%
Meerssen
€ 116.614
€ 114.897
€ -1.717
-1,5%
Nederweert
€ 75.947
€ 65.054
€ -10.894
-14,3%
Peel en Maas
€ 173.645
€ 159.513
€ -14.132
-8,1%
Roerdalen
€ 84.529
€ 81.624
€ -2.905
-3,4%
Roermond
€ 299.877
€ 277.622
€ -22.254
-7,4%
Simpelveld
€ 52.653
€ 45.040
€ -7.612
-14,5%
Sittard-Geleen
€ 498.190
€ 527.341
€ 29.151
5,9%
Stein
€ 111.470
€ 99.931
€ -11.538
-10,4%
Vaals
€ 59.384
€ 49.039
€ -10.345
-17,4%
Valkenburg a/d Geul
€ 83.167
€ 91.047
€ 7.880
9,5%
Venlo
€ 543.022
€ 476.672
€ -66.350
-12,2%
Venray
€ 165.128
€ 172.408
€ 7.280
4,4%
Voerendaal
€ 57.633
€ 58.053
€ 420
0,7%
Weert
€ 229.483
€ 196.498
€ -32.984
-14,4%
Totaal
€ 5.728.685
€ 5.728.685
€0
Gemeente
10
Effecten aanpassing vervoerskosten De overige 77% van de begroting bestaat uit de vervoerskosten. De afrekening van vervoer in kilometer in plaats van zones cf. de eerder omschreven wijze levert op basis van de cijfers voor 2023 uit de meest recente begroting 2022 + MJP 2023-2025 de volgende effecten op (de klantbijdrage is buiten beschouwing gelaten, omdat deze geen invloed heeft op het verschil): Vervoerskosten gemeenten -2023 Beek
Vervoerskosten (zones) € 228.629
Vervoerskosten (km) € 233.705
Verschil absoluut € 5.076
Verschil procentueel 2,2%
Beekdaelen
€ 546.884
€ 555.402
€ 8.518
1,6%
Beesel
€ 150.975
€ 145.485
€ -5.490
-3,6%
Bergen
€ 119.865
€ 141.610
€ 21.744
18,1%
Brunssum
€ 647.703
€ 631.212
€ -16.490
-2,5%
Echt-Susteren
€ 539.781
€ 577.476
€ 37.695
7,0%
Eijsden-Margraten
€ 401.959
€ 409.595
€ 7.636
1,9%
Gennep
€ 299.875
€ 298.921
€ -954
-0,3%
Gulpen-Wittem
€ 261.432
€ 281.049
€ 19.617
7,5%
Heerlen
€ 2.007.752
€ 2.002.402
€ -5.350
-0,3%
Horst aan de Maas
€ 446.696
€ 465.967
€ 19.271
4,3%
Kerkrade
€ 1.347.443
€ 1.302.398
€ -45.046
-3,3%
Landgraaf
€ 988.942
€ 967.586
€ -21.356
-2,2%
Leudal
€ 420.352
€ 495.982
€ 75.629
18,0%
Maasgouw
€ 402.313
€ 445.143
€ 42.830
10,6%
Maastricht
€ 3.225.213
€ 2.982.043
€ -243.170
-7,5%
Meerssen
€ 481.352
€ 507.500
€ 26.147
5,4%
Nederweert
€ 170.919
€ 184.588
€ 13.669
8,0%
Peel en Maas
€ 439.675
€ 457.976
€ 18.301
4,2%
Roerdalen
€ 228.717
€ 243.442
€ 14.725
6,4%
Roermond
€ 745.347
€ 746.625
€ 1.278
0,2%
Simpelveld
€ 146.153
€ 149.728
€ 3.575
2,4%
Sittard-Geleen
€ 1.827.466
€ 1.897.518
€ 70.052
3,8%
Stein
€ 257.880
€ 287.314
€ 29.434
11,4%
Vaals
€ 172.534
€ 193.179
€ 20.645
12,0%
Valkenburg a/d Geul
€ 370.789
€ 391.447
€ 20.658
5,6%
Venlo
€ 1.344.223
€ 1.274.216
€ -70.007
-5,2%
Venray
€ 403.091
€ 392.673
€ -10.418
-2,6%
Voerendaal
€ 182.356
€ 178.717
€ -3.639
-2,0%
Weert
€ 431.408
€ 396.825
€ -34.583
-8,0%
TOTAAL
€ 19.237.723
€ 19.237.723
€0
11
Totale effecten nieuwe afrekensystematiek Beide voorgaande tabellen leiden samen tot het volgend totaal effect: Eindresultaat gemeenten Beek
Huidige Toekomstige verdeelsleutels verdeelsleutels € 309.600 € 305.611
Verschil absoluut € -3.990
Verschil procentueel -1,3%
Beekdaelen
€ 724.167
€ 720.478
€ -3.688
-0,5%
Beesel
€ 215.545
€ 198.626
€ -16.919
-7,8%
Bergen
€ 176.388
€ 186.903
€ 10.515
6,0%
Brunssum
€ 801.504
€ 801.950
€ 446
0,1%
Echt-Susteren
€ 700.055
€ 728.704
€ 28.650
4,1%
Eijsden-Margraten
€ 537.381
€ 525.412
€ -11.968
-2,2%
Gennep
€ 393.279
€ 388.140
€ -5.139
-1,3%
Gulpen-Wittem
€ 342.823
€ 348.507
€ 5.684
1,7%
Heerlen
€ 2.464.123
€ 2.547.677
€ 83.554
3,4%
Horst aan de Maas
€ 618.145
€ 624.450
€ 6.305
1,0%
Kerkrade
€ 1.644.035
€ 1.633.579
€ -10.456
-0,6%
Landgraaf
€ 1.226.677
€ 1.215.655
€ -11.022
-0,9%
Leudal
€ 584.205
€ 637.457
€ 53.252
9,1%
Maasgouw
€ 524.050
€ 558.589
€ 34.539
6,6%
Maastricht
€ 3.951.782
€ 3.828.183
€ -123.599
-3,1%
Meerssen
€ 597.966
€ 622.396
€ 24.430
4,1%
Nederweert
€ 246.866
€ 249.641
€ 2.775
1,1%
Peel en Maas
€ 613.320
€ 617.489
€ 4.168
0,7%
Roerdalen
€ 313.246
€ 325.066
€ 11.820
3,8%
Roermond
€ 1.045.224
€ 1.024.247
€ -20.976
-2,0%
Simpelveld
€ 198.806
€ 194.769
€ -4.038
-2,0%
Sittard-Geleen
€ 2.325.656
€ 2.424.859
€ 99.203
4,3%
Stein
€ 369.350
€ 387.245
€ 17.895
4,8%
Vaals
€ 231.917
€ 242.218
€ 10.300
4,4%
Valkenburg a/d Geul
€ 453.956
€ 482.494
€ 28.538
6,3%
Venlo
€ 1.887.245
€ 1.750.889
€ -136.356
-7,2%
Venray
€ 568.219
€ 565.081
€ -3.138
-0,6%
Voerendaal
€ 239.989
€ 236.770
€ -3.219
-1,3%
Weert
€ 660.890
€ 593.323
€ -67.567
-10,2%
Totaal
€ 24.966.408
€ 24.966.408
€0
0,0%
Bovenstaande tabel toont nog steeds verschillende effecten voor de deelnemende gemeenten, maar de onderlinge verschillen zijn (procentueel) minder groot dan beide aanpassingen separaat. Beide aanpassingen compenseren elkaar dus voor een deel. Dit was één van de belangrijkste argumenten om beide besluiten aan elkaar te koppelen.