Agendabundel

Bundel - Raadsadviescommissie van 14 juni 2022

Agenda bijlagen Getekende besluitenlijst 14-06-2022 1

Vaststellen voorlopige agenda Agenda raadsadviescommissie 14-06-2022.docx

2 3 4

Mededelingen Rondvraag Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst' Raadsvoorstel Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 Bijlage 1: Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst' Bijlage 2: concept Raadsbesluit Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst'

5

Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022 Raadsvoorstel - Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen Bijlage 1 Beleidsregel compensatie woningbouwcompensatie gemeente Roerdalen 2022 Bijlage 2 Raadsbesluit Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022 Bijlage 3 Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2019 Bijlage 4 Motie d.d. 5 november 2022

6

Vaststellen regiovisie Meedoen en wonen 2022-2026 Noord- en Midden-Limburg Raadsvoorstel - Vaststellen regiovisie meedoen en wonen Raadsbesluit vaststellen Regiovisiemeedoen en wonen 2022-2026 noord en midden Limburg.docx Bijlage Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026.docx

7

Bestemmingsplan 'Oprichten levensloopbestendige woning Roermondseweg ong. Posterholt' Raadsvoorstel Bijlage 1: raadsbesluit Bijlage 2: toelichting Bijlage 2: regels Bijlage 2: verbeelding Bijlage 2: bijlage 1 regels Bijlage 2: bijlage 2 regels Bijlage 2: bijlage 1 toelichting Bijlage 2: bijlage 2 toelichting Bijlage 2: bijlage 3 toelichting Bijlage 2: bijlage 4a toelichting Bijlage 2: bijlage 4b toelichting Bijlage 2: bijlage 4c toelichting

Agenda bijlagen 1 Getekende besluitenlijst 14-06-2022

g

#gg gemeente roerdalen Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op dinsdag 14 juni 2022

Aanwezig

Voorzitter: Commissiegriffier:

J. van Kruchten D. Abels

Leden:

F. Demarteau, CDA R. Vrinzen, CDA P. van Elmpt, Democraten Roerdalen R Joosten, Democraten Roerdalen J. Peggen, Ons Roerdalen D. Mestrum, Ons Roerdalen R. Buijze, PvdA-GroenLinks A. Woudstra, PvdA-GroenLinks R. van den Waardenberg, Roerstreek Lokaal! M. Willems, Roerstreek Lokaal!

Tevens aanwezig

Wethouders:

L. Vestjens J. Westhelle-Aelen

Ambtelijke ondersteuning: A. Bosch, Team REO (agendapunt 4) L. van Melick, Team REO (agendapunt 5) 0. Meuwissen, Team REO (agendapunt 7)

Verhinderd:

Burgemeester:

M. de Boer-Beerta

Wethouders:

R. Slangen J. Smits

Pagina 1

6

gemeente roerdalen

Opening

De vergadering wordt geopend om 19.30 uur.

1. Vaststelling agenda

Op verzoek van wethouder L. Vestjens wordt agendapunt 6. Vaststellen Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 Noord en Midden-Limburg behandeld ná de rondvraag. De agenda wordt voor het overige ongewijzigd vastgesteld.

2. Mededelingen

De voorzitter deelt mee dat bericht van verhindering is ontvangen van de burgemeester, mevr. M. de Boer-Beerta en de wethouders R. Slangen en J. Smits 3. Rondvraag

Bij de griffie zijn geen vragen voor de rondvraag binnengekomen.

6. Vaststellen regiovisie Meedoen en wonen 2022-2026 Noord- en Midden-Limburg

Het gevraagde besluit behelst: De regiovisie Meedoen en wonen 2022-2026 Noord- en Midden- Limburg vast te stellen. Toezegging: Wethouder L. Vest jens heeft ter vergadering de toezegging gedaan om vóór de raadsvergadering de KPI's (Kwalitatieve Prestatie Indicatoren) die opgenomen zijn in de regionale monitor aan de leden van de raad- en raadsadviescommissie ter beschikking te stellen. (toezegging reg. nr. 202246)

Advies raadsadviescommissie:

!Ja

I

1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad?

CDA, Democraten Roerstreek Lokaal! 2z.5..7.7..22.2..2.2.....2"; Nee -

Roerdalen, Ons Roerdalen,

PvdA-GroenLinks,

Roerdalen, Ons Roerdalen,

PvdA-GroenLinks,

[

Geen advies / onthouding? Fractie afwezig [Z2. Inhoudelijk advies

I Positief Pagina 2

CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!

9 #pg gemeente roerdalen

Negatief Geen

j-

advies/ onthouding ?

3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

4. Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst'

Het gevraagde besluit behelst: 1. de "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst' "vast te stellen; 2. indien een of meerdere Midden-Limburgse gemeente(n) bij de vaststelling overgaan tot aanpassing van de lokale paragraaf (passend binnen de regionale afspraken), deze aanpassing geacht wordt deel uit te maken van het vaststellingsbesluit onder 1. 3. de "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2018 tot en met 2021 'Bouwen aan de toekomst' " in te trekken; 4. te bepalen dat de in beslispunt 1 genoemde structuurvisie in werking treedt de dag na bekendmaking. Wethouder J. Westhelle-Aelen deelt mee dat bij het kopiëren van het raadsvoorstel de laatste zin is weggevallen bij 5. Kanttekeningen biz. 9. toegevoegd moet worden: 'de omgevingswet verdere voorschriften rondom het beleidsveld wonen opgenomen'. Deze omissie wordt hersteld bij de raadsstukken. Wethouder J. Westhelle-Aelen deelt verder mee dat bij de raadsstukken van 7 juni 2022 in de Structuurvisie een addendum wordt bijgevoegd aan onderdeel 3 'Lokale uitwerking'. Het addendum luidt als volgt: 'Het huisvesten van doelgroepen die tussen wal en schip dreigen te raken vraagt om een legale maatwerkoplossing.

Wij zoeken bij de huisvestingsvorm bijvoorbeeld kamerbewoning naar een win-win situatie oftewel door bijdrage aan de verbetering van het woon- en leefklimaat in de nabije omgeving ófwel door het herbestemmen van leegstaande of geschikte gebouwen in onze gemeente'. Toezeggingen: Wethouder J. Westhelle-Aelen zegt toe om de ontbrekende cijfers over 2021 die niet zijn opgenomen in de lokale paragraaf van bijlage 5 toe te voegen. Deze zijn per abuis niet meegenomen in de thans voorliggende tekst. De bijlages worden voor dit onderdeel bijgewerkt en ter beschikking gesteld aan de raads- en commissieleden. (toezegging reg. nr. 2022-42) Wethouder J._Westhelle-Aelen zegt toe om, zodra de prestatieafspraken zijn vastgesteld door het college en ondertekend zijn door de corporatie Wonen Limburg, deze te delen met de raads- en commissieleden. (toezegging reg. nr. 2022-43) Wethouder J._Westhelle-Aelen zegt toe om de recente cijfers die vanuit de Rijksopgave zijn opgelegd voor de tijdelijke huisvesting van Oekraïners binnen de gemeente Roerdalen ter beschikking te stellen aan de raads- en commissieleden. (toezegging reg. nr. 2022-44)

Pagina 3

g

#gg 9gemeente roerdalen Wethouder J. Westhelle-Aelen doet de toezegging om de raads- en raadsadviescommissieleden te informeren omtrent het percentage sociale woningen ten opzichte van het totaal aantal woningen in de gemeente Roerdalen. Immers de landelijke afspraak is dat 30% van de totale woningen uit sociale woningen moet bestaan. (toezegging reg. nr. 2022-45) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad?

2"22"

Nee

Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, j_ CDA, Roerstreek Lokaal!

3-

Geen advies / onthouding; Fractie afwezig

f2. Inhoudelijk advies

Negatief

CDA, Democraten Roerstreek Lokaal! -

Geen advie

-

Roerdalen, Ons Roerdalen,

PvdA-GroenLinks,

3. Advies w ijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

5. Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022

Het gevraagde besluit behelst: 1. De Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen (2019) in te trekken; 2. De Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen (2022) vast te stellen.

l

Advies raadsadviescommissie: 1.Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad?

Ja

I Nee .

CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!

Roerdalen, Ons Roerdalen,

PvdA-GroenLinks,

2ç".22_..."

Geen advies / onthouding Fractie afwezig

f2. Inhoudelijk advies

Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek _ Lokaal!

I Ra.a,-sq Geen advies / onthouding CDA

Pagina 4

g

#pg 9gemeente roerdalen

3. Advies wijze van behandeling in de raad

I Hamerstuk I Bespreekstuk

E!!hfege.Egg!Setz±z.2

□ ~

7. Bestemmingsplan 'Oprichten levensloopbestendige woning Roermondseweg ong. Posterholt'. Het gevraagde besluit behelst: 1.

het bestemmingsplan 'Oprichten levensloopbestendige woning Roermondseweg ong. Posterholt', getekend op de ondergrond met identificatienummer o_NL.IMRO.1669.BPPHT2020ROERMONWG-VG01, vast te stellen conform het ontwerpbestemmingsplan - NL.IMRO.1669.BPPHT2020ROERMONWG-OW01- zoals dat met ingang van 18 maart 2022 gedurende zes weken voor zienswijzen voor een ieder ter inzage heeft gelegen;

2.

voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Advies raadsadviescommissie:

I

Ja

e

I

1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!

Roerdalen, Ons Roerdalen,

PvdA-GroenLinks,

2CZ.CZ2..z.22..2"22CC2.2cc2"

Nee k( Geen advies l onthouding] Fractie afwezig f-

2. Inhoudelijk advies

Iia.,I aaaug Positief

CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!

Roerdalen, Ons Roerdalen,

Geen advies / onthouding? Fractie afwezig Ij3. Advies wijze van behandeling in de raad

( Hamerstuk

a

Bespreekstuk

□

De voorzitter sluit de vergadering om 20.58 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 5 september 2022.

De voorzitter,

Pagina 5

PvdA-GroenLinks,

1 Vaststellen voorlopige agenda 1 Agenda raadsadviescommissie 14-06-2022.docx

Agenda raadsadviescommissie d.d. 14 juni 2022 Aanvangstijdstip: 19.30 uur Nr.

Onderwerp

Indiener Agendapunt

Aard Behandeling

-

Opening

01

Vaststelling agenda

n.v.t.

Ter bespreking/besluitvorming

02

Mededelingen (zonder stukken)

n.v.t.

Ter bespreking

03

Rondvraag (zonder stukken)

n.v.t.

Ter bespreking

04

Structuurvisie Wonen MiddenLimburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst'

College van B en W (portefeuillehouder J. WesthelleAelen)

Ter bespreking/advisering

05

Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022

College van B en W (portefeuillehouder J. WesthelleAelen)

Ter bespreking/advisering

06

Vaststellen regiovisie Meedoen en wonen 2022-2026 Noord- en Midden-Limburg

College van B en W (portefeuillehouder L. Vestjens)

Ter bespreking/advisering

07

Bestemmingsplan 'Oprichten levensloopbestendige woning Roermondseweg ong. Posterholt'

College van B en W (portefeuillehouder R. Slangen)

Ter bespreking/advisering

-

Sluiting

St. Odiliënberg, 24 mei 2022 De raadsadviseur, D. Abels

4 Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst' 1 Raadsvoorstel Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025

-'- gemeente roerdalen

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Bijlage(n):

Z22-028993 Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst' 17 mei 2022 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen Wethouder Westhelle-Aelen 1. de "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst' "vast te stellen; 2. indien een of meerdere Midden-Limburgse gemeente(n) bij de vaststelling overgaan tot aanpassing van de lokale paragraaf (passend binnen de regionale afspraken), dan wordt deze aanpassing geacht deel uit te maken van het besluit onder 1. 3. de "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2018 tot en met 2021 'Bouwen aan de toekomst' " in te trekken; Bijlage 1: Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst' Bijlage 2: Raadsbesluit

Toelichting bij het raadsvoorstel

1.

Onderwerp

Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst' 2.

Inleiding

Ons college heeft op 30 november 2021 (Z21-025687) besloten in te stemmen met de ontwerp Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 (hierna Structuurvisie Wonen 2022) en de inspraakprocedure op te starten. Dit ontwerp heeft 6 weken ter inzage gelegen. Regionaal is er één zienswijze ingediend. Nu wij hebben ingestemd met het Eindverslag inspraak wordt ude Structuurvisie Wonen 2022 -met inachtneming van de voorgestelde wijzigingen (uitsluitend ambtshalve aanpassingen) - ter vaststelling aangeboden. Nadat alle colleges ermee hadden ingestemd de Structuurvisie Wonen 2022 ter besluitvorming aan de gemeenteraden voor te leggen, is hierover via de pers geïnformeerd. De Structuurvisie Wonen 2022 wordt in juni/juli 2022 aan alle gemeenteraden in Midden-Limburg aangeboden voor vaststelling. Op het gebied van wonen wordt al jaren regionaal (SML-verband) samengewerkt. Pagina 1 van 11

1111111111111111111111111111111111111111111 IIII 111111111111111111

±, gemeente roerdalen

d

De voorliggende Structuurvisie Wonen 2022 betreft een compacte actualisatie van de Structuurvisie Wonen 2018. De visie is uitvoeringsgericht en in de praktijk toepasbaar. De focus ligt op de realisatie van voldoende woningen van de juiste kwaliteit op de juiste plek. Binnen de regionale kaders is ruimte voor nieuwe lokale ontwikkelingen. De Structuurvisie Wonen 2022 bevat instrumentarium om deze opgaven te bereiken. Daarnaast ligt er een (ver)bouwopgave en een opgave in de verduurzaming van de bestaande woningvoorraad. Dit wordt ook vanuit het duurzaamheidsbeleid/ de energietransitie opgepakt. Per gemeente is een bijlage toegevoegd met een lokale uitwerkingsparagraaf. Voor Roerdalen sluit de uitwerkingsparagraaf (bijlage 5 van de Structuurvisie Wonen) onder andere aan bij de 'Focuspunten rondom het thema Wonen in Roerdalen' uit de 'Omgevingsvisie 2050' en wordt er rekening gehouden met de 'Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022 (Z22-028851) die tijdens hetzelfde tijdspad als de Structuurvisie Wonen hier in de raad behandeld wordt. De Structuurvisie Wonen 2022 is in eigen beheer opgesteld. In de Structuurvisie Wonen 2022 is een terugblik van de regio opgenomen. Hierin wordt ingegaan op de daadwerkelijke ontwikkelingen in de periode 2018 tot en met 2021.

Daarnaast wordt ingegaan op de koers voor 2022 en verder, op de kwantitatieve en kwalitatieve kaders, op instrumenten voor regie en op een uitvoeringsparagraaf.

3.

Beslispunten

De raad besluit: 1. de "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst' "vast te stellen, waarbij een eventuele aanpassing die een of meerdere gemeente(n) met de vaststelling van deze regionale structuurvisie doorvoert in de eigen lokale bijlage onderdeel uitmaakt van dit besluit (mits passend binnen de regionale afspraken), 2. de "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2018 tot en met 2021 'Bouwen aan de toekomst' " in te trekken.

4.

Argumenten

1.1 Waarom een regionale structuurvisie wonen? Alvorens in te gaan op de hoofdlijnen van de Structuurvisie Wonen 2022 (bijlage 2) wordt kort de rol en betekenis van deze structuurvisie toegelicht. In de Structuurvisie Wonen 2022 wordt de gewenste ontwikkelrichting op het gebied van het beleidsveld 'Wonen' vastgelegd. Dat gebeurt om verschillende redenen: • De Woningwet vraagt van de gemeenten dat zij aangeven welk beleid zij voeren zodat corporaties hun inzet daarop kunnen richten en een bod kunnen doen als basis voor prestatieafspraken tussen gemeente, corporaties en huurdersbelangenorganisaties.

Pagina 2 van 11

_, gemeente roerdalen

•

•

De Structuurvisie Wonen 2022 voorziet daarin. De Woningwet gaat, ten aanzien van dit onderdeel, niet op in de Omgevingswet. Deze verplichting blijft daarmee van toepassing, ook na de invoering van de Omgevingswet. In het kader van ruimtelijke ordeningsprocedures dient de gemeente voor (onder andere) woningbouwplannen een onderbouwing van de kwantitatieve en kwalitatieve behoefte te geven. De Structuurvisie Wonen 2022 geeft daarvoor een kwantitatief kader, op basis van de prognoses Etil 2021. Daarnaast zijn de uitkomsten van het woningbehoefteonderzoek uit 2018 nog steeds actueel voor wat betreft de kwalitatieve woningbehoefte. De provincie heeft in 2021 de Provinciale Omgevingsvisie (hierna POVI) vastgesteld. De POVI beoogt dat regio's via een structuurvisie afspraken maken over de woningbouw als uitwerking van de POVI. Gemeenten en Provincie maken per regio bestuursafspraken hierover. Nu de POVI is vastgesteld start dit traject op korte termijn. Deze afspraken vervangen de bestaande bestuursafspraken op grond van het POL 2014. De Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014, waarmee de provincie aanvullende voorwaarden rondom het beleidsthema Wonen wil gaan vastleggen, heeft recent ter inzage gelegen (tot en met 15 mei jl.).

Deze wijzigingsverordening zal naar verwachting in september in Provinciale Staten behandeld worden en is opgesteld omdat de Omgevingswet pas naar verwachting op 1 januari 2023 in werking treed.

De Structuurvisie bevat regionale afspraken. Binnen deze regionale afspraken kunnen gemeenten uiteraard desgewenst meer uitgewerkt lokaal beleid vaststellen. In Roerdalen geeft lokaal woonbeleid richting aan de gewenste ontwikkelingen voor de korte termijn door woningbouw optimaal in te zetten voor de leefbaarheid van de kernen, het ondersteunen van specifieke doelgroepen en het versterken van de sociale cohesie. Daarnaast is er actueel en specifiek beleid voor het huisvesten van internationale werknemers. Nationale Woon- en Bouwagenda De minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening heeft onlangs de ambitie uitgesproken om in de periode tot en met 2030 900.000 woningen te bouwen in Nederland. Hiertoe is een Nationale Woon- en Bouwagenda (NWBA) opgesteld. In Limburg wordt op basis van de harde plannen een woningtekort van 3.800 woningen verwacht begin 2031. Het rijk verwacht een bod van de provincies/regio's om te komen tot versnelling van de realisaties van betaalbare (huur)woningen en het stimuleren van een snellere bouw voor aandachtsgroepen. De komende maanden wordt een en ander nader met de provincie (en met de corporaties) besproken en uitgewerkt. Dit moet uiteindelijk leiden tot regionale woondeals, die gepaard kunnen gaan met financiële ondersteuning.

De ambitie en uitgangspunten van de regionale structuurvisie en ons lokale woonbeleid past bij de ambitie van het rijk. Vaststelling van de Structuurvisie Wonen 2022 vormt dan ook geen belemmering voor het te doorlopen traject in het kader van de Nationale Woon- en Bouwagenda. De concrete uitwerking volgt een separaat besluitvormingstraject, dat via het ambtelijk en bestuurlijk overleg SML Wonen wordt voorbereid. 1.2 De Structuurvisie Wonen 2022 wordt vastgesteld op basis van de Wet ruimtelijke ordening De Structuurvisie Wonen 2022 wordt vastgesteld op basis van de Wet ruimtelijke ordening. Hierdoor wordt voorzienbaarheid gecreëerd. Dit is belangrijk omdat de (potentiële) plancapaciteit

Pagina 3 van 11

gemeente roerdalen

in de regio nog groter is dan de resterende behoefte en teruggebracht dient te worden van 6.907 woningen tot 5.387 woningen (1.520 woningen). De overcapaciteit was 2.184 0p 1-1-2018. Voorzienbaarheid blijft voorwaarde om onbenutte bouwtitels te kunnen schrappen zonder risico op planschade (zie hiervoor ook argument 1.7). Op grond van artikel 3:10 Awb heeft ons college op 30 november 2021 besloten tot toepassing van de Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure (hierna: UOV) (afdeling 3.4 Awb). De ontwerp Structuurvisie Wonen 2022 heeft gedurende een periode van 6 weken ter inzage gelegen, van 9 december 2021 tot en met 19 januari 2022. Gedurende deze periode bestond de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Er is één (lokale) zienswijze ingediend in Echt-Susteren. Regionaal is één Eindverslag inspraak gemaakt. Alle colleges hebben een besluit genomen over het Eindverslag inspraak en de voorgestelde aanpassingen in de vast te stellen structuurvisie. De afzonderlijke gemeenteraden wordt nu voorgesteld de Structuurvisie Wonen 2022 vast te stellen. Tegen de vastgestelde structuurvisie staat geen beroep open. Met de vaststelling van de regionale structuurvisie worden ook de lokale bijlagen vastgesteld.

Mocht een of meerdere gemeente{n) bij de vaststelling overgaan tot aanpassing van de eigen lokale bijlage, dan wordt deze aanpassing geacht deel uit te maken van dit besluit {mits passend binnen de regionale afspraken). Daarnaast wordt de gemeenteraad gevraagd de oude Structuurvisie uit 2018 in te trekken. 1.3 Woonbeleid wordt regionaal opgepakt Wonen is één van de beleidsvelden die valt onder de Samenwerking Midden-Limburg en regionaal wordt opgepakt. De gemeenten Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Nederweert, Roerdalen, Roermond en Weert maken samen woonbeleid. In 2014 is voor de eerste keer op MiddenLimburgs niveau woonbeleid vastgesteld (2014 t/m 2017, gebaseerd op de prognose Etil 2013), In 2019 is dit voor de tweede keer gebeurd (2018 t/m 2021, gebaseerd op de prognose Etil 2017). 1.4 De Structuurvisie Wonen is een uitwerking van de Provinciale Omgevingsvisie De totstandkoming van de Provinciale Omgevingsvisie Limburg {POVI) heeft vooruit gelopen op de totstandkoming van voorliggende structuurvisie. De POVI is op 1 oktober 2021 vastgesteld. De regioparagraaf van Midden-Limburg maakt hiervan onderdeel uit. Een van de opgaven is werken aan een gezonde en aantrekkelijke woon- en leefomgeving. In Midden-Limburg vinden demografische veranderingen plaats die invloed hebben op de woonen leefomgeving.

Het is hierbij een uitdaging de komende jaren passend bij de behoeften voldoende woningen van de juiste kwaliteit toe te voegen en te zorgen voor de juiste woningen op de juiste plaats. Hierbij heeft Midden-Limburg de ambitie om een gedeelte van de woningbouw-opgave van Zuid-Oost-Brabant in te vullen. 1.5 De woningmarkt staat momenteel onder druk De roep om passende woningen is groot. De Structuurvisie Wonen 2022, vertaald in lokale uitwerkingen, legt meer nadruk op het tegemoetkomen aan de groeiende woningbehoefte met kwalitatief het juiste aanbod. Roerdalen heeft hiervoor een kwantitatieve groeiambitie uitgesproken om jaarlijks 75-100 woningen te realiseren (bijlage 1, § 4.1.3 Kwantitatieve

Pagina 4 van 11

' gemeente roerdalen

afspraken periode 2022 tot en met 2025). Deels zitten deze woningen in de bestaande planvoorraad, deels zijn deze straks het resultaat van nieuwe ontwikkelingen. Woningbouw is in alle kernen mogelijk, waarbij nieuwe bouwmogelijkheden gericht worden ingezet in het belang van de leefbaarheid van de kernen en om specifieke doelgroepen te ondersteunen. 1.6 De prognoses van Etil 2021 laten een grotere groei zien van het aantal huishoudens ten opzichte van de prognoses uit 2017. De regio zou op grond van de prognose Etil 2017 vanaf 1-1-2018 nog groeien met 2.791 huishoudens tot de top van 109.499 huishoudens in 2029 zou worden bereikt. De regio groeit op grond van de prognose Etil 2021 vanaf 1-1-2021 nog met 5.387 huishoudens tot de top van 114.201 huishoudens die in 2034 wordt bereikt. In alle gemeenten is de groei groter, al zijn er verschillen in de omvang. In onderstaande figuren worden deze ontwikkelingen weergegeven. Roerdalen

Roerdalen 10 000

22 000 21500

9500

21 0c0 20500 20 0c00

9 000

19500 19 000

8500

1 500 18.000

8 000

1750o 17 000

7500

2008

2012

2016

2020

2024

2028

2032

2036

16 500 208

2012

20.6

0.20

Figuur 5.1: bevolkingsontwikkeling

2v24

202s

mul213

Erp17

£tol3021

erieikr

r eir1.1.202

Figuur 5.2: huishoudensontwikkeling

In Roerdalen laat de prognose Etil 2021 voor wat betreft de huishoudensontwikkeling nog een beperkte groei zien die zich vervolgens nagenoeg stabiliseert, de huishoudens-top verschuift naar 2025. Afgelopen 4 jaar, 2018 t/m 2021, zijn in de regio netto 3.377 woningen gebouwd (844 per jaar). Daarmee is de productie flink opgeschroefd ten opzichte van de periode 2014 t/m 2017, toen jaarlijks gemiddeld netto 468 woningen zijn gerealiseerd. Roerdalen laat meer dan een verviervoudiging zien van de gemiddelde jaarlijkse productie, namelijk van 15 woningen (2014 t/m 2017) naar 59 woningen (2018 t/m 2021). Het aantal huishoudens in de regio is in 3 jaar tijd gegroeid met 2.223, van 106.591 huishoudens per 1-1-2018 tot 108.814 huishoudens per 1-1-2021 (bron: CBS). In alle gemeenten is het aantal huishoudens toegenomen, te weten in Echt-Susteren +99, Leudal +358, Maasgouw +266, Nederweert+ 158, Roerdalen +91, Roermond +624 en Weert +627.

Pagina 5 van 11

2040

± gemeente roerdalen d 1. 7 Er zijn nieuwe afspraken gemaakt over de planrealisaties. Op basis van de nieuwe prognoses (Etil 2021) en de daadwerkelijke realisaties zijn nieuwe afspraken gemaakt per gemeente. Er zijn geen afspraken gemaakt over het reduceren van de planvoorraad door het schrappen van plannen. De focus ligt op bouwen. Elke gemeente heeft een ambitie geformuleerd over het gemiddeld jaarlijks aantal te realiseren woningen. De afspraken zijn in onderstaande tabel weergegeven. Verder wordt de afspraak gecontinueerd dat nieuwe plannen voor 10 of meer woningen regionaal worden afgestemd. afspraak 1: aan te houden groei van 2021 tot top huishoudens (Etil 2021)

top in jaar (Eil 2021)

afspraak 2: aan te houden groei van 2021 tot en met 2025 (Etil 2021)

Echt-Susteren

339

2029

295

100-125

624

Leudal

870

2032

603

125-150

435

Maasgouw

168

2026

168

75-100

504

Nederweert

453

2036

265

75-100

525

Roerdalen

68

2025

67

75-100

486

Roermond

3.244

2043

1.432

325-350

2.588

Weert MiddenLimburg

1.236

2038

628

200-225

1.745

5.387

2034

3.459

975-1.150

6.907

ambitie jaarlijks te realiseren aantal woningen tot en met 2025

planvoorraad 1-1-2022

1.8 Er zijn specifieke opgaven. In hoofdstuk 3 van de Structuurvisie Wonen 2022 is geconstateerd dat er specifieke regionale opgaven c.q. speerpunten zijn - waarbij verschillen per gemeente kunnen optreden - ten aanzien van: • het vergroten van het aantal huurwoningen; • het uitbreiden van het aantal woonwagenstandplaatsen; • de huisvesting van statushouders conform de taakstelling; • het verbeteren van de positie van starters op de woningmarkt; • het realiseren van (nieuwe) woonvormen in het kader van wonen met zorg; • het uitbreiden van de capaciteit short stay huisvesting voor internationale werknemers; • kansen in de transformatie van leegstaand (commercieel en maatschappelijk) vastgoed en in herstructurering van locaties met kwaliteitsarme bebouwing; • het toekomstbestendig maken en het verduurzamen van de bestaande woningvoorraad; • de bewoning van recreatiewoningen; vastgelegd is dat permanente bewoning niet wenselijk is.

Pagina 6 van 11

_, gemeente roerdalen

1.9 Per gemeente is een bijlage opgesteld. Per gemeente is een bijlage toegevoegd met de ontwikkeling van het aantal inwoners, het aantal huishoudens en de prognose, een lokale uitvoeringsstrategie op hoofdlijnen en de planvoorraadlijst. Zoals aangegeven sluit de lokale uitwerkingsparagraaf aan bij de uitgangspunten van onze Omgevingsvisie en het lokaal woonbeleid. Ten opzichte van de ontwerp structuurvisie is de uitwerkingsparagraaf niet gewijzigd. Wel is de planvoorraadlijst geactualiseerd naar de stand van zaken per 1-1-2022. De voorliggende structuurvisie geeft uw gemeenteraad daarmee ook de complete terugblik op 2021 voor wat betreft de feitelijke woningbouwrealisaties en ontwikkelingen en de geactualiseerde planvoorraadlijst per 1-1-2022. Over de meest recente update van de Planvoorraadlijst 2018, de update 01-07-2021 (221-024258) heeft u op 10 november een raadsinformatiebrief ontvangen.

1.10 De gemeenten voeren regie. Een aantal instrumenten is beschikbaar om regie te voeren. Dit zijn onder andere de Ladder voor duurzame verstedelijking, het herzien of wijzigen van bestemmingsplannen, het intrekken van omgevingsvergunningen, de ontbinding of herijking van overeenkomsten, de prestatieafspraken en monitoring. Overigens blijft het opstellen van een woonvisie ook na de inwerkingtreding van de Omgevingswet nodig, aangezien de Woningwet niet op gaat in de Omgevingswet.

1.11 De gemeenteraden stellen de kaders vast, de colleges voeren uit. •

•

• •

De Structuurvisie Wonen 2022, wordt vastgesteld door de zeven gemeenteraden en dient als kader voor het goedkeuren, veranderen, parkeren of elimineren van passend en minder passende (ontwikkel)initiatieven en waar nodig of wenselijk als kader voor een nadere lokale uitwerking. Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de Structuurvisie Wonen 2022 en de daaruit voortvloeiende inzet van instrumentarium voor zover dat binnen haar bevoegdheden ligt. Het college van burgemeester en wethouders actualiseert de bijbehorende planvoorraad en indien gewenst het lokale woonbeleid. Binnen de regio wordt per gemeente verantwoording afgelegd aan de hand van een monitoring van de gemaakte afspraken.

1.12 Roerdalen heeft een ambitieus woningbouwprogramma De huidige situatie op de woningmarkt biedt veel kansen. Tegelijkertijd wordt nog maar een beperkte toename verwacht van het aantal huishoudens in Roerdalen. Het woningbouwprogramma is voor Roerdalen erg ambitieus, maar dient meerdere doelen. Het moment is gunstig om nu herstructureringslocaties op te pakken, zoals bijvoorbeeld het centrum Herkenbosch. Ook het toevoegen van sociale huurwoningen heeft nadrukkelijk onze aandacht. Daarnaast zijn er ontwikkelingen die zorgen voor nog meer druk op de woningmarkt maar die niet in de prognoses zijn meegenomen. Een voorbeeld van een dergelijke ontwikkeling is de verdere extramuralisering van de zorg. De opgenomen ambitie is daarmee dus geen vrijbrief voor het toevoegen van woningen maar wij willen de kansen die zich voordoen in sectoren waarin

Pagina 7 van 11

eg

##pg gemeente roerdalen behoefte is aangrijpen en initiatiefnemers ruimte bieden. De resultaten van het woningmarktonderzoek geven vooralsnog een goed inzicht in de kwalitatieve woningbehoefte. De prognose geeft inzicht in de kwantitatieve behoefte. In Roerdalen is de planvoorraad de afgelopen jaren teruggebracht maar zijn er ook nieuwe plannen toegevoegd. De planvoorraad was per 1-1-2018 557 woningen, per 1-1-2022 waren dit 486 woningen (bijlage 1, § 2.2 Planrealisaties tabel 3). In die periode zijn er in Roerdalen netto 236 woningen gerealiseerd. Ondanks de gunstigere prognoses (Etil 2021) en de planvoorraad die iets is afgenomen, is er op gemeentelijk niveau nog steeds sprake van een overcapaciteit aan plannen. Ingevolge de prognose van Etil 2021 groeit Roerdalen in de periode 2021 tot en met 2025 namelijk met 67 huishoudens (5 jaar). In de structuurvisie is voor Roerdalen de ambitie opgenomen om jaarlijks gemiddeld netto 75- 100 woningen te realiseren, tijdelijke woningen tellen hierbij ook mee. Dat zijn jaarlijks 65-90 woningen extra, boven op de geprognotiseerde groei (67 huishoudens). De voorgaande jaren zijn er in Roerdalen gemiddeld netto 59 woningen per jaar toegevoegd (binnen 4 jaar zijn er netto 236 woningen gebouwd) en een aantal grote plannen staan momenteel op stapel (locatie Petrusberg, Holsterveld, herontwikkeling Centrum Herkenbosch).

Momenteel is nog niet duidelijk of de rijksopgave die iedere gemeente heeft gekregen, om voor de huisvesting van de Oekraïners te zorgen, impact heeft op de voortgang van deze reeds bestaande woningbouwplannen. De woningbouwplannen zijn met name plannen die in de planvoorraad zijn opgenomen en waarvan de trajecten om deze om te buigen of te realiseren lopen. 1.13 Er zijn in de bijlage specifieke opgaven voor Roerdalen geformuleerd. Het bouwen van extra woningen is nodig om de druk te verzachten. In de lokale bijlage zijn onderstaande opgaven voor Roerdalen geduid: 1. Het voortzetten van regulier woonbeleid. Realiseren van woningbouwplannen uit de planvoorraadlijst, passend bij de woningbehoefte zoals die o.a. op basis van de resultaten van het Woningmarktonderzoek Midden-Limburg is vastgesteld. Het bestaand lokaal woonbeleid zoals de lokale "Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen (2019)" met de daaraan gekoppelde afwegingscriteria of de "Verordening Starterslening gemeente Roerdalen 2021" blijft onverminderd van kracht. 2. Het koppelen van wonen en zorg. Onze ambitie is om de koppeling tussen zorg en wonen te versterken. Dit doen we door samen te werken met woon- en zorgpartners. 3. Woningbouw aanvullend op de, volgens de huishoudensprognose, benodigde aantallen. Hierbij wordt vooral ingezet op herstructurering- en transformatieprojecten.

De mogelijkheden van aanvullende woningbouw zijn mede afhankelijk van de behoefte. (Ook voor deze aanvullende woningbouw geldt het lokaal woonbeleid, zoals vermeld onder 1). 4. Samenwerken met de woningcorporatie. We maken ieder jaar afspraken met Wonen Limburg en de huurderbelangenvereniging over thema's als beschikbaarheid, betaalbaarheid, duurzaamheid, zorg, bijzondere doelgroepen (woonwagenbewoners, statushouders etc.) en leefbaarheid. 5. Innovatieve projecten. Verkennen van mogelijkheden voor innovatie projecten zoals ecologische wonen, tiny housing, tijdelijke woningen en alternatieve woonconcepten door en

Pagina 8 van 11

g

##gg gemeente roerdalen voor eigen inwoners. 6. Verduurzaming en klimaatadaptatie. De komende jaren staan in het teken van het verduurzamen van de bestaande woningvoorraad en de duurzame, groenere en klimaat adaptieve woonomgeving (in combinatie met de resultaten uit de stresstest). Zowel aanbevelingen voortkomend uit het rapport van de rekenkamercommissie 'Onderzoek Woonbeleid' (2020) alsook 'Focuspunten rondom het thema Wonen in Roerdalen' uit de 'Omgevingsvisie 2050' die in juli 2021 is vastgesteld zijn in bovenstaande opsomming verweven.

5.

Kanttekeningen

1.1 Wat als een gemeenteraad de Structuurvisie niet vast stelt? Indien een gemeenteraad de Structuurvisie Wonen 2022 niet vaststelt, ontbreekt voor die betreffende gemeente het referentiekader om bestemmingsplannen te kunnen beoordelen. Voor ruimtelijke plannen geldt daarnaast de provinciale Omgevingsverordening. Krachtens de provinciale Omgevingsverordening dient voor de vaststelling van ieder ruimtelijk plan regionale afstemming te hebben plaatsgevonden met betrekking tot de woningvoorraadontwikkeling. De provinciale Omgevingsverordening bevat een bepaling dat een ruimtelijk plan niet voorziet in de toevoeging van woningen anders dan in overeenstemming met de regionale structuurvisie. Concreet betekent dit dat de regionale structuurvisie nodig is om nieuwe woningbouwplannen te kunnen ontwikkelen. Bij de regionale afstemming (van woningbouwplannen met meer dan 10 woningen) heeft een gemeente geen vetorecht. Uiteraard speelt in de beoordeling van de provincie Limburg ook mee of er ruimtelijk gezien andere provinciale belangen in het geding zijn dan alleen de belangen op het terrein van wonen. In de Ontwerp Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014, waarvan verwacht wordt dat die in september 2022 door Provinciale Staten wordt vastgesteld, zijn in afwachting op

6.

Financiën

Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente.

7.

Communicatie

Na besluitvorming in de zeven colleges (in week 19 en 20) wordt op 18 mei een regionaal persbericht verspreid. Na vaststelling van de Structuurvisie Wonen 2022 door de zeven Midden-Limburgse gemeenteraden wordt een zakelijke kennisgeving van de vaststelling geplaatst in het elektronisch Gemeenteblad. De vastgestelde structuurvisie is verder digitaal te raadplegen via de gemeentelijke website en www.ruimtelijkeplannen.nl.

Pagina 9 van 11

g

e#pg gemeente roerdalen 8.

Planning en uitvoering

Na vaststelling van het Eindverslag inspraak met betrekking tot de ingekomen zienswijze op de ontwerp Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 door alle colleges (in week 19 en 20) is op 18 mei regionaal een persbericht verspreid. De colleges hebben vervolgens de gemeenteraden de 'Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 ter vaststelling aangeboden (bijlage 1) met daarbij de toevoeging dat wanneer een of meerdere Midden-Limburgse gemeente(n) bij de vaststelling overgaan tot aanpassing van de lokale paragraaf (passend binnen de regionale afspraken), deze aanpassing dan wordt geacht deel uit te maken van het vaststellingsbesluit. Tot slot vragen de colleges de gemeenteraden de "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2018 tot en met 2021 'Bouwen aan de toekomst' " in te trekken. Tegen de vastgestelde visie staat geen beroep open.

Na vaststelling van de Structuurvisie Wonen 2022 door de zeven Midden-Limburgse gemeenteraden wordt een zakelijke kennisgeving van de vaststelling geplaatst in het elektronisch Gemeenteblad. De vastgestelde structuurvisie is verder digitaal te raadplegen via de gemeentelijke website en www.ruimtelijkeplannen.nl. De procesroute van de 'Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025' en de 'Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven 2022' lopen gelijk op. Na de vaststelling en publicatie treden zowel de Structuurvisie alsook de beleidsregel in werking. De Structuurvisie Wonen 2022 wordt gemonitord, hierbij wordt verslag gedaan van de voortgang (woningbouwrealisaties en actualisatie van de planvoorraadlijst). Uw raad wordt hierover geïnformeerd. Na 4 jaar - in 2026 - vindt herijking plaats.

9.

Afstemming

De Structuurvisie Wonen 2022 is voorbereid in het ambtelijk overleg Wonen Midden-Limburg en voorgelegd aan het bestuurlijk overleg Wonen Midden-Limburg, waarin de portefeuillehouders Wonen van de zeven gemeenten alsmede de gedeputeerde Wonen van de provincie Limburg deelnemen. Ook heeft integrale afstemming tussen de werkvelden van SML (Samenwerking Midden-Limburg) plaatsgevonden. De Woningwet uit 2015 vraagt van gemeenten dat zij aangeven welk beleid zij voeren, zodat corporaties hun inzet daarop kunnen richten en een bod kunnen doen. Afspraken worden vervolgens (jaarlijks) vastgelegd in de lokale prestatieafspraken tussen gemeente, corporaties en huurdersbelangenorganisaties. De Structuurvisie Wonen 2022 voorziet daarin. Lokaal zijn alle corporaties op hoofdlijnen geïnformeerd. Wonen Limburg en Wonen Zuid hebben per e-mail een positieve reactie gestuurd op de ontwerp structuurvisie en aangeboden graag hun rol te pakken in de groeiende behoefte aan sociale (en

Pagina 10 van 11

4 Bijlage 1: Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst'

g

Kon document Bijlage 1: Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst' niet opnemen in de bundel

#pg gemeente roerdalen

midden) huurwoningen. Een en ander wordt verder inhoudelijk uitgewerkt via de lokale prestatieafspra ken. Bestuurlijk is de structuurvisie besproken met de voormalig wethouder Wonen en de toekomstig wethouder Wonen in het kader van de overdracht en is een toelichting gegeven in het college. Interne ambtelijke afstemming heeft onder meer plaatsgevonden met de teams Ruimtelijke en Economische Ontwikkeling en Maatschappelijke Ontwikkeling. Kader: Deze visie sluit aan bij: de regiovisie Midden-Limburg: "Het verbindend hart van Limburg" (Z20-015301) en geeft invulling aan de 3de hoofdopgave (Werken aan een gezonde en aantrekkelijke woonomgeving voor Midden-Limburg) van de in ontwikkeling zijnde Investeringsagenda Midden-Limburg (Z21-023156). de vastgestelde Omgevingsvisie 2050 van Roerdalen, meer specifiek de " 'Focuspunten rondom het thema Wonen in Roerdalen'. de aanbevelingen voortkomende uit het rapport van de rekenkamercommissie "Onderzoek woonbeleid" (2020)". de Kadernota 2022, hoofdstuk 5 Relevante Ontwikkelingen, alinea "Demografische ontwikkeling en wonen" en in hoofdstuk 6 Aandachtspunten 2022, paragraaf 3 In Control in het onderdeel "Woon, werk en leefomgeving". de Programmabegroting 2022-2025, met name in Programma 5 "Woonomgeving" doel 1, actie 1 "Structuurvisie Wonen 2018 actualiseren". het Actieplan Duurzame Energie 2019-2022.

De Transitievisie Warmte is daarin de meest concrete actie die samenhangt met wonen: de verduurzaming van huizen wordt gestuurd middels dit visiedocument. Ook in de Programmabegroting 2022-2025, Programma 4, onderdeel duurzaamheid, doel 3, met name actie 3 Warmte-transitie wordt hiernaar verwezen.

10.

Bijlagen

Bijlage 1: Bijlage 2:

Vast te stellen Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 Raadsbesluit (concept)

Sint Odiliënberg, 17 mei 2022 Burgemeester en wethouders van Roerdalen,

J.J.W.M. L'Ortije

Pagina 11 van 11

1 Bijlage 2: concept Raadsbesluit Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst'

Raadsbesluit

Jaar 2022/../..

Zaaknummer:Z22-028993 Onderwerp: Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst' De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 mei 2022, gelet op: 1. de “Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 ‘Samen gericht bouwen aan de toekomst’ ” 2. de “Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2018 tot en met 2021 ‘Bouwen aan de toekomst’ “ Het volgende besloten:

Besluit: 1. de "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 'Samen gericht bouwen aan de toekomst' "vast te stellen; 2. indien een of meerdere Midden-Limburgse gemeente(n) bij de vaststelling overgaan tot aanpassing van de lokale paragraaf (passend binnen de regionale afspraken), deze aanpassing geacht wordt deel uit te maken van het vaststellingsbesluit onder 1. 3. de "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2018 tot en met 2021 'Bouwen aan de toekomst' " in te trekken; 4. te bepalen dat de in beslispunt 1 genoemde structuurvisie in werking treedt de dag na bekendmaking.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 7 juli 2022. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,

De voorzitter,

R.J.J. Notermans

mr. M.D. de Boer-Beerta

Pagina 1 van 1

5 Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022 1 Raadsvoorstel - Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen

' gemeente roerdalen

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Bijlage(n):

Z22-028851 Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022 17 mei 2022 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen Mevr. J. Westhelle-Aelen 1. De "Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2019" in te trekken 2. De "Beleidsregel compensatie woningbouwintiatieven gemeente Roerdalen 2022" vast te stellen 1. Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022; 2. (concept)raadsbesluit; 3. Beleidsregels compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2019; 4. Motie d.d. 5 november 2020.

Toelichting bij het raadsvoorstel

1.

Onderwerp

Vaststelling "Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022". 2.

Inleiding

De huidige "Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2019" is door de gemeenteraad vastgesteld op 12 december 2019. Deze beleidsregel is gebaseerd op de uitgangspunten zoals die in de regionale "Structuurvisie Wonen 2018" zijn geformuleerd. Laatstgenoemde heeft nu echter een opvolger met de "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025".De vaststelling van de nieuwe Structuurvisie is een goed moment om ook het lokaal woningbouwbeleid te evalueren en eventueel aan te passen. En dat is het doel van dit raadsvoorstel: het actualiseren van de beleidsregel uit 2019 naar de "Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022". Naast de vaststelling van de nieuwe Structuurvisie is er ook een tweede aanleiding om de beleidsregel te actualiseren. In de raadsvergadering van 5 december 2020 is namelijk een motie ingediend (kenmerk 2020M08) die strekt tot enkele wijzigingen in de beleidsregel. Deze motie is uiteindelijk ingetrokken met dien verstande dat de wethouder de toezegging heeft gedaan dat de

Pagina 1 van 6

111111111111111111111111111111111111111111 llllll llll l llll lil l ll

_, gemeente roerdalen

gevraagde wijzigingen zullen worden doorgevoerd. Vervolgens is gecommuniceerd dat deze wijzigingen zullen worden meegenomen bij de actualisatie van de beleidsregels gelijktijdig met het vaststellen van de nieuwe Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025. Aan deze toezegging wordt nu invulling gegeven. 3.

Beslispunten

De raad besluit: 1. De "Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2019" in te trekken

2. De "Beleidsregel compensatie woningbouwintiatieven gemeente Roerdalen 2022" vast te stellen 4.

Argumenten

4.1. Wat is de functie van de beleidsregel? Nieuwe woningbouwinitiatieven worden in de eerste plaats getoetst aan de geldende bestemmingsplannen en de meest actuele versie van de planvoorraadlijst (zoals opgenomen in Bijlage 5 van de Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025). Pas op het moment dat het initiatief niet past binnen het bestemmingsplan en niet is opgenomen op de planvoorraadlijst, komt de "Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022" in beeld. De functie van de beleidsregel is dan om ervoor te zorgen dat voor het juiste woningbouwtype wordt gekozen. Indien het type woning behoort tot een categorie waaraan behoefte bestaat, dan is een financiële compensatie niet aan de orde. Wanneer het een type woning betreft waar volgens onderzoek geen behoefte aan bestaat, dan dient een financiële bijdrage te worden betaald om het initiatief te kunnen ontwikkelen. Concreet gaat het in dat laatste geval om de volgende categorieën: vrijstaande woningen (25.000 EUR), 2 onder 1 kap woningen (15.000 EUR) en appartementen zonder lift (5.000 EUR). Bij het benoemen van de functie van de beleidsregel is het ook van belang om te benadrukken welke functie deze niét heeft. De beleidsregel zorgt er niét voor dat het moeilijker wordt om te bouwen.

Plannen die passen binnen het bestemmingsplan of deel uitmaken van de (ruime) planvoorraadlijst kunnen worden gerealiseerd zonder dat aan toetsing van de beleidsregel wordt toegekomen. De perceptie dat door de beleidsregel enkel een woning kan worden gebouwd indien daarvoor financieel wordt bijgedragen, is dus onjuist. 4.2. Waarom wordt voorgesteld om de beleidsregel aan te passen? De aanleiding voor het aanpassen van de beleidsregel is drieledig: de nieuwe "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025", het uitvoeren van de toezegging door de wethouder na de ingediende raadsmotie van 5 december 2020 en ten slotte het doorvoeren van een aantal wijzigingen na ambtelijk overleg.

Pagina 2 van 6

gemeente roerdalen

a. Structuurvisie Gelijktijdig met het onderhavige voorstel tot wijziging van de "Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022" wordt ook de nieuwe "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025" ter vaststelling aan uw raad aangeboden. Voor een gedetailleerde omschrijving van de inhoud van de nieuwe structuurvisie wordt naar het betreffende voorstel verwezen. Het moge duidelijk zijn dat in deze nieuwe structuurvisie een aantal accenten verschuiven waaraan we in het lokaal woningbouwbeleid invulling willen geven. Voorbeelden hiervan zijn dat bouwen in de komende periode prioriteit heeft boven schrappen en dat in de nieuwe structuurvisie geen afspraken worden gemaakt met een concrete doelstelling om de planvoorraad terug te dringen. Samengevat biedt de nieuwe structuurvisie dus meer ruimte om te bouwen, zeker in combinatie met de (ruime) planvoorraadlijst waarover we in Roerdalen beschikken. Het uitgangspunt dat het nodig is om aan te sluiten bij de lokale, kwalitatieve behoefte blijft uiteraard van toepassing. Samengevat willen we met de beleidsregel dan ook voldoende ruimte geven om woningen te bouwen, met dien verstande dat het om een woningtype moet gaan waaraan behoefte bestaat. b. Motie Tweede aanleiding voor het aanpassen van de beleidsregel is de ingediende motie in de raadsvergadering van 5 november 2020 (kenmerk: 2020M08).

Het betreft een motie die is ingediend namens het CDA, Democraten Roerdalen en Roerstreek Lokaal. Deze motie is uiteindelijk ingetrokken met dien verstande dat de wethouder de toezegging heeft gedaan dat de gevraagde wijzigingen zullen worden doorgevoerd. Het gaat onder andere om een aanpassing in de definities van "grondgebonden seniorenwoning", "tiny house" en "woningsplitsing" en de toevoeging van "woningsplitsing" aan de tabel met verschuldigde bedragen met de vermelding dat het compensatiebedrag voor een woningsplitsing O EUR bedraagt. Algemene lijn van de motie is dat deze wijzigingen een positieve uitwerking kunnen hebben op de lokale woningbouwinitiatieven. c. Ambtelijke wijzigingen Naast de aanpassingen vanuit de structuurvisie en de motie is ook ambtelijk geïnventariseerd of bijkomende wijzigingen van de beleidsregel wenselijk zijn. Daarbij is vooral aandacht besteed aan de knelpunten waartegen wordt aangelopen in de praktijk. Dit heeft geleid tot een aantal ambtelijke voorstellen tot wijziging van de beleidsregel. Deze worden in paragraaf 4.3 concreet benoemd en toegelicht.

4.3. Wat wordt concreet aangepast? Hierna wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de "Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2019": a. Een update van de documenten waarnaar wordt verwezen zoals de Omgevingsvisie Roerdalen 2050 en de Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025; b. Aanpassing van de definitie van "grondgebonden seniorenwoning": op basis van de motie is reeds verzocht om de definitie te verruimen door de wijze van meten aan te passen en een eventuele inpandige berging niet mee te rekenen in de maximale gebruiksoppervlakte van 120m2. Ambtelijk wordt deze verruiming ondersteund en wordt voorgesteld om deze nog te vergroten

Pagina 3 van 6

-

#gd gemeente roerdalen door de eis van een maximale gebruiksoppervlakte van 120m2 los te laten. De oppervlakte van de te bouwen woning speelt in mindere mate een rol, het gaat om de kwaliteit het type waarmee in een behoefte wordt voorzien. Bovendien wordt het hierdoor niet mogelijk om té grote grondgebonden seniorenwoningen te bouwen, want de definitie bevat nog voldoende handvatten om hierop te sturen {bijvoorbeeld het aantal kamers) en niet mag worden vergeten dat elk woningbouwinitiatief dat niet past in het bestemmingsplan ook in het kader van een goede ruimtelijke ordening akkoord moet worden bevonden. c. Aanpassing van de definitie van "tiny house": op basis van de motie is de term "oppervlakte" vervangen door "gebruiksoppervlakte".Zo wordt bereikt dat de strengere normen uit het Bouwbesluit (bijvoorbeeld inzake isolatie) niet leiden tot een kleinere gebruiksoppervlakte. In dit geval wordt er bewust niet voor gekozen om de maximale oppervlakte van 50m2te schrappen omdat die beperkte oppervlakte nu net één van de belangrijkste kenmerken van een tiny house vormt. d. Toevoeging van een definitie van "woningsplitsing": op basis van de motie is een definitie van "woningsplitsing" toegevoegd en is in de tabel bepaal dat voor een woningsplitsing geen compensatiebedrag hoeft te worden betaald. Daarmee wordt tegemoetgekomen aan de bestuurlijke wens uit de motie.

Ook hier geldt dat deze toevoeging er niet toe leidt dat woningsplitsingen onbeperkt kunnen plaatsvinden want elk woningbouwinitiatief (waaronder een woningsplitsing) dat niet past in het bestemmingsplan moet ook in het kader van een goede ruimtelijke ordening akkoord worden bevonden. e. Artikel 4, tweede lid van de "Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2019" wordt geschrapt. Hierin is opgenomen dat aantoonbaar rekening wordt gehouden met de kwaliteitsenvelop voor de gemeente Roerdalen. In de nieuwe "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025" wordt echter (impliciet) al verwezen naar deze kwaliteitsenvelop, waardoor deze in de beleidsregels niet nogmaals hoeft te worden vernoemd. Aan de kwaliteitsenvelop wordt dus al getoetst in het kader van de structuurvisie. f. Artikel 4, derde lid van de "Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2019" wordt gewijzigd. Op de eis van maximaal 20 woningen per project wordt een uitzondering toegevoegd voor projecten waarbij wonen en zorg wordt gecombineerd. In de praktijk is gebleken dat dit soort projecten vaak uit meer dan 20 woningen dienen te bestaan om op termijn rendabel te kunnen zijn. Hiermee worden dus ruimere mogelijkheden geboden aan dit soort projecten waar duidelijk behoefte aan bestaat. g.

Artikel 4, vierde lid van de "Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2019" wordt geschrapt. Dit artikellid zorgt in veel casussen voor discussie. Bovendien is in paragraaf 4.2 onder a van dit voorstel al aangegeven dat in de nieuwe Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025 bouwen prioriteit heeft boven schrappen. De beleidsregels wordt hiermee meer in overeenstemming gebracht met de nieuwe structuurvisie.

Pagina 4 van 6

e gemeente roerdalen #pg 5.

Kanttekeningen

Bij het vaststellen van de "Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022" is het als kanttekening van belang om te wijzen op het beperkt aantal casussen waarin deze beleidsregel in het verleden is toegepast. Op basis van de twee vorige versies (2015 en 2019) is slechts in één geval daadwerkelijk overgegaan tot betaling van een bedrag van 25.000 EUR. Dit toont aan dat de beleidsregel zijn functie vervult: er wordt hoofdzakelijk gebouwd conform de mogelijkheden van onze bestemmingsplannen en in overeenstemming met de planvoorraadlijst, waardoor de beleidsregels niet in beeld komt. En als er dan toch een bouwinitiatief wordt uitgevoerd dat niet binnen het bestemmingsplan en de planvoorraadlijst past, dan wordt gekozen voor een woningtype waaraan behoefte bestaat zodat geen financiële bijdrage hoeft te worden betaald. Met de voorgestelde wijzigingen verwachten wij dat deze positieve tendens zal worden aangehouden. Er worden geen wijzigingen doorgevoerd die ertoe zullen leiden dat in meer gevallen een financiële bijdrage moet worden betaald, integendeel. 6.

Financiën

Bij de vaststelling van de eerste versie van de beleidsregel in 2015 is een lokale voorziening ingevoerd, zijnde "beheer gemeentelijke woningvoorraad" met als doel de aanpassing van de woningvoorraad aan de actuele behoefte. Zoals reeds aangegeven, is tot nu toe slechts één keer een bijdrage van 25.000 EUR in rekening gebracht. Het is ook helemaal niet de bedoeling om de lokale voorziening snel te vullen. In tegendeel: hoe minder geld in de voorziening komt, hoe beter de initiatiefnemers nadenken over waar het werkelijk om gaat: de juiste woningtypes bouwen op basis van de behoefte. De wijziging van de beleidsregel brengt dus geen financiële risico's met zich mee, aangezien geen verwachte inkomsten aan de lokale voorziening zijn gekoppeld. 7.

Communicatie

Na vaststelling van de beleidsregel zal deze conform de wettelijke bepalingen worden gepubliceerd in het gemeenteblad. Bijkomende communicatie is niet voorzien, aangezien het voorstel de volledige raadscyclus zal doorlopen. 8.

Planning en uitvoering

Indien het college instemt met de "Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven 2022", dan zal deze ter vaststelling worden geagendeerd voor de raadsvergadering van 7 juli 2022. De vaststelling van de "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025" doorloopt hetzelfde tijdpad. Na de vaststelling en publicatie treedt de beleidsregel in werking. 9.

Privacy

In had kader van dit voorstel zijn geen persoonsgegevens verwerkt.

Pagina 5 van 6

eg

#pg gemeente roerdalen 10. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader Met dit voorstel wordt de "Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen" geactualiseerd aan de nieuwe "Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025", wordt invulling gegeven aan een raadsmotie en worden ook ambtelijke voorgestelde wijzigingen doorgevoerd.

11. Bijlagen 1. Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2022;

2. (concept)raadsbesluit; 3. Beleidsregels compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen 2019; 4. Motie d.d. 5 november 2020.

Sint Odiliënberg, 17 mei 2022

Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris,

De burgemeester,

JJ.W.M. L'Ortije

mr. M.D. de Boer-Beerta

Pagina 6 van 6

1 Bijlage 1 Beleidsregel compensatie woningbouwcompensatie gemeente Roerdalen 2022

De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 mei 2022, gelet op de vastgestelde Omgevingsvisie Roerdalen 2050, d.d. 8 juli 2021, gelet op de vastgestelde regionale sectorale Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025, d.d. 7 juli 2022, welke een nadere uitwerking is van het woonbeleid uit de Omgevingsvisie Roerdalen 2050 en zich richt op het realiseren van een duurzame, kwalitatief goede woningvoorraad en het in evenwicht brengen van vraag en aanbod; het volgende besluit genomen:

Besluit: 1. de Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen (2019) in te trekken; 2. de navolgende Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen (2022) vast te stellen: Beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen (2022) Artikel 1 Definities Bevoegd gezag:

het college van burgemeester en wethouders.

Fysieke onttrekking:

het slopen en het planologisch herbestemmen van één of meerdere woningen.

Woningbouwinitiatief: Appartement met lift:

een bouwplan van een particulier of projectontwikkelaar (niet grondgebonden) woning als deel van een groter gebouw (per lift toegankelijk).

Appartement zonder lift:

(niet grondgebonden) woning als deel van een groter gebouw (niet per lift toegankelijk).

Vrijstaande woning:

Eengezinswoning die los staat van (eventueel) aanwezige andere objecten/hoofdgebouwen.

Rij-/hoekwoning:

Eengezinswoning die aan één of beide kanten grenst aan een aanliggende woning, waarbij de woningen ten opzichte van elkaar in een gelijk vlak of lijn liggen.

2 onder 1 kap woning:

Eengezinswoning waarvan het hoofdgebouw is verbonden met het hoofdgebouw van één andere gelijksoortige woning.

Grondgebonden seniorenwoning: woning met maximaal drie kamers (woonkamer én slaapkamers) en alle basisvoorzieningen (slaapkamer, badkamer, keuken) op de begane grond, incl. een evt.

inpandige berging, excl. een eventuele inpandige garage. Tiny house:

Kleine, volledig uitgeruste woning, met een gebruiksoppervlakte die niet groter is dan 50 m2. Een tiny house is op duurzame wijze gebouwd en is bedoeld om het hele jaar door bewoond te worden. Een recreatiewoning of een woonwagen is geen tiny house.

Levensloop bestendig wonen:

Een levensloopbestendige woning is een huis dat zo is aangepast of gebouwd dat het geschikt is om in te wonen, ook als er zorg nodig is of als mensen slecht ter been zijn (toegankelijk, comfortabel en veilig). Een levensloopbestendige woning is bedoeld voor iedereen, van jong tot oud, voor elke levensfase.

Woningbouwlocatie:

een te (ver)bouwen fysieke ruimte die aaneengesloten is bestemd voor het huisvesten van een of meerdere huishoudens.

Intrekken harde plannen:

het planologisch herbestemmen van één of meerdere woningen.

Woningsplitsing:

Een bestaande legale woning die gesplitst wordt in maximaal twee afzonderlijke en zelfstandig functionerende wooneenheden (met eigen woonkamer, keuken, badkamer, toilet, slaapkamer) en die elk beschikken over voldoende (eigen) parkeerruimte conform de vigerende parkeernormen.

Artikel 2 Inhoud beleidsregel Bij woningbouwinitiatieven bestaat de mogelijkheid van compensatie (compenseren van de negatieve invloed op de woningvoorraad) in de vorm van een financiële bijdrage. Slechts die bouwplannen die voldoen aan het in artikel 3 en 4 gestelde, kunnen gebruik maken van financiële compensatie. Artikel 3 Toepassingsbereik De beleidsregel geldt voor nieuw te bouwen woningen die niet zijn opgenomen in de planvoorraadlijst. Artikel 4 ‘Nee, tenzij’ - principe De beleidsregel wordt enkel toegepast indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: 1. De ruimtelijke kwaliteit en de locatie van het initiatief worden door de gemeente akkoord bevonden. 2. Het gaat om de toevoeging van maximaal 20 woningen per project, met uitzondering van projecten waarbij wonen en zorg wordt gecombineerd; 3. Het woningbouwinitiatief voldoet aan minimaal 3 van de 5 criteria uit de kwaliteitszeef (die van toepassing blijft volgens Bijlage 5 van de Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025): a. Er moet sprake zijn van inbreiding; b. Bestaand vastgoed wordt hergebruikt;

Pagina 2 van 4

c. d. e.

Er moet sprake zijn van een herstructureringslocatie (oplossen rotte plekken); Het plan moet onderscheidend zijn op basis van duurzaamheid; Er moet sprake zijn van levensloopbestendig wonen.