Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Raadsadviescommissie van 10 oktober 2022
Agenda bijlagen Besluitenlijst getekend 10-10-2022 1
Vaststelling agenda Agenda 10-10-2022
2 3 4
Mededelingen (zonder stukken) Rondvraag (zonder stukken) Vaststelling concept besluitenlijst 5 september 2022 Concept besluitenlijst raadsadviescommissie maandag 05-09-2022
5
Vaststelling concept besluitenlijst 6 september 2022 Concept besluitenlijst raadsadviescommissie 06-09-2022 Bijlage 1 Bijdrage van inspreker dhr. C. Vleugels Bijlage 2 Bijdrage van inspreker mw. J. Goossens Bijlage 3 Bijdrage van inspreker dhr. H. Verzellenberg
6
Begrotingswijziging 2022-2 en begrotingswijziging 2023-1 GR Servicecentrum MER 01 Raadsvoorstel - Begrotingswijziging 2022-2 en begrotingswijziging 2023-1 GR Servicecentrum MER.pdf 02 Raadsbesluit - Begrotingswijziging 2022-2 en begrotingswijziging 2023-1 GR Servicecentrum MER.docx 03 Aanbiedingsbrief gedateerd 9 september 2022 Begrotingswijziging 2022-2 en 2023-1 SC MER.docx 04 Begrotingswijziging 2022-2 en 2023-1 SC MER.pdf 05 Bijlage Historisch overzicht bijdragen MER tot en met 2022-2.pdf 06 Verzoek om inhoudelijk advies B&W, gedateerd 12 september 2022, inzake begrotingswijzigingen 2022-2 en 2023-1 GR SC MER.pdf
7
Kadernota Grondbeleid 2022-2026 Raadsvoorstel Kadernota Grondbeleid 2022-2026 Raadsbesluit Kadernota Grondbeleid 2022-2026 Kadernota Grondbeleid 2022-2026
Agenda bijlagen 1 Besluitenlijst getekend 10-10-2022
g
#si gemeente roerdalen Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op maandag 10 oktober 2022
Aanwezig
Voorzitter: Commissiegriffier:
W. van Pol D. Abels
Leden:
J. Vogels, CDA P. van Elmpt, Democraten Roerdalen W. Tegels, Democraten Roerdalen H. van Keulen, Ons Roerdalen D. Mestrum, Ons Roerdalen J. Paffen, PvdA-GroenLinks A. Woudstra, PvdA-GroenLinks A. Eichholtz, Roerstreek Lokaal! R. Wolters, Roerstreek Lokaal!
Tevens aanwezig
Portefeuillehouders:
R. Slangen L. Vestjens
Ambtelijke ondersteuning:
M. Linssen, Team Concern Control (agendapunt 6) J. Schreurs, Team REO (agendapunt 7)
Verhinderd:
M. de Boer-Beerta J. Smits J. Westhelle-Aelen
Pagina 1
,. gemeente roerdalen
Opening
De vergadering wordt geopend om 19.34 uur.
1. Vaststelling agenda
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
2. Mededelingen
Bericht van verhindering is ontvangen van burgemeester M. de Boer-Beerta, wethouder J. Smits en wethouder J. Westhelle-Aelen. 3. Rondvraag
Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag.
4. Vaststelling besluitenlijst 5 september 2022
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
5. Vaststelling besluitenlijst 6 september 2022
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
6. Begrotingswijziging 2022-2 en begrotingswijziging 2023-1 GR Servicecentrum MER
Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis te nemen van de Begrotingswijziging 2022-2 van de GR SC MER; 2. Kennis te nemen van de Begrotingswijziging 2023-1 van de GR SC MER. Toezegging: Wethouder L. Vestjens zegt toe om de vergadering te informeren, welke 'juridische producten' bedoeld worden op pagina 8 van de begrotingswijziging. Hier wordt vermeld, dat de hogere en complexere klantvraag zich met name manifesteert bij de vergunningverlening, dienstverlening en bij juridische producten. (toezegging reg. nr. 2022-56) Advies raadsadviescommissle: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad?
CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!
Pagina 2
Roerdalen, Ons Roerdalen,
PvdA-GroenLinks,
g
#si gemeente roerdalen j-
Nee
houding± 2. Inhoudelijk advies
Indienen zienswijze(n)
eigen
-
Ja
I
Indienen eigen CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, zienswijze(n) Roerstreek Lokaal! Nee Geen advies / onthouding¢ Fractie afwezig
I-
3. Advies w ijze van behandeling in de raad
I
□
Hamerstuk Bespreekstuk
8
7. Kadernota Grondbeleid 2022-2026 Het gevraagde besluit behelst: De Kadernota Grondbeleid 2022-2026 vast te stellen. Toezegging(en): Wethouder R. Slangen zegt toe om figuur 1 op pagina 9: het afwegingskader grondbeleid met een nota van wijziging aan te passen. Waardoor ook, in het geval dat de gemeente het actief faciliterend grondbeleid toepast, het kostenverhaal verzekerd is. (toezegging reg. nr. 2022-57) Wethouder R. Slangen doet de toezegging de vergadering een overzicht per kern te verstrekken van de gronden die als volkstuin zijn aangemerkt met daarbij aangegeven of de grond braakligt of gebruikt wordt. (toezegging reg. nr. 2022-58) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad?
I Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!
2mm2..22.22222.2"2._.
I Nee
] CDA, Ons Roerdalen Geen advies / onthouding Fractie afwezig
2. Inhoudelijk advies
I Positief
I PvdA-GroenLinks en Roerstreek Lokaal!
Negati ef CDA en ons Roerdalen Geen advies / onthouding Democraten Roerdalen Fractie afwezig
I
Pagina 3
!-
g
#pg gemeente roerdalen
3. Advies wijze van behandeling in de raad
"""""saaemes
oa-al epreelstu De voorzitter sluit de vergadering om 20.42 uur Aldus vastgesteld in de vergadering van 21 november 2022.
Pagina 4
1 Vaststelling agenda 1 Agenda 10-10-2022
,,. gemeente roerdalen Agenda raadsadviescommissie d.d. 10 oktober 2022
Aanvangstijdstip: 19.30 uur Nr.
Onderwerp
Indiener Agendapunt
Aard Behandeling
-
Opening
01
Vaststelling agenda
n.v.t.
Ter bespreking/besluitvorming
02
Mededelingen (zonder stukken)
n.v.t.
Ter bespreking
03
Rondvraag (zonder stukken)
n.v.t.
Ter bespreking
04
Vaststelling concept besluitenlijst 5 september 2022
Griffie
Ter bespreking/besluitvorming
05
Vaststelling concept besluitenlijst 6 september 2022
Griffie
Ter bespreking/besluitvorming
06
Begrotingswijziging 2022-2 en begrotingswijziging 2023-1 GR Servicecentrum MER
College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)
Ter bespreking/advisering
07
Kadernota Grondbeleid 20222026
College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)
Ter bespreking/advisering
-
Sluiting
St. Odiliënberg, 21 september 2022 dsadviseur,
--= D. Abels
3
4 Vaststelling concept besluitenlijst 5 september 2022 1 Concept besluitenlijst raadsadviescommissie maandag 05-09-2022
Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op maandag 5 september 2022 Aanwezig Voorzitter: Commissiegriffier:
R. van den Waardenberg D. Abels
Leden:
N. Kuypers, CDA R. Ramakers, CDA P. van Elmpt, Democraten Roerdalen R. Joosten, Democraten Roerdalen H. van Keulen, Ons Roerdalen I. Thevissen, Ons Roerdalen P. Joris, PvdA-GroenLinks J. Paffen, PvdA-GroenLinks M. Willems, Roerstreek Lokaal! R. Wolters, Roerstreek Lokaal!
Tevens aanwezig Burgemeester:
M. de Boer-Beerta
Wethouders:
R. Slangen J. Smits L. Vestjens J. Westhelle-Aelen
Ambtelijke ondersteuning: A. Bosch, Team REO (agendapunt 4) M. Caspers, Team Concern Control (agendapunt 4) S. van Eck, Team REO (agendapunt 4) N. Veelen, SC MER (agendapunt 4) M. Janssen, Team MO (agendapunt 9)
Pagina 1
Opening De vergadering wordt geopend om 19.34 uur. 1. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Rondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. 4. Vaststelling besluitenlijst 13-06-2022 Naar aanleiding van de besluitenlijst vraagt mevr. M. Willems (Roerstreek Lokaal!) aandacht voor de beantwoording van twee toezeggingen 2022-40 en 2022-41. De portefeuillehouders J. Smits en L. Vestjens geven aan dat de antwoorden er zijn en worden doorgezet naar de griffie ter registratie in IBabs. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Vaststelling besluitenlijst 14-06-2022 Naar aanleiding van de besluitenlijst geeft mevr. M. Willems (Roerstreek Lokaal!) aan dat ze uit de beantwoording van toezegging 2022-45 niet kan opmaken om hoeveel sociale huurwoningen het daadwerkelijk gaat. Portefeuillehouder J. Westhelle-Aelen geeft aan dat van het totale aantal huurwoningen in de gemeente, het deel dat valt onder sociale woningen, niet exact is vast te stellen is. Niet alle huurwoningen zijn immers eigendom van Wonen Limburg. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 6. Halfjaarrapportage 2022 Het gevraagde besluit behelst: 1. De halfjaarrapportage 2022 vast te stellen;
Pagina 2
2. De reserve “decentralisaties” op te heffen en de resterende € 10.000 ten gunste van programma 2 te brengen; 3. De reserve “toerisme” voor € 20.000 in te zetten voor de dekking van de verhuizing van de kinderboerderij in Sint Odiliënberg; 4. De reserve “toerisme” voor € 30.000 in te zetten voor het dekken van de aanloopkosten van het groot internationaal cultuurproject “the Colorfield Performance”; 5. De reserve “uitvoering projectenkalender realisatie MER informatie architectuur” voor € 123.000 in te zetten voor de dekking van de incidentele kosten van de SC MER bedrijfsvoering; 6. De voorziening “verlofsparen” te creëren en hierin € 85.000 te storten in verband met de invoering van de verruiming van de cao regeling omtrent fiscaal vriendelijk verlofsparen. 7. Een extra formatieplaats te creëren voor een RO specialist voor € 60.000 om zo de doorlooptijd van de aanhoudende stroom aan bestemmingsplan aanvragen te verkorten. 8. De volgende aanvullende investeringskredieten te verstrekken: a. € 300.000 voor het doen van strategische grondaankopen; b. € 50.000 voor het afronden van de benodigde infrastructuur bij de Zwartemolenhof; c. € 75.000 voor de vervangingsaankoop van trekker ten behoeve van het uitvoeren van groenonderhoud; d. € 25.000 voor de verbetering van de watervoorziening van sportcomplex Montfort; d.
€ 1.292.000 voor het realiseren van de tijdelijke opvanglocaties voor statushouders en noodopvang; e. € 400.000 additioneel krediet voor de realisatie van 4 of 5 standplaatsen voor woonwagens in Herkenbosch; f. € 30.000 als voorbereidingskrediet om Wienkeskoel fase 3 uit te voeren; g. € 852.000 additioneel krediet om stijgende kosten te dekken voor de reconstructie van de wegen; h. € 200.000 additioneel krediet om stijgende kosten te dekken voor de uitvoering van het GRP; I. € 32.000 voor meerkosten om vervangend materieel te bekostigen. 9. In te stemmen met begrotingswijziging 2022-8; Toezegging(en): Portefeuillehouder J. Smits doet de toezegging om de optelsom van de grafiek op pagina 2 die niet overeenkomt met het (financieel) effect van de halfjaarrapportage 2022 nader toe te lichten en de toelichting met de vergadering te delen. (toezegging reg. nr. 2022-48) Portefeuillehouder J. Smits zegt toe om uit te zoeken of er sprake is van een ‘dubbele boeking c.q. afwaardering’ bij de aankoop van onroerend goed die opgenomen is in het centrumplan Herkenbosch. De uitkomst wordt met de vergadering gedeeld. (toezegging reg. nr. 2022-49)
Pagina 3
Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
7. Ontwerpbegroting 2023 inclusief meerjarenraming 2024-2026 gemeenschappelijke regeling (GR) regionale uitvoeringsdienst Limburg Noord (RUD LN) Het gevraagde besluit behelst: Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2023 inclusief meerjarenraming 2024-2026 van de GR RUD LN. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Indienen eigen zienswijze(n) Ja Indienen eigen zienswijze(n) Nee Geen advies / onthouding
Pagina 4
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! -
Fractie afwezig
3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
8. Wijziging GR Omnibuzz (1e fase: afrekensystematiek) Het gevraagde besluit behelst: De raad wordt in de gelegenheid gesteld om zienswijzen kenbaar te maken door middel van het indienen van één of meerdere amendementen. Voor zover daartoe niet wordt overgegaan, wordt er van uitgegaan dat de gemeenteraad geen zienswijze wenst kenbaar te maken. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Indienen eigen zienswijze(n) Ja Indienen eigen zienswijze(n) Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
Pagina 5
☒ ☐
9. Regiovisie Jeugdhulp Het gevraagde besluit behelst: De Regiovisie Jeugd en Gezin Midden-Limburg-Oost 2023 – 2028 en de hierin opgenomen koers en richtinggevende principes vast te stellen. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
De voorzitter sluit de vergadering om 21.18 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 10 oktober 2022. De commissiegriffier,
Pagina 6
De voorzitter,
5 Vaststelling concept besluitenlijst 6 september 2022 1 Concept besluitenlijst raadsadviescommissie 06-09-2022
Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op dinsdag 6 september 2022 Aanwezig Voorzitter: Commissiegriffier:
M. Schotemeijer D. Abels
Leden:
C. Frenken, CDA L. Wolters, CDA P. van Elmpt, Democraten Roerdalen R. Joosten, Democraten Roerdalen H. van Keulen, Ons Roerdalen I. Thevissen, Ons Roerdalen R. Buijze, PvdA-GroenLinks C. de Visser, PvdA-GroenLinks A. Eichholtz, Roerstreek Lokaal! R. Wolters, Roerstreek Lokaal!
Tevens aanwezig Portefeuillehouders:
M. de Boer-Beerta R. Slangen J. Smits L. Vestjens J. Westhelle-Aelen
Ambtelijke ondersteuning: L. Bijl, Team Bestuurszaken (agendapunt 4) L. van Melick, Team REO (agendapunt 5) B. Schreurs, Team REO (agendapunt 6)
Pagina 1
Opening De vergadering wordt geopend om 19.32 uur. 1. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Rondvraag PvdA-GroenLinks stelt de vraag: Klopt het dat de meest actuele gemeentelijke lijst van waardevolle en monumentale bomen dateert van september 2010? Voor wanneer is actualisering hiervan voorzien? Welke bescherming genieten bomen die op deze lijst staan? In hoeverre is er sprake van gemeentelijke plannen om de monumentale beuken langs de Melickerweg te vellen? Portefeuillehouder R. Slangen: De lijst is inderdaad van 2010 en actualisering geschiedt zodra in de vacature ‘groenspecialist’ is voorzien. Voor het kappen, snoeien of kandelaberen van deze bomen is een omgevingsvergunning verplicht. Op dit moment zijn er geen plannen om de beuken te vellen. Afgelopen jaar is de kwaliteit van de bomen onderzocht, de kwaliteit is redelijk en de bomen blijven staan. Mochten de bomen toch vervangen worden, dan gebeurt dat gefaseerd. PvdA-GroenLinks stelt de vraag: We hebben begrepen dat op het voormalige voetbalterrein tegenover de Roerhal archeologisch vooronderzoek gaande is in verband met de uitbreidingsplannen van Vekoma. Wanneer zijn de uitkomsten daarvan bekend en wat zijn mogelijke consequenties? Portefeuillehouder J. Smits: Het archeologisch vooronderzoek heeft al plaatsgevonden.
Hiervan wordt een rapportage opgesteld die beoordeeld wordt, maar de eerste signalen wijzen uit dat er geen bijzonderheden zijn aangetroffen. 4. Onderzoekslocaties en strategiebepaling windenergie Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis te nemen van de ruimtelijke verkenning windenergie Roerdalen;
Pagina 2
2. In te stemmen om de locaties Meinwegplateau en Montfort Zuid nader te onderzoeken op de mogelijkheden hier windmolens te ontwikkelen, eventueel uit te breiden tot een energielandgoed; 3. Op het Meinwegplateau de mogelijkheden voor de onder 2 genoemde ontwikkeling van wind en mogelijk een energielandgoed via gesprekken met de grondeigenaar te verkennen; 4. Op grond van artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) percelen, gelegen in het gebied ‘Montfort Zuid’ te Montfort, aan te wijzen waarop de artikel 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. De percelen zijn aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte grondplantekening met kenmerk 03738042.GPN002 d.d. 11 juli en op de percelenlijst, waarop zijn vermeld de in de aanwijzing opgenomen percelen/perceelsgedeelten, hun grootte alsmede de namen van de eigenaren en van de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, een en ander naar de rechtstoestand van de openbare registers van het kadaster van (volledig bijgewerkt t/m) 23 juni 2022; 5. De onder beslispunt 1 bedoelde percelen aan te wijzen om de realisatie van de toegedachte bestemming ‘Energielandgoed’ zeker te stellen, zoals aangeduid op de masterplantekeningen met kenmerk 03738042.MPN002 d.d. 11 juli 2022; 6.
Dit besluit te nemen ter bestendiging van het besluit van 19 juli 2022 van het college van B&W, waarvan het besluit van rechtswege vervalt, zodra dit raadsbesluit rechtskracht heeft; 7. Dat dit besluit op basis van artikel 9 lid 3 van de Wvg een maximale werkingsduur heeft van drie jaar; 8. Dat voor afloop van de werkingsduur van het voorkeursrecht – indien de ruimtelijke planvorming nog niet zo ver is dat voor het gebied ‘Energielandgoed’ een bestemmingsplan (of na inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsplan) is vastgesteld – zal worden overgegaan tot vaststelling van een structuurvisie (of na inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsvisie) als grondslag voor continuering van het voorkeursrecht; 9. Dit besluit te publiceren in het Gemeenteblad van 30 september 2022, kenbaar te maken conform de eisen welke artikel 7 lid 1 en 2 van de Wvg stelt en te registreren in het kader van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen, zodat het voorkeursrecht met ingang van 1 oktober 2022 rechtskracht heeft. De voorzitter deelt mede dat voor dit agendapunt drie insprekers zich bij de griffie hebben gemeld om gebruik te maken van het spreekrecht. Voor de bijdragen verwijzen we kortheidshalve naar de bijlagen bij deze besluitenlijst. Toezegging: De voorzitter M.
Schotemeijer heeft ter vergadering de toezegging gedaan dat de griffie bekijkt of de vergaderingen van de raadswerkgroepen in IBabs opengesteld kunnen/moeten worden voor alle raads- en commissieleden en de vergadering hiervan in kennis te stellen. (toezegging reg. nr. 2022-50)
Pagina 3
Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! Ons Roerdalen 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA en Ons Roerdalen Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
5. Vaststellen bestemmingsplan Kastanjelaan 12 Melick Het gevraagde besluit behelst: 1. Het bestemmingsplan ‘Kastanjelaan 12 Melick’ getekend op de ondergrond met identificatienummer NL.IMRO.1669.BPMLK2022KASTLN-VG01, gewijzigd vast te stellen, zoals dat met ingang van 2 mei 2022 t/m 12 juni 2022 gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen; 2. Voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 Wro vast te stellen. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Pagina 4
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
6. Vaststellen bestemmingsplan ‘Overkwartier (ong.) te Montfort Het gevraagde besluit behelst: 1. Het bestemmingsplan ‘Overkwartier ong. te Montfort’ getekend op de ondergrond met identificatienummer NL.IMRO.1669.BPMFT2021OVERKWART-VG01, vast te stellen conform het ontwerp bestemmingsplan, getekend op de ondergrond met identificatienummer NL.IMRO.1669.BPMFT2021OVERKWART-OW01, zoals dat met ingang van 28 maart 2022 gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen; 2. Voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 Wro vast te stellen. Portefeuillehouder R. Slangen heeft ter vergadering de toezegging gedaan om de suggestie om naast het bureauonderzoek dat al is gedaan, ook nog een veldonderzoek ter plaatse te laten verrichten, voor te leggen aan het kerkbestuur, als eigenaar van de grond en initiatiefnemer. De vergadering wordt hierover in kennis gesteld. (toezegging 2022-51) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies
Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig
CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad
Hamerstuk Bespreekstuk
☐ ☒
De voorzitter sluit de vergadering om 21.30 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 10 oktober 2022. De commissiegriffier,
Pagina 5
De voorzitter,
Pagina 6
1 Bijlage 1 Bijdrage van inspreker dhr. C. Vleugels
RAADSADVIESCOMMISSIE ROERDALEN 6 september 2022 MOLENS MAKEN ZIEK Ik ben Chris Vleugels en woon samen met mijn gezin vanaf 1999 in Montfort. Ik ben medisch specialist, namelijk psychiater en daarnaast jurist. In de stuurgroep Doordachter Duurzaam beheer ik de portefeuille gezondheidseffecten van de mega-windturbines. Allereerst wil ik uw aandacht vragen voor het gezondheidseffect dat de voorliggende kwestie letterlijk en figuurlijk zo immens, zo massaal, zo overweldigend en zo groot is dat niemand deze zaak kan bevatten. Anders gezegd, de mega-windturbines van tenminste 250 meter hoog zijn te groot voor ons brein. De plannen voor mega-molens en de molens zelf leiden tot angst en onrust die we niet willen ervaren en dus afweren. Dat afweren doen we als volgt. We bagatelliseren de kwestie ("och het zal wel meevallen"); we ontkennen ("ik krijg daar toch geen last van"); we leggen de angsten buiten ons zelf ("die tegenstanders van de mega-molens zijn bang, waar maken die zich druk om"); we overdekken door het tegendeel ("de windmolens zijn goed voor het milieu"); we verlammen ("ik kan er toch niks aan doen"); we rationaliseren alles weg ("ze leveren ons toch € 200.000 per jaar op"); én we geloven in illusies ("na het haalbaarheidsonderzoek kunnen we nog alle kanten op"), nee dus.
Uiteraard wordt draagvlakmeting wezenlijk beïnvloed door deze ontkenningsmechanismen, die veelal pas helemaal verdwijnen als de mega-turbines er staan, maar dan is het te laat..... Ik wil u meenemen in de gezondheidseffecten van de 3 of 4 (??) megawindmolens van 250 meter
belong$ba g.em7her
ooe die oo 4oo or sso merer ??) van won«gen worden selaatst. van sroot nauwelijks gegevens beschikbaar zijn over de effecten van windturbines van deze onoorstelp„„ hoogte. Voor de goede orde: in Nederland staat er pas één zo'n megawindmolen, namelijk op de Maasvlakte, ver weg bij de bevolking van Rotterdam. Vraag is overigens of de raadsleden en het College de ontmoeting met die zeemolen aandurven voordat besluiten worden genomen. Dan krijgen we eens een andere foto in 'Roerdalen bericht' dan de zoveelste foto van de 'klein-geluksuitkijktoren van Reigersbroek'. Land mega molens bestaan niet in Nederland. Praktisch alle onderzoeken naar gezondheidseffecten zijn internationaal en betreffen kleinere turbines veelal op grotere afstand tot de omwonenden. Samengevat komen deze onderzoekingen erop neer dat er aanwijzingen en ook wetenschappelijke bewijzen zijn voor fors nadelige gevolgen van die molens. Genoemd worden gezondheidsschade door geluidhinder en slagschaduw, stress en depressie en toegenomen kans op beroertes, hartinfarcten, zwangerschapsvergiftiging en vroeggeboorte. Ook worden verbanden gelegd tussen de blootstelling aan de van de wieken loslatende chemische stoffen en aantasting van ons immuunsysteem, waardoor de kans op ernstige infecties vooral bij kwetsbare en oudere mensen toeneemt.
Trillingen en bromtonen (hoorbaar of niet) kunnen leiden tot slapeloosheid, concentratieverlies, hoofdpijn, oorsuizen en spanningen. Blootstelling van jonge kinderen aan geluid kan bijzonder nadelige gevolgen hebben voor de taal-, spraak- en leerontwikkeling. In overheidsdocumenten van Ministeries en RIVM worden nadelige gezondheidseffecten nauwelijks onderkend en acceptabel geacht. Tegelijkertijd echter wordt aangegeven dat nader onderzoek nodig is naar mogelijke nadelige gezondheidseffecten, dus kennelijk is men niet zeker van de zaak. Bezwaren van artsen tegen turbines te dicht bij de woonomgeving zijn legio. Na inspraak van artsen in ljburg legde de Amsterdamse gemeenteraad de wethouder op om bij elke locatie die in beeld komt uitdrukkelijk aan te tonen waarom die locatie géén onaanvaardbare risico's meebrengt voor de
gezondheid. Dit betrof molens van minstens 146 meter hoog op 350 meter van de woningen. De Wereldgezondheidsorganisatie merkt op dat er voor geluid geen duidelijk bewijs is voor een aanvaardbare en uniforme veilige afstand tussen windturbines en woonwijken, omdat geluidsoverlast van meerdere factoren afhankelijk is, zoals de hoogte van de turbines. In Denemarken, een land waarmee we ons -ook op het gebied van de gezondheidszorg- graag vergelijken, geldt een minimumafstand van 4 keer de tiphoogte. Dames en heren, we kunnen niet anders concluderen dat het in gang zetten van het voorliggende megaturbineproject zo dicht bij de samenleving van Montfort beschouwd moet worden als een ongehoord medisch experiment op onwetende mensen en zonder veiligheidswaarborgen. In de medische wereld geldt de regel 'in dubio abstine': bij twijfel niet doen. Ik heb mijn inspraak voorgelegd aan twee huisartsen. Beiden zijn duidelijk tegenstander van het voorliggend besluit. De in Montfort woonachtige huisarts, dhr. René Theunissen onderschrijft letterlijk mijn stellingname en argumentatie. De huisarts van Montfort, dhr. Paul Weijers, is op medische gronden tegenstander van het voorliggend plan, zolang er geen goede onderbouwing is én zolang daadwerkelijke ervaring met megamolens op land ontbreekt.
Op onze raadsleden rust de grote verantwoordelijkheid om wel of niet te besluiten tot een medisch experiment op onze inwoners. Dank dat u kennis heeft genomen van deze harde realiteit.
mr. C.M.M. Vleugels, psychiater
Bronnen:
www .rivm. nl/win denergie/wi nd molens-gezond heid www.windwiki.nl Onderzoek afstandsnormen windturbines, Ministerie van Economische Zaken en Klimaat, 19 april 2022
1 Bijlage 2 Bijdrage van inspreker mw. J. Goossens
Windturbines Ik was laatst met onze dochter in Scheveningen op het strand en vroeg haar: heb je last van de windturbines? Helemaal niet, antwoordde ze. Je ziet ze nauwelijks omdat ze 18,5 km van de kust staan en de kleuren van water, lucht en turbine overeenkomen. Het zijn verschillende tinten grijs-blauw. Het waait daar ook lekker. Probleem: elk besluit wat we nemen, levert iets op. Of beter gezegd, we verwachten dat het iets oplevert. Vanavond spreekt u over windturbines en, ter voorbereiding op de bouw ervan, het haalbaarheidsonderzoek en het vestigen van het voorkeursrecht. Wij, de stuurgroep doordachter duurzaam, zijn van mening dat het rendement van de windturbines niet in verhouding staat tot de maatschappelijke impact. Wij vragen u daarom de raad negatief te adviseren over het voorstel. Waarom staat het rendement niet in verhouding tot de maatschappelijke impact? Windturbines draaien bij gratie van de wind. Het mag niet te zacht en niet te hard waaien. Ideaal is windkracht 6. Vanaf 3 gaan ze leveren, maar wel maar 1/64e deel van het potentieel. Eerselen is een van de meest windluwe gebieden van Nederland. De windkracht zit tussen 2 en 3. Afgelopen maand kwam de windkracht niet boven 2! Bij windkracht 2 staat de turbine stil. Bij 3 begint hij te lopen met een laag rendement van 1/64e deel van het vermogen.
Daarom stelt het college windturbines van 250 meter voor, zo hoog mogelijk. Want hoe hoger, hoe meer wind je vangt en hoe beter de opbrengst, wordt gedacht. Maar hoe hard het daarboven waait, weten we niet. Daar zijn geen harde gegevens van. Alleen maar veronderstellingen. Toch wordt voorgesteld windturbines te bouwen met een hoogte die 30 meter lager is dan de Eiffeltoren en meer dan twee keer de hoogte heeft van de koeltorens van de Klauscentrale in Maasbracht. Er is maar een windturbine met die maat in Nederland, in Europa, in de hele wereld en dat is een proefexemplaar voor op zee die door TNO wordt getest. Hij staat op de Maasvlakte, een industrieterrein aan de kust van Rotterdam: een haven van kranen en kades, containers en cargadoors, overslaggoederen en opslagtanks. In Roerdalen is een turbine van dat formaat een gevaarte dat het landschappelijk beeld van de regio verindustrialiseerd en wordt geplaatst midden in het land, in een natuurrijk gebied, dicht bij een dorp. Die hoogste van Nederland is 260 meter, 10 meter hoger dan die in Roerdalen moet worden. Deze molen kostte 320 mio euro. Dat is zes keer de totale begroting van de gemeente. Is dat niet teveel voor een gemeente van deze omvang? Maar deze financiële last is nog niet alles.
Uit een onderzoek dat de minister naar de Tweede Kamer stuurde blijkt dat woningen in een straal van 2 km rondom de turbine in waarde dalen. Hoe hoger de turbine hoe groter de daling. Met andere woorden: de woningwaarde daalt meer dan evenredig. Bij een tiphoogte van 100 meter daalt de waarde met 2%. Bij een tiphoogte van 140 meter daalt de waarde met 5%. Omdat er geen turbines zijn met een tiphoogte van 250 meter weten we niet hoe hard de waarde daalt. Aangezien de waardedaling harder gaat dan de tiphoogte stijgt, is de verwachte daling vele malen hoger en zeker meer dan 10%. Dat betekent niet alleen minimaal 10% minder OZB opbrengst, maar ook planschadevergoeding voor alle bewoners van Montfort ….
De vraag is…wie wordt hier beter van? Dat vraag ik me oprecht af. De megamolen op de Maasvlakte is ontwikkeld door Pondera in een joint venture met SIF. Pondera adviseert het college. SIF maakte de hoogste windturbine. Dus de adviseur van ons college werkt samen met de maker van die grote windturbines. Pondera’s onafhankelijkheid heeft daarmee de schijn tegen. Pondera heeft een belang bij het doen geloven dat megaturbines passen in Roerdalen. Wij zeggen u: megaturbines passen niet. Beste mensen, in mijn beleving wordt met de windturbines geen probleem opgelost, omdat het te weinig oplevert. Met de windturbines worden wel problemen veroorzaakt. Zowel financieel als op het gebied van gezondheid. Ik dank u voor uw aandacht.
Bronnen Meest windluwe gebied: https://www.rvo.nl/sites/default/files/2018/12/Windsnelheid%20per%20gemeente%20SDE% 20december%202018.pdf Investering 320 mio: https://www.windmolenskopen.nl/windmolen-maasvlakte/ https://www.portofrotterdam.com/nl/nieuws-en-persberichten/prototype-krachtigste-windturbi ne-ter-wereld-haliade-x-12-mw-deze-zomer Joint venture Pondera en SIF inzake https://www.portofrotterdam.com/nl/nieuws-en-persberichten/prototype-krachtigste-windturbi ne-ter-wereld-haliade-x-12-mw-deze-zomer Daling waarde van de woning: https://www.tweedekamer.nl/downloads/document?id=2019D52358 en https://www.tweedekamer.nl/downloads/document?id=2019D52359 Joint venture Pondera en SIF: https://www.portofrotterdam.com/nl/nieuws-en-persberichten/prototype-krachtigste-windturbi ne-ter-wereld-haliade-x-12-mw-deze-zomer
1 Bijlage 3 Bijdrage van inspreker dhr. H. Verzellenberg
Danny Abels Van: Verzonden: Aan: Onderwerp:
woensdag 7 september 2022 23:24 Danny Abels Re: Bijdrage spreekrecht tijdens commissievergadering van 6 september 2022
Hugo Verzellenberg -Docent vakgroep WTB Fontys Hogeschool Venlo - specialisatie Sustainable en Renewable Energy Systems -wij leiden studenten op in Green Footprint, Cradle to Cradle en circulaire engineering. Onze Energiebehoefte in jaren neemt toe (lange termijn). De Energiebehoefte op korte termijn (dag/week/maand) is vrijwel constant (lijn). De Energiebronnen die daar voor nodig zijn moeten een constante opbrengst kunnen geven om aan die behoefte te kunnen voldoen. Zon en Wind zijn niet constant. Hun opbrengsten zijn afhankelijk van zon en wind en kenmerken zich door pieken en dalen. Het grote gevaar van grootschalig zon en wind als energiebron te hebben is een Black-out. Bij teveel levering tov ons verbruik stijgt de netspanning en vallen systemen uit. Bij minder opbrengst dan ons verbruik daalt de netspanning en hebben we ook uitval. De dalen moeten worden gecompenseerd door bronnen die snel kunnen schakelen. Dit zijn de huidige energie centrales. Duurzame energie is een kwestie van sprokkelen. Energie oogsten op het moment dat die ontstaat op plaatsen waar dit rendement het hoogste is. Slim Oogsten. Met name constante energiebronnen ontwikkelen erg snel.
Dit zijn oa: -methaan winning door boeren via mest (in Log's !?) -Organic Rankine Cycle en/of Aardwarmte WKK -Thorium centrales (SINAP Shanghai, -> 2030 373 MW en interesse Provincie(!!)) -Kernfusie centrales (JET oxford (59MJ 5 sec), ITER Frankrijk, wendelstein X7) -HAW (high altitude windturbines) De provincie heeft een visie die kern-energie (thorium?!) beschrijft voor Limburg. Potentieel Maasbracht of Baexem ivm reeds aanwezige turbine-generatoren Mogelijk kan er versneld een RES 2 worden opgesteld in actieve samenwerking met provincie en buur-gemeentes waarin aandacht wordt besteed aan deze ontwikkelingen met een acceptabel tijdpad. (Plaatsing windturbines duurt langer dan 8 jaren en energie levering is niet gemeente(grens) gebonden en kan ook per provincie of deelprovincie) Het te leveren vermogen van een windturbine wordt bepaald door middel van wiskundig afgeleide windsnelheden (in Limburg door interpolatie van windsnelheden op 10m hoogte in EII (15km), Arcen (45km) en Maastricht (27km). Deze rekentool is ontwikkeld voor het bepalen van de SDE+ subsidie. Dit garandeert niet de werkelijke opbrengst op een locatie. Dit is echter wel de gebruikte basis voor investeringsmodellen en vormt een reeel risico bij investeringen.
Om betrouwbare informatie te krijgen moet er op ashoogte gedurende een langere periode gemeten worden zodat juiste calculaties kunnen worden gemaakt door een betrouwbaar onafhankelijk bureau. Ik verzoek u uw raad: -te vragen een nieuwe RES op te zetten in samenwerking met omliggende gemeenten en de provincie. Hierin vooral te richten op constante hernieuwbare energie met lage impact op de leefomgeving en daarbij met name de thoriumcentrale bespreekbaar te maken. -bij metingen op correcte hoogte uit te laten voeren door een onafhankelijk bureau.
6 Begrotingswijziging 2022-2 en begrotingswijziging 2023-1 GR Servicecentrum MER 1 01 Raadsvoorstel - Begrotingswijziging 2022-2 en begrotingswijziging 2023-1 GR Servicecentrum MER.pdf
gemeente roerdalen Raadsvoorstel Onderwerp:
Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Contactpersoon: Bijlage( n):
Bijlage(n) ter inzage:
Begrotingswijziging 2022-2 en begrotingswijziging 2023-1 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Servicecentrum Maasgouw, Echt-Susteren en Roerdalen (SC MER) Raadspresidium A.C.A.G Smits Rob Notermans, griffier • Aanbiedingsbrief GR SC MER, gedateerd 9 september 2022; • Begrotingswijziging 2022-2 en begrotingswijziging 2023-1 GR SC MER; • Bijlage Historisch overzicht bijdragen GR SC MER; • Verzoek om inhoudelijk advies B&W, gedateerd 12 september 2022. n.v.t.
Inleiding, aanleiding en doelstelling
De gemeente Roerdalen participeert in de GR SC MER. Bij brief van 9 september 2022 heeft het Dagelijks Bestuur van de GR MER de begrotingswijziging 20222 en de begrotingswijziging 2023-1 voorgelegd aan de gemeenteraad. Het Dagelijks Bestuur stelt daarbij uw gemeenteraad in de gelegenheid om een of meerdere zienswijze(n) ten aanzien van de voorliggende begrotingswijzigingen kenbaar te maken. Verzocht wordt vóór 9 november 2022 aan het betreffende verzoek te voldoen, zodat het Algemeen Bestuur in haar vergadering van 7 december 2022 hierover besluitvorming kan plegen. Alvorens de gemeenteraad besluit tot het al dan niet kenbaar maken van een of meerdere zienswijze(n) is het college van burgemeester en wethouders, bij brief van 12 september 2022, verzocht om een inhoudelijk advies uit te brengen.
Bevoegdheid
De onderhavige bevoegd- en verantwoordelijkheid om zienswijze(n) in te dienen met betrekking tot de voorliggende begrotingswijziging 2022-2 en begrotingswijziging 2023-1, vloeit voort uit de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) en het bepaalde in artikel 19 van de GR SC MER.
Reden besluit
Het besluit geeft invulling aan wettelijke bevoegdheid om als gemeenteraad, ten aanzien van de voorliggende begrotingswijziging 2022-2 en begrotingswijziging 2023-1, aan het Algemeen Bestuur van de GR al dan niet zienswijzen kenbaar te maken.
Gevraagd besluit 1. Kennis te nemen van de Begrotingswijziging 2022-2 van de GR SC MER; 2. Kennis te nemen van de Begrotingswijziging 2023-1 van de GR SC MER.
Pagina 1
gemeente roerdalen Het concept besluit zal mogelijk nog worden gecompleteerd met een of meerdere zienswijze(n), zo het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad daartoe adviseert.
Risico's
Indien u geen opmerkingen over de voorliggende begrotingswijziging 2022-2 en/of begrotingswijziging 2023-1 heeft en het college van burgemeester en wethouders geen aanleiding ziet te adviseren een of meerdere zienswijze(n) kenbaar te maken, kunt u volstaan met kennis hiervan te nemen. Bent u het niet eens met het concept besluit dan kunt u, door het indienen van een amendement, voorstellen om het concept besluit te wijzigen.
Toelichting
De GR SC MER is een van de gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente Roerdalen deelneemt. In de gemeenschappelijke regeling is geregeld dat het Dagelijks Bestuur een begrotingswijziging, voordat zij aan het Algemeen Bestuur wordt aangeboden, toezendt aan de raden van de deelnemende gemeenten om eventuele zienswijze(n) kenbaar te maken. De gemeenteraad wordt hierbij verzocht om vóór 9 november 2022 eventuele zienswijze(n) kenbaar te maken. Het college van burgemeester en wethouders is bij brief van 12 september 2022 verzocht om een advies uit te brengen over de voorgelegde begrotingswijziging 2022-2 en de begrotingswijziging 2023-1. Er wordt van uitgegaan dat het college in ieder geval vóór de raadsbehandeling een advies aan de raad zal afgegeven.
Middelen
Het onderhavige voorstel, in het kader van de zienswijzeprocedure, heeft als zodanig geen begrotingstechnische invloed. Het besluit van het Algemeen Bestuur van de GR SC MER over de voorliggende begrotingswijziging 2022-2 en begrotingswijziging 2023-1, kan dat daarentegen wel hebben. Uiteraard is dat afhankelijk van het door het Algemeen Bestuur te nemen besluit.
Planning en uitvoering
n.v.t.
Evaluatie
n.v.t.
Pagina 2
gemeente roerdalen Communicatie en participatie
n.v.t. Sint Odiliënberg, 12 september 2022 Raadspresidium gemeente Roerdalen, De gri "
R.J.J. Notermans
Pagina 3
1 02 Raadsbesluit - Begrotingswijziging 2022-2 en begrotingswijziging 2023-1 GR Servicecentrum MER.docx
Raadsbesluit
Jaar 2022/11/03/..
Onderwerp: Begrotingswijziging 2022-2 en begrotingswijziging 2023-1 Gemeenschappelijke Regeling (GR) Servicecentrum Maasgouw, Echt-Susteren en Roerdalen (SC MER) De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het raadspresidium van 12 september 2022, gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen, gelet op artikel 19 van Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER, gelet op het advies van het college van burgemeester en wethouders van ………….. 2022, het volgende besluit genomen:
Besluit: 1. Kennis te nemen van de Begrotingswijziging 2022-2 van de GR SC MER; 2. Kennis te nemen van de Begrotingswijziging 2023-1 van de GR SC MER. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 3-11-2022. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,
De voorzitter,
R.J.J. Notermans
mr. M.D. de Boer-Beerta
Pagina 1
1 03 Aanbiedingsbrief gedateerd 9 september 2022 Begrotingswijziging 2022-2 en 2023-1 SC MER.docx
Aan de raad van gemeente Roerdalen Postbus 6099 6077 ZH Sint Odiliënberg
Echt, 9 september 2021
Afdeling / team: Onderwerp: Behandeld door:
Concernstaf BW 2022-2/ 2023-1 SC-MER Anne-Marie Rooskens
Geachte Gemeenteraad, Bijgevoegd treft u de begrotingswijziging (BW) 2022-2/ 2023-1 aan. Op deze BW kunt u uw zienswijzen naar voren brengen, conform artikel 35 WGR. In deze brief lichten we BW 2022-2 / 2023-1 kort toe. Uit de prognose in de financiële halfjaarrapportage komt onderstaand positief beeld naar voren: - Bij de Omgevingsdienst wordt een veel hogere productie (vergunningverlening, klantcontacten) geleverd met dito legesopbrengsten bij de gemeenten. En dit met een beperkte financiële bijstelling van het UP22. - Binnen Sociaal Domein verloopt e.e.a. conform planning en worden twee nieuwe projecten opgepakt: energietoeslag en leefgeld Oekraïne. - Binnen Bedrijfsvoering kan ruim € 300.000 worden teruggegeven, door teruggave stelpost onvoorzien, deel van de stelpost langdurig ziekteverzuim en het on hold zetten van het programma ZGW MER breed. Wij adviseren uw deel van het bedrag van het programma ZGW MER breed à € 147.500 in de gemeentelijke begroting te reserveren voor het weer oppakken van zaakgericht werken in de toekomst. In BW 2022-2/2023-1, zijn vanaf het jaar 2023 ook de structurele financiële gevolgen van de onderhoudsronde functieboek en formatieplan meegenomen. In het programma bedrijfsvoering is een forse investering opgenomen voor de uitvoering van het Verbeterplan Informatiebeheer.
De toestand van het informatie- en archiefbeheer bij de vier MER-organisaties is al jaren onvoldoende en in zorgelijke staat. Dit vereist een gezamenlijke aanpak voor de MER-organisaties onder regie van SC MER. Hiervoor zijn incidentele middelen opgenomen in de begrotingen van 2023 en 2024.
Pagina 1 van 3
Onderstaande tabellen geven de financiële samenvatting van BW 2022-2/ 2023 -1. De mutaties worden per programma voor iedere gemeente weergegeven. 2022-2
Maasgouw
EchtSusteren
Roerdalen
Totaal
Omgevingsdienst
145.600
155.200
99.200
400.000
Sociaal Domein
96.000 -4.563
175.000 -6.453
79.000 -3.984
350.000 -15.000
Bedrijfsvoering
-47.327
-57.796
-42.377
-147.500
-62.351
-76.144
-55.830
-194.325
€0
€0
€0
€0
Totaal
127.359
189.807
76.009
393.175
2023-1
Maasgouw
Roerdalen
Totaal
Toelichting
8.149
33.316
Meerlasten onderhoudsronde functieboek Meerlasten onderhoudsronde functieboek Meerlasten onderhoudsronde functieboek en Topdesk Uitvoering verbeterplan Informatiebeheer (€ 728.000 2023) Geen wijzigingen in 2023 en verder
Bestuur & Organisatie
Omgevingsdienst
12.267
EchtSusteren 12.900
Sociaal Domein
17.330
27.310
16.211
60.851
Bedrijfsvoering
57.095
64.552
47.785
169.432
245.321
277.360
205.319
728.000
€0
€0
€0
€0
332.013
382.122
277.464
991.599
Bestuur & Organisatie
Totaal
Pagina 2 van 3
Toelichting
Meer productie (bijstelling UP), meer dan gecompenseerd door hogere legesopbrengsten Uitvoering regelingen Bijstelling UP en teruggave stelpost onvoorzien Teruggave (deels) zaakgericht werken. Teruggave stelpost langdurig ziekteverzuim, onvoorzien Budgettair neutraal, zonder financiële consequenties
Tot slot Voor de BW 2022-2 / 2023-1 kunt u bij ons uw zienswijzen naar voren brengen. Wij verzoeken u deze zienswijzen vóór 9 november aan ons kenbaar te maken. Wij voegen de commentaren waarin de zienswijzen vervat is, bij de BW 2022-2/ 2023-1 waarna deze al dan niet gewijzigd aangeboden wordt aan het Algemeen Bestuur SC-MER. Het Algemeen Bestuur SC-MER zal de begroting in de vergadering van 7 december vaststellen. Vervolgens zullen wij u informeren over het genomen besluit en de stukken toesturen aan Gedeputeerde Staten. Wanneer de BW 2022-2/ 2023-1 aanleiding geeft tot behoefte aan nadere toelichting, dan zijn wij graag bereid die te verzorgen. Hoogachtend, Het Dagelijks Bestuur van Servicecentrum MER,
E. van Mierlo directeur
S. Strous voorzitter
Pagina 3 van 3
1 04 Begrotingswijziging 2022-2 en 2023-1 SC MER.pdf
Begrotingswijziging 2022-2/ 2023-1
Definitief CONCEPT Versie 5 7 september Dagelijks Bestuur: 7 september 2022 Algemeen Bestuur: 7 december 2022
Inhoudsopgave 1.1 Algemeen ........................................................................................................................... 3 1.2 Financiën op hoofdlijnen ..................................................................................................... 4 1.3 Besluitvormingsproces BW 2022-2/ 2023-1 .......................................................................... 5 1.4. Leeswijzer .......................................................................................................................... 5 2.1 Ontwikkelingen en de impact op de organisatie ................................................................... 6 2.2 Vertaling ontwikkelingen naar functiehuis ........................................................................... 6 3.1. Programma Omgevingsdienst ............................................................................................. 8 3.2. Programma Sociaal Domein.............................................................................................. 10 3.3. Programma Bedrijfsvoering .............................................................................................. 12 3.4. Programma Bestuur & Organisatie ................................................................................... 14 Bijlage: Historisch overzicht bijdragen gemeenten
2
Inleiding 1.1 Algemeen Voor u ligt de begrotingswijziging (BW) 2022-2/ 2023-1. Deze BW is de tweede incidentele wijziging van de begroting 2022, en de wijziging heeft daarnaast een structureel en incidenteel effect vanaf de begroting 2023. In 2021 is de financiële basis voor SC MER op orde gemaakt. Daarmee hoeft de begroting minder vaak tussentijds te worden aangepast. Toch blijven zich altijd ontwikkelingen voordoen op basis waarvan aanpassingen noodzakelijk zijn. In BW 2022-2/2023-1 zijn de financiële gevolgen van de halfjaarrapportage 2022 verwerkt. Het algemeen beeld is dat SC MER financieel op koers ligt. De financiële bijstelling betreft een toename van het aantal en complexiteit van aanvragen bij de Omgevingsdienst, in combinatie met de krapte op de arbeidsmarkt en het ontwikkelspoor Omgevingswet. Ook is de uitvoering van de regelingen door het Sociaal Domein in het kader van ‘de energietoeslag’ en ‘het leefgeld Oekraïne’ verwerkt. Tegenover deze incidentele uitgaven die hiervoor in deze begrotingswijziging zijn geraamd, staan inkomsten voor de gemeentelijke begrotingen. In het programma bedrijfsvoering is een forse investering opgenomen voor de uitvoering van het Verbeterplan Informatiebeheer. De toestand van het informatie- en archiefbeheer bij de vier MERorganisaties is al jaren onvoldoende en in zorgelijke staat.
Dit vereist een gezamenlijke aanpak voor de MER-organisaties onder regie van SC MER. In dit kader is het programma ZGW MER –breed on hold gezet. Verder zijn in BW 2022-2/2023-1 vanaf het jaar 2023 ook de structurele financiële gevolgen van de onderhoudsronde functieboek en formatieplan meegenomen.
3
1.2 Financiën op hoofdlijnen Onderstaande tabellen geven de financiële samenvatting van BW 2022-2/2023-1 weer. De eerste tabel geeft de incidentele financiële consequenties voor het jaar 2022 weer; de tweede tabel de incidentele en structurele gevolgen voor 2023 e.v.j. 2022-2
Maasgouw
Echt-Susteren
Roerdalen
Totaal
Toelichting
Omgevingsdienst
145.600
155.200
99.200
400.000
Sociaal Domein
96.000 -4.563
175.000 -6.453
79.000 -3.984
350.000 -15.000
Bedrijfsvoering
-47.327
-57.796
-42.377
-147.500
-62.351
-76.144
-55.830
-194.325
€0
€0
€0
€0
Meer productie (bijstelling UP), meer dan gecompenseerd door hogere legesopbrengsten Uitvoering regelingen Bijstelling UP en teruggave stelpost onvoorzien Teruggave (deels) zaakgericht werken. Teruggave stelpost langdurig ziekteverzuim, onvoorzien Er is sprake van een verschuiving (budgettair neutraal) zonder financiële consequenties
Totaal
127.359
189.807
76.009
393.175
2023-1
Maasgouw
Echt-Susteren
Roerdalen
Totaal
Toelichting
Omgevingsdienst
12.267
12.900
8.149
33.316
Sociaal Domein
17.330
27.310
16.211
60.851
Bedrijfsvoering
57.095
64.552
47.785
169.432
245.321
277.360
205.319
728.000
€0
€0
€0
€0
Meerlasten onderhoudsronde functieboek Meerlasten onderhoudsronde functieboek Meerlasten onderhoudsronde functieboek en Topdesk Uitvoering verbeterplan Informatiebeheer (€ 728.000 2023) Geen wijzigingen in 2023 en verder
332.013
382.122
277.464
991.599
Bestuur & Organisatie
Bestuur & Organisatie
Totaal
4
1.3 Besluitvormingsproces BW 2022-2/ 2023-1 Het besluitvormingsproces van deze BW is als volgt. Het Dagelijks Bestuur SC MER biedt deze BW aan de raden van de gemeenten op 9 september 2022 voor behandeling in de raadsvergaderingen in oktober/november 2022. De raden worden in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen te geven. De finale besluitvorming vindt plaats in het Algemeen Bestuur SC MER op 7 december 2022. 1.4. Leeswijzer ‐ ‐ ‐ ‐
Hoofdstuk 2 gaat in op de wijzigingen die een impact hebben op de programma’s Omgevingsdienst, Sociaal Domein en Bedrijfsvoering. Hoofdstuk 3 gaat in op de gevolgen per programma. In hoofdstuk 4 zijn de financiële overzichten te vinden (de mutaties zijn terug te vinden in de kolom mutaties 2022-2/2023-1). De bijlage omvat het historisch overzicht van de bijdragen.
5
Wijzigingen algemeen In dit hoofdstuk komen de onderdelen aan de orde die een impact hebben op de programma’s Omgevingsdienst, Sociaal Domein en Bedrijfsvoering. 2.1 Ontwikkelingen en de impact op de organisatie De afgelopen jaren heeft de samenwerking met de gemeenten Echt-Susteren, Maasgouw, Roerdalen zich in een snel tempo verder ontwikkeld. Ooit begonnen met de samenwerking op het fysiek domein in 2013, Vergunningen Toezicht en Handhaving met een meer klassieke rolverdeling tussen opdrachtgever (de gemeenten) en opdrachtnemer (SC MER) zien we dat in de loop der jaren veel meer een samenwerkingsverband is ontstaan. De opdrachtgever – opdrachtnemer-relatie is verschoven naar een partnerrelatie waarbij de vier organisatie gezamenlijk staan voor de uitvoering van de maatschappelijke opgaven van de gemeenten. Maatschappelijke opgaven die steeds groter en complexer worden en die steeds meer in co-creatie tussen de gemeenten en SC MER worden uitgevoerd. De crises waar we nu mee te maken hebben laten dit zien en versterken de noodzaak om dit in gezamenlijkheid te doen. Of het nu gaat over de opvang van de inwoners uit de Oekraïne of dat het gaat om de crisis op de woningmarkt, steeds zullen we met elkaar bezien hoe we dit moeten aanpakken, wat de best mogelijke oplossingen zijn en hoe we dit met elkaar tot uitvoering brengen.
Naast de bedrijfsvoeringstaken HRM, Financiën en Informatisering, waarbij SC MER beleid initieert voor de vier organisaties, zien we ook bij de andere domeinen in toenemende mate dat het beleid gezamenlijk wordt geïnitieerd met een belangrijke rol voor de kennis en ervaring uit de uitvoeringspraktijk. De oorspronkelijke verdeling tussen uitvoering (SC MER) en beleid (gemeenten) is duidelijk aan het schuiven en niet meer zo zwart-wit. Deze gezamenlijkheid vertaalt zich ook in de Gemeenschappelijke Lange Termijn Agenda die we met de vier organisaties opstellen. Welke onderwerpen/beleidsvelden voor de lange termijn en welke gezamenlijke ambities zien we en hoe kunnen we daar gezamenlijk in optrekken. Het toegenomen aantal en de toegenomen complexiteit van taken voor de lokale overheden heeft grote invloed op de eisen die worden gesteld aan de medewerkers van SC MER. Van onze medewerkers en onze besturingsstructuur worden niet alleen maar competenties op het gebied van uitvoering verwacht. Er wordt verwacht dat we meedenken en samenwerken om invulling te geven aan de maatschappelijke opgaven. En dat in een tijdsgewricht waarbij het aanbod van het aantal arbeidskrachten afneemt. Dit laatste betekent dat we ook steeds meer moeten gaan nadenken over hoe we het werk in de toekomst willen gaan inrichten, zodat we onze dienstverlening op peil kunnen blijven houden.
2.2 Vertaling ontwikkelingen naar functiehuis SC MER werkt voortdurend aan doorontwikkeling van haar dienstverlening met als gevolg dat het functiehuis daar periodiek op wordt aangepast in de zogenaamde onderhoudsronde. In het licht van alle ontwikkelingen heeft het Dagelijks Bestuur eind 2021 de opdracht voor het SC MER vastgesteld dat we in 2025 aan onze drie gemeenten en aan onze inwoners, bedrijven en instellingen de beste dienstverlening tegen aanvaardbare kosten verzorgen. Dit betekent een versterking op kwaliteit, strategisch vermogen en de interne en externe samenwerking.
6
Die ontwikkelopdracht heeft gevolgen voor de organisatie van SC MER. Om te beginnen met de visie op en de inrichting van het leiderschap. Binnen het Sociaal Domein gaat het om de verankering van de klantmanager in alle disciplines van het team. Het team Financiën heeft vorm gegeven aan de veranderende wetgeving rond de rechtmatigheidsverantwoording door versterking van het cluster ‘verbijzonderde interne controle’. En in het team Informatisering wordt in het cluster ICT aangesloten op de ontwikkeling naar minder beheer van eigen technologie en meer regie op het gebruik van externe technologie. Voornoemde ontwikkelingen hebben hun doorwerking in het functiehuis. De loonkosten in de begroting van SC MER worden begroot op basis van de toegestane formatie gewaardeerd tegen het maximum functieschaal de meerlasten gemoeid met de onderhoudsronde bedragen € 236.674 en worden ingaande 2023 als volgt meegenomen bij de diverse programma’s: Programma’s Omgevingsdienst Sociaal Domein Bedrijfsvoering Totaal
2023 e.v.j. € 33.316 € 60.851 € 142.507 € 236.674
7
Wijzigingen per programma 3.1. Programma Omgevingsdienst De MER-OD heeft een zeer turbulent 1e half jaar 2022 achter de rug. Door een drietal – op elkaar inwerkende – factoren stond (en staat) de organisatie voor stevige uitdagingen. Deze drie factoren zijn: 1. Hogere en complexere klantvraag 2. Krapte op de arbeidsmarkt 3. Ontwikkelspoor Omgevingswet Hogere en complexere klantvraag Door een hogere klantvraag dan geraamd in het UP’22 is er sprake van meerproductie bij de MEROD. De hogere en complexere klantvraag manifesteert zich met name bij vergunningverlening, dienstverlening en bij juridische producten. Deze meerproductie vraagt om extra ureninzet. Die wordt soms geleverd door eigen medewerkers (overwerk, tijdelijke uitbreiding dienstverband), maar veelal door extra inhuur. Krapte op de arbeidsmarkt De kosten die de MER-OD in 2022 heeft aan deze inhuur/flexibele schil, liggen – bij extrapolatie vanuit juli naar heel 2022 – hoger dan de beschikbare middelen in de begroting. Dit heeft enerzijds met het aantal in te huren medewerkers/uren te maken, anderzijds is sprake van (nog) hogere uurtarieven dan voorheen. Ontwikkelspoor Omgevingswet Door de grote aandacht die het project Omgevingswet vraagt, wordt een stevige claim gelegd op de direct productieve uren van medewerkers van de OD.
Dit gaat, meer dan op voorhand aangenomen bij de vaststelling van het UP’22, ten koste van de beschikbaarheid voor regulier werk en dat maakt weer extra inhuur noodzakelijk. De verwachting is – gelet op de grote uitdagingen die er in de 2e helft van 2022 nog in de aanloop naar inwerkingtreding liggen – dat deze tijdsbesteding alleen nog maar zal toenemen. De impact van dit ontwikkelspoor Omgevingswet is met andere woorden (nog) groter dan verwacht. Op basis van extrapolatie van het 1e halfjaar 2022, is een budget inhuur flexibele schil van ongeveer 2,5 miljoen euro nodig (stijging met 1,1 miljoen euro). Dit wordt grotendeels afgedekt door een budgettair neutrale verschuiving naar de post inhuur flexibele schil, van de ruimte in de personeelskosten en de stelpost budget langdurig ziekteverzuim en de stelpost onvoorzien. Daarnaast is een extra bijdrage van € 400.000 van de gemeenten nodig. Bij de gemeenten staan hier hogere bouwlegesopbrengsten tegenover (ruim 1 miljoen euro).
8
Financiële consequenties programma Omgevingsdienst Kosten Bijstelling UP22 (inhuur flexibele schil) € 400.000 Bijstelling onderhoudsronde functieboek € 33.316
Dekking Incidentele verhoging bijdrage deelnemende gemeenten 2022 Structurele verhoging bijdrage deelnemende gemeenten ingaande 2023
Financiële consequenties programma Omgevingsdienst Kosten Meerlasten UP 2022 € 400.000
Meerlasten onderhoudsronde functieboek € 33.316
Dekking Incidentele verhoging bijdrage deelnemende gemeenten 2022 Structurele verhoging bijdrage deelnemende gemeenten ingaande 2023
Bijdrage gemeenten Maasgouw € 145.600 Echt-Susteren € 155.200 Roerdalen € 99.200 Maasgouw € 12.267 Echt-Susteren € 12.900 Roerdalen € 8.149
9
3.2. Programma Sociaal Domein De uitvoering van de verschillende in het UP afgesproken projecten verloopt conform planning. Verder worden twee nieuwe projecten/regelingen opgepakt voor de gemeenten, (1) ‘Energietoeslag’ (€ 250.000) en (2) ‘Leefgeld Oekraïne’ (€ 100.000). In deze begrotingswijziging worden deze projecten/regelingen meegenomen. Hieronder worden ze toegelicht. Nieuwe projecten/ regelingen Energietoeslag De energieprijzen zijn flink gestegen en lopen nog verder op. Hier heeft iedereen in Nederland mee te maken. Voor huishoudens met een inkomen op of net boven het sociaal minimum is een uitkering in het leven geroepen in de vorm van een eenmalige energietoeslag. Sociaal Domein voert de energietoeslag uit voor de MER-gemeenten. Leefgeld Oekraïne Net als in de rest van Nederland worden ook in de MER-gemeenten ontheemden uit Oekraïne opgevangen. De gemeenten zoeken hiervoor opvangplekken en daarna zorgt Sociaal Domein voor de verstrekking van leefgeld en een toelage voor voedsel, kleding en andere persoonlijke uitgaven. Voor vluchtelingen die verblijven in een particuliere opvangplek wordt ook een wooncomponent betaald.
Reguliere taken De uitvoering van de reguliere taken vindt plaats door de vaste bezetting, aangevuld met externe capaciteit in geval van hogere aantallen aanvragen en bij ziekte. Binnen het Sociaal Domein is sprake van meerdere langdurige zieken. Om de uitvoering van taken te waarborgen is hiervoor vervanging nodig. De stelpost budget langdurig ziekteverzuim wordt hiervoor ingezet. Verder verloopt de uitvoering grotendeels conform raming. Uitzondering hierop is de “bijzondere bijstand/minimaregelingen” waar meer aanvragen zijn ontvangen dan geraamd. De extra inzet van 0,6 fte van het 1e halfjaar wordt gecontinueerd in de tweede helft van 2022. De hiermee gemoeide meerlasten van € 35.000 worden meer dan afgedekt door het aframen van de stelpost onvoorzien. Dit resulteert in een teruggave aan de gemeenten van € 15.000.
Financiële consequenties programma Sociaal Domein Kosten Kosten personeel / inhuur projecten € 250.000 Kosten personeel / inhuur projecten € 100.000 Aframing stelpost onvoorzien € - 50.000 Bijstelling UP 2022 € 35.000 Bijstelling onderhoudsronde functieboek € 60.851
Dekking Project/regeling ‘Energietoeslag’ Project/regeling ‘Leefgeld Oekraïne’ Incidentele verlaging bijdrage deelnemende gemeenten Structurele verhoging bijdrage deelnemende gemeenten ingaande 2023
10
Financiële consequenties programma Sociaal Domein Kosten Meerlasten projecten / regelingen Bijstelling UP 2022 / aframen stelpost onvoorzien Meerlasten onderhoudsronde functieboek
Dekking Projectbijdragen deelnemende gemeenten 2022 Incidentele verlaging bijdrage deelnemende gemeenten Structurele verhoging bijdrage deelnemende gemeenten
Bijdrage gemeenten Maasgouw € 96.000 Echt-Susteren € 175.000 Roerdalen € 79.000 Maasgouw €-4.563 Echt-Susteren €- 6.453 Roerdalen €- 3.984 Maasgouw € 17.330 Echt-Susteren € 27.310 Roerdalen € 16.211
11
3.3. Programma Bedrijfsvoering Het programma Bedrijfsvoering bestaat uit ‘loonkosten bedrijfsvoering’ en ‘I&A exploitatiebudgetten’. Er wordt uitvoerig ingegaan op de investering voor het Verbeterplan Informatiebeheer en het on hold zetten van het programma ZGW MER breed. Loonkosten bedrijfsvoering Voor ‘loonkosten bedrijfsvoering’ en ‘overige personeelskosten en opleidingen’ is op basis van het eerste half jaar geprognosticeerd dat hier in 2022 € 8.166.000 nodig, vanwege inhuur voor vervanging langdurig zieken. Hiervoor wordt € 170.000 van de stelpost langdurig ziekteverzuim ingezet. Het resterende deel van de stelpost à € 152.000 wordt teruggegeven aan de gemeenten evenals de stelpost onvoorzien in 2022 à € 50.000. Exploitatiebudgetten I&A Deze exploitatiebudgetten kunnen als volgt worden onderverdeeld: - IT Infrastructuur: hierin zitten alle kosten van gezamenlijke centrale IT-voorzieningen zoals netwerk WAN, netwerk LAN, datacenter hardware inclusief onderhouds- en supportcontracten en licenties; - Devices: hierin zitten alle kosten van apparatuur waarmee toegang gekregen kan worden tot de centrale IT Infrastructuur zoals werkplekken, randapparatuur e.d.; - Telefonie: hierin zitten alle kosten van de mobiele telefoons, abonnementen enz.; - Programmatuur: hierin zitten onder meer alle kosten van software van de MER OD, SD en BV.