IB 21 136 A. Milieuzone Rijswijk luchtkwaliteit.pdf
Tekst van het document
HERKOMST PER TYPE VOERTUIG - TOTAAL
HERKOMST PER TYPE VOERTUIG - DIESEL 0-3
Gemeente
Gemeente
Rijswijk 's-Gravenhage Rotterdam Delft Zoetermeer Pijnacker-Nootdorp Leidschendam-Voorburg Westland Amsterdam Schiedam Lansingerland Zuid-Holland overig Noord-Holland overig Nederland overig Lease Onbekend Totaal
Personenauto abs % 2743 15% 6385 36% 775 4% 1045 6% 787 4% 394 2% 349 2% 334 2% 194 1% 197 1% 147 1% 1623 9% 306 2% 821 5% 1717 10% 12 0% 17824 100%
Bestelauto abs % 268 6% 1396 33% 236 6% 111 3% 117 3% 62 1% 55 1% 121 3% 45 1% 48 1% 45 1% 515 12% 135 3% 396 9% 692 16% 4 0% 4243 100%
Vrachtauto abs % 3 1% 22 7% 9 3% 4 1% 3 1% 5 2% 2 0% 6 2% 3 1% 1 0% 10 3% 85 27% 26 8% 124 40% 12 4% 1 0% 313 100%
Touringcar abs % 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 100% 1 100%
Personenauto abs % 22 1% 81 3% 114 4% 306 11% 717 26% 910 33% 474 17% 77 3% 45 2% 2743 100%
Bestelauto abs % 3 1% 18 7% 12 4% 37 14% 63 23% 52 19% 29 11% 48 18% 8 3% 268 100%
Vrachtauto abs % 0 0% 2 50% 0 0% 1 33% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 17% 3 100%
Touringcar abs % 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -
Postcode Rijswijk
2281 2282 2283 2284 2285 2286 2287 2288 2289 Totaal
15
Rijswijk 's-Gravenhage Rotterdam Delft Zoetermeer Pijnacker-Nootdorp Leidschendam-Voorburg Westland Amsterdam Schiedam Lansingerland Zuid-Holland overig Noord-Holland overig Nederland overig Lease Onbekend Totaal
Personenauto abs % 16 10% 77 52% 11 7% 4 2% 3 2% 5 3% 1 0% 3 2% 1 0% 2 1% 0 0% 13 9% 4 2% 10 7% 0 0% 2 1% 148 100%
Bestelauto abs % 20 9% 101 46% 15 7% 11 5% 10 4% 3 1% 3 1% 7 3% 1 0% 3 1% 2 1% 24 11% 6 3% 12 5% 2 1% 0 0% 217 100%
Vrachtauto abs % 1 29% 1 14% 1 14% 0 0% 1 14% 0 0% 0 0% 1 14% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 14% 0 0% 0 0% 4 100%
Touringcar abs % 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 100% 1 100%
Personenauto abs % 0 0% 0 0% 0 0% 1 3% 4 23% 5 29% 6 39% 1 6% 0 0% 16 100%
Bestelauto abs % 0 0% 2 8% 1 5% 2 10% 5 23% 3 15% 4 20% 3 15% 1 5% 20 100%
Vrachtauto abs % 0 0% 1 100% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 100%
Touringcar abs % 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -
Postcode Rijswijk
2281 2282 2283 2284 2285 2286 2287 2288 2289 Totaal
DUFEC
WAGENPARKSCAN
SIR WINSTON CHURCHILLLAAN (FIETSPAD NOORDZIJDE)
Brom- en snorfietsen
Tussen Pr Beatrixlaan en B von Suttnerstraat INTENSITEITEN
Meetlocatie Sir Winston Churchilllaan (fietspad noordzijde) Tussen Pr Beatrixlaan en B von Suttnerstraat Richting B von Suttnerstraat (Ri. West) Rijswijk Meting Meetperiode: 15 t/m 16 december 2020 Methodiek: Kentekenregistratie met anpr camera In opdracht van: Royal HaskoningDHV Uitgevoerd door: Dufec
Voertuigclassificatie Type voertuig obv RDW maximumconstructiesnelheid en maximale snelheid met trapondersteuning Sp = Speed pedelecs (45 km/u) Sf = Snorfietsen (25 km/u) Bf = Bromfietsen (45 km/u)
Periode Etmaal (0-24u) Dag (7-19u) Avond (19-23u) Nacht (23-7u) OS (7-9u) AS (16-18u)
ma 14-12 -
ETMAALTOTALEN PER DAG di 15-12 214 183 23 8 6 56
wo 16-12 272 232 28 12 27 67
do 17-12 -
vr 18-12 -
300
Werkdag 243 100% 208 85,4% 26 10,5% 10 4,1% 17 6,8% 62 25,3%
250
200
150
100
UURCIJFERS Uur 00:00 01:00 02:00 03:00 04:00 05:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 23:00
ma 14-12 -
01:00 02:00 03:00 04:00 05:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 23:00 24:00
di 15-12 2 0 0 0 0 0 3 4 2 6 7 8 13 23 23 24 30 26 17 9 6 3 5 3
wo 16-12 2 0 1 0 0 1 3 11 16 7 9 14 22 22 15 22 40 27 27 11 8 9 0 5
do 17-12
vr 18-12
50
Werkdag 2 0,8% 0 0,0% 1 0,2% 0 0,0% 0 0,0% 1 0,2% 3 1,2% 8 3,1% 9 3,7% 7 2,7% 8 3,3% 11 4,5% 18 7,2% 23 9,3% 19 7,8% 23 9,5% 35 14,4% 27 10,9% 22 9,1% 10 4,1% 7 2,9% 6 2,5% 3 1,0% 4 1,6%
0u
0
ma 14-12
di 15-12
wo 16-12
do 17-12
vr 18-12
2u 4u
UURVERLOOP WERKDAG
6u 40
8u
35
10u
30
12u
25
14u
20 15
16u 10
18u 20u
5
0 0u
2u
4u
6u
8u
10u
12u
14u
16u
18u
20u
22u
22u
VERDELING NAAR VOERTUIGTYPE VOERTUIGTYPEN Type Speed pedelec Snorfiets Bromfiets
ma 14-12
di 15-12 0 169 45
wo 16-12 2 216 54
do 17-12
vr 18-12
Werkdag 1 0,4% 193 79,2% 50 20,4%
Alle weergegeven intensiteiten betreffen het verkeer in één richting op de doorsnede van de locatie.
16
Speed pedelec Snorfiets Bromfiets
DUFEC
WAGENPARKSCAN
SIR WINSTON CHURCHILLLAAN (FIETSPAD NOORDZIJDE)
Brom- en snorfietsen
Tussen Pr Beatrixlaan en B von Suttnerstraat BRANDSTOF PER TYPE VOERTUIG - WERKDAG Totaal
Meetlocatie Sir Winston Churchilllaan (fietspad noordzijde) Tussen Pr Beatrixlaan en B von Suttnerstraat Richting B von Suttnerstraat (Ri. West) Rijswijk Meting Meetperiode: 15 t/m 16 december 2020 Methodiek: Kentekenregistratie met anpr camera In opdracht van: Royal HaskoningDHV Uitgevoerd door: Dufec
Brandstof - Leeftijd Benzine - vóór 1/1/2011 Benzine - na 1/1/2011 Elektrisch Onbekend Totaal
abs 32 204 8 1 243
% 13,0% 83,7% 3,1% 0,2% 100,0%
Speed pedelec abs % 0 0,0% 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% 1 100,0%
LEEFTIJDSOPBOUW (%) Snorfiets abs 23 165 4 1 193
% 11,9% 85,7% 2,1% 0,3% 100,0%
Bromfiets abs 9 39 3 0 50
% 17,2% 77,8% 5,1% 0,0% 100,0%
Leeftijd 0 - 3 jaar 3 - 6 jaar 6 - 9 jaar 9 - 12 jaar 12 - 15 jaar 15 - 30 jaar > 30 jaar
Snorfiets 50,3% 25,8% 12,0% 7,8% 4,2% 0,0% 0,0%
Bromfiets 56,6% 18,2% 8,1% 7,1% 7,1% 0,0% 3,0%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
100%
80% 70%
0 - 3 jaar
60%
3 - 6 jaar
6 - 9 jaar
9 - 12 jaar 12 - 15 jaar 15 - 30 jaar
> 30 jaar
6 - 9 jaar
9 - 12 jaar 12 - 15 jaar 15 - 30 jaar
> 30 jaar
9 - 12 jaar 12 - 15 jaar 15 - 30 jaar
> 30 jaar
Leeftijdsopbouw - Snorfiets
50%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
40% 30% 20%
0 - 3 jaar
10%
3 - 6 jaar
Leeftijdsopbouw - Bromfiets
0%
Totaal
Speed pedelec
Snorfiets
Bromfiets
n = Benzine - vóór 1/1/2011 n = Benzine - na 1/1/2011 n = Elektrisch n = Onbekend
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0 - 3 jaar
17
Speed pedelec 50,0% 50,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Leeftijdsopbouw - Speed pedelec
BRANDSTOF (%) 90%
Toelichting Type voertuig obv RDW maximumconstructiesnelheid en maximale snelheid met trapondersteuning Leeftijd obv datum eerste toelating
Totaal 51,5% 24,3% 11,1% 7,6% 4,7% 0,0% 0,6%
3 - 6 jaar
6 - 9 jaar
DUFEC
WAGENPARKSCAN
SIR WINSTON CHURCHILLLAAN (FIETSPAD NOORDZIJDE)
Brom- en snorfietsen
Tussen Pr Beatrixlaan en B von Suttnerstraat
Meetlocatie Sir Winston Churchilllaan (fietspad noordzijde) Tussen Pr Beatrixlaan en B von Suttnerstraat Richting B von Suttnerstraat (Ri. West) Rijswijk Meting Meetperiode: 15 t/m 16 december 2020 Methodiek: Kentekenregistratie met anpr camera In opdracht van: Royal HaskoningDHV Uitgevoerd door: Dufec
HERKOMST PER TYPE VOERTUIG - TOTAAL
HERKOMST PER TYPE VOERTUIG - BENZINE <2011
Gemeente
Gemeente
Rijswijk 's-Gravenhage Rotterdam Delft Zoetermeer Pijnacker-Nootdorp Leidschendam-Voorburg Westland Amsterdam Schiedam Lansingerland Zuid-Holland overig Noord-Holland overig Nederland overig Lease Onbekend Totaal
Totaal abs % 78 32% 90 37% 1 0% 3 1% 2 1% 5 2% 4 2% 44 18% 3 1% 1 0% 2 1% 2 1% 2 1% 8 3% 1 0% 1 0% 243 100%
Speed pedelec abs % 0 0% 1 50% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 50% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 100%
Snorfiets abs % 66 34% 80 41% 1 0% 2 1% 2 1% 2 1% 3 2% 26 14% 2 1% 1 0% 2 1% 2 1% 2 1% 4 2% 1 1% 1 0% 193 100%
Bromfiets abs % 12 24% 10 19% 1 1% 1 2% 1 1% 3 5% 1 2% 17 34% 1 1% 0 0% 0 0% 1 1% 0 0% 5 9% 0 0% 0 0% 50 100%
Totaal abs % 3 3% 8 10% 7 8% 6 7% 18 23% 32 41% 5 6% 1 1% 0 0% 78 100%
Speed pedelec abs % 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -
Snorfiets abs % 1 1% 7 11% 4 6% 4 6% 16 24% 30 45% 4 6% 1 2% 0 0% 66 100%
Bromfiets abs % 2 17% 1 4% 3 21% 2 13% 3 21% 3 21% 1 4% 0 0% 0 0% 12 100%
Postcode Rijswijk
2281 2282 2283 2284 2285 2286 2287 2288 2289 Totaal
18
Rijswijk 's-Gravenhage Rotterdam Delft Zoetermeer Pijnacker-Nootdorp Leidschendam-Voorburg Westland Amsterdam Schiedam Lansingerland Zuid-Holland overig Noord-Holland overig Nederland overig Lease Onbekend Totaal
Totaal abs % 14 44% 6 17% 0 0% 0 0% 2 5% 0 0% 0 0% 8 24% 0 0% 1 2% 0 0% 1 2% 2 5% 1 2% 0 0% 0 0% 32 100%
Speed pedelec abs % 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -
Snorfiets abs % 12 50% 4 15% 0 0% 0 0% 1 4% 0 0% 0 0% 4 17% 0 0% 1 2% 0 0% 1 2% 2 7% 1 2% 0 0% 0 0% 23 100%
Bromfiets abs % 3 29% 2 24% 0 0% 0 0% 1 6% 0 0% 0 0% 4 41% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 9 100%
Totaal abs % 0 0% 0 0% 1 4% 1 4% 3 21% 9 64% 1 7% 0 0% 0 0% 14 100%
Speed pedelec abs % 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -
Snorfiets abs % 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 3 26% 8 65% 1 9% 0 0% 0 0% 12 100%
Bromfiets abs % 0 0% 0 0% 1 20% 1 20% 0 0% 2 60% 0 0% 0 0% 0 0% 3 100%
Postcode Rijswijk
2281 2282 2283 2284 2285 2286 2287 2288 2289 Totaal
DUFEC
A2
Onderzochte gebiedsvarianten milieuzone Rijswijk
Figuur 20. Huidige milieuzone Haagweg
Figuur 21. Nieuwe milieuzone Prinses Beatrixlaan
30-9-2021
BH5717MIRP2109290731
45
A3
Aannames vervangingsgedrag
Tabel 7. Aannames vervangingsgedrag milieuzone Rijswijk
Zichtjaar
Categorie
Te weren
Gebied
Vervanging
2022
Personen
Diesel Euro 0-3 (groene zone)
Huidige milieuzone Haagweg Uitbreiding milieuzone Prinses Beatrixlaan
Bestel
Diesel Euro 0-3 (groene zone)
77% Benzine naar rato verdeeld over Emissieklassen 22% Diesel verdeling (10% Euro 4, 45% Euro 5 en 45% Euro 6) 1% Fiets/OV/elektrisch 5% Benzine naar rato verdeeld over Emissieklassen 94% Diesel verdeling (10% Euro 4, 45% Euro 5 en 45% Euro 6) 1% Elektrisch 100% Euro VI 0% elektrisch
Vracht, Diesel Euro 0-V incl. (paarse zone) touringcars 2022
2025
30-9-2021
Brom- en Twee- en viertakt snorfietsen met een eerste tenaamstelling van voor 2011 Brom- en Alle fossiel (ZEsnorfietsen zone)
Huidige milieuzone Haagweg Uitbreiding milieuzone Prinses Beatrixlaan Hele gemeente Rijswijk
Hele gemeente Rijswijk
100% viertakt Euro 2
100% elektrisch
BH5717MIRP2109290731
46
A4
Definitie van voertuigcategorieën
Personenauto’s Dit betreffen auto’s voor het vervoer van maximaal 8 personen exclusief bestuurder, voertuigklasse M1. Bestelauto’s Dit zijn voertuigen ingericht voor het vervoer van goederen, met een laadruimte met een vaste, vlakke laadvloer zonder zitplaatsen en een maximummassa van 3.500 kg, voertuigklasse N1. Het Besluit van 29 oktober 2019 tot wijziging van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer en het Kentekenreglement in verband met de harmonisatie van milieuzones spreekt in dit geval van bedrijfsauto’s. Het geeft daarbij de volgende definitie: bedrijfsauto als bedoeld in artikel 1.1 van de Regeling voertuigen, met een toegestane maximum massa van niet meer dan 3.500 kg. Vrachtauto´s Dit zijn motorvoertuigen op vier of meer wielen, ontworpen en gebouwd voor het vervoer van goederen met een maximummassa van meer dan 3.500 kg, voertuigklasse N2 en (vanaf 12.000 kg) N3. Brom- en snorfietsen Brom- en snorfietsen worden conform de Nederlandse wet onderscheiden op basis van de maximale constructiesnelheid. Voor bromfietsen is dat 45 km/uur (gele kentekenplaat), voor snorfietsen 25 km/uur (blauwe kentekenplaat). De toegestane snelheid is voor snorfietsen overal 25 km/uur. Voor brommers is dat op de rijbaan 45 km/uur, op het fiets- en bromfietspad buiten de bebouwde kom is dat 40 km/uur.
Om gebruik te maken van een bromfiets is een (brommer)rijbewijs nodig, het dragen van een helm is verplicht. Dat geldt beide niet voor een snorfiets. Binnen de bebouwde kom mag met een bromfiets niet op het fietspad gereden worden, met een snorfiets wel40. Motor technisch zijn brom- en snorfietsen met een verbrandingsmotor tegenwoordig bijna altijd identiek. Ze zijn voorzien van een tweetakt- of viertaktmotor en hebben een cilinderinhoud van maximaal 50 cc. Veelgebruikte termen als ‘brommers’ en ‘scooters’ komen in de wet niet voor. Met ‘brommers’ wordt veelal gedoeld op bromfietsen. De term ‘scooter’ is een aanduiding van uiterlijke kenmerken van een voertuig (Verbeek, 2015). Figuur 22. Categorisering brom- en snorfietsen. Brom- en snorfiets
Bromfiets (max. 45 km/uur)
40
Snorfiets (max. 25 km/uur)
tweetakt
tweetakt
viertakt
viertakt
elektrisch
elektrisch
Op onverplichte fietspaden (blauw rechthoekig bord met witte tekst ‘Fietspad’) geldt een verbod voor zowel brom- als snorfietsen.
30-9-2021
BH5717MIRP2109290731
47
A5
Aannames autonome ingroei elektrische voertuigen
Tabel 8. Aannames autonome ingroei elektrische in wagenparken (% van totaal aantal voertuigen binnen categorie).
Zichtjaar 2020 (o.b.v. cameraregistraties) 2022 2025
30-9-2021
Personenauto’s
Bestelauto’s Vrachtauto’s
Bromfietsen
Snorfietsen
2,2%
0,4%
0,2%
5,1%
2,1%
3,3%
3,3%
2,3%
5,6%
7,5%
5,0%
5,0%
4,0%
8,4%
14,9%
BH5717MIRP2109290731
48
A6
Gegevens brom- en snorfietsen
Tabel 9. Aantal geregistreerde voertuigen binnen gemeente Rijswijk (CBS). Jaar
Bromfietsen
Snorfietsen
2020
1.175
3.021
Tabel 10. Gemiddelde jaarkilometrages van brom- en snorfietsen in Nederland (CBS). Jaar
Bromfietsen
Snorfietsen
2013
2400
1600
Tabel 11. Verdeling van brom- en snorfietsen en emissieklassen in Utrecht in 2015 (Eijk et al, 2016). Snorfietsen
Bromfietsen
Type
Euro 0
Euro 1
Euro 2/Euro 3
Euro 0
Euro 1
Euro 2/Euro 3
Tweetakt
0,57%
0,72%
12,36%
0,34%
0,53%
7,62%
Viertakt
1,16%
1,84%
46,81%
0,78%
1,07%
26,20%
Tabel 12. Geaggregeerde emissiefactoren voor brom- en snorfietsen in de stad, 2015 (Eijk et al, 2016). Type Tweetakt
Euro-klasse 25 km/h (snor)
45 km/h (brom)
25 km/h (snor) Viertakt 45 km/h (brom)
NOx (g/km)
PM-uitlaat (g/km)
Euro 0
0,12
0,21
Euro 1
0,12
0,09
Euro 2
0,12
0,07
Euro 0
0,1
0,21
Euro 1
0,1
0,09
Euro 2
0,1
0,06
Euro 0
0,4
0,21
Euro 1
0,4
0,09
Euro 2
0,4
0,01
Euro 0
0,4
0,21
Euro 1
0,4
0,09
Euro 2
0,4
0,01
Voor de verhouding tussen emissies PM10, PM2,5 en EC zijn de volgende waarden aangehouden: PM2,5/PM10: 100%; EC/PM2,5: 10% bij tweetakt, 15% bij viertakt.
30-9-2021
BH5717MIRP2109290731
49
A7
Emissie- en schalingsfactoren
Per stof en voertuigcategorie (vracht-, bestel- en personenauto’s) is een eigen schalingsfactor afgeleid. Elke toelatingseis voor een milieuzone variant leidt tot een verschillend wagenpark na invoering van de zone en heeft daarmee een eigen schalingsfactor. De schalingsfactor is van toepassing op het gebied binnen de milieuzone. Ten behoeve van de Nederlandse emissieregistratie publiceren TNO en het CBS jaarlijks voertuigemissiefactoren41. De database bij deze publicatie bevat verschillende emissiefactoren per voertuig- en brandstoftype per emissieklasse bij verschillende snelheidstyperingen. Met deze emissiefactoren per emissieklasse en het gemiddelde wagenpark is de samengestelde emissiefactor voor de verschillende voertuig categorieën bepaald. De database bevat ook informatie over PM-emissies als gevolg van slijtage aan banden, remmen en wegdek. De database bevat geen informatie over PM2,5- en EC-emissiefactoren. Voor wegverkeer is een verhouding PM2,5/PM10 van 100% aangehouden42. De verhouding EC/PM2,5 is afhankelijk van type voertuig, brandstoftype en emissieklasse toegepast43. Emissienormen versus werkelijke uitstoot in de praktijk Het recente ‘dieselgate’ heeft aan het licht gebracht dat bepaalde typen dieselauto’s in de praktijk aanzienlijk meer stikstofoxiden (NOx) uitstoten dan zou mogen worden verwacht op basis van emissienormen en typekeuringstesten.
Door TNO is dat ook voor de Nederlandse situatie geconstateerd (TNO, 2016). Het gaat om auto’s die op de markt verkrijgbaar zijn en op de weg rijden. In voorliggend rapport zijn emissies en concentraties voor het toekomstige jaar 2022 en later bepaald. Wat betreft prognoses voor toekomstige jaren speelt dat voorafgaand aan de introductie van een nieuwe emissienorm (Emissieklasse), voor die nieuwste autotypen de emissie nog niet in de praktijk gemeten worden. Het gaat om voertuigen die nog weinig tot niet op de markt verkrijgbaar zijn en nog niet op de weg rijden. Er moeten daarom inschattingen gemaakt worden van de te verwachten emissies. Dat doet TNO in eerste instantie op basis van ervaringscijfers, expertinschattingen, literatuur en eventueel metingen aan prototypen. Zo gauw de nieuwe emissienorm van kracht is en voertuigen op de markt komen, voert TNO emissietesten uit op verschillende voertuigen. Op basis van deze meetresultaten worden de te hanteren emissiefactoren berekend. Hierdoor zijn emissiefactoren voor verschillende Emissieklassen door de jaren heen gewijzigd en bijgesteld op basis van meest recente inzichten (TNO, 2016). Dit kan ook de komende jaren optreden als betreffende nieuwste autotypen (op dit moment Euro 6) in de praktijk meer uitstoten dan vooraf door TNO voorzien.
Ook voor brom- en snorfietsen zijn op Europees uitstootnormen (‘limietwaarden’) vastgesteld. Door TNO zijn diverse onderzoeken uitgevoerd waarbij op basis va n metingen in beeld is gebracht wat de werkelijke uitstoot is in de praktijk en hoe zich dat verhoudt tot de wettelijke normen. Daarbij zijn ook effecten gemeten van aanpassingen aan brom- en snorfietsen, zoals reductie van de constructiesnelheid van een bromfiets tot snorfiets en snelheidsverhoging (‘opvoeren’). Uit de onderzoeken blijkt dat de onderzochte nieuwe bromfietsen in originele staat in de praktijk niet voldoen aan de Europese emissienormen en dat het begrenzen van een bromfiets tot snorfiets een negatief effect op de uitstoot heeft (Verbeek, 2015). De emissiewaarden en berekende effecten wat betreft brom- en snorfietsen in dit onderzoek, zijn gebaseerd op praktijk gerelateerde emissiefactoren die hoger zijn dan de emissienormen.
41
Methods for calculating the emissions of transport in the Netherlands, Klein et al. (2019). GCN-rapportage 2016, RIVM. 43 Verhoudingen EC/PM2,5 uit Copert handboek (1.A.3.b EMEP/EEA air pollutant emission inventory guidebook 2016 - – Last Update June 2017). 42
30-9-2021
BH5717MIRP2109290731
50
Tabel 13. Schalingsfactoren EC binnen milieuzone, t.o.v. autonome ontwikkeling. Milieuzone
Te weren voertuigen
2022
2025
Haagweg
Pers Euro 0-3 d
3,6%
-
Bestel Euro 0-3 d
8,2%
-
Vracht Euro 0-V
7,6%
-
Totaal
19,4%
-
Pers Euro 0-3 d
3,7%
-
Bestel Euro 0-3 d
7,4%
-
Vracht Euro 0-V
14,5%
-
Totaal
25,6%
-
Brom/snor <2011
2,2%
-
-
5,5%
Prinses Beatrixlaan
Gemeente
Brom/snor ZE
Tabel 14. Schalingsfactoren uitstoot NOx binnen milieuzone, t.o.v. autonome ontwikkeling. Milieuzone
Te weren voertuigen
2022
2025
Haagweg
Pers Euro 0-3 d
0,3%
-
Bestel Euro 0-3 d
0,4%
-
Vracht Euro 0-V
5,9%
-
Totaal
6,6%
-
Pers Euro 0-3 d
0,3%
-
Bestel Euro 0-3 d
0,3%
-
Vracht Euro 0-V
9,2%
-
Totaal
9,8%
-
Brom/snor <2011
0,1%
-
-
0,5%
Prinses Beatrixlaan
Gemeente
Brom/snor ZE
Tabel 15. Schalingsfactoren uitstoot PM2,5 binnen milieuzone, t.o.v. autonome ontwikkeling. Milieuzone
Variant
2022
2025
Haagweg
Pers Euro 0-3 d
0,9%
-
Bestel Euro 0-3 d
2,0%
-
Vracht Euro 0-V
1,1%
-
Totaal
4,0%
-
Pers Euro 0-3 d
0,9%
-
Bestel Euro 0-3 d
1,9%
-
Vracht Euro 0-V
2,8%
-
Totaal
5,6%
-
Brom/snor <2011
3,6%
-
-
8,1%
Prinses Beatrixlaan
Gemeente
Brom/snor ZE
30-9-2021
BH5717MIRP2109290731
51
Tabel 16. Schalingsfactoren uitstoot PM10 binnen milieuzone, t.o.v. autonome ontwikkeling Milieuzone
Te weren voertuigen
2022
2025
Haagweg
Pers Euro 0-3 d
0,2%
-
Bestel Euro 0-3 d
0,5%
-
Vracht Euro 0-V
0,3%
-
Totaal
1,1%
-
Pers Euro 0-3 d
0,2%
-
Bestel Euro 0-3 d
0,5%
-
Vracht Euro 0-V
0,7%
-
Totaal
1,5%
-
Brom/snor <2011
1,0%
-
-
2,3%
Prinses Beatrixlaan
Gemeente
Brom/snor ZE
30-9-2021
BH5717MIRP2109290731
52
A8
Effecten op uitstoot
Tabel 17. Emissies 2022 bij verschillende milieuzones en toelatingseisen [ton/j] Milieuzone
Haagweg
Prinses Beatrixlaan
Te weren voertuigen
NOx
PM10
PM2,5
EC
Referentie 2022
68,6
5,4
1,5
0,3
Pers Euro 0-3 d
18,7
3,1
0,7
0,1
Bestel Euro 0-3 d
14,8
0,9
0,3
0,1
Vracht Euro 0-V
34,2
1,2
0,3
0,1
Beste totaal44
67,7
5,2
1,4
0,3
Pers Euro 0-3 d
18,7
3,1
0,7
0,1
Bestel Euro 0-3 d
14,8
0,9
0,3
0,1
Vracht Euro 0-V
32,5
1,2
0,3
0,0
Beste totaal44
66,0
5,2
1,4
0,3
44
“Beste totaal” betreft het gecumuleerde effect van de verschillende milieuzone’s samen. Bij verschillende toelatingseisen wordt alleen het effect van de meest strenge toelatingseis meegeteld.
30-9-2021
BH5717MIRP2109290731
53
A9
Effecten op levensjaren
Tabel 18. Gewonnen levensjaren in 2022 binnen verschillende varianten en toelatingseisen Milieuzone
Te weren voertuigen Levensjaren
Haagweg
Pers Euro 0-3 d
0,3
Bestel Euro 0-3 d
0,7
Vracht Euro 0-V
0,6
Beste totaal Prinses Beatrixlaan
45
1,7
Pers Euro 0-3 d
0,6
Bestel Euro 0-3 d
1,2
Vracht Euro 0-V
2,3
Beste totaal45
4,0
45
“Beste totaal” betreft het gecumuleerde effect van de verschillende milieuzone ’s samen. Bij verschillende toelatingseisen wordt alleen het effect van de meest strenge toelatingseis meegeteld.
30-9-2021
BH5717MIRP2109290731
54
A10
Uitstoot en schadelijkheid van brom- en snorfietsen
Op basis van eerder uitgevoerde onderzoeken kan nog het volgende gezegd worden over uitstoot en schadelijkheid van brom- en snorfietsen. Als specifiek gekeken wordt naar de uitstoot van een brom- of snorfiets in vergelijking met een moderne personenauto (Euro 6, zie onderstaande figuur), dan blijkt dat (Verbeek, 2015): met name voor koolmonoxide (CO) en koolwaterstoffen (THC, waaronder benzeen en tolueen) is de uitstoot van een moderne bromfiets hoger dan van een moderne personenauto; een tweetakt brom- of snorfiets stoot meer fijn stof (PM10) uit dan een moderne personenauto, voor een viertakt brom- of snorfiets is dat niet het geval; een bromfiets stoot aanzienlijk minder stikstofoxiden (NOx) uit dan een gemiddelde dieselauto en in mindere mate dan een moderne dieselauto. Figuur 23. Vergelijking van emissiefactoren brom- en snorfietsen met personenauto’s (Verbeek, 2015).
N.B. De gearceerde kolommen (blauw en roze) betreffen een modern standaardvoertuig (brommer of auto) uit 2015
30-9-2021
BH5717MIRP2109290731
55
Als de uitstoot van verschillende typen brom- en snorfietsen met elkaar vergelijken worden, dan kan geconcludeerd worden dat: snorfietsen stoten meer schadelijke stoffen uit dan bromfietsen. Dit wordt vooral veroorzaakt doordat snorfietsen een begrensde motor hebben, het begrenzen van een motor heeft een hogere uitstoot tot gevolg; voertuigen met tweetaktmotoren stoten meer stikstofoxiden, fijn stof (PM10) en koolwaterstoffen (waaronder benzeen) uit dan viertaktmotoren, voor fijn stof is het verschil het grootst46. Viertaktmotoren stoten meer koolmonoxide uit. Brom- en snorfietsen leveren een relatief hoge bijdrage aan concentraties koolmonoxide (CO) en koolwaterstoffen (THC, waaronder benzeen en tolueen). Omdat deze bijdrage aanmerkelijk groter is dan het aandeel in gereden kilometers47, kan het als buitenproportioneel hoog worden aangemerkt (Verbeek, 2015). Wanneer gekeken wordt naar kortdurende blootstelling van gebruikers van fietspaden aan benzeenconcentraties, dan is aangetoond dat tweetakt bromfietsen relevante piekconcentraties van het (onder andere) kankerverwekkende benzeen veroorzaken. Bekend zijn gemeten piekconcentraties tot 300.000 µg/m3 of 146 ppm. Op basis daarvan is geconcludeerd dat wachten in het verkeer achter een stationair draaiende tweetakt bromfiets bij bijvoorbeeld kruispunten, zeer schadelijk kan zijn voor de gezondheid (Platt et al, 2014).
Daarbij zijn de gemeten waarden gerelateerd aan de aanbeveling van het National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH) van het Amerikaanse ministerie van volksgezondheid om werknemers speciale ademhalingsapparatuur te laten dragen bij blootstelling aan benzeenconcentraties hoger dan 1 ppm gedurende meer dan 15 minuten. Wat de exacte effecten van kortdurende blootstelling aan piekconcentraties benzeen op de gezondheid zijn, is op dit moment niet bekend. Op basis van meetonderzoek van de GGD Midden-Nederland zijn brommers en scooters in vergelijking met ander gemotoriseerd verkeer op de weg verantwoordelijk voor de meeste hele hoge pieken ultrafijn stof die zijn gemeten op fietspaden. Sommige brommers en scooters veroorzaakten pieken die wel 20 keer hoger zijn dan de achtergrondconcentratie ultrafijn stof (Zuurbier et al, 2017). Onderzoekers van de GGD en de Universiteit Utrecht concluderen op basis van metingen dat brom- en snorfietsen substantiële verhogingen van korte termijn uitstootniveaus op fietspaden veroorzaken. Bij tweetakt voertuigen zijn hogere pieken gemeten dan bij viertakt voertuigen. Omdat er meer viertakt dan tweetakt voertuigen rijden, is de totale bijdrage van viertakt voertuigen aan luchtvervuiling groter.
Vanwege de korte afstand tussen fietsers en brom- en snorfietsers op fietspaden, kan de blootstelling aan luchtvervuiling aan fietsers grotendeels veroorzaakt worden door uitstoot van brom- en snorfietsen (Zuurbier et al, 2019). Dit betekent dat het weren van brom- en snorfietsen ook een maatregel is die kan bijdragen aan het verminderen van blootstelling aan vervuilende stoffen op fietspaden.
46 Dat voertuigen met tweetaktmotoren over het algemeen vervuilender zijn dan een viertaktmotor, wordt veroorzaakt doordat vanwege minder zuigerbewegingen (twee slagen in plaats van vier bij een viertaktmotor) de verbranding vaak slechter is en er naast benzine ook smeerolie verbrand wordt, waardoor er meer deeltjes vrijkomen (Eijk et al, 2016). 47 Op basis van onderzoek in Amsterdam (Verbeek, 2015) kan aangenomen worden dat het aandeel van brom- en snorfietsen in het aantal gereden kilometers in de stad, met 5% ten opzichte van het totale wegverkeer beperkt is.
30-9-2021
BH5717MIRP2109290731
56
A11
Voertuigbezit personen en bedrijven in Rijswijk
Tabel 19. Aantal voertuigbezitters per emissieklasse per milieuzone Aantal voertuigen per variant (alle diesel) Aantal adressen
Tot Euro 4 (voor 2005)
Tot Euro 5a (voor 2009.09) Euro 6 (vracht N2/N3, 2013.01)
Personenauto Bestelauto Personenauto
Bestelauto
Vrachtauto
Variant A
7.158
57
59
129
144
14
Variant B
13.931
56
59
182
201
7
Heel Rijswijk
40.178
153
184
449
561
60
Tabel 20. Aantal particuliere voertuigbezitters per emissieklasse per milieuzone Particulier
Tot Euro 4 (voor 2005)
Tot Euro 5a (voor 2009.09)
Euro 6 (vracht N2/N3, 2013.01)
Aantal adressen
Personenauto Bestelauto Personenauto
Bestelauto
Vrachtauto
Variant A
6.822
95,3%
56
98,3%
52
88,2%
126
97,7% 120
83,3%
9
64,3%
Variant B
13.447
96,5%
52
92,9%
47
79,7%
160
87,9% 158
78,6%
1
14,3%
Heel Rijswijk
29.226
72,7%
137
89,5% 139
75,0%
382
85,1% 370
66,0%
12
20,0%
Tabel 21. Aantal bedrijfsmatige voertuigbezitters per emissieklasse per milieuzone Bedrijf
Tot Euro 4 (voor 2005)
Aantal adressen
Personenauto
Bestelauto
Tot Euro 5a (voor 2009.09) Euro 6 (vracht N2/N3, 2013.01) Personenauto
Bestelauto
Vrachtauto
Variant A
336
4,7%
1
1,7%
7
11,8%
3
2,3%
24
16,7%
5
35,7%
Variant B
484
3,5%
4
7,1%
12
20,3%
22
12,1%
43
21,4%
6
85,7%
Heel Rijswijk
10.952
27,3%
16
10,5%
47
25,0%
67
14,9%
191
34,0%
48
80,0%
30-9-2021
BH5717MIRP2109290731
57
A12
Algemene uitgangspunten zones
Tabel 22. Overzicht verschillen in zones Milieuzone Doelstelling (primaire Luchtkwaliteit doelstellingen) Juridische basis Invoering mogelijk per:
Verkeersbesluit 2020
Bebording
C22a
ZE-zone Klimaat (CO2-reductie), luchtkwaliteit, leefbaarheid Verkeersbesluit 2025 (voorbereiding z.s.m.) C22c
Autoluw gebied Leefbaarheid Verkeersveiligheid Verkeersbesluit Direct C06 Geslotenverklaring (nader te specificeren naar voertuigtype)
Of: G7
Te weren voertuigtypen Omvang gebied
Alle voertuigen mogelijk Vrij te bepalen, focus op woon- en verblijfsgebieden.
Bestelauto’s, vrachtauto’s “stadscentrum” met eventueel omliggende wijken
Alle voertuigen mogelijk Stad- of winkelcentra
De milieuzones van nu zijn gericht op het schoner maken van de lucht door de meest vervuilende, oudere dieselvoertuigen te weren. Dit is een kleine groep die voor een groot deel van de luchtvervuiling zorgt, bijvoorbeeld schadelijke roetdeeltjes en stikstofoxiden. Een zero emissie zone is bedoeld om de transitie naar zero emissie mobiliteit te starten en zodoende CO2-reductie te bewerkstelligen. Daarbij kan een ZE-zone worden ingevoerd om een meer leefbaar en aantrekkelijk stadscentrum te creëren. Een autoluw gebied is bedoeld om leefbaarheid en verkeersveiligheid in een gebied te vergroten.
30-9-2021
BH5717MIRP2109290731
58
Omvang en geografie milieu- en ZE-zones Milieuzone: o Omvang: Bij voorkeur op / rondom knelpuntlocaties of locaties waar luchtkwaliteit slecht is Algemeen: daar waar mensen wonen / verblijven o Praktijk in Nederland: Geen enkele gemeente heeft hele bebouwde kom als milieuzone (uitgezonderd Amsterdam voor brom- en snorfietsen) Amsterdam (grootste zone), Rotterdam, Den Haag, Tilburg en Utrecht: relatief grote zones binnen ringstructuur Amsterdam: heeft hele bebouwde kom (uitgezonderd landelijke kernen) als milieuzone voor brom- en snorfietsen. Argumentatie: op alle plekken in dit gebied worden mensen blootgesteld aan vuile lucht. Industriegebieden en bedrijventerreinen zijn voor autovoertuigen (bestel, vracht) overal uitgezonderd. ZE-zone: o Omvang: Binnenstad en omliggende wijken (aldus Klimaatakkoord) o Praktijk elders in Nederland: Alleen Amsterdam heeft omvang tot nu toe bepaald (binnen ring A10) Andere steden : ZE-zone veelal zelfde omvang als milieuzone (insteek in Rotterdam, Tilburg, Leiden) Juridische aspecten Milieuzone o Daar waar luchtkwaliteit slecht is, m.n. rond bewoning. o Het ligt voor de hand om industriegebieden om 2 redenen uit te zonderen: Er wonen geen mensen Er komen veel bestel- en vrachtvoertuigen, die niet in de stad / woongebieden hoeven te zijn.
o Maatregel moet proportioneel zijn: gezondheidswinst moet in verhouding staan met ondervonden “lasten” o Alleen daar waar gemeente mandaat heeft; dus gemeente gaat niet over Provinciale wegen. ZE-zone: aspecten moeten nog vorm krijgen. Handhaving Handhaving op kenteken. Milieuzones, ZE-zones en andere gebieden met beperkte toegang (autoluwe zones, voetgangersgebieden) worden gehandhaafd op kentekens. Dit is ook zo vastgelegd in het ontwerpbesluit tot wijziging van het RVV en BABW. Van alle Nederlandse kentekens zijn namelijk Emissieklassen en/of datum eerste toelating bekend. Hierdoor hoeven automobilisten geen stickers aan te schaffen en achter de ramen te plakken. Wijze van handhaving. Handhaving kan handmatig plaatsvinden via buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) op straat) of via camera’s met automatische nummerplaatherkenning (ANPR ). De inzet van ANPR kan op verschillende wijzen: o Vaste camera’s (op vaste locaties); o Verplaatsbare camera’s (op verschillende locaties). Hierbij worden de camera’s met enige regelmaat verplaatst. De gemeente Amsterdam handhaaft (onder andere) op deze wijze de milieuzone voor brom- en snorfietsen; o Camera in een scanauto. Hiermee heft de Gemeente Utrecht ervaring opgedaan in de eerste jaren van de milieuzone. Deze scanauto specifiek en enkel ingezet voor handhaving van de milieuzone (RVV-handhaving).
Combinatie van handhaving van RVVfeiten én parkeerovertredingen (fiscale wetgeving) is nog nergens toegepast.
30-9-2021
BH5717MIRP2109290731
59
30-9-2021
Landelijke praktijk. De laatste jaren zetten steeds meer gemeenten in op handhaving door middel van camera’s (ANPR). In enkele steden gebeurt dat al met een sluitend cordon rond het toegangsgebied (Alkmaar, Amersfoort, Amsterdam, Den Haag, Rotterdam). In veel andere gemeenten lopen pilots waarbij ANPR wordt getest op enkele locaties (bijvoorbeeld Groningen, Assen, Leeuwarden). In grotere gebieden (milieuzones met name) is handhaving met verplaatsbare ANPR een reële optie; ervaringen wijzen uit dat ook hiermee de naleving goed is. Voorzijde voertuig (auto’s) of achterzijde (brom- snorfietsen). Een ANPR dient ten minste het inrijdende verkeer (kenteken op voorzijde voertuig) te signaleren. Dit omdat aanhangers een ander kenteken kunnen voeren. Voor brom- en snorfietsen bevindt het kenteken zich juist op de achterzijde. De huidige ANPR-camera’s kunnen ten minste 2 rijbanen voldoende afdekken. Inzet boa’s. Voor de verwerking van de cameragegevens is het wel van belang dat een boa (al dan niet steekproefsgewijs) geconstateerde overtredingen op de camerabeelden controleert. Er is dus altijd capaciteit van boa’s benodigd, ook bij inzet van camera’s.
Daarnaast verdient het aanbeveling om met enige regelmaat naast de ANPR ook boa’s op straat in te zetten; om fraude te voorkomen, om buitenlandse voertuigen staande te houden en om “kluizenaars” (voertuigen die het ANPR-gebied niet verlaten) op te sporen. Pakkans. De pakkans bij inzet van camera’s is veel groter dan bij de inzet van boa’s. Daarbij leert de ervaring dat de boa’s veelal een diverse en grote handhavingsopgave kennen, waardoor het aantal boa-uren dat specifiek wordt ingezet op toegangscontrole (milieuzones, voetgangersgebieden, gebieden met beperkte toegang) in de praktijk (zeer) beperkt is. De pakkans is derhalve erg laag. Bovendien blijkt uit de praktijk dat er in sommige gevallen een “gedoog-praktijk” is ontstaan (al dan niet bewust of terecht) waardoor zelfs bij boa-inzet het aantal daadwerkelijke overtredingen laag is. Boete. De boetes bij overtreding zijn afhankelijk van het gebruikte bord. Voor het landelijke milieuzone bord (en ZE-bord) gaat waarschijnlijk het huidige landelijke tarief gelden (€ 230 in 2019). Voor het C6 bord (geslotenverklaring) een tarief van € 65. Deze boetes worden geïnd door het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) en zijn geen gemeentelijke inkomsten. o Bij ANPR-handhaving is medewerking van het Openbaar Ministerie (OM) noodzakelijk.
Door het OM is een beleidskader opgezet dat handvatten geeft voor wijze van ANPRhandhaving: ”Beleidskader digitale handhaving geslotenverklaringen en voetgangersgebieden”. Zie: https://www.om.nl/onderwerpen/verkeer/handhavingverkeer/geslotenverklaringen/ o In alle gevallen moet een handhavingsplan opgesteld worden. Dit plan moet in de driehoek (politie, OM, gemeente) besproken worden. o Het handhavingsplan moet ook het OM (CVOM) besproken worden. o De werkwijze binnen de gemeente dient in lijn te zijn met de privacyrichtlijnen van de gemeente.
BH5717MIRP2109290731
60
Bebording Bebording: o Borden moeten leesbaar zijn, ook bij hogere snelheden. Dat betekent dat op wegen waar harder wordt gereden dan 50 km/u grotere borden geplaatst dienen te worden (om bezwaren succesvol te kunnen afdoen) o Men mag niet “in een fuik” rijden. Dat betekent dat bijtijds moet worden gewaarschuwd dat een zone nadert. Dat betekent dat bij voorsorteerstroken bijtijds gewaarschuwd moet worden dat men een zone inrijdt. o Bij wegen met meerdere rijstroken zal in veel gevallen een portaal (bord boven de weg) kunnen worden geplaatst, waardoor de kosten voor bebording sterk stijgen. o Bij de bebording moet rekening worden gehouden met volgende typen borden: Feitelijke bord (C22) dat toegang tot zone aangeeft Vooraankondigingsbord – waarop de zone wordt aangekondigd zodat chauffeurs bijtijds kunnen anticiperen door eventueel een andere route te kiezen. Bord einde zone (C22 – einde zone). Met onderborden wordt aangegeven voor welk voertuigtype de zone geldt. Ontheffingen Ontheffingen worden voor de milieuzones grotendeels landelijk geregeld. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen vrijstellingen en ontheffingen.
De volgende categorieën zijn momenteel (wijzigt per 2022) voorgesteld: o Vrijstellingen (RVV artikel 86d 5e lid) Kampeerwagens (enkel in eigen gemeente) Oldtimers (> 40 jaar) Voor rolstoel toegankelijke voertuigen Vrachtauto’s met een bepaalde carrosseriecode Hier vallen ook 8 categorieën bijzondere voertuigen onder (kolkenzuiger, geldtransport, etc. o Ontheffingen (RVV artikel 86d 6e lid) Voertuigen van gehandicapten, welke zijn aangepast voor 500 euro of meer Kermis- en circusvrachtauto’s, vrachtauto’s voor exceptioneel transport, verhuisauto’s en vrachtauto’s met een laadkraan met een hefvermogen van 35 tonmeter of meer, en met een datum van eerste toelating van twaalf jaar of jonger (voor . Naast landelijke ontheffingen heeft een gemeente ruimte ook eigen ontheffingen te verlenen, o.a. via een “hardheidsclausule” waarin onvoorziene gevallen die buitenproportioneel of onevenredig worden getroffen kunnen worden ontheven. Voor een ZE-zone (2025) zijn de volgende ontheffingen voorzien (volgens Klimaatakkoord, nog niet definitief): o Voor bestaande vrachtauto’s van voor 1/1/2025 geldt een overgangsregeling tot 1/1/2030 in de vorm van een centraal afgegeven ontheffing op kentekenniveau.
Daarvoor komen uitsluitend EURO-VI vrachtauto’s in aanmerking die niet ouder zijn dan 5 jaar (bakwagens) en 8 jaar (trekkers) Communicatie Een zone moet goed worden aangekondigd; zowel ruimschoots voordat de zone in werking treedt als op het moment dat de zone van kracht is. Ruimschoots is over het algemeen: minimaal anderhalf jaar van te voren. Communicatiemiddelen die zijn ingezet in diverse gemeenten zijn met name: o Persoonlijke brieven aan voertuigeigenaren met voertuigen die niet voldoen aan de toegangscriteria (mits dit past binnen de privacyrichtlijnen van de gemeente). Het 30-9-2021
BH5717MIRP2109290731
61
o
o o
Ministerie zal hier ook een rol in gaan spelen. Een gemeente kan ingezetenen van eigen (en omliggende gemeenten) een brief sturen. Dit kan zodra een bestuurlijk besluit is genomen, of zodra inspraak of consultatie gaat plaatsvinden. Advertenties via online en offline media. Te denken valt aan huis-aan-huisbladen, advertenties op marktplaats (regio Rijswijk; “let op: dit voertuig mag niet meer de zone in”), facebook, abri’s. etc. Digitale informatieborden langs de weg, vaak gekoppeld aan een real-time kentekenchecker die aangeeft of een voertuig al dan niet de zone in mag. Zienswijze en bezwaar bij verkeersbesluit
Personeel en organisatie De volgende aspecten moeten worden belegd in de bemensing van het projectteam dat bezig gaat met de voorbereiding en exploitatie van de milieuzone / ZE-zone: Projectmanagement: overall projectleiding, waarbij ook de relatie met interne opdrachtgevers en bestuur is belegd. Uitvoeringsaspecten (voorbereiding en exploitatie): voor aanschaf, plaatsen en onderhoud van borden, wegmarkering, voorbereiden handhavingssysteem, etc. Inkoop en aanbesteding: voor aanschaf borden, ANPR en backoffice. Ontheffingen: voor voorbereiding van ontheffingsverlening (opstellen beleidsregels, realiseren ontheffingenloket) en uitvoering daarvan (toetsen en afhandelen aanvragen, bezwaar en beroep op aanvragen). Handhaving: handhavers (buitengewoon opsporingsambtenaren) die zones handhaven (op straat, maar ook controle op camerabeelden, afhandelen bezwaar- en beroep i.o.m. OM op boetes). Communicatie: communicatiemedewerkers die het communicatiebeleid vormgeven en uitvoeren; zowel in de voorbereiding als exploitatiefase. Juridica; juristen die actief zijn in de voorbereiding (verkeersbesluit, bezwaar- en beroepsprocedures) en realisatie (bezwaar en beroep op ontheffingen). Faciliterend beleid Naast de milieuzone / ZE-zone kunnen andere maatregelen worden genomen om de inzet van schone voertuigen te stimuleren of faciliteren.
Hierbij valt te denken aan: Subsidies voor uitstootvrije voertuigen. Dit zijn subsidies voor uitstootvrije voertuigen. Voorbeelden zijn de regelingen in Amsterdam, Utrecht en Rotterdam. Subsidies om voertuigeigenaren met te oude voertuigen tegemoet te komen. Dit zijn subsidies om voertuigeigenaren met te oude voertuigen tegemoet te komen in hun kosten of mobiliteitstransitie naar schone(re) voertuigen. Voorbeeld hiervan is de regeling voor stadspashouders met een te oude brom- of snorfiets in Amsterdam. Een dergelijke regeling is overigens niet rechtens verplicht. Convenant met aanvullende (project)afspraken met stakeholders. Met stakeholders (zoals lokale bedrijvenverenigingen, brancheorganisaties als TLN, EVO) kunnen aparte afspraken worden gemaakt (naast de zone) over projecten die de transitie naar schone(re) mobiliteit stimuleren. Voorbeelden zijn de convenanten in Amsterdam (Slim en Schoon door de Stad), Groningen (Zero Emissie Logistiek) en Den Haag (Convenant Stedelijke Distributie). Oplaadinfra. Dit betreft het faciliteren (of plaatsen) van laadpunten en snellaadpunten voor elektrische voertuigen.
30-9-2021
BH5717MIRP2109290731
62