Agendabundel

Bundel - Raadsadviescommissie van 28 augustus 2023 Agenda bijlagen Concept besluitenlijst raadsadviescommissie maandag 28-8-2023 1 Vaststellen agenda 28 augustus 2023 Agenda raadsadviescommissie 28 augustus 2023 2 Mededelingen (zonder stukken) 3 Rondvraag (zonder stukken) 4 Vaststellen besluitenlijst 5 juni 2023 Concept besluitenlijst raadsadviescommissie maandag 5 juni 2023 5 Vaststellen besluitenlijst 6 juni 2023 Concept besluitenlijst raadsadviescommissie dinsdag 06-06-2023 6 Aanwijzing functionaris gegevensbescherming Raadsvoorstel - Aanwijzing functionaris gegevensbescherming Raadsbesluit - Aanwijzing functionaris gegevensbescherming Statuut voor de functionaris voor gegevensbescherming 7 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling SC MER Bijlage 1 Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER Bijlage 2 Raadsbesluit Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER 8 Halfjaarrapportage 2023 Raadsvoorstel - Halfjaarrapportage 2023 Bijlage 1: Raadsbesluit Halfjaarrapportage 2023 Bijlage 2: Begrotingswijziging 2023-08 Bijlage 3: Halfjaarrapportage 2023

Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op maandag 28 augustus 2023 Aanwezig Voorzitter: Commissiegriffier:

W. van Pol D. Abels

Leden:

R. Ramakers, CDA R. Vrinzen, CDA P. van Elmpt, Democraten Roerdalen R. Joosten, Democraten Roerdalen H. van Keulen, Ons Roerdalen I. Thevissen, Ons Roerdalen P. Joris, PvdA-GroenLinks J. Paffen, PvdA-GroenLinks M. Willems, Roerstreek Lokaal! R. Wolters, Roerstreek Lokaal!

Tevens aanwezig Burgemeester:

M. de Boer-Beerta

Wethouders:

R. Slangen J. Smits L. Vestjens J. Westhelle-Aelen

Ambtelijke ondersteuning: R. van Dinteren, Team Bestuurszaken (agendapunten 6 en 7) L. Bijl, Directie (agendapunt 8)

Pagina 1

Opening De vergadering wordt geopend om 19.32 uur. 1. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Rondvraag Roerstreek Lokaal stelt de vraag: Bij de ingekomen stukken lazen we het uitvoeringsprogramma Limburgse Asielopgave van de Limburgse Regietafel. Onze regering is ten aanzien van de asielvraag gevallen en of er een Spreidingswet komt is onduidelijk. Zoals we dus allen weten geen gemakkelijk opgave, op landelijk niveau, op provinciaal niveau maar zeker ook op gemeentelijk niveau. Hoewel er in het dashboard voor onze gemeente nu alleen nog gesproken wordt over een fictieve opgave voor huisvesting asielzoekers, zouden wij graag met regelmaat op de hoogte gesteld willen worden van de gesprekken met de Limburgse Regie Tafel en de stand van zaken betreffende de plannen van de gemeente Roerdalen ten aanzien van deze asielopgave. Portefeuillehouder M. de Boer-Beerta: De Limburgse regietafel is de instantie die de asielopgave nu gaat organiseren. In het verleden was hierover nogal wat onduidelijkheid. De Veiligheidsregio vindt dat deze kwestie niet tot haar taak behoort. Het is immers geen acute ramp of crisisbestrijding, maar het gaat om structurele zaken waar ook wethouders wonen, ruimtelijke ordening en zorg bij betrokken moeten worden. Sinds een half jaar is de taak ondergebracht bij de provinciale regietafel.

Op 7 september 2023 vindt er een eerste gesprek plaats tussen de gemeente (de burgemeester en wethouder Westhelle-Aelen) en de Provinciale Regie Tafel. Er zal dan ook aandacht gevraagd worden hoe de communicatie gaat verlopen over de inhoud van deze gesprekken. Omdat er nog geen nieuws was heeft u tot nog toe geen informatie ontvangen. Zodra er nieuwe informatie is wordt u hierin meegenomen. Wethouder R. Slangen: Uiterlijk over 14 dagen ontvangt u een raadsinformatiebrief met daarin informatie over de flexwoningen en in dit verband de opgave voor huisvesting van statushouders en asielzoekers. 4. Vaststelling besluitenlijst 5 juni 2023 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Pagina 2

5. Vaststelling besluitenlijst 6 juni 2023 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 6. Aanwijzing functionaris gegevensbeheer Het gevraagde besluit behelst: De werknemer die door Gemeenschappelijke Regeling SC MER is aangesteld in de functie van functionaris gegevensbescherming aan te wijzen als functionaris voor gegevensbescherming (FG) als bedoeld in artikel 37 van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en artikel 36 van de Wet politiegegevens (Wpg). Toezegging: Wethouder J. Smits zegt toe om te checken of de functiescheiding tussen de functionaris gegevensbescherming en de privacy officer gewaarborgd is. Het resultaat wordt teruggekoppeld met de vergadering. (toezegging reg. nr. 2023-28) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

Pagina 3

☐ ☒

7. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER Het gevraagde besluit behelst: Geen zienswijzen in te dienen tegen de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum

MER.

Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

☐ ☒

8. Halfjaarrapportage 2023 Het gevraagde besluit behelst: 1. De halfjaarrapportage 2023 vast te stellen; 2. In te stemmen met de mutaties van het investeringsschema 2023-2026. 3. In te stemmen met de volgende mutaties in de reserves: a. Reserve Toerisme: Extra inzet communicatie. Onttrekking aan reserve. (programma 4) € 13.000 b. Reserve Bouwgrondexploitatie: Actualisatie BGE Holsterveld. Lagere toevoeging aan reserve. (programma 5) € 357.000 c. Algemene reserve: Herontwikkeling Centrumplan Herkenbosch is nog niet afgerond. Dekking uit de AR vindt later plaats. Lagere onttrekking aan reserve in 2023. (programma 5) € 1.035.000 d. Reserve Omgevingswet: Inzet reserve t.b.v. BW2023-2 van het servicecentrum MER, omgevingsdienst. Onttrekking aan reserve. (programma 5) € 57.000 e. Reserve Projectenkalender MER: Inzet reserve t.b.v. BW2023-2 van het servicecentrum MER, bedrijfsvoering. (programma 7) € 44.000 f. Reserve Organisatieontwikkeling: De inzet van deze reserve wordt doorgeschoven naar 2024 i.v.m. een tijdelijke functie. (programma 7) € 103.000 4. In te stemmen met begrotingswijziging 2023-8

Pagina 4

5. De reserve Armoedebestrijding niet op te heffen per 31/12/2023 (amendement 2022A14) en de middelen beschikbaar te houden ten behoeve van armoedebestrijding. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

☐ ☒

De voorzitter sluit de vergadering om 20.53 uur Aldus vastgesteld in de vergadering van 9 oktober 2023. De commissiegriffier,

Pagina 5

De voorzitter,

g

#pg gemeente roerdalen Agenda raadsadviescommissie d.d. 28 augustus 2023

Aanvangstijdstip: 19.30 uur Nr.

Onderwerp

Indiener Agendapunt

Aard Behandeling

-

Opening

01

Vaststelling agenda

n.v.t.

Ter bespreking/besluitvorming

02

Mededelingen (zonder stukken)

n.v.t.

Ter bespreking

03

Rondvraag (zonder stukken)

n.v.t.

Ter bespreking

04

Vaststelling concept besluitenlijst 5-6-2023

Griffie

Ter bespreking/besluitvorming

05

Vaststelling concept besluitenlijst 6-6-2023

Griffie

Ter bespreking/besluitvorming

06

Aanwijzing functionaris gegevensbescherming

College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)

Ter bespreking/advisering

07

Wijziging gemeenschappelijke regeling Servicecentrum MER

College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)

Ter bespreking/advisering

08

Halfjaarrapportage 2023

College van Ben W (portefeuillehouder J. Smits)

Ter bespreking/advisering

-

Sluiting

St. Odiliënberg, 8 augustus 2023

pp-De raadsadviseur,

Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op maandag 5 juni 2023 Aanwezig Voorzitter: Commissiegriffier:

J. van Kruchten D. Abels

Leden:

R. Ramakers, CDA R. Vrinzen, CDA P. van Elmpt, Democraten Roerdalen R. Joosten, Democraten Roerdalen H. van Keulen, Ons Roerdalen J. Peggen, Ons Roerdalen J. Paffen, PvdA-GroenLinks M. Schotemeijer, PvdA-GroenLinks W. van Pol, Roerstreek Lokaal! M. Willems, Roerstreek Lokaal!

Tevens aanwezig Burgemeester:

M. de Boer-Beerta

Wethouders:

R. Slangen J. Smits L. Vestjens J. Westhelle-Aelen

Ambtelijke ondersteuning: M. Vergoossen, MER (agendapunten 6 en 8) J. Schreurs, Team REO (agendapunt 7) N. Veelen, MER (agendapunt 8 en 9) L. Bijl, directie (agendapunten 8 en 9) S. Geraets, Team REO (agendapunten 8 en 9) L. Geurts, Team MO (agendapunten 8 en 9)

Pagina 1

Opening De vergadering wordt geopend om 19.32 uur. 1. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Rondvraag Democraten Roerdalen stelt de vraag: Is het mogelijk om de wegversmallingen vanuit de stoep naar het midden van de weg bij de Schaapsweg en de Hagelkruisweg beter aan te duiden, zodat valpartijen niet meer gebeuren? Kan er ook gekeken worden naar de haakse stoepbandjes die erg gevaarlijk zijn? Wethouder R. Slangen: Het betreft hier geen versmallingen maar verspringingen, de wegbreedte is gelijk gebleven. Deze “optische” versmalling is aangegeven met witte markeringen, kattenogen en op de meeste plekken ook nog met haakse stoepbanden. Bij ons zijn er weinig signalen van ongevallen bekend. Omdat de witte markering is vervaagd gaan we dit verbeteren zodat het voor de weggebruikers meer opvalt. PvdA/GroenLinks stelt de vraag: De laatste dagen zien we steeds meer dat er beregend en gesproeid wordt. Onze vragen zijn de volgende: Hebben we de afgelopen natte weken water opgeslagen, of is dit meteen afgevoerd? Gaat door het dag en nacht beregenen de grondwaterstand weer naar een zodanig laag peil, dat de verdroging van de afgelopen zomers verder doorzet? Kunnen wij als gemeente of als waterschap hier maatregelen nemen? Wethouder J.

Westhelle-Aelen: Vanuit het Waterschap houden ze sinds de afgelopen winters, al zoveel mogelijk water vast door de stuwen zo hoog mogelijk te houden en waterinlaten te maximaliseren. Samen met onder meer de agrariërs. Ook de gemeente doet zoveel mogelijk om het grondwaterpeil op niveau te houden zoals bestrating weghalen om infiltratie van het water te stimuleren. Dit is voor de lange termijn ook opgenomen in het ondertekende ‘Zoetwaterconvenant’. Hier worden ook de burgers bij

Pagina 2

betrokken, denk bijvoorbeeld aan de zogenaamde ‘tegelwipactie’, tuintegels verwijderen en vervangen door beplanting. Alle partijen zijn er volop mee bezig om het water zoveel mogelijk te laten infiltreren waar het valt. De afgelopen periode is veel neerslag gevallen hierdoor komen we nu relatief gunstig uit met de grondwaterstand. Maar of dit zo blijft is afhankelijk van de komende zomerperiode. Het Waterschap monitort de grondwaterstanden dagelijks en kan zo nodig overgaan tot een onttrekkingsverbod van oppervlaktewater. 4. Vaststelling besluitenlijst 8 mei 2023 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Vaststelling besluitenlijst 9 mei 2023 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 6. Eerste wijziging op de legesverordening 2023 Het gevraagde besluit behelst: Eerste wijziging op de legesverordening 2023 vast te stellen. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

Pagina 3

☒ ☐

7. Verzoek borgstelling RD Maasland Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis te nemen van de brief van RD Maasland d.d. 16 december 2022 'verzoek borgstelling gemeenten t.b.v. lening RDM. 2. Ten aanzien van het verzoek van RD Maasland om garant te staan voor een borgstelling van € 150.000- geen zienswijze in te dienen. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

☒ ☐

8. Jaarrekening 2022 Het gevraagde besluit behelst: 1. In te stemmen met de jaarstukken 2022 met een positief saldo van € 2.064.000. 2. Bestemming van het saldo € 199.000 als bijdrage voor het SC MER bedrijfsvoering o.a. Snelbalie/burgerportaal en het 2e termijn van het OOM project. 3. Budget voor woningaanpassingen, bedrag vooralsnog € 150.000, mee te nemen naar 2023 vanuit saldo 2022. Woningaanpassingen hebben nog niet plaatsgevonden in 2022. 4. Het resterende positieve saldo € 1.715.000 toe te voegen aan de algemene reserve. 5. Een investeringskrediet van € 300.000 beschikbaar te stellen voor strategische grondaankopen. 6. De begrotingswijziging 2023-5 vast te stellen (overheveling restantkredieten en projecten uit 2022 & resultaatbestemmingen).

Pagina 4

Afgesproken wordt dat de fracties de vragen over de jaarrekening 2022, die tijdens deze vergadering onbeantwoord zijn gebleven, als technische emailvragen kunnen indienen bij de griffie. De wethouder draagt er zorg voor dat deze vóór de raadsvergadering van 6 juli 2023 schriftelijk beantwoord worden. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

☐ ☒

9. Kadernota 2024 Het gevraagde besluit behelst: De kadernota 2024 vast te stellen en het college op te dragen deze uit te werken in de programmabegroting 2024-2027. Toezeggingen: Wethouder J. Smits geeft aan dat de intensievere samenwerking met de gemeente Roermond in 2023 om met het industrieterrein Roerdalen aan te sluiten bij het ambitiedocument ‘Bedrijventerreinen van de toekomst’ thans nog in een pril stadium verkeert. De wethouder zegt toe om de vergadering schriftelijk te informeren wat de quick-wins inhouden en wat ze opleveren. (toezegging reg. nr. 2023-20) Wethouder J. Smits zegt toe om de vergadering schriftelijk te informeren wat de reden c.q. oorzaak is van het negatieve dividend van Enexis. (toezegging reg. nr. 2023-21) Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad?

Pagina 5

Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

☐ ☒

10. Harmonisatie BsGW afname voorkeursvariant of maatwerkvariant Het gevraagde besluit behelst: 1. Akkoord te gaan met de Prijsopgave rioolheffing waterverbruik en daarmee kiezen voor de maatwerkvariant. 2. Akkoord te gaan met de Prijsopgave externe vorderingen voor Leges – beleidsvoorbereiding en daarmee kiezen voor de maatwerkvariant. 3. Niet akkoord te gaan met de Prijsopgave externe vorderingen voor Leges – heffen en innen, Leges – bezwaar en beroep, Lijkbezorgingsrechten – heffen en innen, Lijkbezorgingsrechten – bezwaar en beroep en Lijkbezorgingsrechten – beleidsvoorbereiding. 4. De producten Leges – heffen en innen, Leges - bezwaar en beroep, Lijkbezorgingsrechten – heffen en innen en Lijkbezorgingsrechten - bezwaar en beroep uit te laten voeren door Servicecentrum-MER. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

Pagina 6

CDA, Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! Ons Roerdalen -

3. Advies wijze van behandeling in de raad Hamerstuk Bespreekstuk

☐ ☒

De voorzitter sluit de vergadering om 21.43 uur Aldus vastgesteld in de vergadering van 28 augustus 2023. De commissiegriffier,

Pagina 7

De voorzitter,

Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op dinsdag 6 juni 2023 Aanwezig Voorzitter: Commissiegriffier:

R. van den Waardenberg D. Abels

Leden:

T. Joris, CDA P. van Elmpt, Democraten Roerdalen R. Joosten, Democraten Roerdalen H. van Keulen, Ons Roerdalen J. Peggen, Ons Roerdalen C. Heldens, PvdA-GroenLinks C. de Visser, PvdA-GroenLinks R. Wolters, Roerstreek Lokaal!

Tevens aanwezig Wethouders:

Ambtelijke ondersteuning:

Pagina 1

R. Slangen J. Westhelle-Aelen (tot en met agendapunt 3)

B. Schreurs, Team REO (agendapunt 4) K. Rouffa, Team REO (agendapunt 5) P. Claessen, Team MO (agendapunt 6) R. Notermans, Griffie (agendapunt 7)

Opening De vergadering wordt geopend om 19.30 uur. 1. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Rondvraag Ons Roerdalen stelt de vraag: Het project van het Ministerie van EZK en Delta Rhine Corridor om buisleidingen voor ondergronds transport aan te leggen over grondgebied van de gemeente Roerdalen. Is de wethouder hiervan op de hoogte en onderneemt de wethouder actie voor wat betreft de participatiemogelijkheden? Wordt er een risicoanalyse gemaakt? En zo ja, kunnen we deze ontvangen? Ons Roerdalen heeft met een motie in de gemeenteraad van 29 september 2022 hier al aandacht voor gevraagd. Is de wethouder bereid om de aandachtspunten uit de motie, mee te nemen in de verdere acties van de gemeente? Wethouder R. Slangen: Woensdag 7 juni is er vanaf 19.00 uur in De Beuk in Posterholt een informatiebijeenkomst waarin de initiatiefnemers vragen die er leven beantwoorden. De gemeente is op de hoogte. Met de initiatiefnemers is ook overleg geweest, waar de gemeente haar zorgen over onder andere het Munnichsbos en de Meinweg heeft neergelegd. Er wordt nog onderzocht hoeveel buisleidingen gelegd worden. De verwachting is dat er een risicoanalyse gemaakt wordt. Men gaat gebruikmaken van de leidingenstrook die er al is. En die wordt, vooralsnog, niet vergroot.

Het kan wel zijn dat men op bepaalde locaties in de knel komt met de beschikbare ruimte maar dan moet de initiatiefnemer hiervoor een vergunning aanvragen. Voor wat betreft de aandachtspunten uit de motie: de wethouder is thans niet bekend met de inhoud van deze motie maar geeft aan dat de gemeente zorgvuldig meekijkt in het hele proces en dat hij vertrouwen heeft in de initiatiefnemers dat de gemeente meegenomen wordt in het project. Roerstreek Lokaal! stelt de vraag: Afgelopen weekend was er nogal wat commotie op Facebook over een artikel in Dagblad De Limburger met de kop ‘Windmolens Zuid wellicht weer in beeld in de toekomst’. Wethouder Westhelle-Aelen heeft aangegeven dat haar woorden door de Limburger totaal uit zijn verband zijn getrokken. Roerstreeklokaal! vraagt zich af hoe het kan dat de wethouder in het interview haar verhaal zo heeft overgebracht dat de journalist dit als door de wethouder gezegd aangeeft? Kan de wethouder ons dit nader uitleggen?

Pagina 2

Door de kop en de laatste zin in het artikel, lijkt het dat de deur naar Montfort weer wordt opengezet. Onze vraag is of de deur inderdaad weer open wordt gezet door de wethouder. Wat Roerstreek Lokaal! betreft blijft deze namelijk dicht. Aan de andere kant van de grens in Duitsland staan windmolens, wij vragen ons wel af hoe zich dit verhoudt tot de uitslag van het onderzoek? Moet de boodschap van de wethouder aan de RES en de provincie niet zijn: Windmolens in Roerdalen zijn niet haalbaar? Wethouder J. Westhelle-Aelen geeft een uitgebreide uiteenzetting naar aanleiding van de brief aan de gemeenteraad van 30 mei 2023 over de ontwikkelingen ‘Onderzoek windenergie Meinwegplateau’ en de publicatie in Dagblad De Limburger wat betreft windturbines in MontfortZuid. Kortheidshalve komt het er op neer dat het plaatsen van windturbines op in Montfort-Zuid, voor het college en de gemeenteraad definitief vervalt. Uiteraard voor zover de gemeente door een hogere overheid (Provincie) niet alsnog in deze richting wordt gedwongen. Wat betreft de windmolens aan de andere kant van de grens in Duitsland is het inderdaad bijzonder dat de situatie op een dergelijke korte afstand van elkaar anders is. Belangrijk zijn de unieke locatiekenmerken van het Meinwegplateau voor het landen en verblijven van vogels.

De ingesloten vlakte tussen bosgebied met nauwelijks bebouwing er omheen is zeer aantrekkelijk voor onder andere de kraanvogel. Daarnaast moeten we ons qua wetgeving baseren op de Nederlandse situatie. Die wetgeving bestaat uit de Wet natuur- bescherming (Wnb) waarin Natura2000 gebieden en soortenbescherming is opgenomen, wetgeving vanuit het Natuurnetwerk Nederland en provinciaal beleid. Op basis van die wetgeving wordt nu duidelijk dat wind hier niet kan. 4. Vaststelling bestemmingsplan 'Kleinschalig zorghuis Hoogstraat 11 te Montfort' Het gevraagde besluit behelst: 1. In te stemmen met de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ‘Kleinschalig zorghuis Hoogstraat 11 te Montfort’ d.d. 9 mei 2023; 2. Het bestemmingsplan ‘Kleinschalig zorghuis Hoogstraat 11 te Montfort’ getekend op de ondergrond met identificatienummer NL.IMRO.1669.BPMFT2022HOOGSTR11-VG01, gewijzigd vast te stellen; 3. Voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

Pagina 3

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! -

2. Inhoudelijk advies Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

☐ ☒

5. Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Herkenbosserweg 1a (Beatrix Hout) Het gevraagde besluit behelst: Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel 2.27 Wabo voor het bouwen van een loods op de locatie aan de Herkenbosserweg 1a te Vlodrop Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

☒ ☐

6. Dorpspark Schepersheuvel Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis te nemen van de ontwikkelingen, zoals beschreven in bijgevoegd projectplan ‘Dorpspark Schepersheuvel’;

Pagina 4

2. In te stemmen met bijgevoegde begrotingswijziging ten behoeve van de gemeentelijke bijdrage aan de structurele kosten voor onderhoud en beheer; 3. In te stemmen met het algemeen belang besluit inzake Dorpspark Schepersheuvel. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

☒ ☐

7. Rekenkamer Roerdalen Het gevraagde besluit behelst: 1. In te trekken de Verordening rekenkamercommissie Maasgouw-Roerdalen 2015; 2. Vast te stellen de Verordening gemeentelijke rekenkamer Roerdalen 2023; 3. De raadsleden P. Joris en F. Peeters te benoemen als kwartiermakers van de rekenkamer Roerdalen; 4. De raadsleden P. Joris en F. Peeters te benoemen als leden van de klankbordgroep rekenkamer Roerdalen. Advies raadsadviescommissie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? Ja Nee Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 2. Inhoudelijk advies

Pagina 5

Positief Negatief Geen advies / onthouding Fractie afwezig

CDA, Democraten Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! 3. Advies wijze van behandeling in de raad

Hamerstuk Bespreekstuk

☒ ☐

De voorzitter sluit de vergadering om 20.40 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 28 augustus 2023. De commissiegriffier,

Pagina 6

De voorzitter,

.6

gemeente roerdalen

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Bijlage(n):

Z23-037362 Aanwijzing functionaris gegevensbescherming 1 augustus 2023 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen A.C.A.G. Smits De werknemer die door Gemeenschappelijke Regeling SC MER is aangesteld in de functie van functionaris gegevensbescherming aan te wijzen als functionaris voor gegevensbescherming (FG) als bedoeld in artikel 37 van de Algemene Verordening Gegevensbescherming ( AVG) en artikel 36 van de Wet politiegegevens(Wpg). Bijlage 1: raadsbesluit

Toelichting bij het raadsvoorstel

1.

Onderwerp

Aanwijzing functionaris gegevensbescherming.

2.

Inleiding

In een aantal gevallen vereist wet- en regelgeving inzake de bescherming van persoonsgegevens dat een organisatie een functionaris voor gegevensbescherming (FG) aanwijst. De FG is de toezichthouder die namens de verwerkingsverantwoordelijke toezicht houdt op naleving door de eigen organisatie van wet- en regelgeving inzake de bescherming van persoonsgegevens. De gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester zijn verwerkingsverantwoordelijke in het kader van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). In die hoedanigheid zijn zij verplicht een functionaris voor gegevensbescherming (FG) aan te wijzen. In 2018 stelde de directie van de MER de FG aan t.b.v. de AVG, maar formeel hadden alle verwerkingsverantwoordelijken binnen Gemeenschappelijke Regeling MER dit moeten doen. Verder is de FG is nog niet aangewezen t.b.v. de Wpg. Met dit voorstel wordt dit beide gecorrigeerd. 3.

Beslispunten

De raad besluit:

Pagina 1 van 3

1111111111111111111111111111 IIII IIIII IIIII IIIIII IIII IIIII IIII IIII

,, gemeente roerdalen

De werknemer die door Gemeenschappelijke Regeling SC MER is aangesteld in de functie van functionaris gegevensbescherming aan te wijzen als functionaris voor gegevensbescherming (FG) als bedoeld in artikel 37 van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en artikel 36 van de Wet politiegegevens (Wpg). 4.

Argumenten

Na raadpleging van de toezichthouder (Autoriteit Persoonsgegevens - AP) is gebleken dat ieder bestuursorgaan van Gemeenschappelijke Regeling MER en de gemeenten verwerkingsverantwoordelijke is in het kader van de AVG en daarom een FG moet aanwijzen. Dit wil zeggen dat het dagelijks bestuur, het algemeen bestuur en de voorzitter van Gemeenschappelijke Regeling SC MER en het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester en de gemeenteraad van de 3 gemeenten ieder in zijn rol van verwerkingsverantwoordelijke een FG moeten aanwijzen. De 4 organisaties hebben in 2018 besloten samen één FG te delen. Deze is in dienst bij Gemeenschappelijke Regeling MER. De aanwijzing verwijst naar aanstelling van een medewerker door de Gemeenschappelijke Regeling MER. Het statuut voor de functionaris voor gegevensbescherming is reeds aangepast op toepasbaarheid voor alle bestuursorganen. Om te zorgen dat de FG zijn taken naar behoren kan uitvoeren en zijn toegevoegde waarde voor de organisatie verder toeneemt, is het van belang dat voor het bestuur, het management en de medewerkers helder is wat de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de FG zijn en hoe hij zich tot hen verhoudt. In het 'statuut voor de functionaris voor gegevensbescherming' is dit beter uitgewerkt. Het doel van dit voorstel is: • Voldoen aan de plicht om een FG aan te wijzen volgens art. 37 AVG.

• Voldoen aan de plicht om een FG aan te wijzen volgens art. 36 Wpg. • De FG in staat stellen zijn taken te vervullen volgens art. 38 en 39 AVG en art. 36 Wpg. • Aan de organisatie helder te maken hoe samen te werken met de FG.

5.

Kanttekeningen

Als niet wordt besloten een FG aan te wijzen in het kader van de AVG en de Wpg, dan voldoet de gemeente Roerdalen niet aan haar wettelijke verplichtingen. Hierover moet het dagelijks bestuur in het kader van de Wpg elke 4 jaar middels een externe audit verantwoording afleggen aan de Autoriteit Persoonsgegevens. In 2022 vond dit voor het eerst plaats. De Autoriteit Persoonsgegevens is bevoegd om sancties op te leggen wanneer een verwerkingsverantwoordelijke niet aan zijn wettelijke verplichtingen voldoet. 6.

Financiën

Pagina 2 van 3

.6

gemeente roerdalen

Aan dit voorstel kleven geen financiële consequenties.

7.

Communicatie

Het aanwijzingsbesluit wordt gepubliceerd via het electronisch gemeenteblad. Daarnaast licht de functionaris voor gegevensbescherming de consequenties van de aanwijzing in het kader van de Wpg toe in de BOA-teams van Gemeenschappelijke Regeling SC MER. Tot slot zullen de voorliggende stukken op intranet van de 4 MER-organisaties worden opgenomen onder het thema gegevensveiligheid.

8.

Planning en uitvoering

Voor elk van deze bestuursorganen zal een aanwijzingsbesluit worden opgesteld. Met het doel de administratieve lasten te beperken, vindt de aanwijzing niet op persoon plaats, maar is de aanwijzing gekoppeld aan aanstelling in de gelijknamige functie.

9.

Privacy

Niet van toepassing.

10. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader Op grond van artikel 37 van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en artikel 36 van de Wet politiegegevens (Wpg) is de raad genoodzaakt een functionaris gegevensbescherming (FG) aan te wijzen.

11. Bijlagen Bijlage 1: Raadsbesluit

Sint Odiliënberg, 1 augustus 2023 Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De burgemeester,

. L'Ortije

Pagina 3 van 3

Raadsbesluit

Jaar …./../..

Zaaknummer: Z23-037362 Onderwerp: Aanwijzing functionaris gegevensbescherming De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 1 augustus 2023, gelet op artikel 37 van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en artikel 36 van de Wet politiegegevens (Wpg). het volgende besluit genomen:

Besluit: De werknemer die door Gemeenschappelijke Regeling SC MER is aangesteld in de functie van functionaris gegevensbescherming aan te wijzen als functionaris voor gegevensbescherming (FG) als bedoeld in artikel 37 van de Algemene Verordening Gegevensbescherming ( AVG) en artikel 36 van de Wet politiegegevens (Wpg). Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 21 september 2023. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,

De voorzitter,

R.J.J. Notermans

mr. M.D. de Boer-Beerta

Pagina 1 van 1

Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER Statuut voor de Functionaris voor gegevensbescherming Versie 1.1 DEFINITIEF 3 juni 2023

Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER Statuut voor de Functionaris voor gegevensbescherming Versie 1.1 DEFINITIEF 3 juni 2023

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ...............................................................................................................................................2 Aanleiding voor dit statuut..............................................................................................................................3 Doel van dit statuut ........................................................................................................................................3 Leeswijzer .......................................................................................................................................................3 De relatie van dit statuut t.o.v. andere relevante documenten t.a.v. de bescherming van persoonsgegevens .4 De plaats van de FG bij toepassing van het 3LoD risicomanagementmodel voor de bescherming van persoonsgegevens...........................................................................................................................................5 Taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de FG...........................................................................6

Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER Statuut voor de Functionaris voor gegevensbescherming Versie 1.1 DEFINITIEF 3 juni 2023

Aanleiding voor dit statuut

De functionaris voor gegevensbescherming (FG) is de toezichthouder op de bescherming van persoonsgegevens. De FG informeert de organisatie over zijn wettelijke verplichtingen, ziet erop toe dat de organisatie privacy wet- en regelgeving naar behoren naleeft, en adviseert over verbeteringen die de organisatie daarbij kan doorvoeren. Een organisatie is onder bepaalde omstandigheden verplicht om een FG aan te stellen. De bestuursorganen van Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER zijn als overheidsorganen in het kader van zowel de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) als de Wet politiegegevens (Wpg) verplicht om een Functionaris voor Gegevensbescherming (FG) aan te wijzen. In het kader van de Wpg alleen voor zover zij bijzondere opsporingsambtenaren (BOA’s) in dienst hebben. In artikel 37 tot en met 39 van de AVG en artikel 36 van de Wpg zijn de taken, bevoegdheden en positionering van de FG vastgelegd. In dit statuut vindt de praktische uitwerking plaats van deze artikelen.

Doel van dit statuut

Om te zorgen dat de FG zijn taken naar behoren kan uitvoeren is het van belang dat voor de organisaties helder is wat zijn taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn. Omdat de FG de organisaties voor een goede taakuitoefening nodig heeft wordt in dit statuut uitgewerkt wie welke (ondersteunende) rol daarin heeft.

Leeswijzer

In dit document worden volgordelijk: • De relatie van dit statuut geduid t.o.v. andere relevante documenten t.a.v. de bescherming van persoonsgegevens bij Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER. • De positie van de FG verduidelijkt aan de hand van het 3LoD risicomanagementmodel. • De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de Functionaris voor Gegevensbescherming beschreven. • De taken en verantwoordelijkheden van verschillende functies binnen de organisatie beschreven die nodig zijn om de FG zijn taken naar behoren te kunnen laten uitvoeren.

Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER Statuut voor de Functionaris voor gegevensbescherming Versie 1.1 DEFINITIEF 3 juni 2023

De relatie van dit statuut t.o.v. andere relevante documenten t.a.v. de bescherming van persoonsgegevens Informatie Beveiligings beleid

Beschrijft de rollen, taken en verantwoordelijkheden van de overige stakeholders bij het nemen van passende technische en organisatorische beveiligingsmaatregelen t.b.v. de bescherming van persoonsgegevens binnen het servicecentrum

Statuut FG

Beschrijft de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de FG binnen het servicecentrum & Beschrijft de taken en verantwoordelijkheden van de overige spelers binnen het servicecentrum die nodig zijn om de FG in staat te stellen zijn taken naar behoren uit te voeren

Privacybeleid

Beschrijft de rollen, taken en verantwoordelijkheden van de overige spelers bij de bescherming van persoonsgegevens binnen het servicecentrum

Missie en Visie

Beschrijft de missie en visie van de FG.

Ontwikkelplan

Beschrijft de visie van de FG op de doorontwikkeling van zijn eigen expertise, de uitwerking daarvan voor de komende periode en de financiële middelen die de FG daarvoor noodzakelijk acht.

Jaarplan

Werkt de missie, visie en strategie van de FG uit voor de komende periode inclusief de middelen die de FG daarvoor noodzakelijk acht.

Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER Statuut voor de Functionaris voor gegevensbescherming Versie 1.1 DEFINITIEF 3 juni 2023

Onderzoekswerkwijze

Beschrijft de kwaliteitskaders die de FG hanteert bij het uitvoeren van een onderzoek.

De plaats van de FG bij toepassing van het 3LoD risicomanagementmodel voor de bescherming van persoonsgegevens Toepassen van het 3LoD risicomanagementmodel draagt bij aan een versterking van de risicocultuur, het nemen van verantwoordelijkheid voor het managen van risico’s en interne beheersing. Uitgangspunt van het 3LoD model is dat het lijnmanagement (de eerste lijn) verantwoordelijk is voor haar eigen processen. Bij Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER zijn dit met name de griffies, directies en de teammanagers, teamleiders en clusterleiders. Daarnaast moet er een functie zijn die de eerste lijn ondersteunt, adviseert, coördineert en bewaakt of het management zijn verantwoordelijkheden ook daadwerkelijk neemt. Dit is de tweede lijn. Ook bepaalde beleidsvoorbereidende taken en het organiseren van integrale risk assessments zijn taken van de tweede lijn. Bij Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER is dit voor de bescherming van persoonsgegevens de privacycoördinator. Ten slotte is het wenselijk dat er binnen de organisatie een functie bestaat die controleert of het samenspel tussen de eerste en tweede lijn soepel functioneert en daarover een objectief, oordeel geeft met mogelijkheden tot verbetering.

Deze functie is de derde lijn, die volledig los van andere organisatieonderdelen opereert. De derde lijn voorziet de hoogste leiding van bevindingen over de kwaliteit van sturing en beheersing en de mate waarin de organisatie risico's beheerst. Bij Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER is dit voor de bescherming van persoonsgegevens de FG.

Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER Statuut voor de Functionaris voor gegevensbescherming Versie 1.1 DEFINITIEF 3 juni 2023

Taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de FG Taken van de FG •

• • •

• • • • • •

•

De verwerkingsverantwoordelijken (de bestuursorganen), griffiers, directie, teammanagers, teamleiders, clusterleiders en werknemers die persoonsgegevens verwerken, informeren en gevraagd en ongevraagd adviseren over hun verplichtingen die voortvloeien uit de Algemene verordening gegevensbescherming, de Wet politiegegevens en andere Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke gegevensbeschermingsbepalingen; Gevraagd en ongevraagd advies verstrekken met betrekking tot de gegevensbeschermingseffect-beoordelingen (DPIA); Gevraagd en ongevraagd advies verstrekken over de ernst en omvang van inbreuken op de bescherming van persoonsgegevens; Toezien op naleving van de Algemene verordening gegevensbescherming, de Wet politiegegevens en andere Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke gegevensbeschermingsbepalingen en van het beleid van de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens Toezien op de toewijzing van verantwoordelijkheden, bewustmaking en opleiding van het bij de verwerking betrokken personeel; Toezien op het beheer van het verwerkingsregister; Toezien op het register van inbreuken op de bescherming van persoonsgegevens; Toezien op de uitvoering van (verplichte) audits en de uitvoering van gegevensbeschermingseffectbeoordelingen (DPIA); Met de toezichthoudende autoriteit samenwerken; Optreden als contactpunt voor de

toezichthoudende autoriteit inzake met verwerking verband houdende aangelegenheden, met inbegrip van de voorafgaande raadpleging van de Autoriteit Persoonsgegevens en, waar passend, overleg plegen over enige andere aangelegenheid; Optreden als contactpunt voor burgers en medewerkers wiens persoonsgegevens door Servicecentrum MER worden verwerkt over alle aangelegenheden die verband houden met de verwerking van hun gegevens en met de uitoefening van hun rechten uit hoofde van deze verordening voor zover dit contact relevant is voor zijn taakuitvoering als toezichthouder.

Kaders voor taakuitvoering door de FG De FG: • Wordt aangewezen op grond van zijn professionele kwaliteiten en, in het bijzonder, zijn deskundigheid op het gebied van de wetgeving en de praktijk inzake gegevensbescherming en zijn vermogen de in artikel 39 bedoelde taken te vervullen. • Vervult zijn taken in onafhankelijkheid.

Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER Statuut voor de Functionaris voor gegevensbescherming Versie 1.1 DEFINITIEF 3 juni 2023

• •

Houdt bij de uitvoering van zijn taken naar behoren rekening met het aan verwerkingen verbonden risico, en met de aard, de omvang, de context en de verwerkingsdoeleinden. Is met betrekking tot de uitvoering van zijn taken overeenkomstig het Unierecht of het lidstatelijk recht tot geheimhouding of vertrouwelijkheid gehouden, behoudens voor zover uit zijn taak de noodzaak tot mededeling voortvloeit of enig wettelijk voorschrift hem tot mededeling verplicht.

Bevoegdheden van de FG De FG: • Is bevoegd om ongevraagd alle ruimtes van Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER te betreden indien dit noodzakelijk is voor de uitvoering van zijn taken. • Is bevoegd om inlichtingen en inzage te vragen en om zaken te onderzoeken. • Is bevoegd om van aan hem verstrekte gegevens en bescheiden kopieën te maken indien dit noodzakelijk is voor de uitvoering van zijn taken. Rapportage door de FG • Brengt jaarlijks verslag uit rechtstreeks aan de bestuursorganen en directies over zijn bevindingen in één geïntegreerde rapportage per organisatie.

Ondersteuning van de FG vanuit de organisaties: taken & verantwoordelijkheden Eenieder die werkzaam is bij Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER: • Verleent de FG binnen de door hem gestelde redelijke termijn alle medewerking die deze redelijkerwijs kan vorderen bij het uitoefenen van zijn taken. • Geeft de FG op diens verzoek toegang tot informatie, systemen en ruimtes als de FG dat nodig acht voor het uitvoeren van zijn taken. • Informeert de FG over (signalen van) verwerkingen die niet aan de AVG respectievelijk de Wpg voldoen. Bestuursorganen, griffiers en directies: • Ondersteunen de FG bij de vervulling van zijn taken door het belang van het onafhankelijke interne toezicht op de bescherming van persoonsgegevens te onderschrijven en intern uit te dragen. • Stellen de FG op diens verzoek middelen beschikbaar voor zover deze dat nodig acht voor het uitvoeren van zijn taken, bijvoorbeeld voor kennisonderhoud en opleiding of inhuur van expertise bij onderzoek of advisering. • Zorgen ervoor dat de FG:

Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER Statuut voor de Functionaris voor gegevensbescherming Versie 1.1 DEFINITIEF 3 juni 2023

o Naar behoren en tijdig wordt betrokken bij alle aangelegenheden de enig verband kunnen houden met de bescherming van persoonsgegevens, zoals nieuwe beleidsinitiatieven, taken, samenwerkingen en (ICT-)systemen. o Geen instructies ontvangt met betrekking tot de uitvoering van zijn taken. Bijvoorbeeld over het te bereiken resultaat, het onderzoeken van een klacht, het consulteren van de toezichthouder, of een in te nemen standpunt, zoals met betrekking tot interpretatie van de wet. o Niet wordt ontslagen of gestraft voor de uitvoering van zijn taken. NB: Deze bescherming heeft met name als doel te waarborgen dat de FG vrij is om tot een onafhankelijke oordeel te komen. o Geen andere taken en plichten vervult die tot een belangenconflict kunnen leiden met zijn taken als FG. Teammanagers, teamleiders en clusterleiders: • Zorgen ervoor dat de FG naar behoren en tijdig wordt betrokken bij alle aangelegenheden die verband kunnen houden met de bescherming van persoonsgegevens, zoals nieuwe beleidsinitiatieven, taken, samenwerkingen en systemen.

• Informeren de FG vroegtijdig over (voorgenomen) veranderingen die zich voordoen in de verwerking van persoonsgegevens die onder hun verantwoordelijkheid plaats vinden; • Vragen de FG vroegtijdig om advies: o Bij het beoordelen of er bij veranderingen in de organisatie een gegevensbeschermingseffectbeoordeling (DPIA) moet worden uitgevoerd; o Over de wijze waarop in een specifieke situatie een gegevensbeschermingseffect-beoordeling (DPIA) het best kan worden uitgevoerd; o Ten aanzien van een uitgevoerde gegevensbeschermingseffectbeoordeling (DPIA) en zo nodig het voorafgaand raadplegen van de Autoriteit Persoonsgegevens; o Bij de afhandeling van klachten van betrokkenen die de bescherming van persoonsgegevens aangaan. • Informeren de FG over de wijze waarop ze gevolg geven aan de adviezen en aanbevelingen van de FG en de uitvoering van uit de DPIA naar voren gekomen beschermingsmaatregelen; Privacycoördinatoren: • Informeren de FG proactief over: o Veranderingen die zich voordoen in de (beleids)kaders, standaarden, procedures en werkwijzen die onder hun verantwoordelijkheid worden beheerd; o De invoering, toepassing en effectiviteit van het organisatiebrede privacy management systeem; o De wijze waarop zij gevolg geven aan de adviezen en aanbevelingen van de FG;

Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER Statuut voor de Functionaris voor gegevensbescherming Versie 1.1 DEFINITIEF 3 juni 2023

•

o Nieuwe verwerkingen, of veranderingen in bestaande verwerkingen, met een hoog risico voor de rechten en vrijheden van betrokkenen; o Datalekken die de organisatie aan de Autoriteit Persoonsgegevens moet melden; Maken de zakelijke contactgegevens van de FG bekend aan burgers, medewerkers en de Autoriteit Persoonsgegevens via de daarvoor beschikbare passende (digitale) communicatiemiddelen en houden deze actueel;

CISO’s: • Informeren de FG proactief over: o Veranderingen die zich voordoen in de (beleids)kaders, standaarden en procedures die onder hun verantwoordelijkheid worden beheerd; o De invoering, toepassing en effectiviteit van het organisatiebrede informatiebeveiligingsmanagement systeem en de implementatie van de gangbare informatiebeveiligingsstandaarden en normenkaders; o De wijze waarop zij gevolg geven aan de adviezen en aanbevelingen van de FG; Klachtencoördinatoren / klachtencommissies: • Vragen de FG zo nodig om advies bij de afhandeling van klachten van betrokkenen die de bescherming van persoonsgegevens aangaan. Bezwarencommissies: • Vragen de FG zo nodig om advies bij de afhandeling van bezwaren van betrokkenen die besluiten ten aanzien van de bescherming van persoonsgegevens aangaan.

Gemeente Echt-Susteren, Gemeente Maasgouw, Gemeente Roerdalen en Servicecentrum MER Statuut voor de Functionaris voor gegevensbescherming Versie 1.1 DEFINITIEF 3 juni 2023

., gemeente roerdalen

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit: Bijlage(n):

723-036801 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER 27juni 2023 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen A.C.A.G. Smits Geen zienswijzen in te dienen tegen de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER. 1. Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling SC MER 2. Concept-raadsbesluit

Toelichting bij het raadsvoorstel 1.

Onderwerp

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER 2.

Inleiding

Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) in werking getreden. Deze wetswijziging heeft als belangrijkste doelstelling de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER is op basis van de wetswijziging ook gewijzigd. Bijgevoegd treft ude ontwerp regeling aan. De ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER is ambtelijk voorbereid door een projectgroep. De projectgroep werd ondersteund door een juridische werkgroep. Beide groepen bestonden uit medewerkers van de vier organisaties en werden ondersteund door adviseurs van Lysias Advies B.V. In de eerste werkbijeenkomst met de colleges op 3 november 2022 (tevens het AB van de Servicecentrum MER) zijn de ambities van de colleges ten aanzien van de uitwerking van de nieuwe gemeenschappelijke regeling besproken aan de hand van de nieuwe onderwerpen in de Wgr. Op basis van de uitkomsten van die bijeenkomst hebben de werkgroep en de projectgroep een nieuwe gemeenschappelijke regeling ontworpen. Dit concept is in een tweede werkbijeenkomst met de colleges op 31 januari 2023 besproken. Daar zijn de laatste zaken aangepast. Uiteindelijk heeft dit geleid tot een definitieve ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER die in procedure is gebracht voor vaststelling.

Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen Om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken is een aantal wijzigingen in de Wgr opgenomen. De belangrijkste zijn de volgende: opname van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen bij het treffen, uittreden en wijzigen van een college- en/of burgemeestersregeling;

Pagina 1 van 6

111111111111 lllll 111111111111111 lllll llllll lllll 11111111111111111

., gemeente roerdalen

de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen op de ontwerpbegroting; de introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen op andere besluiten dan de ontwerpbegroting; een actieve informatieplicht voor het bestuur van de regeling; de mogelijkheid tot het instellen van regionale raadsadviescommissies; ruimere termijnen voor de P & C cyclus; de invoering van een regionaal enquêterecht; participatiemogelijkheid van ingezetenen bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid; de versterking van de positie van de rekenkamer; vastleggen van evaluatiebepalingen van de regeling; verplichte opneming van een uittredingsregeling. In de werkbijeenkomsten met de drie colleges van Maasgouw, Echt-Susteren en Roerdalen, kwam naar voren dat men zeer tevreden is over de werking van de gemeenschappelijke regeling en dat deze ook voldoende aanknopingspunten biedt om het werk goed te doen en de gemeenteraden goed te informeren. De inzet voor de opbouw van de nieuwe gemeenschappelijke regeling was dan ook om dit te behouden. Er is voor gekozen om de gemeenschappelijke regeling zo compact mogelijk te houden en daar waar wenselijk te werken met "afzonderlijke statuten". Dat voorkomt dat kleine aanpassingen steeds de lange route van een volledige aanpassing van de gemeenschappelijke regeling moeten volgen.

Belangrijkste wijzigingen in ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER In het wijzigingsvoorstel van de GR Servicecentrum MER is rekening gehouden met de belangrijkste hiervoor vermelde onderwerpen. Er is naar gestreefd de nieuwe gemeenschappelijke regeling zoveel mogelijk op de oude regeling te laten aansluiten. In de praktijk blijkt deze namelijk goed te voldoen zowel bestuurlijk als juridisch-inhoudelijk. Hieronder volgt toelichting op de ontwerp Gemeenschappelijke regeling Servicecentrum MER. Artikel 3, lid 1 De opname van de woorden "met name" geeft de kern van de taakstelling van de regeling aan. Het is echter mogelijk dat in de toekomst ook andere taakgebieden op- dan wel overgedragen kunnen worden aan het openbaar lichaam. Een eventuele bestuurlijke keuze in deze krijgt op deze wijze al een juridische basis. Zie hiervoor ook het zevende lid van dit artikel. Artikel 4, leden 1 en 2 Uit de tekst van het eerste lid blijkt dat de regeling met name een uitvoeringsregeling is. Beleidsvoorbereiding blijft bij de deelnemende gemeenten. In het tweede lid is echter bepaald dat op het taakveld Bedrijfsvoering ook beleidsontwikkeling van deze taakopdracht aan het openbaar lichaam mogelijk is. Deze keuze is met name ingegeven door efficiency en effectiviteit van de te nemen maatregelen.

Deze hebben met name interne werking voor het openbaar lichaam en organisaties van de deelnemende gemeenten.

Pagina 2 van 6

' gemeente roerdalen

Artikel 4, leden 3t/m6 In de tot nu toe geldende regeling is steeds uitgegaan van een mandaatverhouding tussen de deelnemende colleges en de bestuursorganen van het openbaar lichaam. Op deze wijze wordt de bestuurlijke nabijheid en dus de lokale maat gegarandeerd. In de praktijk blijkt echter dat op het taakveld Bedrijfsvoering de beleidsvorming heel goed op regeling-niveau kan gebeuren zonder iets af te doen aan de lokale maat daarvan (bijvoorbeeld ICT, personeelszaken, huisvesting). Efficiency en effectiviteit in beleidsvoorbereiding, besluitvorming en uitvoering van dat beleid zijn voor dit taakveld essentieel. Gelet op het voorgaande is daarom in het vierde lid een "kan-bepaling" opgenomen dat op dit taakveld ook delegatie mogelijk kan zijn. Daarbij gaat de bevoegdheid en de verantwoordelijkheid dus over naar het niveau van de bestuursorganen van de regeling. In het vierde lid is deze delegatiemogelijkheid niet beperkt tot het taakveld Bedrijfsvoering. Uitbreiding naar andere taakvelden of onderdelen daarvan wordt hierdoor mogelijk. In het vijfde en zesde lid zijn daarom waarborgen opgenomen om deze keuzes zorgvuldig te laten verlopen (besluitvorming bij unanimiteit en een zienswijze procedure). Artikel 4a Dit is de uitwerking van de participatie van belanghebbenden in het functioneren van de regeling.

Als gevolg hiervan wordt het democratisch gehalte van de voorbereiding en de uitvoering verhoogd. De toepassing van deze bepaling is ook flexibel geformuleerd door middel van de opdracht dat hiervoor een nadere regeling opgesteld dient te worden. Artikelen 5t/m 10 en 11 Ofschoon het Algemeen Bestuur aan het hoofd staat van het openbaar lichaam, blijkt uit deze bepalingen dat het bestuurlijk zwaartepunt van het samenwerkingsverband als collegeregeling bij het Dagelijks Bestuur ligt. In die zin is ook hier sprake van verlengd lokaal bestuur. Artikel 10a De evaluatiebepaling is een direct gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Hier is gekozen voor een evaluatietermijn van vier jaar. Nader te bepalen is de startdatum van deze termijn. Het ligt in de reden dat dit vier jaar is vanaf de inwerkingtredingsdatum van de gewijzigde regeling. Zie hiervoor artikel 28 van de regeling. Het is van belang hier te wijzen op de strekking van deze bepaling (en in het verlengde daarvan het op te stellen evaluatieplan en de uitvoering daarvan): de principiële vraag naar nut en noodzaak van de samenwerking moet uitdrukkelijk aan de orde gesteld worden. Artikel 12 Actieve informatieverschaffing is essentieel voor het transparant functioneren van het openbaar bestuur. Dit beginsel is ook recent neergelegd in de Wet open overheid (Woo). Zie met name Hoofdstuk 3 van de Woo.

Om de toepassing van dit artikel en dus de Woo zo flexibel mogelijk te maken en te houden, is hier gekozen voor een nadere uitwerking in een informatiereglement. Door dit op deze wijze te doen kan worden bereikt dat de uitkomsten van de actieve openbaarheid snel verwerkt kunnen worden zonder dat de regeling gewijzigd zou moeten worden.

Pagina 3 van 6

.6.

gemeente roerdalen

Artikel 18 Artikel 18 heeft betrekking op archiefbescheiden van het Servicecentrum MER. De zorg voor de archiefbescheiden van de in artikel 4, lid 1-3 en 7, genoemde taken blijft berusten bij de deelnemende gemeenten. Artikelen 19 t/m 22 Voor begroting en rekening sluiten deze bepalingen aan op het regime van de artikelen 34 e.v. van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Omdat deze wettelijke regelingen goed uitgewerkt zijn vergen die geen nadere uitwerking in de tekst van de regeling. Artikel 25 De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen vereist een uitwerking van de procedure voor uittreding en de gevolgen daarvan. In de hier opgenomen uitwerking ligt de nadruk op het in gezamenlijk overleg op te stellen uittredingsarrangement (zie lid 4). De bedoeling hiervan is dat partijen in redelijkheid en billijkheid een evenwichtig akkoord kunnen bereiken over de financiële gevolgen van een uittreding. 3.

Beslispunten

Geen zienswijzen in te dienen tegen de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER. 4.

Argumenten

De ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER is ambtelijk voorbereid door een projectgroep. De projectgroep werd ondersteund door een juridische werkgroep. Beide groepen bestonden uit medewerkers van de vier organisaties en werden ondersteund door adviseurs van Lysias Advies B.V. Ook de drie colleges, de raden en het AB van het SC MER zijn in het proces betrokken. De voorliggende ontwerp regeling is dus goed voorbereid. 5.

Kanttekeningen

Niet van toepassing. 6.

Financiën

Voorliggend voorstel heeft geen financiële consequenties.

7.

Communicatie

Op dit moment nog niet van toepassing. Pas als de Regeling is vastgesteld, volgt bekendmaking op de voorgeschreven wijze.

Pagina 4 van 6

e #se gemeente roerdalen 8.

Planning en uitvoering

Zienswijzen De rol van de raad in het besluitvormingsproces is uitgebreid door de nieuwe Wgr. Wij stellen uw raad nu eerst in de gelegenheid om al of geen zienswijzen in te dienen tegen de gewijzigde regeling. Toestemming Nadat uw raad een besluit heeft genomen over het al of niet indienen van zienswijzen vervolgt de procedure zoals deze voor 1 juli 2022 ook gold. Dit betekent, dat ons college een voorlopig besluit neemt over de ontwerpregeling en vervolgens de toestemming vraagt aan uw raad voor het wijzigen van de regeling. Op die toestemming is afdeling 10.2.1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van overeenkomstige toepassing. Dat betekent dat uw raad 13 weken heeft om te beslissen over de toestemming. De termijn van 13 weken begint te lopen vanaf het moment van verzending door ons college. Dit is natuurlijk een maximumtermijn, uw raad mag het ook sneller doen. U kunt de toestemming overigens alleen onthouden wegens strijd met het recht, of strijd met het algemeen belang. Van strijd met het recht is sprake wanneer de gemeenschappelijke regeling in strijd is met (hoger) geschreven of ongeschreven recht. De grond 'strijd met het algemeen belang' is wat vager.

Van een dergelijke strijd kan sprake zijn als er onverantwoorde financiële risico's worden genomen, als uw raad vindt dat er teveel zeggenschap verloren gaat of wanneer blijkt dat niets of niet afdoende met de ingediende zienswijzen is gedaan. Nadat uw raad besloten heeft over de toestemming, moet dit besluit worden toegezonden aan ons college. Wij nemen ten slotte het definitieve besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Nadat alle drie de colleges besloten hebben, is de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Servicecentrum MER tot stand gekomen. In onderstaande tabel is het besluitvormingsproces weergegeven. Wat Instemmen met wijzigingsvoorstel Instemmen met wijzigingsvoorstel Instemmen met wijzigingsvoorstel en toezending wijzigingsvoorstel aan raden voor zienswijzen Informatiebijeenkomst raden Verwerking eventuele Inbrengen zienswijzen Verwerking eventuele zienswijzen in wijzigingsvoorstel Voorlopige collegebesluiten tot wijziging GR

Pagina 5 van 6

Waar DB AB Colleges

Wanneer 19 april 2023 30 mei 2023 juni 2023

Raden Raden

02-03 September/ oktober 2023

Bijeenkomst 3 colleges afstemming Colleges Raden