bijlage_nota_van_inspraak_masterplan_in_de_bogaard.pdf
Tekst van het document
Nota van Inspraak Ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019
Oktober 2019
1. Toelichting op de Nota van Inspraak Ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Op 15 augustus 2019 is het ontwerp Masterplan In de Bogaard gereed gekomen. Het plan heeft – ingevolge de gemeentelijke Inspraakverordening - ter inzage gelegen van vrijdag 6 september 2019 tot en met donderdag 17 oktober 2019. Een analoge versie van het plan lag bij de Publieksbalie van het Stadhuis aan het Bogaardplein. Een pdf-versie van het plan was te vinden op de gemeentelijke website, www.rijswijk.nl. In de periode van ter inzagelegging is op 16 september 2019 een inloopavond georganiseerd waarbij een ieder in de gelegenheid is gesteld vragen te stellen over het plan aan de gemeente. Gedurende de termijn van ter inzage legging zijn 14 inspraakreacties ontvangen. Eén van deze reacties (#14) is buiten de terinzage termijn binnen gekomen. Deze reacties is niettemin alsnog meegenomen in deze Nota van Inspraak. In deze Nota van Inspraak worden de inspraakreacties op het ontwerp Masterplan door het college van burgemeester en wethouders formeel beantwoord. Daartoe zijn deze in paragraaf 2 kort samengevat en van een antwoord voorzien. Daarbij is tevens aangegeven of naar aanleiding van de reactie wijzigingen worden doorgevoerd in het Masterplan.
Tot slot maakt ook een aantal ambtelijke reacties en voortgaande overleggen met eigenaren / ontwikkelaars een aantal wijzigingen in het Masterplan noodzakelijk. Deze staan beschreven in paragraaf 4. In paragraaf 5 is vervolgens de Staat van wijzigingen opgenomen. Met de beantwoording van de inspraakreacties en de verwerking van de ambtelijke reacties / aanpassingen wordt de fase van het ontwerp Masterplan afgesloten. De wijzigingen worden verwerkt in het ontwerp Masterplan waarna het Masterplan ter vaststelling naar de gemeenteraad gaat.
Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
1
Nr. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Naam Inspreker #1 Inspreker #2 Inspreker #3 Vesteda Inspreker #5 Inspreker #6 Inspreker #7 Inspreker #8 Inspreker #9 Inspreker #10 Veiligheidsregio Haaglanden Rijswijk Wonen Inspreker #13 Inspreker #14
Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
2
2. INSPRAAKREACTIES # 1.
# 2.
Inspraakreactie Onduidelijkheid Het is onduidelijk wat er gaat gebeuren aan het Bogaardplein. Er lijkt een hoge toren vlak voor de woning van inspreker te komen. Onduidelijkheid wat er gaat gebeuren met parkeermogelijkheden voor bewoners en of bomen langs de Beatrixlaan worden gekapt of niet.
Beantwoording
Conclusie
Het ontwerp voor het Bogaardplein gaat op korte termijn ter vaststelling naar het college. De aanbesteding zal in het eerste kwartaal van 2020 plaatsvinden. De toren voor de woning van inspreker is herbezien; er vinden aanpassingen plaats in de ontwikkelstrook. Zie hiervoor ook de beantwoording bij inspraakreactie #7. Voor bestaande bewoners wordt de vergunningensituatie gehandhaafd. De parkeergelegenheid in de middenberm zal verdwijnen. In de ontwikkelstrook worden te zijner tijd gebouwde parkeervoorzieningen gerealiseerd, afhankelijk van noodzaak en behoefte. Langs de Prinses Beatrixlaan zullen te zijner tijd wel een aantal bomen gekapt moeten worden ten behoeve van de verlegging van rijbanen, maar vooral aan de zijde van In de Bogaard zal zeer veel groen herplant worden.
Er wordt een aanpassing doorgevoerd in de ontwikkelstrook, ter plaatse van het torentje voor Hoog Bogaard.
Inspraakreactie Inclusief voor alle mensen Wens om inclusief te denken in ontwikkelingsplannen. Ten eerste voor burgers die langer thuis willen wonen en mensen in een rolstoel. Ten tweede inclusief voor gezinnen met zorg-intensieve kinderen d.m.v. voorzieningen als een gezondheidscentrum, park en recreatie, parkeren met aangepaste auto. Ten derde zou het betrekken van een kerk een meerwaarde kunnen hebben in de leefbaarheid. Inclusief voor flora en fauna Zorg ervoor dat ontwikkelingen vogel- en insectvriendelijk worden door experts te betrekken. Groene stadsmuren, goede groene water afvoer en genoeg gras is hiervoor belangrijk. Met de toename en regenval en hoge temperaturen zou de Bogaard een groene oase kunnen zijn.
Beantwoording
Conclusie
We onderschrijven deze inspraakreactie van harte en geven een diversiteit aan functies graag een plek in het nieuwe stadscentrum. Het Masterplan biedt hiervoor de kaders en de stimulans. Nadere programmatische invulling gebeurt in overleg met eigenaren, ontwikkelaars en maatschappelijke organisaties.
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan.
Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
Ook deze inspraakreactie onderschrijven wij van harte. Deze reactie leidt niet tot Natuurinclusief bouwen, aandacht voor klimaatadaptie en een aanpassing van het voorkomen van hittestress zijn onderdelen van het Masterplan. Masterplan en de nadere uitwerking daarvan. In de Bogaard is op dit moment een stenig en introvert winkelcentrum. Vanuit zowel de Stadsvisie als de Gebiedsvisie is aangegeven dat Rijswijk zich juist wil profileren met haar groene identiteit. Gelegen tussen de Landgoederenzone en de Stadspark-zone is In de Bogaard dan ook een logische, maar ontbrekende schakel. Met het Masterplan hebben we de ambitie om het groenste stadscentrum van Nederland realiseren. De nieuwe groenstructuur zet in op de landschapstypen die in 3
en om Rijswijk gevonden kunnen worden. De straten en pleinen van In de Bogaard vormen een groen landschap waarin bijzondere planten en bomen uit de regio een plek krijgen. Ook is er ruimte voor in het oog springende plantensoorten die relateren aan lokale beplanting. Het Masterplan streeft naar een prettige en groene verblijfsruimte voor nieuwe en bestaande buurtbewoners en wil met circa 230 extra bomen in het totale plangebied een bijdrage leveren aan een leefbaar en groen Rijswijk. Door het creëren van routes met voldoende beplanting en het introduceren van water in de openbare ruimte kan hittestress worden tegengegaan. # 3.
Inspraakreactie Uitzicht Inspreker verliest vrije uitzicht en krijgt inkijk in de woning.
Beantwoording
Conclusie
Dat het uitzicht en aanzicht van het gebied wijzigt, is ontegenzeglijk waar, maar wij zijn van mening dat de voorliggende planontwikkeling een positieve impuls geeft aan de stad op deze locatie en dat de voorgestelde ontwikkelingen in het Masterplan stedenbouwkundig aanvaardbaar zijn. De belangen van de huidige bewoners worden naar onze mening niet onevenredig geschaad.
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan.
Er zal bij de nadere uitwerking van de plannen op een zorgvuldige wijze omgegaan worden met de privacy van omliggende woningen. De mogelijkheid dat, ondanks zorgvuldige inpassing, enige inkijk ontstaat, is echter inherent aan het wonen in een stedelijke omgeving. Bezonning Uit de berekening van de bezonning blijkt niet dat er rekening is gehouden met de ligging van de kozijnen, welke 1,5m binnen de gevel liggen. De minimale 2 uur zou dus niet worden behaald. Lichtinval is nu al beperkt hierdoor. Met een grote toren voor de woningen wordt dit nog minder.
Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
Bij een bezonningsonderzoek voor grote gebieden is het Deze reactie leidt niet tot uit praktische overwegingen gebruikelijk de een aanpassing van het omgevingsbebouwing op vereenvoudigde wijze te Masterplan. modelleren. Er is dan ook uitgegaan van een rechte gevel, zonder de specifieke raamposities of galerijen. In situaties waar de schaduwwerking kritisch blijkt, wordt het model vervolgens meer gedetailleerd onderzocht. De resultaten van het onderzoek hebben geen aanleiding gegeven voor een verdere detaillering van de woningen boven de kappersschool. De reden hiervoor is dat op de maatgevende datum 19 februari in de geplande situatie zeker 2 zonuren resteren en dat met een maximale zonshoogte van 26° op deze datum meer dan de helft van de gevel in de zon kan vallen. Dit is in onderstaande afbeelding verduidelijkt.
4
Op andere data kan de zon hoger staan waardoor het overstek meer effect heeft. Aangezien het aantal zonuren in de geplande situatie op deze data veel groter is, verwachten wij dat de bezonning van 2 uur op een groot deel van de gevel (in de hoogte gezien) mogelijk blijft. We zien geen reden dit in dit stadium nader te onderzoeken. Bij de nadere bouwplanuitwerking kunnen meer gedetailleerde bezonningsonderzoeken noodzakelijk zijn. Parkeren Op de plek waar woontorens komen is geen ruimte voor extra parkeerplaatsen, als die verder van de torens worden geplaatst zal iedereen alsnog zo dichtbij mogelijk parkeren. De afstand van huidige woningen tot parkeervoorzieningen is al 100 meter. Vraag of dit verbeterd gaat worden. Verder kunnen bewoners van nieuwe woningen en bezoekers betaald parkeren gebruiken, waarom zouden zij dat niet doen?
Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
Parkeerplaatsen worden zo veel mogelijk binnen de eigen ontwikkelingen per plot gerealiseerd. Bij nieuwe woontorens betekent dit dat ofwel ondergronds, ofwel in de tweede bouwlaag (e/o hoger) binnen het bouwblok in parkeervoorzieningen zal worden voorzien. Nieuwe bewoners komen niet in aanmerking voor een vergunning om op straat te parkeren en parkeren dus in de garages. Bezoekers aan bewoners maken in principe ook gebruik van de parkeergarages, er wordt daarvoor voldoende capaciteit gecreëerd. Visite kan weliswaar ook besluiten om betaald in omliggende wijken op straat te parkeren, maar het is niet de verwachting dat dit op grote schaal gaat gebeuren. Bezoekers aan winkelvoorzieningen kunnen eveneens kiezen om in de garage te staan, of op straat in de wijk. Het is zaak om passende maatregelen te treffen als er teveel bezoekers of winkelbezoekers kiezen voor een straatparkeerplaats in de wijk. De parkeerdruk in omliggende wijken zal hiertoe consequent worden gemonitord.
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan.
5
Verkeer De toename van verkeersdrukte zou door de herinrichting van de Beatrixlaan opgevangen moeten worden. Inspreker vraagt zich af of deze wel gerealiseerd kan worden, aangezien het al jaren lang niet kan en dit niet af te dwingen is met bouwplannen.
Voor de herinrichting van de Prinses Beatrixlaan is een Deze reactie leidt niet tot bestuursakkoord gesloten tussen de gemeente Rijswijk, een aanpassing van het de gemeente Den Haag en de MRDH. Niet door deze af te Masterplan. dwingen middels bouwplannen, maar als randvoorwaarde om de doorstroom van verkeer te kunnen blijven afwikkelen, ook met toevoeging van woningen. Dit wordt gezien als een reële en waardevolle tussenoplossing om uiteindelijk mogelijk een ondergrondse oplossing te realiseren op lange termijn.
Wind Meer hoogbouw zal de situatie rondom wind verslechteren. De Er is uitgebreid windonderzoek uitgevoerd, waaruit blijkt huidige situatie is al problematisch rond de Henri Ter dat de windsituatie met de nieuwe ontwikkelingen op een Hallsingel, Steenvoordelaan en Churchilllaan. aantal plekken, waaronder de entrees van woningen aan de Henri Ter Hallsingel, juist verbeterd. Er wordt zorgvuldig naar de windsituatie rond hoogbouw gekeken, ook bij nadere uitwerkingen. Waardedaling koopwoning Inspreker verwacht dat de woning minder waard gaat worden. Indien inspreker onderbouwd kan aantonen dat er sprake is van de waardevermindering van zijn woning als gevolg van de herontwikkeling van het gebied met o.a. woontorens, kan hij een verzoek indienen voor een vergoeding voor planschade als gevolg van een planologisch besluit (bijvoorbeeld een bestemmingsplan of omgevingsvergunning). Alle bewoners hebben het recht om gemotiveerd een schadevergoeding aan te vragen bij de Gemeente Rijswijk. Het college van burgemeester en wethouders bepaalt vervolgens of iemand in aanmerking komt voor een schadevergoeding aan de hand van een aantal criteria. De beoordeling planschade wordt gebaseerd op een onherroepelijk planologisch besluit zoals een onherroepelijke omgevingsvergunning of bestemmingsplan. # 4
Inspraakreactie Onttrekken parkeerplaatsen Voor bewoners van ‘De Generaal’ nabij P3 van Q-park worden door beoogde woningbouw parkeervoorzieningen verdreven. In het Masterplan wordt gebruik van parkeervoorzieningen ‘In de Bogaard’ toegestaan, terwijl in de Nota Parkeernormen uitgangspunt is dat er op eigen terrein wordt geparkeerd. Dit zal een probleem worden voor toekomstige bewoners van de appartementen die niet op eigen terrein kunnen parkeren
Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
Beantwoording
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan.
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan.
Conclusie
Voor de ontwikkeling van ‘De Generaal’ geldt, dat op Deze reactie leidt niet tot eigen terrein niet te voorzien is in voldoende een aanpassing van het parkeerplaatsen om aan de parkeernormen te voldoen. In Masterplan. de anterieure overeenkomst is tussen de ontwikkelaar en de gemeente om die reden bepaald dat de overige benodigde parkeerplekken moeten worden opgevangen in de bestaande parkeergarages en parkeerterreinen van het omliggende winkelcentrum ‘In de Bogaard’. De ontwikkelaar heeft hiertoe bindende afspraken gemaakt met de exploitant van de parkeervoorzieningen, opdat er 6
tijdens en na realisatie van het totale projectgebied voldoende en kwalitatief passend parkeeraanbod is voor deze parkeervraag. Ruimtelijk gezien wordt in de parkeerbalansen van het Masterplan In de Bogaard ook rekening gehouden met deze parkeervraag vanuit bewoners van De Generaal; er zijn en/of worden voldoende parkeerplaatsen in het gebied gecreëerd om bewoners en bezoekers van De Generaal te faciliteren. Daarmee voorzien wij in beginsel geen probleem voor toekomstige bewoners. Afstand tot parkeerplaatsen Het is van belang dat een redelijke afstand tot parkeerplaatsen voor toekomstige bewoners van ‘De Generaal’ geborgd blijft. Vraag of er rekening is gehouden met de ontbrekende parkeerplaatsen en hoe die worden ondervangen in de parkeerbalans. Bewoners zullen niet bereid zijn te betalen voor een parkeerplaats op grote afstand.
In de directe omgeving van De Generaal zijn P4 en P5 gelegen, waarbinnen in de huidige abonnementen afgesloten kunnen worden. In de ontwikkelstrook zullen naar verwachting ook parkeervoorzieningen gerealiseerd (moeten) worden, die potentieel geschikt zijn voor bewoners vanuit De Generaal. In de parkeerbalans is hier mee gerekend.
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan.
Ten aanzien van loopafstanden geldt dat binnen een straal van ca. 300 m in kwantitatieve zin voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zullen zijn op basis van bovenstaande. Binnen een centrum stedelijk gebied met betaald parkeren wordt dat als acceptabel gezien. Daarbij is uiteraard van belang dat er kwalitatief goede looproutes aanwezig zijn tussen de woning en de parkeervoorzieningen. Daarvoor wordt in het Masterplan en de verdere uitwerking daarvan zorg gedragen. Dubbelgebruik parkeerplaatsen Dubbelgebruik voor bezoekers gaat niet samen met de verplichting bewoners ten allen tijde te laten parkeren in het gebied. Dit vindt zijn grondslag niet in de Nota parkeernormen van de gemeente. Het niet parkeren op eigen terrein vergt een nadere onderbouwing en de nodige parkeeronderzoeken. Hier gaat het Masterplan onvoldoende op in.
Tarifering Voor het parkeren wordt geleund op de bereidheid van Q-park om het parkeren ter beschikking te stellen voor een redelijk tarief. Vraag hoe het College grip wil hebben op de Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
Het is bekend dat de bezettingsgraad van parkeerplaatsen Deze reactie leidt niet tot voor bewoners op zaterdagmiddag en zondagmiddag een aanpassing van het tussen de 60% en 70% is. De parkeerplaatsen die in het Masterplan. weekend niet benut worden door bewoners kunnen heel goed gebruikt worden door bezoekers aan de winkelvoorzieningen. Omgekeerd geldt dat parkeerplaatsen voor bewoners het meest gebruikt worden in de avond en nachtelijke uren. Op deze tijdstippen is de vraag naar parkeerplaatsen door winkelend publiek nihil. Op deze wijze is een gedeeltelijk dubbelgebruik heel goed mogelijk en is het niet noodzakelijk om voor alle doelgroepen parkeerplaatsen aan te leggen voor eigen gebruik alleen. In het gebied is momenteel een overcapaciteit aan parkeerplaatsen. Ook in de toekomst is er, zo wordt in het Masterplan inzichtelijk gemaakt, voldoende capaciteit.
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan. 7
voorwaarden en tarieven van Q-park. Dit zou ruimtelijk moeten Q-park is de exploitant van een groot deel van de worden verzekerd. parkeerplaatsen in het gebied en daarmee belangrijk onderdeel van de parkeeroplossing. Tussen ontwikkelaars c.q. eigenaren, gemeente en Q-park zullen daarom goede afspraken gemaakt moeten worden over beschikbaarheid en de prijs van parkeerplaatsen voor bewoners en bezoek aan bewoners. # 5
Inspraakreactie Zienswijze HBG Het is merkwaardig dat de tervisielegging van het Masterplan eerder dan gepland gebeurt. De zienswijze voor het plan van de HBG is nog niet behandeld, terwijl hier veel van dezelfde onderwerpen aan de orde komen. De rechtsgang van de HBG zou van invloed kunnen zijn op het Masterplan. Belangrijke onderwerpen zoals bezonning, omzeilen van de MER plicht, verkeersafwikkeling en andere punten uit de zienswijze van het HBG zijn onderdelen van het Masterplan. Dit zou nog niet ter visie gelegd mogen worden. Hetzelfde geldt voor de samenhang met de Churchilltower, waar door Peutz met onjuiste gegevens en een achterhaalde rekenmethode een berekening is gemaakt over verkeer.
Gemeente volgt ontwikkelaars De gemeente is volgend in de planvorming van ontwikkelaars, die geld willen verdienen. Gemeente heeft geen convenanten met de eigenaren voor taxatie van de gronden en gebouwen of om een impasse te kunnen doorbreken.
Samenhang projecten Er is een samenhang tussen de projecten HBG, Churchilltower, Beatrixlaan en In de Bogaard. Nut en noodzaak van de nieuwe stedelijke ontwikkeling moeten worden onderbouwd. Door in te stemmen met het Masterplan wordt ingestemd met een onomkeerbaar traject zonder inspraak in de planvorming. De Steenvoordelaan maakt bijvoorbeeld geen deel uit van het plangebied en de MER, terwijl hier laden en lossen plaats gaat vinden en nieuwe Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
Beantwoording
Conclusie
De terinzagelegging van het ontwerp Masterplan is niet Deze reactie leidt niet tot eerder dan gepland. Inderdaad zijn de zienswijzen van het een aanpassing van het bestemmingsplan HBG-locatie nog niet behandeld. Dit Masterplan. plan doorloopt een zelfstandige bestemmingsplanprocedure en maakt in die zin geen onderdeel uit van het plangebied van het Masterplan, maar is – evenals de andere ontwikkelingen aan de westzijde van de Pr. Beatrixlaan – opgenomen in het bredere studiegebied (zie pagina 15 Masterplan). De afhandeling van zienswijzen van het bestemmingsplan voor de HBG-locatie staat dan ook los van de procedure van onderhavig Masterplan. In het Masterplan is echter wel de samenhang met de HBG-locatie en de Churchilltower beschouwd; ook in de onderliggende onderzoeken zoals de bezonningsstudie, m.e.r. beoordeling en verkeerskundige onderzoeken. Het Masterplan wordt in nauw overleg met de eigenaren / ontwikkelaars vorm gegeven. De gemeente heeft hierin een regisserende en faciliterende rol. De gemeente heeft geen actief grondbeleid of aankoopbeleid en ook onvoldoende vermogen. Voor de concrete ontwikkelingen staat de markt aan de lat. Met het Masterplan bieden we een integraal kader waarbinnen de gewenste ontwikkelingen van eigenaren in samenhang worden bezien en afgewogen en waarmee de gemeente kwaliteitseisen en ambities vastlegt.
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan.
Het Masterplan beoogt juist deze samenhang in ogenschouw te nemen en de verschillende deelontwikkelingen binnen het gebied integraal af te wegen. Er is daarbij geen sprake van een onomkeerbaar traject zonder inspraak. Het Masterplan, waarvoor een participatie- en inspraakproces is doorlopen, geeft het richtinggevende kader voor de diverse ontwikkelingen in het gebied, zonder daarbij een blauwdruk te zijn of een
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan.
8
ontsluitingen en parkeerplaatsen komen.
MER beoordeling Er ontbreekt een MER beoordeling van de HBG, de Churchilltower en van het Masterplan, inclusief verkeersonderzoeken. De Milieu effecten rapportage is gedaan op basis van door de gemeente aangeleverde gegevens, welke geen onderdeel zijn van het conceptplan. Omdat realisatie plaatsvindt in overleg met ondernemers in een langlopend traject staat er nog niets vast. Bij wijzigingen zal er opnieuw onderzoek moeten worden gedaan.
Prinses Beatrixlaan De verlegging van de Beatrixlaan is in tegenspraak met de rapporten van Peutz (t.b.v. de HBG-locatie). Daar is geen overschrijding van de toegestane waarden m.b.t. lawaai en luchtkwaliteit gemeten. De verlegging gaat ten koste van de ruimtelijke woonkwaliteit in omliggende woonwijk. De bebouwingsdichtheid is te hoog en groen ontbreekt in de wijk. In het Bestuursakkoord over de Pr. Beatrixlaan wordt niet genoemd dat het tegen de woonwijk aan wordt geplakt. Er staat ook niet in dat de doorstroming verbeterd wordt. Er is geen onderbouwing voor gegeven in het Bestuursakkoord en er is geen inspraak over geweest. De Pr. Beatrixlaan heeft een sleutelpositie in het plan. Er dient dus eerst overeenstemming te zijn tussen MRDH en gemeente en er moet inspraak plaatsvinden, voordat het Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
realisatieplicht te hebben. Bij de verdere uitwerking van het Masterplan, in planologische procedures, bouwplannen en inrichtingsplannen, zullen steeds gedetailleerdere onderzoeken en studies gemaakt worden. Daarbij zullen ook alle benodigde wettelijke inspraakprocedures gevolgd worden. In de onderzoeken die aan het huidige Masterplan ten grondslag liggen is de haalbaarheid van de voorgenomen ontwikkelingen op hoofdlijnen onderzocht. Dit geldt ook voor de de Steenvoordelaan waar niet meer, maar op sommige plekken anders georganiseerde laad- en losvoorzieningen voorzien worden. In de m.e.r. beoordeling die voor het Masterplan is Deze reactie leidt niet tot uitgevoerd is cumulatie met de ontwikkelingen op de HBG- een aanpassing van het locatie en de Churchilltower meegenomen. Masterplan. Vanuit het oogpunt van zorgvuldigheid is - ondanks het feit dat het Masterplan geen formeel planologische status heeft als zijnde kaderstellend plan - een m.e.r. beoordeling opgesteld die als bijlage bij het ontwerp Masterplan is gevoegd. Daarin is eveneens geconcludeerd dat de herontwikkeling van het winkelcentrum In de Bogaard op basis van de uitgangspunten zoals vastgelegd in het totale Masterplan niet leidt tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Er is om deze reden geen aanleiding voor het doorlopen van een volledige m.e.r.-procedure.
In het kader van de planologische procedures voor de verschillende deelontwikkelingen zullen de diverse (milieukundige) onderzoeksaspecten steeds opnieuw bekeken en eventueel onderzocht worden. Voor de onderzoeken van de HBG-locatie is uitgegaan van de feitelijke situatie. Voor de verlegging van de Prinses Beatrixlaan is nog geen (planologische) procedure doorlopen, zodat hier ook niet mee gerekend kan worden. Wel is er een bestuursakkoord gesloten, op basis waarvan het nieuwe profiel is opgenomen in het Masterplan. De haalbaarheid van dit nieuwe profiel, vanuit onder meer geluid en luchtkwaliteitsnormen, is in het kader van het bestuursakkoord getoetst. Het toetsingsrapport zal als bijlage bij het Masterplan worden toegevoegd, ter informatie.
Het onderzoeksrapport t.b.v. de haalbaarheid verlegging Prinses Beatrixlaan zal als bijlage worden toegevoegd aan het Masterplan. Voor het overige leidt deze reactie niet tot een aanpassing van het Masterplan.
Er is overeenstemming tussen MRDH en gemeente (nl. bestuursakkoord). Op basis van dit bestuursakkoord wordt 9
Masterplan ingestemd kan worden.
Q-park Het contract met Q-park over de parkeerterreinen op de middenberm loopt af en de gemeente zal het contract beëindigen. Dan is het geen parkeerterrein meer. Er zal een oplossing moeten komen. Het ongebruikt laten is geen optie.
het ontwerp voor de Prinses Beatrixlaan nader uitgewerkt, worden alle noodzakelijke en relevante, meer gedetailleerde onderzoeken uitgevoerd en worden (wettelijke) inspraakprocedures doorlopen. Verlegging van de Prinses Beatrixlaan biedt juist ook een kans voor verbetering van de woon- en ruimtelijke kwaliteit in het gebied, middels meer vergroening in het profiel, een betere oversteekbaarheid, afname van de wachtrijlengte ter plaatse van de verschillende kruisingen tijdens de spitsperiodes, stil asfalt etc. Het contract is beëindigd met oog op verlegging van de Prinses Beatrixlaan. Er zal uiteraard een tijdelijke invulling van de middenberm komen (dat kan ook zijn: tijdelijke continuering van de parkeerterreinen).
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan.
Nadien is er in de ontwikkelstrook de ruimte om, indien nodig, extra (tijdelijke) parkeervoorzieningen te realiseren. Nader onderzoek Het is raadzaam nader onderzoek te doen, omdat het hier zou gaan om een nieuwe binnenstedelijke ontwikkeling. Zie het Platform Programma Stedelijke Vernieuwing, het onderzoek van de Brink groep en onderzoeken van de Rebel groep. Daaruit blijken verliezen voor de gemeente. Door onder andere kosten van parkeervoorzieningen, inrichting van de openbare ruimte en de infrastructuur.
# 6
Inspraakreactie Procedures De procedures van ontwikkelingen rondom de Beatrixlaan lijken bewust ‘geknipt’ om de WRO en WM eisen of de Europese aanbesteding te omzeilen. Het snelle opvolgen van procedures van o.a. de Churchilltower, HBG en Masterplan zijn een uitputtingsslag voor inspreken.
Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
Genoemde onderzoeken en potentiële verliezen daarbij Deze reactie leidt niet tot zien vooral op gebiedsontwikkelingen waarbij de een aanpassing van het gemeente risicodragend participeert. Binnen In de Masterplan. Bogaard gaat het om private ontwikkelingen en loopt de gemeente financieel weinig risico. Kosten in het openbaar gebied zullen voor zover mogelijk bij ontwikkelaars verhaald worden via anterieure overeenkomsten (kostenverhaal). Hierbij gelden de beginselen van profijt, proportionaliteit en toerekenbaarheid. Bij het niet besteden van deze gelden zullen ze evenwel terugbetaald moeten worden. Beantwoording
Conclusie
Er is geen sprake van een bewuste knip. Het Masterplan Deze reactie leidt niet tot is juist bedoeld om de integrale samenhang tussen een aanpassing van het ontwikkelingen te bewaken en borgen. Omdat de ene Masterplan. ontwikkeling sneller gaat dan de andere (afhankelijk van initiatief van betrokken eigenaren), worden planologische procedures per deelproject doorlopen. Zo zijn opeenvolgend al (deels) procedures doorlopen voor De Generaal, de Churchilltower en de HBG. In het Masterplan worden deze ontwikkelingen als gegeven meegenomen. Dat er sprake is van een opeenstapeling van procedures is onontkoombaar, gezien de wettelijke vereisten aan inspraak en de zorgvuldigheid waarmee wij dit voor elke 10
ontwikkeling willen vormgeven. De situatie rond In de Bogaard is te schrijnend om alles procedureel integraal achter elkaar te doen. Ook is de economische situatie momenteel gunstig en goed voor het investeringsklimaat. Willen we niet heel lang tegen leegstand en verpaupering aan kijken, dan moeten ook zaken naast elkaar lopen. Integraliteit De gemeente lijkt het Masterplan te willen inzetten als structuurvisie, maar voldoet niet aan de vereisten hiervoor. Inspreker heeft vragen over: de te doorlopen wettelijke procedure; de juridische rechtsgang van de burger; de motivering waarom er niet gekozen is voor een formele structuurvisie; de betrokkenheid van andere overheden; het afwijken van de hoogbouwvisie en structuurvisie mobiliteit. Met het Masterplan wordt de Beatrixlaan in kleine stukken geknipt wordt het integrale probleem uit het oog verloren. Wanneer wordt dat aangepakt? Verder lopen de contouren van de stadsassen niet gelijk met de gegevens van de provincie: hoe zijn die afgestemd?
Met opeenvolgend de vaststelling van de Stadsvisie 2030 Deze reactie leidt niet tot en de Gebiedsvisie In de Bogaard is in de afgelopen jaren een aanpassing van het een richtinggevend perspectief geschetst voor de Masterplan. transformatie van In de Bogaard naar een aantrekkelijk gebied voor wonen, winkelen, werken en verblijven. Om daaraan meer concreet uitvoering te kunnen geven beoogt het Masterplan als vervolgstap de visie en de ruimtelijke kaders vast te leggen voor de transformatie van In de Bogaard. Daarmee vormt het Masterplan het ruimtelijk richtinggevend raamwerk voor de integrale opgave die rondom In de Bogaard speelt, zonder dat daarbij sprake is van een ‘blauwdruk’. Er is bewust gekozen voor een planologische koers op basis van een visie (Masterplan) en uitwerking daarvan in kleinere bestemmingsplannen. Dit waarborgt zowel de integraliteit als de voortgang, zodat deelprojecten niet onnodig op elkaar hoeven te wachten. De rol van de raad wordt daarbij uitermate serieus genomen, omdat zij op alle niveaus betrokken is door besluitvorming (Masterplan, bestemmingsplannen, evt. uitgebreide Wabo). Er is geen verschil tussen de doorlopen procedure van onderhavig Masterplan en van een structuurvisie. Ook tegen een structuurvisie staat geen juridische rechtsgang open. Andere overheden zijn op hoofdlijnen betrokken bij het tot stand komen van het Masterplan.
Nadere afstemming volgt in het kader van het wettelijk vooroverleg van de bestemmingsplannen. De Hoogbouwvisie Rijswijk voorziet in een concentratie van hoogbouwvoorzieningen rond voorzieningen; de ontwikkelingen in het Masterplan voldoen daaraan. Er is geen sprake van een fundamentele afwijking van de beleidslijnen uit de structuurvisie mobiliteit. Het Masterplan sluit aan of vormt een nadere uitwerking van de hoofdthema’s uit de structuurvisie Mobiliteit zoals een betrouwbare bereikbaarheid van Toplocaties en het stimuleren van fiets en faciliteren van voetgangers.
Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
11
Voor de verlegging van de Beatrixlaan wordt het gehele tracé tussen A4 en Generaal Spoorlaan bekeken. Anders dan gesteld is er derhalve geen sprake van ‘opknippen’. De gemeente Rijswijk werkt intensief samen met de provincie aan de verstedelijkingsopgave van Rijswijk en de regio (het toevoegen van ruimte voor wonen, werken en andere functies). De ‘stadsas’ is een indicatief zoekgebied waarbinnen Rijswijk verder kan verstedelijken en is in het Masterplan schetsmatig weergegeven. Voor andere doeleinden, zoals monitoring (registeren hoeveel er gebouwd wordt bijvoorbeeld) is het nodig om meer exacte grenzen aan te houden. In overleg met de provincie en andere overheden is er dus ook een kaart met exacte grenzen opgesteld. Het blijft echter een indicatief gebied. De provincie onderschrijft de ambitie van de gemeente om de verstedelijkingsopgave vooralsnog vooral in dit gebied te laten plaatsvinden. Dit staat ook in de Stadsvisie. MER Het Masterplan heeft de waarde van een Structuurvisie dus is een uitgebreide MER verplicht. De verbreding van de A4 is ook MER plichtig. Deze hangen met elkaar samen dus moeten gecoördineerd worden op basis van de Wet Milieubeheer.
Hoe wordt dit gecoördineerd ? Wat is de reactie van de MER commissie? Graag een volwaardige en gecoördineerde MER In de MER wordt gesproken over verschillende verkeersstudies, welk zijn dit naast het genoemde rapport van Royal Haskoning DHV? De gemeente dien voor een goede ruimtelijke ordening te kijken naar de samenhang met de plannen in de Plaspoelpolder en het Havengebied. Waarom wordt afgeweken van de gebiedsvisie In de Bogaard e.o. van 2017, waarin staat dat de visie wordt vertaald in één bestemmingsplan/omgevingsplan met integratie van afzonderlijke bestemmingsplannen (HBG, WCT)? De berekening van stikstof toevoegen i.v.m. nabijheid van Natura 2000 en NNN In de MER staat dat het Masterplan geen nadelige gevolgen heeft voor het milieu. Echter er blijkt ook dat er veel uitgewerkt moet worden. Er kan dus niet met zekerheid worden gesteld dat er geen negatieve effecten zijn. Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
Het Masterplan heeft niet de status van een structuurvisie en is derhalve niet plan MER plichtig. Wel is een m.e.r. beoordeling uitgevoerd vanuit het oogpunt van zorgvuldigheid.
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan.
Voor het vergroten van de capaciteit van de A4 wordt momenteel een MER opgesteld. Het initiatief voor het opstellen en het voorleggen aan de MER commissie van het MER-A4 ligt bij Rijkswaterstaat. De resultaten uit de MER zullen met de gemeente Rijswijk worden gedeeld. Cumulatie met de ontwikkelingen van de Prinses Beatrixlaan zal daarbij worden beschouwd. Reden om dit Masterplan te maken is juist dat de Gebiedsvisie onvoldoende handvatten bood voor de herstructurering van het winkelgebied en om tot één integraal nieuw bestemmingsplan te komen. De inkrimping was daarbij niet concreet voorzien. Het Masterplan biedt concretere kaders op grond waarvan bestemmingsplanherzieningen wel gemaakt kunnen worden. Dat daarbij gewerkt wordt met afzonderlijke bestemmingsplannen voor deelontwikkelingen heeft te maken met het feit dat de ene deelontwikkeling sneller gaat dan de andere en daarmee – naast integraliteit – ook voortgang wordt geborgd. 12
De berekening naar stikstof is (nog) niet te maken gezien de globaliteit van het Masterplan. Bij de uitwerking in bestemmingsplannen zullen deze berekeningen zeker gemaakt worden. De m.e.r. beoordeling is juist bedoeld om op hoofdlijnen te beoordelen of het Masterplan kan leiden tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Op basis van de effectbeoordeling van uitgevoerde onderzoeken wordt dit uitgesloten. Dat er nadere onderzoeken uitgevoerd moeten worden doet niet af aan deze conclusie. Hooguit zijn op basis van die onderzoeken aanvullende randvoorwaarden of maatregelen nodig. Woningaantallen Wat is de waarde van de genoemde woningaantallen, is dit het maximum? Aantal J.C. Markenlaan 3-5 ligt hoger dan genoemde 100 Hoogvoorde is niet meegenomen in totaal aantal woningen, maar wel in parkeervraag Hoeveel woningen zijn al aanwezig in het plangebied? Wat is het totaal aan geplande woningen, inclusief HBG, WTC en J.C. van Markenlaan?
Parkeren Waarom wordt afgeweken van de vigerende parkeernorm? Hoe is rekening gehouden met parkeervraag van nieuwe (sociale) woningen? Hoe is rekening gehouden met het invloedsgebied van de ontwikkelingen? In het HBG plan is parkeren voor bezoekers op het parkeerterrein van de Beatrixlaan, waar komt deze terug bij opheffing van dit terrein? Ontwikkelaars worden uitgedaagd slimme maatregelen in te zetten, hoe wordt dit afgedwongen? Graag motiveren hoe de parkeerregulering bedacht is en op basis van waarvan de gemeente denkt dat dit gaat functioneren? Hoe is het aantal fiets-parkeerplekken te onderbouwen? Onduidelijkheid over de parkeerbalans: Waarom verschilt het aantal op te heffen parkeerplaatsen per moment van de dag? Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
De woningaantallen betreffen een indicatie op basis van huidige inzichten. Het exacte aantal woningen voor de J.C. van Markenlaan is nog niet bekend. Aangezien er alleen nog maar ontwerpstudies zijn gedaan, is het woningaantal nog indicatief. De plannen voor de transformatie van Hoogvoorde zijn nog niet concreet. Vanuit ‘worst case’ benadering is deze transformatie wel meegenomen in de parkeerbalans. Het bestaand aantal woningen in het gebied is 326 woningen. Het totaal aan geplande woningen staat in de tabel in het Masterplan. Het definitieve aantal woningen moet nog blijken bij verdere uitwerking.
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan.
-
Een tabel met fietsparkeernormen wordt in de bijlage bij het Masterplan toegevoegd.
-
-
De vigerende parkeernormennota uit 2011 is achterhaald. Zo zijn parkeernormen voor grondgebonden woningen uit de vigerende parkeernormennota uit 2011 te laag en de parkeernormen voor appartementen te hoog. De gemeente wenst de bandbreedte van het aantal aan benodigde parkeerplaatsen zo goed mogelijk te schetsen, en gaat daarom uit van kentallen die in 2019 zijn gegenereerd over gegevens over autobezit in Rijswijk uit 2018. Bij het bepalen van de parkeervraag van nieuwe (sociale) woningen wordt uitgaan van het autobezit onder huishoudens woonachtig in vergelijkbare bestaande (sociale) woningen. Ten aanzien van het invloedsgebied geldt dat het uitgangspunt is dat de gehele parkeerbehoefte van alle huidige en toekomstige functies ten oosten van de Beatrixlaan die onderdeel uitmaken van het Masterplan In de Bogaard gefaciliteerd worden in het
Voor het overige leidt deze reactie niet tot een aanpassing van het Masterplan.
13
-
-
Waar komt het verschil van de plaatsen in de ontwikkelstrook vandaan? Wat is de parkeerbehoefte van bestaande woningen, de nieuwe multifunctionele ruimte en bestaande retail? Hoogvoorde staat wel genoemd met 107 parkeerplaatsen, maar niet bij de parkeerbehoefte Ontwikkelingen aan de Beatrixlaan staan wel in de tabellen, maar niet in de parkeerbalans De tabellen moeten afgestemd worden op totale parkeerbalans in het gebied. Door te knippen en niet integraal te kijken naar het plangebied en het beïnvloedingsgebied worden ongewenste effecten in de hand gewerkt. Als spelregel geldt dat er elke ontwikkeling moet voorzien in zijn eigen parkeerbehoefte. Is dit de behoefte met of zonder bezoekers parkeren?
gebied dat omsloten wordt door Beatrixlaan, Spoorlaan, Steenvoordelaan en Churchilllaan. In het aangepaste plan voor de HBG locatie wordt P3 niet meer genoemd als potentiële locatie voor parkeren van bezoekers. Ontwikkelaars worden uitgedaagd om slimme maatregelen in te zetten door hen te belonen met een lagere parkeereis als zij maatregelen goed kunnen onderbouwen. De huidige parkeerregulering is gebaseerd op de aanname dat mogelijke parkeerhinder vooral wordt veroorzaakt door winkelend publiek. De huidige reguleringstijden van betaald parkeren zijn daarom afgestemd op de openingstijden van winkels. In de toekomst kan het noodzakelijk zijn om deze reguleringstijden te verruimen, om parkeerhinder buiten de huidige winkelopeningstijden te voorkomen of te bestrijden. Het is daarbij goed om te benadrukken dat toekomstige bewoners niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning om op straat te parkeren. Om het aantal benodigde fietsparkeerplaatsen voor bewoners en bezoekers te bepalen wordt gebruik gemaakt van de ‘Leidraad Fietsparkeren’ van het CROW. Een tabel met fietsparkeernormen wordt in de bijlage bij het Masterplan toegevoegd.
Met betrekking tot de gebiedsparkeernorm wordt verwezen naar metingen in omliggende wijken bij vergelijkbare appartementen complexen. Welke complexen betreft het en op welke manier zijn deze vergelijkbaar? Is deze vergelijkbare situatie geëvalueerd met de bewoners? Wat is de ervaring/tevredenheid van deze bewoners? Graag de metingen toevoegen ter motivatie van de keuze. Is er nagedacht over de borging van de brandveiligheid met elektrische auto’s in een parkeergarage? Parkeerbalans Het aantal op te heffen parkeerplaatsen is constant: het betreft de parkeerplaatsen P2, P3 en P8. In de tabel wordt echter alleen gerekend met de bezetting van de plaatsen die worden opgeheven, want dat geeft het aantal auto’s aan dat elders zal moeten gaan parkeren. Op de ontwikkelstrook wordt op termijn een parkeervoorziening gemaakt die het tekort aan parkeerplaatsen aanvult. In het ene scenario is dat tekort kleiner dan in het andere scenario. Daarmee kan worden ingespeeld op wijzigende inzichten ten aanzien van parkeervraag. De parkeerbehoefte van de bestaande woningen en bestaande voorzieningen is niet afzonderlijk in kaart gebracht. Uitgangspunt is dat de bestaande parkeerbehoefte in de bestaande parkeervoorzieningen (die is vastgesteld op basis van tellingen) ook in de toekomst blijft bestaan. De Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d.
15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
14
-
-
-
-
parkeerbehoefte van de nieuwe multifunctionele ruimte is in de parkeerbalans beschouwd als maatschappelijke voorziening. Hierbij hoort een normatieve parkeerbehoefte van 3,6 parkeerplaatsen per 100 m2 BVO. Hoewel voor Hoogvoorde nog geen concrete plannen bestaan is voor dit pand aangenomen dat deze deels wordt getransformeerd tot woningen. De omvang van de parkeerbehoefte is afhankelijk van de gekozen parkeernormen en is per scenario dus verschillend. De behoefte is dus wel degelijk in beide scenario’s meegenomen. Mede gezien acceptabele loopafstanden is het uitgangspunt is dat de gehele parkeerbehoefte van alle huidige en toekomstige functies ten oosten van de Beatrixlaan die onderdeel uitmaken van het Masterplan In de Bogaard gefaciliteerd worden in het gebied dat omsloten wordt door Beatrixlaan, Spoorlaan, Steenvoordelaan en Churchilllaan. En evenzo dat alle ontwikkelingen ten westen van de Beatrixlaan ten westen van de Beatrixlaan parkeren. Een parkeerbalans dient aan te tonen dat de parkeerbehoefte in een bepaald (deel)gebied gefaciliteerd kan worden door beschikbare bestaande en nieuw aan te leggen parkeerplaatsen in datzelfde (deel)gebied. Samenvoegen zou suggereren dat alle parkeerplaatsen door iedereen gebruikt kunnen worden en dat is qua loopafstanden geen reële optie.
Om te garanderen dat deze parkeerplaatsen gebruikt worden zoals is bedoeld, dienen flankerende maatregelen genomen te worden. Uitgangspunt van het parkeerbeleid is dat ontwikkelingen dienen te voorzien in hun eigen parkeerbehoefte, dit is inclusief de parkeerbehoefte van bezoekers.
Gebiedsparkeernorm Bij de bepaling van de gebiedsnorm is een vergelijking gemaakt met alle wooneenheden in vergelijkbare buurten. Er is daarbij een onderscheid gemaakt naar woningtype (dus: m.n. appartementen), woningoppervlakte en huur/koop. Een samenvatting van de metingen is gepresenteerd in het Masterplan (bronbestand is een excel bestand met draaitallen) In deze fase zijn nog geen ontwerptekeningen Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
15
gemaakt. Nieuw te bouwen parkeergarages dienen te voldoen aan wettelijke vereisten die onder andere betrekking hebben op brandwerendheid. Brandcompartimenten kunnen in een parkeergarage de brand beheersbaar houden en uitbreiding binnen de gehele parkeergarage of naburige panden voorkomen. De borging van brandveiligheid vindt plaats in nader overleg met de Veiligheidsregio bij de uitwerking van de bouwplannen. Duurzaamheid In 2020 dienen woningen energieneutraal te zijn. Hoe wordt dit gecoördineerd? De opwekking van elektriciteit is niet onderbouwd/ Waaruit blijkt dat deze concentratie van nieuwbouwwoningen kan voldoen aan de BENG norm? Hoe verhoudt het totaal bruikbare PV oppervlakte zich tot aantal woningen?
Bouwoverlast Er is rekening gehouden met ruimte voor een tunnel in de toekomst. Is het geotechnisch onderzocht of het boren/bouwen van een tunnel zo dicht bij bebouwing mogelijk is? Verkeer Hoe is de fasering afgestemd met de werkzaamheden van de A4, Churchilltower, HBG locatie? Verwacht dat er langdurig een doorstromingsprobleem zal zijn met overlast door sluipverkeer. Er staat “de gevolgen voor de plannen voor de verkeersafwikkeling worden als positief beoordeeld”. Waaruit blijkt dit?
Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
Dit betreft een wettelijk vereiste en is primair de Deze reactie leidt niet tot verantwoordelijkheid van ontwikkelende partijen. Uiteraard een aanpassing van het heeft dit bij de nadere planuitwerkingen volop de Masterplan. aandacht. De opwekking van energie en de manier waarop aan BENG normeringen word voldaan zal nog nader uitgezocht worden in het kader van de diverse deelontwikkelingen. Ook dit wordt gedaan in nauw overleg met eigenaren / ontwikkelaars. Dit betreft echter een vervolgstap op het Masterplan. Op basis van ervaringen elders in den lande worden op voorhand geen onoverkomelijke technische bezwaren gezien voor realisatie van een tunnel op de hiervoor gereserveerde locatie. Geotechnisch onderzoek wordt bij eventuele nadere uitwerking van de ondertunneling tijdig specifieker uitgevoerd.
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan.
Fasering vraagt nadere afstemming bij Deze reactie leidt niet tot uitvoeringsplanningen. Elk bouwplan moet tijdig een BVLC een aanpassing van het plan voorleggen (Bereikbaarheid, veiligheid, leefbaarheid, Masterplan. communicatie). Rijswijk is nauw betrokken bij de planvorming rondom de A4. De fasering voor de Prinses Beatrixlaan en andere gemeentelijke projecten in relatie tot de aanlegwerkzaamheden voor de A4 zal in een vervolgstadium integraal worden bekeken. Aangezien de Prinses Beatrixlaan ook een functie heeft voor regionaal verkeer en het een grootschalig project betreft, zal er tevens afstemming plaatsvinden in het regionale Bereikbaarheidsoverleg waarin Den Haag, Provincie, Rijkswaterstaat, hulpdiensten en OV bedrijven 16
vertegenwoordigd zijn. Verkeersstudies laten zien dat de verkeersafwikkeling – de nieuwe ontwikkelingen mede in ogenschouw nemend – passend is binnen de bestaande en beoogde wegenstructuur. Daarmee word dit als positief beoordeeld. Mobiliteit Hoe wordt inzetten van deelauto’s onderbouwd? Er wordt verwezen naar de grote steden ten aanzien van deelmobiliteit. Naast variatie in modaliteiten vraagt dat ook een gevarieerder bewoners aanbod. Rijswijk zet nog steeds in met de ontwikkelingen op groepen die niet tot de gebruikers van deelmobiliteit behoren. Past de populatie binnen het profiel van deelautogebruikers? Hoe ziet de gemeente de uitvoering van het regelmatig monitoren en tijdig bijsturen ten aanzien van de fasering en de planontwikkelingen? Waar is vastgelegd hoe de gemeente concreet vorm geeft aan deelauto’s en hoe gebruik te stimuleren? Op welke termijn denkt gemeente deelautogebruik te hebben ingericht? Waar komt de 20% reductie parkeerplaatsen voor deelmobiliteit vandaan? Openbaar vervoer: Hoe en wanneer gaat gemeente het OV verbeteren? -
In het Masterplan wordt gestreefd naar een mix van Deze reactie leidt niet tot doelgroepen met als gemeenschappelijke deler dat zij een aanpassing van het bewust kiezen voor een stedelijke omgeving met Masterplan. hoge bebouwingsdichtheden. Deze bewuste keuze voor een stedelijke leefomgeving biedt goede kansen voor de toepassing van deelautosystemen. De gemeente voert op regelmatige basis verkeerstellingen uit op basis waarvan, indien nodig, planontwikkelingen kunnen worden bijgestuurd of andere maatregelen worden genomen Er is nog niet vastgelegd hoe concreet vorm wordt gegeven aan deelautobeleid. Er wordt momenteel parkeerbeleid ontwikkeld waarin de inzet van deelauto’s tot een reductie van het aantal benodigde pp kan leiden en er wordt een mobiliteitsplan ontwikkeld om een deelautosysteem concreet handen en voeten te kunnen geven. Een exacte termijn is hieraan niet te hangen, omdat dit – concreet voor In de Bogaard - in samenspraak met ontwikkelende partijen zal gebeuren. 20% reductie is een inschatting op basis van ervaringscijfers elders
Het verbeteren van het openbaar vervoer op regionale schaal ligt bij de MRDH. MRDH is concessieverlener van het openbaar vervoer voor de regio. Op landelijke niveau is het ministerie van I&W concessieverlener. De gemeente Rijswijk is in gesprek met de MRDH over het verbeteren van het openbaar vervoer. Dit is ook onderdeel van de bestuurlijke afspraken van de Prinses Beatrixlaan (flankerend beleid). Geluid Waar blijkt uit dat de maximale ontheffingswaarde t.a.v. geluid niet zal worden overschreden? Hoe is dat bepaald? Hoeveel geluidsgestoorde personen zijn er door deze ontwikkeling? Het geluidsprofiel bij de HBG is al op het maximum (68dB). In het plan staat een toename van 1,5dB, zorgt Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
Het aspect geluid is globaal onderzocht door Goudappel in het kader van de Prinses Beatrixlaan. Daaruit blijkt dat het realiseren van woningen langs de (verlegde) Prinses Beatrixlaan niet op voorhand op onoverkomelijke bezwaren stuit vanuit het aspect geluid. Het onderzoeksrapport wordt als bijlage toegevoegd aan het
Het onderzoeksrapport t.b.v. de haalbaarheid verlegging Prinses Beatrixlaan zal als bijlage worden toegevoegd aan het 17
voor een geluidsbelasting van 70dB, is boven de maximum waarde. Wat is de berekening van de verandering van het geluidscontour van de weg door het verleggen van de wegassen? Er wordt beperkt gebruik gemaakt van geluid reducerend asfalt. Ook zal dit door schaduw op de weg en zal het nat blijven, wat funest is voor dit asfalt. De Beatrixlaan is niet geschikt voor geluidsabsorberend asfalt vanwege de opstelstroken, stoplichten en het feit dat er weinig zon zal komen in de winterperiode. Mocht er wel voor gekozen worden betekent dit hogere onderhoudskosten en overlast voor het verkeer bij onderhoud. Hoe wordt dit gefinancierd? Wat is het cumulatieve effect van de plannen rondom de Beatrixlaan? Er kan niet worden uitgesloten dat er onaanvaardbare akoestische gevolgen zullen optreden. Dit dient eerst grondig te worden onderzocht. I.v.m. geluid zullen er dove gevels moeten komen langs de Beatrixlaan, wat effect heeft op het beeld en de beleving. Waterberging Waaruit blijkt dat er geen probleem is m.b.t. waterberging? Is gerekend conform NEN/NTR normen? Verticale oppervlakte en een neerslag van 500L p/s per ha dienen ook meegenomen te worden in de berekeningen.
Hoe is rekening gehouden met water voor groene oppervlakten in periodes van droogte? Hoe zijn de volgende punten uit de MER bij de structuurvisie Beatrixlaan verwerkt in de plannen: De duikers en overkluizingen bij In de Bogaard zijn te lang. Er zou een neerslag overstort plaatsvinden vanuit het riool naar het oppervlakte water, wat een direct effect heeft op de waterkwaliteit. De waterberging van de Noordpolder (landgoederenzone), Plaspoelpolder en Schaapweipolder is onvoldoende. De Gist is gestopt met het oppompen van grote hoeveelheden water (danwel aan het afbouwen).
Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
Masterplan.
Masterplan.
Alle milieukundige aspecten zijn op hoofdlijn onderzocht en daaruit zijn geen belemmeringen gebleken. Verdere uitwerking / onderzoeken bij planologische procedures en in de planuitwerkingsfase van de Prinses Beatrixlaan.
Voor het overige leidt deze reactie niet tot een aanpassing van het Masterplan.
Er ligt een ontwerpuitdaging om waar mogelijk levendige of aantrekkelijke plinten te realiseren, indien dove gevels nodig zijn. Hier zullen oplossingen voor moeten komen bij de uitwerking van bouwplannen. Dit is echter op meer plaatsen in Nederland gelukt en zeker niet op voorhand onmogelijk. Afwegingen ten aanzien van de keuze van de verharding en eventueel hogere onderhoudskosten zullen bij de nadere uitwerking van het ontwerp voor de Beatrixlaan worden gemaakt, maar is zeker het overwegen waard.
Er is afstemming geweest met Hoogheemraadschap. Er geldt geen waterbergingsopgave voor dit gebied, dat nu al nagenoeg geheel verhard is.
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan.
Waterberging voor droge periodes en opvang van piekbuien heeft nadrukkelijk de aandacht bij de nadere planuitwerking. Hiervoor worden ook ontwerprichtlijnen meegegeven aan ontwikkelende partijen als het gaat om bijvoorbeeld inrichting van de groene daken. Daarnaast wordt er een Masterplan riolering voor In de Bogaard en omgeving opgesteld (waarin onder meer de locatie HBG wordt meegenomen), evenals een Masterplan kabels en leidingen voor alle overige ondergrondse infrastructuur. Om tot deze bovengenoemde plannen te komen wordt in de komende periode een plan van aanpak opgesteld in nauw overleg met betrokken netbeheerders. De daken van de bestaande gebouwen en nieuwe gebouwen spelen een belangrijke rol in het Masterplan, onder meer voor het vasthouden van water.Regenwater kan worden verzameld en worden gebruikt voor het 18
bewateren van groen en beplanting. Door het water te filteren kan bovendien de slag worden gemaakt om het te gebruiken voor het doorspoelen van toiletten of voor gebruik in wasmachines. Dit heeft nadrukkelijk aandacht in de verdere planuitwerkingen. De verwijzing naar de structuurvisie Beatrixlaan betreft vermoedelijk een verwijzing naar het concept dat hiervoor in 2011 is opgesteld in het kader van een mogelijke andere (overbouwde) oplossing voor de Beatrixlaan. Deze structuurvisie heeft echter geen status en ging om een tunnelvariant studie met een groene overkluizing daarboven. Genoemde punten kunnen dan ook niet goed worden geplaatst in het kader van onderhavig Masterplan. Zoals gezegd heeft er overleg met het Hoogheemraadschap plaatsgevonden en zijn genoemde punten niet als knelpunt voor de beoogde ontwikkeling naar voren gekomen. Sociaalmaatschappelijk programma In hoeverre is onderzocht of er behoefte is aan sociaalmaatschappelijke functies van de functionele menukaart? Hoe verhoudt zich dit tot leegstand?
Retailvisie De retailvisie In de Bogaard geeft geen duidelijke kaders en randvoorwaarden. Wie gaat de kosten van het aquisitieteam en de organisatie betalen? Waaruit blijkt dat dit kans van slagen heeft? Graag het adviesrapport “Toekomstbestendig In de Bogaard” toevoegen
Er heeft geen formeel onderzoek plaatsgevonden naar de behoefte aan sociaalmaatschappelijke functies van de menukaart. Wel heeft er een inventarisatie plaatsgevonden onder een aantal sociaal maatschappelijke lokale partijen waaruit de menukaart is voortgekomen. Hieruit zijn echter tot op heden nog geen concrete verzoeken voor huisvesting gekomen.
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan.
-
Het STEC rapport ‘Toekomstbestendig In de Bogaard’ wordt als bijlage toegevoegd aan het Masterplan.
-
Hoogbouwvisie Het Masterplan sluit niet aan bij de hoogbouwvisie. Gebouwen van 100 meter worden in de hoogbouwvisie aangemerkt als landmark en niet ‘hoogte accent’ of hoogbouw. Het Masterplan haalt de stedenbouwkundige argumenten van de landmark op Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
De inzet van een acquisitieteam is enkel een advies dat is opgenomen in de retailvisie. Er is tot op heden geen voornemen een dergelijk team aan te stellen en zal ook niet geformaliseerd worden voordat het Masterplan is vastgesteld. In samenspraak met de betrokken vastgoedeigenaren en projectontwikkelaars zal hier verder invulling aangegeven worden. Gerefereerd wordt naar het onderzoeksrapport van STEC naar een toekomstbestendig winkelcentrum In de Bogaard. Het rapport is door het college vastgesteld medio 2018 en ter kennisgeving aan de raad gestuurd. Het rapport zal als bijlage aan het Masterplan worden toegevoegd.
De Hoogbouwvisie Rijswijk voorziet onder andere in een concentratie van hoogbouwvoorzieningen rond voorzieningen; de ontwikkelingen in het Masterplan voldoen daaraan.
Voor het overige leidt deze reactie niet tot een aanpassing van het Masterplan.
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan. 19
de HBG locatie onderuit. De hoogtes van de HBG en Churchilltower in de windberekeningen komen niet overeen met de huidige inzichten voor de locaties. Er staat bij dat een update volgt. Waarom zijn de hoogtes niet gelijk juist meegenomen in dit plan?
Wind De windberekeningen zijn gedaan voor de loopgebieden. Hoe is er rekening gehouden met de wind op de gevel op grotere hoogte door de plaatsing van hoge gebouwen dicht bij elkaar? Wat betekent dit voor bestaande gevels en hoe wordt dit meegegeven in de constructieve eisen? Relatie met MGA/bestuursovereenkomst Voor dit plan wordt uitgegaan van een verlegging van de wegassen. Er wordt in de bestuursovereenkomst van uitgegaan dat de situatie nog rek heeft van 15% en dat 2030 groei niet meer mogelijk is. Nu staat de Beatrixlaan regelmatig vol, waardoor bewoners de wijk niet uit kunnen komen, de Generaal Spoorlaan op. In de stukken staat dat er door de ontwikkeling een groei van 40% wordt verwacht. De cijfermatige onderbouwingen en de weging van de feiten van de MGA zijn niet openbaar gemaakt. Er wordt in dit stuk wel naar deze berekeningen en afwegingen verwezen. Graag deze stukken inclusief multi criterium matrix van de MGA toevoegen Worden de huidige verkeersproblemen met de aanpak opgelost én is er nog 15% rek? Wat doet de gemeente na 2030? Een tunnel heeft geruime tijd nodig (wellicht zelfs 10 jaar). Het Rijk heeft in februari 2019 aangegeven niet bij te dragen aan de oplossing uit de bestuursovereenkomst, omdat deze niet voldoet aan de beschreven capaciteitsuitbreiding.
In mei 2018 heeft het Rijk aangegeven dat, indien Rijswijk niet komt met een plan in de zomer van 2018, ze kiezen voor de Diepenhorstlaan als inprikker. Wat is op dit moment het plan ten aanzien van de verbreding A4 en waar wordt welke capaciteit middels inprikkers toegevoegd? Wat heeft dit als gevolg voor de totale verkeersbalans op de wegen in de brede Nota van Inspraak ontwerp Masterplan In de Bogaard d.d. 15 augustus 2019 Gemeente Rijswijk, oktober 2019
De toren op de HBG-locatie zal als landmark en icoon blijven fungeren, naast de overige hogere bebouwing van In de Bogaard. Er is sprake van kleine verschillen tussen de gehanteerde hoogtes voor de HBG en WCT, als gevolg van het gehanteerde 3D model ten behoeve van het onderzoek. Dit betreffen echter marginale afwijkingen ten opzichte van de maximale hoogte uit de betreffende bestemmingsplannen, die geen significante invloed hebben op het resultaat van het windonderzoek. Bij de nadere bouwplanuitwerkingen zal de invloed van wind en de constructieve vereisten die dit met zich meebrengt nader worden beschouwd.
-
-
-
Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van het Masterplan.
Wie op dit moment verkeersproblemen ondervindt zal Deze reactie leidt niet tot een verbetering merken die losstaat van het een aanpassing van het Masterplan en losstaat van de reconstructie. De Masterplan. verkeerslichtenregelingen in de gehele streng van de Prinses Beatrixlaan en de kruisingen die daar onderdeel van uitmaken worden de komende twee jaar voorzien van zogeheten iVRi’s vanuit het programma Talking Traffic. De doorstroming van alle kanten en met alle soorten vervoer worden verbeterd. Dit loopt vooruit op de reconstructie van de Prinses Beatrixlaan, staat los van de scope van het Masterplan en is gericht op de kortere termijn. De aanpak is om tussen nu en 2030 in te zetten op voorbereiding van maatregelen voor beter openbaar vervoer (bijvoorbeeld een snelle buslijn over de Beatrixlaan aan die zijde van het Masterplan met halte) en op maatregelen van smart mobility (Talking Traffic zal zich verder ontwikkelen) en deelauto’s. Dit is het pakket aan flankerende maatregelen om de groei van de automobiliteit te dempen naar 2030 en later. Rijkswaterstaat is verantwoordelijk voor de A4. De toevoerwegen/inprikkers zijn een verantwoordelijkheid van de gemeenten. Ter hoogte van de op- en afritten komen partijen ‘elkaar tegen’. Er wordt samengewerkt aan plannen waarbij de leefbaarheid, 20