05 Bijlage 4. Ruimtelijke onderbouwing
Tekst van het document
Crijns Rentmeesters BV Koningsplein 20 5721 GJ Asten
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING BROEKWEG 4 VOEDSELBOS ’t BROOK MONTFORT
Crijns Rentmeesters bv 14 november 2023, aangevuld 22 februari 2024
T: 0493 – 47 17 77 E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
INHOUDSOPGAVE 1.
INLEIDING ................................................................................................................. 5
1.1
Aanleiding ............................................................................................................................. 5
1.2
Ligging .................................................................................................................................. 5
1.3
Begrenzing............................................................................................................................ 6
1.4
Geldend bestemmingsplan en geldende vergunning ......................................................... 6 1.4.1
Buitengebied Roerdalen – 2e herziening .................................................................................... 6
1.4.2
Omgevingsvergunning .............................................................................................................. 7
2.
BESTAANDE SITUATIE ............................................................................................ 8
2.1
Ontstaansgeschiedenis........................................................................................................ 8
2.2
Ruimtelijke structuur ............................................................................................................ 9
2.3
Situatie binnen het besluitgebied ...................................................................................... 10
3.
BEOOGDE SITUATIE .............................................................................................. 12
3.1
Doel van de aanvraag ......................................................................................................... 12
3.2
Inrichting van het besluitgebied ........................................................................................ 12
3.3
Verkeer en parkeren ........................................................................................................... 14 3.3.1
Verkeer .................................................................................................................................. 14
3.3.2
Parkeren................................................................................................................................. 14
4.
BELEIDSKADER ..................................................................................................... 16
4.1
Rijksbeleid .......................................................................................................................... 16
4.2
4.3
4.1.1
Nationale Omgevingsvisie ....................................................................................................... 16
4.1.2
Besluit algemene regels ruimtelijke ordening ........................................................................... 16
4.1.3
Ladder voor duurzame verstedelijking...................................................................................... 17
Provinciaal beleid ............................................................................................................... 17 4.2.1
Provinciale Omgevingsvisie Limburg ....................................................................................... 17
4.2.2
Omgevingsverordening Limburg 2014 ..................................................................................... 18
4.2.3
Omgevingsverordening Limburg 2021 ..................................................................................... 19
Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 21 4.3.1
Omgevingsvisie Roerdalen 2050 ............................................................................................. 21
5.
MILIEUASPECTEN .................................................................................................. 24
5.1
Bodem ................................................................................................................................. 24 5.1.1
Beleidskader........................................................................................................................... 24
5.1.2
Toets ...................................................................................................................................... 24
Crijns Rentmeesters bv
2
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
Water ................................................................................................................................... 25 5.2.1
Beleidskader........................................................................................................................... 25
5.2.2
Toets ...................................................................................................................................... 26
Cultuurhistorie.................................................................................................................... 27 5.3.1
Beleidskader........................................................................................................................... 27
5.3.2
Toets ...................................................................................................................................... 27
Archeologie ........................................................................................................................ 28 5.4.1
Beleidskader........................................................................................................................... 28
5.4.2
Toets ...................................................................................................................................... 28
Flora en fauna ..................................................................................................................... 29 5.5.1
Beleidskader........................................................................................................................... 29
5.5.2
Toets ...................................................................................................................................... 30
Geluid .................................................................................................................................. 32 5.6.1
Beleidskader........................................................................................................................... 32
5.6.2
Toets ...................................................................................................................................... 32
Agrarische bedrijvigheid .................................................................................................... 33 5.7.1
Beleidskader........................................................................................................................... 33
5.7.2
Toets ...................................................................................................................................... 33
Gezondheid ......................................................................................................................... 33 5.8.1
Beleidskader........................................................................................................................... 33
5.8.2
Toets ...................................................................................................................................... 34
Bedrijven en milieuzonering .............................................................................................. 34 5.9.1
Beleidskader........................................................................................................................... 34
5.9.2
Toets ...................................................................................................................................... 35
5.10 Externe veiligheid ............................................................................................................... 36 5.10.1 Beleidskader........................................................................................................................... 36 5.10.2 Toets ...................................................................................................................................... 37
5.11 Luchtkwaliteit ..................................................................................................................... 38 5.11.1 Beleidskader........................................................................................................................... 38 5.11.2 Toets ...................................................................................................................................... 38
5.12 Besluit m.e.r. ....................................................................................................................... 41 5.12.1 Beleid ..................................................................................................................................... 41 5.12.2 Toets ...................................................................................................................................... 41
6.
UITVOERBAARHEID ............................................................................................... 42
6.1
Economische uitvoerbaarheid ........................................................................................... 42
6.2
Vooroverleg ........................................................................................................................ 42
6.3
Omgevingsdialoog ............................................................................................................. 42
Crijns Rentmeesters bv
3
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
Bijlagen: 1. Situatietekening 2. Stikstofonderzoek 3. Verslag omgevingsdialoog 4. Principebesluit 5. Besluit omgevingsvergunning aanleg voedselbos 6. Provinciale beschikking omgevingsvergunning herplant houtopstanden 7. Bodemonderzoek
Crijns Rentmeesters bv
4
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
1. INLEIDING 1.1 Aanleiding Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld voor het toestaan van een educatie- en informatiecentrum voor Voedselbos ’t Brook te Montfort met ondergeschikte horeca en het realiseren van een kweekkas en parkeerplaatsen, hierna het besluitgebied genoemd. Het besluitgebied is in het geldende bestemmingsplan ‘Kern Buitengebied Roerdalen – 2e herziening’ bestemd als ‘Agrarisch met Waarden – Natuur en landschapswaarden’. Binnen deze bestemming is geen bouwvlak aanwezig en is realisatie van de beoogde bebouwing niet mogelijk. Beoogd wordt binnen het besluitgebied een bestaande stal, voormalig geitenhok en overkapping te gebruiken en een kweekkas te realiseren voor het gebruik als informatie- en educatiecentrum met ondergeschikte horeca bij het voedselbos. Hiervoor wordt een omgevingsvergunning voor afwijken van het bestemmingsplan aangevraagd. Deze ruimtelijke onderbouwing dient als motivering bij de te volgen procedure voor verkrijging van een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12 eerste lid onder a sub 3° Wabo. In deze ruimtelijke onderbouwing is aangetoond dat deze aanvraag voldoet aan de beleidskaders en dat de afwijking ruimtelijk past binnen de omgeving. Met deze afwijking is sprake van een goede ruimtelijke ordening.
1.2
Ligging
Het besluitgebied is gelegen aan Broekweg 4 te Montfort in de gemeente Roerdalen. Deze locatie is gelegen ten noorden van Montfort. Op navolgende figuur is de ligging van het besluitgebied weergegeven op topografische kaart.
Besluitgebied
Figuur 1: Topografische kaart met het besluitgebied en omgeving
Crijns Rentmeesters bv
5
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
1.3
Begrenzing
Het besluitgebied bestaat uit het perceel kadastraal bekend als: gemeente Monfort, sectie C, nummer 2792. Dit perceel heeft een omvang van circa 2.795 m². Navolgende figuur geeft een kadstraal overzicht van het besluitgebied weer.
Besluitgebied Figuur 2: Kadastraal overzicht van het besluitgebied
1.4 Geldend bestemmingsplan en geldende vergunning 1.4.1
Buitengebied Roerdalen – 2e herziening
Binnen het besluitgebied is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Roerdalen – 2e herziening’ geldend. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van de gemeente Roerdalen vastgesteld op 21 april 2016 en is voor het besluitgebied onherroepelijk. Het besluitgebied is in dit bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch met Waarden – Natuur en landschapswaarden’ met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5’ en de gebiedsaanduiding ‘milieuzone – roerdalslenk II’. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het dit bestemmingsplan waarop het besluitgebied is aangegeven.
Crijns Rentmeesters bv
6
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
Figuur 3: Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied Roerdalen – 2e herziening’ met daarop de ligging van het besluitgebied aangeduid
1.4.2
Omgevingsvergunning
Op aanvraag van de initiatiefnemer is door de gemeente Roerdalen op 24 juni 2022 een omgevingsvergunning verleend voor het aanleggen van een voedselbos binnen het besluitgebied en op aansluitend daaraan gelegen gronden (kenmerk Z/22/1648792). Onderhavig aanvraag ziet toe op een perceel binnen dit voedselbos en wordt aangevraagd voor gebruik van de bestaande opstallen met ondergeschikte horeca daarbij binnen het perceel ten behoeve van een educatie- en informatiecentrum bij het voedselbos en de aanleg van een kweekkas en parkeerplaatsen. Verder is aan de provincie Limburg een ontheffing meldingsplicht en herplantplicht houtopstanden Wet Natuurbescherming aangevraagd. De ontheffing is verleend op 7 november 2022 onder zaaknummer 2022-047207.
Crijns Rentmeesters bv
7
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
2. BESTAANDE SITUATIE 2.1 Ontstaansgeschiedenis Het besluitgebied is gelegen bij kern Montfort. Deze kern Montfort is gelegen op de punt van een dekzandrug en is in de loop der jaren uitgebreid op een landduin ten noorden van het Vlootbeekdal. Aan de westzijde grenst Montfort aan het ontveende broekgebied. Karakteristiek is het hoogteverschil van enkele meters tussen het beekdal en de dekzandrug. Als gevolg van haar strategische ligging aan de Vlootbeek lag Montfort in de middeleeuwen geregeld aan de fontlinie. In 1590 werd Montfort als gevolg van gevechtshandelingen geheel verwoest. Tot aan het eind van de 19e eeuw groeit Montfort nauwelijks en is de in omvang vergelijkbaar met de andere dorpen in de omgeving. In de periode tot de jaren ‘50 van de vorige eeuw is de kern door verschillende uitbreidingsplannen gegroeid en verder verdicht. Aan het eind van de Tweede Wereldoorlog is het dorp, door geallieerde luchtbombardementen zwaar beschadigd. Daardoor is veel van de historische bebouwing verloren gegaan. Veel bebouwing in het historische hart van het dorp dateert daarmee uit de wederopbouwperiode. De ruïnes van Kasteel Montfort, de pastorie en boerderij Voorhof betreffen nog historische elementen uit het verleden. Als gevolg van verschillende uitbreidingsplannen is Montfort in de daaropvolgende decennia uitgegroeid tot haar huidige omvang.
Het besluitgebied is gelegen in het buitengebied en grenst aan de bebouwd kom van Montfort. Het besluitgebied ligt ten oosten van Dijk/Markt, direct ten zuiden van de Broekweg. De kern Montfort betreft een historische gegroeide kern waarbinnen de bebouwing rondom de Dijkstraat, Markt en Kerkstraat het historische centrum vormen. De broekweg betreft echter een historische weg die als van voor 1900 herkenbaar aanwezig is. Navolgende figuur geeft een beeld van de ligging van het besluitgebied rond circa 1900.
Besluitgebied
Figuur 4: Uitsnede historische atlas in de periode rond 1900 waarop de ligging van het besluitgebied is aangeduid
Montfort is uitgebreid richting het noorden en ten zuiden van de Broekweg. De stal binnen het besluitgebied is sinds circa 1974 aanwezig. Navolgende figuur geeft een uitsnede uit de historische atlas. Tevens is een topografische kaart met de huidige situatie opgenomen.
Crijns Rentmeesters bv
8
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
Besluitgebied
Figuur 5: Uitsnede historische atlas in de periode rond 1968 waarop de ligging van het besluitgebied en de ligging van de te gebruiken schuur is aangeduid
Besluitgebied
Figuur 6: Uitsnede topografische kaart met de huidige situatie waarop de ligging van het besluitgebied en de ligging van de te gebruiken schuur is aangeduid (2023)
2.2 Ruimtelijke structuur Het besluitgebied is gelegen direct ten noorden van het zuidoostelijk gelegen gedeelte van de kern Montfort. Ten zuiden van het besluitgebied en de aansluitend daaraan gelegen groenvoorziening ligt een woonwijk. Het voedselbos heeft een omvang van circa een hectare. Het voedselbos is gerealiseerd binnen het besluitgebied en de ten noorden en ten zuiden hiervan gelegen gronden. Dit betreft de gronden met perceelsnummers C 2791, C2792 (dit betreft het besluitgebied), C2793, C2794 en E802. Navolgende figuur geeft een luchtfoto met de kadastrale verkaveling in de omgeving van het besluitgebied weer.
Crijns Rentmeesters bv
9
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
Besluitgebied
Figuur 7: luchtfoto met kadastrale kaart voor de omgeving van het besluitgebied
Navolgende figuur geeft het bestemmingsplan voor de kom Montfort weer en de bestemmingen van de gronden ten zuiden van het besluitgebied.
Besluitgebied
Figuur 8: luchtfoto met uitsnede van het bestemmingsplan ‘Kernen Roerdalen’ waarop de bestemmingen aansluitend aan het besluitgebied zijn aangeduid.
2.3 Situatie binnen het besluitgebied Het besluitgebied betreft het perceel dat is vergund als voedselbos. Daarbinnen is bestaande bebouwing aanwezig. Navolgende figuur geeft een beeld van deze bebouwing.
Crijns Rentmeesters bv
10
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
Figuur 9: Foto van de bebouwing binnen het besluitgebied
Navolgende figuur betreft een luchtfoto van het besluitgebied en omgeving in de huidige situatie.
Figuur 10: Luchtfoto met de situatie binnen het besluitgebied voor aanleg van het voedselbos
Binnen het besluitgebied is een stal aanwezig. Dit betreft een gebouw met zadelkamer met een oppervlakte van 72 m². Dit gebouw bestaat uit zeven ruimtes: twee stallen, twee opslagplaatsen, een keuken/hal, toilet, kamer. In 1974 is een vergunning afgegeven voor de bouw van de stal. Er staat een overkapping op het perceel met de afmeting 4,5 x 9 meter. Verder staat er een nog een (voormalig) geitenhok. Dit heeft de afmeting 3 bij 3 meter.
Crijns Rentmeesters bv
11
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
3.
BEOOGDE SITUATIE
3.1 Doel van de aanvraag Met de te vergunnen bebouwing en te realiseren kweekkas en verharding voor parkeren met ondergeschikte horeca kan het vergunde en aangelegde voedselbos gebruikt worden met ruimten voor ontvangst van gasten. Het doel van de stichting van het voedselbos is het leveren van een bijdrage aan duurzaamheid en het verbeteren van de leefomgeving van mensen en dieren. Het voedselbos is ingericht ten behoeve van de biodiversiteit en de voedselvoorziening voor dieren en mensen. Voedselbossen worden gezien als toekomstbestendige landbouw en zijn klimaatbestendig. De kennis en ervaring die wordt opgedaan met de exploitatie van het voedselbos wordt wetenschappelijk gemonitord. De stichting Voedselbos ’t Brook Montfort heeft tevens als doelstelling kennis te delen. Door informatie over te dragen en vooral ook te laten zien, producten te laten proeven en te vertellen over het plan, wordt kennis verspreid. Door te beleven en te ervaren ontstaat een beeld over een andere manier van leven. Beoogd wordt mensen informeren over ecologie, onze voetafdruk en hoe we deze kunnen verminderen. Beoogd wordt trainingen te verzorgen over voedselbossen, permacultuur en duurzaam wonen en leven. Beoogd wordt het centrum te gebruiken voor dagjesmensen, toeristen die op vakantie zijn in de buurt en geïnteresseerden in duurzaamheid.
Beoogd wordt kinderen van basisscholen jaarlijks uit te nodigen met steeds een ander thema toegespitst op hun leeftijd en in een doorlopende leerlijn. Daarbij wordt aansluiting gezocht op de geschiedenis van het gebied en activiteiten van kasteel Montfort. Kastel Montfort is op korte afstand ten westen van het voedselbos gelegen. Op termijn worden producten in het voedselbos geoogst. Daarvoor wordt gewerkt met vrijwilligers en/of mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Bij gebruik van het informatie en educatiecentrum wordt ondergeschikte horeca toegestaan.
3.2 Inrichting van het besluitgebied Met deze aanvraag wordt voorzien een omgevingsvergunning voor gebruik van bestaande gebouwen aan Broekweg 4 door de stichting Voedselbos ’t Brook Montfort en realisatie en gebruik van een kweekkas hierbij. Navolgende figuur geeft een beeld met de inrichting van het voedselbos met de inpassing van de schuur binnen het besluitgebied als educatie- en informatiecentrum.
Crijns Rentmeesters bv
12
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
Figuur 11: Inrichting van het voedselbos met inpassing van educatie- en informatiecentrum
Navolgende figuur geeft een beeld van de ligging en het hergebruik van de bestaande bebouwing als informatie- en educatiecentrum met bijbehorende voorzieningen. De kweekkas wordt toegevoegd aan de bestaande bebouwing. De tekening van deze bebouwing op schaal behoort als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing.
Figuur 12:Inrichting van het besluitgebied
Crijns Rentmeesters bv
13
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
Deze ruimtelijke onderbouwing ziet toe op vergunnen en gebruik van de navolgende bebouwing. Huidige functie
Beoogde functie
Omvang
Stal
Informatie- en educatiecentrum
12 x6 meter, 72 m²
Kweekkas voor kweek
12 x 3 meter, 36 m²
Geitenhok
Opslagruimte
3 x 3 meter, 9 m²
Overkapping
Overkapping voor drogen en stalling en
14 x 5 meter, 70 m²
parkeren Tabel 1: Tabel met beeld bebouwing in huidige en beoogde situatie
3.3 Verkeer en parkeren 3.3.1
Verkeer
Het besluitgebied wordt ontsloten vanaf de Broekweg. Via De Dijk en Brandlintjensweg is de Broekweg toegankelijk om verkeer af te wikkelen. Op 400 meter afstand van het besluitgebied is een bushalte naar treinstation Roermond en treinstation Echt. Gebruik van het voedselbos en het bieden van een locatie voor informatie en educatie leidt tot een toename van het aantal verkeersbewegingen. Er worden presentaties en rondleidingen in het voedselbos gegeven. Verwacht wordt dat er jaarlijks zes klassen van een basisschool, 15 bijeenkomsten voor 12 mensen en twee open dagen zullen zijn. De stichting beoogt kinderen uit het dorp en mensen die geïnteresseerd zijn in duurzaam leven te ontvangen binnen het besluitgebied. Verwacht wordt dat toeristen met de fiets of wandelend naar de open dag komen. Voor trainingen komen mensen uit andere regio’s met de auto en het openbaar vervoer. De toename van verkeer betreft slechts autoverkeer en incidenteel een touringcarbus. Per saldo bedraagt dit maximaal 20 lichte verkeersbewegingen per etmaal en circa 4x per maand een touringcarbus. Eventuele leveranciers voor de ondergeschikte horeca (bestelbusjes) kunnen hiertoe ook gerekend worden. Dit betreft naar verwachting een ruime overschatting en wordt beschouwd als een worst-case benadering. Dit betreffen relatief geringe verkeersbewegingen.
Het verkeer verlaat het perceel en vertrekt zowel richting het oosten als westen. Verwacht wordt dat het verkeer dat het perceel verlaat direct opgaat in het heersende verkeersbeeld.
3.3.2
Parkeren
Er worden op het terrein vier parkeerplaatsen gerealiseerd en een fietsenstalling. Deze parkeerruimte is weergeven in navolgende figuur.
Crijns Rentmeesters bv
14
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
Figuur 13: Parkeerruimte binnen het besluitgebied (in oranje)
Om de toegankelijkheid voor minder validen te garanderen, wordt bij de inrit op eigen terrein een invalidenparkeerplaats gerealiseerd. Met realisatie van vier parkeerplaatsen en fietsparkeren is sprake van voldoende parkeerplaatsen binnen het besluitgebied.
Crijns Rentmeesters bv
15
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
4.
BELEIDSKADER
4.1 Rijksbeleid 4.1.1
Nationale Omgevingsvisie
4.1.1.1 Beleidskader Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel; Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s; Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. In deze prioriteiten komen opgaven samen die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen.
Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. 4.1.1.2 Toets Binnen het besluitgebied vindt voorlichting voor duurzaam gebruik van gronden voor mens en natuur plaats. Hiermee sluit de beoogde ontwikkeling aan bij een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijke gebied. De ontwikkeling past binnen de kaders van de Nationale Omgevingsvisie.
4.1.2
Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
4.1.2.1 Beleidskader De AMvB Ruimte wordt aangeduid als het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). De AMvB Ruimte is gericht op doorwerking van de nationale belangen in bestemmingsplannen. De opgenomen onderwerpen zijn: Rijksvaarwegen, Project Mainportontwikkeling Rotterdam, Kustfundament, Grote Rivieren, Waddenzee en waddengebied, Defensie, hoofdwegen en landelijke spoorwegen, elektriciteitsvoorziening, buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen, Natuurnetwerk Nederland, Primaire waterkeringen buiten het kustfundament, IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte), Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde en Ruimtereservering parallelle Kaagbaan.
Crijns Rentmeesters bv
16
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
4.1.2.2 Toets Het Barro heeft voor wat betreft de onderwerpen en gezien de aard en kleinschaligheid van het project, geen gevolgen voor dit plan.
4.1.3
Ladder voor duurzame verstedelijking
4.1.3.1 Beleidskader Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro, verplicht om, wanneer een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, de ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen in de toelichting bij het plan. Het doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van over-programmering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden verantwoord in de toelichting. Een stedelijke ontwikkeling is een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. Of sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. Voor wonen geldt, dat voor woningbouwlocaties vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die ‘Ladderplichtig’ is.
4.1.3.2 Toets Binnen het besluitgebied wordt bestaande bebouwing hergebruikt en wordt een kweekkas ter ondersteuning hierbij toegevoegd. Dit betreft geen stedelijke ontwikkeling in het kader van de ladder voor duurzame stedelijke ontwikkeling.
4.2 Provinciaal beleid 4.2.1
Provinciale Omgevingsvisie Limburg
4.2.1.1 Beleidskader Op 1 oktober 2021 heeft de provincie Limburg de provinciale omgevingsvisie Limburg vastgesteld. Deze visie is een lange termijnvisie, met als doelstelling invulling geven over hoe de provincie Limburg in de periode 2030-2050 op een integrale en toekomstbestendige manier kan doorontwikkelen. In de provinciale omgevingsvisie Limburg zijn een aantal hoofdopgaven te onderscheiden. Dit betreft: het creëren van een aantrekkelijke, sociale, gezonde en veilige omgeving, zowel in het landelijk als in het bebouwde gebied; een toekomstbestendige, innovatieve en duurzame economie (inclusief landbouwtransitie); klimaatadaptatie en energietransitie. Deze opgaven dienen met inachtneming van de specifieke eigenschappen die Limburg bezit op een integrale en toekomstbestendige manier te worden geïmplementeerd. Participatie tussen de overheid, de markt en de inwoners van Limburg is hierbij een belangrijk uitgangspunt. In de Provinciale omgevingsvisie Limburg wordt vervolgens een toekomstbeeld voor de periode tussen 2030 en 2050 geschetst.
Crijns Rentmeesters bv
17
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
In het kader van een aantrekkelijke, sociale, gezonde en veilige leefomgeving benadrukt de provincie het belang van het unieke landschap en prachtig natuurgebied. Als belangrijk thema wordt genoemd toeristisch-recreatief medegebruik van gronden. De transitie van locaties naar een circulaire economie wordt gezien als randvoorwaarde voor het behoud van welvaart en welzijn. In het toekomstbeeld zegt de provincie dat de overgangen tussen bebouwde gebieden en het landelijk gebied optimaal zijn ingericht voor stads(kringloop)landbouw, recreatie, natuur- en landschapsbeleving en klimaatadaptieve voorzieningen 4.2.1.2 Toets Met dit plan wordt een bestaand voedselbos voorzien van een informatie- en educatiecentrum. Bestaande gebouw wordt hiervoor vergund. Tevens wordt een kweekkas toegevoegd. Deze ontwikkeling draagt bij aan bewustwording van gebruik van gronden voor de toekomst. Er is hiermee sprake van een duurzaam gebruik van een locatie. Dit past binnen de kaders van de provinciale omgevingsvisie.
4.2.2
Omgevingsverordening Limburg 2014
4.2.2.1 Beleidskader De provinciale ambities en belangen uit de Provinciale Omgevingsvisie Limburg zijn vertaald naar juridisch bindende voorschriften in de provinciale omgevingsverordening Limburg 2014. Het besluitgebied is aangeduid als gelegen binnen het landelijke gebied met aandacht voor detailhandel, kantoren, toerisme, werklocaties, verstedelijking en wonen in de regio Midden-Limburg. Voor het besluitgebied is met name het aspect toerisme relevant. Dit is aangeduid op navolgende kaart.
Besluitgebied
Figuur 14: uitsnede kaart met duurzame verstedelijking uit de Omgevingsverordening Limburg 2014, waarop de ligging van het besluitgebied is aangeduid
Crijns Rentmeesters bv
18
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
Besluitgebied
Figuur 15: Kaart met beschermingszones voor natuur en landschap waarop de ligging van het besluitgebied is aangeduid
4.2.2.2 Toets Dit plan ziet toe op duurzame inrichting en gebruik van het voedselbos binnen het besluitgebied. De inrichting van het voedselbos heeft bijgedragen aan de bescherming van de goudgroene natuurzone die direct aansluitend aan het besluitgebied, ten noorden hiervan. gelegen is. Verlening van de omgevingsvergunning voor het educatie- en informatiecentrum met ondergeschikte horeca draagt bij aan duurzame exploitatie van het voedselbos en het kunnen uitdragen van de doelstelling van de stichting voor dit voedselbos. De ontwikkeling is zeer kleinschalig van aard en leidt niet bij tot aantasting van de waarden binnen deze natuur of de omgeving hiervan.
4.2.3
Omgevingsverordening Limburg 2021
4.2.3.1 Beleidskader Op 17 december 2021 heeft het college van Gedeputeerde Staten de Omgevingsverordening Limburg (2021) vastgesteld. Met de komst van de Omgevingswet is een nieuwe omgevingsverordening nodig die past binnen de kaders en het instrumentarium van de Omgevingswet. De omgevingsverordening treedt gelijktijdig met de nieuwe Omgevingswet in werking. Hoewel de Omgevingsverordening Limburg (2021) hoofdzakelijk een beleidsneutrale omzetting van de Omgevingsverordening Limburg 2014 is, staan er enkele nieuwe of inhoudelijk aanmerkelijk gewijzigde onderwerpen in. Het gaat hier om instructieregels aan gemeenten op het gebied van wonen, zonne-energie, na-ijlende effecten van de steenkoolwinning en huisvestingsnormen voor internationale werknemers. Navolgende figuren betreffen uitsneden van kaarten uit deze Omgevingsverordening Limburg 2021, waarop de ligging van het besluitgebied is aangeduid.
Crijns Rentmeesters bv
19
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
Besluitgebied
Figuur 16: Uitsnede kaart met Limburgse principes, waarop de ligging van het besluitgebied is aangeduid
Besluitgebied
Figuur 17: Uitsnede kaart met water-, rivier- en beekdalen, waarop de ligging van het besluitgebied is aangeduid
4.2.3.2 Toets Vooruitlopend op deze omgevingsvergunningaanvraag is een vergunning verleend voor realisatie van een voedselbos op het perceel en aansluitend gelegen gronden. Dit voedselbos sluit aan en past binnen de waarden in het gebied en draagt bij aan instandhouding van het natuurnetwerk dat direct ten noorden van het besluitgebied gelegen is. Met onderhavige aanvraag wordt bestaande bebouwing vergund ten dienste van het voedselbos. Deze bebouwing wordt gebruikt als informatie- en educatiecentrum. Er wordt een kleinschalige kweekkas toegevoegd en ruimte voor parkeren bij het educatieen informatiecentrum en wordt ondergeschikte horeca hierbij toegestaan.
Crijns Rentmeesters bv
20
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
Hoewel deze ontwikkeling zeer kleinschalig van aard is, is dit een ontwikkeling in het kader van de vrijetijdseconomie. Voor ontwikkelingen is het afsprakenkader Midden-Limburg hierover van toepassing. Er zijn geen belemmeringen voor verlening van deze aanvraag om omgevingsvergunning vanuit de Omgevingsverordening Limburg 2021.
4.3 Gemeentelijk beleid 4.3.1
Omgevingsvisie Roerdalen 2050
4.3.1.1 Beleidskader Op 8 juli 2021 heeft de gemeenteraad van de gemeente Roerdalen de Omgevingsvisie Roerdalen 2050 vastgesteld. Deze visie is gericht op de kwaliteit en ontwikkeling buiten (fysieke leefomgeving) voor de lange termijn. De omgevingsvisie heeft betrekking op alle terreinen van de leefomgeving en gaat in op de samenhang tussen ruimte, water, milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur en cultureel erfgoed. De toekomst van de fysieke leefomgeving vanuit een integraal perspectief benaderd. De opgaves vormen hierbij het uitgangspunt. Het motto van de Omgevingswet ‘ruimte voor ontwikkeling’, sluit hierbij aan. 4.3.1.2 Toets Het besluitgebied is gelegen direct ten noorden van het stedelijk gebied in het buitengebied van Montfort. Navolgende figuur betreft een uitsnede van deze kaart waarop de ligging van het besluitgebied is aangeduid.
Besluitgebied
Crijns Rentmeesters bv
21
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
Figuur 18: Uitsnede kaart landelijk en natuurlijk Roerdalen, waarop de ligging van het besluitgebied is aangeduid en de ligging van natuurgebieden binnen de gemeente
Voor het besluitgebied en de omgeving is het thema ‘Landelijk en natuurlijk Roerdalen’ van belang. Het besluitgebied maakt op grond van provinciaal beleid onderdeel uit van de Groenblauwe mantel. Deze gebieden vormen een soort mantel tussen en nabij het Natuurnetwerk Limburg. De verschillende landschappen zorgen voor diversiteit in aanwezige flora- en fauna en maken het buitengebied interessant voor het creëren van verbindingen tussen gebieden onderling. Naast het reeds aanwezige natuurnetwerk ligt er voor Roerdalen dus nog een stevige opgave daar waar het gaat om natuurontwikkeling. Daar is binnen het besluitgebied ook op ingespeeld door realisatie van het voedselbos. Door de grote diversiteit aan landschappen is Roerdalen voor veel mensen, inwoners en bezoekers, een aantrekkelijk gebied om te recreëren. Zowel extensief, zoals wandelen of fietsen, als intensief via dagrecreatieve voorzieningen en verblijfsrecreatie. Het uitgangspunt is dat de recreatieve en toeristische toegankelijkheid van het buitengebied intensief is op plekken waar dit geen bezwaar vormt en extensief is waar dit noodzakelijk wordt geacht in relatie tot andere belangen (zoals leefbaarheid, bedrijvigheid, veiligheid en natuur). Voor deze omgeving gelden de volgende focuspunten: - Behouden en uitdragen van het landelijke- en natuurlijke karakter, specifiek de verschillende landschapstypen.
- Natuurontwikkeling. - Bewaken balans tussen ruimte vragende functies. - Klimaatadaptatie en energietransitie. - Behoud van cultuurhistorische waarden bij de ontwikkeling van nieuwe initiatieven. - Werken aan een duurzame, innovatieve en toekomstbestendige agrarische sector. - Aandacht voor ruimtelijke- en landschappelijke inpassing van nieuwe ontwikkelingen. Dit plan draagt bij aan de realisatie van deze focuspunten door de natuurontwikkeling binnen het voedselbos. Er wordt in het educatie- en informatiecentrum ruime aandacht besteed aan principes als klimaatadaptatie en energietransitie. Daarnaast draagt dit plan bij aan realisatie van een duurzame, innovatieve en toekomstbestendige agrarische sector. Ook voor recreatieve ontwikkelingen zijn speerpunten geformuleerd. De gemeente Roerdalen zet in op een verdere versterking en ontwikkeling van het toeristisch-recreatief aanbod om hiermee een impuls te kunnen geven aan de plaatselijke economie. Op passende plekken zijn ontwikkelingen mo-
Crijns Rentmeesters bv
22
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
gelijk. Het is hierbij belangrijk dat initiatieven kwaliteit hebben en iets toevoegen aan het bestaande aanbod. Daarvan is sprake binnen het besluitgebied. In de visie is opgenomen dat andere vormen van toerisme, gericht op specifieke doelgroepen, passen binnen de gemeente. De genoemde voorbeelden zijn educatie, bezinningstoerisme en ruimte voor kleinschalige duurzame ondernemers. Het voedselbos waarin een educatie en informatiecentrum wordt gerealiseerd past hier binnen en draagt bij aan bewustwording van de natuur en de voorlichting hierover. Deze ontwikkeling op deze plek sluit naadloos aan bij de Omgevingsvisie Roerdalen 2050.
Crijns Rentmeesters bv
23
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
5. MILIEUASPECTEN 5.1 Bodem 5.1.1
Beleidskader
Voorafgaand aan het volgen van een ruimtelijke procedure dient te worden nagegaan of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet.
5.1.2
Toets
Binnen het besluitgebied wordt bestaande bebouwing hergebruikt voor een informatie- en educatiecentrum. De bebouwing wordt uitgebreid voor realisatie van een kweekkas ten behoeve van dit gewijzigd gebruik. Vanuit de wet ruimtelijke ordening is een bodemonderzoek noodzakelijk omdat niet uit te sluiten is of de bodem geschikt is voor het nieuwe gebruik als zijnde informatie en educatiecentrum met ondergeschikte horeca. Vanuit de Woningwet zou bodemonderzoek noodzakelijk zijn omdat in de kweekkas mensen voortdurend of nagenoeg voortdurend verblijven. Vanuit de Nota Bodembeheer Noord-Limburg 2020-2029 is er geen bodemonderzoek noodzakelijk omdat het bouwwerk, de kweekkas, kleiner is dan 50m². De kweekkas wordt 36m². Een bodemonderzoek is voor dit plan noodzakelijk. Bij een onverdachte locatie kan worden volstaan met een historisch bodemonderzoek conform NEN 5725 in combinatie met de bodemkwaliteitskaart. Indien het gaat om een verdachte locatie (dit volgt uit het historisch bodemonderzoek) dan moet er altijd een verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740 worden ingediend eventueel aangevuld met een nader onderzoek en/of asbest bodemonderzoek. Er is binnen het besluitgebied geen sprake van ene verdachte locatie. Er is door Aelmans Milieu Voerendaal B.V. een historisch bodemonderzoek uitgevoerd.
Dit onderzoek met rapportnummer AMV232617.003/DKA met datum 21 februari 2024 behoort als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing. De conclusies uit dit onderzoek zijn hierna opgenomen. “Uit de voorhanden zijnde historische informatie zijn aanwijzingen aangetroffen die duiden op de aanwezigheid van mogelijke bodemverontreinigingen en/of bodembedreigende activiteiten. De zand in de longeerbak is verdacht op het voorkomen van bodemverontreinigingen. Wanneer de huidige ontwikkelingen (graaf- en bouwwerkzaamheden) niet ter plaatse van de longeerbak plaatsvinden, zijn er ons inziens geen belemmeringen. Mochten in de ontwikkelingen wel werkzaamheden in het gebied van de longeerbak plaatsvinden, dan kan aanvullend onderzoek noodzakelijk zijn. Ten aanzien van de locatie luidt, op basis van vorenstaande, de hypothese: onverdacht.” Voor deze afwijking, zijnde hergebruik bestaande bebouwing hergebruikt voor een informatie- en educatiecentrum is er geen belemmering van de bodem.
Crijns Rentmeesters bv
24
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
5.2 Water 5.2.1
Beleidskader
5.2.1.1 Inleiding Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden van het initiatief inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijk optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het besluitgebied valt onder het beheer van Waterschap Limburg. 5.2.1.2 Provinciaal waterplan 2022-2027 Het waterbeleid van de provincie Limburg voor de jaren 2022-2027 staat in het Provinciaal Waterprogramma 2022-2027 dat op 17 december 2021 door Provinciale Staten is vastgesteld. Het Provinciaal Waterprogramma is een uitwerking van de Omgevingsvisie Limburg. Centraal staat hierbij het realiseren van een duurzaam, robuust en ecologisch gezond watersysteem dat kan omgaan met wateroverlast en droogte en dat voorziet in voldoende water van goede kwaliteit. Het Provinciaal Waterprogramma werkt door in de Provinciale Omgevingsverordening en in omgevingsvisie en plannen van gemeenten en het waterbeheerprogramma van het Waterschap Limburg.
5.2.1.3 Waterbeheerprogramma 2022-2027 ‘Limburgs water in een veranderend klimaat’ Op 8 december 2021 heeft het algemeen bestuur na een uitgebreid participatieproces het Waterbeheerprogramma 2022-2027 vastgesteld. In dit waterbeheerplan zijn voor de planperiode de volgende doelen opgesteld: - Hoogwaterbescherming Maasvallei: bescherming tegen overstromingen vanuit de Maas. - Klimaatadaptatie: balans tussen water afvoeren én water vasthouden. - Waterkwaliteit en ecologie: het water is schoon en wateren zin natuurlijk ingericht. - Zuiveren en waterketen: zuiveren rioolwater en grondstoffen terugwinnen en gebruiken. Deze doelen worden in een integrale aanpak bekeken. In bebouwde gebieden is het van belang regenwater af te koppelen van de riolering, het ontstenen en vergroenen zodat meer regenwater kan infiltreren en ten goede komt aan het natuurlijke systeem. 5.2.1.4 Brochure ‘Regenwater schoon naar beek en bodem’ In deze brochure van de Limburgse waterbeheerders worden de richtlijnen en de voorkeursvolgorde voor het afkoppelen van regenwater van het riool beschreven bij (vervangende) nieuwbouw. De voorkeursvolgorde gaat voor het afkoppelen uit van de trits vasthouden, bergen, afvoeren. Voor het grondoppervlak, dakoppervlak, en voor hergebruik worden richtlijnen gegeven voor het afkoppelen.
5.2.1.5 Keur Waterschap Limburg Waterschap Limburg streeft ernaar om bij nieuwbouw en herstructurering regenwater volledig af te koppelen en binnen het besluitgebied te verwerken. Ten aanzien van dit plan is de Keur van Waterschap Limburg van toepassing.
Crijns Rentmeesters bv
25
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
5.2.2
Toets
5.2.2.1 Inleiding Binnen het besluitgebied is een voedselbos vergund en aangelegd. Binnen dit voedselbos is bebouwing aanwezig in de vorm van een voormalige stal met een omvang van 72 m², een overkapping met een omvang van 70 m² en een voormalig geitenhok met een omvang van 9 m². Er wordt daarnaast een kweekkas toegevoegd met een omvang van 36 m². Er worden vier parkeerplaatsen aangelegd. 5.2.2.2
Watersysteem
Bodemsamenstelling en hydrologische gegevens Het besluitgebied betreft volgens de bodemkaart van Nederland een Moerige eerdgrond met een moerige bovengrond op zand. De GHG ligt op minder dan 40 cm-mv. De hoogte van het besluitgebied bedraagt circa 25,48 m+NAP. Navolgende figuur geeft een uitsnede van de kaart met de grondwatertrappen, waarop de ligging van het besluitgebied is aangeduid.
Besluitgebied
Figuur 19: Uitsnede kaart met grondwatertrappen, waarop de ligging van het besluitgebied is aangeduid
Oppervlaktewater Binnen het besluitgebied is geen oppervlakte water aanwezig. Hemel- en afvalwater Er vindt binnen het besluitgebied een geringe toename van de verharding plaats omdat het verhard oppervlak wordt vergroot met een kweekkas van 36 m² en de aanleg van parkeerplaatsen met een omvang van circa 4 x 12,5 m². Al het hemelwater dat afstroomt van het verhard oppervlak wordt opgevangen en hergebruikt in met name de kweekkas. Door het opvangen van het regenwater vinden er geen veranderingen in de waterhuishouding plaats. Toiletten die worden gerealiseerd binnen het educatie en informatiecentrum worden niet aangesloten op het riool. Hiervoor worden composttoiletten geplaatst. Dit plan heeft geen gevolgen voor de waterhuishouding binnen het besluitgebied of de omgeving hiervan.
Crijns Rentmeesters bv
26
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
5.3 Cultuurhistorie 5.3.1
Beleidskader
Als gevolg van de Wet Modernisering Monumentenzorg dient binnen een ruimtelijk plan aandacht aan cultuurhistorie te worden besteed. Dit dient gebiedsgericht benaderd te worden, waarbij niet te veel focus op losse elementen ligt maar gekeken wordt naar samenhang en context. Het karakter van een gebied of structuur is hierbij een uitgangspunt.
5.3.2
Toets
5.3.2.1 Omgeving Het besluitgebied is gelegen direct ten noordoosten van het zuidoostelijke gedeelte van de kern Montfort. De ontstaansgeschiedenis van het gebied is omschreven in paragraaf 2.1 van deze ruimtelijke onderbouwing. De ontwikkeling binnen het besluitgebied is kleinschalig aard en heeft geen effect op cultuurhistorische waarden in de omgeving. Het besluitgebied maakt onderdeel uit van het cultuurlandschap van de bebouwing van Montfort ten zuiden van het besluitgebied en is gelegen ten noordoosten van de historische kern. Navolgende figuur geeft een uitsnede van de cultuurhistorische waardenkaart weer, waarop de ligging van het besluitgebied is aangeduid.
Besluitgebied
Figuur 20: Uitsnede cultuurhistorische waardenkaart, waarop de ligging van het besluitgebied is aangeduid
Crijns Rentmeesters bv
27
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
5.3.2.2 Planlocatie De bebouwing binnen het besluitgebied is reeds sinds circa 1974 aanwezig en is niet cultuurhistorisch waardevol. Het hergebruik van deze bebouwing en het toevoegen van de kweekkas tast dan ook geen cultuurhistorische waarden aan. Bij beoordeling van de aanleg van het voedselbos, waarvoor een omgevingsvergunning is verleend is geconcludeerd dat de aanleg en het gebruik van het voedselbos geen cultuurhistorische waarden aantast. Dit wijzigt niet met hergebruik van de bestaande bebouwing en aanleg van de kweekkas en vier parkeerplaatsen binnen het besluitgebied.
5.4 Archeologie 5.4.1
Beleidskader
5.4.1.1 Inleiding Met de Erfgoedwet beschermt de overheid het cultureel erfgoed in Nederland. Deze wet handelt over het aanwijzen van te beschermen cultureel erfgoed: roerend (cultuurgoederen en verzamelingen) en onroerend (monumenten en archeologie). De Erfgoedwet kent nieuwe bepalingen voor gemeenten. Zo kunnen gemeenten een gemeentelijke erfgoedverordening vaststellen en dienen gemeenten een erfgoedregister bij te houden. 5.4.1.2 Archeologiebeleid gemeente Roerdalen Het archeologisch beleid van de gemeente Roerdalen is te raadplegen via de archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart van de gemeente Roerdalen. Uit deze kaart is af te leiden of wanneer bij grondroering boven genoemde drempelwaarden archeologisch onderzoek dient plaats te vinden.
5.4.2
Toets
Het besluitgebied is in de gemeentelijke archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart van de gemeente Roerdalen aangeduid als deels gelegen binnen ‘middelhoog voor natte landschappen’ en ‘laag’. Navolgende figuur betreft een uitsnede van deze kaart, waarop de ligging van het besluitgebied is aangeduid.
Crijns Rentmeesters bv
28
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
Besluitgebied
Figuur 21: Uitsnede archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart gemeente Roerdalen, waarop de ligging van het besluitgebied is aangeduid
De bestaande bebouwing binnen het besluitgebied wordt hergebruikt. Er wordt een kweekkas toegevoegd met een oppervlakte van 36 m². Voor verlening van deze omgeving vergunning is archeologisch onderzoek niet noodzakelijk. Bij verlening van de vergunning voor aanleg van het voedselbos heeft het bevoegd gezag tevens geconcludeerd dat er met de ontwikkeling van het voedselbos geen sprake is van verstoring van eventuele archeologische waarden.
5.5 Flora en fauna 5.5.1
Beleidskader
5.5.1.1 Inleiding In de Wet natuurbescherming zijn de nationale natuurwetgeving en internationale richtlijnen en verdragen verankerd zoals de Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn, Wetland-Conventie, Conventie van Bern, Cites en Verdrag van Ramsar. De wet is opgesplitst in de bescherming van gebieden (gebiedsbescherming) en de bescherming van soorten (soortenbescherming). 5.5.1.2 Gebiedsbescherming Ten aanzien van de gebiedsbescherming dienen plannen en projecten te worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijn is bedoeld ter bescherming van bedreigde levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden. 5.5.1.3 Stikstofdepositie Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient vastgesteld te zijn of een ontwikkeling leidt tot een effect op een Natura2000-gebied. In 2025 moet minimaal 40% van het areaal van de stikstofgevoelige natuur in beschermde Natura2000-gebieden een gezond stikstofniveau hebben. In 2030 minimaal de helft en in 2035 minimaal 74%. De wet geeft de opdracht voor een programma van maatregelen om die reductie te bereiken en de natuur te herstellen. Ook regelt de wet de tussentijdse monitoring en zo nodig bijstu-
Crijns Rentmeesters bv
29
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
ring. Met Aerius Calculator kan worden bepaald of een ontwikkeling leidt tot een effect met stikstofdepositie. 5.5.1.4 Soortenbescherming In de Wet natuurbescherming staan een aantal verbodsbepalingen ter bescherming van planten- en diersoorten. Er is sprake van Europees beschermde soorten volgens de Habitat- en Vogelrichtlijn en Nationaal beschermde soorten. Voor onbeschermde soorten geldt alleen de zorgplicht. Naast soorten beschermt de Wet natuurbescherming ook vaste verblijfplaatsen, zoals de nesten van de meeste vogels. Voor beschermde soorten dienen de effecten op populatieniveau te worden getoetst. De bescherming is in mindere mate individueel en de staat van de instandhouding van de gehele populatie dient in aanmerking te worden genomen.
5.5.2
Toets
5.5.2.1 Gebiedsbescherming Het besluitgebied is niet gelegen in of direct nabij beschermde natuurgebieden. Navolgende figuur geeft een uitsnede van de ligging van het besluitgebied ten opzichte van Natura2000-gebieden. Het dichtst bij het besluitgebied gelegen Natura2000-gebied betreft het gebied Roerdal, dat ten noorden van Sint-Odiliënberg gelegen is, op een afstand van circa 3,3 kilometer tot het besluitgebied. Navolgende figuur geeft een beeld van de ligging van het besluitgebied ten opzichte van Natura2000gebieden.
Besluitgebied
Figuur 22: Uitsnede kaart met ligging van Natura-2000 gebieden ten opzichte van het besluitgebied
Tussen de Vlootbeek en de Broekweg zijn de gronden aangeduid als kruiden- en faunarijk grasland (N12.02). Het voedselbos is ten zuiden daarvan gelegen en is aangeduid als voor de doelstelling: ‘Doelsoorten in een mozaïek in dooradering’. Navolgende figuur betreft een uitsnede van de kaart met het beheerplan 2023, waarin de ligging van het besluitgebied is aangeduid.
Crijns Rentmeesters bv
30
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
Besluitgebied
Figuur 23: Uitsnede kaart met Natuurbeheerplan 2023 waarbij de ligging van het besluitgebied is aangeduid
Navolgende tabel betreft een beeld van doelsoorten voor de gronden die zijn aangeduid voor ‘Doelsoorten in een mozaïek in dooradering’.
Tabel 2: Tabel met doelsoorten in een gebied met doelsoorten in een mozaiek in dooradering
Binnen het besluitgebied is een voedselbos aangelegd. Daarvoor is vergunning verleend. De aanleg en de instandhouding van het voedselbos draagt bij aan realisatie van de doelsoorten binnen het besluitgebied. Het kleinschalig en niet intensief gebruiken van de bebouwing en de gronden bij het te gebruiken educatie- en informatiecentrum doet hier geen afbreuk aan. 5.5.2.2 Soortenbescherming Deze ontwikkeling vindt plaats binnen het voedselbos dat recent door de initiatiefnemer is aangelegd. De nieuwe functie voor de her te gebruiken bebouwing vindt plaats binnen dit voedselbos en is noodzakelijk voor het kunnen exploiteren van het voedselbos en met name mensen te ontvangen voor voorlichting over dit voedselbos. Het plan voor aanleg en exploitatie van het voedselbos sluit wat doelstellingen betreft aan op het Natuurnetwerk dat ten noorden het besluitgebied gelegen is. Beoogd wordt de biodiversiteit binnen het besluitgebied te vergroten door het bieden van voedsel, schuilplaatsen en broedplaatsen voor soorten. In het voormalig stalgebouw worden geen wijzigingen aangebracht door uitvoering van dit plan. De stal wordt gerenoveerd en er wordt een kweekkas geplaatst direct aansluitend aan de bestaande
Crijns Rentmeesters bv
31
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
voormalige stal. Dit zijn werkzaamheden die niet leiden tot aantasting of verstoring van dieren of planten. De wet Natuurbescherming vormt daarom geen beperking voor deze bestemmingsplan wijziging. De bebouwing wordt op natuurlijke wijze geïsoleerd. Aan de zuidwestzijde biedt de kweekkas stilstaande lucht wat isolerend werkt. Aan de andere drie zijde worden dikke stukken hout tegen de gevel gestapeld met daartussen wol. Het resultaat is een isolerende laag tussen de buitenlucht en buitenmuur en een groot insectenhotel. Op het dak worden zonnepanelen en heatpipes gelegd. Deze voorzien de bebouwing in elektriciteit, warm water en verwarming. Tevens is daarmee het dak extra geïsoleerd. Ook het groen dak dat wordt aangelegd voorziet in isolatie. Uiteindelijk moet de bebouwing binnen het besluitgebied energieneutraal te gebruiken zijn. Dit plan leidt niet tot aantasting van soorten, maar draagt bij aan de ontwikkeling en instandhouding daarvan binnen het besluitgebied en de omgeving daarvan. 5.5.2.3 Stikstofdepositie Door NOX Advies is een stikstofdepositie-onderzoek uitgevoerd met een Aeriusberekening. Het onderzoeksrapport met datum 24 oktober 2023 is als bijlage aan deze ruimtelijke onderbouwing toegevoegd. De conclusies uit dit onderzoek zijn hierna opgenomen.
‘Uit dit onderzoek blijkt dat de emissie die als gevolg van dit project vrijkomt leidt tot een depositieresultaat van 0,00 mol N/ha/jaar. In bijlage 1 is de Aerius-berekening bijgevoegd.’ Dit plan leidt niet tot een effect op een Natura2000-gebied. Er zijn geen belemmeringen vanuit stikstofdepositie voor verlening van de aangevraagde omgevingsvergunning.
5.6 Geluid 5.6.1
Beleidskader
De Wet geluidhinder biedt geluidsgevoelige bestemmingen bescherming tegen geluidhinder van wegverkeerlawaai bij de aanleg/wijziging van wegen of bij de bouw van woningen in de buurt van wegen. De reikwijdte van de wet is beperkt tot een geluidszone langs wegen. Binnen deze geluidszone zijn de regels van de Wet geluidhinder van toepassing. Ook dient geoordeeld te worden of er binnen het besluitgebied sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat in het kader van industrielawaai. Tevens dient in een ruimtelijke procedure industrielawaai beoordeeld te worden.
5.6.2
Toets
De te gebruiken en realiseren bebouwing binnen het besluitgebied zijn geen geluidsgevoelige gebouwen. Dit gebruik leidt andersom ook niet tot een geluidsbelasting op de omgeving. Er is geen sprake van realisatie van een grote lawaaimaker. Het besluitgebied ligt niet binnen de zone van een industrieterrein of spoorweg. Akoestisch onderzoek is niet noodzakelijk. Deze ontwikkeling is in het kader van geluid aanvaardbaar.
Crijns Rentmeesters bv
32
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
5.7 Agrarische bedrijvigheid 5.7.1
Beleidskader
Bij besluitvorming omtrent geurgevoelige objecten dient in het kader van het aspect geur antwoord gegeven te worden op de vragen: is ter plaatse een aanvaardbaar woon- en verblijfklimaat gegarandeerd? wordt niet iemand onevenredig in zijn belangen geschaad?
5.7.2
Toets
Het besluitgebied is gelegen nabij de kern Montfort. Er is geen sprake van de aanwezigheid van veehouderijen in de directe omgeving van het besluitgebied. Navolgende figuur betreft een uitsnede van de ligging van het besluitgebied ten opzichte van veehouderijen.
Besluitgebied
Figuur 24: Kaart met de ligging van veehouderijen ten opzichte van het besluitgebied
Binnen het besluitgebied worden geen voor geur gevoelige objecten toegevoegd. Er is echter sprake van een goed woon en leefklimaat voor wat betreft geur wegens het ontbreken van veehouderijen in de omgeving van het besluitgebied. Er is met dit plan geen sprake van onevenredige aantasting van belangen van veehouderijen. Dit plan is ruimtelijk aanvaardbaar in het kader van de geurwetgeving.
5.8 Gezondheid 5.8.1
Beleidskader
5.8.1.1 Endotoxinen De intensieve veehouderijen binnen de agrarische sector dragen bij aan de emissies van fijn stof. Dit geëmitteerde fijn stof bestaat uit een aantal stoffen, waarvan endotoxinen onderdeel uit maken. Uit onderzoeksrapporten blijkt dat omwonenden rond veehouderijen gezondheidsrisico’s lopen door de blootstelling aan emissies uit veehouderijen. De voorlopige onderzoeksresultaten zijn voor de Ge-
Crijns Rentmeesters bv
33
Ruimtelijke onderbouwing Broekweg 4 Voedselbos ’t Brook Montfort
zondheidsraad aanleiding geweest om voor de algemene bevolking een gezondheidskundige advieswaarde voor endotoxine van 30 EU/m³ aan het Rijk te adviseren. 5.8.1.2 Geitenhouderijen Uit onderzoek blijkt dat mensen die in de nabijheid van een geitenhouderij wonen, meer kans dan gemiddeld hebben op longontsteking. Totdat er meer duidelijkheid is over de oorzaak van de longontsteking en een integrale aanpak, adviseert de GGD het voorzorgsbeginsel toe te passen en terughoudend te zijn met uitbreiding of nieuwvestiging van geitenhouderijen in de buurt van gevoelige bestemmingen. Andersom geldt ook dat geadviseerd wordt terughoudend te zijn met het plaatsen van gevoelige bestemmingen in de buurt van bestaande geitenhouderijen. Dat betekent dat gemeenten wordt geadviseerd om in hun besluitvorming het risico op longontsteking mee te wegen. Op basis van de onderzoeksresultaten is het risico op longontsteking groter naarmate de afstand tot een geitenbedrijf kleiner is. Tot een afstand tot twee kilometer is er sprake van een vergroot risico. 5.8.1.3 Gewasbeschermingsmiddelen In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het mogelijk maken van een nieuwe gevoelige bestemming in de nabijheid van agrarische bestemmingen aandacht gevraagd voor spuitzones in verband met het risico’s voor de volksgezondheid vanwege eventuele blootstelling aan gewasbeschermingsmiddelen via drift.