Bijlage A Jaarstukken 2025

Gemeente Rijswijk

Jaarstukken 2025

Strijpwetering © Stephan Knijnenburg

Leeswijzer Voor u liggen de jaarstukken 2025 van de gemeente Rijswijk. Hiermee legt het college van burgemeester en wethouders verantwoording af aan de gemeenteraad over het gevoerde beleid, de geleverde prestaties en de besteding van middelen in 2025. Dit gebeurt via de programmabegroting 2025-2028 die kaderstellend is geweest voor de activiteiten van het college. De wet schrijft voor dat de opbouw van de jaarstukken analoog moet zijn aan de programmabegroting. Dit komt de vergelijkbaarheid tussen beide documenten ten goede. Leeswijzer Inleiding De jaarstukken starten met een inleiding, waarin kort en bondig wordt ingegaan op de belangrijkste inhoudelijke en financiële ontwikkelingen in 2025 en bevat ook de rekening in één oogopslag. Jaarverslag Programma's Hierin staat de verantwoording van: • Alle programma's; • Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien; • Overhead. De verantwoording voor de programma’s gebeurt met de volgende vragen: • Wat wilden we bereiken? • Wat hebben we er voor gedaan? • Wat heeft het gekost? Elk programma kent doelstellingen, indicatoren en onderliggende beleidsproducten. Paragrafen In dit onderdeel worden onderwerpen behandeld die van belang zijn voor het inzicht in de financiële positie van de gemeente. Jaarrekening Hierin staat de financiële verantwoording over 2025 met een balans en een toelichting daarop.

De jaarrekening is onderworpen aan de accountantscontrole en leidt tot een controleverklaring van de onafhankelijke accountant met een oordeel over de getrouwheid en rechtmatigheid van de jaarrekening. De jaarrekening bevat ook: • Single Information Single Audit; • Overzicht taakveld. Verplichte indicatoren volgens het Besluit begroting en verantwoording Op grond van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) zijn gemeenten gehouden in de programma’s in de begroting en in de programmaverantwoording in het jaarverslag de beoogde en gerealiseerde maatschappelijke effecten van de verschillende programma’s toe te lichten via zogenaamde beleidsindicatoren. Deze indicatoren dragen bij aan het beleidsmatiger maken van begroting en jaarverslag. Raadsleden kunnen zich zo op de belangrijke momenten in een beleidscyclus een beeld vormen over de behaalde en te behalen beleidsresultaten. Omdat het wenselijk is de resultaten van gemeenten onderling te kunnen vergelijken, is in de Regeling

2

beleidsindicatoren gemeenten een uniforme lijst van beleidsindicatoren vastgesteld. De cijfers worden gegeven “waarstaatjegemeente.nl”. Echter deze site is niet altijd actueel omdat de informatie uit veel verschillende bronnen afkomstig is. Om deze reden zullen er veel indicatoren in de programma’s niet ingevuld zijn. Afkortingen: Afkorting Voluit ABP Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds ad. Addendum / Ad interim A&OArbeidsmarkt- en Opleidingsfonds fonds AI Artificial intelligence

Afkorting MBB MBO

Voluit Museum Bescherming Bevolking middelbaar beroepsonderwijs

MaaS

Mobility as a Service

m2

AP

Autoriteit Persoonsgegevens

MIRT-CID

APPA

Algemene Pensioenwet politieke ambtsdragers

APV

Algemene Plaatselijke Verordening

ASV AVE AVG AZC BBR

BV BVO B&W BZK ca. CAK CAO CJG CLOK CmK

Algemene Subsidieverordening Aanpak Voorkoming Escalaties Algemene Verordening Gegevensbescherming Asielzoekerscentrum Belangenvereniging Bedrijven Rijswijk Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten Brede Doeluitkering Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur Bureau Inlichtingendiensten Nederland Baseline Informatiebeveiliging Overheid Bedrijveninvesteringszone Bank Nederlandse Gemeenten Buitengewoon opsporingsambtenaar Buitenplanse omgevingsplanactiviteit Businesspark Haaglanden Belasting over de toegevoegde waarde Bundeling Uitkeringen Inkomensvoorzieningen Gemeenten Besloten vennootschap Bruto vloeroppervlak Burgemeester en wethouders Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Circa Centraal Administratie Kantoor Collectieve arbeidsovereenkomst Centrum voor Jeugd en Gezin Centrum voor Lokale Ondernemers Kringen Cultuureducatie met Kwaliteit

mln. M&Ocriterium MOP MPG MRDH MVA NIS

vierkante meter Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport Central Innovation District miljoen

COA

Centraal Orgaan opvang asielzoekers

RAAK

CRM

DELA DigiD DPIA

Customer relationship management-systeem Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Weg- en Waterbouwkunde en Verkeerstechniek Draagt Elkanders Lasten digitale identificatie Data Protection Impact Assessment(s)

DOW

Data Ondersteunend Werken

DSA DUO

Digital Services Act Dienst Uitvoering Onderwijs Nederlandse woningcorporatie die zich specialiseert in studentenhuisvesting Dienstverleningsovereenkomst

BBV BDU BIBOB BIDN BIO BIZ BNG BOA BOPA BPH BTW BUIG

CROW

DUWO DVO

Meerjaren Onderhouds Programma Meerjarenprognose gebiedsontwikkelingen Metropoolregio Rotterdam Den Haag materiële vaste activa Network Information Security directive

N.V.

naamloze vennootschap

n.v.t.

NoM NOVEX NPO NS NT1 NT2 OLP OM

niet van toepassing Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen Nul op de meter Nationale Omgevingsvisie Extra Nationaal Programma Onderwijs Nederlandse Spoorwegen Nederlands als eerste taal Nederlands als tweede taal onderwijsleerpakket Openbaar Ministerie

OV

openbaar vervoer

OZB P&C P.M. PMD PmG PPS PRO-VSO PVO PZH PvE

RCC

onroerendezaakbelasting Planning & Control pro memorie plastic, metaal en drankkarton-afval Preventie met Gezag publiek-private samenwerking Praktijkonderwijs - Voortgezet speciaal onderwijs Platform Veilig Ondernemen Provincie Zuid-Holland Programma van Eisen Rijswijkse Adaptatiestrategie en Aanpak voor Klimaatverandering Rijswijkse Contactcentrum

RHA

Regeling Huisvesting Aandachtsgroepen

RIB RIEC RIO RMCfunctie RPA RPB

Raadsinformatiebrief Regionaal Informatie- en Expertise Centrum Het Rijswijks Initiatieven Overleg Regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten Robotic Process Automation Rijswijkse Pandbrigade

RV

Raadsvoorstel

RVU

Regeling voor Vervroegde Uittreding

NLPO

3

misbruik en oneigenlijk gebruik-criterium

Afkorting Voluit EBS Egged Bus Systems ECB Europese Centrale Bank EER Europese Economische Ruimte electronic IDentification, Authentication and eIDAS Trust Services EMU Europese Economische en Monetaire Unie ENG Energie Neutraal en Gasloos ENSIA Eénduidige Normatiek Single Information Audit

Afkorting RVV SaaS SJH

Voluit Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens Software as a Service Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

SISA

Single information, Single audit

SLA SOK SROI

FER

Fusie Effect Rapportage

SPPOH

fte

fulltime equivalent Top 10 gemeenten met de meeste inwoners in Nederland

SPUK

Schone Lucht Akkoord Samenwerkingsovereenkomst Social Return on Investment Stichting Passend Primair Onderwijs Haaglanden Specifieke uitkering Stappen, Trappen, Openbaar vervoer, Mobility as a Service en Privéauto Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats-analyse Samenwerkingsverband Zuid-Holland West team Brede Impuls Nederlandse Organisatie voor ToegepastNatuurwetenschappelijk Onderzoek

G10

STOMP

GALA

Gezond en Actief Leven Akkoord

GGD GSR

Gemeentelijke gezondheidsdienst Gereformeerde Scholengemeenschap Randstad

SWOTanalyse SWVZHW TBI

ha

Hectare

TNO

Regeling stimuleren uitstroom vergunninghouders uit de asielopvang HEIT Haags Economisch Interventie Team HR human resource HRM human resource management HTM Haagsche Tramweg-Maatschappij HVC Huisvuilcentrale H9 Samenwerkingsverband van negen gemeenten in Gemeentende regio Haaglanden HvdS Huis van de Stad IBOR Integraal Beheer Openbare Ruimte ICT informatie- en communicatietechnologie IDO Informatiepunt Digitale Overheid IHP Integraal Huisvestingsplan incl. inclusief inw. inwoners IPP Industrieschap Plaspoelpolder HAR+

t.b.v.

ten behoeve van

t/m t.o.v. THBA TP VO

tot en met ten opzichte van The Hague Business Agency team Parkeertoezicht Voortgezet Onderwijs

VNG

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

VOG VRH VRI VSN VSV VTH VvE WBF

WPO Wro Wvrv

Verklaring Omtrent het Gedrag Veiligheidsregio Haaglanden Verkeersregelinstallatie Vastgoed Syndicering Nederland voortijdig schoolverlaters Vergunningverlening Toezicht en Handhaving verenging van eigenaren Waterbergingfonds Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties Wet maatschappelijke ondersteuning Wet openbaarheid van bestuur Wet open overheid werkgeverservicepunt Wet Sociale Werkvoorziening Woningbouw op Korte Termijn Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer Wet op het primair onderwijs Wet ruimtelijke ordening Wet versterking regie volkshuisvesting

WOZ

waardering onroerende zaken

ZH

Zuid-Holland

zzp’ers

zelfstandige zonder personeel

IQ

Innovation Quarter

Wet Bibob

ISK ISO IT iVRI IZA JESS JGZ

Internationale Schakelklas International Organization for Standardization informatie technologie intelligente verkeersregelinstallatie Instituut Zorgverzekering Ambtenaren Nederland Jong En Samen Sterk jeugdgezondheidszorg

Wet DBA Wmo Wob Woo WSP WSW WoKT

KC KCM km/u KOT LEGO LTIP LVAK m.b.t.

Wmebv

Kindcentrum Inwoners- en Ondernemers Contact Monitor kilometer per uur kinderopvangtoeslag Leren, Eigen verantwoordelijkheid, Groei en Ontwikkeling Lange Termijn Investeringsprogramma Landelijke Vereniging voor Aandachtsfunctionarissen Huiselijk Geweld en Kindermishandeling met betrekking tot

4

Inleiding Hierbij biedt het college de jaarrekening 2025 van de gemeente Rijswijk aan. De jaarrekening laat zien wat in 2025 is bereikt, waar verschillen zijn ontstaan en hoe de gemeente er financieel voor staat. Met de jaarrekening legt het college verantwoording af over het gevoerde beleid en de besteding van de middelen. Rijswijk in ontwikkeling Rijswijk stond in 2025 voor verschillende opgaven. Naast de verdere groei van de stad naar meer dan 60.000 inwoners nam de druk op de voorzieningen toe. De gemeente maakte zorgvuldige afwegingen en duidelijke keuzes. In 2025 verbeterden we onze dienstverlening, waarvoor we een gemiddeld rapportcijfer van 8.7 kregen. Samen met de schoolbesturen maakten we een nieuwe Integraal Huisvestingsplan voor de komende 16 jaar. We zijn gestart met het uitvoeringsprogramma Preventie met gezag om jeugdcriminaliteit te voorkomen en de veiligheid op scholen te vergroten. We bezochten meer dan 200 bedrijven. Er zijn 571 woningen toegevoegd. De Kadernota parkeren is vastgesteld. In RijswijkBuiten is een nieuwe halte voor buslijn 61 aangelegd. We hebben een meerjaren prognose voor de gebiedsontwikkelingen vastgesteld, waarmee we een forse stap hebben gemaakt om financieel meer in control te zijn ten aanzien van de gebiedsontwikkelingen. Deze ontwikkelingen vroegen om scherpe sturing op prioriteiten binnen de beschikbare middelen.

Financieel resultaat Het resultaat over 2025 is voordelig, de belangrijkste verschillen met de begroting zijn: • De Algemene uitkering is totaal € 4,8 miljoen voordeliger uitgevallen. Dit betreft nabetaling vanuit het rijk voor gestegen kosten van de jeugdhulp en de verwerking van de decembercirculaire. • De verkoop van vastgoed is € 2,1 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. • Voor betaalbare woningen waarbij de bouw gestart heeft het rijk in november 2025 de nieuwe subsidie realisatiestimulans beschikbaar gesteld. We hebben in 2025 hiervoor € 1,7 miljoen ontvangen. • De overige verschillen worden in de programma’s verder toegelicht. Het jaar 2025 sluit af met een voordelig resultaat van € 15 miljoen. Dat is een belangrijk resultaat voor de financiële positie van Rijswijk. Het draagt bij aan het versterken van de reserves en vergroot de ruimte om toekomstige tegenvallers op te vangen. Zo is bijvoorbeeld de solvabiliteit ten opzichte van de jaarrekening 2024 gestegen van 20,6% naar 22,2%. Verder is het weerstandsvermogen met € 5 miljoen gestegen naar totaal € 30 miljoen. De weerstandsratio verbetert daardoor van 1,4 naar 2,5. Daarmee is de gemeente financieel weerbaarder en wendbaarder geworden en beter in staat om onzekerheden op te vangen. Tot slot De jaarrekening laat zien dat Rijswijk in 2025 inhoudelijk en financieel belangrijke stappen heeft gezet.

Er is gewerkt aan een stad die leefbaar, veilig en toekomstbestendig blijft, met aandacht voor wonen, voorzieningen, sport en onderwijs. Tegelijkertijd maakt de jaarrekening duidelijk dat blijvende aandacht nodig is voor een gezonde financiële huishouding en voor de keuzes die daarbij horen.

5

6

7

Inhoudsopgave

LEESWIJZER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 INLEIDING. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Programma's Bestuur en Ondersteuning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Veiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Verkeer, Vervoer en Waterstaat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Economie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Onderwijs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Sport, Cultuur en Recreatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Sociaal Domein . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Volksgezondheid en Milieu. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 Volkshuisvesting, leefomgeving en stedelijke vernieuwing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Algemene middelen en overig . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103 Overhead . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105

Paragrafen Weerstandsvermogen en risicobeheersing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108 Onderhoud kapitaalgoederen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 Bedrijfsvoering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116 Verbonden partijen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136 Grondbeleid. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149 Lokale heffingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154 Financiering. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161 RijswijkBuiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167 Subsidies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171 Lange termijn investeringsplan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174 Wet open overheid (openbaarheid) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179

Jaarrekening Balans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181 Overzicht van baten en lasten in de jaarrekening . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183 Grondslagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185 Toelichting op de balans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194 Overzicht van de incidentele baten en lasten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215 Toelichting op het overzicht van incidentele baten en lasten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217 Rechtmatigheidsverantwoording . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221 Overige gegevens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. .225 Single information Single audit (SiSa). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226 Overzicht taakvelden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239

8

Inhoudsopgave

Wet Normering Topinkomens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241 Aangenomen amendementen 2025. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .242

Bijlagen Bijlage 1: Gerealiseerde kadernotamaatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .245

9

Programma's

10

Bestuur en Ondersteuning Ambitie Visie De gemeente Rijswijk is een toegankelijke en dienstverlenende organisatie die de wensen en behoeften van al haar inwoners, bedrijven en instellingen centraal stelt. We sluiten als gemeente tijdig aan op de snel veranderende omgeving. Daarnaast streven we naar mensgerichte dienstverlening: digitaal waar het kan, persoonlijk waar het moet. In onze communicatie is participatie met inwoners en ondernemers het vertrekpunt. We communiceren daarom niet alleen voorafgaand of na projecten, maar juist ook tijdens de uitvoeringsfase. We blijven daarbij gebruikmaken van traditionele media als de website en huis-aanhuisbladen. Maar ook leggen we meer nadruk op de inzet van social media als Facebook, WhatsApp, YouTube en Instagram. Samenvatting Communicatie Onze visie op communicatie is simpel: we stellen maatschappelijke vraagstukken en inwoners centraal. Met communicatie dragen we eraan bij dat iedereen in Rijswijk mee kan doen. Met onze communicatie willen wij aansluiten bij situaties en belanghebbenden in onze stad. We luisteren en zijn nieuwsgierig om te weten wat er speelt. Ons werk doen we daarom niet alleen vanuit het Huis van de stad. We zorgen voor verbinding tussen stadhuis en inwoner en omgekeerd. We staan in contact met onze inwoners en halen actief op waar mensen mee bezig zijn.

Zo zijn we op de hoogte van wat leeft in Rijswijk en kunnen we inspelen op de belangrijke (sociaal)maatschappelijke opgaven. Dit maakt onze communicatie herkenbaar en relevant voor onze doelgroep(en). We kiezen voor een rechtstreekse benadering als een situatie daarom vraagt, of wanneer dat het contact met inwoners ten goede komt. Onze communicatie is inclusief. We maken gebruik van verschillende kanalen, middelen en talen om iedereen te bereiken en te betrekken. Samen bouwen we aan een inclusieve en transparante gemeenschap, waar communicatie tweerichtingsverkeer is, gebaseerd op begrip, luisteren en samenwerken aan het algemeen belang. Tegelijkertijd communiceren we ook helder en zijn we duidelijk over waar we voor staan als gemeente. Deze visie betekent dat wij ervoor zorgen dat inwoners weten wat zij moeten weten en vinden wat zij zoeken. Wij spreken heldere taal; onze communicatie is Direct Duidelijk. Samenvattend: onze communicatie is open, relevant, helder en inclusief. Participatie We hebben in 2025 voor het eerst gewerkt met het participatiebeleid. We hebben een vaste werkwijze gemaakt voor medewerkers van de verschillende onderdelen van de gemeentelijke organisatie. Daardoor volgen we bij elke participatie alle stappen uit het participatiebeleid. Bij deze werkwijze kijken we vooral naar de inwoners, bedrijven en organisaties in Rijswijk.

We zorgen ervoor dat iedereen die mee wil doen, ook mee kan doen. Omdat we één werkwijze gebruiken, kunnen we leren van wat goed gaat en wat beter kan. We hebben dit jaar meer gedaan op onze participatie website (samen.rijswijk.nl). Hierdoor kunnen nog meer mensen met ons meedenken. We willen dat meer jongeren met ons meedenken. Daarom hebben we gesprekken gevoerd met een groot aantal jongeren. Samen met hen kunnen wij nu gaan kijken naar hoe zij het beste kunnen meedenken. Zo zorgen we er steeds beter voor dat iedereen in Rijswijk met de gemeente mee kan denken of zijn of haar mening kan geven.

Bestuur en Ondersteuning 11

Burgerzaken De gemeente Rijswijk wil goede en betrouwbare dienstverlening bieden aan inwoners en ondernemers. Daarom maken we diensten steeds meer digitaal, maar er is ook aandacht voor mensen die minder digitaal zijn. Mensen kunnen op afspraak of op bepaalde tijden zonder afspraak terecht in het Huis van de stad. In 2025 kwamen veel mensen naar het gemeentehuis voor paspoorten en rijbewijzen. Er was genoeg personeel, ook omdat er nieuwe medewerkers zijn aangenomen. Nieuwe inwoners krijgen een welkomstbrief en er zijn naturalisatieceremonies voor nieuwe Nederlanders. De gemeente hielp ook bij verkiezingen en gaf ondersteuning aan mensen met vragen over geld en wonen. De gemeente werkt aan betere bereikbaarheid via telefoon en meet de tevredenheid van mensen. Medewerkers krijgen trainingen om vriendelijk en gastvrij te zijn. Daarnaast wordt de digitale dienstverlening steeds beter, zodat inwoners sneller en makkelijker hun zaken kunnen regelen. Beheer overige gebouwen en gronden De Trias-locatie aan de Buziaulaan is leeggekomen door een verhuizing. De gemeente onderzoekt samen met een woningcorporatie of hier seniorenwoningen kunnen komen. Het gebouw blijft in beheer van de gemeente zolang zij eigenaar is. De Marimbahal wordt herbouwd met een grotere sportzaal, tribune en kantine. Er komen ook 40 nieuwe woningen, waarvan een deel sociale huurwoningen zijn en een ander deel middeldure woningen.

Onder de sportzaal komt een parkeergarage. Het oude kunstwerk wordt weggehaald en de hal wordt gesloopt. Het oude Raadhuis (Hofrust) is in 2025 verkocht en op 19 december overgedragen aan de nieuwe eigenaar. Parkeerbelastingen In 2025 zijn de tarieven voor parkeervergunningen en straatparkeren verhoogd. De commerciële parkeergarages in het stadscentrum hebben hun prijzen niet verhoogd. Door de hogere tarieven en het nieuwe betaald parkeren in de Plaspoelpolder is de opbrengst uit parkeerbelasting hoger dan verwacht. Indicatoren Indicatoren Totaal aantal deelnemers samen.rijswijk Waarvan totaal aantal geregistreerde gebruikers Aantal nieuwe registraties Wijk met meeste deelnemers

Top 3 deelnemers naar leeftijden

Totaal aantal projecten Waarvan gearchiveerd Gemiddelde wachttijd Rijswijks Contact Centrum in minuten (60.195 inkomende telefoongesprekken)

Realisatie 2024

Begroting 2025

Realisatie 2025

2948

3500

3732

2142

2600

3130

215

Ca. 500 Gerichter per wijk laten participeren

919

Sion: 329 deelnemers 30 – 39 jaar: 395 deelnemers 40 – 49 jaar: 381 deelnemers 50 – 59 jaar: 310 deelnemers 58 43 01:12

70

02:30

Vrijenban: 109 deelnemers 30 - 39 jaar: 573 deelnemers 40 – 49 jaar: 668 deelnemers 50 – 59 jaar: 515 deelnemers 87 52 01:24

Bestuur en Ondersteuning 12

Wat heeft het gekost? Realisatie Primitief 2025 2024

0.1 Bestuur 0.1 Bestuur

Lasten

4.297 4.297

4.235 -4.235

Gewijzigde begroting 2025 4.235 -4.235

0.2 Burgerzaken 0.2 Burgerzaken 0.2 Burgerzaken

Lasten Baten

3.840 1.361 -2.479

3.746 1.578 -2.168

3.746 1.578 -2.168

3.324 1.504 -1.819

422 -74 349

Lasten

4.419

2.675

2.675

307

2.368

Baten

1.381

2.920

2.920

1.373

-1.547

-3.038

246

246

1.067

821

1.862 5.383 3.521

98 6.639 6.541

98 6.639 6.541

111 6.664 6.553

-13 25 12

2.301

383

383

868

484

Exploitatie (bedragen x € 1.000)

0.3 Beheer overige gebouwen en gronden 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden 0.63 Parkeerbelasting 0.63 Parkeerbelasting 0.63 Parkeerbelasting Bestuur en ondersteuning

Lasten Baten

Realisatie 2025

Verschil (+=voordeel)

4.933 -4.933

-697 -697

Bestuur en Ondersteuning 13

Toelichting op de afwijkingen Programma / beleidsproduct (bedrag x € 1.000)

Verschil Baten

Bestuur en ondersteuning 0.1 Bestuur Technische toelichting Tijdens de overgang naar het nieuwe financiële systeem en de aanpassing van de programmabegroting in 2025 zijn enkele ramingen anders verwerkt in de financiële administratie. Hierdoor wijkt het beeld van de actuele begroting in de jaarrekening af van de vastgestelde wijzigingen, wat technische verschillen veroorzaakt bij enkele beleidsproducten. Deze verschillen zijn neutraal en hebben geen effect op het totale begrotingssaldo. Inhoudelijke toelichting Ieder jaar wordt de voorziening voor de pensioenen (gewezen) wethouders geactualiseerd. Dit jaar is er € 858.000 gedoteerd aan de voorziening. Deze dotatie aan de voorziening staat los van de vorming van de bestemmingsreserve voor pensioenen wethouders die uit het jaarresultaat 2024 gevormd is. Bij de Griffie was er in 2025 het hele jaar een niet ingevulde vacature, wat een onderbesteding op de personeelslasten tot gevolg had. De overige verschillen worden veroorzaakt door kleinere posten. 0.2 Burgerzaken De doorbelasting van personele kosten is lager uitgevallen begroot. Een aantal vacatures zijn niet ingevuld als invulling van de genomen personele maatregelen in de begroting 2025. Daarnaast zijn medewerkers lager ingeschaald en was het personeelsverloop hoger dan verwacht. Hierdoor zijn de personeelslasten lager uitgekomen dan begroot, waardoor budget beschikbaar is gebleven.

De baten en lasten uit paspoorten zijn lager uitgevallen dan begroot. In de tweede halfjaarrapportage is de prognose voor zowel de baten als de lasten naar boven bijgesteld op basis van de op dat moment beschikbare gegevens. Achteraf blijkt dat deze bijstelling niet noodzakelijk was. De daling van het aantal aanvragen heeft tevens geleid tot lagere kosten voor de verwerking en afhandeling daarvan. De overige verschillen worden veroorzaakt door kleinere posten. 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden Technische toelichting Tijdens de overgang naar het nieuwe financiële systeem en de aanpassing van de programmabegroting in 2025 zijn enkele ramingen anders verwerkt in de financiële administratie. Hierdoor wijkt het beeld van de actuele begroting in de jaarrekening af van de vastgestelde wijzigingen, wat technische verschillen veroorzaakt bij enkele beleidsproducten. Deze verschillen zijn neutraal en hebben geen effect op het totale begrotingssaldo. Inhoudelijke toelichting Verkopen van grond (o.a. Ganzenest, Zwaanwijck, Birkhoven) zijn niet afgerond in 2025 en doorgeschoven naar 2026. Er heeft een Huurkorting plaatsgevonden op de COA locatie Lange Kleiweg in Q1 en een gedeelte in Q2 De overige verschillen worden veroorzaakt door kleinere posten.

Verschil Lasten

-697 -51

-858

167 45 422 334

68

-1.547

20 2.368

-301

2.357

-1.200 -124 78

11

Beleidsproduct 0.1 Bestuur Wat wilden we bereiken? Communicatie 1. Laagdrempelige toegang tot de juiste informatie. Inwoners hebben recht op contact met de overheid. Zij kunnen bijvoorbeeld informatie vragen, hun mening geven of een klacht uiten. 2. Relevante communicatie, waarbij de maatschappelijke opgave centraal staat. Inhoud en communicatie gaan hand in hand. Door te laten zien aan welke opgaven wij werken, sluiten we aan bij de leefwereld van de mensen in onze stad. En, kunnen we laten zien welke waarde wij als gemeente toevoegen en ook welke mogelijkheden er voor Rijswijkers zijn om zelf bij te dragen.

Bestuur en Ondersteuning 14

3. Uniform en proactief communiceren. Goede communicatie vraagt ook om een goede en proactieve samenwerking binnen de gemeentelijk organisatie. We bewegen weg van de waan van de dag door een planmatige werkwijze. Participatie 1. Betere kwaliteit. We kunnen de kennis en ervaringen benutten van diegenen voor wie een initiatief of beleid bedoeld is. Inwoners zijn immers expert in hun eigen wijk. Zo worden onze diensten en projecten beter. 2. Meer grip. Participatie geeft Rijswijkers grip op hun leefomgeving. Zij kunnen zelf invloed hebben op het beleid of het project dat voor hen belangrijk is. Zo draagt participatie bij aan een gevoel van eigenaarschap van Rijswijkers voor de eigen fysieke leefomgeving. Vanuit het motto ‘niet over ons, zonder ons’ zetten wij in Rijswijk participatie in. 3. Bevorderen van het gemeenschapsgevoel. Rijswijk streeft naar een hechte sociale structuur en een rijk verenigingsleven. Die willen we behouden en versterken en dat vraagt extra aandacht, omdat onze stad de komende jaren sterk groeit en er steeds meer verschillende mensen komen wonen. Door de verbinding te blijven opzoeken, draagt participatie bij aan wederzijds begrip. Alleen met begrip voor het standpunt van een ander kunnen we op zoek gaan naar overeenkomsten tussen elkaar. Zo komt ook het algemeen belang duidelijker in beeld.

Wat hebben we ervoor gedaan? Communicatie Door samenhang tussen participatie en communicatie, weten we beter wat er speelt in Rijswijk, de omgeving en de maatschappij. We passen onze communicatie hierop aan. We laten zien aan welke opgaven wij werken en sluiten daarbij zoveel mogelijk aan bij de leefwereld van de mensen in onze stad. We laten daarmee zien welke waarde wij als gemeente toevoegen en ook welke mogelijkheden er voor Rijswijkers zijn om zelf bij te dragen. We gebruiken communicatiemiddelen en -kanalen in die passen bij onze doelgroepen. Hiervoor is in 2025 een contentstrategie opgesteld, waarin staat hoe we kanalen en middelen op de beste manier kunnen gebruiken om de juiste mensen met de juiste boodschap te bereiken. We gebruiken hiervoor niet alleen onze eigen kanalen en van middelen, maar ook die van externe partners en media als dat nodig is. We letten daarbij extra op mensen die minder digitaal-vaardig zijn en houden rekening met de risico’s van digitalisering. We communiceren toegankelijk, begrijpelijk, betrouwbaar en herkenbaar. De inwoner staat altijd centraal. Onze communicatie is gericht op ons werk voor het algemeen belang en we communiceren open over wat we doen, waarom we dat doen en hoe. We vertellen een duidelijk verhaal over hoe het werkelijk zit en vertellen waar we als gemeente voor staan. We doen wat we zeggen en zeggen wat we doen.

We laten zowel onze resultaten als onze inspanningen zien. Dit sluit aan bij ons in 2024 vastgestelde communicatiebeleid. Participatie 1. We zijn deskundig en gemotiveerd om het steeds beter te doen. Daarom blijven we leren van goede en slechte ervaringen. Na elk participatietraject kijken we terug om te zien hoe het is gegaan. We gebruiken daarvoor altijd dezelfde vragenlijst. Zo kunnen we zien wat iedereen van de participatie vond en de antwoorden met elkaar vergelijken. Dit helpt ons om te leren en het de volgende keer nog beter te doen. 2. We zetten in op inclusieve participatie: we zorgen ervoor dat iedereen mee kan doen. Hiervoor hebben we een vragenlijst gemaakt voor onze collega’s die aan participatie doen. Deze vragenlijst noemen wij een afwegingskader. Met dit afwegingskader bepalen we welke manier van participeren het beste past bij een project of beleid. We bekijken bijvoorbeeld wie we zeker moeten laten participeren. Daarna kiezen we de beste manier om hen te betrekken. Dat kan via internet zijn, op een plek in de wijk, of allebei. Zo zorgen we dat iedereen mee kan doen.

Bestuur en Ondersteuning 15

3. We zijn toegewijd en hebben oog voor elkaars belang. Om ervoor te zorgen dat we iedereen mee kan denken of zijn mening kan geven, kijken we vooraf altijd eerst wie er belang hebben bij een project of beleid. Dit zijn bijvoorbeeld inwoners, ondernemers of organisaties in de stad die iets te maken hebben met het project. Als we weten wie dat zijn, nodigen we iedereen uit om mee te denken of hun mening te geven. Zo verzamelen we zoveel mogelijk ideeën en meningen. We maken hiervan een verslag, dat we altijd op dezelfde manier en in hetzelfde formulier vastleggen. Zo kunnen de mensen die beslissen goed zien wat de belanghebbenden vinden en daar rekening mee houden. 4. We zijn eerlijk en duidelijk. In het afwegingskader, dat we eerder noemden, leggen we uit waarom en hoe we participeren. We vertellen ook hoeveel invloed de belanghebbenden hebben en waarover ze hun mening kunnen geven. In het grote plan voor participatie, dat we het participatieplan noemen, zetten we ook de planning. We delen al deze informatie met de belanghebbenden, bijvoorbeeld in brieven, uitnodigingen en op de website die we voor participatie gebruiken. Zo weet iedereen precies wat er gaat gebeuren. 5. We zijn betrouwbaar en doen wat we beloven. Omdat we belanghebbenden goed informeren over hoe participatie verloopt, weet iedereen wat ze van ons kunnen verwachten. Soms loopt iets anders dan gepland.

In dat geval vertellen we dat aan de belanghebbenden. Als er vragen of opmerkingen zijn, zijn wij altijd bereikbaar. Bijvoorbeeld via Samen.Rijswijk, de website die we voor participatie gebruiken, of door te bellen naar het Huis van de stad. 6. We investeren in bereik en representativiteit. We gebruikten het platform Samen.Rijswijk vaker om inwoners uit een buurt of wijk te laten meedenken. Daardoor kunnen ook mensen meedoen die anders niet naar een bijeenkomst kunnen komen, bijvoorbeeld omdat ze geen tijd hebben. Inwoners van Rijswijk zeiden dat ze graag hun mening geven of mee willen denken over onderwerpen die zij belangrijk vinden. Ze willen dat wel doen op een moment dat hen goed uitkomt. Door de website te gebruiken, kunnen nu meer mensen meedoen. 7. We gaan door met het verder uitwerken en uitvoeren van verschillende vormen van jeugdparticipatie. Ook gaan we nieuwe manieren van participatie ontwikkelen en zoeken we hoe we inwoners kunnen stimuleren om zelf met ideeën te komen voor de overheid. We hebben met veel jongeren gesproken. Zij willen graag meedenken met de gemeente over onderwerpen die voor hen belangrijk zijn. Samen met hen zoeken we nu naar de beste manieren om dat te doen, passend bij hun wensen. We hebben ook onderzocht hoe we de ideeën van inwoners kunnen ondersteunen. Daarom starten we in 2026 een proef waarbij inwoners hun ideeën kunnen indienen.

Daarna kunnen mensen stemmen op de beste ideeën via Samen.Rijswijk.

Bestuur en Ondersteuning 16

Indicator Totaal aantal deelnemers samen.rijswijk Waarvan totaal aantal geregistreerde gebruikers Aantal nieuwe registraties

Realisatie 2024 2.948

Begroting 2025 3.500

Realisatie 2025 3.732

2.142

2.600

3.130

215

919

Wijk met meeste deelnemers

Sion: 329 deelnemers

Ca. 500 Gerichter per wijk laten participeren

30 – 39 jaar: 395 deelnemers 40 – 49 jaar: 381 deelnemers 50 – 59 jaar: 310 deelnemers 58 43

Top 3 deelnemers naar leeftijden

Totaal aantal projecten Waarvan gearchiveerd

70

Vrijenban: 109 deelnemers 40 – 49 jaar: 668 deelnemers 50 – 59 jaar: 515 deelnemers 30 - 39 jaar: 573 deelnemers 87 52

Beleidsproduct 0.2 Burgerzaken Wat wilden we bereiken? De gemeente Rijswijk wil aan alle inwoners, ondernemers en instellingen een goede dienstverlening bieden, die toegankelijk, zorgvuldig, transparant en betrouwbaar is. Dit doel staat beschreven in de strategie publieke dienstverlening Rijswijk 2022-2025. De gemeente wil dat de tevredenheid van haar dienstverlening minimaal wordt gewaardeerd op een 7,5. Een belangrijk middel om dit te bereiken is het verder digitaliseren van onze diensten. Belangrijk aandachtspunt hierbij is de toegankelijkheid tot gemeentelijke diensten voor minder digitaal vaardige inwoners. De inwoners en ondernemers die wel persoonlijk naar het Huis van de stad komen helpen we op een gastvrije wijze. Bij voorkeur ontvangen wij inwoners en ondernemers op afspraak, maar op gezette tijden is inloop zonder afspraak mogelijk voor inwoners die een paspoort, identiteitskaart of rijbewijs willen aanvragen. Voor alle overige producten en/of diensten kan men op afspraak terecht, dit geldt uiteraard ook voor het aanvragen van een paspoort, identiteitskaart en rijbewijs. Wat hebben we ervoor gedaan? Publieke Dienstverlening In 2025 werden in Het Huis van de stad veel inwoners en ondernemers vriendelijk ontvangen door een gastvrouw of gastheer. De afdeling Burgerzaken heeft 41.271 bezoekers ontvangen aan de publieksbalies. Dat zijn er ruim 1.000 meer dan in 2024.

De hoge bezoekersaantallen worden vooral veroorzaakt door aanvragen voor reisdocumenten, die sinds 2024 tien jaar geldig zijn. 2025 Aantal bezoekers

Jan Feb Mrt Apr Mei Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec 3.188 3.420 3.366 3.744 3.556 3.823 4.489 2.987 3.138 3.381 3.064 3.115

De bezoekersstroom was beheersbaar en de wachttijden voor het maken van een afspraak waren kort. Rijswijk telt inmiddels bijna 62.000 inwoners en het aantal inwoners blijft groeien. De personele bezetting vroeg daarom extra aandacht. Een aantal medewerkers ging met pensioen. De gemeente speelde hier op tijd door nieuwe medewerkers aan te nemen. In 2025 werden er in totaal 11.072 identiteitsdocumenten aangevraagd. Dit lag ruim boven de prognose van 8.826. Daarnaast werden in 2025 in totaal 1.370 aanvragen voor rijbewijzen afgehandeld. Het subteam Adresonderzoek van Burgerzaken heeft 222 adressen bezocht, waarvan 76 samen met de pandbrigade. Deze gezamenlijke bezoeken worden als positief ervaren: de kennis van beide teams vult elkaar aan, waardoor de controles beter en sneller gaan.

Bestuur en Ondersteuning 17

Nieuwe inwoners krijgen een welkomstbrief. In deze brief nodigen we hen uit om mee te doen aan een stadswandeling. Dit doen we samen met de Historische Vereniging Rijswijk. Afgelopen jaar verwelkomde Rijswijk 301 nieuwe Nederlanders tijdens negen naturalisatieceremonies. In 2024 waren dit er 223. Na de ceremonie krijgen de nieuwe Nederlanders een foto samen met de (loco-)burgemeester. Ook bij andere officiële momenten was de gemeente actief betrokken. In 2025 werden 509 huwelijken en partnerschapsregistraties gesloten. Van deze 509 waren er 91 gratis. Het aantal huwelijken lag 10% hoger dan vorig jaar. De gemeente organiseerde in november 2025 de Tweede Kamerverkiezingen vanwege de val van het kabinet. Door de inzet van veel vrijwilligers en gemeentemedewerkers zijn de verkiezingen goed verlopen. De gemeente is gestart met een tevredenheidsonderzoek over het bezoek aan de balies van het gemeentehuis. Na hun afspraak krijgen bezoekers een e-mail met een korte vragenlijst. Hierin kunnen zij hun mening over het baliebezoek geven. Gemiddeld waarderen bezoekers het baliebezoek met een 8,7. Naast het baliebezoek is ook de toegankelijkheid voor minder digitaalvaardige inwoners een belangrijk aandachtspunt geweest. Voor deze groep bood de gemeente waar nodig hulp en ondersteuning. Bijvoorbeeld bij het invullen van formulieren of bij het ontwikkelen van digitale vaardigheden.

Dit gebeurde in samenwerking met onder andere Welzijn Rijswijk en het Informatiepunt Digitale Overheid (onderdeel van de bibliotheek). Ondersteuning vanuit de gemeente is ook geboden door de sociaal raadsvrouw. De sociaal raadsvrouw heeft 676 inwoners geholpen. Voor deze inwoners zijn in totaal 910 vragen beantwoord. De hulp ging vooral over belastingen, inkomen, toeslagen en wonen. Met deze dienstverlening is bijgedragen aan het vergroten van de financiële en sociale zelfredzaamheid van inwoners en het voorkomen en oplossen van problemen op deze gebieden. Het totaal aantal meldingen Openbare Ruimte bedroeg in 2025 21.184. Tabel top 5 categorieën met de meest voorkomende meldingen: Categorie Afval en reiniging Overlast en handhaving Parkeren Groen Wegen en bestrating

Percentage 45% 13% 8% 7% 6%

De meest voorkomende melding is het opruimen van bijgeplaatst afval dat naast een ondergrondse container staat. Naast de hierboven genoemde activiteiten voerden we de strategie Publieke Dienstverlening uit. Dit loopt via twee uitvoeringsplannen: Uitvoeringsplan Dienstverlening DNA en Uitvoeringsplan Digitalisering dienstverlening. Het uitvoeringsplan Dienstverlening DNA Het uitvoeringsplan Dienstverlening DNA legt de nadruk op bereikbaarheid, kwaliteitsmanagement, gedrag & cultuur. Bereikbaarheid Inwoners en ondernemers van Rijswijk kunnen telefonisch contact opnemen met het Rijswijks Contact Centrum (RCC). In 2025 werkte het RCC vooral aan het verbeteren van de bereikbaarheid van de verschillende afdelingen en het verbeteren van het systeem om gesprekken te registreren. We maakten duidelijke afspraken over telefonische bereikbaarheid met de vakinhoudelijke teams over doorverbinden, terugbelverzoeken en het opvolgen van vragen. Deze afspraken zorgen voor meer duidelijkheid voor medewerkers, snellere afhandeling van vragen en een betere ervaring

Bestuur en Ondersteuning 18

voor inwoners en ondernemers. Het registratiesysteem is verbeterd, waardoor we gesprekken beter en vollediger vastleggen. Door deze betere registratie hebben we nu meer informatie over het soort vragen, de afhandeling en de opvolging. Dit helpt ons om de dienstverlening nog gerichter te verbeteren. In 2025 zijn er 60.195 inkomende telefoongesprekken afgehandeld. Deze worden door het RCC zelf beantwoord, doorverbonden naar de vakinhoudelijke teams of vastgelegd in een terugbelnotitie. De gemiddelde wachttijd voor het Rijswijks Contact Centrum was in 2025 1:24 minuten. Vorig jaar lag deze op 1:12 minuten. Onze servicenorm van 2:30 minuten is hiermee behaald en de norm zal in 2026 worden verlaagd naar 2 minuten. Tabel aangeboden gesprekken per maand en gemiddelde wachttijd 2025:

In 2025 verbeterden we de manier waarop we telefoongesprekken meten. Daardoor geven onze rapporten nu een betrouwbaarder beeld van hoe we telefoongesprekken afhandelen. In 76 procent van de gevallen verbond het Rijswijks Contact Centrum (RCC) de beller direct door naar de juiste vakinhoudelijke teams, of gaf het RCC meteen een antwoord op de vraag. In situaties waarin direct contact niet mogelijk was werd een terugbelnotitie opgesteld of werd een afspraak ingepland. Tabel top 5 categorieën meest gestelde vragen RCC: Categorie Burgerzaken Parkeren Zorgloket/WMO/JMO Inkomen/uitkeringenbeheer Meldingen Openbare Ruimte

Percentage 21 % 16 % 13 % 9% 7%

Dienstverlening doen we samen. Daarom nodigde het Rijswijks Contact Centrum collega’s uit om het RCC te bezoeken en mee te luisteren met de gesprekken. Zo kregen medewerkers meer begrip voor het werk van het Rijswijks Contact Centrum en werden afspraken gemaakt over de samenwerking rondom telefonische bereikbaarheid. Kwaliteitsmanagement Aanvullend op wat is beschreven in het Uitvoeringsplan Dienstverlening DNA, zijn we aan de slag gegaan met de Inwoners- en Ondernemers Contact Monitor (KCM) om te meten hoe tevreden inwoners en ondernemers zijn. Dit gebeurt bij verschillende contactmomenten, zoals het gebruik van de website, het invullen van webformulieren, het sturen van e-mails naar het Rijswijks Contact Centrum en bezoeken aan de balie van Burgerzaken. Voor e-mails en het gebruik van de website hebben we nog niet veel reacties ontvangen. We hebben ook duidelijke afspraken gemaakt over de KCM-processen. We hebben vastgelegd wie welke taak heeft, wanneer we de metingen uitvoeren en hoe we de resultaten terugkoppelen en opvolgen. De informatie uit de KCM delen we met de vakinhoudelijke afdelingen. We letten extra op de tips die mensen geven bij de open vraag: “Heeft u nog tips voor onze (digitale) dienstverlening?” Waar nodig gebruiken we deze tips om onze dienstverlening te verbeteren.

Bestuur en Ondersteuning 19

Gedrag en Cultuur Als onderdeel van het versterken van het Dienstverlening DNA nemen we ook de visie en kernwaarden in de organisatiecultuur mee. Nieuwe medewerkers volgen de onlinetraining Gastgerichtheid en dienstverlening 2.0 als vast onderdeel van hun indiensttredingstraject. In deze e-learning leren zij gastgericht gedrag dat past bij onze missie, visie en kernwaarden. Daarnaast zijn er fysieke workshops georganiseerd, waarin medewerkers konden oefenen met de kennis uit de e-learning gastgerichtheid en dienstverlening 2.0. Voor teamleiders, managers en overige medewerkers is een vervolgprogramma ontwikkeld. Medewerkers die dagelijks contact hebben met inwoners en ondernemers volgden daarnaast trainingen over omgaan met dementie en omgaan met agressie. Sinds 2022 reiken we twee keer per jaar de Inwoner & Ondernemer Centraal Bokaal uit. Deze bokaal is voor medewerkers die zich extra inzetten voor inwoners en ondernemers. We beoordelen de inzendingen op onze kernwaarden. Tijdens de uitreiking zetten we teams in het zonnetje. Ook in 2025 zijn meerdere teams beloond. Het uitvoeringsplan Digitalisering Met het programma Digitalisering Dienstverlening bouwen we aan een toekomstbestendige dienstverlening.

Dit programma draagt bij aan een open en snelle beantwoording van vragen van inwoners en richt zich op het aanbieden van digitale producten en diensten aan zowel inwoners als ondernemers, volgens de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (‘Wmebv’). Een deel van de processen die onder de Wmebv vallen, is inmiddels gedigitaliseerd. Zo kunnen inwoners en ondernemers digitaal een aanvraag of melding doen bij team Burgerzaken (onder Maatschappelijke Ontwikkelingen), Inkomen & Participatie (Sociaal Domein), Maatschappelijke Ondersteuning & Jeugd (Sociaal Domein), Vergunningen (Ruimtelijke Ontwikkelingen) en Belastingen (Bedrijfsvoering). Tegelijkertijd zijn we gestart met voorbereidingen voor het digitaliseren van de dienstverlening bij team Jeugd, Onderwijs & Sport (Maatschappelijke Ontwikkelingen) en Veiligheid, Inspectie & Handhaving (Maatschappelijke Ontwikkelingen). Indicator Inkomende telefoongesprekken Gemiddelde wachttijd RCC

Realisatie 2024 84.818 1:12 minuten

Realisatie 2025 60.195 1:24 minuten

Beleidsproduct 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden Wat wilden we bereiken? Het taakveld heeft betrekking op onroerend goed dat niet in exploitatie is en niet aan een specifiek beleidsveld is toe te delen. Beheer, verhuur, instandhouding van gebouwen, gronden en landerijen die de gemeente (al of niet tijdelijk) in bezit heeft en niet in exploitatie neemt. In dit geval gaat het om een panden die in de verkoop gaan of staan bij grondzaken (zie ook Paragraaf grondbeleid). Wat hebben we ervoor gedaan? Trias locatie Buziaulaan De Trias-locatie aan de Buziaulaan is vrijgekomen door een verhuizing. De gemeente onderzoekt of deze plek geschikt is om seniorenwoningen te bouwen, in samenwerking met een lokale woningcorporatie. De gemeente zorgt ervoor dat het gebouw goed onderhouden blijft zolang zij eigenaar is. Marimbahal, Van Zweedenzaal In maart 2025 heeft de gemeenteraad besloten hoe de Marimbahal wordt herontwikkeld. De raad heeft gekozen voor: een grotere sportzaal met tribune en kantine, zodat er meer sportmogelijkheden komen. Ook worden er 40 woningen gebouwd: 20 sociale huurwoningen en 20 woningen in de middenhuur. De komst van een buurthuis in het gebouw behoort tot de mogelijkheden. Om extra

Bestuur en Ondersteuning 20

parkeerplekken te maken, komt er een parkeergarage onder de sportzaal. Het kunstwerk blijft niet behouden, daarom wordt de hele hal gesloopt. In 2025 is de gemeente gestart met een vervreemdingsprocedure (het overdragen van eigendom) voor het kunstwerk. Ook zijn voorbereidingen getroffen om de hal te slopen. Op 12 januari 2026 is de sloop van de Marimbahal begonnen. Het oude Raadhuis (Hofrust) Het oude Raadhuis is in 2025 verkocht door de gemeente Rijswijk. De overdracht aan de nieuwe eigenaar vond plaats op 19 december 2025.

Beleidsproduct 0.63 Parkeerbelastingen Wat wilden we bereiken? Er wordt in Rijswijk parkeerbelasting geheven om parkeren te reguleren. Parkeerbelasting wordt geheven voor het parkeren op een aangewezen plaats en tijdstip of voor een verleende parkeervergunning. Met het oog op leefbaarheid, bereikbaarheid en economische vitaliteit van de stad is het parkeerbeleid geformuleerd. Parkeerruimte in de stad is schaars, terwijl de vraag naar parkeerruimte, zonder strikt parkeerbeleid, toeneemt. Uitgangspunt is de juiste parkeerder op de juiste plaats (op het juiste tijdstip). In 2024 is gestart met het opstellen van een nieuwe kadernota parkeren. De opbrengsten uit parkeerbelasting vallen vanaf 2025 onder de algemene middelen en komen daarmee ten goede aan het voorzieningenniveau van de gemeente. Wat hebben we ervoor gedaan? De tarieven voor parkeervergunningen zijn geïndexeerd (dit betekent dat ze zijn aangepast aan de prijsstijgingen) en de tarieven voor straatparkeren zijn verhoogd. De eigenaren van de commerciële garages van Bogaard Stadscentrum (Q-park en P1) hebben de prijzen in 2025 niet verhoogd. De opbrengsten van parkeren 2025: Heffing Type Begroting Parkeerbelasting Ongebonden 6.822.300

Realisatie 6.871.575

Opbrengsten lokale belastingen en heffingen Door de hogere tarieven voor parkeervergunningen en straatparkeren is de opbrengst parkeerbelasting hoger dan 2024. Daarnaast is in oktober 2025 betaald parkeren in de Plaspoelpolder ingevoerd. De opbrengsten in de Plaspoelpolder zijn hoger dan verwacht. Daardoor zijn de totale inkomsten uit parkeerbelasting iets hoger dan gepland.

Bestuur en Ondersteuning 21

Veiligheid Ambitie Visie Ons doel is het behouden en voortdurend verbeteren van Rijswijk als een prettige, leefbare en veilige gemeente om in te wonen en te werken. Aangezien veiligheid een gedeelde verantwoordelijkheid is, vraagt dit om inspanning van de gemeente, de professionele partners, én van de bewoners en bedrijven in Rijswijk. Uitgangspunten daarbij zijn een brede kijk op veiligheid met een integrale aanpak, een goede samenwerking met alle betrokken partijen op lokaal en regionaal niveau en een regierol voor de gemeente. Samenvatting De basis voor onze inzet en aanpak is beschreven in het Strategisch Veiligheidsbeleid van de gemeente Rijswijk. De punten die voorrang hebben in dit beleid, bepaalden welke activiteiten we uitvoerden op het gebied van veiligheid. In 2025 is het Strategisch Veiligheidsbeleid 2026-2030 opgesteld. 1. Brede kijk op veiligheid • Veiligheid is een maatschappij brede opgave die verder gaat dan alleen openbare orde. Rijswijk werkt aan een brede en gezamenlijke aanpak en organisatie van veiligheidsopgaven. We zorgden ook voor maatwerk en een persoonlijke aanpak. Omdat de samenleving snel verandert, pasten we onze prioriteiten aan als dat nodig was. • Wij ging aan de slag met Mensgericht Crisisaanpak om femicide en geweld tegen vrouwen te voorkomen. Hierbij boden wij hulp aan vrouwen in een onveilige situatie. 2.

Samenwerken aan veiligheid • Veiligheid is een verantwoordelijkheid van iedereen. Bewoners, bedrijven, maatschappelijke instellingen en de overheid, zijn er samen verantwoordelijk voor om Rijswijk vertrouwd en veilig te houden. Iedereen draagt hieraan bij met zijn eigen kennis, vaardigheden en mogelijkheden. 3. Regie op veiligheid • De gemeente Rijswijk heeft de regierol in het veiligheidsdomein. De burgemeester coördineert deze vanuit haar wettelijke taken op het gebied van Openbare Orde en Veiligheid. Op dit programma worden lasten verantwoord die te maken hebben met criminaliteit en het voorkomen daarvan in de gemeente. Ook de kosten van de veiligheidsregio, zoals de brandweer, horen bij deze taak. Indicatoren Indicatoren Verwijzing naar HALT Winkeldiefstallen Geweldsmisdrijven Diefstal/inbraak uit woning Vernieling en beschadiging

Realisatie 2024 38 2,5 5,0 1,7 4,3

Begroting 2025 30 2,4 3,9 1,3 4,6

Realisatie 2025 41 2,4 4,9 1,9 4,6

Veiligheid 22

Eventuele toelichting op de indicatoren: Indicator

Bron

Verwijzing naar HALT

Waar staat je gemeente.nl/Halt

Winkeldiefstallen Geweldsmisdrijven Diefstal/inbraak uit woning Vernieling en beschadiging

CBS CBS CBS CBS

Bijzonderheden Jongeren van 12 t/m 17 jaar die een licht strafbaar vergrijp plegen, worden door de politie of leerplichtambtenaren naar Bureau Halt verwezen voor een Halt-straf. Aantal per 1.000 inwoners Aantal per 1.000 inwoners Aantal per 1.000 inwoners Aantal per 1.000 inwoners

Tot op heden gebruikten wij gegevens vanuit waarstaatjegemeente. Bovenstaande indicatoren zijn conform de voorgeschreven Regeling beleidsindicatoren gemeente en komen derhalve, op één na, uit de CBS statistieken.

Wat heeft het gekost? Exploitatie (bedragen x € 1.000) 1.1 Crisisbeheersing Lasten en brandweer 1.1 Crisisbeheersing Baten en brandweer 1.1 Crisisbeheersing en brandweer

Realisatie Primitief 2025 2024

Gewijzigde begroting 2025

Realisatie 2025

Verschil (+=voordeel)

6.122

6.396

6.396

6.442

-45

0

0

0

8

8

-6.122

-6.396

-6.396

-6.434

-37

1.2 Openbare orde en veiligheid Lasten 1.2 Openbare orde en veiligheid Baten 1.2 Openbare orde en veiligheid

3.724 532 -3.192

4.087 376 -3.711

4.087 376 -3.711

3.963 347 -3.615

124 -29 95

Veiligheid

-9.315

-10.107

-10.107

-10.049

58

Toelichting op de afwijkingen Programma / beleidsproduct (bedrag x € 1.000)

Verschil Baten

Verschil Lasten

Veiligheid 1.2 Openbare orde en veiligheid De personele kosten zijn lager uitgevallen begroot. Dit komt vooral doordat openstaande vacatures moeilijk te vervullen waren en daarom niet direct zijn ingevuld. De overige verschillen worden veroorzaakt door kleinere posten.

124 72 52

Beleidsproduct 1.1 Crisisbeheersing en brandweer Wat wilden we bereiken? • • • • •

Een crisisorganisatie met goed opgeleide en getrainde medewerkers. Een crisisorganisatie die gebruik kan maken van de juiste middelen zoals werkkleding en functionele apps; Een crisisorganisatie die aansluit op de behoefte van de gemeente, het district en de regio. Het gaat dan bijvoorbeeld om de inzet van communicatie bij een crisis of ramp. Het is dan belangrijk dat inwoners goed op de hoogte gehouden worden; Goede samenwerking met de andere gemeenten in de regio. Dit doen we onder andere door de medewerkers van de gemeente Rijswijk ook in te zetten voor de crisisorganisatie in de regio. Een goed werkende Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) die de samenwerking op het gebied van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening en rampenbestrijding regelt. De gemeente Rijswijk is één van de negen gemeenten die onder de VRH valt.

Veiligheid 23

Wat hebben we ervoor gedaan? •

• • •

•

• • •

In 2025 volgden (toekomstige) crisisfunctionarissen verschillende opleidingen en trainingen. Ook het college volgde een training over crisisbeheersing en het locoburgemeesterschap. Het gemeentelijk crisisteam oefende met het scenario van langdurige stroomuitval. Daarnaast nam Rijswijk deel aan diverse regionale oefeningen. Er is een eerste actualiseringsslag uitgevoerd in de functionele crisisapplicaties. Rijswijk speelde in 2025 een grotere rol in de regionale samenwerking op het gebied van crisisbeheersing. De gemeente is onder andere betrokken bij de vakgroep vakbekwaamheid om opleidingsactiviteiten te vernieuwen en verder te verbeteren. De gemeente blijft voortdurend nieuwe crisisfunctionarissen werven en selecteren voor de gemeentelijke crisisorganisatie. In 2025 werden verschillende belangrijke functies op lokaal, districts en regionaal niveau opnieuw ingevuld. Na een achterstand leverde Rijswijk in 2025 weer genoeg functionarissen aan de regionale crisisorganisatie. In het kader van samenwerken in de regio is aan het eind van 2025 het netwerk Maatschappelijke Veiligheid Haaglanden gestart. Rijswijk doet mee aan deze samenwerking tussen gemeenten om afspraken en werkwijzen op het gebied van maatschappelijke weerbaarheid af te stemmen. Zo blijft de gemeente goed op de hoogte van landelijke en regionale ontwikkelingen.

Samen met de andere gemeenten in de regio Haaglanden volgen we de ontwikkelingen op het gebied van crisisbeheersing en ondernemen actie hierop voor de gemeente Rijswijk. Het gaat dan bijvoorbeeld om het gebruik van apps en het samen opstellen van werkinstructies. Wij zorgen voor materialen, zoals speciale kleding en uitrusting, voor de medewerkers van de gemeente die tijdens een crisis of incident op straat werken. We houden bij of de gemeentelijke crisisorganisatie van de gemeente Rijswijk goed werkt en passen deze aan als dat nodig is. In 2025 zijn werkzaamheden in gang gezet om de bereikbaarheid van de gemeentelijke crisisorganisatie te verbeteren.

Beleidsproduct 1.2 Openbare orde en veiligheid Wat wilden we bereiken? Aanpak Ondermijning De aanpak van diverse vormen van (georganiseerde) misdaad met als aandachtspunt voor Rijswijk (en de regio Den Haag) de aanpak van drugscriminaliteit en mensenhandel/ arbeidsuitbuiting. Dit doen we door het in de gaten houden van: • Vermogen, witwassen, ‘follow the money’ en vastgoed (zowel in de stad als in het buitengebied); • Logistieke knooppunten (zoals bedrijventerreinen); • Kwetsbare branches, zoals horeca en land- en (glas) tuinbouw Doelen van de aanpak zijn: • • • •

het proberen te verminderen van de aantrekkingskracht van criminelen op jongeren en te voorkomen dat jongeren in de drugscriminaliteit terechtkomen. Terugdringen van de invloed van criminele netwerken in de bovenwereld; zichtbaarheid als één overheid en het vergroten van het vertrouwen in de overheid; vergroten van het bewustzijn van de gevolgen van ondermijnende criminaliteit.

Project Dealbrekers (initiatief RIEC) • • • •

Zicht krijgen op jongeren op en rond scholen die zich bezighouden met (drugs)criminaliteit; Aantrekkingskracht van criminelen op jongeren verminderen; Jongeren weerbaar maken tegen de verleidingen van de georganiseerde drugscriminaliteit; Bewustzijn van professionals in Rijswijk vergroten met betrekking tot de gevolgen van ondermijnende criminaliteit op nieuwe jonge mensen die zich bezighouden met (drugs)criminaliteit en de professionals vragen om signalen door te geven.

Veiligheid 24

Wijkveiligheid • •

Terugdringen van de zogenoemde High Impact Crimes (zoals woninginbraken, overvallen, straatroven en geweldsmisdrijven), veel voorkomende criminaliteit en andere vormen van overlast in de openbare ruimte. Vergroten van de leefbaarheid en het verhogen van het veiligheidsgevoel in de wijken.

Aandachtslocatie stationsgebied (inclusief overige aandachtslocaties) Een schoon, heel en veilig stationsgebied, waar de toezichthouders van de gemeente, NS, HTM, ProRail, EBS en de politie zichtbaar en aanspreekbaar zijn voor inwoners en ondernemers en op één locatie kunnen samenwerken. Preventie met Gezag (PmG) Voorkomen dat kinderen, jongeren en jongvolwassenen in de leeftijd van 8 tot en met 27 jaar in de (jeugd)criminaliteit terecht komen of daar verder in afglijden. Bijvoorbeeld jongeren die betrokken raken bij drugshandel. Aanpak cybercriminaliteit Een brede aanpak van het digitaal plegen van strafbare feiten, ook wel cybercriminaliteit. Voorbeelden van cybercriminaliteit zijn diefstal en afpersing van burgers en bedrijven, het platleggen van websites en bedrijfsspionage. De aanpak heeft tot doel: • het voorkomen dat inwoners en ondernemers van Rijswijk slachtoffer worden van cybercrime • het opsporen en vervolgen van deze vormen van criminaliteit • het voorkomen dat daders opnieuw online criminaliteit plegen (recidive) Pandbrigade De Rijswijkse Pandbrigade (hierna: RPB) werkt aan het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid in Rijswijk.