35301-196022 Uitvoeringsprogramma's SC MER 2023_UP 2023 MER-Sociaal Domein (SD)

Samenvatting raming 2023: Samenvatting Coördinatie Vaste formatie Tijdelijke formatie Huisvesting PVT Totaal (exclusief MAP)

Maasgouw (28,48%) € 26.247 € 144.558 € 24.480

€ 195.285

Echt-Susteren (44,88%) € 41.361 € 188.364 € 74.880 € 13.200 € 317.805

Roerdalen (26,64%) € 24.551 € 144.558 € 24.480 € 5.760 € 199.349

Totaal MER (100%) € 92.159 € 477.480 € 123.840 € 13.200 € 5.760 € 712.439

* Inhuur wordt afgerekend op basis van de werkelijke kosten. Na vaststelling van de cao wordt de bedragen voor vast dienstverband herberekend.

5.8 Resultaten 2023 ‘oude’ en ‘nieuwe Wet inburgering 2021’ De volgende resultaten worden gemonitord: - Aantallen doelgroep (oude en nieuwe wet) - In- en uitstroom (oude en nieuwe wet) - Resultaten op inburgering - Maatschappelijke participatie/vrijwilligers/ aan het werk met ondersteuning / werk - Inzicht in het bestand, dat wil zeggen: o welke stappen zijn gezet op de participatieladder o welke activiteiten zijn er voor deze mensen ingezet - Zijn er trajecten die eruit springen, succesvol zijn geweest - Zijn er zelf nieuwe initiatieven ontplooid

51

5.9 Financiering Module Arbeid en Participatie (MAP) De Wet inburgering 2021 vraagt van gemeenten om de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) aan te bieden. De module moet binnen drie jaar worden afgerond. Het doel van de MAP is inburgeringsplichtigen kennis laten maken met en voorbereiden op deelname aan de Nederlandse arbeidsmarkt. Met de module moeten de competenties en arbeidskansen van de inburgeringsplichtige inzichtelijk worden. De MAP wordt georganiseerd door Vluchteling aan zet en de klantmanager Werk en Inburgering. De MAP bestaat daarom uit twee delen: Eerste deel De acht verplichte onderdelen: 1. Beroepenoriëntatie 5. Werknemerscompetenties 2. Realistisch beroepsbeeld 6. Netwerk opbouwen 3. Beroepskansen 7. Werkcultuur 4. Beroepscompetenties 8. Werk vinden Tweede deel Praktische inzet op de arbeidsmarkt, denk aan vrijwilligerswerk, stage, werkervaringsplaats of betaald werk gedurende minimaal 40 uur. Ook doen inburgeringsplichtigen tijdens de MAP diepgaander kennis op van de kernwaarden uit de Participatieverklaring om zo het samenleven in Nederland beter te kunnen plaatsen. Frequentie: Per groep 7 bijeenkomsten (gerelateerd aan de 8 verplichte onderwerpen), ruim 1 dagdeel per week + praktijkdeel Opzet: 1 klantmanager in samenwerking met Vluchteling aan Zet (VAZ).

- Workshops samen door 1 klantmanager en VAZ - Praktijkdeel (minimaal) 40 uur door VAZ: werkbezoeken (bedrijvencarrousel) passend bij de individuele statushouder met aandacht voor individuele begeleiding, meeloopdagen/snuffelstage bij lokale bedrijven - Certificaat wanneer de statushouder de MAP goed heeft afgerond Bij de start is een inschatting gemaakt dat op jaarbasis ongeveer 30 tot 36 inburgeraars deelnemen aan de MAP. Met een groep van maximaal 10 tot 12 deelnemers zou dit betekenen dat de MAP 3 x per jaar wordt georganiseerd. De verhoogde taakstelling heeft ook invloed op de deelname aan de MAP. Uitgangspunt is de tussen de 9 maanden en 1 jaar wordt gestart met de MAP. Op dit moment is nog niet goed in te schatten hoe vaak de MAP in 2023 georganiseerd moet worden. Om een beeld te geven van de verwachte kosten in 2023, wordt nu een raming afgegeven voor 8x MAP. 

Theorie klantmanager: 7 bijeenkomsten x 4 uur per keer = 28 uur 2 uur voorbereiden en afronden per bijeenkomst, dus 7 x 2 = 14 uur in totaal incl. reistijd

52

42 uur in totaal a € 80 per uur = € 3.360 excl BTW per workshop/ groep  Theorie Vluchteling Aan Zet: € 3750,- excl. BTW , per klas • Reiskosten aan € 0,19 per kilometer op basis van nacalculatie, met een maximum van € 50,- per dag.  Praktijk Vluchtelingen Aan Zet € 5000,- excl. BTW , per klas • Reiskosten aan € 0,19 per kilometer op basis van nacalculatie, met een maximum van € 50,- per dag. Raming totale kosten per workshop: € 3.360 + € 3750 +€ 5000 =€ 12.110 Raming 8x MAP exclusief reiskosten VAZ: - Vluchtelingen aan zet : 8 x € 8.750 excl BTW =€ 70.000 - Klantmanagers: 8 x € 3.360 = € 26.880 - Totaal € 96.880 De opzet en kosten zijn ambtelijk afgestemd. In overleg met de gemeenten worden nog afspraken over de wijze waarop de kosten per gemeente in rekening worden gebracht. De eerste MAP is gepland in februari 2023.

MAP VAZ (excl. reiskosten) MAP klantmanagers MAP Totaal

Maasgouw (28,48%) € 19.936 € 7.655 € 27.591

Echt-Susteren (44,88%) € 31.416 € 12.064 € 43.480

53

Roerdalen (26,64%) € 18.648 € 7.161 € 25.809

Totaal MER (100%) € 70.000 € 26.880 € 96.880

6. Backoffice taken 6.1 Staf: Kwaliteit en Uitvoeringsbeleid De praktijk laat zien dat de werkzaamheden op het gebied van kwaliteit en beleid vaak hand in hand gaan. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het opstellen van werkinstructies en documenten (waaronder (digitale) aanvraagformulieren), inrichten of onderhouden van (digitale) werkprocessen in Suite of Join. Er wordt gewerkt met taakaccenten op het gebied van beleid en kwaliteit die verdeeld worden naar waar ieders affiniteit, expertise en ontwikkelingsbehoefte liggen. Onze integrale aanpak moet bijdragen aan efficiencywinst en voorkomt kwetsbaarheid. Daarom is een integraal team gevormd bestaande uit specialisten en kwaliteitsmedewerkers WMO en PW, dit vormt samen de staf die vanuit een breed perspectief de uitvoering stuurt en steunt.

6.1.1 Waarom Voor het jaar 2023 focussen we hoofdzakelijk op klantgerichtheid en kwaliteit. Om een kwalitatief hoogwaardige dienstverlening te realiseren en te borgen, is de samenwerking van onze specialisten en kwaliteit(medewerkers) onmisbaar. De uitvoering heeft inhoudelijke sturing nodig om de gewenste kwalitatieve dienstverlening te garanderen aan de burger. De staf organiseert, geeft richting aan, en biedt kaders zodat de uitvoering zich kan focussen op kerntaken. Hierdoor kan de dienstverlening uniform maar tegelijkertijd op maat geleverd worden. Binnen dit team worden de taken opgepakt die vanuit landelijke ontwikkelingen, wensen en projecten van de gemeenten en interne behoeften ontstaan. Vervolgens worden deze taken in afstemming met de uitvoering opgepakt.

6.1.2 Wat De voornaamste taken bestaan uit het vertalen van het gemeentelijke (strategisch) beleid naar onze uitvoeringspraktijk, het opstellen en actualiseren van uitvoeringsbeleid en werkinstructies. Daarnaast vindt kwaliteitsbewaking en borging continue plaats. De staf vormt de schakel tussen (het beleid van) de gemeenten enerzijds en onze uitvoerende medewerkers anderzijds. De staf levert een bijdrage aan de voorbereiding en ontwikkeling van beleid en de advisering over (aspecten van) beleid op het gebied van Participatie, Inburgering en Zorg en Ondersteuning. Om deze schakelfunctie te borgen, is er een periodiek co-creatieoverleg met de beleidsmedewerkers van de gemeenten. De staf bespreekt signalen uit de uitvoeringspraktijk en adviseren vanuit hun expertise. Ook worden (landelijke) ontwikkelingen aangekaart en kunnen de gemeenten aangeven waar zij een vraag of wens hebben richting de uitvoering door de MER SD. De staf heeft telkens oog voor een integrale manier van werken.

Taakoverzicht -

Adviserende en informerende rol met betrekking tot gemeentelijk beleid Vertaling van strategisch beleid naar uitvoering Ondersteuning en facilitering aan en begeleiding van de uitvoerende medewerkers Toetsen en borging van de kwaliteit van de uitvoerende werkzaamheden Vraagbaakfunctie uitvoeringsbeleid en casuïstiek, zowel richting gemeente als intern

54

-

Het opstellen van kwaliteitsrapporten van het geleverde werk Het opstellen en onderhouden van werkprocessen met bijbehorende werkinstructies Veranderingen en verbeteringen implementeren en deze waarborgen. Het onderhouden van werkdocumenten zoals beschikkingen en klantrapportages Adviseren en ondersteunen bij de inrichting van de vak-applicatie Suite4WIZ Participeren in team overleggen en verbeterteams Inwerken nieuwe medewerkers (beleidskaders, werkinstructies) - uitzoekwerk voor het hele team maar ook individuele casussen; - opstellen van werkafspraken/-instructies en overzichten; - één aanspreekpunt voor casuïstiek; - aanpassen/beheer van documenten; - aandeel in digitalisering en automatisering van processen.

6.1.3 Wie De doelgroep is het gehele team Sociaal Domein, de kwaliteitsmedewerkers van de overige teams, de interne controle en de accountant, Informatiebeveiliging en Privacy en natuurlijk vooral de beleidsmedewerkers van de gemeente.

6.1.4 Hoe A. Kwaliteit: - Toetsen en borging van de kwaliteit van de uitvoerende werkzaamheden op het gebied van: - rechtmatigheid - beleid - financiële afhandeling - toepassing afspraken UP zoals omgekeerde toets en positieve gezondheid - is er vraag- en oplossingsgericht gewerkt? - Een goede facilitering van de uitvoerend medewerkers onder meer door vraagbaakfunctie en casus besprekingen - Veranderingen en verbeteringen implementeren en deze waarborgen - Het opstellen en onderhouden van werkinstructies - Participeren in team overleggen en verbeterteams - Adviseren en ondersteunen bij de inrichting van de vak-applicatie Suite4WIZ - Het onderhouden van werkdocumenten zoals beschikkingen en klantrapportages - Het opstellen van kwaliteitsrapporten met bevindingen en adviezen aan het MT SD De controle werkzaamheden worden gedifferentieerd toegepast. De systematiek die hieraan ten grondslag ligt, is een meting van de kwaliteit van het werk van alle medewerkers. Op basis hiervan wordt de mate van controle per medewerker vastgesteld. Van nieuwe medewerkers wordt het werk in eerste instantie 100% procent getoetst. De bevindingen uit deze controles bepalen middels een matrix het percentage van toetsing.

55

De uitkomsten uit de kwaliteitscontroles worden geregistreerd in een speciale interne controle applicatie waaruit algemene, maar ook individuele rapporten kunnen worden gegenereerd. Aangevuld met conclusies, trends en verbetervoorstellen vormen deze periodieke kwaliteitsrapporten voor het MT. De bevindingen uit de steekproefcontroles worden naar de betreffende medewerker teruggekoppeld. Dit geldt zowel voor opmerkingen met het verzoek om een en ander aan te passen, maar ook voor complimenten. Indien de opmerkingen een structureel karakter hebben dan vindt terugkoppeling plaats in team overleggen en/of verbeterteams, afgestemd met de specialisten. Als het gaat om opmerkingen met een structureel karakter op het gebied van bijvoorbeeld interpretatie van het beleid of administratieve verwerkingen maar ook uitvoeringsafspraken uit casuïstiekbesprekingen in de team overleggen, dan worden deze, waar nodig, vertaald naar beleidsrichtlijnen of werkinstructies. Daarnaast vervullen de kwaliteitsmedewerkers (en specialisten) de rol van vraagbaak en geven zij gevraagd en ongevraagd advies over veranderingen en verbeteringen. Alle klant gerelateerde taken worden verwerkt, en opgeslagen in Join, in de vak-applicatie Suite4WIZ in de vorm van werkprocessen.

Voornoemde veranderingen en verbeteringen (inclusief de input van Lean verbeterteams) kunnen als gevolg hebben dat de inrichting van een of meer bestaande werkprocessen én eventueel de hierin opgenomen werkdocumenten, moet worden aangepast. Indien een werkproces nog niet bestaat door een bijvoorbeeld nieuwe taak of nieuwe wet- en regelgeving, dan vindt inrichting van het werkproces in Suite en het vervaardigen van de relevante werkdocumenten (Heldere Taal) plaats. De kwaliteitsmedewerkers hebben hierbij een adviserende en ondersteunende rol en onderhouden vervolgens de werkdocumenten zoals instructies, beschikkingen en klantrapportages.

B. Beleid: -

Het adviseren en informeren met betrekking tot externe ontwikkelingen/ wetgeving Het adviseren en informeren van de drie MER gemeenten inclusief het mede opstellen van beleidsregels. Het vertalen van het gemeentelijke (strategisch) beleid naar onze uitvoeringspraktijk Het adviseren MT over beleidsontwikkelingen Het opstellen van uitvoeringsbeleid en werkinstructies Het zorgdragen voor ontwikkeling van werkprocessen en methodieken Voorzitterschap interne vakinhoudelijke overleggen en het co-creatieoverleg. Projectleiderschap of participeren in projecten. Het vertegenwoordigen van de MER SD in (regionale) externe overleggen, gericht op de realisatie van beleid en projecten. Het leveren een bijdrage aan het opstellen van het UP Sociaal Domein, de kwartaalrapportages en de begrotingscyclus.

De specialisten zijn de schakel tussen het beleid van de gemeenten en onze uitvoerende medewerkers. De specialisten leveren een bijdrage aan de voorbereiding en ontwikkeling van beleid en de advisering over (aspecten van) beleid op het gebied van Werk, Inkomen, Inburgering en Zorg en Ondersteuning. Om deze schakelfunctie te borgen, is er een periodiek co-creatieoverleg met de beleidsmedewerkers van de gemeenten. De specialisten bespreken signalen uit de uitvoeringspraktijk en adviseren vanuit

56

hun kennis en expertise. Ook volgen zij de landelijke ontwikkelingen en bespreken deze intern en met de collega’s van de MER gemeenten. Samen met de kwaliteitsadviseurs vindt er een vertaling plaats naar reguliere taken en processen. Dit geldt ook voor de eventuele specifieke wensen van de gemeente, waarbij gekeken wordt wat er nodig is, of dit regulier kan of in projectvorm. De specialisten ( en Kwaliteitsadviseurs) hebben continue oog voor de kwaliteit van onze dienstverlening en een integrale en oplossingsgerichte manier van werken.

6.1.5 Ontwikkelingen De doorontwikkeling van onze dienstverlening krijgt een flinke boost door de implementaties van de applicaties ‘Mijn Inkomen’ en ‘Snelbalie’. Dit is toepassing van E dienstverlening die voor ons zelf meer efficiency brengt en voor de burger 24/7 beschikbaarheid van gegevens en de mogelijkheid om aanvragen in te dienen en ten slotte snellere doorlooptijden.

6.1.6 Resultaten 2023 Te behalen resultaten: 1. De kwaliteit van de dienstverlening door onze klantmanagers is over de volle breedte van een hoog niveau door de begeleiding, ondersteuning en advisering vanuit de Specialisten en Kwaliteit. 2. Het ingezette traject van e-dienstverlening in 2023 afronden. 3. Alle brieven, beschikkingen en overige communicatie aan burgers altijd in heldere taal geschreven; 4. We werken klant- en oplossingsgericht en vanuit een integrale blik met oog voor maatwerk.

57

6.2 Informatieveiligheid en privacy 6.2.1 Waarom De MER SD maakt gebruik van veel persoonsgegevens, zowel op het vlak van Wmo en Participatiewet en aanverwante wetten. Het is van groot belang dat burgers erop kunnen vertrouwen dat met hun gegevens veilig en discreet wordt omgegaan. Dit belang wordt nog eens onderstreept door de invoering in 2018 van een nieuwe en vooral strengere Europese wetgeving in de vorm van de Algemene Verordening Gegevens-bescherming (AVG) die de Wet bescherming persoonsgegevens verving.

6.2.2 Wat Taakoverzicht -

Opstellen en onderhouden van een Verwerkingsregister Het opstellen van protocollen en werkinstructies Het houden van bewustwordingscampagne en trainingen voor medewerkers Het analyseren van bedrijfsprocessen en systemen middels Data Protection Impact Assessments (DPIA’s) en Informatiebeveiliging risicoanalyse incl. dataclassificatie op mogelijke risico’s. Uitvoeren van de wettelijk verplichte ENSIA controle en meer specifiek de Suwinet audit; Afspraken met Ketenpartners over het delen/uitwisselen van gegevens.

6.2.3 Wie Doelgroep De doelgroep omvat het gehele Team Sociaal Domein, dus alle medewerkers maar ook alle bedrijfsprocessen, data (gegevens) en systemen alsmede de raakvlakken met andere organisatieonderdelen en ketenpartners (gegevensuitwisseling).

Uitvoerders De werkzaamheden op het gebied van informatiebeveiliging en privacy worden uitgevoerd door een van de adviseurs Kwaliteit en Beveiliging, en voor wat betreft Suwinet, gebeurt dit in samenwerking met de Adviseur Bedrijfsvoering. Daarnaast vindt er periodiek afstemming plaats met de FG, de CISO van de MER en de privacy coördinator van elke moedergemeente. De gereserveerde capaciteit voor deze taak is 0,5 fte.

6.2.4 Hoe Opstellen en onderhouden van een Verwerkingsregister Bij de uitvoering van alle taken maakt de SD gebruik van (privacygevoelige) persoonsgegevens. Om een en ander overzichtelijk te maken is er een wettelijke verplichting een verwerkingsregister bij te houden zowel door de verwerkersverantwoordelijke en door de verwerker. In dit register dient elke (overheids-)instantie die zich bezighoudt met persoonsgegevens aan te geven wanneer, hoe en waarom deze worden verwerkt. Daarnaast wordt inzichtelijk gemaakt waar en hoelang deze gegevens worden opgeslagen en met welke (externe) partijen deze worden gedeeld. Dit register is door de SD opgesteld waarbij onderscheid is gemaakt tussen de Wmo en de Participatiewet en diens afzonderlijke (werk)processen. Wanneer veranderingen van processen of

58

wet- en regelgeving zich voordoen dan worden de noodzakelijk aanpassingen in het register uitgevoerd.

Protocollen/werkinstructies en bewustwordingscampagne en trainingen voor medewerkers Om navolging te geven aan de eisen en de te nemen maatregelen uit de AVG worden en zijn protocollen/werkinstructies opgesteld die aangeven wanneer en hoe moet worden omgegaan met privacy gevoelige gegevens. Zo is er een protocol Veilig mailen en een protocol Telefonie maar ook, indien het om een mogelijke schendig gaat van de privacy, een protocol Melding datalekken. Deze en toekomstige protocollen zijn/worden voorbereid door de SD in samenwerking met FG, de CISO van de MER en de privacy coördinator van elke moedergemeente. Deze protocollen/werkinstructies vormen jaarlijks een vast onderdeel van de bewustwordingscampagne Privacy en Gegevensbescherming die de SD houdt middels periodieke bespreekmomenten in de team overleggen en ook “opfrismails”. Daarnaast organiseren we periodiek trainingen voor medewerkers.

Analyses van bedrijfsprocessen op mogelijke risico’s middels Data Protection Impact Assessments (DPIA’s) Zoals eerder aangeven worden heel veel persoonsgegevens gebruikt bij de uitvoering van alle taken en zijn deze beschreven in het verwerkingsregister. Dit register is uitermate geschikt om als basis te dienen als analysedocument. Per (werk)proces kan worden bepaald in hoeverre er een kans bestaat op een het onrechtmatig en onveilig gebruik en delen van gegevens. Dit gebeurt door het uitvoeren van zogenaamde DPIA’s. De verwerkingen in het register worden gecheckt op de verplichting om een DPIA uit te voeren. Een DPIA is een krachtig instrument om zicht te krijgen op de wijze waarop invulling is gegeven aan gegevensbescherming en om risico’s te identificeren. Hierbij wordt gebruik gemaakt van het LIAS ISMS waar de verwerkingen in staan en je middels het starten van de DPIA knop de DPIA vragen doorloopt op Grondslag en Doelbinding, Juistheid, Transparantie, Bescherming, Opslag en Dataminimalisatie. De bevindingen uit dit onderzoek worden vervolgens omgezet in verbeter-maatregelen en geïmplementeerd middels een verbeterplan. Zo zijn de nieuwe wet inburgering (Wi) en de wet politiegegevens (Wpg) als laatste voorbeelden te noemen waar de verwerkingen zijn gecheckt, en het houden van een DPIA aan de orde is.

Ook hier geldt dat wanneer zich veranderingen van processen of wet- en regelgeving voordoen, de noodzakelijk aanpassingen in het register worden uitgevoerd én indien nodig een (nieuwe) DPIA wordt uitgevoerd.

ENSIA controle en Suwinet audit

Het inkijk-programma van Suwinet wordt door medewerkers dagelijks gebruikt om (persoons)gegevens te raadplegen van de gemeenten, de Sociale Verzekeringsbank (SVB), het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) en andere ketenpartners, ten behoeve van de uitvoering van hun taken, daar waar deze gegevens noodzakelijk zijn. Voor de informatieveiligheid van het gebruik van Suwinet zijn de moedergemeenten eindverantwoordelijk. Taken, verantwoordelijkheden en de uitvoering staan beschreven in het Beveiligingsplan SUWI MER SD.

59

Sociaal Domein informeert de moedergemeenten periodiek over de resultaten van de Suwinet controlewerkzaamheden op het gebied van autorisaties, beheer en (on-)rechtmatig gebruik. Dit gebeurt in de vorm van een halfjaarlijks rapport, waarin conclusies zijn opgenomen en aanbevelingen worden gedaan. Deze procedure en de terugkoppeling is beschreven en geformaliseerd in de vorm van een projectopdracht Suwinet, door de SD overeengekomen met de moedergemeenten (Bijlage 3 Uitvoering van controlerapportages SUWInet) Verantwoording omtrent het gebruik van Suwinet vindt niet alleen richting de moedergemeenten maar ook richting het Rijk plaats. Dit gebeurt middels een jaarlijks verplichte audit en is onderdeel van de ENSIA procedure. Hierin participeren niet alleen de Adviseur Kwaliteit en Beveiliging en Adviseur Bedrijfsvoering maar ook de ENSIA coördinatoren van iedere moedergemeente.

Audit politiegegevens Servicecentrum MER

Met ingang van 1 juli 2019 is de Regeling periodieke audit politiegegevens in werking getreden. Deze regeling is gelieerd aan de Wet politiegegevens (Wpg). In de regeling staat, onder andere, dat elke organisatie die gebruikt maakt van politiegegevens jaarlijks een interne audit dient uit te voeren (artikel 3) te weten een Electronic Data Processing (EDP) audit, ook wel IT-audit genoemd (conform NOREA regels). Deze audit heeft tot doel om op systematische wijze te toetsen of aan de bepalingen van de Wpg op adequate wijze uitvoering wordt gegeven. Toegespitst op onze organisatie betreft dit de teams Omgevingsdienst en Sociaal Domein. Over de periode 2019-2020 is een interne Wpg-audit (0-meting) uitgevoerd door de Functionaris Gegevensbescherming (FG), in samenwerking met een RE-auditor van het Bureau voor Kwaliteitsborging Bij de Overheid (BKBO), waarbij de kwaliteitsmedewerkers van de OD en SD hebben geparticipeerd. De aanbevelingen uit de rapportage van de Wpg-audit vormen het raamwerk voor een verbeterplan. De uitvoering van de aanbevelingen, ofwel de verbeteracties uit het verbeterplan, ligt bij de teams OD, SD en de functionaris gegevensbescherming. In de loop van dit jaar is gestart met de wettelijk verplichte externe audit (1 keer in de 4 jaar) en waarvan het auditeindrapport naar de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) moet worden gestuurd.

Deze externe audit is wederom uitgevoerd door de FG en BKBO. De audit wordt in het laatste kwartaal van dit jaar afgerond. Er moet jaarlijks een interne audit plaatsvinden. Na het opleveren van de eindrapportage aan de AP heeft SC MER OD en SD 3 maanden de tijd om een (nieuw) verbeterplan op te stellen. Een eerste aanzet daarvoor is gemaakt. De auditor zal terugkoppelen of dit voldoende is als verbeterplan of dat er aanvullende eisen zijn t.a.v. het plan. Binnen een jaar na het opleveren van de eindrapportage aan de AP moet er een hercontrole plaats vinden. Daarvoor is de huidige auditor gecontracteerd. Voor die tijd zal het verbeterplan moeten zijn uitgevoerd.

60

6.2.5 Ontwikkelingen Taken i.r.t. capaciteit

Er wordt vanuit de rijksoverheid en met name de AP steeds meer toezicht gehouden op het gebied van gegevensbeveiliging en privacy, er zijn taken bijgekomen én er wordt kritischer gekeken naar het delen van gegevens. Omdat het in onze sector veelal gaat om kwetsbare doelgroepen en privacygevoelige informatie én omdat er veel wordt samengewerkt met partners waarbij klantinformatie wordt gedeeld, vinden we het belangrijk dat dit taakveld goed geborgd is. Om alle zaken op een goede manier op te pakken is de huidige capaciteit te beperkt. Omdat er formeel voor dit taakveld nooit capaciteit beschikbaar is gesteld, hebben we het als neventaak ondergebracht bij een van de kwaliteitsadviseurs. We merken echter dat gegevensbescherming en privacy de afgelopen jaren steeds belangrijker is geworden en vooral ook steeds meer tijd vraagt. Dit betekent dat het uitvoeren van alle basistaken onder druk staat. Zaken worden weliswaar uitgevoerd, maar verbeteracties lopen langer dan gewenst en sommige onderdelen worden door tijdsgebrek uitgesteld. Dit speelt met name op het gebied van gegevensdeling, zowel op het gebied van de Wmo, als Werk & Inkomen en het Sociale recherche werk. Dit achten we niet wenselijk en daarom het verzoek om uitbreiding van capaciteit met 0,5 fte.

Tijdens het bestuurlijk overleg op 21 november en 13 december 2022 hebben de portefeuillehouders van de MER-gemeenten ingestemd met het structureel uitbreiden van de beschikbare voor de drie gemeenten samen met 0,5 fte: Verdeling o.b.v. verdeelsleutel UP2023 0,5 fte schaal 10

Maasgouw (28,48%) € 12.414

Echt-Susteren (44,88%) € 19.562

Roerdalen (26,64%) € 11.612

Totaal MER (100%) € 43.588

* Inhuur wordt afgerekend op basis van de werkelijke kosten. Na vaststelling van de cao wordt de bedragen voor vast dienstverband herberekend.

Ontwikkelingen en Planning 2023 -

-

Er wordt een organisatie breed (4 organisaties) Privacy en gegevensbescherming plan opgesteld. Het gebruik van Suwinet door alle ketenpartners wordt jaarlijks verplicht ge-audit volgens de richtlijnen en de systematiek van ENSIA. Hierbij is sprake van langdurig proces waarbij (te) veel partijen zijn betrokken. Vanuit de Lean gedachte zal de ENSIA verantwoording op basis van een TPM verklaring worden onderzocht, afgestemd met de ENSIA coördinatoren en de RE-auditor. Het delen/uitwisselen van klantgegevens (inclusief verwerking en opslag) met de ketenpartners wordt in kaart gebracht en geanalyseerd.

6.2.6 Resultaten 2023 Te behalen resultaten: 1. De in 6.2.4 genoemde maatregelen en richtlijnen/protocollen (inclusief de verbetervoorstellen uit de uitgevoerde DPIA’s) verder door- en in te voeren; 2. De jaarlijks verplichte ENSIA verantwoording Suwinet via een Third Party Morandum (TPM) verklaring is gerealiseerd. 3. Het delen/uitwisselen van klantgegevens met ketenpartners is in kaart gebracht, AVG-proof gemaakt en vastgelegd in convenanten. (optioneel, afhankelijk van capaciteit) 4. Acties 2023 -> de acties uit het verbeterplan nav de EDP-audit wet politiegegevens zijn doorgevoerd (optioneel, afhankelijk van capaciteit)

61

6.3 Juridische zaken (bezwaar en beroep, klachten en agressie) 6.3.1 Bezwaar en beroep Waarom

Rechtsbescherming voor de burger betekent dat iedereen die het niet eens is met een besluit van de overheid (en dus ook van de gemeente) de mogelijkheid heeft om hiertegen een bezwaarschrift in te dienen. Vervolgens is er, bij ongegrondverklaring, nog de mogelijkheid om een beroepschrift bij de Rechtbank en daarna nog de Centrale Raad van Beroep in te dienen.

Wat

Onze werkwijze is er op gericht om meteen in contact te treden met de bezwaarmaker om te bezien wat er speelt en om een oplossing te zoeken. Hierbij hoort ook een onderzoek of het besluit juist is genomen, goed is gemotiveerd en in voor de klant begrijpelijke taal is opgesteld. Vaak kan dan met een informeel gesprek een (langdurig) juridisch proces worden voorkomen. Bijkomend voordeel van deze werkwijze is dat de relatie met de klant goed blijft.

Wie

De taak bezwaar en beroep is belegd in de Backoffice bij onze juridisch adviseurs. Het informele eerste gesprek gebeurt samen met de klantmanager die het besluit heeft genomen. Als het toch tot een juridische procedure komt, dan is de juridisch adviseur verantwoordelijk, soms in afstemming met een jurist van de gemeente.

Hoe

De werkwijze bij de afhandeling van bezwaar en beroep voor de drie gemeenten is niet uniform: - Voor de gemeente Roerdalen en Maasgouw wordt het verweerschrift en de beslissing op bezwaar opgesteld door de juridische adviseurs van de MER SD. - De beroepschriften voor de gemeente Maasgouw en Roerdalen worden ook behandeld door deze juridisch adviseurs. - Bij de gemeente Echt-Susteren wordt het verweerschrift opgesteld door onze juridische adviseurs. Vervolgens stelt de juridisch medewerker van de gemeente Echt-Susteren de beslissing op bezwaar op. Naast bezwaar en beroep handelen de juridisch adviseurs ook ingebrekestellingen en WOB-verzoeken af.

Ontwikkelingen

Voor komend jaar willen we de informele werkwijze verder ontwikkelen, waarbij de focus ligt op de communicatie met de klant. Het uitgangspunt is daarbij het voorkomen van (juridische) geschillen. Daarnaast is er een initiatief in samenwerking met de moedergemeenten gestart om te komen tot een uniform proces en de samenwerking met de bezwarencommissies te realiseren. Aan dit verbetertraject nemen juridisch adviseurs van de OD, van SD alsook van moedergemeenten deel. Het onderzoek heeft betrekking op de werkwijze en de werkprocessen bij de behandeling van bezwaarschriften. De verwachting is dat de werkgroep de resultaten over enkele maanden kan voorleggen aan het Breed Directie Beraad.

62

Resultaten 2023

De resultaten zijn in de hoofdstukken Zorg en Ondersteuning en Werk en Inkomen opgenomen.

6.3.2 Klachten Waarom

Klantgerichtheid en kwaliteit zijn kernwaarden voor het team Sociaal Domein, maar ondanks dat kan het voorkomen dat een burger/klant toch ontevreden is over de manier waarop hij is bejegend. De klant heeft dan de mogelijkheid om een klacht in te dienen. Bij de behandeling van klachten worden de regels van Klachtenregeling MER gevolgd.

Wat

Bij klachten gaat het er niet om dat de klant het niet eens is met de inhoud van een besluit, maar over bejegening door een medewerker. De behandeling van klachten is daarom belegd bij de leidinggevende van de betreffende medewerker. De leidinggevende wordt daarbij ondersteund door de Adviseur Kwaliteit en Beveiliging.

Wie Doelgroep De doelgroep omvat al onze klanten of hun vertegenwoordigers. Uitvoerders De werkzaamheden op het gebied van klachten worden uitgevoerd door de Adviseur Kwaliteit en Beveiliging (interne coördinatierol) en de Coördinatoren en Teammanager (behandelaarsrol).

Hoe

Werkwijze: - Registreren en afhandelen van de klacht in Suite4WIZ - Verdiepen in de situatie, mede vanuit het perspectief van de klant - Een informeel klachtgesprek voeren en zo nodig daarna een formele hoorzitting - Uitzetten van eventuele uitvoeringsacties en/of verbeter maatregelen. - Het coördineren het proces en terugkoppeling richting klant en gemeente De interne behandeling van klachten is vastgelegd in de Klachtenregeling MER waarin de procedure, taken en verantwoordelijkheden zijn toegeschreven op de MER organisatie. De moedergemeente heeft daarbij de coördinatierol (registreert de klachten, bewaakt het proces en de termijnen) en het betreffende team van de MER heeft de behandelaarsrol. Indien Sociaal Domein een klacht ontvangt, dan wordt deze geregistreerd in Suite4WIZ en de teammanager, coördinator en diegene waartegen de klacht gericht is, worden op de hoogte gebracht. De inhoud en de aanleiding van de klacht worden onderzocht en eventuele (verbeter)acties al uitgezet. De coördinator nodigt de klager vervolgens uit voor een informeel klachtgesprek, waarbij deze de gelegenheid krijgt om zijn klacht mondeling toe te lichten. De klacht wordt besproken en er wordt een oplossing gezocht. Hierbij is de Adviseur Kwaliteit en Beveiliging ter advisering en verslaglegging aanwezig.

Indien dit gesprek niet tot een oplossing leidt, dan wel de klacht door de klager niet als afgedaan wordt beschouwd, dan wordt een formele behandeling ingepland. Dit is een klachtgesprek

63

in de vorm van een hoorzitting met de klager, de teammanager, de medewerker(s) waartegen de klacht gericht is en een secretaris. Van deze formele behandeling wordt een verslag en rapport opgemaakt en een advies uitgebracht richting het MT en DB van het Servicecentrum MER. Voorgaande stappen worden door de Adviseur Kwaliteit en Beveiliging verwerkt, opgesteld en gecoördineerd en hier wordt telkens de klachtcoördinator van de moedergemeente in meegenomen.

6.3.3 Agressie Het komt wel eens voor dat een klacht/geschil tot agressief gedrag van de burger leidt of dat men het niet eens is met een brief, mail, een opgelegde maatregel of een (telefonisch) gesprek. Het is dan zaak om dit meteen adequaat op te pakken, zowel richting de agressor als het slachtoffer. Hoe om te gaan met agressie, in de breedste zin van het wordt, staat beschreven in het Handboek en protocol omgaan met agressie MER met als belangrijkste uitgangspunt: Zero Tolerance! Indien zich agressief gedrag voordoet bij het team dan wordt dit protocol gevolgd. Dat wil zeggen dat de eerste stap het opvangen van het slachtoffer is door de coördinator of teammanager. De tweede stap is het bespreken van hetgeen is voorgevallen waarbij de situatie en het agressieve gedrag ook worden beschreven en vastgelegd. Vervolgens wordt meteen een (re)actie uitgezet richting de agressor. Dit kan bestaan uit een gesprek, een brief, een melding of aangifte bij de politie. Indien de agressor een uitkering ontvangt dan is een sanctie in de vorm van een korting op de uitkering eveneens mogelijk.

64

6.4 Functioneel beheer Sociaal Domein De voornaamste rol van Functioneel Beheer is de informatievoorziening van het team en de inrichting en het beheer van alle applicaties, alsmede de gegevensuitwisseling met andere systemen. Daarnaast is vooral het oplossen van incidenten en problemen met systemen van medewerkers een belangrijk onderdeel van hun werk.

Taakoverzicht

Binnen het takenpakket kunnen we een aantal taken relateren aan onze bedrijfsprocessen, maar zijn er ook een aantal autonome taken die zelfstandig worden uitgevoerd. Autonome taken - Het aandragen van (innovatieve) oplossingen voor ontwikkelingen en verbeteringen op het gebied van informatievoorziening en systemen. - Adviseren in projecten op het gebied van functioneel technische mogelijkheden. - Het zorgdragen voor het goed functioneren van ons klantsysteem en de koppeling met andere systemen zoals het zaaksysteem. - Het genereren van sturingsinformatie uit het klantsysteem. - Het plannen van installaties en inrichten van nieuwe software updates. - Het opstellen van productbeschrijvingen en gebruikershandleidingen van onze applicaties. - Ondersteunen van gebruikers en het oplossen van problemen m.b.t. onze systemen en de koppeling met andere systemen (bijv. Join). - Verantwoordelijk voor de inrichting en het optimaal functioneren en de continuïteit van onze informatiesystemen en het bewaken van de kwaliteit van de gegevens. - Technische jaarafsluiting t.b.v. een nieuw financieel boekingsjaar. Proces gerelateerde taken - Verzorgen van trainingen aan medewerkers over de werking van systemen en processen en in geval van updates en andere inrichtingsaspecten. - Het inwerken van nieuwe medewerkers betreffende het gebruik van systemen en applicaties.

- Inrichting en onderhouden voor het versturen van automatische aanmaningen - Inrichting en onderhouden van documenten - Het verzorgen van bulk verzendingen van brieven - Oplossen van incidenten Ontwikkeling 2023 Als gevolg van het aanbestedingstraject voor het huidige financieel – Centric- pakket Key2financien en de bij behorende koppeling en inrichting met de Centric-vakapplicatie Suite4WIZ van het Sociaal Domein, zal volgens de huidige planning in oktober 2023 een implementatie traject volgen. De benodigde capaciteit is mede afhankelijk welk financieel pakket uit de aanbesteding komt. Mocht het pakket niet van Centric zijn, zal er mogelijk een maatwerk oplossing (meer inzet) nodig zijn om de gegevens van Suite4WIZ te kunnen inlezen in het financieel pakket. Deze wijziging behoort tot de basisdienstverlening, maar zal beslag leggen op de beschikbare capaciteit van functioneel beheer.

65

6.5 Financiële administratie De rol van onze financiële administratie binnen het Sociaal Domein bestaat uit de finale controle van de genomen besluiten op basis van onze werkprocessen alsmede de financiële afhandeling inclusief fiattering. Daarnaast zijn er autonome taken die niet proces gerelateerd zijn.

Taakoverzicht

Binnen het takenpakket kunnen we een aantal taken relateren aan onze bedrijfsprocessen, maar zijn er ook een aantal autonome taken die zelfstandig worden uitgevoerd. Proces gerelateerde taken De controle op de juistheid van voorstellen met financiële gevolgen. De verwerking van alle financiële gegevens in Suite4WIZ. Het verzorgen van betalingen aan klanten o.b.v. beslissingen/toekenningen Het verzorgen van betalingen op het gebied van de Wmo: aan zorgleveranciers en leveranciers van hulpmiddelen Het verzorgen van betalingen op het gebied van Werk en Inkomen: aan bewindvoerders, reintegratiebureau ’s etc. Het maken van berekeningen die nodig zijn voorafgaand aan betalingen en beëindigingen van uitkeringen Het maken van herberekeningen die nodig zijn voor terugvorderingen, nabetalingen, bezwaarzaken en verrekeningen (UWV). Het verzorgen van de gegevensuitwisseling met zorgleveranciers door middel van i-Wmo, Sociale Verzekeringsbank voor de PGB’s en het Centraal Administratiekantoor voor het Wmo abonnementstarief.

Autonome taken Het verzorgen en beheren van de financiële gegevens van de Participatiewet, de Wmo en aanverwante wetten en regelingen Het verzorgen van de maandelijkse betaling van de bijstand voor levensonderhoud (inclusief doorbetalingen aan derden) Het verzorgen van periodieke uitbetalingen aan klanten, zorgleveranciers en andere partijen Het telefonisch informeren van klanten, zorgleveranciers, bewindvoerders en andere instellingen over financiële zaken: betalingen, inhoudingen, schulden etc. Het verzorgen en beheren van de debiteurenadministratie en het bewaken van de ontvangsten (betalingen) door debiteuren Het signaleren van achterstanden in betalingen van debiteuren Het verzorgen van de maandelijkse loonaangifte alsmede de betaling daarvan aan de Belastingdienst. Het verzorgen van de maandelijkse journalisering van betalingen richting het grootboek van de gemeenten.

66

6.6 Ondersteunende administratie Ook de taken van onze ondersteunende administratieve medewerkers bestaan deels uit processtappen uit onze werkprocessen en deels uit zelfstandige taken die niet proces gerelateerd zijn.

Taakoverzicht

Binnen het takenpakket kunnen we een aantal taken relateren aan onze bedrijfsprocessen, maar zijn er ook een aantal autonome taken die zelfstandig worden uitgevoerd. Proces gerelateerde taken Het verzorgen van de initiële verwerking van klantgegevens, het opboeken van processen en de administratieve afhandeling in Suite. Het toewijzen van zaken en de verwerking van gegevens in het Zaaksysteem Autonome taken - De eerstelijns telefonische dienstverlening aan klanten, zorgleveranciers, bewindvoerders etc. - Het uitvoeren van de Collectieve regeling voor ziektekosten - Het versturen van formulieren en mailing aan klanten - Het uitvoeren van allerhande ondersteunende werkzaamheden binnen het team

Ontwikkelingen

Op het gebied van telefonie is er in 2022 een ontwikkeling doorgemaakt. Per 1 februari kunnen onze inwoners rechtstreeks telefonisch contact opnemen met zowel Wmo als Participatie. Hiermee hebben we een verbetering doorgevoerd in: - Snellere bereikbaarheid; - Snellere doorlooptijd voor het verkrijgen van het juiste antwoord; Daarnaast hebben we medewerkers diverse instructies gegeven aan onze medewerkers. Deze positieve ontwikkeling zullen we in 2023 voortzetten. We zullen onze telefoniemedewerkers verder laten ontwikkelen met als doel om de vraag zo breed mogelijk te beantwoorden.

67

7. Couleur Locale: aanvullende werkzaamheden en projecten 7.1 MER-breed De MER SD heeft voor de MER gemeenten een overeenkomst afgesloten met Divosa voor deelname aan de benchmark Werk en Inkomen en de benchmark Statushouders. Voor de benchmark Werk en Inkomen worden maandelijks de benodigde gegevens aangeleverd. Voor Statushouders worden de gegevens aan het CBS ontleend.

Divosa Benchmark Werk en Inkomen

De Divosa Benchmark Werk en Inkomen wordt gecontinueerd. Elke gemeente en de MER SD haalt voor haar relevante informatie uit de beschikbare gegevens van de benchmark. Uiteraard kunnen deze cijfers ook voor regionale doeleinden worden ingezet. De Benchmark Werk en Inkomen loopt naast de Benchmark Armoede en Schulden die de gemeente Echt-Susteren apart heeft aangekocht.

Divosa Benchmark Statushouders

De Divosa Benchmark Statushouders wordt gecontinueerd. De Divosa Benchmark Statushouders brengt de situatie rond statushouders in onze gemeente in beeld op enkele verdiepende thema’s met betrekking tot deze doelgroep.

Arrangementenmonitor

Waar gevraagd levert de MER SD de benodigde data voor de gemeentelijke arrangementenmonitoren.

Collectieve zorgverzekering

Alle drie de gemeenten bieden de inwoners met een minimuminkomen de mogelijkheid om zich collectief te verzekeren. De MER SD verzorgt de uitvoering hiervan, welke o.a. bestaat uit het betaalbaar stellen van de maandelijkse gemeentelijke bijdrage aan de zorgverzekeraars, het aanschrijven van (potentiele) deelnemers, het bijhouden van de registraties in Suite van de deelnemers en controle (steekproefsgewijs) achteraf of de deelnemers rechthebbend zijn. Deze werkwijze wordt voortgezet.

Studiekern: studiebegeleiding voor kinderen:

Studiebegeleiding door Studiekern voor kinderen uit gezinnen met een minimuminkomen is een vorm van aanvullende dienstverlening die voor de drie gemeenten op vergelijkbare wijze wordt ingezet. De rol van MER SD is het uitvoeren van een inkomenstoets.

Energietoeslag De MER SD voert de energietoeslag uit. In bijlage 4 is het projectvoorstel voor het uitvoeren van de energietoeslag uitgewerkt. Leefgeld Oekraïne De MER SD verzorgt de uitvoering van leefgeld Oekraine. In bijlage 5 is het projectvoorstel voor het uitvoeren hiervan uitgewerkt.

68

ESF

Gemeenten kunnen subsidie ontvangen in de vorm van het Europees Sociaal Fonds. Deze middelen worden ingezet om inwoners te begeleiden naar de juiste baan of opleiding en aandacht te besteden aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. In 2022 hebben we deelgenomen aan de ESFsubsidie. De voorwaarden voor de nieuwe tranche in 2023 is nog onbekend. MER SD volgt dit op de voet en informeert moedergemeenten over de haalbaarheid van deelname aan ESF. Om de ESFsubsidie te kunnen ontvangen is een nauwkeurige registratie belangrijk. De registratie van de MER SD is inmiddels zo ingericht dat deze voldoet aan de eisen zoals gesteld bij de ESF subsidie. De gemeente Roermond is kartrekker van het ESF traject en de deelnemende gemeenten ondertekenen een samenwerkingsovereenkomst. De MER SD levert periodiek rapportages aan en neemt deel aan regionale overleggen over ESF. De afspraak is dat er daarnaast regelmatig overleg is met de moedergemeenten, omdat ESF een gezamenlijke verantwoordelijkheid is van de MER SD en de moedergemeenten. Belangrijk is om, zodra de voorwaarden van de nieuwe tranche bekend zijn, opnieuw de afweging te maken of de deelname aan ESF ook voldoende oplevert ten opzichte van de tijd, energie en geld welke erin wordt gestoken. Zodra duidelijk is of deelname aan nieuwe ESF-tranche aan de orde is, wordt alsnog een projectopdracht opgesteld.

Samenwerken aan re-integratie

We zijn ons bewust ervan dat er veel pilots en projecten gestart worden om de re-integratie te bevorderen. Het re-integreren van onze inwoners is een co-productie tussen moedergemeenten en MER-SD. De gemeenten vinden het belangrijk dat de MER goed zicht heeft op het klantenbestand. Belangrijk is om geschikte klanten te kunnen selecteren voor deelname aan projecten en trajecten. De komende periode gaan we als MER ook kijken naar een betere caseload verdeling zodat klanten goed in beeld zijn en er snel geschakeld kan worden wanneer kansen zich voordoen voor klanten. Bij nieuwe projecten is het belangrijk om klantmanagers goed te betrekken aan de voorkant om de meerwaarde en effectiviteit van een project te bepalen zodat projecten aansluiten bij wat kandidaten nodig hebben om te re-integreren. We stimuleren klantmanagers om ideeën/projecten aan te dragen op basis van hun ervaringen met de klanten.

Preventie en bestrijding van fraude en ondermijning

We borgen de preventie en bestrijding van fraude en ondermijning in ons opleidingsplan.

7.2 Maasgouw In het coalitieakkoord 2022-2026 ‘Samen bouwen aan een sterk, sociaal en duurzaam Maasgouw’ is in hoofdstuk 3 Sociaal domein het volgende afgesproken: Door de decentralisatie van taken van het Rijk naar de gemeenten is het takenpakket van gemeente in het sociaal domein in de afgelopen jaren fors uitgebreid. Samen met andere organisaties geeft de gemeente invulling aan een takenpakket op het terrein van "arbeid, inkomen en participatie", "zorg, wonen en veiligheid" en "jeugdzorg en onderwijs". De gemeente bouwt aan een sociale basisinfrastructuur en bevordert positieve gezondheid en inclusie. Daarnaast willen we op het werkveld "sport, cultuur en accommodaties" blijven werken aan de mogelijkheden voor mensen om invulling te geven aan sportieve of sociaal-culturele activiteiten. Binnen dit geheel moet worden ingespeeld op demografische ontwikkelingen, zoals de vergrijzing. In de Strategische Visie 2015-2025 van gemeente Maasgouw is de ambitie uitgesproken om te komen tot een sterke sociale structuur die is gebaseerd op de eigen kracht van inwoners en op sociale netwerken. Daarnaast biedt de gemeente

69

samen met professionele aanbieders algemene voorzieningen en maatwerkoplossingen voor zorg, begeleiding en hulp aan iedereen in de gemeente die dat nodig heeft. In december 2019 is het Beleidskader Sociaal Domein Midden-Limburg Oost 2020-2028 vastgesteld. Dit beleidskader is de ‘paraplu’ waaronder beleid in het Sociaal Domein de komende jaren verder vorm krijgt. De elementen uit dit beleidskader geven de richting aan, verdere uitwerkingen komen in beleidsen uitvoeringsplannen. Uitgangspunt is een integrale visie op gezondheid. Dit betekent dat beleid en uitvoering op verschillende terreinen verbonden zijn met als voornaamste doel dat onze inwoners met een positieve gezondheid door het leven kunnen gaan. We willen bereiken dat onze inwoners het vermogen hebben (of ontwikkelen) om zich aan te passen en eigen regie te voeren, in het licht van fysieke, emotionele en sociale uitdagingen van het leven. Het team Sociaal Domein SC MER is een belangrijke partner bij het verwezenlijken van onze ambities en doelen. Naast de uitvoering van de wettelijke taken vragen wij de inzet van het team Sociaal Domein bij onderstaande projecten en ontwikkelingen.

Toekomstbestendige Zorg

In het sociaal domein van de gemeente zijn er meerdere complexe maatschappelijke opgaven. Bij deze opgaven zijn veel interne en externe partijen betrokken. Ook is er vaak een afhankelijkheid van meerdere partijen. Deze maatschappelijke opgaven hangen daarnaast ook nog eens met elkaar samen. Complexe ontwikkelingen die onderling samenhangen lenen zich uitermate voor een programmatische aanpak. Vandaar dat de gemeente Maasgouw het programma Toekomstbestendige Zorg inzet als vliegwiel om de doelstellingen van het beleidskader Sociaal Domein op lokaal niveau te bereiken. Het programma en de diverse projecten zijn vanaf januari 2022 van start gegaan. Het programma Toekomstbestendige zorg heeft de volgende doelstelling: Door middel van projectmatig werken initiatieven en/ of voorzieningen versterken en ontwikkelen die er voor zorgen dat 1. de zelfredzaamheid van inwoners verbetert; 2. de participatie van inwoners wordt vergroot; 3. inwoners elkaar meer helpen/ ondersteunen; 4. meer inwoners positief, gezond en veilig leven. Deze doelstelling is afgeleid van het beleidskader Sociaal Domein Midden-Limburg Oost. Met het uitvoeren van het programma Toekomstbestendige Zorg zorgt de gemeente Maasgouw ervoor dat de lokale beleidsdoelstellingen van het beleidskader behaald worden.

Het behalen van de doelstellingen krijgt prioriteit door de grote inzet op relatief korte termijn van medewerkers en partners in de projectgroepen en het programmateam. Aangezien binnen de bestaande structuren en samenwerkingsrelaties hard gewerkt is en gewerkt wordt aan het bieden van goede maatwerkvoorzieningen en een goede toegang tot deze maatwerkvoorzieningen (de top van de piramide van het Sociaal Domein), richten de huidige vijf projecten in het programma zich met name op de versterking van de sociale basis infrastructuur, de verbetering van de lokale toegang en het verbeteren van de samenwerking met huisartsen. Vanaf januari 2023 komt er ruimte voor een nieuw project dat bijdraagt aan de doelstellingen van het programma.

70

De beleidsmedewerker en de klantmanagers van team Maasgouw worden bij projecten benaderd om mee te denken over vraagstukken en mogelijke oplossingen. De beleidsmedewerker en ketenregisseur/coördinator zijn daarnaast projectlid van 3 projectteams.

Project 1 Inrichting/doorontwikkeling van passende voorliggende voorzieningen (bijlage projectopdracht) (bijlage MG-2)

Voor mensen die nu gebruik zouden maken van begeleiding individueel en begeleiding groep. In dit project ontwikkelen we vóór april 2024 minimaal 4 voorliggende voorzieningen/ of werkwijzen die inwoners met een lichamelijke, verstandelijke en/ of psychische kwetsbaarheid ondersteunen bij participeren in de samenleving. Vanaf de start tot aan het einde van dit project wordt aandacht en tijd geïnvesteerd om het perspectief van de gebruiker en inwoner of andere stakeholders te achterhalen en te duiden. Zo zorgen we voor voldoende draagvlak om succesvolle voorzieningen of werkwijzen te realiseren.

Project 2 doorontwikkeling Sociaal wijkteam (bijlage MG-1)

Het doel van het Sociaal wijkteam is om inwoners met een probleem waar ze niet zelf of met hulp van hun omgeving uitkomen, zo snel mogelijk, zo licht mogelijk en zo thuisnabij mogelijk te ondersteunen. De taak van het sociaal wijkteam is vraagverheldering en triage van individuele vragen waarna er 5 routes mogelijk zijn:  het geven van informatie en advies;  verwijzing en toeleiding naar voorzieningen/activiteiten die vrij beschikbaar zijn in de gemeente zoals verenigingen, clubs, eetpunten, ontmoetingsmogelijheden;  lichte vormen van begeleiding en ondersteuning door het sociaal wijkteam zelf;  verwijzing naar ondersteuning en hulp waarvoor geen indicatie nodig is;  snelle toeleiding naar ondersteuning rn hulp waarvoor een indicatie verplicht is. De centrale vragen in het project doorontwikkeling sociaal wijkteam zijn:  wat is er nodig wil het sociaal wijkteam deze rol kunnen pakken  wat is nodig om een gemakkelijk vindbaar en laagdrempelig toegankelijk Sociaal wijkteam te realiseren. De processtappen en tijdplanning moeten nog nader gedefinieerd worden. Alle Wmo en Participatiewetmedewerkers van het team Wmo en het team Participatie zijn (indirect) lid van het sociaal wijkteam dat bestaat uit een loketteam en 3 kernenteams. Klantmanagers Wmo zijn lid van het loketteam en de kernenteams. Klantmanagers participatie zijn op afroep beschikbaar in het loketteam.

Voor de inzet van SD MER in het sociaal wijkteam worden extra uren structureel gefinancierd bovenop de reguliere inzet van SD MER. ( bijlage MG-1)

Project 3 : Inwonerservaringsonderzoek en cliëntervaringsonderzoek Wmo

Gemeente Maasgouw wil het verplichte cliëntervaringsonderzoek Wmo in een andere vorm uitvoeren om meer inzicht te krijgen in de ervaringen van inwoners dan voorheen met de schriftelijke vragenlijsten. Het onderzoek blijft zich richten op de toegang, de kwaliteit en het effect van de Wmo voorzieningen. Het onderzoek zal periodiek worden uitgevoerd en meer kwalitatief (interview, klantreizen of focusgroepen) en per doelgroep. Het cliëntervaringsonderzoek over 2022 wordt begin 2023 uitgevoerd . Het cliëntervaringsonderzoek 2023 wordt 2x per jaar uitgevoerd. In de projectgroep

71

wordt de precieze invulling van het cliëntervaringsonderzoek Wmo van de jaren 2022 en 2023 verder uitgewerkt. Aan MER SD wordt deelname aan de projectgroep gevraagd. Dit wordt verder uitgewerkt in projectopdracht MG-5) Naast het cliëntervaringsonderzoek Wmo wordt ook een inwonerservaringsonderzoek uitgevoerd. Het onderzoek richt zich op de sociale basisinfrastructuur. Ook voor zit onderzoek wordt een projectteam opgericht dat de invulling van het onderzoek verder vorm geeft. De resultaten van het periodieke inwoners- en cliëntervaringsonderzoek worden besproken met alle betrokken stakeholders. De resultaten gebruiken we om samen met hen de kwaliteit van onze voorzieningen in de lokale sociale basis, onze lokale toegang en onze maatwerkvoorzieningen Wmo steeds verder te verbeteren.

Collectieve maatwerkvoorzieningen

Steeds vaker blijkt dat maatwerkvoorzieningen kunnen worden gedeeld/gebruikt door meerdere personen. Dit komt bijvoorbeeld voor bij geclusterde woonvormen, waarbij meerdere bewoners gebruik kunnen maken van een scootmobiel of een woningaanpassing in gemeenschappelijke ruimten van een appartementencomplex. Wanneer meerdere personen gebruik kunnen maken van een maatwerkvoorziening, dan noemen we dit een collectieve maatwerkvoorziening. Het kunnen inzetten van een collectieve maatwerkvoorziening leidt tot meer maatwerk voor diegenen die er gebruik van kunnen maken en levert het financieel voordeel op ten opzichte van het inzetten van (individuele) maatwerkvoorzieningen. Ook al wordt er geen abonnementstarief geïnd. Omdat de collectieve maatwerkvoorziening geen maatwerkvoorziening is binnen het wettelijk kader van de Wmo dient iedere aanvraag met een aparte door het college goedgekeurde toekenning plaats te vinden. Van SD MER wordt verwacht de aanvragen collectieve maatwerkvoorziening af te handelen met als resultaat besluitvorming door het college en implementatie van de voorziening.

Regievoering bij huisuitzettingen

Sinds 1 april 2021 hebben gemeenten een taak bij de uitvoering van woningontruimingen. Momenteel wordt nog onderzocht in hoeverre MER SD, passend bij haar primaire taak, een rol heeft in dit proces

Het armoedebeleid gemeenten Maasgouw 2020-2021

Dit plan is gericht op het voorkomen, verlichten en bestrijden van armoede en schulden. Op basis van dit beleidsplan worden bestaande instrumenten uitgevoerd en nieuwe instrumenten uitgewerkt en ingericht.

Voorzieningenwijzer (bijlage MG-3)

In 2022 staat de implementatie van de voorzieningenwijzer op de agenda. Met inzet van de Voorzieningenwijzer ondersteunen we inwoners met een laag inkomen bij het maken van bewuste keuzes en het beter benutten van beschikbare voorzieningen. Het gaat om een online applicatie die een consulent samen met de betreffende inwoner kan gebruiken om de situatie van de inwoner inzichtelijk te maken en te analyseren welke financiële verbeterslagen er mogelijk zijn. De VoorzieningenWijzer geeft bijvoorbeeld een advies over gebruik van minimaregelingen, recht op toeslagen en of het zinvol is om aangifte inkomstenbelasting te doen. Gekeken wordt er onder andere ook wat een passende zorgverzekering zou zijn. In een projectvoorstel is de uitvoering van de VoorzieningenWijzer uitgewerkt (bijlage MG-2)

72

In september 2022 worden professionals en vrijwilligers uit het brede maatschappelijk middenveld geschoold om als consulent samen met de inwoner de applicatie in te vullen zodat deze bewustere keuzes kan maken en beschikbare voorzieningen beter kan benutten. Taken en activiteiten van MER SD zijn onderling afgestemd. De consulenten Inkomen en consulent Bijzondere Verstrekkingen gaan aan de slag met de VoorzieningenWijzer en verwijzen warm door naar AMW-ML voor het daadwerkelijk aanvragen van de voorzieningen. De komende periode wordt gezien als een testperiode, waarna na een evaluatie vervolgafspraken worden gemaakt.

Mobility mentoring

Het toepassen van mobility mentoring of de stress-sensitieve benadering in de hulp- en dienstverlening wordt door een aantal van onze partners in het maatschappelijk middenveld al gedaan. Op basis van wetenschappelijke inzichten is het toepassen van de stress-sensitieve benadering in hulpen dienstverlening een voorwaarde voor effectieve hulpverlening.

De betaling van vaste lasten via de bijstand

Voor inwoners die een Participatiewetuitkering ontvangen en die niet financieel vaardig zijn, vinden we het belangrijk dat zij ontzorgd worden. Daarbij is het belangrijk om mensen te motiveren om financieel vaardig te worden. Hiervoor zijn trainingen en instanties als Schuldhulpmaatje Maasgouw. We verwachten van MER SD actieve toeleiding naar Schuldhulpmaatje of de trainingen en workshops die verzorgd worden door het Algemeen Maatschappelijk Werk en Bibliocenter.

Kledingbank, Volwassenenfonds Sport & Cultuur en vergelijkbare voorzieningen

MER SD is intermediair om inwoners die hiervoor in aanmerking komen te verwijzen naar de kledingbank, Volwassenenfonds Sport & Cultuur, de voedselbank en vergelijkbare voorzieningen. Inwoners komen met een verwijzing voor de kledingbank komen maximaal 2 x per jaar in aanmerking voor een kledingpakket. Door de deelname aan het Volwassenenfonds Sport & Cultuur kunnen volwassenen met een laag inkomen (maximaal 120% van het sociaal minimum) deelnemen aan een vaste activiteit. Het fonds betaalt de jaarcontributie en/of materialen. De deelnemer ontvangt zelf geen geld. De bedragen zijn vastgesteld op een maximale bijdrage van € 225 (sport) of € 425 (cultuur) per jaar.

Noodfonds

De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van de begroting 2023 besloten om een noodfonds op te richten met een startbedrag van € 100.000. Uit dit noodfonds kan aan inwoners die niet rond kunnen komen maatwerk geboden worden met een bedrag tot maximaal € 2.500 per huishouden. De impact voor de MER SD is nu niet bekend. In samenwerking wordt hiervoor een uitvoerngsplan gemaakt.

Minimaregelingen voor huishoudens met een inkomen tot 130 % van het sociaal minimum.

De gemeenteraad heeft besloten om in 2023 de inkomensgrens om in aanmerking te komen voor vergoedingen in het kader van het armoedebeleid, ter verruimen naar 130 % van hert sociaal minimum. Bij de vaststelling van de begroting 2024 wordt bezien of dit ook voor 2024 van toepassing is. Voor de uitvoering van deze maatregel wordt een projectopdracht opgesteld

73

Regionaal Programma Volwasseneducatie en Laaggeletterdheid 2021-2025

Uit het regionaal programma dat in november 2020 door de colleges van de gemeenten in de regio Midden-Limburg is vastgesteld komen lokale uitvoeringsprogramma’s voort. In Maasgouw is het lokaal uitvoeringsplan schuldhulpverlening en laaggeletterdheid 2021-2025 door het college vastgesteld. Actielijn 1 van het regionaal programma gaat uit van de gemeente die het goede voorbeeld geeft. Dit betekent dat de gemeente een toegankelijke overheid is met begrijpelijke taal, de gemeente vindplaats is voor het signaleren van laaggeletterdheid en begeleiden naar ondersteuningstrajecten en de gemeente als werkgever een rol heeft. Voor SD MER betekent dit: Dat in de communicatie met inwoners duidelijke taal wordt gebruikt (B1) en de dienstverlening niet alleen digitaal is. Dat voor de signalering van laaggeletterdheid het de bedoeling is dat de klantmanagers de taalmeter gaan afnemen. Screening kan een middel zijn om laaggeletterden te herkennen. Het geeft aanleiding om met een (mogelijk) laaggeletterde het gesprek aan te gaan. De uitslag is een aanknopingspunt om hem verder te helpen en door te verwijzen naar een vervolgtraject. Stichting Lezen en Schrijven heeft dit instrument ontwikkeld en wordt ingeschakeld om professionals, waaronder klantmanagers SD MER te trainen hiermee te werken. Klantmanagers zijn op de hoogte van het taalaanbod, zodat ze naast signaleren ook kunnen doorverwijzen.

(zie bijlage 5)

Schuldhulpverlening

Op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening was SC MER SD gemandateerd om inwoners die hiervoor in aanmerking komen toe te laten tot de schuldhulpverlening. Per 01-10-2022 ligt dit mandaat weer terug bij de moedergemeente. De MER heeft buiten een signaalfunctie geen actieve rol meer binnen de schuldhulpverlening. Plangroep voert de schuldhulpverlening uit.

74

7.3 Echt-Susteren Door de gemeenteraad van Echt-Susteren is in december 2019 het Beleidskader Sociaal Domein Midden-Limburg Oost 2020-2028 vastgesteld. Dit vormt het raamwerk waarbinnen we de komende jaren verder uitwerking willen geven aan de gemeentelijke ambities binnen het sociaal domein. Het werken aan en versterken van de zelfredzaamheid en participatie van onze inwoners vormt daarbij het vertrekpunt. We koersen op een gemeenschap met mensen die oog hebben voor elkaar en er voor elkaar zijn waar dit kan. Belangrijke kernwaarden daarin vormen burgerkracht, betrokkenheid en integrale dienstverlening waarbij we zoveel mogelijk aansluiten bij de leefwereld van onze inwoners. Onze inspanningen zijn erop gericht om onze inwoners zo volledig en volwaardig mogelijk mee te laten doen aan de samenleving waarbij ze zoveel mogelijk vanuit eigen regie over hun leven participeren. Als gemeente investeren we samen met maatschappelijke partners in preventie en een sterke sociale basis die bijdraagt aan een zo zelfstandig mogelijk leven. Daar waar het zelfstandig leven (even) niet lukt, voorzien wij in een netwerk van passende laagdrempelige en/of geïndiceerde (maatwerk) voorzieningen. Iedereen vaart wel bij een sterke en veerkrachtige basis van burgerkracht in de samenleving.