Bijlage B Ontwerpbestemmingsplan Pasgeld-West incl. bijlagen (gewijzigd)

Gemeente Rijswijk

Bestemmingsplan “Pasgeld-West” Ontwerp

28 februari 2023

Gemeente Rijswijk

Bestemmingsplan “Pasgeld-West” Ontwerp

Inhoud: - Toelichting - Regels - Verbeelding

werknummer: 621.164.50 datum: 28 februari 2023 bestand: J:\621\164\50\3.projectresultaat\ Procedureoverzicht Fase

Datum

Concept

1 april 2022

Voorontwerp

20 juli 2022

Ontwerp

28 februari 2023

Vaststelling

KuiperCompagnons BV Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Architectuur, Landschap Rotterdam

Toelichting

Inhoudsopgave van de toelichting 1 Inleiding ...........................................................................................................................................1 1.1 Aanleiding en doel ........................................................................................................................... 1 1.2 Plangebied ....................................................................................................................................... 1 1.3 Vigerende ruimtelijke plannen ......................................................................................................... 2 1.4 Leeswijzer ........................................................................................................................................ 5 2 Planbeschrijving .............................................................................................................................6 2.1 Inleiding ............................................................................................................................................ 6 2.2 Geschiedenis ................................................................................................................................... 6 2.3 Bestaande situatie ...........................................................................................................................

6 2.4 Ontwikkelingen................................................................................................................................. 8 2.5 Planmethodiek ............................................................................................................................... 14 3 Ruimtelijk kader ........................................................................................................................... 19 3.1 Rijksbeleid ...................................................................................................................................... 19 3.2 Provinciaal beleid ........................................................................................................................... 22 3.3 Gemeentelijk beleid ....................................................................................................................... 27 4 Omgevingsaspecten .................................................................................................................... 30 4.1 Algemeen ....................................................................................................................................... 30 4.2 Milieueffectrapportage ...................................................................................................................

30 4.3 Luchtkwaliteit ................................................................................................................................. 32 4.3.1 Kader ................................................................................................................................. 32 4.3.2 Onderzoek ......................................................................................................................... 33 4.3.3 Conclusie ........................................................................................................................... 33 4.4 Geluid ............................................................................................................................................. 34 4.4.1 Kader ................................................................................................................................. 34 4.4.2 Onderzoek ......................................................................................................................... 34 4.4.3 Conclusie ........................................................................................................................... 35 4.5 Bodemkwaliteit ...............................................................................................................................

35 4.5.1 Kader ................................................................................................................................. 35 4.5.2 Onderzoek ......................................................................................................................... 35 4.5.3 Conclusie ........................................................................................................................... 39 4.6 Externe veiligheid........................................................................................................................... 40 4.6.1 Kader ................................................................................................................................. 40 4.6.2 Onderzoek ......................................................................................................................... 40 4.6.3 Conclusie ........................................................................................................................... 41 4.7 Bedrijven en milieuzonering ........................................................................................................... 42 4.7.1 Kader .................................................................................................................................

42 4.7.2 Onderzoek ......................................................................................................................... 42 4.7.3 Conclusie ........................................................................................................................... 45 4.8 Water ............................................................................................................................................. 45 4.8.1 Kader ................................................................................................................................. 45 4.8.2 Onderzoek ......................................................................................................................... 48 4.8.3 Conclusie ........................................................................................................................... 53 4.9 Natuur en ecologie ......................................................................................................................... 53 4.9.1 Kader ................................................................................................................................. 53 4.9.2 Onderzoek .........................................................................................................................

54 4.9.3 Conclusie ........................................................................................................................... 60 4.10 Cultuurhistorie en archeologie ....................................................................................................... 61 4.10.1 Kader ................................................................................................................................ 61 4.10.2 Onderzoek ........................................................................................................................ 61 4.10.3 Conclusie .......................................................................................................................... 63 4.11 Duurzaamheid................................................................................................................................ 64 4.11.1 Kader .......................................................................................................................................... 64

4.11.2 Onderzoek .................................................................................................................................. 65 4.11.3 Conclusie .................................................................................................................................... 66 4.12 Mobiliteit ......................................................................................................................................... 66 4.12.1 Kader ................................................................................................................................ 66 4.12.2 Onderzoek ........................................................................................................................ 68 4.12.3 Conclusie .......................................................................................................................... 73 4.13 Overige aspecten ........................................................................................................................... 73 4.13.1 Kabels en leidingen .......................................................................................................... 73 5 Uitvoerbaarheid............................................................................................................................

75 5.1 Economische uitvoerbaarheid ....................................................................................................... 75 5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................................. 75 5.3 Handhavingsaspecten ................................................................................................................... 76 6 Procedure ..................................................................................................................................... 78 6.1 Inspraak ......................................................................................................................................... 78 6.2 Overleg .......................................................................................................................................... 78 6.3 Ontwerpfase ................................................................................................................................... 78 6.4 Vaststellingsfase ............................................................................................................................ 79

Bijlagen bij de toelichting: Bijlage 1:

KuiperCompagnons (27 januari 2023) Luchtkwaliteitsonderzoek bestemmingsplan Pasgeld-West Bijlage 2: KuiperCompagnons (7 februari 2023) Akoestisch onderzoek wegverkeers-, railverkeersen industrielawaai – Bestemmingsplan “Pasgeld-West” Bijlage 3: VanderHelm Milieubeheer B.V. (14 december 2020) Nader milieukundig (asbest)bodemonderzoek ter plaatse van deelgebied Pasgeld te Rijswijk Bijlage 4: VanderHelm Milieubeheer B.V. (19 april 2019) Plan van aanpak verwijderen loodverontreiniging en bodemvreemde bijmengingen ter plaatse van vlek 82E binnen Pasgeld te Rijswijk Bijlage 5: VanderHelm Milieubeheer B.V. (27 november 2020) Aanvullend waterbodemonderzoek m.b.t. PFAS Bijlage 6: AVIV BV (2 maart 2022) Externe veiligheid aardgasleidingen / Rijswijk Buiten – Pasgeld West [concept] Bijlage 7: Witteveen + Bos (20 juli 2021) Geuraspecten BPRC – Planvorming Pasgeld-Oost in Rijswijk Bijlage 8: Witteveen + Bos (16 december 2021) Milieucontouren – milieu-effecten bedrijventerrein Heulweg [concept] Bijlage 9: Arcadis (11 januari 2023) Analyse wateropgave en peilstijging bij inrichting Pasgeld West Bijlage 10: VanderHelm Milieubeheer B.V. (11 december 2020) Actualisatie ecologische quickscan Pasgeld en De Schoffel te Rijswijk Bijlage 11: VanderHelm Milieubeheer B.V. (18 februari 2021) Ecologisch werkprotocol Pasgeld RijswijkBuiten te Rijswijk Bijlage 12: VanderHelm Milieubeheer B.V.

(21 september 2021) Ecologische quickscan Pasgeld-West te Rijswijk Bijlage 13: VanderHelm Milieubeheer B.V. (9 november 2021) Soortgericht onderzoek naar vleermuizen, vogels en eikelmuis – Volkstuinencomplex De Schoffel te Rijswijk Bijlage 14: Tauw (30 april 2021) Ecologische structuur Pasgeld Rijswijk Bijlage 15: NOX Advies (3 februari 2023) Memo – Stikstofonderzoek Pasgeld West te Rijswijk Bijlage 16: Goudappel Coffeng (19 april 2021) Verkeersonderzoek RijswijkBuiten Pasgeld

Bijlage 17: Sweco (21 maart 2022) Verkeersonderzoek Pasgeld te Rijswijk – Actualisatie verkeersmodel en vergelijking resultaten Bijlage 18: Rebel (28 juli 2021) Mobiliteitstransitie Pasgeld - Verhaallijn Bijlage 19: Witteveen + Bos (30 januari 2019) Onderzoek spoortrillingen Rijswijk Buiten Bijlage 20: TwynstraGudde (15 juli 2021) MKBA Pasgeld West en Oost Bijlage 21: Gemeente Rijswijk (7 februari 2023) Nota van beantwoording voorontwerpbestemmingsplan Pasgeld-West – Inspraak en vooroverleg Bijlage 22: Gemeente Rijswijk (2 maart 2023) Ontwerpbeschikking Wet geluidhinder – hogere waarde(n) geluid

1

1

Inleiding

1.1

Aanleiding en doel

In het zuiden van Rijswijk is een grote woningbouwlocatie in ontwikkeling: RijswijkBuiten. Hier wordt een nieuwe wijk ontwikkeld, met naast woningen ruimte voor werkfuncties en andere voorzieningen in een groene omgeving. RijswijkBuiten bestaat uit de deelgebieden Sion, Parkrijk (voorheen ’t Haantje) en Pasgeld. De deelgebieden Sion en Parkrijk zijn inmiddels voor een groot deel ontwikkeld of in ontwikkeling. Het bestemmingsplan “Sion – ’t Haantje, tweede herziening” dat in maart 2018 is vastgesteld vormt hiervoor de juridisch-planologische basis, deels middels uit te werken bestemmingen en wijzigingsbevoegdheden. Deelgebied Pasgeld vormt de laatste fase van RijswijkBuiten, en bestaat uit Pasgeld-West en -Oost. Voor Pasgeld-West – tussen het spoor en de Lange Kleiweg – is het voornemen om circa 1.000 nieuwe woningen toe te voegen. Ook is ruimte voorzien voor een school en sporthal, enkele bedrijven en een netwerk van onderling verbonden groen en water (‘groen-blauw raamwerk’). Bij het opstellen van het bestemmingsplan “Sion – ’t Haantje, tweede herziening” was de ontwikkeling van het gebied Pasgeld-West al opgenomen, en deels voorzien van uit te werken woon- en bedrijventerreinbestemmingen. Daarbinnen is de realisatie van 775 woningen al mogelijk. Vanwege de grote regionale woningbouwopgave is nu een uitbreiding tot 1.000 woningen de opgave.

Omdat sindsdien ook de stedenbouwkundige opzet gewijzigd is en daarnaast enkele gronden buiten deze bestemmingen in de huidige ontwikkeling worden meegenomen, is de vigerende regeling niet meer toereikend. Om de beoogde (huidige) ontwikkeling van Pasgeld-West juridisch-planologisch mogelijk te maken, is voorliggend bestemmingsplan opgesteld.

1.2

Plangebied

Het plangebied van dit bestemmingsplan bevindt zich globaal tussen de kernen Rijswijk en Delft, in het oosten van het ontwikkelgebied RijswijkBuiten. Het maakt onderdeel uit van Pasgeld, en heeft met name betrekking op de ontwikkeling van Pasgeld-West. Afbeelding 1.1 toont de ligging van het plangebied in de omgeving. Deelgebied Pasgeld ligt ten oosten van deelgebied Parkrijk en het Wilhelminapark, en vormt globaal het driehoekige gebied tussen de spoorlijn (Rijswijk – Delft), de A4 en de Vliet (Rijn-Schiekanaal). Ten noorden van de A4 ligt de bedrijfs- en kantorenlocatie Plaspoelpolder, ten oosten van de Vliet de A13 en daarachter de wijk Ypenburg van de gemeente Den Haag. Pasgeld-West betreft de strook tussen de spoorlijn aan de westkant en de Lange Kleiweg aan de oostzijde. Deze strook is globaal verdeeld in drie delen: sportpark Elsenburg aan de noordkant (niet opgenomen in dit bestemmingsplan), het te ontwikkelen woongebied tussen het sportpark en de doorgetrokken Laan van het Haantje, en ten zuiden daarvan een doortrekking van de bedrijvenstrook met lintbebouwing langs de Kerstanjewetering en ‘t Haantje. Ten noordoosten hiervan bevinden zich binnen de Pasgeld-driehoek onder andere het Elsenburgerbos, de TNO-locatie en de ontwikkellocatie Pasgeld-Oost.

Dit plangebied heeft betrekking op de te ontwikkelen delen van Pasgeld-West; het middendeel dat wordt ontwikkeld als woongebied en de ontwikkellocatie voor bedrijvigheid aan de zuidkant. Daarbij wordt een deel van het groengebied rondom de TNO-locatie en het slagenlandschap ten noordoosten daarvan meegenomen. Tot slot is ook de direct omliggende infrastructuur – de spoorlijn, Lange Kleiweg en Laan van het Haantje – in het plangebied opgenomen. Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

2

Afbeelding 1.1: ligging van het plangebied in de omgeving (het plangebied is globaal omkaderd. Bron: Google Maps).

Afbeelding 1.1 toont de ligging van het plangebied in de omgeving. Het plangebied is grofweg te verdelen in drie delen. Het te ontwikkelen woongebied vormt het centrale gedeelte en wordt begrensd door de spoorlijn en Lange Kleiweg aan de west- en oostzijde, het sportcomplex Elsenburg in het noorden en de Laan van het Haantje aan de zuidkant. Een deel van de Lange Kleiweg en spoorlijn is ook in het plangebied meegenomen. Ten oosten van het woongebied is een deel van het groengebied rondom de TNO-locatie onderdeel van het plangebied. Hier wordt de begrenzing gevormd door het Elsenburgerbos aan de noordkant, het Jaagpad en de bestaande lintbebouwing aan de oostzijde en de ontwikkellocatie Pasgeld-Oost in het zuiden. De TNO-locatie zelf maakt geen onderdeel uit van het plangebied. Tot slot is aan de zuid- en westkant van het plangebied een deel van de bedrijvenstrook opgenomen, direct ten zuiden van de Laan van het Haantje. De begrenzing hiervan is bepaald door de nog te ontwikkelen delen van de bedrijvenstrook, waarbij de bestaande lintbebouwing aan het Haantje buiten het plangebied valt.

1.3

Vigerende ruimtelijke plannen

Bestemmingsplan “Sion – ’t Haantje, tweede herziening” Voorliggend plangebied ligt grotendeels binnen het plangebied van het bestemmingsplan “Sion – ’t Haantje, tweede herziening”. Het oorspronkelijke bestemmingsplan “Sion – ’t Haantje” is in september 2011 vastgesteld en op 27 november 2013 onherroepelijk geworden. In de jaren daarna zijn een Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

3 integrale eerste en tweede herziening opgesteld. Het bestemmingsplan “Sion - ’t Haantje, tweede herziening” is op 6 maart 2018 vastgesteld en op 23 januari 2019 onherroepelijk geworden. De gronden kennen in dit vigerende bestemmingsplan verschillende bestemmingen en aanduidingen. Aan een groot deel van het voorliggende plangebied is een uit te werken bestemming toegekend: het betreft twee bestemmingsvlakken ‘Wonen – Uit te werken 2’ en de bestemming ‘Bedrijventerrein – Uit te werken’. De voor ‘Wonen – Uit te werken 2’ aangewezen gronden zijn onder meer bestemd voor wonen (ook in combinatie met een zorgfunctie), maatschappelijke voorzieningen, horeca en een basisschool, met verschillende ondergeschikte en bijbehorende voorzieningen. Gronden aangewezen als ‘Bedrijventerrein – Uit te werken’ zijn bestemd voor bedrijfsactiviteiten tot categorie 3.2. In naastgelegen bedrijventerreinbestemmingen is dit uitgewerkt tot bedrijfsactiviteiten maximaal naar aard en omvang gelijk te stellen aan categorie 3.1. Waar aangeduid zijn de gronden binnen de uit te werken bestemming tevens bestemd voor een P+R voorziening en te handhaven woningen. Verder is tussen de uit te werken woonbestemmingen een strook als ‘Groen’ bestemd. Voor de aanwezige infrastructuur binnen het plangebied zijn de bestemmingen ‘Verkeer – 2’ en ‘Verkeer – Railverkeer’ opgenomen.

Daarnaast is aan het gehele plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ toegekend. Ter hoogte van de bestemming ‘Groen’ (en ten westen van de Lange Kleiweg) is de dubbelbestemming ‘Leiding – Gas’ opgenomen. Dit leidingtracé is later met het wijzigingsplan ‘Verlegging aardgastransportleidingen W-514-10 en W-514-01’ enigszins verlegd. Ter hoogte van de groenbestemming bevindt zich tevens de dubbelbestemming ‘Leiding – Riool’. Verder zijn er binnen het voorliggende plangebied meerdere aanduidingen aanwezig. Gezoneerd vanuit de bedrijvigheid ten zuiden van het plangebied, zijn de gebiedsaanduidingen ‘geluidzone – industrie 1’, ‘geluidzone – industrie 2’ en ‘milieuzone – geurzone’ opgenomen. Aan de noordoostkant valt een deel van de ‘veiligheidszone – munitie’ binnen het plangebied. Verder is de groenbestemming aangeduid als ‘overige zone – zoekgebied fietspad’, en is binnen de bestemming ‘Verkeer – Railverkeer’ de functieaanduiding ‘specifieke vorm van verkeer – tunnel’ opgenomen. Het westelijk deel van de uit te werken bedrijventerreinbestemming is aangeduid als ‘specifieke vorm van verkeer – park-and-ride’, met daarbinnen op twee plaatsen een ‘specifieke vorm van wonen – te handhaven woonfunctie’. Tot slot is evenwijdig aan de spoorlijn nog een ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied 1’ aangewezen. Afbeelding 1.2 toont een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan.

Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

4

Afbeelding 1.2: uitsnede vigerend bestemmingsplan “Sion – ’t Haantje, tweede herziening” (voorliggend plangebied is rood omkaderd. Bron: Ruimtelijkeplannen.nl).

Beheersverordening “Elsenburgerbos-TNO/Pasgeld” Voor de gronden die in dit bestemmingsplan zijn meegenomen ten oosten van de Lange Kleiweg vigeert de beheersverordening “Elsenburgerbos-TNO/Pasgeld”, die op 25 juni 2013 is vastgesteld. Hierin geldt voor alle gronden het besluitvlak ‘beheersgebied’. Binnen het ‘beheersgebied’ mogen gronden en bestaande bouwwerken worden gebruikt overeenkomstig het bestaande gebruik. Daarnaast mogen bestaande bouwwerken worden vervangen door bouwwerken van dezelfde afmetingen en op dezelfde locatie. Daarbinnen zijn besluitsubvlakken opgenomen met aanvullende bepalingen. Op de gronden die in dit bestemmingsplan zijn meegenomen, zijn (delen van) de besluitsubvlakken ‘Archeologie’, ‘BCContour’, ‘TNO’, ‘Agrarisch’ en ‘Wonen’ opgenomen. Parapluherziening parkeernormering Rijswijk Hiernaast vigeert ter plaatse van het gehele plangebied een parapluherziening met betrekking tot parkeernormering. Ter plaatse waar een bestemmingsplan (“Sion – ’t Haantje, tweede herziening”) vigeert betreft dit het paraplubestemmingsplan “Parapluherziening parkeernormering Rijswijk”, zoals vastgesteld op 12 juni 2018. Voor de gronden binnen de vigerende beheersverordening (“Elsenburgerbos-TNO/Pasgeld”), is op 11 mei 2021 de “Paraplubeheersverordening parkeernormering Rijswijk” vastgesteld.

Beide kennen dezelfde inhoudelijke regeling met betrekking tot parkeren (met een dynamische verwijzing naar de gemeentelijke Nota parkeernormen), die aan de onderliggende bestemmingsplannen c.q. beheersverordeningen is toegevoegd. Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

5

1.4

Leeswijzer

De opzet en het vervolg van deze toelichting is als volgt. In hoofdstuk 2 vindt de planbeschrijving plaats waarin de huidige en toekomstige situatie wordt beschreven. Tevens komt de planmethodiek aan de orde. Hoofdstuk 3 gaat in op het ruimtelijk beleidskader. In het vierde hoofdstuk komen de verschillende milieu- en omgevingsaspecten aan bod. Hierbij worden per thema de relevante juridische en beleidskaders beknopt weergegeven, waarna vervolgens de effecten in relatie tot de beoogde toekomstige situatie worden beoordeeld (inclusief alle bijbehorende onderzoeken). De uitvoerbaarheid van het plan en procedurele aspecten met betrekking tot overleg en inspraak komen in de laatste twee hoofdstukken aan de orde.

Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

6

2

Planbeschrijving

2.1

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op het plan zodat een duidelijk beeld van het totale gebied in de voormalige en toekomstige situatie ontstaat. Na een korte beschrijving van de historie, komen de ruimtelijke en functionele aspecten van de bestaande situatie van het plangebied aan bod. Vervolgens worden de beoogde ontwikkelingen besproken, die het uitgangspunt vormen voor het bestemmingsplan en de planologische afwegingen die daarbij gemaakt zijn. Ten slotte wordt de methodiek van het bestemmingsplan besproken.

2.2

Geschiedenis

RijswijkBuiten (voorheen: Rijswijk-Zuid) beslaat een gebied van 240 hectare en fungeerde tot aan de ingezette transformatie tot woongebied als ‘bufferzone’ tussen Rijswijk en Delft. Het gebied werd gekenmerkt door glastuinbouw, volkstuinen en weidegronden. Daarnaast waren diverse (tuinders)woningen en kleinschalige bedrijvigheid aanwezig. De ontwikkeling van RijswijkBuiten naar woongebied is neergelegd in het Masterplan Rijswijk-Zuid van november 2009. De ontwikkeling van het eerste plandeel, Sion, is inmiddels grotendeels voltooid. In het tweede plandeel, Parkrijk, is ongeveer de helft van het beoogde aantal woningen gebouwd. Het laatste en nog te ontwikkelen deelgebied is Pasgeld, aan de oostzijde van RijswijkBuiten. Pasgeld wordt al eeuwen door mensen gebruikt en gevormd. Vanaf de 12e eeuw is het gebied door boeren steeds systematischer ontgonnen en gebruikt voor de voedselvoorzieningen van omliggende kernen zoals Rijswijk en Delft. In die tijd is het efficiënte strokenlandschap ontstaan dat vandaag de dag nog te zien is, met name in het slagenlandschap. Pasgeld ontwikkelt zich al snel tot meer dan een rustig landbouwgebied. De strategische ligging tussen Den Haag, Delft en Rotterdam is terug te zien in de belangrijke infrastructuur die is ontstaan in en om het gebied, met eerst de Lange Kleiweg en de Vliet en later het spoor en de snelwegen.

De goede bereikbaarheid maakte Pasgeld al vroeg een interessante plek voor mensen uit de stad. Er ontwikkelen zich hier een buitenplaats, woningen en bedrijvigheid. In eerste instantie vooral langs de Vliet, maar na de Tweede Wereldoorlog ontwikkelt het gebied zich snel verder met de huidige TNO-locatie en het bedrijventerrein Heulweg, de vuilstort en de doorontwikkeling van het Elsenburgerbos, nieuwe woningen in en om buurtschap Pasgeld, de volkstuinencomplexen, het sportcomplex en de kassen.

2.3

Bestaande situatie

Het deelgebied Pasgeld bestaat uit verschillende delen en kent een verscheidenheid aan functies. Het fungeert als woon-, werk-, recreatie- en sportgebied en kent zowel cultuurhistorische, landschappelijke en ecologische waarden. Afbeeldingen 2.1 en 2.2 tonen de bestaande functies en landschappelijke elementen in Pasgeld. Het oostelijk deel van Pasgeld bestaat onder meer uit het Elsenburgerbos, volkstuinencomplex Lommerrijck, de bedrijvigheid ter plaatse van de TNO-locatie, een slagenlandschap, buurtpark de Drassige Driehoek rondom de historische watertoren, het buurtschap Pasgeld en de lintbebouwing langs de Vliet. De ontwikkellocatie Pasgeld-Oost bevindt zich op de voormalige agrarische gronden (kassen) tussen de TNO-locatie en de bestaande woningen van het buurtschap. Dit bestemmingsplan is gericht op het westelijk deel van Pasgeld, tussen de spoorlijn en Lange Kleiweg. Dit betreft voor een groot deel voormalige agrarische gronden; kassen aan de zuidkant en ten noorden daarvan agrarische graslanden met een strokenverkaveling. Binnen de graslanden bevindt zich ook het Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

7 complex van tuinvereniging De Schoffel. Aan de zuidzijde van de voormalige agrarische gronden is de Laan van het Haantje vanuit deelgebied Parkrijk doorgetrokken onder de spoorlijn door tot aan de Lange Kleiweg. Ten noorden van de Laan van het Haantje wordt het nieuwe woongebied Pasgeld-West ontwikkeld. Ten zuiden hiervan ligt de ontwikkellocatie voor bedrijvigheid. Deze ontwikkellocaties zijn in de huidige situatie vrijwel geheel onbebouwd en al gedeeltelijk voorbelast. Ten noorden van het ontwikkelgebied ligt het sportpark Elsenburg, met daarachter een evenementenlocatie. In het uiterste zuiden bevinden zich de bestaande lintbebouwing langs de Kerstanjewetering en het Haantje en tuinderij de Volle Grond. Deze bestaande functies zijn geen onderdeel van het plangebied.

Afbeelding 2.1: Bestaande landschappelijke elementen Pasgeld (Bron: Schetsboek Pasgeld in Potlood, september 2021).

Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

8

Afbeelding 2.2: Bestaande functies Pasgeld (Bron: Schetsboek Pasgeld in Potlood, september 2021).

2.4

Ontwikkelingen

RijswijkBuiten Rijswijk-Zuid wordt getransformeerd naar een woon-/werkgebied, “RijswijkBuiten”, met een groenstedelijk woonmilieu. Duurzaamheid is in het ontwerp het leidende principe. In het totale plangebied RijswijkBuiten zijn 4.250 woningen gepland. Voorliggend plangebied is onderdeel van het laatste deelgebied Pasgeld, en heeft betrekking op de ontwikkeling van woongebied Pasgeld-West met maximaal 1.000 woningen. De ruimtelijke visie (het planconcept) voor RijswijkBuiten kan kernachtig worden neergezet als ”laat de stad en het park elkaar omarmen“. De parkenzone neemt in dit concept een centrale plaats in en bepaalt in hoge mate de kwaliteit van het nieuwe stedelijk gebied. De beoogde ‘parkstad’ verkrijgt extra identiteit door historische elementen. Het stedenbouwkundig ontwerp voor RijswijkBuiten gaat uit van het zoveel mogelijk respecteren van bestaande (historische) structuren, zoals bepaalde bebouwingslinten, wegen en waterlopen en bijvoorbeeld het voormalige klooster en buitenplaats Sion. Daarnaast wordt in RijswijkBuiten de groenstructuur versterkt (onder andere in de Zwethzone) en is een nieuw watersysteem gerealiseerd. De ontsluiting van RijswijkBuiten vindt primair plaats over de Prinses Beatrixlaan en daarnaast over een lusvormige weg in Sion, de Laan van Sion / Terras van Sion en over de Laan van ’t Haantje; de oost-west-georiënteerde weg in Parkrijk.

Ook zijn er diverse nieuwe (regionale) fietsverbindingen gerealiseerd. Afbeelding 2.3 toont de structurenkaart van het ontwerp van RijswijkBuiten. Een uitgebreidere beschrijving van het plan voor RijswijkBuiten is opgenomen in het Masterplan Rijswijk-Zuid en het bestemmingsplan “Sion – ’t Haantje”.

Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

9

Afbeelding 2.3: Structurenkaart van RijswijkBuiten (De opzet voor Parkrijk is in de tussentijd enigszins gewijzigd).

Pasgeld Pasgeld is het meest oostelijke te ontwikkelen deelgebied van RijswijkBuiten. Gezien de veelzijdigheid van het gebied en de verschillende opgaven, wil de gemeente Rijswijk afgewogen keuzes maken door het gebied integraal te bekijken. Om tot een gedragen plan te komen waarin de balans goed is afgewogen, is de gemeente gestart met een participatieproces onder de noemer Schetsboek Pasgeld. Tijdens dit proces is samen met inwoners, belangenverenigingen en ontwikkelaars gewerkt aan een integrale visie voor Pasgeld. Het resultaat van dit traject is het Schetsboek in Potlood. Dit beschrijft de opgaven en uitgangspunten en biedt een verslag van het participatieproces. Daarnaast zijn mogelijke ontwerpvarianten voor de hoofdstructuur (groen-blauwe raamwerk) voor het hele gebied opgenomen. Die geeft aan waar in Pasgeld ruimte is voor wonen, verkeer, groen, water, cultuurhistorie, economie en duurzaamheid. Tot slot gaat het Schetsboek in op varianten voor de verschillende deelgebieden, in het bijzonder Pasgeld-West en Pasgeld-Oost. De ontwikkelrichting voor Pasgeld is in het Schetsboek als volgt geschetst. Pasgeld neemt binnen de verdere ontwikkeling van Rijswijk een belangrijke positie in, als groen uitloopgebied voor bestaande en nieuwe woon- en werkgebieden, als schakel in de Parkenzone en als laatste fase van RijswijkBuiten.

In Pasgeld komen de volgende opgaven samen: • Het afronden van de ontwikkeling van RijswijkBuiten door het realiseren van maximaal 1.200 woningen in Pasgeld-West en Pasgeld-Oost in een onderscheidend groenstedelijk woonmilieu, met bijbehorende voorzieningen (in ieder geval een basisschool, kinderopvang en ruimte voor zorgvoorziening). • Het verbeteren van de kwaliteit en samenhang van het aanwezige groen en water en geven van een impuls aan de biodiversiteit. • Het vergroten van de recreatieve waarde van het gebied voor bestaande en nieuwe bewoners in en om Pasgeld, door het verder verhogen van de kwaliteit en toegankelijkheid van het groen. • Het ruimte bieden aan nieuwe bedrijven aan de zuidzijde van de Laan van het Haantje. Daarnaast wordt er voorgesorteerd op een mogelijk toekomstige transformatie van de locatie van TNO, naar een werk- en/of woongebied, waarbij het waardevolle groen ook toegankelijk kan worden. Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

10 •

Het verder verbeteren van de bereikbaarheid van het gebied voor wandelaars, fietsers en openbaar vervoer en het beperken van de overlast van autoverkeer. Daarbij wordt ook ruimte gelaten voor een mogelijk toekomstig station voor de Citysprinter.

Deze ontwikkelrichting en de beoogde structuren voor Pasgeld hebben geleid tot een hoofdplanstructuur, zoals te zien in afbeelding 2.4. Hierop zijn duidelijk het groen-blauwe raamwerk en de ontsluitingsstructuur zichtbaar, die de verschillende deelgebieden onderscheiden en verbinden. De invulling van de te ontwikkelen delen – met name Pasgeld-West en Pasgeld-Oost – wordt nog nader uitgewerkt.

Afbeelding 2.4: Hoofdplanstructuur Pasgeld (augustus 2021).

Op 12 oktober 2021 heeft de gemeenteraad van Rijswijk ingestemd met het Schetsboek Pasgeld in Potlood en de hoofdplanstructuur Pasgeld. Daarbij heeft de gemeenteraad besloten voor Pasgeld-West de ontwikkeling van maximaal 1.000 woningen mogelijk te maken. Voor Pasgeld-Oost is de raad akkoord gegaan met de realisatie van 100-110 woningen. Naar aanleiding van dit raadsbesluit is de verdere uitwerking van de plannen voortgezet, voor Pasgeld-West resulterend in dit bestemmingsplan. Pasgeld-West Binnen het groen-blauwe raamwerk van Pasgeld liggen, aan weerszijden van de Lange Kleiweg, twee belangrijke ontwikkelgebieden voor de komende jaren; Pasgeld-West en Pasgeld-Oost. Pasgeld-West heeft al een bestemming als woon- en werkgebied en ligt tussen het spoor en de Lange Kleiweg in. Hier wordt, in de vorm van compacte natuurinclusieve buurtschappen, ruimte gezocht voor circa 1.000 woningen, een school en enkele bedrijven. De Parkloper en de Laan van het Haantje doorsnijden dit gebied en verdelen Pasgeld-West feitelijk op in drie deelgebieden. Ieder deelgebied krijgt een eigen invulling, omarmd door stevig groen. Schetsboek Pasgeld Op basis van het participatietraject wordt voor Pasgeld-West ingezet op groene kamers met compacte, autovrije buurtschappen. Tuinvereniging De Schoffel blijft grotendeels gehandhaafd, wordt overdag openbaar toegankelijk en ingepast.

Samen met de Lange Kleiweg, Parkloper, Laan van het Haantje en spoorsingel vormen dit de stevige groene kaders en de groene skyline voor het gebied. Binnen deze Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

11 groene kamers komen compacte en kleinstedelijke buurtschappen (zogenaamde ‘living plots’). De auto blijft zo veel mogelijk aan de randen, zodat binnen de buurtschappen wandelen, spelen en verblijven alle ruimte krijgt. Voorzieningen liggen in de buurt, en wat betreft openbaar vervoer wordt onder meer nagedacht over een mogelijke nieuwe halte voor de Citysprinter in RijswijkBuiten. Van belang is dat aansluiting wordt gezocht bij de maat, schaal en korrel van het bestaande buurtschap. Dat betekent een afwisseling van grondgebonden stadswoningen met eigen of collectieve buitenruimte en compacte appartementenblokken. Hierbinnen is ook een nieuwe basisschool voorzien, waarvoor de exacte locatie nog wordt bepaald. Qua programma zal deze vergelijkbaar zijn met IKCM Parkrijk. Daar is sprake van 8 klassen en een sportzaal. Verder is er een buitenschoolse opvang (BSO) met 2 BSO-ruimtes en 4 opvanggroepen. Pasgeld-West bestaat uit een afwisseling van autovrije straatjes, gemeenschappelijke buurttuinen en waterlopen met natuurlijke oevers. Groen en water komen tot in de haarvaten van de woonbuurten. De buurtschappen worden natuurinclusief door veelkleurig en natuurlijk ingericht openbaar groen en natuurvriendelijke oevers, maar ook door woningen met groene daken, natuurlijke tuinen en balkons en nest- en schuilmogelijkheden in de bebouwing.

Ten zuiden van de doorgetrokken Laan van het Haantje komt ruimte voor een aantal bedrijven. In het vigerende bestemmingsplan wordt hier al ruimte voor geboden en dit sluit aan bij de zonering van Parkrijk. De plek ligt binnen de milieucontour van DSM en nieuwe woningen zijn hier niet mogelijk. De exacte invulling moet nog nader worden uitgewerkt, maar gezien de prominente positie langs de Laan van het Haantje en de nabijheid van de bestaande woningen langs ‘t Haantje ligt het voor de hand om hier in te zetten op bedrijven met een representatieve uitstraling. Voorwaarde is een hoogwaardige architectuur en groene/natuurlijke terreininrichting.

Afbeelding 2.5: Planvarianten Pasgeld-West (bron: Schetsboek Pasgeld in Potlood, september 2021).

Voor Pasgeld-West zijn in het traject Schetsboek Pasgeld verschillende planvarianten onderzocht (zie afbeelding 2.5). In alle varianten liggen de stevige groene randen en de plek van De Schoffel vast en wordt uitgegaan van circa 950 woningen en een nieuwe school. Er is gevarieerd met de opzet en invulling van groen en water. Uiteindelijk is vanuit de participatie een duidelijke voorkeur gekomen voor twee varianten; ‘buurtparken’ en ‘slingerpark’. Als voorkeursmodel is een combinatie voorgesteld, waarbij ingezet wordt op kleinschalig en collectief groen dicht bij woningen (buurtparken) en een stevige groene verbinding dwars door het gebied (slingerpark). Dit slingerpark vormt een groene Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

12 wandelverbinding en verbindt Pasgeld-West met Kerstanje en de Zweth. Ook is hier ruimte voor een gemeenschappelijke ontmoetingsplek en het opvangen en vasthouden van regenwater. Vanuit PasgeldOost en de Drassige Driehoek lopen bestaande wandelroutes en water- en groenstructuren over de Lange Kleiweg door het gebied in, zoals de Pasgeldlaan. Deze verknopen de beide zijden van de Lange Kleiweg met elkaar en maken er een meer samenhangend gebied van. Tussen deze groene en blauwe lijnen kunnen de ‘living plots’ goed worden ingepast. In de verdere uitwerking zal dit nader in beeld worden gebracht. Dan wordt ook gekeken naar de beste plek om de school en sporthal in te passen. Stedenbouwkundig plan Pasgeld-West De uitgangspunten en ontwerpvarianten uit het Schetsboek zijn nader uitgewerkt in een stedenbouwkundig plan en programmastudie voor Pasgeld-West. Binnen de (groen-blauwe) structuren van de hoofdplanstructuur, is hierin met name aan de woonvelden een verdere invulling gegeven. Hoewel momenteel nog in ontwikkeling, zijn de grote lijnen hierin al wel duidelijk. Afbeelding 2.6 toont een globale 3D-impressie van de stedenbouwkundige opzet van Pasgeld-West. Daarop zijn de hoofdplanstructuur en het ruimtegebruik van het gebied zichtbaar. Het nieuwe woongebied van Pasgeld-West bestaat globaal uit twee delen.

Beide delen kennen een duidelijke eigen identiteit en worden gescheiden door de Parkloper die in oost-westelijke richting door het gebied loopt. Ten noorden van de Parkloper bevinden zich de zogenoemde ‘bosplots’, gesitueerd rondom De Schoffel. In het zuidelijk deel, tussen de Parkloper en de Laan van het Haantje, zijn de zogeheten ‘livingplots’ voorzien. In totaal is het woongebied hiermee opgedeeld in zes ‘bosplots’ en zes ‘livingplots’.

Afbeelding 2.6: Hoofdstructuur stedenbouwkundig plan Pasgeld-West (bron: KuiperCompagnons, september 2022).

Binnen de 6 bosplots en livingplots wordt een gevarieerd programma van verschillende typen woningen gerealiseerd. In totaal maakt dit bestemmingsplan maximaal 1.000 woningen in het hele gebied mogelijk. In de actuele stedenbouwkundige opzet zijn circa 925 woningen ingetekend. De exacte aantallen (per woningtype) variëren nog, het definitieve programma wordt nader uitgewerkt. Dit hangt onder meer samen met de beoogde fasering van de ontwikkeling en de te realiseren parkeeroplossing. In ieder geval bestaat het programma voor een deel uit grondgebonden woningen en voor een deel uit appartementen. De grondgebonden woningen worden uitgevoerd in verschillende (beuk)maten, variërend van een XS- tot een XL-variant. Het gaat om zowel rij-, geschakelde als benedenbovenwoningen. Ook wordt een deel van de woningen als dekwoning uitgevoerd. Ook de appartementen verschillen in omvang. Deze variëren van studio’s en sociale appartementen tot 4kamerappartementen. Daarnaast wordt ruimte gereserveerd voor een school (inclusief kinderopvang) en sporthal in het gebied. De precieze plot waar de school en sporthal worden ingepast moet nog worden bepaald, in samenhang met de definitieve stedenbouwkundige verkaveling.

Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

13 Afbeelding 2.7 toont een proefverkaveling met daarin indicatief het programma ingetekend. Dit betreft het actuele stedenbouwkundige ontwerp, dat nog nader wordt uitgewerkt.

Afbeelding 2.7: Proefverkaveling en indicatief programma (bron: KuiperCompagnons, september 2022).

In het noordelijk deel van Pasgeld-West, zijn ten noorden en oosten van tuinvereniging De Schoffel 6 bosplots ingetekend. Het uitgangspunt voor deze plots is dat hier nadrukkelijk het wonen te gast is in het landschap. Dat wil zeggen, de nieuwe woningen worden afgestemd en aangepast op de natuurlijke en landschappelijke waarden in dit gebied. Gezien de relatief compacte ruimte in de stroken langs De Schoffel, wordt in dit plandeel met name ingezet op appartementen. De woningen worden gesitueerd rondom compacte gezamenlijke binnenplaatsen, en omzoomd door groen. Het zuidelijke gedeelte van Pasgeld-West is opgebouwd uit een zestal livingplots. Het ontwerp voor dit gebied volgt het principe dat hier het landschap te gast is in de stad. Zo wordt het landschap het gebied ‘ingetrokken’ door de groene slinger die in noord-zuidelijke richting tussen de woonplots meandert, en de wat statigere Pasgeldlaan die daar haaks op staat. De groene slinger fungeert tegelijk als groene buurttuin, waar eveneens ruimte is voor wateropvang. De livingplots zijn opgezet rondom gezamenlijke binnenplaatsen. De auto komt tot aan de randen, het binnengebied kent geen doorgaand verkeer en is het domein van fietsers en voetgangers. De ‘livingplots’ kennen elk een mix van verschillende typen woningen, en vormt als het ware kleine ‘mini-gemeenschappen.

Ten opzichte van de bosplots ligt hier wat meer de nadruk op grondgebonden woningen. De woonplots krijgen een plaats tussen en naast de groen-blauwe hoofdstructuur in het gebied: de Parkloper en Bosloper, de groene slinger, de Pasgeldlaan en de spoorlaan. Samen vormen deze een robuust netwerk van groengebieden, verbonden onderling maar ook met omliggende gebieden zoals het Wilhelminapark, de Zwethzone en het Elsenburgerbos. De Parkloper vormt de grens tussen het noordelijk en zuidelijk woongebied, en vervult een ecologische en recreatieve functie als oost-westelijke verbindingszone. De Bosloper loopt direct ten oosten van de woonvelden, en kent ook een recreatiefunctie met speel- en ontmoetingsplekken (strategisch tussen Pasgeld-West en -Oost). De groene slinger vormt een verbinding vanuit de Kerstanjewetering in het zuiden, tussen de woonplots Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

14 door tot aan de Zweth aan de noordkant. De spoorlaan en Pasgeldlaan vormen rechtere en statigere lanen vergezeld van bomenrijen. De groene dooradering van het stedenbouwkundig plan kent verschillende functies. Zo zorgen de onderling verbonden groengebieden, samen met het stimuleren van verschillende icoonsoorten, voor verbetering van de biodiversiteit en een beter functionerend ecosysteem (zie afbeelding 2.8). Maar ook zorgt het voor samenhang en verbinding tussen de verschillende woonplots, met name als routes voor langzaam verkeer en aantrekkelijke verblijfruimtes. Verder biedt het ruimte voor recreatie, zoals speelen ontmoetingsplekken in de lopers en een groene buurttuin in de slinger. Zo wordt in het gebied een aantrekkelijk en uniek woonmilieu gecreëerd: wonen in de directe nabijheid van de stad, maar dooraderd en omringd door groen tot aan de voordeur.

Afbeelding 2.8: Groene structuren: natuurinclusief Pasgeld (bron: KuiperCompagnons, september 2022).

2.5

Planmethodiek

De planmethodiek van dit bestemmingsplan is afgestemd op de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen van de DURP-standaarden 2012. Daarbij is de indelingsopzet van de aangegeven hoofdgroepen van bestemmingen gehanteerd. Het plan is opgesteld conform het Handboek Bestemmingsplannen van de gemeente Rijswijk. Verbeelding De analoge verbeelding is getekend op schaal 1:1000. Op de verbeelding wordt met lijnen, coderingen en arceringen aan gronden een bepaalde bestemming toegekend. Binnen een bestemmingsvlak zijn op de verbeelding met aanduidingen nadere regels aangegeven. De verbeelding is volgens IMRO 2012 (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening 2012) getekend. Dit is een eenduidige en technische methode voor het tekenen van kaarten. Hiermee kan ruimtelijke informatie eenvoudig digitaal uitgewisseld Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

15 worden met andere overheden en samenwerkingspartners. Tevens maakt deze methode het mogelijk om het plan via internet te raadplegen. Regels De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing en regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. Hoofdstuk 1 Inleidende regels In dit hoofdstuk zijn de begrippen verklaard die gebruikt worden in hoofdstuk 2 en 3. Een en ander voorkomt dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde regelingen. Daarnaast is het artikel “wijze van meten” opgenomen waarin bepaald is hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moet worden. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels In dit hoofdstuk zijn de in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. Voor dit bestemmingsplan gelden de enkelbestemmingen ‘Bedrijventerrein’, ‘Groen’, ‘Recreatie’, ‘Verkeer – 2’, ‘Verkeer – Railverkeer’, ‘Wonen – 1’, ‘Woongebied’ en ‘Water’. Daarnaast zijn de dubbelbestemmingen ‘Leiding – Gas’, ‘Leiding – Riool’, ‘Waarde – Archeologie’ en ‘Waterstaat – Waterkering’ opgenomen. Hieronder volgt een nadere beschrijving van deze bestemmingen. Bedrijventerrein De bestemming ‘Bedrijventerrein’ is opgenomen voor de ontwikkellocatie voor bedrijvigheid ten zuiden van de Laan van het Haantje.

Op deze gronden gold gedeeltelijk nog een uit te werken bestemming, voor de percelen ten oosten en westen van de spoorlijn. De (nog niet ontwikkelde) gronden in het westelijk deel van de bedrijvenstrook kennen al een bedrijventerreinbestemming. De nieuwe bestemmingsregeling is afgestemd op de al uitgewerkte bestemmingen in de bedrijvenstrook aan de westkant. Dat betekent dat de gronden bestemd zijn voor bedrijfsactiviteiten tot en met milieucategorie 3.1. Hierin is met behulp van functieaanduidingen een inwaartse zonering aangebracht, ten opzichte van bestaande en toekomstige woningen. Op die manier vormt het bedrijventerrein geen belemmering voor de woningen. Dit houdt in dat binnen een zone van 10 meter uit de woonbestemming uitsluitend bedrijven tot en met categorie 1 zijn toegestaan, in de zone van 10 tot 30 meter bedrijven tot en met categorie 2, en in de zone van 30 meter en verder bedrijven tot en met categorie 3.1. Daarbij is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor het toestaan van bedrijvigheid uit categorie 3.2, mits naar aard en omvang gelijk te stellen aan categorie 3.1. Groen De bestemming ‘Groen’ is opgenomen voor de belangrijkste groenstructuren binnen het plangebied. Dit betreft onder meer de groenstroken rondom de TNO-locatie en het slagenlandschap ten oosten daarvan.

Deze gronden zijn meegenomen om de groen-blauwe hoofdstructuur te borgen, en als locatie voor het realiseren van waterberging. Recreatie De bestemming ‘Recreatie’ is opgenomen ten behoeve van de gronden van tuinvereniging De Schoffel. Hier is een volkstuinencomplex toegestaan, met verschillende bijbehorende voorzieningen. Er zijn beperkte bouwmogelijkheden opgenomen voor bouwwerken ten behoeve van de tuinen, zoals plantenkassen en bergingen. Verkeer – 2 De bestaande hoofdwegen die in het plangebied zijn meegenomen, een deel van de Lange Kleiweg en de Laan van het Haantje, zijn bestemd als ‘Verkeer – 2’. De regeling voor deze bestemming is overgenomen uit het vigerende bestemmingsplan. Van de Lange Kleiweg is alleen het noordelijk deel Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

16 als ‘Verkeer – 2’ bestemd. Omdat de weg ter hoogte van het woongebied een minder doorgaand karakter zal krijgen is deze hier binnen de bestemming ‘Woongebied’ opgenomen. Verkeer – Railverkeer Het gedeelte van de spoorlijn ten westen van het woongebied, is met de bestemming ‘Verkeer – Railverkeer’ in dit bestemmingsplan opgenomen. De vigerende bestemmingsregeling is hier voortgezet. De gronden zijn bestemd voor spoorwegen en bijbehorende en ondergeschikte voorzieningen. Ten behoeve van een mogelijke toekomstige halte voor de Citysprinter is voor een zone binnen de bestemming (en de bestemming ‘Woongebied’) een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Wonen – 1 Voor een bestaand woonperceel aan het Haantje aan de zuidkant van het plangebied is de bestemming ‘Wonen – 1’ opgenomen. Daarmee is de begrenzing van de bestemming afgestemd op de feitelijke grenzen van het woonperceel. De bestemmingsregeling is overgenomen uit het vigerende bestemmingsplan. Woongebied Ten behoeve van de ontwikkeling van het woongebied, is de enkelbestemming ‘Woongebied’ opgenomen. Daarmee is aangesloten bij de bestemmingssystematiek zoals die ook in grote delen van deelgebieden Sion en ’t Haantje is gehanteerd. Hier zijn de verschillende woonbuurten grotendeels voorzien van een woongebiedbestemming, waarbij alleen de belangrijkste verkeers-, groen- en waterstructuren apart zijn bestemd.

Aansluitend bij het vigerende bestemmingsplan “Sion – ’t Haantje, tweede herziening” zijn binnen de bestemming ‘Woongebied’ gronden bestemd voor wonen (al dan niet in combinatie met een zorgfunctie), aan huis gebonden beroepen en verschillende daaraan ondergeschikte en daarbij behorende voorzieningen. Ook zijn een school voor basisonderwijs, een kinderopvang en een sporthal toegestaan. Voor een zone aan de westkant grenzend aan de bestemming ‘Verkeer – Railverkeer’ is een wijzigingsgebied aangeduid, om in de toekomst een station voor de Citysprinter mogelijk te maken. Het deel van de Lange Kleiweg ter hoogte en ten zuiden van het woongebied is ook in deze bestemming meegenomen. Deze weg krijgt in de toekomstige situatie een minder doorgaand karakter en wordt meer onderdeel van het woongebied. Een definitieve beslissing over de inrichting van de weg is nog niet genomen en is nog onderwerp van nader onderzoek. De bestemming biedt de nodige flexibiliteit, waarbij de exacte positionering van de nieuwe woningen niet middels bouwvlakken is vastgelegd. Wel zijn voor hoofdgebouwen en erfbebouwing verschillende bouwregels gesteld, in lijn met het vigerende bestemmingsplan. Er is onder meer bepaald dat in voorliggend plangebied het maximaal aantal woningen 1.000 bedraagt. Ook zijn maximale bouwhoogtes opgenomen, afhankelijk van het type woning.

Daarnaast zijn enkele regels opgenomen met betrekking tot gebruik van de gronden dat wel en niet is toegestaan. Verder zijn bepalingen opgenomen over inwoning, aan huis gebonden beroepen en risicovolle en gevoelige functies, waarmee is aangesloten bij de regeling uit het vigerende bestemmingsplan. Leiding – Gas, Leiding – Riool, Leiding – Hoogspanning De dubbelbestemmingen ‘Leiding – Gas’, ‘Leiding – Riool’ en ‘Leiding – Hoogspanning’ zijn rechtstreeks overgenomen uit het vigerende bestemmingsplan. Hiervoor aangewezen gronden zijn mede bestemd voor respectievelijk een ondergrondse aardgastransportleiding, rioolleiding en hoogspanningsleiding. Deze regelingen dienen ter (planologische) bescherming van deze leidingen. Ontwikkelingen zijn slechts toegestaan indien de leidingfuncties dit gedogen en/of dit geen onveilige situaties met zich meebrengt. Ter bescherming van ondergrondse leidingen is een stelsel opgenomen met een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

17 werkzaamheden. Het tracé van de gasleiding ten zuiden van De Schoffel is sinds de vaststelling van het vigerende bestemmingsplan gewijzigd. Dit is vastgelegd in het wijzigingsplan ‘Verlegging aardgastransportleidingen W-514-10 en W-514-01’. Voor de ligging van de dubbelbestemming ‘Leiding – Gas’ is dan ook aangesloten bij dit wijzigingsplan. Waarde – Archeologie De dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ is overgenomen uit het vigerende bestemmingsplan, voor de delen van het plangebied die nog niet vrijgegeven zijn. In paragraaf 4.10.2 wordt hier nader op ingegaan. Deze dubbelbestemming dient voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. Waterstaat – Waterkering De dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterkering’ is opgenomen voor zones evenwijdig aan de Kerstanjewetering aan de zuidkant en de Vliet in het noordoosten. Deze dubbelbestemming is onverminderd overgenomen uit het vigerende bestemmingsplan c.q. de beheersverordening, de begrenzing komt overeen met de legger van het hoogheemraadschap. De hiervoor aangewezen gronden zijn mede bestemd voor de waterkering, -berging en -huishouding met daarbij behorende voorzieningen. Het bouwen van bouwwerken hierbinnen is alleen toegestaan wanneer geen onevenredige afbreuk gedaan wordt aan de belangen van de waterkering en -huishouding, en met een vergunning van de waterbeheerder.

Hoofdstuk 3 Algemene regels Dit hoofdstuk bevat regels die op de bestemmingen van hoofdstuk 2 van toepassing zijn. Het gaat om de volgende artikelen. Anti-dubbeltelregel In deze bepaling is vastgelegd dat grond die in aanmerking moest worden genomen bij het verlenen van een omgevingsvergunning, waarvan de uitvoering heeft plaatsgevonden of alsnog kan plaatsvinden, bij de beoordeling van een andere aanvraag om omgevingsvergunning niet opnieuw in beschouwing mag worden genomen. Algemene bouwregels In dit artikel is een aantal aanvullende bouwregels opgenomen die voor alle bestemmingen kunnen gelden. Zoals regels omtrent nutsvoorzieningen, waterdicht en waterveilig bouwen. Tevens is een regeling opgenomen die erop ziet dat wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid, overeenkomstig de in de regels opgenomen parkeernormen. Daarnaast is in dit artikel een voorwaardelijke verplichting met betrekking tot waterberging opgenomen. De uitkomsten uit de analyse van de waterhuishouding en wateropgave zoals beschreven in paragraaf 4.8.2 zijn met deze regeling gekoppeld aan een omgevingsvergunning voor het bouwen. Ook zijn hier de milieugerelateerde gebiedsaanduidingen met betrekking tot de bedrijvigheid ten zuiden van het plangebied uit het vigerende bestemmingsplan overgenomen.

Ter plaatse van de aanduiding ‘geluidzone – industrie 2’ is de bouw van geluidsgevoelige objecten niet toegestaan, ter plaatse van de aanduiding ‘geluidzone – industrie 1’ alleen indien wordt voldaan aan de Wet geluidhinder. Verder zijn binnen de gebiedsaanduiding ‘milieuzone – geurzone’ sterk geurgevoelige functies uitgesloten. Algemene gebruiksregels In de algemene gebruiksregels is een algemeen verbod op strijdig gebruik opgenomen, en wordt een aantal voorbeelden genoemd wat in ieder geval als strijdig gebruik wordt beschouwd. Ook is hier een regeling opgenomen ten aanzien van de waterbergingsopgave. Algemene afwijkingsregels Dit artikel is een aanvulling op de afwijkingsregels uit de bestemmingen waarin nog een aantal algemene Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

18 afwijkingen is opgenomen. Het betreft hier een standaardregeling die het mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen beperkte afwijkingen van het plan mogelijk te maken. Algemene wijzigingsregels In dit artikel zijn een aantal algemene wijzigingsregels opgenomen. Zo is er een standaardregeling opgenomen die het mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen beperkte afwijkingen van het plan mogelijk te maken die niet met een afwijking geregeld kunnen worden. Daarnaast is hier een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor de gronden ter plaatse van de aanduiding ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied’, ten behoeve van een halteplaats voor de Citysprinter (met aanverwante voorzieningen). Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels In het overgangsrecht is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij het opstellen van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of gewijzigd, bijvoorbeeld mits de afwijking van het plan naar aard en omvang niet wordt vergroot. Het overgangsrecht is opgenomen in artikel 12 van de regels. In de slotregel is de officiële naam van het plan bepaald. Onder deze naam kan het bestemmingsplan worden aangehaald.

Bestemmingsplan ‘Pasgeld-West’ Toelichting Ontwerp – 28 februari 2023

19

3

Ruimtelijk kader

3.1

Rijksbeleid

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Ook in de toekomst moet Nederland een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving bieden en economisch kunnen floreren. Daarom is het van belang om inzicht te hebben in de opgaven waar Nederland voor staat. De druk op de ruimte, de leefomgeving, vraagt voortdurend om afweging van verschillende belangen. Ook internationale ontwikkelingen, de invloed van technologie en de groeiende verschillen tussen regio's vragen om snellere, creatieve en integrale afwegingen. Het klimaat verandert en er moet zorgvuldiger worden omgaan met energiebronnen en grondstoffen. Ook daaruit vloeien nieuwe opgaven. In aanloop naar de Omgevingswet is op 11 september 2020 één rijksvisie op de leefomgeving vastgesteld: de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang. De NOVI schetst een duurzaam toekomstperspectief voor de leefomgeving in Nederland in 2050. Dit toekomstperspectief voor Nederland is: Een klimaatbestendige delta; Duurzaam, concurrerend en circulair; Kwaliteit van leven in stad en dorp; Nabijheid en betrouwbare verbindingen; Veilig en gezond, herkenbaar en natuurlijk. Het realiseren van een fysieke leefomgeving die dit toekomstperspectief mogelijk maakt, is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle overheden.

In de NOVI benoemt het Rijk 21 nationale belangen voor het omgevingsbeleid, inclusief de opgaven en de rol van het Rijk in het realiseren van deze opgaven. Deze opgaven komen samen in vier prioriteiten. Deze prioriteiten vormen complexe, omvangrijke en dringende opgaven die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Deze prioriteiten zijn: 1. Naar een duurzame en concurrerende economie; 2. Naar een klimaatbestendige en klimaatneutrale samenleving; 3. Naar een toekomstbestendige en bereikbare woon- en werkomgeving; 4. Naar een waardevolle leefomgeving. Deze vier opgaven kunnen alleen in samenhang verder worden gebracht wanneer aandacht is voor thema's die hier dwars doorheen lopen, zoals omgevingskwaliteit, gezondheid, cultuurhistorie, klimaatadaptatie, water, bodem, (nationale) veiligheid en milieukwaliteit. Hierbij worden drie inrichtingsprincipes gehanteerd die helpen om in een specifieke casus of gebied bij botsende belangen een zorgvuldige weging tussen nationale belangen te maken. Die inrichtingsprincipes zijn: 1. Combineren boven enkelvoudig; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen voorkomen. De komst van de Omgevingswet maakt het mogelijk om het beleid en aanpak rondom de gezonde leefomgeving steviger te verankeren, rekening houdend met de samenstelling van de wijk en de behoeften van inwoners.