Concept-Coalitieakkoord - Gezonde groei. Rijswijkse koers 2022-2026

We stimuleren en faciliteren innovatieve start-ups, bijvoorbeeld door de ontwikkeling van flexwerklocaties. We profileren ons als innovatieve stad om zo meer bedrijven aan te trekken. 7. Het college legt een retailvisie aan de gemeenteraad voor die richting geeft aan de ontwikkeling van een aantrekkelijk en toekomstbestendig vestigingsklimaat. Daarbij hebben we aandacht voor onder meer 1) branchering en segmentering, 2) hoe dit zich verhoudt tot innovatie, 3) het grip krijgen op flexibele bezorgdiensten, 4) een toetsingskader voor (tijdelijke) activiteiten waaronder terrassen, 5) de toekomst van de wijkwinkelvoorzieningen en 6) het tegengaan van leegstand, bijvoorbeeld door de inzet van een leegstandsverordening te onderzoeken. 8. Het college ontwikkelt een toekomstvisie voor de bedrijven in Vrijenban en rond de Delftweg. Voor het gebied Vrijenban wordt een economisch profiel opgesteld en doet het college een voorstel voor clustering, kwaliteitsverbetering en positionering van dit gebied. Het college houdt bij het opstellen van deze toekomstvisie rekening met de vraag naar bedrijvenlocaties met een hogere milieucategorie en ruimtelijk extensieve functies zoals technische en logistieke dienstverlening. 9.

We versterken de band tussen onderwijs en arbeidsmarkt, waarbij de prioriteit wordt gelegd bij instroom in het middelbaar beroepsonderwijs, onder meer door het stimuleren van Leerwerkbedrijven en door samen te werken met de regiogemeenten. 10. We richten ons op de ontwikkeling van een goede passantenhaven met horecavoorziening in het Havenkwartier. 11. Het college komt met een voorstel voor investeringen in de openbare ruimte op alle werklocaties, waarbij ook wordt gekeken naar mogelijkheden om budget te genereren via private middelen en/of de inzet van BIZ-gebieden.

Grondbeleid Verschillende vraagstukken doen een beroep op de fysieke ruimte zoals wonen, groen, energietransitie, mobiliteit en het op peil houden van het voorzieningenniveau. We willen onze stad ontwikkelen op een manier waarbij al deze thema’s worden meegenomen. Dat is niet mogelijk als dit alleen wordt overgelaten aan de markt. Door de inzet van het gemeentelijk grondbeleid kan de

17 van 28

gemeente sturing geven aan de ruimtelijke ontwikkelingen om een wenselijke stadsontwikkeling te borgen en kansen te benutten voor wonen, werken, natuur, voorzieningen en recreëren. Jarenlang heeft de gemeente geen actief grondbeleid gevoerd behalve in RijswijkBuiten. Enerzijds om ruimte te geven aan particuliere initiatieven die binnen de gemeentelijke kaders ontwikkeld kunnen worden, anderzijds om de financiële positie en risico’s niet onverantwoord groot te laten worden. Nu de realisatie van RijswijkBuiten gestaag vordert, de risico’s overzichtelijk zijn en de behoefte om risicodragend te sturen groeit, kunnen we zelf actief aankopen doen. Een succesvol voorbeeld zijn de aankoop en ontwikkeling van verouderde panden. Het Industrieschap Plaspoelpolder doet dit reeds succesvol, bijvoorbeeld aan de Treubstraat. Omdat Rijswijk zich inmiddels heeft gecommitteerd aan een omvangrijk bouwprogramma is het niet onze bedoeling dat actief grondbeleid wordt ingezet om nieuwe projecten te genereren. Actief grondbeleid is een middel om tot een doel te komen. Bijvoorbeeld als het nodig is om huidige plannen en visies vanuit een integraal perspectief te realiseren. Of als het gaat om strategische aankopen die belangrijk kunnen zijn voor het behoud of versterken van het welzijn, die bepalend zijn voor de identiteit van de stad of de werkgelegenheid een impuls kunnen geven.

Voor sociale woningbouw behouden we het huidige prijsbeleid: sociaal kent een lagere grondprijs dan vrije sector woningbouw. Hierdoor stimuleren we de bouw van voldoende sociale woningen ook financieel. Het is een investering waar vele Rijswijkers bij gebaat zijn. De huurprijs voor maatschappelijke organisaties zoals sport, cultuur en scouting wordt eenduidig opgesteld. De huren die organisaties betalen zijn vaak historisch op basis van onderlinge afspraken tot stand gekomen. Hiervoor wordt een beleid ontwikkeld en nieuwe contracten of verlengingen van contracten worden op basis van dit beleid afgesloten. Als dit leidt tot verhogingen van de huurprijs zorgen we dat we de daadkracht en het voortbestaan van de organisatie in stand houden. We kijken hoe we naar de nieuwe huurprijs toe kunnen groeien en of de organisatie in aanmerking komt voor aanvullende steun, bijvoorbeeld in de vorm van subsidie.

18 van 28

Thema

Openbare ruimte en leefbaarheid

De openbare ruimte is het visitekaartje van onze stad. Rijswijk heeft veel prachtig groen, van oude landgoederen tot de parken, groenstroken en tuinen. Dat koesteren we en versterken we. Voor ons staat een toegankelijke schone en veilige openbare ruimte voorop die voor iedereen uitnodigt tot ontspannen, bewegen en ontmoeten. De aanwezigheid van parken, water en groen in de wijken is de sleutel tot een gezonde leefomgeving voor mens en dier. We investeren daarom in het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. In ons groenbeleid, maar ook bij de realisatie van (nieuwe) openbare ruimte, is het ons uitgangspunt dat kosten voor exploitatie en onderhoud meegenomen worden.

Wat spreken we af? 1. Ons uitgangspunt is dat we verder gaan met het vergroenen van Rijswijk, zoals bijvoorbeeld de vergroening van schoolpleinen en van bedrijventerreinen. Met een goede balans tussen groen en bouwen. 2. We zetten verder in op minder verstening en het tegengaan van hittestress. We stimuleren en faciliteren initiatieven van inwoners en ondernemers, zoals groene en witte daken. 3. Ons groenbeheer is afgestemd op mens en dier. We hebben oog voor beleving, kwaliteit en biodiversiteit. Klachten nemen we serieus, maar wegen we af op basis van onze visie op het groenbeheer. 4. Met de verdergaande verstedelijking is het belangrijk om keuzes te maken welke kant we op willen met de openbare ruimte en wat dit betekent voor de groengebieden. Bij de ontwikkeling van de parken zorgen we daarom voor differentiatie: we bekijken per park welke functie we hier aan willen geven. Het ene park, zoals de Landgoederenzone, leent zich goed voor een invulling waarbij rust, natuurbehoud en het versterken van de cultuurhistorische waarde centraal, terwijl bijvoorbeeld het Wilhelminapark een meer recreatieve bestemming kan krijgen met ruimte voor sport en activiteiten.

Groen Door groen langs singels en in parken en landgoederen goed te onderhouden en te ontwikkelen, zorgen we voor prettige verblijfsgebieden en vergroten van de natuurwaarde. Hierbij handhaven we tenminste een basis kwaliteitsniveau waarbij verrommeling en zwerfafval actief worden bestreden en eventuele achterstanden in beheer en onderhoud worden weggewerkt. Bij het beheer van de openbare ruimte staat de veiligheid van alle weggebruikers voorop, denk hierbij aan het frequent maaien van bermen bij kruispunten, maar ook de sociale veiligheid en zichtlijnen in onze parken. Differentiatie van groen en de verbinding van groene zones vormen belangrijke uitgangspunten. Meer kleur en inheemse variëteit is de wens van onze inwoners en is goed voor de biodiversiteit. Naast de aandacht voor groen geldt voor de openbare ruimtes dat deze schoon, heel en veilig moeten zijn. Daarbij hebben we een gedeelde verantwoordelijkheid voor de leefomgeving. De gemeente voert de regie als het gaat om de kwaliteit van de leefomgeving. Bewoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties worden gestimuleerd om zelf met plannen voor hun leefomgeving te komen, bijvoorbeeld de aanleg en het onderhouden van geveltuintjes en boomspiegels. Het Platform Groen is voor ons een belangrijke partner om onze groene doelen te bereiken.

Exotische soorten zoals de Japanse duizendknoop en reuzenberenklauw worden actief bestreden.

19 van 28

Milieu, duurzaamheid en dierenwelzijn In onze groeiende stad is de beschikbaarheid van voldoende groen, water en een schone leefomgeving belangrijk. We hebben ook een uitdagende opgave in het omgaan met hitte, verdroging, het zorgen voor schone lucht, een gezonde bodem en de schaarste van grondstoffen. In een drukke stad is het van belang dat deze waarden goed in balans zijn met economische en maatschappelijke activiteiten.

Wat spreken we af? 1. We maken de stad weerbaar tegen droogte en hitte. Dat is een aanpak voor de lange termijn, tegelijkertijd gaan we al aan de slag door te kijken in welke wijken en werkgebieden er geïnvesteerd moet worden in tegengaan van hitte. Dat kan via het groen- en waterbeheer, maar ook door te kijken naar onze riolering en het verminderen van verharding in de openbare ruimte. Ons ideaal is dat elke wijk koel en leefbaar blijft. Inwoners en bedrijven worden beter geïnformeerd over de maatregelen die ze kunnen nemen tegen hitte en we stimuleren dat bewoners zelf maatregelen treffen, bijvoorbeeld door vergroening. 2. We gaan aan de slag met waterbesparende maatregelen die ervoor zorgen dat we kunnen omgaan met piekbuien én schaarste. Dat begint bij mensen thuis en bij bedrijven, bijvoorbeeld door het stimuleren van groene balkons, terrassen, gevels en daken. Bij de aanleg en vernieuwing van het riool gaan we voor gescheiden systemen voor afvalwater en regenwater. In de openbare ruimte zorgen we voor waterdoorlatende maatregelen. In samenwerking met het Hoogheemraadschap zetten we in op natuurlijke oevers en stromend, zuurstofrijk water. 3. Rijswijk behoort tot de diervriendelijkste gemeenten van Nederland en dat willen we zo houden.

Dit doen we via een aantal sporen: 1) we bestrijden invasieve exoten op diervriendelijke wijze, 2) we geven goede voorlichting zodat overlast wordt voorkomen, 3) in het groenbeheer en in ontwikkelgebieden houden we rekening met dieren, insecten en vogels door rekening te houden met rust- en broedplekken en beplanting, door bijvoorbeeld niet te maaien in mei, 4) we steunen organisaties die zich bezighouden met dierenwelzijn en dierenopvang, 5) er komen betere losloopplekken voor honden, 6) we gaan door met campagnes gericht op preventie, zoals de campagne ‘Laat je hond niet in de auto’ en het chippen van dieren. 4. We zetten ons in voor een schone bodem en beheersbare ondergrond: vervuilde bodems brengen we in kaart en we gaan regie voeren op sanering door herontwikkeling en clustering van vervuilende activiteiten. Er wordt actief toezicht gehouden op de ondergrond, waaronder coördinatie van de aanleg van netwerken en samenloop met grootschalig onderhoud van de openbare ruimte in de toekomst. 5. We ondersteunen landelijke ambities voor schone lucht en gaan voor minder geluidsoverlast bij wegenonderhoud en door herinrichting van verkeersonveilige wegen. 6. De gemeente heeft een actieve rol bij het helpen toegankelijk maken van gunstige financiële regelingen voor duurzaamheidsmaatregelen voor lage- en middeninkomens en VvE’s.

En we ondersteunen ze in het aanvragen en inzetten van deze regelingen. We stellen praktische informatie beschikbaar, zorgen voor collectieve inkoop en voor voldoende capaciteit voor het vaststellen van energielabels. 7. Bij (nieuw)bouw stimuleren we het opstellen van een materialenpaspoort en het registreren van gebruikte materialen bij het Kadaster. Bij beoordeling weegt de Milieu Prestatie Gebouwen zwaarder mee. We verplichten de certificering voor een integrale beoordeling van duurzaamheid en geven bij eigen opdrachten het goede voorbeeld door te sturen op

20 van 28

uitstootreductie en duurzaam (her)gebruik van materialen. We laten materiaalkeuzes ook meewegen bij vervangingsopgaven in de openbare ruimte. 8. We maken een visie op de openbare verlichting, waarin we ingaan op veiligheid, comfort, energiebesparing en de mogelijkheden om de verlichting te verminderen waar dat kan.

Afval Een goede en efficiënte afvalinzameling is van belang om Rijswijk schoon te houden. Afval is in Rijswijk een grondstof. We zoeken altijd naar een goede balans tussen milieudoelstellingen, serviceniveau en financiën. Omdat we in Rijswijk een enorm hoge afvalstoffenheffing hebben ligt onze prioriteit bij de laatste. Waar de kans zich voordoet, verlagen we de kosten of laten deze minder hard stijgen, en vergroten de opbrengsten. Per wijk kan er sprake zijn van maatwerk, maar overal moet er beter afval worden gescheiden en zamelen we zo veel als mogelijk ondergronds in.

Wat spreken we af? 1. We voeren nascheiding voor het huishoudelijke afval in. 2. Glas, papier, chemisch afval en GFT blijven aan de bron gescheiden ingezameld worden. Met name GFT maakt nog een te groot onderdeel uit van het restafval. 3. We verruimen de mogelijkheden om grofvuil gratis op te laten halen naar tweemaal per jaar. Hiermee willen we illegale afvaldumping tot een minimum beperken. 4. We verhogen de boete voor bijplaatsingen en afvaldumping tot minimaal aan hetzelfde niveau als Den Haag. 5. De ondergrondse container wordt de norm voor afvalinzameling. 6. We gaan aan de slag met de gezamenlijke inzameling van bedrijfsmatig afval in de winkelgebieden. 7. Om zwerfafval tegen te gaan zetten we in op preventie met handhaving als sluitstuk. We zorgen bijvoorbeeld dat er meer afvalbakken komen en legen deze regelmatig. We verkennen de mogelijkheden om hierbij kansen te bieden voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Daarbij doen we ook een beroep op ieders eigen verantwoordelijkheid om zwerfafval te voorkomen zoals de fastfoodrestaurants. 8. We zorgen dat de rolverdeling tussen de gemeente en Avalex duidelijk is zodat de inwoners weten wie ze aan kunnen spreken. 9. We stimuleren innovaties als vulgraadsensoren, perscontainers, flessenringen voor statiegeldflesjes en de zwerfafvalklep in ondergrondse containers. 10.

We zorgen er voor dat de afvalpas in heel Rijswijk gebruikt kan worden.

21 van 28

Thema

Veiligheid en handhaving

Iedereen in Rijswijk moet veilig kunnen wonen, verblijven, werken en ondernemen. Op straat en thuis moet je veilig zijn en je veilig voelen. De principes schoon, heel en veilig staan centraal in Rijswijk. We willen voorkomen dat mensen zich belemmerd voelen om naar buiten te gaan zowel overdag als ’s avonds. Een nette opgeruimde stad, zonder zwerfafval en met werkende straatverlichting dragen hieraan bij. Het voorkomen van overlast, criminaliteit en ondermijning is een gezamenlijke verantwoordelijkheid met een regierol voor de gemeente, hierbij is ook aandacht voor armoede als grondslag voor onveiligheid. Vroegsignalering en de sociale functie van bijvoorbeeld van wijkagenten en boa’s is van groot belang in de preventie van onveiligheid.

Wat spreken we af? 1. Iedereen kan bijdragen aan een veilige buurt. Buurtpreventieteams hebben de afgelopen jaren een grote meerwaarde laten zien. Fysieke en digitale buurtpreventie, zoals Whatsapp-groepen, zijn hierbij goede middelen. We blijven deze vormen van burgerparticipatie actief stimuleren en ondersteunen. Bij het oplossen van burenruzies blijft de inzet van buurtbemiddeling belangrijk. We zetten in op voldoende wijkagenten en boa’s. We garanderen op deze manier dat ze naast handhaving ook goed hun sociale functie kunnen vervullen. 2. Het integraal veiligheidsplan vormt de basis van het gemeentelijk veiligheidsbeleid. Voorlichting, bewustwording, de toename van digitale onveiligheid en criminaliteit, en een goede inrichting van de openbare ruimte maken onderdeel uit van dit plan. We betrekken de raad nadrukkelijker bij de uitvoering van dit plan. 3. Effectief optreden van de overheid is noodzakelijk bij overlast, straatintimidatie, criminaliteit en ondermijning. We investeren de komende jaren daarom extra in veiligheid door de inzet van flexibel cameratoezicht, extra boa’s en wijkagenten, effectief gebruik van bevoegdheden, integraal handhaven, preventie, het vergroten van de verkeersveiligheid en het tegengaan van de verwevenheid tussen onder- en bovenwereld.

Daarbij hebben we ook aandacht voor sociale veiligheid en een veilig thuis voor iedereen, bijvoorbeeld door huiselijk geweld actief tegen te gaan. 4. We treden hard op tegen uitbuiting, door het aanpakken van over- of illegale bewoning, ondermijning, mensenhandel en illegale prostitutie. Dit doen we in aansluiting op de aanpak in Den Haag.

Toepassen van bevoegdheden / Integraal handhaven Om verschillende bevoegdheden zoals gebiedsverboden, meldplicht, Bibob, pandsluitingen en optreden bij verkamering nog beter toe te passen zorgen we voor meer gemeentelijke capaciteit en we stellen een Bibob-coördinator aan. Vaak is er sprake van bredere problematiek. Daarom zetten we ook meer in op preventie en een integrale benadering, voorkomen is immers beter. De inspanningen voor een effectieve, gestructureerde en resultaatgerichte wijze van integraal handhaven zetten we door en we breiden ze uit. De integrale controles zullen zich niet beperken tot de Plaspoelpolder en we zullen ze vaker per jaar inzetten. Daarbij werken we samen met de rijksdiensten. Het gemeentelijk interventieteam (GIT) brengt de gemeentelijke werkprocessen op handhavingsvlak bijeen en stemt ze op elkaar af. Er komt een convenant zodat de gegevens voor deze integrale werkwijze op een juiste manier kunnen worden uitgewisseld. De opgaven binnen de fysieke leefomgeving vragen om voldoende toezichtscapaciteit voor de onderdelen milieu, bouwen en wonen, mede in het licht van de decentralisatie van de bodem- en ondergrondtaken, afval, energiebesparing, de opkoopbescherming van woningen, de Wet kwaliteitsborging bouwen en de Omgevingswet. Het college maakt een voorstel voor het invullen van

22 van 28

deze toezichtstaken en betrekt hierin de mogelijkheden tot inkoop en organisatie via samenwerkingsverbanden zoals de Omgevingsdienst Haaglanden en AVALEX zodat continuïteit, kwaliteit en kennisborging worden verbeterd.

Handhavingscapaciteit Om de aanpak van overlast en criminaliteit aan te pakken zijn extra boa’s nodig. Boa’s worden bevoegd om op te treden op plekken net over de gemeentegrens. Daarover maken we afspraken met de buurgemeenten. We zetten de inzet van bodycams door. Hiermee kunnen de Rijswijkse handhavers veiliger hun werk uitoefenen. Boa’s dragen net zoals de politie een neutraal uniform. Daarnaast onderzoeken we de mogelijkheden van het inzetten van toezichthouders in aanvulling op de werkzaamheden van de Boa’s. Samen met de burgemeester zetten we ons in regionaal verband in voor voldoende (wijk)agenten in Rijswijk waarbij rekening wordt gehouden met de groei van de stad. In politieregioverband zetten we in op het belang van een politiebureau in Rijswijk.

Ondermijning Ondermijning heeft een ontwrichtend effect op de samenleving en democratie waarin we leven. Daarom pakken we dit hard aan. De aanpak van ondermijnende criminaliteit is niet alleen met repressie vanuit politie en justitie op te lossen. Een brede maatschappelijke ontwikkeling en de gedachte van één overheid is nodig om te voorkomen dat mensen in de georganiseerde misdaad belanden, of dat de overheid verstrikt. We zetten daarom extra in op voorlichting waaronder de preventie van drugsgebruik, een betere bewustwording van de risico’s van ondermijning en het weerbaar maken en houden van het maatschappelijk middenveld, de gemeentelijke organisatie en de politiek. Daarbij onderzoeken we de mogelijkheden voor gebruik van data, bijvoorbeeld om hotspots van criminaliteit op te sporen. We houden oog voor de menselijke maat. Onbewuste vooroordelen in algoritmen daarbij moeten worden voorkomen.

Flexibel cameratoezicht Op hotspots van overlastplekken, zoals Vrijenban, Oud Rijswijk en De Schilp, en bij afvaldumpingen gaan we flexibel cameratoezicht inzetten als laatste redmiddel. Hierin maken we een goede afweging tussen het doel, het middel en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Ook bij evenementen zoals de kermis en het strandwalfestival wordt deze vorm van toezicht ingezet. Door bewoners ervaren overlast wegen we nadrukkelijk mee bij onze afweging om cameratoezicht in te zetten.

Vuurwerk We zetten de aanpak met betrekking tot vuurwerkoverlast voort. Daarbij volgen we de lijn van de landelijke vuurwerkregelgeving. We staan voor een feestelijk en veilig verloop van de jaarwisseling. We stimuleren initiatieven die daaraan bijdragen zoals vrijwillige vuurwerkvrije zones. De bestaande gebieden, zoals het terrein rondom het dierenasiel en verzorgingstehuizen, blijven vuurwerkvrij.

23 van 28

Financieel kader, Dienstverlening & Schaalsprong organisatie Onze coalitie wil de komende jaren nieuwe investeringen doen in de stad, we erkennen dat er onzekerheden zijn over de inkomsten (bijv. Gemeentefonds) en over (wettelijke) uitgaven (bijv. Sociaal Domein). We willen ook dat uitgaven door de gemeente effectief de beoogde maatschappelijke doelen bereiken. Om dit mogelijk te maken is het verder voorzetten van transparant begroten essentieel. We hanteren hierbij het volgende afwegingskader: • Opschonen: budgetten waar structureel onderuitputting is worden verlaagd tot een gepast niveau. Budgetten waarvan het maatschappelijk doel niet helder is, of waarvan het maatschappelijk effect niet kan worden aangetoond, worden ingetrokken en opnieuw bestemd. • Besparen: Als met minder middelen hetzelfde resultaat bereikt kan worden, dan wordt het budget verlaagd tot dat gepaste niveau. • Prioriteren: we maken onderscheid naar wettelijke en niet-wettelijke taken. Wettelijke taken moeten zo efficiënt mogelijk worden uitgevoerd. Voor bovenwettelijke taken ligt de prioriteit bij uitgaven die op langere termijn het verdienvermogen van de gemeente vergroten (bijv. versterken sociaaleconomische structuur) en het (maatschappelijke) rendement op langere termijn vergroten (bijv. begeleiding naar werk vanuit de Bijstand).

• Bezuinigen: als bezuinigingen noodzakelijk zijn dan kiezen we voor bezuinigingen waarbij het verdienvermogen van de gemeente op langere termijn zo min mogelijk wordt aangetast, en waarbij de (maatschappelijke) kosten op langere termijn zo gering mogelijk zijn. • Lasten: gemeentelijke leges en heffingen (zoals de afvalstoffenheffing, rioolbelasting) worden gesteld op het niveau dat op langere termijn kostendekkend is. We streven naar een lastendruk voor inwoners en ondernemers op het gemiddelde van Haaglanden.

Begroting • • • • •

We bouwen voort aan een controleerbare begroting met inzicht in vrij besteedbare middelen en gebonden middelen. We houden de begroting structureel in evenwicht met voldoende risicoreserves. Structurele uitgaven dekken we met structurele inkomsten. Nieuwe uitgaven en bezuinigingen wegen we integraal af bij de begrotingsbehandeling en op hoofdlijnen bij de voorjaarsnota (het zogenoemde kaderdebat). Tekorten compenseren we in eerste instantie binnen een beleidsprogramma. Meevallers laten we in eerste instantie terugvloeien naar de algemene middelen zodat een integrale afweging mogelijk is. We leggen geen generieke taakstellingen op, maar geven taakstellende bezuinigingen in opdracht aan een beleidsprogramma.

Investeringen • • •

We stellen een duurzaam meerjarig investeringsprogramma op met een investeringsbegroting met een scope van vijftien jaar, waarbij we rekening houden met al bestemde investeringsleningen. Als investeringen niet doorgaan laten we de bestemde gelden terugvloeien naar de algemene middelen. Op die manier is een integrale afweging mogelijk. Investeringen die naar het oordeel van het college binnen vijf jaar kunnen worden terugverdiend, worden gehonoreerd onder verlaging van het structurele kader met een vijfde vanaf het jaar van investering.

24 van 28

Belastingen en retributies • • • • • • •

We behouden heffingen en leges voor diensten waar langjarige investeringen voor nodig zijn. De onroerendezaakbelasting passen we jaarlijks aan, op basis van de inflatie, tenzij de kostenstijging op gemeentelijke diensten meevalt. We kijken naar het totaal van de woonlasten voor onze inwoners. Aanpassingen in tarieven van onder andere de onroerendezaakbelasting, afvalstoffenheffing, rioolheffing e.d. worden integraal afgewogen. Bij zakelijk onroerend goed blijven we de onroerendezaakbelasting heffen bij de eigenaar. De effectiviteit van dit beleid op het tegengaan van de leegstand wordt geëvalueerd en zo nodig aangepast. We voeren een differentiatie van de diverse belastingensoorten in, dit doen we in relatie tot de omvang van huishoudens. Hierbij hanteren we het principe dat de vervuiler betaalt. We onderzoeken de mogelijkheden of belastingen regionaal geïnd kunnen worden We onderzoeken een herziening van de Toeristenbelasting

Subsidies, garanties en leningen • • •

• •

Waar mogelijk houden we rekening met de inflatie, maar het compenseren als onderdeel van de subsidieverlening is geen automatisme en wordt per jaar afgewogen Subsidies worden getoetst aan het subsidiekader. Het college gaat hiervoor de huidige subsidieverordening toepassen. Daarnaast geldt: o We verstrekken subsidies alleen als het doel vooraf helder is en de prestatie op samenwerking en innovatie is verantwoord. o Gesubsidieerde organisaties brengen ten minste jaarlijks een inhoudelijk en financieel verslag aan ons uit, met een beoordeling of de beoogde doelen zijn bereikt. o Met partijen die goed presteren maken we afspraken en bepalen we de randvoorwaarden voor de toekenning van meerjarige subsidies. o We zijn terughoudend bij het afgeven van garanties en leningen. o We zetten leningen en garanties alleen in mits er voldoende waarborgen zijn. We zetten indirecte subsidies in de vorm van accommodatiehuur e.d. om naar directe subsidies. Op deze manier wordt de onderlinge vergelijkbaarheid en de transparantie in subsidiestromen vergroot We monitoren actief of verstrekte leningen conform afspraak worden terugbetaald

Risicomanagement • • • • •

We creëren voldoende financiële buffers om tegenvallers op te vangen. Het weerstandsvermogen handhaven we op een neutraal niveau. We streven naar een structureel begrotingsoverschot van 0,5%. Op deze manier creëren we een buffer voor toekomstige investeringen en uitgaven in relatie tot de groei van de gemeente We optimaliseren de financieringsmethodiek van de schulden van de gemeente. We ontwikkelen en onderhouden een robuust risicomanagement. We versterken de financiële functie van de gemeentelijke organisatie door beter projectmanagement, versterking van de planning en control activiteiten en risicobeheersing.

Grondexploitatie •

Actief grondbeleid kan een bijdrage leveren aan het realiseren van maatschappelijke en ruimtelijke doelstellingen, zoals betaalbare woningbouw, het aantrekken van bedrijvigheid of het aanbieden van maatschappelijke voorzieningen. De gemeente werkt hiervoor samen met

25 van 28

•

•

(private) partijen, met duidelijke sturing en randvoorwaarden. Op strategische locaties kan de gemeente grondposities verwerven, zoals dat nu bijvoorbeeld door de inzet van het IPP gebeurt of mede mogelijk wordt gemaakt door financiering van het Rijk of andere derde partijen naast eigen middelen. Het is belangrijk dat de eventuele waardestijging ook ten goede komt aan de verdere ontwikkeling van de stad. De gemeente maakt hierover afspraken met ontwikkelpartijen. Winsten van een grondexploitatie worden achtereenvolgens ingezet: 1) voor de dekking van de exploitatiekosten van het desbetreffende gebied, 2) het aflossen van schulden, 3) het versterken van het weerstandsvermogen totdat een neutraal profiel is bereikt, 4) incidentele vrijval in de algemene middelen. Verliezen van een grondexploitatie worden achtereenvolgens gecompenseerd binnen 1) de desbetreffende grondexploitatie, 2) het geheel van grondexploitaties, 3) afboeking van het weerstandsvermogen.

Verwerving van derde geldstromen •

Rijswijk werkt actief aan de (co-)financiering van opgaven op basis van derde geldstromen vanuit medeoverheden en private financieringsbronnen. Het college betrekt deze doelstelling bij het opstellen en uitvoeren van de HRM-strategie en de formatieruimte.

Informatievoorziening • •

We verzorgen tijdige, volledige en juiste rapportages aan de raad, inclusief inzicht in de belangen en risico’s van samenwerkingsverbanden. We rapporteren op hoofdlijnen aan de raad over de mate waarin subsidies de beoogde doelstellingen behalen op samenwerking en innovatie, met specifieke informatie over de grote instellingen. Hetzelfde geldt voor het afgeven van garanties en leningen. We informeren de raad tijdig, volledig en juist over (nieuwe) risicovolle projecten.

Dienstverlening We zetten de uitvoering van verbetering van de service onverminderd door. Daarbij hebben we vooral oog voor zaken die inwoners en ondernemers rechtstreeks aandragen ter verbetering van de dienstverlening. De gemeente moet inwoners en ondernemers snel en goed helpen. We denken mee met ondernemers die zich in Rijswijk willen vestigen en zorgen voor lage administratieve lasten. Belangrijk is dat ook de gemeentelijke organisatie hier goed voor ingericht is. We zorgen er voor dat onze interne processen en werkwijzen eraan bijdragen dat: • • • • •

We afspraken aan inwoners beter nakomen. We goed bereikbaar zijn en op tijd reageren. Hierbij hoort ook het weer instellen van de mogelijkheid om zonder afspraak bij de publieksbalies langs te komen. We efficiënt werken met nadrukkelijke aandacht voor digitale dienstverlening. We een goede host zijn. Inwoners en ondernemers de status van hun melding of aanvraag kunnen volgen, zowel online als telefonisch.

Schaalsprong organisatie De groei van Rijswijk en de toenemende complexiteit van opgaven vraagt om een schaalsprong: het versterken van de gemeente met voldoende personeel en het versterken van de kwaliteit van de organisatie. De digitale vraagstukken vragen de nodige kennis en vaardigheden van de organisatie.

26 van 28

Alleen met een goed functionerende ambtelijke organisatie kunnen we onze ambities waarmaken. Versterken van het functioneren van de ambtelijke organisatie is daarom een topprioriteit van het college. Het college maakt een HRM-strategie waarin aandacht wordt besteed aan 1) de flexibiliteit van de organisatie, 2) het stimuleren van talent, 3) het versterken van strategische beleidsadvisering, 4) de financiële beheersing binnen alle opgaven en domeinen. In het voorstel wordt rekening gehouden met een gefaseerd tijdspad en het toewijzen van de benodigde middelen. Het is daarbij de nadrukkelijke wens dat het huidige percentage externe inhuur (20% van de loonruimte) structureel wordt verlaagd.

27 van 28

Gerelateerde beleidsvelden

Portefeuille

Gerelateerde beleidsvelden

Portefeuille

Portefeuilleverdeling college Burgemeester

BvR

GL

Openbare Orde Veiligheid Communicatie P&O

Sociaal Domein Sport Onderwijs Dierenwelzijn

Energie(transitie) Openbare ruimte Milieu en duurzaamheid Volksgezondheid Kunst en cultuur

1e Locoburgemeester

3e Locoburgemeester

Toezicht en Handhaving Sociaal Raadsman In- en externe betrekkingen Gemeentearchief Juridische zaken Coördinatie regionale samenwerking Integriteit

Maatschappelijk vastgoed Jeugdbeleid Wijkontwikkeling Sociale zaken Gehandicaptenzorg WMO Werk & Inkomen Regionaal Indicatie Orgaan Inkoopbeleid sociaal domein Volwasseneneducatie Kinderopvang Vorming en ontwikkeling

GGD Ambulance Inrichting openbare ruimte Beheer openbare ruimte Groen(beleid) Water Riolering Bodem/ondergrond Luchtkwaliteit Cultureel erfgoed Buurt- en speeltuinen

D66

VVD

PvdA

Stadsontwikkeling Financiën Mobiliteit Economische zaken Grondzaken Participatiebeleid Voorkomen ondermijning Bedrijfsvoering Dienstverlening

Wonen Integratie Emancipatie Armoedebestrijding Welzijn

2e Locoburgemeester

4e Locoburgemeester

5e Locoburgemeester

Verkeer en Vervoer Parkeren Ruimtelijke ordening en Planologie Omgevingswet Vergunningverlening RijswijkBuiten

Evenementenbeleid Inkoop algemeen Facilitaire zaken Informatisering, ICT Smart City Digitalisering Citymarketing en toerisme MRDH - Werklocaties Kwijtschelding Subsidiebeleid en -verordening

Binnenbaan (opdrachtgeversrol) Minimabeleid Inclusie Opvang nieuwkomers/vluchtelingen Ouderenbeleid Maatschappelijke begeleiding en advies Sociaal Cultureel werk

28 van 28