RIB 22 080 Bijlage A - Collegewerkprogramma 2022-2026 - V3.1

 Uitvoering actieplan Rijswijk Schoon Het actieplan Rijswijk Schoon is sinds 2019 in uitvoering. De meeste pijlers hiervan zijn opgepakt. Door middel van slimme innovatie (cameradetectie en kartonhulp), inzet van interventies (plaatsen van containertuintjes en verlichting) en het peilen van ambassadeurschap bij inwoners en ondernemers brengen we het actieplan weer een stap verder. De financiële subsidiering vanuit het Rijk loopt tot eind 2022, een toekomstige subsidieregeling is nog niet bekend gemaakt.

159. We zorgen dat de rolverdeling tussen de gemeente en Avalex duidelijk is zodat de inwoners weten wie ze aan kunnen spreken.

 Inwoners kunnen altijd bij Avalex terecht voor vragen / meldingen en opmerkingen. Wanneer inwoners contact opnemen met de gemeente, zorgen we voor een juiste afhandeling en doorzetting. We gaan

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

66 van 80

160. We stimuleren innovaties als vulgraadsensoren, perscontainers, flessenringen voor statiegeldflesjes en de zwerfafvalklep in ondergrondse containers.

161. We zorgen ervoor dat de afvalpas in heel Rijswijk gebruikt kan worden.

onderzoeken waar dit proces verder aanscherping behoeft.  Invoeren perscontainers en slimme innovatie bij hoogbouw Bij The Minister worden perscontainers geplaatst voor de inzameling van restafval. Hierdoor verminderen we de hoeveelheid containers op straat. Daarnaast worden verschillende innovaties onderzocht ten hoeve van het Kesslerpark.

X

X

X

X

X

X

 Dit is reeds het geval. Elke pas is aangesloten op alle containers.

67 van 80

X

Thema

Veiligheid en handhaving

Ambitie hoofdlijnenakkoord

Vertaling naar collegewerkprogramma

2022 2023 2024 2025

162. Iedereen kan bijdragen aan een veilige buurt. Buurtpreventieteams hebben de afgelopen jaren een grote meerwaarde laten zien. Fysieke en digitale buurtpreventie, zoals Whatsapp-groepen, zijn hierbij goede middelen. We blijven deze vormen van burgerparticipatie actief stimuleren en ondersteunen. Bij het oplossen van burenruzies blijft de inzet van buurtbemiddeling belangrijk. We zetten in op voldoende wijkagenten en boa’s. We garanderen op deze manier dat ze naast handhaving ook goed hun sociale functie kunnen vervullen.

 Uitbreiding buurtpreventieteams Waar mogelijk uitbreiden (in aantal of grootte) van de buurtpreventieteams.

X

163. Het integraal veiligheidsplan vormt de basis van het gemeentelijk veiligheidsbeleid. Voorlichting, bewustwording, de toename van digitale onveiligheid en criminaliteit, en een goede inrichting van de openbare ruimte maken onderdeel uit van dit plan. We betrekken de raad nadrukkelijker bij de uitvoering van dit plan.

 Brede bijeenkomst(en) strategische veiligheid Brede themabijeenkomst(en) strategische veiligheid om de actuele ontwikkelingen en de inzet op veiligheid met de raad te bespreken.

X

X

X

X

 Thematische bijeenkomsten (ondermijning, cyber, e.a.) Thematische bijeenkomsten over de aanpak van ondermijning (roadshow) en van cybercrime.

X

X

X

X

164. Effectief optreden van de overheid is noodzakelijk bij overlast, straatintimidatie, criminaliteit en ondermijning. We investeren de komende jaren daarom extra in veiligheid door de inzet van flexibel cameratoezicht, extra boa’s en wijkagenten, effectief gebruik van bevoegdheden, integraal handhaven,

 Deelname LVZV en ZVH (casuïstiek) Signaleren en agenderen van casuïstiek in het Lokale Vangnet Zorg & Veiligheid (LVZV) en het Zorg- en Veiligheidshuis. Samen met ketenpartners maatregelen nemen in concrete situaties/ casuïstiek zoals multi-

 Informatie-/kennissessies voor buurtpreventieteams Organiseren van informatie- en/of kennissessies voor buurtpreventieteams.  Casuïstiek in Wijkveiligheidsoverleggen Monitoren van casuïstiek in de Wijkveiligheidsoverleggen en, waar nodig, treffen van maatregelen.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

68 van 80

X

X

preventie, het vergroten van de verkeersveiligheid en het tegengaan van de verwevenheid tussen onder- en bovenwereld. Daarbij hebben we ook aandacht voor sociale veiligheid en een veilig thuis voor iedereen, bijvoorbeeld door huiselijk geweld actief tegen te gaan. 165. We treden hard op tegen uitbuiting, door het aanpakken van over- of illegale bewoning, ondermijning, mensenhandel en illegale prostitutie. Dit doen we in aansluiting op de aanpak in Den Haag.

probleemgezinnen, huiselijk geweld en verwarde personen. Uitvoeren van de werkwijze / afspraken conform het plan “Versterken van de lokale infrastructuur in de aanpak van huiselijk geweld” waarin de landelijk gestelde kwaliteitseisen zijn opgenomen.  Uitvoeren “Bestuurlijke Aanpak Mensenhandel’’ Onderzoeken, duiden en aanpakken van (landelijke/ regionale en/of lokale) signalen van mensenhandel in samenwerking met ketenpartners op basis van de op 9 maart 2021 vastgestelde “Bestuurlijke Aanpak Mensenhandel’’.

X

X

X

X

X

X

X

X

 Kennis- en Informatiedeling medewerkers t.b.v. bewustwording (signalen van) mensenhandel Delen van kennis en informatie aan medewerkers om bewustwording op (signalen van) mensenhandel te vergroten.

X

X

X

X

 Werken aan bewustwording (extern)

X

X

X

X

 Aanstelling aandachtfunctionaris Mensenhandel en inrichten van een intern meldpunt

X

Toepassen van bevoegdheden / Integraal handhaven Ambitie hoofdlijnenakkoord

Vertaling naar collegewerkprogramma

166. Om verschillende bevoegdheden zoals gebiedsverboden, meldplicht, Bibob, pandsluitingen en optreden bij verkamering nog beter toe te passen

 Werving Bibob-coördinator

2022 2023 2024 2025 X

69 van 80

zorgen we voor meer gemeentelijke capaciteit en we stellen een Bibob-coördinator aan. 167. We zetten ook meer in op preventie en een integrale benadering, voorkomen is immers beter.

 Gerichte informatieverzameling en handhavingsinzet op straat Team VIH verzamelt data en signalen vanuit de samenleving, partners en eigen meldsystemen om zo informatie gestuurd en gericht mogelijk (preventief) te werken.

168. De inspanningen voor een effectieve, gestructureerde en resultaatgerichte wijze van integraal handhaven zetten we door en we breiden ze uit.

 Totstandkoming één informatieknooppunt t.b.v. handhavingstaken Door het creëren van één verzamelpunt van signalen en meldingen voorkomen we dat er langs elkaar heen wordt gewerkt. We verzamelen vervolgens de betrokken partijen om gezamenlijk een integraal plan van aanpak te maken.

169. Het gemeentelijk interventieteam (GIT) brengt de gemeentelijke werkprocessen op handhavingsvlak bijeen en stemt ze op elkaar af.

 Opstellen integraal plan voor handhavingstaken Het GIT is een projectorganisatie die werkt op basis van casuïstiek. Het GIT komt in actie naar aanleiding van een signaal van een deelnemer/actor. Er wordt per casus één integraal plan van aanpak over de gemeentelijke processen op het terrein van handhaving opgesteld, zodat intern eenduidig is wie welke taken uitvoert en extern voorkomen wordt dat dezelfde overtreder door meerdere en verschillende gemeentelijke afdelingen of externe partners wordt benaderd over dezelfde overtreding.

170. Er komt een convenant zodat de gegevens voor deze integrale werkwijze op een juiste manier kunnen

 Vaststellen convenant Het convenant wordt na juridische toetsing ondertekend (formele besluitvorming) waarna het

X

X

X

X

X

X

X

X

X

70 van 80

X

worden uitgewisseld. 171. Het college maakt een voorstel voor het invullen van deze toezichtstaken en betrekt hierin de mogelijkheden tot inkoop en organisatie via samenwerkingsverbanden zoals de Omgevingsdienst Haaglanden en AVALEX zodat continuïteit, kwaliteit en kennisborging worden verbeterd.

GMT akkoord gaat tot vaststelling GIT (GMT besluit).  Opstellen handhavingsbeleid voor invulling toezichtstaken Er wordt nieuw handhavingsbeleid opgesteld aangepast aan de opgaven binnen de fysieke leefomgeving zoals de onderdelen milieu, bouwen en wonen, mede in het licht van de decentralisatie van de bodem- en ondergrondtaken, afval, energiebesparing, de opkoopbescherming van woningen, de Wet kwaliteitsborging bouwen en de Omgevingswet. De toezichtstaken milieu of taken van andere disciplines die raakvlakken hebben met milieu zijn opgenomen in de jaarlijkse werkplannen van de Omgevingsdienst Haaglanden.

X

X

Handhavingscapaciteit Ambitie hoofdlijnenakkoord

Vertaling naar collegewerkprogramma

172. Om de aanpak van overlast en criminaliteit aan te pakken zijn extra boa’s nodig.

 Werven boa’s taakaccent ondermijning Met ingang van 2023 zullen we het aantal boa’s uitbreiden. Daarnaast wordt er meer ingezet op professionalisering en borgen van de veiligheid van de boa. De bodycam en het aanvragen van de wapenstok voor de boa is hier een onderdeel in.

173.

 Implementatie bodycams

We zetten de inzet van bodycams door.

174. We onderzoeken de mogelijkheden van het inzetten van toezichthouders in aanvulling op de

 Onderzoeken mogelijkheden extra inzet toezichthouders of boa’s

2022 2023 2024 2025 X

X

X X

71 van 80

werkzaamheden van de Boa’s.  Agenderen capaciteit politie voor Rijswijk in gremia over politie In de overleggen met de politie en het bevoegd gezag vragen wij (pro)actief aandacht voor de formatie, bezetting en operationele inzetbaarheid van de politie in Rijswijk.

X

Ambitie hoofdlijnenakkoord

Vertaling naar collegewerkprogramma

2022 2023 2024 2025

176. Ondermijning heeft een ontwrichtend effect op de samenleving en democratie waarin we leven. Daarom pakken we dit hard aan.

 Aanpak casuïstiek i.s.m. ketenpartners Signalen van ondermijning worden onderzocht samen met de ketenpartners in het Ophis-overleg en zo nodig integraal aangepakt met partners zoals de politie, het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) en het Haags Economisch Interventie Team (HEIT).

X

177. We zetten daarom extra in op voorlichting waaronder de preventie van drugsgebruik, een betere bewustwording van de risico’s van ondermijning en het weerbaar maken en houden van het maatschappelijk middenveld, de gemeentelijke organisatie en de politiek.

 Awareness bijeenkomsten Er worden awareness bijeenkomsten gehouden voor het maatschappelijk middenveld, de gemeentelijke organisatie en de lokale politiek.

X

 Roadshow Ondermijning Op 13 oktober 2022 wordt een Roadshow Ondermijning georganiseerd. Deze acties zijn erop gericht om signalering en meldingsbereidheid van ondermijning te verbeteren.

X

175. We zetten ons in regionaal verband in voor voldoende (wijk)agenten in Rijswijk waarbij rekening wordt gehouden met de groei van de stad. In politieregioverband zetten we in op het belang van een politiebureau in Rijswijk.

X

X

X

X

X

X

X

Ondermijning X

X

X

X

X

X

X

X

72 van 80

X

X

 Communicatie-offensief tegen ondermijning (voorlichting) Er wordt (pro)actief gecommuniceerd (o.a. op basis van de actualiteit) om ondermijnende criminaliteit te voorkomen en voorlichting te geven ten behoeve van drugspreventie.

X

X

X

 Doorlichting Plaspoelpolder Er is een doorlichting op branches in de Plaspoelpolder met behulp van data. Een vervolgstap is de doorlichting van de gehele Plaspoelpolder met aanvullende data.

X

Ambitie hoofdlijnenakkoord

Vertaling naar collegewerkprogramma

2022 2023 2024 2025

179. Op hotspots van overlastplekken, zoals Vrijenban, Oud Rijswijk en De Schilp, en bij afvaldumpingen gaan we flexibel cameratoezicht inzetten als laatste redmiddel.

 Inventarisatie mogelijkheden t.b.v. inzet cameratoezicht

X

178. Daarbij onderzoeken we de mogelijkheden voor gebruik van data, bijvoorbeeld om hotspots van criminaliteit op te sporen.

X

X

X

Flexibel cameratoezicht X

 Inzet cameratoezicht (afhankelijk van uitkomst proportionaliteit en subsidiariteit) Wanneer integraal met veiligheidspartners tot het oordeel wordt gekomen dat een locatie tot de classificatie ‘’hotspot’’ behoort, wordt in de aanpak afgewogen of flexibel cameratoezicht ingezet wordt en wordt dit besluit voorgelegd.  Proef met cameradetectie op illegaal afval in de Herenstraat In het najaar 2022 wordt een proef gehouden met cameratoezicht in de Herenstraat bij ondergrondse

X

X

X

X

X

X

73 van 80

X

containers. Dit is een hotspot waar heel veel afval illegaal wordt achtergelaten. De camera filmt niet hoger dan tot de knie in verband met de AVG, maar is ook niet nodig. Het gaat om het detecteren en verzamelen van data over hoe en wanneer men dumpt en om een signalerende werking voor het opruimen. In het eerste kwartaal wordt geevalueerd en een vervolgaanpak bepaald.

Vuurwerk 2022 2023 2024 2025

Ambitie hoofdlijnenakkoord

Vertaling naar collegewerkprogramma

180. We zetten de aanpak met betrekking tot vuurwerkoverlast voort.

 Voortzetten van de integrale samenwerk om een veilige jaarwisseling te creëren voor Rijswijk We werken integraal samen wat betreft preventieve interventies en bereiken daarmee meer slagkracht. We handhaven de vrijwillige vuurwerkvrije zones. We zetten in op informatiegestuurd interveniëren. Dit betekent het inzetten van capaciteit op de plekken waar dit het meest nodig is en doorvoeren van fysieke aanpassingen ter bescherming van openbare gemeentelijke bezitten, inzetten op buurtparticipatie (de buurtpreventieteams als aanjagers). We communiceren via diverse communicatiemiddelen/-kanalen (niet alleen tekst maar ook pictogrammen, rijswijkregelrecht, tekstkarren, sociale media kanalen, etc.)

X

 Uitbreiding vuurwerkvrije zones Op verzoek van natuurliefhebbers, recreanten en hondenbezitters breiden we het aantal vuurwerkvrije

X

X

X

74 van 80

X

zones uit tot alle parken in onze ecologische zones (de Landgoederenzone en de Stadsparkzone)

75 van 80

Financieel kader, Dienstverlening & Schaalsprong organisatie Investeringen Ambitie hoofdlijnenakkoord

Vertaling naar collegewerkprogramma

181. We stellen een duurzaam meerjarig investeringsprogramma op met een investeringsbegroting met een scope van vijftien jaar, waarbij we rekening houden met al bestemde investeringsleningen.

 Lange Termijn Investering Plan (LTIP) Het LTIP wordt opgesteld aan de hand van input van de domeinen en een controle op juistheid en volledigheid wordt regelmatig getoetst. Aan de hand daarvan kan dit overzicht worden geïntegreerd in een checklist die periodiek (2 maanden) wordt gehanteerd door de businesscontrollers om met gebruik van het dashboard te controleren of alle investeringsposten (nog) actueel zijn.

2022 2023 2024 2025 X

X

Belastingen en retributies Ambitie hoofdlijnenakkoord

Vertaling naar collegewerkprogramma

182. We voeren een differentiatie van de diverse belastingensoorten in, dit doen we in relatie tot de omvang van huishoudens. Hierbij hanteren we het principe dat de vervuiler betaalt.

 Tariefdifferentiatie Afvalstoffenheffing, doel en onderzoeksvragen

183. We onderzoeken de mogelijkheden of belastingen regionaal geïnd kunnen worden.

 Informeren Raad over belastingen en concreet maken onderzoeksvragen mogelijkheden uitbesteden belastingen

2022 2023 2024 2025 X

 Businesscase opstellen voor project tariefdifferentiatie

X

X

76 van 80

 Rapport op laten stellen 184. We onderzoeken een herziening van de Toeristenbelasting.

X

 Opzetten en uitvoeren onderzoek Toeristenbelasting

X

Subsidies, garanties en leningen Ambitie hoofdlijnenakkoord

Vertaling naar collegewerkprogramma

185. We zetten indirecte subsidies in de vorm van accommodatiehuur e.d. om naar directe subsidies.

 We gaan inzichtelijk maken wat de kostprijs van de accommodaties is en hierop een kostprijsdekkende huur loslaten. Het uitgangspunt is dat deze actie niet tot financiële gevolgen van de huurders mag leiden. Doel is dus niet het verhogen van de inkomsten maar transparantie door de nu geldende indirecte subsidie i.v.m. niet kostprijsdekkende huren om te zetten in een directe subsidie voor de huurders. We starten dit proces met de huurders van het Huis van de Stad (planning opstellen huurcontracten met kostprijsdekkende huur 4e kwartaal 2022) en zullen dit proces in 2023 verder uitwerken.

2022 2023 2024 2025

Risicomanagement Ambitie hoofdlijnenakkoord

Vertaling naar collegewerkprogramma

2022 2023 2024 2025

186. We ontwikkelen en onderhouden een robuust risicomanagement. 187. We versterken de financiële functie van de gemeentelijke organisatie door beter

 Opzetten Financieel dashboard Regelmatig periodiek grote ontwikkelingen en

X

X

X

77 van 80

projectmanagement, versterking van de planning en control activiteiten en risicobeheersing.

afwijkingen (investeringen, budgetten, productie- en projectdoelen) signaleren m.b.v. dashboard (dat verder doorontwikkeld wordt). Daarnaast zullen periodieke rondes moeten leiden tot een strakkere proces onder het motto “eerst een plan, dan het geld”. Voorstellen zullen vooraf met de businesscontrollers worden opgesteld waarbij de dekking is aangegeven zodat de directie en het college deze voorstellen compleet ter tafel krijgen. Hierdoor zal meer zicht en daarmee grip ontstaan op productie, projecten, geld en tussentijdse mijlpalen. De periodieke rondes leveren een meer continu beeld van de stand van zaken – met op basis van een door te ontwikkelen dashboard – op waarin tussentijdse voorstellen “meegenomen” worden in het beeld. Vervolgens zullen significante afwijkingen op hoofdlijnen met betrekking tot productie, projecten, en mijlpalen tijdig aan directie, college en/of raad gerapporteerd kunnen worden.

Verwerving van derde geldstromen Ambitie hoofdlijnenakkoord

Vertaling naar collegewerkprogramma

2022 2023 2024 2025

188. Rijswijk werkt actief aan de (co-)financiering van opgaven op basis van derde geldstromen vanuit medeoverheden en private financieringsbronnen.

 Uitvoeringsprogramma Woon-werkakkoord, Verstedelijkingsalliantie, subsidies andere overheden (bv. Ministerie van BZK, Ministerie van I&W, MRDH, Provincie)

X

X

X

X

X

X

X

78 van 80

X

Dienstverlening 2022 2023 2024 2025

Ambitie hoofdlijnenakkoord

Vertaling naar collegewerkprogramma

189. We goed bereikbaar zijn en op tijd reageren. Hierbij hoort ook het weer instellen van de mogelijkheid om zonder afspraak bij de publieksbalies langs te komen.

 Project (telefonische) bereikbaarheid Vanuit het uitvoeringsprogramma Dienstverlening DNA is het project (telefonische) bereikbaarheid gestart. Het doel is het verbeteren van de bereikbaarheid. Dit doen we door: o Het vervangen van de huidige telefooncentrale o Het invoeren van een nieuw Klant Contact Systeem o Eenduidige (proces)afspraken te maken in de organisatie o Stuurinformatie regelmatig te delen en vanuit daar steeds verder te verbeteren Ook zal het vervangen van de website www.rijswijk.nl eind 2022 gaan bijdragen aan een betere bereikbaarheid.

X

X

X

190. Inwoners en ondernemers de status van hun melding of aanvraag kunnen volgen, zowel online als telefonisch.

 Uitvoering digitalisering dienstverlening & informatie Vanuit het uitvoeringsprogramma digitalisering dienstverlening & informatie werken we volgens de volgende stappen aan verdere digitalisering van de dienstverlening en informatie: o Verdere digitalisering van producten en diensten o Uitbreiding van de digitale communicatie via de landelijke Berichtenbox o Inrichting van een zaaksysteem o Zoekprogramma om informatie binnen een vakgebied te ontsluiten

X

X

X

X

X

X

79 van 80

X

Schaalsprong organisatie Ambitie hoofdlijnenakkoord

Vertaling naar collegewerkprogramma

191.

Het college maakt een HRM-strategie.

 Opstellen HRM-strategie In het programma ‘Groeien met de stad’ geven we inhoud aan de ‘schaalsprong’ die onze organisatie moet maken. Zodat we als organisatie in de pas lopen met de ontwikkeling die Rijswijk als stad doormaakt. En garant staat voor een goede uitvoering van onze taken. Dat doen we met een projectmatige aanpak in vijf (deel)opdrachten. In deze (deel)opdrachten maken we de conclusies en aanbevelingen uit de verschillende onderzoeksrapporten2 concreet en gaan we ermee aan de slag. Met een aanpak die realistisch is in tijd en prioritering.

192. Het is daarbij de nadrukkelijke wens dat het huidige percentage externe inhuur (20% van de loonruimte) structureel wordt verlaagd.

 Verlagen percentage externe inhuur Onderzoeken van de mogelijkheden om het percentage externe inhuur (< 20% van de loonsom) te verlagen binnen de beperking van de huidige krappe arbeidsmarkt. Daarbij moet de dienstverlening natuurlijk gegarandeerd blijven en willen we uitvoering kunnen geven aan het collegewerkprogramma.Definiëren (verschillende) redenen voor inhuur en huidige omvang bepalen. Er zal een jaarlijkse rapportage plaatsvinden.

2022 2023 2024 2025 X

X

X

X

X

80 van 80