RIB 25 081 Bijlage B Veiligheidsanalyserapportage Strategisch Veiligheidsbeleid 2026-2030
Tekst van het document
7 2 0 Onbekend Onbekend
0
• • • • • 0 •
9 2 1 Onbekend Onbekend
0
• • • • • 0 •
1 2 0 Onbekend Onbekend
0
• • • • • 2 •
•
0
•
0
•
0
•
1
• •
1 0
• •
0 0
• •
4 0
• •
5 1
1 1 0 7 1 30
0 4 3 6 0 35
1 0 1 9 0 24
1
0 3 0 7 0 35
Het totaal aantal verwijzingen naar stichting Halt21 is in de gemeente Rijswijk in 2024 toegenomen ten opzichte van 2023. Vermogensdelicten, met name diefstal, is de meest voorkomende reden voorde verwijzing naar Halt. Daarna volgt het aantal geweldsdelicten (mishandeling). Wat komt naar voren uit het participatieproces? •
20 21
Er zijn volgens bewoners in Rijswijk verschillende plekken waar hangjongeren vertoeven: - In en rondom Bogaard stadscentrum - Mr. Beerninkplantsoen
Betreft: instroom per feit categorie per jaar. Jongeren kunnen op verschillende manieren naar Halt worden verwezen: via de politie, een buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA), waaronder de leerplichtambtenaar of via de officier van justitie.
27
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk
• • •
- Het park tussen De Strijp en het Zand - Het park in Ter Werve - In en om De Naald/ Rijswijkse Bos - Wilhelminapark - Kruisvaarderspark - Parkeerplaats Schilp en voetbalkooi - Park Hofrust Jongeren op fatbikes is een probleem. Hun gedrag is asociaal en ze reageren agressief. Er wordt drugs verhandeld en gebruikt door jongeren. De jongerenwerkers zijn niet zichtbaar aanwezig bij de plekken waar de hangjongeren zich bevinden.
Wat komt naar voren vanuit de professionals? •
• •
•
•
•
•
•
•
De geïnterviewde partners (o.a. politie) vinden samenwerking met de gemeente goed ten aanzien van de aanpak jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit. Echter, het is soms wel gebaseerd op persoonsniveau in plaats van gestructureerd. Er wordt vanuit de gemeente onderzocht en gewerkt aan hoe de samenwerking een structurele basis krijgt. Dat wordt gerealiseerd o.a. door het oprichten van een lokale Zorg en Veiligheidskamer (vanuit het Sociaal- en Veiligheidsdomein). Binnen Rijswijk wordt de schakel gemist tussen hulpverlening en veiligheid. Met het oprichten van de lokale Zorg en Veiligheidskamer wordt dat ingeregeld stellen een aantal partners vast. Ten aanzien van het samenwerken met het Sociaal domein moet het Aanpak Voorkoming Escalatie model (AVE model) daar meer vorm aan geven. Het jeugdteam heeft een grote werkvoorraad en er wordt gewerkt met een wachtlijst. Een aantal partners geven aan dat het is nodig om een goede rolduiding te hebben. Wie doet wat en waar ligt de regie. Gaat het om casus- danwel procesregie op casussen? Hoe is de rolverdeling tussen het bestuur versus de adviseur? Vanuit jongerenwerk is aangegeven dat ze graag met de jongerenwerkers uit o.a. Moerwijk willen samenwerken (gemeente-overstijgend jongerenwerk). Op deze manier kan daadwerkelijk aan preventie worden gedaan.
Want grootstedelijke problematiek ten aanzien van overlastgevendeen criminele jeugd houdt niet op bij de gemeentegrenzen. In Rijswijk is het belangrijk om alert te blijven dat in de Molenwijk in Laak de jeugdcriminaliteit prominent aanwezig is. Er zijn daar veel jeugdbendes. Deze wijk ligt niet zover van Rijswijk. Er is vanuit jongerenwerk aangegeven dat er 57 uren per week voor jongerenwerk is op 15.000 jongeren. Er is ooit begonnen met vier jongerenwerkers, nu zijn het er twee. Er komt tijdelijk een 3e bij, die wordt gefinancierd vanuit Preventie met Gezag gelden. Dat is niet structureel. Het is voor de organisatie lastig werken als zaken niet structureel zijn ingebed. De vraag naar jongerenwerk is hoog, jongerencriminaliteit wordt steeds harder. Als men in Rijswijk stappen wilt maken in preventie en aanpak jonge aanwas, dan moeten keuzes worden gemaakt. En de juiste financiering tegenover staan. De veiligheid van het personeel wordt wel eens vergeten in dergelijke trajecten maar is wel essentieel. Vanuit jongerenwerk lopen activiteiten of die gaan starten waar geen rekening mee is gehouden in de reguliere uren inzet van jongerenwerk zoals Joinus (eenzaamheid jongeren) en de meidengroep.
Vanuit jongerenwerk zijn de volgende hotspots benoemd, waarbij het gaat het om lawaai, intimidatie, gebruik van drugs, fatbikes: - De aandachtswijken zijn: Ter Werve, Strijp, Muziekbuurt, Rijswijk Buiten. - De bibliotheek en Kruisvaarderspark zijn bekende hotspots.
28
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk -
• • •
•
• •
In Oud Rijswijk is een doodlopend laantje waar veel lachgas wordt gebruikt door jongeren en drugs wordt gedeald. - In Oud Rijswijk zit Park Hofrust waar ook overlast is van jongeren. Zij komen mogelijk van het Laakkwartier. - Achter de Schouwburg in Ter Werve is een hotspot. Vanuit de politie wordt de regie op casussen wel eens gemist. In het kader van het optuigen van een Persoonsgerichte aanpak wordt daarover gesproken met de gemeente. Het praktisch aanvliegen van casussen kan vaker worden toegepast. Er kunnen meer gebiedsverboden worden ingezet alleen wordt het verzoek voor een bestuurlijke rapportage vanuit de politie nog te weinig gedaan vanuit team Veiligheid volgens een medewerker van de politie. T.a.v. jeugd wordt steeds vaker gekeken naar het (gezins)systeem als geheel. Dat wil zeggen dat wordt gekeken welke vorm van ondersteuning aan de ouders aangeboden kan worden naast een traject met het kind dat in aanraking is gekomen met Justitie. De samenwerking tussen het Veiligheids- en Sociaal domein verloopt goed. Er vinden voorbereidingen plaats om te starten met ‘Dealbreakers22.’ Dit is een programma vanuit het Regionaal Informatie en Expertise Centrum. Onlangs is gestart met ‘Kapot Sterk.’
Welke knelpunten zien we met betrekking tot veiligheid? • • •
• • •
Er is ruimte voor verbetering in de samenwerking tussen partners en de gemeente ten aanzien van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit. De inzet van het jongerenwerk vraagt om het maken van keuzes. Hierbij kan worden meegenomen op weke wijze de zichtbaarheid van het jongerenwerk vergroot kan worden. Via de lokale Zorg en Veiligheidskamer die in oprichting is, kan een ketenaanpak jeugd en veiligheid worden gerealiseerd. Hierbij zal gewogen moeten worden wanneer hulpverlening, zorg en/of interventies wordt ingezet om perspectief te bieden. De rolduiding van wie wat doet is nodig, ook op het niveau van bestuur versus advies. De inzet van gebiedsverboden door de burgemeester in relatie tot de aanpak van criminele jeugd zou vaker ingezet kunnen worden. De bezetting op Zorg en Veiligheid is voor de komende jaren een aandachtspunt. Dat komt door de steeds ingewikkelder geworden samenleving waar steeds meer veiligheidsvraagstukken bij horen.
Thema 3.3: Jeugd, alcohol en drugs Hierbij gaat het bijvoorbeeld om overlast van alcohol- en drugsgebruik in de openbare ruimte, eventueel in uitgaansgebied/-gelegenheden. Het drank- en drugsgebruik kan in verband staan met geweld, vernielingen, geluidsoverlast. De beheersing van het gebruik en de overlast is een belangrijke opgave van de gemeente. Een ander onveiligheidsaspect speelt daarbij ook een belangrijke rol: de gezondheidsrisico’s van (overmatig) alcohol- en drugsgebruik. Wat doen we al? Vanuit jongerenwerk worden workshops en voorlichting gegeven over o.a. drugs- en alcoholgebruik. Dat gebeurt op scholen in de eigen wijkcentrum.
22
Op het moment van het afnemen van het interview waren de voorbereidingen bezig. Ondertussen is ‘Dealbreakers’ gestart.
29
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk Veiligheidsproblematiek cijfermatig in beeld Politiecijfers
Melding overlast jeugd
2021
2022
293
236
2023
2024
257
268
% verschil gemeente t.o.v. 2023
% verschil eenheid Den Haag t.o.v. 2023
4,3%
6%
Er is sinds 2022 een lichte stijging per jaar te zien van het aantal meldingen jeugdoverlast. Gemeente Rijswijk blijft nog onder de gemiddelde stijging die in de regio plaatsvindt. Cijfers GGD Haaglanden Gezondheidsmonitor Jeugd 2023 Percentage jongeren (11-18) dat: 2e klassers VO
4e klassers VO
• •
Rookt wekelijks Vapet wekelijks
• •
GG 5,0%
• •
5,0% 7,0%
•
Drinkt alcohol afgelopen 4 weken Deed aan bingedrinken afgelopen 4 weken Dronken of aangeschoten
•
12,0%
•
17,0%
•
6,0%
•
12,0%
•
4,0%
•
13,0%
Gebruikt wiet/ hasj ooit
•
GG
•
7,0%
• • •
In Rijswijk heeft een op de zeven jongeren alcohol gedronken in de laatste 4 weken. Hoewel alcoholgebruik vooral voorkomt in klas 4, kan worden geconstateerd dat in Rijswijk alcoholgebruik in klas 2 al plaatsvindt. Uit de monitor komt naar voren dat meer dan de helft van de ouders het goed vindt dat hun kind alcohol drinkt, of zegt er niets van. 23 Roken, vapen en wiet/hasj gebruik komt vooral voor in klas 4 maar ook al in klas 2. Vapen wordt iets meer door meisjes dan door jongens gedaan en door meer leerlingen op vmbo dan op havo/vwo. Wat komt naar voren uit het participatieproces? • • •
Uit de enquête en tijdens de bijeenkomsten met bewoners, kwam naar voren dat zij hun buurt minder veilig vinden vanwege middelengebruik (drugs/lachgas/alchohol) door jongeren op straat. Een locatie waar bewoners vermoeden dat er drugs wordt gebruikt, is het Mr. Beerninkplantsoen. Uit de bijeenkomst met jongeren wordt drugsgebruik niet benoemd in het kader van veiligheid.
Wat komt naar voren vanuit de professionals? •
•
23
Jongerenwerk heeft een goede samenwerking met de huisartsen. Zodra er een casus is waar het jongerenwerk een rol van betekenis in kan spelen, ontvangen zij een melding via Zorgdomein. Het gaat om jongeren die vastlopen op welk gebied dan ook. Door jongerenwerk zijn een aantal hotspots benoemd waar jongeren drugs gebruiken (3.1 & 3.2).
GGD Haaglanden Gezondheidsmonitor Jeugd 2023, p. 7.
30
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk •
Uit het gesprek met het onderwijs is het gebruik van drugs door leerlingen niet als een probleem naar voren gekomen.
Welke knelpunten zien we met betrekking tot veiligheid? •
•
Ondanks het feit dat vanuit onderwijs geen signalen naar voren zijn gekomen over alcohol en/of drugsgebruik onder jongeren, is het sturen op actief optreden tegen excessen op het gebied van overlast, alcohol en drugs door jongeren wenselijk. Het integraal en gericht toezicht houden en handhaven door de boa’s in samenwerking met het jongerenwerk en politie op de plekken waar jongeren alcohol en/of drugs gebruiken kan vergroot worden.
Thema 3.4: Veilig in en om de school Jeugd kan dader zijn en slachtoffer van onveiligheid; thuis, in de buurt, bij het stappen, uitgaan maar ook op school. Mogelijke veiligheidsproblemen op en rond scholen zijn pesten, geweldpleging, diefstal, overlast (voor omwonenden), vernielingen en verkeersonveiligheid. Wat doen we al? Vanuit Preventie met Gezag wordt de Veiligheid Rond en In School aanpak verder ontwikkeld. De scholen, gemeente en partners investeren gezamenlijk in een sociaal veilige school en omgeving. De focus is de scholen met meer kwetsbare leerlingen. Samen met deze scholen en met partners wordt bekeken hoe jeugdigen op en rond de scholen die extra kwetsbaar zijn om betrokken te raken bij (ondermijnende) jeugdcriminaliteit perspectief worden geboden.
Veiligheidsproblematiek cijfermatig beeld Cijfers Halt Delict categorie verwijzing Halt
2021
2022
2023
2024
Belediging Openbare orde • APV feiten • Drugs • Alcohol • Verboden toegang • Baldadigheid • Openbare orde verstoren Vermogensdelicten • Diefstal • Heling • Opzetheling • Oplichting • Verduistering Verkeer • Rijden zonder rijbewijs
0
1
0
1
• • • •
3 0 0 1
• • • •
3 1 0 0
• • • •
0 1 0 4
• • • •
1 2 1 0
• •
5 2
• •
6 0
• •
1 0
• •
0 0
• • • • • 1 •
5 2 0 Onbekend Onbekend
7 2 0 Onbekend Onbekend
0
• • • • • 0 •
9 2 1 Onbekend Onbekend
0
• • • • • 0 •
1 2 0 Onbekend Onbekend
0
• • • • • 2 •
•
0
•
0
•
0
•
1
1
31
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk •
Verlaten plaats ongeval Geweldsdelicten • Mishandeling • Eenvoudige mishandeling Vernieling Vuurwerkdelict Wapen Leerplicht Overige Totaal
• • 1 1 0 7 1 30
1 0
• •
0 0
0 4 3 6 0 35
• • 1 0 1 9 0 24
4 0
• •
5 1
0 3 0 7 0 35
Het totaal aantal verwijzingen naar stichting Halt is in de gemeente Rijswijk in 2024 toegenomen ten opzichte van 2023. Vermogensdelicten, met name diefstal, is de meest voorkomende reden voor de verwijzing naar Halt. Daarna volgt het aantal geweldsdelicten (mishandeling). Wat komt naar voren uit het participatieproces? • •
Scholieren van het Vredenburchcollege en Rijswijks Lyceum terroriseren de buurt volgens de gesproken bewoners. De geënquêteerde inwoners vinden de jongeren op fatbikes een (groot) probleem. Ze zijn vaak asociaal en ze kunnen bedreigend zijn.
Wat komt naar voren vanuit de professionals? •
•
•
•
•
Veilig Rond en In School VRIS, krijgt een doorstart: 2.0. Er is een denktank waarin samen met de gemeente besproken wordt wat nodig is voor een doorontwikkeling. Het idee is om twee keer per jaar een themabijeenkomst te houden. Verschillende partijen komen bij elkaar en het primair onderwijs wordt ook bij betrokken. Vanuit de scholen wordt goed geschakeld met partners. Het Rijswijks Lyceum/ Vredenburch College heeft als aandachtspunt het contact met de politie te verbeteren. Voorheen was er 1 wijkagent waar het contact mee was. Nu zijn er meerderen (wijk)agenten waarmee contact is. Hierdoor is het verstrekken van relevante informatie over een leerling lastig omdat niet altijd helder is wie van de (wijk)agenten benaderd moet worden. De school heeft contact met meerde wijkagenten wat het lastig maakt om goed samen te werken. Het is een school op Rijswijks grondgebied maar bijna alle leerlingen komen uit Den Haag. Dat betekent dat de school met heel veel partijen moet schakelen. Daarnaast is de samenwerking tussen de scholen en partners vooral gericht op persoonsniveau. Het is een uitdaging maar wel nodig om het organisatorisch goed op te tuigen. Het Kruisvaarderspark ligt tussen Rijswijk en Den Haag en is de plek waar van alles op af komt. En omdat leerlingen uit Den Haag komen, ben je als school met verschillende wijkagenten uit Den Haag aan het schakelen.
Om deze reden is het effect van een Rijswijkse schoolveiligheidsaanpak beperkt. Het is niet ondenkbaar dat er ook een keer met Wateringen of Delft geschakeld moet worden. Een aandachtspunt bij individuele casussen, is de communicatie, en met name de terugkoppeling. Daar schort het momenteel aan bij het doorgeven van vroegsignalen aan bijvoorbeeld de gemeente en politie.
32
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk •
•
• •
•
•
•
•
•
• •
•
•
•
De scholen lopen aan tegen de beperkingen op informatiedelen. In principe zou, ook omdat er convenanten liggen, de benodigde informatie gedeeld kunnen worden. Echter, partners zijn terughoudend als de school informatie nodig heeft of een terugkoppeling zou moeten krijgen. Als in het weekend tussen twee jongeren die op verschillende VO scholen zitten een incident heeft plaatsgevonden, wordt door de politie niet standaard gevraagd op welke school ze zitten. De school weet dan niet wat in het weekend heeft plaatsgevonden en dat kan gevolgen hebben voor de veiligheid in en om school. Omdat de school niet wordt betrokken door de politie en er alleen in grote lijnen verteld wat er heeft plaatsgevonden, kan er door de school ook niet preventief te werk worden gegaan. De vrijwilligers die vanuit de busmaatschappij worden ingezet lopen al wat jaren mee. Het is de vraag of zij de geschikte personen zijn want er gebeurt veel in de bus en rondom de halte met leerlingen. Buschauffeurs rijden soms door omdat ze de leerlingen niet mee willen nemen. Er wordt veel ingezet op schoolveiligheid. Te denken valt aan jongerenwerk in en om school, spreekuur van de jeugdboa, lessen over schoolveiligheid en inzet van en veiligheidscoördinator vanuit Preventie met Gezag gelden etc. Jongerenwerk heeft goed contact met de scholen, politie en handhaving.
Met politie en handhaving wordt op structurele basis signalen gedeeld. De lijnen zijn kort. Ook wordt op de scholen voorlichting gegeven. De drie schoolbesturen in Rijswijk hebben een aanbiedingsbrief aan het college van B&W gestuurd in juni. Daarin wordt gesteld dat de aantrekkelijkheid van het onderwijs in Rijswijk onder druk staat. De schoolbesturen willen graag met de burgemeester en wethouder Sociaal Domein een partnerschap aangaan om te bespreken wat nodig is om het tij te keren. Voor Veiligheid in en om School gaat het erom dat de sociale en fysieke veiligheid onder druk staat. Dit gesprek staat gepland op 6 oktober 2025. De gesproken teamleider van een school geeft aan dat er in het publieke domein veel veiligheidsincidenten zijn die ervoor zorgen dat er negatieve beeldvorming ontstaat. Dit straalt negatief af op het imago van de scholen in de gemeente. De politie constateert dat grote groepen leerlingen naar het Stationsplein gaan en vanuit daar naar Kruisvaarderspark. T.a.v. het inperken van de overlast van de jongeren is een samenscholingsverbod ingesteld geweest. Daarna kan preventie ingezet worden gericht op connectie met de jongeren vanuit bijv. jongerenwerk. Vanuit de scholen is aangegeven dat de regierol vanuit de gemeente steviger kan neergezet worden bij incidenten.
Er is binnen team Veiligheid bij het laatste steekincident gewerkt met de BOB methode: Beeldvorming-Oordeelsvorming-Besluitvorming. Het werken met deze methode gaf rust, de sturing was goed en de beeldvorming was compleet en duidelijk. Vanuit COC-Haaglanden is aangegeven dat sinds 2022 met gemeente Rijswijk (Sociaal Domein) wordt samengewerkt. Zij werken met de VO scholen samen om ervoor te zorgen dat jongeren die queer zijn, een veilige plek hebben op school (GSA- Gender Seks Alliance). Van origine zijn GSA’s zichtbare groepen die acties organiseren in de school zoals Paarse Vrijdag. Echter, met de steeds meer verhardende schoolcultuur vergt het nog meer inzet op veiligheid voor deze groep jongeren. In Rijswijk zijn momenteel geen GSA’s. Het is lastig om bij de scholen binnen te komen met deze vraagstukken. De scholen hebben een inspanningsverplichting volgens de wet Burgerschap om ervoor te zorgen dat er veiligheid is voor de Lhbtiq leerlingen volgens de gesproken adviseurs van COCHaaglanden. Vanuit COC wordt steeds vaker ingezet op teamtrainingen. Ze merken dat docenten vaak onbekwaam zijn om over dit onderwerp (Lbhtiq inclusie) in de klas te praten.
33
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk •
COC- Haaglanden werkt samen met jongerenwerk en de bibliotheek. Er wordt nog niet samengewerkt met de politie.
Welke knelpunten zien we met betrekking tot veiligheid? • • • • • •
Bij de doorontwikkeling van Veilig in en om School is het belangrijk om te duiden wat de regierol van de gemeente is, wat de rol van de scholen is en van partners. Het delen van informatie over risico leerlingen tussen de politie en school blijft een aandachtspunt. Het voorgestelde partnerschap vanuit de schoolbesturen opnemen in het Strategisch Veiligheidsbeleid en Uitvoeringsagenda. Een werkwijze ontwikkelen met betrekking tot vroegsinalering waarbij partners als jongerenwerk een rol kunnen spelen bij het vroegsignaleren. Er wordt onderzocht hoe een gezamenlijke gerichte inzet gerealiseerd kan worden ten aanzien van de hotspots door politie, jongerenwerk en handhaving. De lhbtiq leerlingen mogen niet vergeten worden in relatie tot een veilige school.
34
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk
4.
Veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid
Dit veiligheidsveld concentreert zich op fysieke veiligheidsvraagstukken.
Thema 4.1: Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid heeft betrekking op de veiligheid van verkeer voor verkeersdeelnemers in het algemeen, voor specifieke doelgroepen en in bepaalde gebieden (woongebied, scholen, winkelgebied e.d.). Deze veiligheid wordt beïnvloed door fysieke factoren (infrastructuur) en het rijgedrag van verkeersdeelnemers. Onderscheiden kunnen worden objectieve verkeersveiligheid, subjectieve verkeersveiligheid en verkeers- en parkeeroverlast. Wat doen we al? In de Uitvoeringsagenda Mobiliteit en Parkeren 2025 wordt gesteld dat de gemeente Rijswijk voor de uitdaging staat om de stad op een duurzame, veilige en toekomstbestendige manier te ontwikkelen. Een belangrijk onderdeel van die agenda is de transparantie in hoe de beschikbare middelen en budgetten van het team Mobiliteit en Parkeren worden ingezet. Concreet heeft de gemeente een campagne gelanceerd ‘Maak van Rijswijk geen Racewijk.’ De campagne is gestart in juni 2024 en is gericht op het verbeteren van de verkeersveiligheid in Rijswijk. Het groeiende aantal ongevallen door te hard rijden en onoplettendheid van weggebruikers waren de redenen om de campagne te starten.
Veiligheidsproblematiek cijfermatig beeld (verkeersveiligheid) Politiecijfers 2021
2022
2023
2024
Rijden onder invloed (drank)
GG
GG
144
129
% verschil t.o.v. 2023 (gemeentelijk) -10,4%
% verschil t.o.v. 2023 (eenheid) -13%
Rijden onder invloed (drugs/geneesmiddelen)
GG
GG
82
97
18,3%
7%
Onder invloed (weg)
221
285
226
225
-0,4%
GG24
Verlaten plaats ongeval
GG
GG
299
313
4,7%
-3%
Het rijden onder invloed (drugs/ geneesmiddelen) is in 2024 gestegen ten opzichte van 2023. De andere zaken zijn gedaald. Verlaten plaats ongeval is licht gestegen. Veiligheidsmonitor Rijswijk 202325 Verkeersoverlast over de periode 2012-2023 (percentage ervaart zelf veel overlast) Verkeersoverlast
24 25
2012 35%
2017 33%
2023 34%
Eenheid Den Haag houdt deze gegevens niet bij. Respondenten Rijswijk n=2.252
35
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk
Het ervaren van veel verkeersoverlast door bewoners is de afgelopen jaren hetzelfde gebleven. Veiligheidsmonitor Rijswijk 2023
Te hard rijden Parkeerproblemen Agressief verkeersgedrag
% komt wel eens voor in de buurt 64% 56% 39%
% ervaart zelf veel overlast 23% 18% 13%
Bewoners ervaren het te hard rijden als grootste probleem m.b.t. verkeersveiligheid. Echter, de parkeerproblemen volgen er kort op. Dit is in lijn met de uitkomsten van de enquête en bijeenkomsten bewoners: parkeerproblemen en te hard rijden staan in de top drie van zaken die een onveiligheid zorgen in de buurt. In bijlage 2 is de legenda opgenomen met betrekking tot Mobiliteit, parkeren en gedrag. Dit is afkomstig uit de Uitvoeringsagenda Mobiliteit en Parkeren 2025. Wat komt naar voren uit het participatieproces? •
•
• • •
• •
Zowel de gesproken als geënquêteerde bewoners, ondernemers als gesproken jongeren geven aan dat de snelheid van de fatbikes een probleem is. Ook het asociaal en agressief gedrag van de jongeren op de fatbikes is een aandachtspunt. De gesproken bewoners geven aan dat op de parkeerplekken in de avonduren van alles gebeurt: gebruik van lachgas, drugshandel, vermoedelijke prostitutie (o.a. Dr. H Colijnlaan, De Schilp). Daarnaast geven bewoners aan dat in de woonwijken het soms lastig is om een parkeerplaats in de buurt van de woning te vinden. Ze zijn genoodzaakt om een paar straten verderop te parkeren. In de avond vindt men dat niet prettig als er langs minder verlichte voetpaden terug naar huis moet worden gelopen. In de zomer heeft men veel last van straatraces (o.a. De Haagweg). Vanuit Den Haag komen steeds vaker ondernemers/ werknemers de bedrijfsbus in Rijswijk parkeren omdat het nog niet overal betaald parkeren is. Er wordt te hard gereden op (zie bijlage 2 legenda Uitvoeringsagenda Mobiliteit en Parkeren 2025 voor een aanvulling): - Van Mooklaan - Wethouder Brederodelaan - Vrijenbanselaan - Mauvelaan Er zijn veel onveilige verkeerssituaties en te weinig controle/actie daarop, met name op de 30 km p/u zones. Uit het gesprek met de jongeren is m.b.t. verkeersveiligheid het volgende naar voren gekomen: - In Rijswijk worden meerdere locaties als verkeersonveilig ervaren.
Specifieke knelpunten die jongeren benoemen zijn onder andere enkele fietspaden, het kruispunt bij de Wethouder Brederolaan en het kruispunt Treubstraat/Volmerlaan. Er wordt daarnaast vaak hinder ondervonden van fatbikes, die gevaarlijke situaties veroorzaken zoals bij Bogaard stadscentrum. Volgens de jongeren verdient verkeersveiligheid meer structurele aandacht.
36
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk Wat komt naar voren vanuit de professionals? • • •
Vanuit de gemeente zijn diverse acties/gedragscampagnes uitgevoerd, waaronder de fatbikecampagne. Vanuit team Mobiliteit en Parkeren is aangegeven dat voor verkeers- en sociale veiligheid ook een duidelijk verband is met de inrichting van de buitenruimte. In de ongevallenanalyse fietsers en bromfietsers 2023 komt naar voren dat bromfietsers in Rijswijk vaker betrokken raken bij ongevallen dan fietsers. Betrokkenen zijn voornamelijk jongeren tussen de 16 en 20 jaar.
Welke knelpunten zien we met betrekking tot veiligheid? • • • •
Het gevoel bij inwoners en ondernemers is dat geen controles zijn op het te hard rijden op fatbikes. Voor inwoners en ondernemers is het parkeren in Rijswijk een anadachtspunt (beperkte plekken). De jongeren die te hard rijden op fatbikes hebben vaak een verbaal agressieve houding. De verbinding tussen De Uitvoeringsagenda Mobiliteit en Parkeren 2025, Ongevallenanalyse fietsers en bromfietsers 2023 en het (huidig) Strategisch Uitvoeringsplan Veiligheid kan nog meer verbonden worden aan elkaar.
Thema 4.2: Brandveiligheid Dit thema heeft enerzijds betrekking op de ontwerptechnische en gebruikstechnische brandveiligheid van bepaalde soorten gebouwen (zoals woongebouwen en gebouwen met horecabestemming) en anderzijds op de voorwaarden voor effectieve repressie. Om de brandveiligheid te borgen zien gemeente, brandweer en omgevingsdienst toe op proactie en preventie en geven zij voorlichting aan doelgroepen (maatschappelijke awareness en betrokkenheid). Daarnaast prepareert de brandweer zich op de bestrijding (repressie) van branden. Het Meerjarenbeleidsplan Brandweer Haaglanden 2021-2025 is het onderliggende document voor het inhoudelijk vormgeven van het Strategisch Veiligheidsbeleid. De acties die in het Regionaal Uitvoeringsplan 2025 staan, worden voor zover het in Rijswijk van toepassing is vertaald naar wat lokaal nodig is. Wat doen we al? De focuspunten van het meerjarenbeleidsplan 2021-2025 van de Veiligheidsregio Haaglanden worden gehanteerd in de uitvoering om zijn die relevant zijn voor brandveiligheid binnen de gemeente: • Verdichting: het gaat met name over de toename van personen, gebouwen en wegverkeer in een omgeving die al bebouwd is. Bij verdichting speelt o.a. de toename van kwetsbare inwoners een rol.
• Energietransitie: de toename van de hoeveelheid energie die systemen dragen, de steeds sterkere laadinfrastructuur en het opwekken, opslaan en transporteren van duurzame energiebronnen, maakt het voor de brandweer noodzaak om in te spelen op deze ontwikkelingen. Daarnaast moeten gebouwen brandveilig zijn. Voor sommige gebouwen is er een meldplicht dat het in gebruik wordt genomen. De melding loopt via het Omgevingsloket. De seniorenadviseurs van Welzijn Rijswijk geven de senioren advies over o.a. wonen (brandveiligheid).
37
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk Wat komt naar voren vanuit de professionals? •
•
•
Vanuit de Veiligheidsregio Haaglanden is aangegeven dat de uitdagingen voor de komende jaren zijn: - Senioren en (brand) veiligheid. - Kwetsbare inwoners die niet de middelen of capaciteit hebben om een veilige woonomgeving te creëren. - Vergrijzing en verdichting van de woningmarkt. - De maatschappelijke weerbaarheid van (kwetsbare) inwoners. De advisering die komt vanuit de Veiligheidsregio Haaglanden kan serieuzer genomen worden. Ook is het goed om na te denken hoe de Veiligheidsregio Haaglanden aan de voorkant van zaken wordt meegenomen en niet alleen als een vergunning moet worden afgegeven. De Rijswijkse Pandbrigade focust op hoarden/ verzamelwoede en woningvervuiling onder meer ter vermindering- voorkoming van brandgevaar.
Welke knelpunten zien we met betrekking tot veiligheid? •
Ten aanzien van de bewustwording realiseren bij inwoners en ondernemers over brandveiligheid moet op de agenda blijven staan.
Thema 4.3: Externe veiligheid Bij dit thema staan de risico’s van gevaarlijke stoffen centraal. Gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of bewerkt in inrichtingen en vervoerd via weg, water, spoor, lucht en buisleidingen. Te onderscheiden zijn het ‘groepsrisico’ (GR) en het ‘plaatsgebonden risico’ (PR). In beide gevallen gaat het om de ‘naar buiten gerichte’ (ofwel externe) veiligheidsrisico’s van de gevaarlijke stoffen. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen zeer kwetsbare objecten (zoals basisscholen, kinderopvang en woonzorgcentra), kwetsbare objecten (zoals woningen en sportfuncties) en beperkt kwetsbare objecten (zoals winkels en bedrijven).
Veiligheidsproblematiek cijfermatig beeld Geen informatie. Wat komt naar voren vanuit de professionals? •
•
• •
Volgens de gesproken partner zijn ten aanzien van externe veiligheid in gemeente Rijswijk geen risicogebieden. Er is wel ten aanzien van vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg aandacht nodig. Vanuit de gemeente is een nuancering aangebracht ten aanzien van de zienswijze van de gesproken partner. Gemeente Rijswijk heeft wel risicogebieden bijvoorbeeld nabij de Gasunie buisleiding en de rijkswegen A4 en A13. De risicocommunicatie richting inwoners wordt steeds belangrijker. Ook moet blijvend ingezet worden op voorlichting over risico’s.
Welke knelpunten zien we met betrekking tot veiligheid? •
Risicocommunicatie richting inwoners en ondernemers zou een een structureel karakter kunnen krijgen.
38
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk
Thema 4.4: Rampenbestrijding en crisisbeheersing Gemeenten zijn verantwoordelijk voor brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening (Wet veiligheidsregio’s en Besluit veiligheidsregio’s) maar zijn verplicht deze taken te laten uitvoeren door de veiligheidsregio, met uitzondering van het onderdeel bevolkingszorg (i.e. de ‘gemeentelijke processen’) van de crisisbeheersingsorganisatie. Dit onderdeel wordt door de gemeente, in samenwerking met andere gemeenten en de veiligheidsregio, op peil gebracht en gehouden.
Veiligheidsproblematiek cijfermatig beeld Geen informatie. Wat komt naar voren uit het participatieproces? •
Geen informatie.
Wat komt naar voren vanuit de professionals? • • • • •
Er zijn Table Top oefeningen en Multi Disciplinaire Overleggen. De maatschappelijke en digitale weerbaarheid is voor de Veiligheidsregio Haaglanden een thema. Het lokale of intergemeentelijke beleid volgt het regionale beleid van de Veiligheidsregio. In de gemeentelijke crisisorganisatie zou het Opleiden, Trainen en Oefenen meer aandacht kunnen krijgen. Het college van B&W traint jaarlijks. De burgemeester heeft ook trainingen met collegaburgemeesters in de regio.
Welke knelpunten zien we met betrekking tot veiligheid? •
Gemeente Rijswijk werkt ten aanzien van rampenbestrijding en crisisbeheersing volgens de landelijke normen en gezien de huidige ontwikkelingen continue aan gewerkt moeten worden.
39
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk
5.
Veiligheidsveld 5: Integriteit en veiligheid
Binnen dit veiligheidsveld vallen een aantal verschijnselen die meer fundamenteel onze rechtsorde en veiligheid bedreigen.
Thema 5.1: Polarisatie en radicalisering Bij dit thema gaat het om ideologische groepen/stromingen personen in de samenleving die dermate zijn geradicaliseerd, dat zij door hun wijze van handelen of door hun uitingen zorgen voor maatschappelijke spanningen. Deze spanningen kunnen invloed hebben op de algemene veiligheid (bij toepassen van geweld) of het veiligheidsgevoel van de burgers. Deze groepen vergroten de polarisatie in de samenleving, en zetten daarmee het sociaal weefsel onder druk. Stromingen die op die manier kunnen radicaliseren, zijn bijvoorbeeld: rechts-extremisme, islamisme/jihadisme, dierenrechtenradicalisme, asielrechtenradicalisme, links-extremisme. Wat doen we al? Team Veiligheid werkt ten aanzien van radicalisering nauw samen met (veiligheids)partners en buurgemeenten (bijvoorbeeld gemeente Delft) in een integrale netwerkaanpak via het Zorg- en Veiligheidshuis. Als een inwoner het vermoeden heeft dat iemand in hun leefomgeving aan het radicaliseren is, kan via de gemeente of politie dit gemeld worden. Indien men een anonieme melding wilt doen, dan kan het via Meld Misdaad Anoniem of bij het Landelijk Steunpunt Extremisme.
Veiligheidsproblematiek cijfermatig beeld Geen informatie. Wat komt naar voren vanuit het participatieproces? • •
Een aantal respondenten geeft aan dat in Rijswijk inwoners met diverse culturele achtergronden wonen. Ze geven aan dat ze moeite hebben met deze ontwikkeling. Het grote verloop van arbeidsmigranten in de woningen geeft volgens sommige inwoners onrust (men kent elkaar niet meer).
Wat komt naar voren vanuit de professionals? •
• •
In Rijswijk wordt direct geacteerd als concrete zaken bekend zijn met betrekking tot radicalisering. Signalen rondom dit thema zijn alleen weinig zichtbaar en niet voor iedereen herkenbaar. Ten aanzien van casussen Zorg en Veiligheid is er ruimte voor verbetering om cultuursensitief te werken vanuit de professionals. De gesproken adviseur van de Veiligheidsregio Haaglanden geeft aan dat ook terrorisme een thema is. Er is een regionaal risicoprofiel. Daarin staat opgenomen dat door de aanwezigheid van vele nationale en internationale organisaties het risico op terrorisme relevant is voor regio Haaglanden.
Welke knelpunten zien we met betrekking tot veiligheid? • •
De samenwerking met buurgemeenten zoals Delft blijft nodig ten aanzien van radicalisering. De leefwerelden van inwoners verschillen en er kan onbegrip ontstaan voor elkaars cultuur, normen en waarden.
40
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk
Thema 5.2: Georganiseerde/ ondermijnende criminaliteit Bij dit thema gaat het om vormen van georganiseerde criminaliteit die zich manifesteren in gemeenten/op het gemeentelijk grondgebied, met mogelijk een bedreigende uitstraling naar de (woon)omgeving. Denk aan druggerelateerde criminaliteit, mensenhandel, witwassen en vastgoedfraude, Outlaw Motorcycle Gangs (OMG’s). Mogelijk dat de fenomenen zich concentreren op bepaalde locaties zoals recreatieparken, bedrijventerreinen, buitengebied, waarbij deze locaties aangewezen kunnen zijn als zgn. ‘handhavingsknelpunten’. Er kan in verschillende opzichten sprake zijn van verbindingen/wisselwerking met de lokale samenleving . De betreffende groepen/personen maken wellicht in bepaalde mate gebruik (misbruik) van gemeentelijke voorzieningen en beschikkingen (vergunningen en aanbestedingen). Sprake kan zijn van verweving van onder- en bovenwereld. Wat doen we al? In ‘Coalitie voor veiligheid 202-2026’ van het Regionaal Samenwerkingsverband Integrale Veiligheid (RSIV) is de aanpak van Ondermijning opgenomen als een hoofdthema. Een punt voor de bestrijdingsstrategie is nieuwe (publiek en private) partners aan te laten haken om effectieve barrières op te werpen. Gemeente Rijswijk werkt samen met IPP Haaglanden.
Zij werken in opdracht van de gemeente budgetneutraal en zonder winstoogmerk aan de herinrichting en ontwikkeling van bedrijfsgebieden. Panden die al eerder een plek waren voor drugsgerelateerde activiteiten worden opgekocht door IPP Haaglanden. Zodoende wordt meer grip verkregen op wat zich afspeelt in bepaalde bedrijfspanden. Daarnaast wordt ingezet op preventie. Er is extra aandacht voor kwetsbare jongeren die vatbaar zijn voor criminelen. Het programma Preventie met gezag is gericht op het voorkomen dat jongeren in de criminaliteit terechtkomen en perspectief geboden wordt. Ook wordt voorlichting gegeven over de risico’s van ondermijning aan professionals. Vanuit team Handhaving zijn er boa’s met taakaccent ondermijning. De afgelopen jaren zijn diverse bestuurlijke maatregelen ingezet in de aanpak van ondermijning. Te denken valt aan het sluiten van een woning omdat er drugs wordt verhandeld.
Veiligheidsproblematiek cijfermatig beeld Politiecijfers 2021
2022
2023
2024
Drugshandel
37
34
66
58
% verschil t.o.v. 2023 (gemeentelijk) -12,1%
% verschil t.o.v. 2023 (eenheid) 21,5%
Horizontale fraude Fraude met online handel
431
275
325
322
-0,9
8,8%
GG
GG
133
147
10,5%
8%
Overige horizontale fraude
GG
GG
181
167
-7,7%
10%
De handel in drugs is in Rijswijk licht afgenomen, terwijl het in de regio is gestegen. De fraude met online handel is gestegen in 2024.
41
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk
Enquête Strategisch Veiligheidsbeleid inwoners 2025
Waar moeten politie en gemeente komende jaren vooral op inzetten in jouw buurt? Kun je dit toelichten? Oplichters Beter communiceren naar bewoners OV/stations/bushaltes Verwarde mensen Inbreken/diefstal Toewijzen van huizen/behuizing Speeltuinen
Thema's
Geluidsoverlast Natuur Sociale cohesie
Niks ingevuld/Geen aanmerking Toezicht parkeerplaatsen Opruimem & onderhouden Fatbikes Middelengebruik:... Hangjongeren Verkeer Meer toezicht/handhaving algemeen 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Aantal bewoners
In de bovenstaande grafiek komt naar voren dat als het aan bewoners ligt de gemeente en politie de komende jaren in moeten zetten op meer toezicht/ handhaving. De aanpak van middelengebruik en inherent de aanpak van drugcriminaliteit is voor bewoners geen top drie prioriteit. Wat komt naar voren vanuit het participatieproces? • • •
De gesproken en geënquêteerde inwoners geven aan dat ze vaker drugshandel op straat zien. Dit geeft ook overlast volgens hen. De gesproken en geënquêteerde inwoners geven aan dat zij steeds vaker personen met lachgas zien. In de Presidentenbuurt wordt s ’nachts vaak bezocht door verdachte figuren. Ook wordt drugs verhandeld vanuit auto’s.
42
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk • •
• •
Ondermijning is volgens ondernemers bij de bedrijventerreinen een aandachtspunt. Sommigen benoemen de automotive branche als aandachtspunt. Uit het gesprek met de BBR komt naar voren dat er vijf jaar geleden in de Plaspoelpolder vraagtekens geplaatst konden worden bij een aantal autobedrijven. Na de brand toentertijd is dat niet meer aan de orde. Ook is het volgens de ondernemers belangrijk om structurele aandacht te blijven geven aan cybercriminaliteit en de risico’s ervan. De samenwerking met de wijkagent wordt als positief ervaren door de BBR.
Wat komt naar voren vanuit de professionals? • • • • •
• •
• • •
Er wordt in de aanpak ondermijning vanuit de gemeente grote stappen gemaakt volgens een aantal partners. Tegelijkertijdis het krijgen van de basis op orde belangrijk. Met BIBOB is de gemeente goed bezig volgens een aantal partners. De lokale signalering t.a.v. aanpak ondermijning ligt stil en dat zal op korte termijn verder moeten. Het is belangrijk dat alle afdelingen binnen de gemeente gecommitteerd zijn aan de aanpak Ondermijning volgens een aantal partners. De maatschappelijke weerbaarheid en integriteit zijn onderwerpen die voor Rijswijk niet mogen ontbreken in het Strategisch Veiligheidsbeleid. Deze onderwerpen zouden het liefst als een rode draad door de gemeentelijke beleidsplannen moeten lopen volgens het Regionaal Informatie en Expertise Centrum. Het bedrijventerrein Plaspoelpolder is een aandachtsgebied volgens een aantal partners als de politie. Een onderzoek over mensenhandel in de vorm van arbeidsuitbuiting en malafide uitzendbureaus wordt voorgesteld. Er is vanuit het RIEC een onderzoek arbeidsuitbuiting aan team Veilig gestuurd (2022 of in 2023). Het Regionaal Informatie en Expertise Centrum werkt goed samen met de gemeente/ team Veiligheid. Het Haags Economisch Interventie Team werkt goed samen met de gemeente/ team Veiligheid. De signalen m.b.t.
ondermijning worden door de Rijswijkse Pandbrigade doorgespeeld naar de coördinator aanpak Ondermijning uit team Veilig.
Welke knelpunten zien we met betrekking tot de veiligheid? • • • • •
Volgens een aantal partners werkt team veiligheid goed aan de aanpak Ondermijning. De komende jaren kunnen er nog stappen worden gemaakt om de aanpak te verfijnen. Het werken met een goed datasysteem als ATLAS of PGA-X helpt om slagkracht te organiseren. De aandacht voor de aanpak van bedrijventerreinen is nog niet klaar volgens partners. Drugshandel in Rijswijk blijft een aandachtspunt. De aandacht vanuit de gemeente voor mensenhandel kan worden vergroot.
Thema 5.3: Veilige Publieke Taak Werknemers met een publieke taak worden regelmatig geconfronteerd met agressie en geweld bij het uitoefenen van hun taak. Denk aan verpleegkundigen, politiemensen, gemeentelijke handhavers, leraren, medewerkers van gemeenteloketten. Maar ook politieke ambtsdragers zoals raadsleden, burgemeesters en wethouders. De maatschappelijke omgeving kan zich intimiderend, bedreigend, soms letterlijk gewelddadig opstellen. Dit is onacceptabel, om meerdere redenen. Het functioneren van de man of vrouw zelf wordt erdoor beïnvloed. De uitvoering van publieke taken heeft ervan te leiden. De integriteit en ‘goed bestuur’ komen onder druk te staan. Het vertrouwen in de overheid kan aangetast raken (- staat de
43
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk overheid nog wel voor robuuste uitvoering van haar taken?). En bij gedogen van het geweld groeit de ‘onaantastbaarheid’ van daders. Agressie en geweld tegen werknemers met een publieke taak hebben een ondermijnend effect op de overheid en moeten stevig aangepakt en zoveel mogelijk voorkomen worden. Wat doen we al? Het programma Veilige Publieke Taak (VPT) is een nationaal initiatief, dat zich richt op de aanpak van geweld tegen publieke ambtsdragers. Gemeente Rijswijk volgt het protocol met bijbehorende procedures en maatregelen indien sprake is van agressie en/of geweld tegen publieke ambtsdragers.
Veiligheidsproblematiek cijfermatig beeld Algemeen-veiligheidsbeeld-eenheid-den-haag-2024 2021 2022 2023
Geweld tegen politie (GTPA) Geweld tegen publieke taak (VPT)
2024
GG
GG
10
22
% verschil t.o.v. 2022 (gemeentelijk) 120,0%
GG
GG
7
4
-42,8%
% verschil t.o.v. 2023 (eenheid)
-12%
-2%
Welke knelpunten zien we met betrekking tot veiligheid? • •
Bewoners op de hoogte brengen van de problematiek met betrekking tot het veilig uitvoeren van een publieke taak via de gemeente website. Bevorderen van meldingsbereidheid en bewustwording van personeel op het gebied van de problematiek.
Thema 5.4: Informatieveiligheid Gemeenten zijn, net als andere (overheids-)organisaties, kwetsbaar als het gaat om de (digitale) dienstverlening - met name het veilig/beveiligd uitvoeren van deze dienstverlening - en het beheer van persoonsgegevens. Als de overheid de digitale beveiliging hiervan niet voldoende kan borgen, is het vertrouwen in de overheid in het geding. Ook kan het de fysieke veiligheid van burgers en organisaties in gevaar brengen; bijvoorbeeld als besturingssystemen van sluizen en bruggen gehackt worden. Wat doen we al? De gemeente is sinds 2021 bezig met het creëren van bewustzijn onder de medewerkers over informatieveiligheid, bijvoorbeeld door de training iBewust en door het vaststellen van het protocol informatieveiligheid bij hybride werken door het GMT. Het is belangrijk om in brede zin continue aandacht te blijven geven aan informatieveiligheid.
Veiligheidsproblematiek cijfermatig beeld Geen informatie. Welke knelpunten zien we met betrekking tot veiligheid? •
Het blijven bevorderen van bewustzijn van de medewerkers over informatieveilig gedrag. Ook de gemeente kan te maken krijgen met bijvoorbeeld ‘malware.’
44
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk
Thema 5.5: Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Schending van integriteit kan samenhangen met belangenverstrengeling maar ook het gevolg zijn van ‘niet-intentionele’ verrommeling van processen. In dit laatste geval ontstaat de integriteitschending min of meer ‘per ongeluk’. Integriteitschendingen kunnen gevolgen hebben voor de lokale veiligheid doordat bijvoorbeeld fysiek gevaarlijke situaties ontstaan of in stand blijven (vergunning voor onveilige gebouwen of bedrijfsvoering), criminele groepen bewegingsruimte krijgen (onvolkomen BIBOB-procedures), ambtenaren of bestuurders kwetsbaar worden voor verdere aantastingen van hun integriteit. Wat doen we al? Het programma ‘Weerbaar Bestuur’ van het ministerie van Binnenlandse Zaken biedt aanknopingspunten om een lokale vertaalslag te maken (zie https://www.weerbaarbestuur.nl/). De gemeente doet mee aan de trainingen die via dit programma worden aangeboden.
Veiligheidsproblematiek cijfermatig beeld Geen informatie. Wat komt naar voren vanuit professionals? •
• •
Het is van belang dat richting het bestuur realistische doelen worden gesteld ten aanzien van het veiligheidsbeleid. Daarbij hoort dat deze doelen SMART zijn geformuleerd met bijbehorende kpi’s. Slagvaardiger = keuzes maken. In het kader van aanpak Ondermijning is ook bewustzijn nodig dat bestuurders en ambtenaren kwetsbaar zijn en bijvoorbeeld normoverschrijdend gedrag kunnen vertonen. Bestuurders kunnen afgeperst worden op allerlei manieren door criminelen.
Welke knelpunten zien we met betrekking tot veiligheid? •
Ook ambtenaren, bestuurders en raadsleden kunnen te maken krijgen met criminelen die druk uitvoeren op hen om zaken voor elkaar te krijgen.
45
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk
6.
Prioriteiten en thema’s voor het nieuwe SVB
In de voorgaande hoofdstukken zijn de beschikbare cijfers en de opgehaalde informatie bij bewoners, ondernemers, partners en collega’s met elkaar vergeleken. Tevens is meegenomen in de vergelijking van de objectieve- en subjectieve informatie wat we al doen vanuit de gemeente samen met onze partners, inwoners en ondernemers. De knelpunten die naar voren komen uit deze totaal vergelijking, de maatschappelijke ontwikkelingen waar gemeente Rijswijk mee te maken heeft, hebben opgeleverd wat de prioriteiten en de subthema’s worden voor het nieuwe Strategisch Veiligheidsbeleid 2026-2030. Bij het bepalen van de prioriteiten en subthema’s is ook rekening gehouden met de huidige prioriteiten en subthema’s vanuit het Strategisch Veiligheidsbeleid 2022-2025. We zetten aanpakken en trajecten voort die nodig zijn om de veiligheid in Rijswijk te vergroten. De prioriteiten en subthema’s zijn: Zorg en Veiligheid (Achter De Voordeur) • • • •
(Ex-)Partnergeweld (o.a huiselijk geweld en femicide) Personen met onbegrepen gedrag. Multiprobleem gezinnen. Senioren en veiligheid.
Toelichting: er wordt al samengewerkt tussen veiligheid en zorg. De komende jaren wordt dit verder geïntensiveerd en doorontwikkeld, gezien de ontwikkeling op een aantal thema’s die ook de veiligheid raken. Naast de ontwikkeling van de lokale Zorg en Veiligheidskamer, zijn de Brede Toegang en Aanpak Voorkomen en Escalatie van belang. Ondermijning • •
Druggerelateerd, t.a.v. handel, gebruik en overlast. Bedrijventerreinen.
Toelichting: activiteiten van drugscriminelen hebben een ondermijnend effect op de Rijswijkse samenleving. Criminele drugsorganisaties hebben de legale wereld (‘bovenwereld’) nodig om hun activiteiten te kunnen ontplooien. Te denken valt aan autoverhuurders, verhuurders van panden etc. Daarnaast is ondermijning in het maatschappelijk verkeer merkbaar door de handel en gebruik van drugs in de buitenruimte. Dit gaat vaak gepaard met overlast. Om te komen tot een gedegen aanpak van Ondermijning, wordt verder gewerkt aan hetgeen de afgelopen jaren is ingezet. Hierbij wordt de maatschappelijke weerbaarheid van bewoners en ondernemers een belangrijke oplossing tegen Ondermijning. Jeugd en Preventie • •
Schoolveiligheid Jeugd en criminaliteit
Toelichting: met de meeste kinderen en jongeren gaat het goed, maar een deel van hen is (extra) kwetsbaar voor (online) invloeden, verleiding en dwang vanuit de criminaliteit. De plek waar de eerste signalen van normoverschrijdend gedrag opvallen, is op de scholen. Hierdoor kan de sociale en fysieke veiligheid onder druk komen te staan, getuige de incidenten in het Kruisvaarderspark. Vanuit de scholen kan preventie worden versterkt en aan vroegsignalering worden gedaan. De bovenschoolse besturen willen met de gemeente een partnerschap aangaan om gezamenlijke doelen te hebben en behalen rondom veiligheid en jeugdzorg. Dit sluit aan bij de uitwerking van het landelijk programma Preventie met Gezag in Rijswijk. Hierin wordt geïnvesteerd in de lokale preventieaanpak jeugdcriminaliteit. Gemeente Rijswijk is een middelgrote gemeente is met grootstedelijke problematiek en grootstedelijke invloeden. Jeugdcriminaliteit ontwikkelt zich over gemeentegrenzen heen. En bij een deel van de inwoners stapelen
46
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk problemen op het gebied van armoede, bestaanszekerheid, onderwijs, werk, wonen en veiligheid zich op. Dat maakt sommige jeugdigen extra kwetsbaar. Het Sociaal- en Veiligheidsdomein werken al intensief samen ten aanzien van jeugd en preventie. De komende jaren is het verder uitbouwen van deze samenwerking met partners nodig om de schoolveiligheid en aanpak jeugdcriminaliteit verder vorm te geven. Daarbij is de ontwikkeling van een lokale Zorg- en Veiligheidskamer een voorbeeld. Maatschappelijke Veiligheid •
Schoon, heel en (verkeers)veilig
Toelichting: er zijn een aantal wijken in Rijswijk waar een opeenstapeling van problemen zijn zoals verkeersveiligheid en de kwaliteit van de woon- en leefomgeving. In bijvoorbeeld het Havenkwartier wordt hieraan door de gemeente en haar partners gewerkt. Bewoners en ondernemers ervaren in de praktijk dat er blijvend inzet nodig is om de sociale veiligheid in bepaalde wijken te vergroten. Een nieuwe fenomeen als de fatbike vraagt om andere (spel)regels zodat er respectvol met elkaar wordt omgegaan. Maar ook dat er gehandhaafd wordt De zichtbaarheid en nabijheid van de politie en boa’s zijn belangrijk voor bewoners en ondernemers. Waarbij de komende jaren vanuit de gemeente bedacht moet worden hoe Buurtpreventie een grotere rol kan spelen in het vergroten van de sociale veiligheid. De bewoners zelf hebben ook een rol waarbij het gaat om eigenaarschap nemen ten aanzien van sociale veiligheid. •
Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit
Toelichting: cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit raakt ook de Rijswijkse inwoners en ondernemers. Bij cybercrime gaat het om het hacken van een computer, een DDoS- aanval of het plaatsen van ransomware. Gedigitaliseerde criminaliteit houdt in dat traditionele delicten worden gepleegd via ICT, zoals internetoplichting of online bedreiging. Het is van belang dat we blijven investeren op de bewustwording van de gevolgen van cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. De jeugd is een kwetsbare groep26 want het blijkt dat zij relatief vaak slachtoffer zijn (vooral van hacken en cyberpesten) en zij zijn ook vaker betrokken als verdachte. Ouderen lijken meer kwetsbaar te zijn voor gedigitaliseerde fraude (whatsapp- fraude en babbeltruc). Ondernemers hebben meer last van cybercriminaliteit. Vanwege het niet hebben van de capaciteit, kennis en hulpbronnen lukt het hen niet altijd goed om zich te weren tegen cyberaanvallen.
26
Regionaal Beleidsplan Eenheid Den Haag, ‘Coalitie voor veiligheid 2023-2026 Eenheid Den Haag,’p.19.
47
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk
Bijlagen Bijlage 1: Overzicht verstrekte informatie vanuit partners en collega’s Partners Politie Brandweer Zorg- en Veiligheidshuis Haaglanden Veilig Thuis Welzijn Rijswijk Jongerenwerk Veiligheidsregio Haaglanden Openbaar Ministerie Handhaving Woningcorporaties Ns en Pro-rail Voortgezet onderwijs Haags Economisch Interventie Team (HEIT COC- Haaglanden Buurtpreventie Bewonersorganisaties Regionale Expertise en Informatie Centrum Den Haag (RIEC Den Haag) Omgevingsdienst Haaglanden Ondernemers Belangenvereniging Rijswijk Meldpunt Bezorgd GGD Haaglanden Parnassia
Collega’s Burgemeester en wethouders Openbare Orde en Veiligheid Rijswijkse Pandbrigade Zorg en Veiligheid Brede Toegang Vergunningen Mobiliteit en parkeren Toezicht en handhaving Jeugd en Maatschappelijke Ondersteuning Maatschappij en Onderwijs Ruimte
48
Veiligheidsanalyse gemeente Rijswijk
Bijlage 2: legenda Mobiliteit, parkeren en gedrag
49