Agendabundel

Bundel - Raadsadviescommissie van 6 september 2022

Agenda bijlagen Concept besluitenlijst raadsadviescommissie 6 september 2022 - Bijdrage 1 van inspreker dhr. C. Vleugels Concept besluitenlijst raadsadviescommissie 6 september 2022 - Bijdrage 2 van inspreker mw. J. Goossens Concept besluitenlijst raadsadviescommissie 6 september 2022 - Bijdrage 3 van inspreker dhr. H. Verzellenberg Getekende besluitenlijst 6 september 2022 1

Vaststelling voorlopige agenda Getekende voorlopige agenda RAC 6 september 2022.pdf

2 3 4

Mededelingen (zonder stukken) Rondvraag (zonder stukken) Onderzoekslocaties en strategiebepaling windenergie Raadsvoorstel Bijlage 1 - ruimtelijke verkenning windenergie Roerdalen Bijlage 2 - percelenlijst Wvg gebied Montfort-Zuid - anoniem Bijlage 3 - grondplantekening Bijlage 4 - masterplantekening Bijlage 5 - publicatie gemeenteblad Bijlage 6 - formele brief aan grondeigenaren en beperkt gerechtigden Bijlage 7 - toelichting bij formele brief Bijlage 8 - luchtfoto plangebied Montfort Zuid Bijlage 9 - concept raadsbesluit Samenvatting informatiebijeenkomst 28 juli 2022

5

Vaststellen bestemmingsplan Kastanjelaan 12 Melick Raadsvoorstel - Vaststellen bestemmingsplan Kastanjelaan 12 Melick 1. Toelichting 2. Regels 3. Verbeelding 4. Raadsbesluit

6

Vaststellen bestemmingsplan 'Overkwartier (ong.) te Montfort Raadsvoorstel 1. Verbeelding 2. Regels 3. Bijlagen bij de regels 4. Toelichting 5. Bijlagen bij de toelichting 6. Raadsbesluit 7. Mededeling kerkbestuur R.K. Parochie H. Catharina Montfort over onttrekking deel van de begraafplaats.

Agenda bijlagen 1 Concept besluitenlijst raadsadviescommissie 6 september 2022 - Bijdrage 1 van inspreker dhr. C. Vleugels

RAADSADVIESCOMMISSIE ROERDALEN 6 september 2022 MOLENS MAKEN ZIEK Ik ben Chris Vleugels en woon samen met mijn gezin vanaf 1999 in Montfort. Ik ben medisch specialist, namelijk psychiater en daarnaast jurist. In de stuurgroep Doordachter Duurzaam beheer ik de portefeuille gezondheidseffecten van de mega-windturbines. Allereerst wil ik uw aandacht vragen voor het gezondheidseffect dat de voorliggende kwestie letterlijk en figuurlijk zo immens, zo massaal, zo overweldigend en zo groot is dat niemand deze zaak kan bevatten. Anders gezegd, de mega-windturbines van tenminste 250 meter hoog zijn te groot voor ons brein. De plannen voor mega-molens en de molens zelf leiden tot angst en onrust die we niet willen ervaren en dus afweren. Dat afweren doen we als volgt. We bagatelliseren de kwestie (“och het zal wel meevallen”); we ontkennen (“ik krijg daar toch geen last van”); we leggen de angsten buiten ons zelf (“die tegenstanders van de mega-molens zijn bang, waar maken die zich druk om”); we overdekken door het tegendeel (“de windmolens zijn goed voor het milieu”); we verlammen (“ik kan er toch niks aan doen”); we rationaliseren alles weg (“ze leveren ons toch € 200.000 per jaar op”); én we geloven in illusies (“na het haalbaarheidsonderzoek kunnen we nog alle kanten op”), nee dus.

Uiteraard wordt draagvlakmeting wezenlijk beïnvloed door deze ontkenningsmechanismen, die veelal pas helemaal verdwijnen als de mega-turbines er staan, maar dan is het te laat….. Ik wil u meenemen in de gezondheidseffecten van de 3 of 4 (??) megawindmolens van 250 meter hoog die op 400 of 550 meter (??) van woningen worden geplaatst. Van groot belang is dat er niet of nauwelijks gegevens beschikbaar zijn over de effecten van windturbines van deze onvoorstelbare hoogte. Voor de goede orde: in Nederland staat er pas één zo’n megawindmolen, namelijk op de Maasvlakte, ver weg bij de bevolking van Rotterdam. Vraag is overigens of de raadsleden en het College de ontmoeting met die zeemolen aandurven voordat besluiten worden genomen. Dan krijgen we eens een andere foto in ‘Roerdalenbericht’ dan de zoveelste foto van de ‘klein-geluksuitkijktoren van Reigersbroek’. Landmegamolens bestaan niet in Nederland. Praktisch alle onderzoeken naar gezondheidseffecten zijn internationaal en betreffen kleinere turbines veelal op grotere afstand tot de omwonenden. Samengevat komen deze onderzoekingen erop neer dat er aanwijzingen en ook wetenschappelijke bewijzen zijn voor fors nadelige gevolgen van die molens. Genoemd worden gezondheidsschade door geluidhinder en slagschaduw, stress en depressie en toegenomen kans op beroertes, hartinfarcten, zwangerschapsvergiftiging en vroeggeboorte.

Ook worden verbanden gelegd tussen de blootstelling aan de van de wieken loslatende chemische stoffen en aantasting van ons immuunsysteem, waardoor de kans op ernstige infecties vooral bij kwetsbare en oudere mensen toeneemt. Trillingen en bromtonen (hoorbaar of niet) kunnen leiden tot slapeloosheid, concentratieverlies, hoofdpijn, oorsuizen en spanningen. Blootstelling van jonge kinderen aan geluid kan bijzonder nadelige gevolgen hebben voor de taal-, spraak- en leerontwikkeling. In overheidsdocumenten van Ministeries en RIVM worden nadelige gezondheidseffecten nauwelijks onderkend en acceptabel geacht. Tegelijkertijd echter wordt aangegeven dat nader onderzoek nodig is naar mogelijke nadelige gezondheidseffecten, dus kennelijk is men niet zeker van de zaak. Bezwaren van artsen tegen turbines te dicht bij de woonomgeving zijn legio. Na inspraak van artsen in Ijburg legde de Amsterdamse gemeenteraad de wethouder op om bij elke locatie die in beeld komt uitdrukkelijk aan te tonen waarom die locatie géén onaanvaardbare risico’s meebrengt voor de

gezondheid. Dit betrof molens van minstens 146 meter hoog op 350 meter van de woningen. De Wereldgezondheidsorganisatie merkt op dat er voor geluid geen duidelijk bewijs is voor een aanvaardbare en uniforme veilige afstand tussen windturbines en woonwijken, omdat geluidsoverlast van meerdere factoren afhankelijk is, zoals de hoogte van de turbines. In Denemarken, een land waarmee we ons -ook op het gebied van de gezondheidszorg- graag vergelijken, geldt een minimumafstand van 4 keer de tiphoogte. Dames en heren, we kunnen niet anders concluderen dat het in gang zetten van het voorliggende megaturbineproject zo dicht bij de samenleving van Montfort beschouwd moet worden als een ongehoord medisch experiment op onwetende mensen en zonder veiligheidswaarborgen. In de medische wereld geldt de regel ‘in dubio abstine’: bij twijfel niet doen. Ik heb mijn inspraak voorgelegd aan twee huisartsen. Beiden zijn duidelijk tegenstander van het voorliggend besluit. De in Montfort woonachtige huisarts, dhr. René Theunissen onderschrijft letterlijk mijn stellingname en argumentatie. De huisarts van Montfort, dhr. Paul Weijers, is op medische gronden tegenstander van het voorliggend plan, zolang er geen goede onderbouwing is én zolang daadwerkelijke ervaring met megamolens op land ontbreekt.

Op onze raadsleden rust de grote verantwoordelijkheid om wel of niet te besluiten tot een medisch experiment op onze inwoners. Dank dat u kennis heeft genomen van deze harde realiteit.

mr. C.M.M. Vleugels, psychiater Drossaartweg 1 6065 EZ Montfort

Bronnen: www.rivm.nl/windenergie/windmolens-gezondheid www.windwiki.nl Onderzoek afstandsnormen windturbines, Ministerie van Economische Zaken en Klimaat, 19 april 2022

1 Concept besluitenlijst raadsadviescommissie 6 september 2022 - Bijdrage 2 van inspreker mw. J. Goossens

Windturbines Ik was laatst met onze dochter in Scheveningen op het strand en vroeg haar: heb je last van de windturbines? Helemaal niet, antwoordde ze. Je ziet ze nauwelijks omdat ze 18,5 km van de kust staan en de kleuren van water, lucht en turbine overeenkomen. Het zijn verschillende tinten grijs-blauw. Het waait daar ook lekker. Probleem: elk besluit wat we nemen, levert iets op. Of beter gezegd, we verwachten dat het iets oplevert. Vanavond spreekt u over windturbines en, ter voorbereiding op de bouw ervan, het haalbaarheidsonderzoek en het vestigen van het voorkeursrecht. Wij, de stuurgroep doordachter duurzaam, zijn van mening dat het rendement van de windturbines niet in verhouding staat tot de maatschappelijke impact. Wij vragen u daarom de raad negatief te adviseren over het voorstel. Waarom staat het rendement niet in verhouding tot de maatschappelijke impact? Windturbines draaien bij gratie van de wind. Het mag niet te zacht en niet te hard waaien. Ideaal is windkracht 6. Vanaf 3 gaan ze leveren, maar wel maar 1/64e deel van het potentieel. Eerselen is een van de meest windluwe gebieden van Nederland. De windkracht zit tussen 2 en 3. Afgelopen maand kwam de windkracht niet boven 2! Bij windkracht 2 staat de turbine stil. Bij 3 begint hij te lopen met een laag rendement van 1/64e deel van het vermogen.

Daarom stelt het college windturbines van 250 meter voor, zo hoog mogelijk. Want hoe hoger, hoe meer wind je vangt en hoe beter de opbrengst, wordt gedacht. Maar hoe hard het daarboven waait, weten we niet. Daar zijn geen harde gegevens van. Alleen maar veronderstellingen. Toch wordt voorgesteld windturbines te bouwen met een hoogte die 30 meter lager is dan de Eiffeltoren en meer dan twee keer de hoogte heeft van de koeltorens van de Klauscentrale in Maasbracht. Er is maar een windturbine met die maat in Nederland, in Europa, in de hele wereld en dat is een proefexemplaar voor op zee die door TNO wordt getest. Hij staat op de Maasvlakte, een industrieterrein aan de kust van Rotterdam: een haven van kranen en kades, containers en cargadoors, overslaggoederen en opslagtanks. In Roerdalen is een turbine van dat formaat een gevaarte dat het landschappelijk beeld van de regio verindustrialiseerd en wordt geplaatst midden in het land, in een natuurrijk gebied, dicht bij een dorp. Die hoogste van Nederland is 260 meter, 10 meter hoger dan die in Roerdalen moet worden. Deze molen kostte 320 mio euro. Dat is zes keer de totale begroting van de gemeente. Is dat niet teveel voor een gemeente van deze omvang? Maar deze financiële last is nog niet alles.

Uit een onderzoek dat de minister naar de Tweede Kamer stuurde blijkt dat woningen in een straal van 2 km rondom de turbine in waarde dalen. Hoe hoger de turbine hoe groter de daling. Met andere woorden: de woningwaarde daalt meer dan evenredig. Bij een tiphoogte van 100 meter daalt de waarde met 2%. Bij een tiphoogte van 140 meter daalt de waarde met 5%. Omdat er geen turbines zijn met een tiphoogte van 250 meter weten we niet hoe hard de waarde daalt. Aangezien de waardedaling harder gaat dan de tiphoogte stijgt, is de verwachte daling vele malen hoger en zeker meer dan 10%. Dat betekent niet alleen minimaal 10% minder OZB opbrengst, maar ook planschadevergoeding voor alle bewoners van Montfort ….

De vraag is…wie wordt hier beter van? Dat vraag ik me oprecht af. De megamolen op de Maasvlakte is ontwikkeld door Pondera in een joint venture met SIF. Pondera adviseert het college. SIF maakte de hoogste windturbine. Dus de adviseur van ons college werkt samen met de maker van die grote windturbines. Pondera’s onafhankelijkheid heeft daarmee de schijn tegen. Pondera heeft een belang bij het doen geloven dat megaturbines passen in Roerdalen. Wij zeggen u: megaturbines passen niet. Beste mensen, in mijn beleving wordt met de windturbines geen probleem opgelost, omdat het te weinig oplevert. Met de windturbines worden wel problemen veroorzaakt. Zowel financieel als op het gebied van gezondheid. Ik dank u voor uw aandacht.

Bronnen Meest windluwe gebied: https://www.rvo.nl/sites/default/files/2018/12/Windsnelheid%20per%20gemeente%20SDE% 20december%202018.pdf Investering 320 mio: https://www.windmolenskopen.nl/windmolen-maasvlakte/ https://www.portofrotterdam.com/nl/nieuws-en-persberichten/prototype-krachtigste-windturbi ne-ter-wereld-haliade-x-12-mw-deze-zomer Joint venture Pondera en SIF inzake https://www.portofrotterdam.com/nl/nieuws-en-persberichten/prototype-krachtigste-windturbi ne-ter-wereld-haliade-x-12-mw-deze-zomer Daling waarde van de woning: https://www.tweedekamer.nl/downloads/document?id=2019D52358 en https://www.tweedekamer.nl/downloads/document?id=2019D52359 Joint venture Pondera en SIF: https://www.portofrotterdam.com/nl/nieuws-en-persberichten/prototype-krachtigste-windturbi ne-ter-wereld-haliade-x-12-mw-deze-zomer

1 Concept besluitenlijst raadsadviescommissie 6 september 2022 - Bijdrage 3 van inspreker dhr. H. Verzellenberg

Danny Abels Van: Verzonden: Aan: Onderwerp:

H.Verzellenberg <h.verzellenberg@home.nl> woensdag 7 september 2022 23:24 Danny Abels Re: Bijdrage spreekrecht tijdens commissievergadering van 6 september 2022

Hugo Verzellenberg -Docent vakgroep WTB Fontys Hogeschool Venlo - specialisatie Sustainable en Renewable Energy Systems -wij leiden studenten op in Green Footprint, Cradle to Cradle en circulaire engineering. Onze Energiebehoefte in jaren neemt toe (lange termijn). De Energiebehoefte op korte termijn (dag/week/maand) is vrijwel constant (lijn). De Energiebronnen die daar voor nodig zijn moeten een constante opbrengst kunnen geven om aan die behoefte te kunnen voldoen. Zon en Wind zijn niet constant. Hun opbrengsten zijn afhankelijk van zon en wind en kenmerken zich door pieken en dalen. Het grote gevaar van grootschalig zon en wind als energiebron te hebben is een Black-out. Bij teveel levering tov ons verbruik stijgt de netspanning en vallen systemen uit. Bij minder opbrengst dan ons verbruik daalt de netspanning en hebben we ook uitval. De dalen moeten worden gecompenseerd door bronnen die snel kunnen schakelen. Dit zijn de huidige energie centrales. Duurzame energie is een kwestie van sprokkelen. Energie oogsten op het moment dat die ontstaat op plaatsen waar dit rendement het hoogste is. Slim Oogsten. Met name constante energiebronnen ontwikkelen erg snel.

Dit zijn oa: -methaan winning door boeren via mest (in Log’s !?) -Organic Rankine Cycle en/of Aardwarmte WKK -Thorium centrales (SINAP Shanghai, -> 2030 373 MW en interesse Provincie(!!)) -Kernfusie centrales (JET oxford (59MJ 5 sec), ITER Frankrijk, wendelstein X7) -HAW (high altitude windturbines) De provincie heeft een visie die kern-energie (thorium?!) beschrijft voor Limburg. Potentieel Maasbracht of Baexem ivm reeds aanwezige turbine-generatoren Mogelijk kan er versneld een RES 2 worden opgesteld in actieve samenwerking met provincie en buur-gemeentes waarin aandacht wordt besteed aan deze ontwikkelingen met een acceptabel tijdpad. (Plaatsing windturbines duurt langer dan 8 jaren en energie levering is niet gemeente(grens) gebonden en kan ook per provincie of deelprovincie) Het te leveren vermogen van een windturbine wordt bepaald door middel van wiskundig afgeleide windsnelheden (in Limburg door interpolatie van windsnelheden op 10m hoogte in Ell (15km), Arcen (45km) en Maastricht (27km). Deze rekentool is ontwikkeld voor het bepalen van de SDE+ subsidie. Dit garandeert niet de werkelijke opbrengst op een locatie. Dit is echter wel de gebruikte basis voor investeringsmodellen en vormt een reeel risico bij investeringen.

Om betrouwbare informatie te krijgen moet er op ashoogte gedurende een langere periode gemeten worden zodat juiste calculaties kunnen worden gemaakt door een betrouwbaar onafhankelijk bureau. Ik verzoek u uw raad: -te vragen een nieuwe RES op te zetten in samenwerking met omliggende gemeenten en de provincie. Hierin vooral te richten op constante hernieuwbare energie met lage impact op de leefomgeving en daarbij met name de thoriumcentrale bespreekbaar te maken. -bij metingen op correcte hoogte uit te laten voeren door een onafhankelijk bureau.

1

Verstuurd vanaf mijn iPad

Op 7 sep. 2022 om 12:05 heeft Danny Abels <Danny.Abels@roerdalen.nl> het volgende geschreven: Beste mevrouw Goossens en dhr. Verzellenberg, Is het mogelijk om mij vandaag nog uw beider bijdragen toe te sturen dan kan ik deze bij de verslaglegging voegen? Helaas kan ik het opgegeven emailadres van dhr. Vleugels niet ontcijferen. Ik heb wel zijn voicemail ingesproken maar misschien dat u mij zijn emailadres kunt doorgeven? Vast dank.

Met vriendelijke groet, Mr. C.P.E. (Danny) Abels Raadsadviseur (dinsdag, woensdag en donderdag bereikbaar van 9.00 uur tot 15.00 uur)

<image001.jpg> bezoekadres Schaapsweg 20, 6077 CG Sint Odiliënberg postadres Postbus 6099, 6077 ZH Sint Odiliënberg telefoon 0475 538 888 of 06 15 89 63 02 e-mail info@roerdalen.nl website www.roerdalen.nl

<image002.png>

Disclaimer De informatie verzonden met dit E-mail bericht is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. Gebruik van deze informatie door anderen dan de geadresseerde is verboden. Bent u niet de geadresseerde, dan mag u niets uit dit bericht openbaar maken of op enigerlei wijze verspreiden of vermenigvuldigen. Heeft u dit bericht onbedoeld ontvangen, wilt u dit dan aan de afzender terugsturen en het van uw computer(s) verwijderen. De gemeente Roerdalen sluit iedere aansprakelijkheid uit die voortvloeit uit elektronische verzending van informatie. Aan de inhoud van deze e-mail en eventuele bijlagen kunnen geen rechten worden ontleend.

2

1 Getekende besluitenlijst 6 september 2022

g

$kg gemeente roerdalen

Besluitenlijst vergadering raadsadviescommissie op dinsdag 6 september 2022

Aanwezig

Voorzitter: Comm issiegriffier:

M. Schotemeijer D. Abels

Leden:

C. Frenken, CDA L. Wolters, CDA

P. van Elmpt, Democraten Roerdalen R. Joosten, Democraten Roerdalen H. van Keulen, Ons Roerdalen I. Thevissen, Ons Roerdalen R. Buijze, PvdA-GroenLinks C. de Visser, PvdA-GroenLinks A. Eichholtz, Roerstreek Lokaal! R. Wolters, Roerstreek Lokaal!

Tevens aanwezig

Portefeuillehouders:

M. de Boer-Beerta R. Slangen J. Smits L. Vestjens J. Westhelle-Aelen

Ambtelijke ondersteuning:

L. Bijl, Team Bestuurszaken (agendapunt 4) L. van Melick, Team REO (agendapunt 5)

B. Schreurs, Team REO (agendapunt 6)

Pagina 1

g

#gg gemeente roerdalen

Opening

De vergadering wordt geopend om 19.32 uur.

1. Vaststelling agenda

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2. Mededelingen

Er zijn geen mededelingen. 3. Rondvraag

PvdA-GroenLinks stelt de vraag: Klopt het dat de meest actuele gemeentelijke lijst van waardevolle en monumentale bomen dateert van september 2010? Voor wanneer is actualisering hiervan voorzien? Welke bescherming genieten bomen die op deze lijst staan? In hoeverre is er sprake van gemeentelijke plannen om de monumentale beuken langs de Melickerweg te vellen? Portefeuillehouder R. Slangen: De lijst is inderdaad van 2010 en actualisering geschiedt zodra in de vacature 'groenspecialist' is voorzien. Voor het kappen, snoeien of kandelaberen van deze bomen is een omgevingsvergunning verplicht. Op dit moment zijn er geen plannen om de beuken te vellen. Afgelopen jaar is de kwaliteit van de bomen onderzocht, de kwaliteit is redelijk en de bomen blijven staan. Mochten de bomen toch vervangen worden, dan gebeurt dat gefaseerd. PvdA-GroenLinks stelt de vraag: We hebben begrepen dat op het voormalige voetbalterrein tegenover de Roerhal archeologisch vooronderzoek gaande is in verband met de uitbreidingsplannen van Vekoma. Wanneer zijn de uitkomsten daarvan bekend en wat zijn mogelijke consequenties? Portefeuillehouder J. Smits: Het archeologisch vooronderzoek heeft al plaatsgevonden. Hiervan wordt een rapportage opgesteld die beoordeeld wordt, maar de eerste signalen wijzen uit dat er geen bijzonderheden zijn aangetroffen.

4. Onderzoekslocaties en strategiebepaling windenergie

Het gevraagde besluit behelst: 1. Kennis te nemen van de ruimtelijke verkenning windenergie Roerdalen;

Pagina 2

g

#sg gemeente roerdalen

2.

In te stemmen om de locaties Meinwegplateau en Montfort Zuid nader te onderzoeken op de mogelijkheden hier windmolens te ontwikkelen, eventueel uit te breiden tot een energielandgoed; 3. Op het Meinwegplateau de mogelijkheden voor de onder 2 genoemde ontwikkeling van wind en mogelijk een energielandgoed via gesprekken met de grondeigenaar te verkennen; 4. Op grond van artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) percelen, gelegen in het gebied 'Montfort Zuid' te Montfort, aan te wijzen waarop de artikel 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. De percelen zijn aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte grondplantekening met kenmerk 03738042.GPN002 d.d. 11 juli en op de percelenlijst, waarop zijn vermeld de in de aanwijzing opgenomen percelen/perceelsgedeelten, hun grootte alsmede de namen van de eigenaren en van de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, een en ander naar de rechtstoestand van de openbare registers van het kadaster van (volledig bijgewerkt t/m) 23 juni 2022; 5. De onder beslispunt 1 bedoelde percelen aan te wijzen om de realisatie van de toegedachte bestemming 'Energielandgoed' zeker te stellen, zoals aangeduid op de masterplantekeningen met kenmerk 03738042.MPN002 d.d. 11 juli 2022; 6.

Dit besluit te nemen ter bestendiging van het besluit van 19 juli 2022 van het college van B&W, waarvan het besluit van rechtswege vervalt, zodra dit raadsbesluit rechtskracht heeft; 7. Dat dit besluit op basis van artikel 9 lid 3 van de Wvg een maximale werkingsduur heeft van drie jaar; 8. Dat voor afloop van de werkingsduur van het voorkeursrecht - indien de ruimtelijke planvorming nog niet zo ver is dat voor het gebied 'Energielandgoed' een bestemmingsplan (of na inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsplan) is vastgesteld - zal worden overgegaan tot vaststelling van een structuurvisie (of na inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsvisie) als grondslag voor continuering van het voorkeursrecht; 9. Dit besluit te publiceren in het Gemeenteblad van 30 september 2022, kenbaar te maken conform de eisen welke artikel 7 lid 1 en 2 van de Wvg stelt en te registreren in het kader van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen, zodat het voorkeursrecht met ingang van 1 oktober 2022 rechtskracht heeft. De voorzitter deelt mede dat voor dit agendapunt drie insprekers zich bij de griffie hebben gemeld om gebruik te maken van het spreekrecht. Voor de bijdragen verwijzen we kortheidshalve naar de bijlagen bij deze besluitenlijst. Toezegging: De voorzitter M.

Schotemeijer heeft ter vergadering de toezegging gedaan dat de griffie bekijkt of de vergaderingen van de raadswerkgroepen in I Babs opengesteld kunnen/moeten worden voor alle raads- en commissieleden en de vergadering hiervan in kennis te stellen. (toezegging reg. nr. 2022-50)

Pagina 3

eg

gemeente roerdalen

.

.

"

Advies raadsadviescommissle: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad? 22-%2...72%

CDA, Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal!

I Ons Roerdalen

Nee

Geen advies/ onthouding? Fractie afwezig

J

2. Inhoudelijk advies

-4#di-iiiEggT

leis#al#@@gs#KG##4ii@%@$9$$$

l CDA en Ons Roerdalen

Negatief

Geen adv ies/ onthouding] Democraten Roerdalen, PvdA-GroenLinks, Roerstreek Lokaal! Fractie 3. Advies w ijze van behandeling in de raad

I Hamerstuk

□

Bespreekstuk

3

5. Vaststellen bestemmingsplan Kastanjelaan 12 Melick

Het gevraagde besluit behelst: 1. Het bestemmingsplan 'Kastanjelaan 12 Melick' getekend op de ondergrond met identificatienummer NL.IMRO.1669.BPMLK2022KASTLN-VG01, gewijzigd vast te stellen, zoals dat met ingang van 2 mei 2022 t/m 12 juni 2022 gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen; 2. Voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 Wro vast te stellen. Advies raadsadvlescom missie: 1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad?

I

CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!

Roerdalen, Ons Roerdalen,

PvdA-GroenLinks,

4Osrsseaz _ Geen ac

INeeatiet Positief

t-

-

w.

I

2. Inhoudelijk advies

CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!

Roerdalen, Ons Roerdalen,

fl

[ Geen advies / onthouding ractie afwezig -

F

3. Advies w ijze van behandeling in de raad

Pagina 4

PvdA-GroenLinks,

eg

#si gemeente roerdalen Ha merstuk Bespreekstuk

6. Vaststellen bestemmingsplan 'Overkwartier (ong.) te Montfort Het gevraagde besluit behelst: 1. Het bestemmingsplan 'Overkwartier ong. te Montfort' getekend op de ondergrond met identificatienummer NL.IMRO.1669.BPMFT2021OVERKWART-VG01, vast te stellen conform het ontwerp bestemmingsplan, getekend op de ondergrond met identificatienummer NL.IMRO.1669.BPMFT2021OVERKWART-OW01, zoals dat met ingang van 28 maart 2022 gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen; Voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 Wro vast te stellen.

2.

Portefeuillehouder R. Slangen heeft ter vergadering de toezegging gedaan om de suggestie om naast het bureauonderzoek dat al is gedaan, ook nog een veldonderzoek ter plaatse te laten verrichten, voor te leggen aan het kerkbestuur, als eigenaar van de grond en initiatiefnemer. De vergadering wordt hierover in kennis gesteld. (toezegging 2022-51)

Advies raadsadviescommlssie:

I

I

Ja

..7.22277222

Nee Geen advies onthoudil

1. Is het voorstel rijp voor behandeling in de gemeenteraad?

CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!

Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks,

f-

2. Inhoudelijk advies

I«caI ea.= P~f

+

CDA, Democraten Roerstreek Lokaal!

à

Roerdalen, Ons Roerdalen, PvdA-GroenLinks,

ceen saves/ onthouaiet Fractie afwezig

$3. Advies w ijze van behandeling in de raad

I Hamerstuk Bespreekstuk De voorzitter sluit de vergadering om 21.30 uur.

Idus vastgesteld in de vergadering van 10 oktober 202

ier,

u/. Pagina 5

va f

g

1 Vaststelling voorlopige agenda 1 Getekende voorlopige agenda RAC 6 september 2022.pdf

##pi gemeente roerdalen Agenda raadsadviescommissie d.d. 6 september 2022

Aanvangstijdstip: 19.30 uur

Onderwerp

Nr.

Indiener

Aard

Agendapunt

Behandeling

-

Opening

01

Vaststelling agenda

n.v.t.

Ter bespreking/besluitvorming

02

Mededelingen (zonder stukken)

n.v.t.

Ter bespreking

03

Rondvraag (zonder stukken)

n.v.t.

Ter bespreking

04

Onderzoekslocaties en strategiebepaling windenergie

College van Ben W (portefeuillehouder J. WesthelleAelen)

Ter bespreking/advisering

05

Vaststellen bestemmingsplan Kastanjelaan 12 Melick

College van Ben W (portefeuillehouder R. Slangen)

Ter bespreking/advisering

06

Vaststellen bestemmingsplan 'Overkwartier (ong.) te Montfort

College van Ben W (portefeuillehouder R. Slangen)

Ter bespreking/advisering

-

Sluiting

St. Odiliënberg, 17 augustus 2022

~"'·

-ft=

_

4 Onderzoekslocaties en strategiebepaling windenergie 1 Raadsvoorstel

g, gemeen t« e roerrdal a en s

t

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

722-030019 Onderzoekslocaties en strategiebepaling windenergie 27 juli 2022 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen J.C.L. Westhelle-Aelen 1. 2.

3.

4.

5.

6.

7. 8.

Kennis te nemen van de ruimtelijke verkenning windenergie Roerdalen; In te stemmen om de locaties Meinwegplateau en Montfort Zuid nader te onderzoeken op de mogelijkheden hier windmolens te ontwikkelen, eventueel uit te breiden tot een energielandgoed; Op het Meinwegplateau de mogelijkheden voor de onder 2 genoemde ontwikkeling van wind en mogelijk een energielandgoed via gesprekken met de grondeigenaar te verkennen; Op grond van artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) percelen, gelegen in het gebied 'Montfort Zuid' te Montfort, aan te wijzen waarop de artikel 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. De percelen zijn aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte grondplantekening met kenmerk 03738042.GPN002 d.d. 11 juli en op de percelen lijst, waarop zijn vermeld de in de aanwijzing opgenomen percelen/perceelsgedeelten, hun grootte alsmede de namen van de eigenaren en van de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, een en ander naar de rechtstoestand van de openbare registers van het kadaster van (volledig bijgewerkt t/m) 23 juni 2022; De onder beslispunt 1 bedoelde percelen aan te wijzen om de realisatie van de toegedachte bestemming 'Energielandgoed' zeker te stellen, zoals aangeduid op de masterplantekeningen met kenmerk 03738042.MPN002 d.d.

11 juli 2022; Dit besluit te nemen ter bestendiging van het besluit van 19 juli 2022 van het college van B&W, waarvan het besluit van rechtswege vervalt, zodra dit raadsbesluit rechtskracht heeft; Dat dit besluit op basis van artikel 9 lid 3 van de Wvg een maximale werkingsduur heeft van drie jaar; Dat voor afloop van de werkingsduur van het voorkeursrecht - indien de ruimtelijke planvorming nog niet zo ver is dat voor het gebied 'Energielandgoed' een bestemmingsplan (of na inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsplan) is vastgesteld- zal worden overgegaan tot vaststelling van een structuurvisie (of na inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsvisie) als grondslag voor continuering van het voorkeursrecht;

Pagina 1 van 9

111111111111111111111111111111111

IIII 1111111111111111 lllll lil llll

' gemeente roerdalen

9.

Bijlage(n):

Dit besluit te publiceren in het Gemeenteblad van 30 september 2022, kenbaar te maken conform de eisen welke artikel 7 lid 1 en 2 van de Wvg stelt en te registreren in het kader van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen, zodat het voorkeursrecht met ingang van 1 oktober 2022 rechtskracht heeft. Bijlage 1: Ruimtelijke verkenning windenergie Roerdalen Bijlage 2: Percelenlijst Bijlage 3: Grondplantekening Bijlage 4: Masterplantekening Bijlage 5: Publicatie Gemeenteblad Bijlage 6: Formele brief aan grondeigenaren en beperkt gerechtigden Bijlage 7: Toelichting bij formele brief Bijlage 8: Luchtfoto met plangebied Bijlage 9: Concept raadsbesluit

Toelichting bij het raadsvoorstel 1.

Onderwerp

Aanwijzen locaties en strategie voor de nadere verkenning van windenergie in Roerdalen. 2.

Inleiding

Op 7 juli 2022 heeft uw raad ingestemd om de potenties van windenergie in Roerdalen verder in beeld te brengen. Daarbij wil de gemeente een actieve rol nemen om regie op de kwaliteit en rendement op de ontwikkeling te houden. Ook wil de gemeente dit samen met onze inwoners doen, waarin een duidelijke rol voor de Coöperatie Duurzaam Roerdalen voor de hand ligt. Eventuele buurgemeenten en buurcoöperaties willen we daar ook bij betrekken. Parra lel aan de tijdspannen waarin de behandeling in uw raad werd voorbereid en heeft plaats gevonden, is er een verkennende locatiestudie uitgevoerd door adviesbureau Pondera. In dit onderzoek zijn twee locaties naar voren gekomen waar potentieel ruimte gevonden kan worden om windmolens te ontwikkelen. Deze locaties willen we nader onderzoeken op de haalbaarheid en wenselijk. Dit willen we nadrukkelijk samen met belanghebbenden in en rond het gebied doen. Omdat we het belangrijk vinden regie op de ontwikkeling te houden, is een ambtelijke voorselectie van de twee locaties gemaakt en is die voorselectie niet samen met onze inwoners gemaakt. Hoewel we openheid en transparantie in de ontwikkeling van plannen -zeker voor wind- zeer belangrijk vinden, is het vanwege de wens regie te voeren noodzakelijk geweest deze voorselectie te maken. Aan die voorselectie hangt ook een strategie per locatie.

Voor de locatie Montfort Zuid stellen we de raad voor om een Wvg te vestigen. Voor de locatie Meinwegplateau

Pagina 2 van 9

' gemeente roerdalen

geven we de voorkeur aan de weg van onderling overleg met de eigenaar. De locaties zijn erg verschillend van elkaar. Daarom kiezen we voor twee afwijkende strategieën. Het benoemen van de locaties als potentiële gebieden voor wind en andere vormen van duurzame energie, maakt ze interessant voor ontwikkelaars. Omdat we als gemeente de regie op de kwaliteit en het rendement van de ontwikkeling willen houden, is het nodig dat we de regie op de grondsituatie nemen. In het gebied Montfort-Zuid is het eigendom versnipperd. Het vestigen van Wvg zorgt dat ontwikkelaars hier geen positie in kunnen nemen. Als een eigenaar wil verkopen, dan dient deze eerst aan de gemeente aan te bieden. Op het Meinwegplateau is de situatie heel anders. Het eigendom is hier in handen van één eigenaar. Daarmee heeft overleg dezelfde waarde als het vestigen van een Wvg. Als de eigenaar wil meedenken dan kunnen we samen optrekken. Wil de eigenaar dit niet, dan zal hij ook niet geneigd zijn te verkopen en daarmee heeft een Wvg voor dit gebied geen meerwaarde.

3.

Argumenten

1.1 De verkenning laat zien dat de ruimtelijke impact is verkend Met de verkenning (bijlage 1) hebben we een eerste beeld verkregen van de mogelijkheden die er bestaan. Ze geven uw raad inzicht in de aspecten waar tot op dit moment naar is gekeken. 2.1 De keuze voor deze twee locaties sluit aan bij aandachtspunten van inwoners en raad De vier locaties zijn via ambtelijke voorselectie teruggebracht tot twee locaties. Dat is gebeurd omdat de twee locaties allebei potenties bieden en passen in de uitgangspunten die door onze inwoners en uw raad zijn benoemd. De meerwaarde van windenergie als onderdeel van de verduurzaming van de energievoorziening is uitgangspunt geweest en staat niet meer ter discussie. Hier heeft uw raad op 7 juli zich nog over uitgesproken. De zichtbaarheid en ruimtelijke dominantie is aan de rand van de gemeente minder groot dan midden in de gemeente. De afstand tot intensiever gebouwde gebieden is zo groot mogelijk gemaakt. Daarbij is ook meegenomen dat het voeren van een grondstrategie die regie geeft op de kwaliteit van de ontwikkeling uitgangspunt is voor de gemeente. Op twee locaties vraagt dat al een intensieve voorbereiding en uitvoering. Voor vier locaties zou dat nog veel meer vragen, waardoor het meer tijd zou kosten en we de grip op de locaties kwijt zouden kunnen raken.

Met de twee locaties is er wat te kiezen en kunnen voor- en nadelen van de twee locaties worden afgewogen. Zowel inhoudelijk als qua procedure en strategie is de nadere verkenning op twee locaties de optimale keuze. 2.2 De verkenning toont aan dat nader onderzoek nodig is In de verkenning wordt aangetoond met welke aspecten nu al rekening is gehouden. Dit zijn vooral wettelijke en fysieke zaken, die potentiële knelpunten konden vormen. Naast deze knelpunten is het zaak om meer grip te krijgen op andere haalbaarheidsonderdelen, zoals het draagvlak, de inpassing, de techniek, de financiën et cetera. Daarvoor doen we nader onderzoek, in nadrukkelijke samenspraak met onze inwoners en andere belanghebbenden.

Pagina 3 van 9

.6.

gemeente roerdalen

3.1 Op het Meinwegplateau de mogelijkheden voor windontwikkeling via gesprekken met de grondeigenaar te verkennen Op het Meinwegplateau is sprake van één eigenaar. Als deze eigenaar open staat voor mede- of samenwerking, dan komen we in gesprekken tot die conclusie. En kunnen we daarop voort bouwen. Als deze eigenaar hier niet voor open staat, dan komen we ook in de gesprekken tot die conclusie. Het vestigen van een Wvg biedt geen meerwaarde als de eigenaar niet open staat voor mede- of samenwerking. Eventueel kunnen we ons dan beraden op de inzet van andere instrumenten, maar het voeren van het gesprek is ons uitgangspunt. 4.1 Het voorkeursrecht geeft de gemeente de gewenste regie In Montfort Zuid is de situatie nadrukkelijk anders. Hier is sprake van verspreid eigendom. Op het moment dat we hier niets doen, dan kunnen speculanten grondposities in nemen of in de tussentijd kunnen andere plannen tot ontwikkeling komen. Dit voorkomen we door Wvg te vestigen. Artikel 5 WVg biedt uw raad de mogelijkheid om een voorkeursrecht te vestigen op gronden die nog niet zijn opgenomen in een bestemmingsplan, inpassingsplan of structuurvisie, maar waarbij in het besluit tot aanwijzing aan de betrokken gronden een niet-agrarische bestemming wordt toegedacht en die op het moment van het aanwijzingsbesluit worden gebruikt in afwijking van die toegedachte bestemming.

Het voorkeursrecht zorgt ervoor dat de gemeente een eerste recht van koop heeft ten aanzien van de aangewezen gronden (zie de percelen lijst en grondplantekening in bijlagen 2 en 3). 4.2 Speculatieve grondaankopen zouden de ontwikkelingskansen kunnen beperken. De voorbereidingsprocedure van artikel 4:8 Awb wordt in verband met de spoedeisende en vertrouwelijke aard van de vestiging van het voorkeursrecht niet doorlopen. Indien dit wel zou gebeuren zou de grondeigenaar, voordat het voorkeursrecht feitelijk gevestigd is, kunnen anticiperen en zijn gronden alsnog aan een derde kunnen verkopen. 4.3 Bij de vestiging van het voorkeursrecht is het verrassingseffect essentieel De aard van de procedure van de vestiging van het voorkeursrecht brengt met zich mee dat betrokken grondeigenaren pas worden geïnformeerd en zienswijzen kunnen indienen na de inwerkingtreding. Dit voorkomt dat de grondeigenaren in het gebied op het laatste moment ongewenste grondtransacties afsluiten, die de gewenste regie kunnen frustreren. 5.1 De gronden komen in aanmerking voor vestiging van het voorkeursrecht De in de aanwijzing betrokken gronden (zie bijlage 2 en 3) zijn op dit moment bestemd tot 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden - 1' en feitelijk ook als zodanig in gebruik. Het gebruik wijkt daarmee af van de toegedachte bestemming 'Energielandgoed'.

Daarmee wordt voldaan aan de in de Wvg gestelde formele vereisten tot vestiging. Onderzocht gaat worden of de toegedachte bestemming een haalbare ontwikkeling is voor het gebied 'Monfort Zuid' zowel in maatschappelijke, ruimtelijke en financiële zin. Aspecten die daarbij onder andere aan de orde komen zijn meerwaarde van de ontwikkeling voor de Roerdaler samenleving en de robuuste landschappelijke inpassing.

Pagina 4 van 9

i

gemeente roerdalen

6.1 Het college besluit vervalt anders Artikel 6 lid 1 Wvg stelt dat het besluit van het college van rechtswege vervalt drie maanden na dagtekening of zoveel eerder als een besluit van uw raad tot aanwijzing ingevolge artikel 3, 4 of 5 Wvg in werking treedt. Indien uw raad het collegebesluit voor de aanwijzing niet bestendigd, kan er pas na verloop van twee jaar een hernieuwd voorkeursrecht op het gebied gevestigd worden. Op grond van artikel 2 lid 2 van het Besluit voorkeursrecht gemeenten 2010 dient het besluit tot aanwijzing de eerst mogelijke vervaldatum van het voorkeursrecht te verwijzen. 7.1Aan het voorkeursrecht is een maximale termijn gekoppeld. Artikel 9 lid 3 Wvg bepaalt dat een besluit tot aanwijzing als bedoeld in artikel 5 Wvg van rechtswege vervalt drie jaar na dagtekening van dat besluit, tenzij voordien een structuurvisie, bestemmingsplan of inpassingsplan is vastgesteld. 8.1 Het voorkeursrecht kan anders niet worden gecontinueerd Artikel 5 lid 1 Wvg bepaalt dat uw raad bij de vestiging van het aanwijzingsbesluit moet aangeven of nadien nog zal worden overgegaan tot het vaststellen van een structuurvisie. 9.1 Het besluit moet formele rechtskracht krijgen.

Nadat het besluit tot aanwijzing door uw raad is genomen, moet het op grond van de gestelde eisen in de Wvg, de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen en de Bekendmakingswet ter inzage worden gelegd en bekend worden gemaakt in het Gemeenteblad. De publicatietekst voor het gemeenteblad is als bijlage 5 bijgevoegd. De dag na publicatie, treedt het besluit in werking. Vervolgens bestaat de mogelijkheid voor belanghebbenden om binnen 6 weken bezwaar te maken. De grondeigenaren (en beperkt gerechtigden) ontvangen van de gemeente een aangetekende brief dat op hun perceel het voorkeursrecht is gevestigd (bijlage 6). Eveneens zijn daar de mogelijkheden voor bezwaar.

4.

Kanttekeningen

1.1 Verder onderzoek moet uitwijzen of Montfort Zuid en Meinwegplateau daadwerkelijk haalbaar zijn We hebben een afgewogen verkenning gemaakt, die eerst heeft geleid tot het beleidskader zon en wind. Van daaruit hebben we verder verkend en zo houden we nu twee locaties over, waar we weer verder onderzoek op gaan doen. We denken daar steeds een stap in de goede richting te zetten en oog te hebben voor wettelijke, ruimtelijke of maatschappelijke knelpunten die zich aandienen. Het onderzoek naast het Meinwegplateau en Montfort Zuid ook richten op de twee locaties die meer centraal in de gemeente zijn gelegen, past niet bij de uitgangspunten die met inwoners en uw raad zijn verkend. Daarnaast vraagt het voor nog twee extra locaties een grondstrategie en nader onderzoek naar verdere haalbaarheid. Dat is tijdrovend en erg kostbaar. We stellen nu voor om verder te onderzoeken met de twee voorgestelde locaties. Mocht er in de tussentijd aanleiding zijn toch nog naar andere locaties te kijken, dan is die mogelijkheid met de keuze die we nu maken er ook nog altijd.

Pagina 5 van 9

' gemeente roerdalen

2.1 De vestiging van het voorkeursrecht kan met zich meebrengen dat de gemeente verplicht is gronden aan te kopen. Het voorkeursrecht wordt alleen geactiveerd doordat de eigenaar - als hij zijn grond wil vervreemden - wettelijk verplicht is die grond eerst aan de gemeente aan te bieden. Hoewel de Wvg als uitgangspunt heeft dat het volledig aan de gemeente is om te bepalen of zij de tot koop aangeboden grond wenst aan te kopen, zijn er twee uitzonderlijke situaties waarin de gemeente kan worden verplicht de grond aan te kopen. De eerste situatie kan zich voordoen indien de rechtbank uitspraak heeft gedaan over de prijs (artikel 14 Wvg). De tweede situatie kan zich voordoen als sprake is van bijzondere persoonlijke omstandigheden van de vervreemder (artikel 15 Wvg). Ten aanzien van hiervoor genoemde situaties geldt dat de gemeente voorafgaand reeds een beginselbesluit heeft genomen of zij al dan niet bereid is om de aangeboden grond onder nader overeen te komen voorwaarden aan te kopen, of de termijn voor het nemen van het beginselbesluit heeft overschreden. 2.2 Het vestigen van het voorkeursrecht betekent actie van de gemeente Op het moment dat het voorkeursrecht van toepassing is kan de eigenaar de percelen te koop aanbieden aan de gemeente en treden partijen met elkaar in onderhandeling. De gemeente krijgt het recht van eerste koop.

Als de eigenaar de grond aanbiedt, moet het college van B&Wconform artikel 12 lid 1 van de Wet Voorkeursrecht - binnen 6 weken besluiten of ze in beginsel bereid is de onroerende zaak tegen nader overeen te komen voorwaarden aan te aankopen. Is het college in beginsel niet bereid, dan mag de eigenaar de aangeboden onroerende zaak gedurende 3 jaar aan een derde verkopen. Bij een positief beginselbesluit moeten voldoende middelen beschikbaar zijn om de onroerende zaak te kunnen verwerven. 2.3 Het vestigen van het voorkeursrecht leidt tot een verhoogde werkdruk Met het vestigen van het voorkeursrecht zijn de werkzaamheden nog niet afgerond, maar beginnen ze pas. Zo moet na het voorlopig vestigen van het voorkeursrecht door het college onder andere een gebiedsvisie/masterplan worden opgesteld en worden uitgewerkt in een nieuw bestemmingsplan. Tevens moeten vragen/zienswijzen van de grondeigenaren worden behandeld en moeten onderhandelingen worden gevoerd met grondeigenaren die hun grond wel aan de gemeente aanbieden. Dat betekent dat we ook financiële zaken moeten voorbereiden, budget moeten regelen, mandaten en kaders voor grondverwerving moeten vaststellen, een toestroom van vragen bij Team Dienstverlening en Team Communicatie. Dit is een nieuwe en niet geplande opdracht. Hier is dus geen rekening mee gehouden in de planning.

Eveneens leidt dit ertoe dat andere werkzaamheden en projecten vertraagd worden uitgevoerd/opgepakt. Gedeeltelijk kan dit opgelost worden door inzet van externe adviseurs. Hierin moet het bestuur keuzes maken.

5.

Financiën

Dit voorstel heeft diverse financiële gevolgen. Enerzijds vanwege de voorbereiding van de verkennende studie en te vestigen Wvg en anderzijds voor het nadere onderzoek en de uitvoering van de Wvg.

Pagina 6 van 9

., gemeente roerdalen

Voorbereiding •

Voor de verkennende studie naar de locaties en voor het vestigen van de Wvg zijn externe bureaus ingeschakeld. De kosten hiervan zijn gedekt uit de hiervoor bedoelde budgetten uit het Actieplan Duurzame Energie.

•

Bij een positief besluit is vervolgonderzoek nodig. Voor de fase van nader onderzoek van twee locaties en de selectie van een voorkeurslocatie, schatten we deze kosten in op circa € 200.000,-. Deze kosten dekken we uit de reserve "uitvoering begroting in balans". Voor de eventuele uitvoering van taxaties en het voeren van de onderhandelingen is inzet van de rentmeester noodzakelijk. Hier zijn ook financiële middelen nodig, dit is nog niet in beeld gebracht vanwege de geheimhouding en de afhankelijkheid van het nader onderzoek dat naar de locaties verricht zal moeten worden.

•

Uitvoering Wvg Daarnaast moeten voor het vestigen van het voorkeursrecht ook middelen worden gereserveerd indien eigenaren de onroerende zaak te koop willen aanbieden. Afhankelijk van de uiteindelijke ontwikkeling wordt de marktconforme prijs bepaald. Wat een marktconforme prijs is moet nog worden bepaald op basis van de toebedachte bestemming. Vooralsnog worden grondaankopen gedekt uit de reserve "uitvoering begroting in balans" en "strategische grondaankopen". Mogelijk moet nog aanvullende financiering worden gevonden. Hoeveel nodig is moet nog worden uitgezocht op basis van de toebedachte bestemming en het vervolgonderzoek. Vanwege het vertrouwelijke karakter van de voorbereiding zijn de consequenties nog niet goed in beeld gebracht kunnen worden. Daarbij wordt ook gekeken naar de uiteindelijke bestemming (een m2 voor duurzame energie is immers duurder dan een m agrarische grond) en de mogelijke opbrengsten.

6.

Communicatie

Ten aanzien van de besluitvorming die betrekking heeft op de Wvg wordt een publicatie {bijlage 5) in het Gemeenteblad geplaatst en ontvangen de grondeigenaren en de beperkt gerechtigden een aangetekende brief met toelichting (zie brief in bijlage 6). De stukken voor de Wvg worden ingeschreven in de Basisregistratie van het Kadaster en worden de stukken fysiek op het gemeentehuis en elektronisch ter inzage gelegd. Op het Meinwegplateau verkennen we de mogelijke ontwikkelpotenties in eerste instantie met inventariserende gesprekken verder. Aanvullend informeren we de aangrenzende gemeenten Echt-Susteren, Roermond en Maasgouw. over de vestiging van de Wvg en de overige besluiten in dit voorstel. Ook Coöperatie Duurzaam Roerdalen brengen we hiervan persoonlijk op de hoogte. Na de zomerperiode starten we gebiedsgerichte communicatie op maat op.

Pagina 7 van 9

' gemeente roerdalen

7.

Planning en uitvoering

Uw raad dient binnen drie jaar na dagtekening van het besluit een ruimtelijk plan (structuurvisie of bestemmingsplan) vast te stellen. Wanneer er binnen die periode geen ruimtelijk plan wordt vastgesteld, vervalt het voorkeursrecht van rechtswege. Het raadsbesluit zal bepalend zijn voor de te nemen vervolgstappen. Bij een positief besluit streven we naar de volgende planning: • Vervolgonderzoek twee locaties: Q4 2022 - 02 2023 • Selectie voorkeurslocatie: Q2 2023 • • • • • •

Uitwerken Programma van Eisen en businesscase voorkeurslocatie: 03 2023-04 2024 Ruimtelijke procedure en model samenwerking en partnerschap: 04 2024- 02 2025 Vergunningverlening en contractvorming: Q3 2025 Aanbesteding bouw: 2026 Start bouw: 2027 Oplevering: 2028

8.

Privacy

N.v.t.

9.

(Wettelijk en/of beleidsmatig) kader

De grondslag voor dit voorstel wordt gevormd door de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg), de Gemeentewet, de Bekendmakingswet en de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen.

Pagina 8 van 9

_, gemeente roerdalen

10. Bijlagen Bijlage 1: Ruimtelijke verkenning windenergie Roerdalen Bijlage 2: Percelenlijst Bijlage 3: Grondplantekening Bijlage 4: Masterplantekening Bijlage 5: Publicatie Gemeenteblad Bijlage 6: Formele brief aan grondeigenaren en beperkt gerechtigden Bijlage 7: Toelichting bij formele brief Bijlage 8: Luchtfoto met plangebied Bijlage 9: Concept raadsbesluit

Sint Odiliënberg, 27 juli 2022 Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De burgemeester,

,/'

/

/./

mr. M.D. de Boer-Beerta

Pagina 9 van 9

1 Bijlage 1 - ruimtelijke verkenning windenergie Roerdalen

Ruimtelijke verkenning windenergie Gemeente Roerdalen [Categorie] | 2.0 4-7-2022

Pondera

Colofon

Hoofdvestiging Nederland

Soort document

Amsterdamseweg 13 6814 CM Arnhem 088 – pondera (088-7663372) info@ponderaconsult.com

[Titel]

Postadres Postbus 919 6800 AX Arnhem

Vestiging South East Asia Jl. Mampang Prapatan XV no 18 Mampang Jakarta Selatan 12790 Indonesia

Projectnaam Ruimtelijke verkenning windenergie

Versienummer 2.0

Datum 4-7-2022

Project nummer [Categorie]

Vestiging North East Asia

Opdrachtgever

Suite 1718, Officia Building 92 Saemunan-ro, Jongno-gu Seoul Province Republic of Korea

Gemeente Roerdalen

Auteur John van de Lagemaat, Pondera Consult

Nagekeken door Paul Janssen, Pondera Consult

Disclaimer In het onderzoek is gebruik gemaakt van algemeen geaccepteerde uitgangspunten, modellen en informatie die ten tijde van het opstellen van dit rapport ter beschikking stonden. Aanpassingen in de uitgangspunten, modellen of gebruikte gegevens kunnen leiden tot andere uitkomsten. De aard en de nauwkeurigheid van de gebruikte gegevens voor het onderzoek bepalen in belangrijke mate de nauwkeurigheid en de onzekerheden van de berekende uitkomsten. Pondera is niet aansprakelijk voor gederfde inkomsten of schade die wordt geleden door opdrachtgever(s) en/of derden uit conclusies die gebaseerd zijn op gegevens die niet van Pondera afkomstig zijn. Deze rapportage is opgesteld met de intentie dat deze alleen gebruikt wordt door de opdrachtgever en slechts voor het doel waarvoor de rapportage is opgesteld. Er mag geen beroep worden gedaan op de informatie uit deze rapportage voor andere doeleinden zonder schriftelijke toestemming van Pondera. Pondera is niet verantwoordelijk voor de consequenties die kunnen voortvloeien uit het oneigenlijk gebruik van de rapportage. De verantwoordelijkheid voor het gebruik van (de analyse, resultaten en bevindingen in) de rapportage blijft bij de opdrachtgever. De Rechtsverhouding opdrachtgevers – architect, ingenieur en adviseur conform DNR 2011 is te allen tijde van toepassing.

Inhoudsopgave 1

Inleiding 1.1 1.2

2

Ruimtelijke analyse 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10

3

4

2

Aanpak analyse windenergie ________________________________________________ 2 Harde en zachte belemmeringen voor windenergie _______________________________ 3 Hinder voor de leefomgeving (geluid en slagschaduw) _____________________________ 6 Externe Veiligheid en Infrastructuur ___________________________________________ 9 Ecologie _______________________________________________________________ 10 Luchtvaart en Radar ______________________________________________________ 13 Cultuurhistorie ___________________________________________________________ 14 Archeologie _____________________________________________________________ 15 Overig provinciaal beleid ___________________________________________________ 16 Gemeentelijk beleid ______________________________________________________ 17

Potentie windenergie 3.1 3.2

1

Aanleiding _______________________________________________________________ 1 Onderzoeksgebied ________________________________________________________ 1

19

Potentiegebieden windenergie ______________________________________________ 19 Eigendomssituatie potentiegebieden _________________________________________ 22

Conclusies en vervolg

25

1 Inleiding 1.1 Aanleiding Pondera is gevraagd door de gemeente Roerdalen om een onderzoek uit te voeren naar de potentie voor grootschalige windenergie binnen de gemeentegrenzen. Hiertoe is een ruimtelijk-technische analyse uitgevoerd van het gemeentegebied, om de haalbaarheid van windenergie inzichtelijk te maken en op basis daarvan mogelijk kansrijke locaties te identificeren. In dit rapport leest u de resultaten van deze ruimtelijk-technische analyse. Het rapport geeft geen oordeel over de wenselijkheid van het realiseren van windenergie binnen de gemeente Roerdalen.

1.2 Onderzoeksgebied Figuur 1.1 geeft de ligging van het onderzoeksgebied zijnde de gemeente Roerdalen weer. De gemeente ligt in de provincie Limburg en heeft ongeveer 20.500 inwoners. De gemeente bestaat uit zes kerkdorpen en acht buurtschappen en gehuchten. Het is een landelijke gemeente met landbouwgebieden, natuur- en bosgebieden. De gemeente is gelegen ten zuiden van de stad en gemeente Roermond en grenst aan Duitsland. Figuur 1.1 Onderzoeksgebied

Ruimtelijke verkenning windenergie | 2.0 | 4-7-2022 Pagina 1

2 Ruimtelijke analyse In dit hoofdstuk leest u de aanpak van de ruimtelijk-technische analyse voor windenergie en vervolgens de in de analyse beschouwde milieutechnische aspecten en criteria.

2.1 Aanpak analyse windenergie Aan de hand van een analyse met behulp van een geografisch informatiesysteem (GIS) is de beschikbare ruimte voor de plaatsing van windturbines binnen de gemeentegrenzen geanalyseerd en zijn de kansen en belemmeringen in beeld gebracht. Daarbij wordt rekening gehouden met aandachtspunten en aan de te houden afstanden op basis van beleid, wet- en regelgeving. Daarnaast worden relevante milieutechnische aspecten en gevoelige functies die een belemmering voor de haalbaarheid van windenergie vormen bij de analyse betrokken. Hierbij wordt gewerkt met vuistregels.

2.1.1 Referentieturbines Voor de meeste aspecten geldt dat de afmetingen van de windturbines bepalend zijn voor de (on)mogelijkheden voor windenergie. Deze afmetingen zijn de afgelopen jaren steeds toegenomen. Dat heeft te maken met het feit dat het harder en constanter waait op grotere hoogtes en een grotere windturbine dus meer elektriciteit kan produceren. Een grotere rotor ‘vangt’ ook meer wind. De Rijksoverheid heeft een subsidieregeling Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE++) beschikbaar gesteld waar duurzame energieprojecten aanspraak op kunnen maken. Deze subsidieregeling is zo ingericht dat vooral efficiënte projecten worden gehonoreerd. Dat wil zeggen: projecten die elektriciteit produceren tegen een zo laag mogelijke prijs per kWh. Windregime In de gemeente Roerdalen is sprake van een relatief lage gemiddelde windsnelheid ((< 6,75 m/s gemiddeld op 100 meter hoogte). Zie Figuur 2.1) Figuur 2.1 Windkaart Nederland t.b.v. SDE++

Bron: KNMI, CBS, RVO.nl, 2022

Ruimtelijke verkenning windenergie | 2.0 | 4-7-2022 Pagina 2

De ontwikkelingen in de SDE Basisbedragen zorgt ervoor dat windturbines (in het binnenland) steeds hoger worden en vooral een grotere rotordiameter krijgen. De relatief lage windsnelheid in de gemeente Roerdalen pleit ervoor om een zo groot mogelijke turbine als uitgangspunt te nemen, omdat verwacht mag worden dat in de komende jaren de afmetingen van windturbines verder toenemen. Rekening houdend met deze groei en het feit dat deze turbines over 3-4 jaar ook nog beschikbaar en rendabel moeten zijn is in deze analyse gekozen voor een referentieturbine met een ashoogte van 160m en een rotordiameter van 180m (zie Tabel 2.1). Deze turbine-categorie representeert een van de grootst mogelijke windturbines die momenteel op de markt beschikbaar zijn. Tabel 2.1 Gehanteerde referentieturbine Ashoogte

Rotordiameter

Tiphoogte

160m

180m

250m

Dit wil niet zeggen dat een kleinere windturbine niet mogelijk kan zijn, echter indien een grote windturbine zou kunnen passen, is dat voor een kleinere altijd ook het geval. Het betreft hier dus geen keuze voor een te realiseren windturbine.

2.1.2 Windturbine locaties Na het inzichtelijk maken van de relevante milieuaspecten, zijn middels kansenkaarten potentieel kansrijke locaties geïdentificeerd voor de plaatsing van windturbines. Deze kansenkaarten met gebiedskenmerken en afstandscontouren maken duidelijk waar potentiële ruimte is en waar ruimtelijke belemmeringen gelden. Binnen de (vooronderstelde) beschikbare ruimte is vervolgens bepaald hoeveel windturbines er maximaal kunnen worden geplaatst binnen deze ruimte op basis van een onderlinge windturbineafstand van 4 x de rotordiameter (4D). Deze minimale onderlinge windturbineafstand wordt aangehouden om de onderlinge beïnvloeding te beperken, zoals windafvang en turbulentie. Aan de ene kant treden hierdoor minder productieverliezen op en anderzijds bevordert dit de te verwachten levensduur van windturbines. Een minimale onderlinge windturbineafstand van 4D als vuistregel is een gebruikelijke afstand voor windturbines op land in Nederland. Het is onder voorwaarden echter mogelijk hiervan af te wijken en de windturbines op iets kortere afstand van elkaar te plaatsen. Dit is echter maatwerk waarvoor nader onderzoek nodig zou zijn. Dit onderzoek valt buiten de scope van deze verkenning.

2.2 Harde en zachte belemmeringen voor windenergie Tabel 2.2 geeft een samenvatting van de beschouwde milieutechnische aspecten en criteria (potentiële belemmeringen) en daaraan gerelateerde afstanden tot windturbines weer. Onder de tabel volgt een toelichting per aspect. Er is onderscheid gemaakt tussen ‘hardere’ en ‘zachtere’ belemmeringen. Bij ‘harde’ belemmeringen is sprake van afstanden die afgeleid zijn van wet- en regelgeving en daarin opgenomen normen. Binnen deze afstanden is het lastiger (maar niet geheel onmogelijk) om windenergie te realiseren. Buiten deze afstanden kan vrijwel altijd, eventueel met beperkte maatregelen, voldaan worden aan de wettelijke eisen. Dit geldt voor infrastructuur, risicovolle objecten en woningen. Zachte belemmeringen zijn belemmeringen die randvoorwaarden / aandachtspunten geven en waar de realisatie van windenergie (in bepaalde gevallen) mogelijk is. Voor deze meer zachte belemmeringen, zoals bijvoorbeeld archeologie en cultuurhistorie, is op basis van de aanwezige gebiedskenmerken in

Ruimtelijke verkenning windenergie | 2.0 | 4-7-2022 Pagina 3

deze fase een (kwalitatieve) inschatting gemaakt van de risico’s en aandachtspunten. Windenergie is hier niet uitgesloten, indien dit blijkt uit nader onderzoek dat meer inzicht geeft in de uiteindelijke randvoorwaarden op individueel projectniveau. Dit onderzoek kan echter ook resulteren in uitsluiting van windenergie op bepaalde locaties. Nader onderzoek van zachte belemmeringen valt buiten de scope van deze verkenning. In Tabel 2.2 zijn voor meerdere criteria twee toetsafstanden opgenomen. Dit komt omdat voor enkele criteria de windturbineafmetingen rechtstreeks effect hebben op de aan te houden afstand. De grootste afstand is in dat geval de ‘worst case’. De tabel geeft de mogelijkheden en beperkingen weer vanuit wettelijk perspectief. Of onderdelen daadwerkelijk zacht of toch als hard uitgangspunt moeten worden beoordeeld zal in verdere gebiedsgerichte planvorming uitgewerkt moeten worden. Hier wordt dan ook de koppeling met verdere beleidsuitgangspunten gemaakt. De lijst is niet uitputtend, enkel de relevante belemmeringen voor de gemeente Roerdalen zijn hierin opgenomen. Tabel 2.2 Overzicht relevante belemmeringen windenergie in het onderzoeksgebied Aspect

Hard of zacht

Bron

Criterium

Toetsafstand

Hard

Activiteitenbesluit*/WHO norm

Voor geluidgevoelige objecten2: Lden = 47 dB; Lnight = 41 dB.

400 meter/500 meter

Activiteiten-regeling*

Voor gevoelige objecten3 op minder dan 12x de rotordiameter die meer dan 17 dagen per jaar meer dan 20 minuten slagschaduw ondervinden.

400 meter

Leefomgeving: 1

Geluid

Slagschaduw1

Hard

Externe Veiligheid1 en Infrastructuur: Panden en beperkt kwetsbare objecten

Buisleidingen

Hard

Handboek Risicozonering Windturbines (2020)

Halve rotordiameter

90 meter

Hard

Handboek Risicozonering Windturbines (2020)

Ashoogte + halve rotordiameter OF werpafstand bij nominaal toerental wanneer dat groter is dan ashoogte + halve rotordiameter

250 meter

1

Na de uitspraak van de Raad van State op 30 juni 2021 over windpark Delfzijl Zuid Uitbreiding/Nevele-arrest (ECLI:NL:RVS:2021:1395) mogen de in het Activiteitenbesluit en -regeling (hierna: windturbinebepalingen) opgenomen normen voor geluid, slagschaduw en externe veiligheid van windturbines niet meer zonder meer worden gebruikt als toetsnorm voor windparken tot er een planMER is uitgevoerd voor de windturbinebepalingen in het Activiteitenbesluit en -regeling. Het is nog niet duidelijk wat de gevolgen hiervan zijn voor de ‘huidige’ normen. De nieuwe normen kunnen in principe gelijk, maar ook hoger of lager worden. Projecten kunnen wachten op het plan-MER voor de windturbinebepalingen en vervolgens direct toetsen aan de nieuwe normen. Er mogen echter door het bevoegd gezag ook eigen normen voor projecten worden gesteld die voor dát project onderbouwd dienen te worden en voorzien moeten zijn van actuele, deugdelijke, op zichzelf staande en op de aan de orde zijnde situatie toegesneden motivering. Voor één of twee losse windturbines blijven de windturbinebepalingen wel gelden. 2

Geluidgevoelige objecten zijn woningen, maar ook onderwijsgebouwen, ziekenhuizen en verpleeghuizen, verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen en kinderdagverblijven 3 Ook voor slagschaduw hanteren we dezelfde gevoelige objecten als die voor geluid, dus woningen, onderwijsgebouwen, etc.