Jaarstukken gemeente Ridderkerk 2025
Tekst van het document
Energietransitie. Wat willen we bereiken? We willen onze rol in de regionale energietransitie versterken en uitvoering geven aan de RES-doelen.
Wat hebben we daarvoor gedaan? • Onderzoeken warmtebronnen. Voor het warmteprogramma hebben we diverse onderzoeken laten doen naar warmtewinning. Dit ging over de rioolwaterzuiveringsinstallaties en de waterwinning van Oasen. Deze onderzoeken zijn afgerond en zullen deel uitmaken van het nog op te stellen warmteprogramma. • Warmteprogramma. We zijn gestart met het maken van een warmteprogramma. We bevinden ons nog in de beginfase. We hebben intern een kennissessie georganiseerd om collega's te informeren over dit warmteprogramma. Bovendien hebben we contact met externe partijen om te bespreken hoe we dit programma samen kunnen aanpakken.
Duurzaamheidsinspanningen. Wat willen we bereiken? • • •
We willen bewustwording en betrokkenheid bij duurzaamheid vergroten door gerichte communicatie, campagnes en laagdrempelige ondersteuning. We focussen op laagdrempelige en snel te nemen maatregelen die inwoners en bedrijven kunnen uitvoeren, zoals het beter isoleren van hun woning of bedrijfspand. We faciliteren deze duurzaamheidsinspanningen, bijvoorbeeld met een duurzaamheidsfonds.
Jaarstukken 2025
47
Wat hebben we daarvoor gedaan? • Communicatie hittestress. Dit jaar is er meer gebruikgemaakt van sociale media om over hittestress te communiceren. Hierdoor zijn inwoners effectief bereikt en geïnformeerd over hoe ze koel en gezond kunnen blijven tijdens warme periodes. Voor het Hittenetwerk Ridderkerk zijn ook twee bijeenkomsten gehouden: op 22 mei, ter voorbereiding op de zomer, waar preventieve maatregelen en samenwerking werden besproken, en op 23 september, voor de evaluatie van de afgelopen zomer en de planning voor het komende seizoen. Deze bijeenkomsten boden een platform om ervaringen uit te wisselen, acties af te stemmen en de lokale aanpak van hittestress te versterken. • Heat Action Day. Rondom Heat Action Day op 2 juni 2025 werden verschillende activiteiten georganiseerd om het bewustzijn over hittestress te vergroten. In de Christus is Koningkerk vond een voorstelling plaats, in samenwerking met ANBO-PCOB en de gemeente. Tijdens de nationale buitenspeeldag in het Lohmanpark en het evenement De Buurttent Hitte in het Erasmuspark werden extra hittestressactiviteiten uitgevoerd. Tijdens de buitenspeeldag sloot de gemeente Ridderkerk zich aan bij het Zonvenant van het Huidfonds. Daarnaast werd een boekenlegger over hittestress gepubliceerd, waarmee inwoners praktische adviezen krijgen om tijdens warme periodes koel en gezond te blijven. • Samenwerking duurzaamheid.
De samenwerking met verschillende belanghebbenden zoals de Regionale Energiestrategie, Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie, Waterschap Hollandse Delta en woningcorporaties op het gebied van duurzaamheid is gewaarborgd door het Programma Duurzaamheid. • SPUK-regelingen uitvoeren. Er zijn nu drie verschillende tranches voor de SPUK-regelingen. Bij de eerste tranche kunnen inwoners van Ridderkerk een doe-het-zelf bon aanvragen. Hiermee kunnen zij zelf duurzaamheidsmaatregelen in hun woning uitvoeren. Deze regeling is open en bijna de helft van het geld is al gebruikt. Voor de tweede en derde tranche bereiden we een aanbesteding voor. Het doel is om bewoners van slecht geïsoleerde huizen te benaderen, adviseren en deels te subsidiëren voor professionele isolatiemaatregelen. In 2026 zal deze aanbesteding plaatsvinden. • SVn duurzaamheidsleningen. In 2025 werden de nieuwe verordeningen bekendgemaakt. Er kwam meer financiering beschikbaar voor kleine en grote VvE's, en er is een nieuwe verordening voor ondersteuning van Mkb'ers en religieuze instellingen. In juli 2025 bekrachtigde de Raad de volgende verordeningen: 1. Verordening Stimuleringslening Duurzaam Levensloopbestendig Wonen Ridderkerk 2025. 2. Verordening Stimuleringslening zakelijke aanvragers Ridderkerk 2025. 3. Verordening kleine en grote VvE’s Ridderkerk 2025.
Met de nieuwe verordeningen biedt de gemeente Ridderkerk haar inwoners, Mkb'ers en VvE's de kans om energiebesparende of energieopwekkende maatregelen te nemen. Dit gebeurt door het verstrekken van leningen met gunstige rentepercentages en looptijden. Het doel is om zowel de energiekosten als andere milieubelastende effecten te verminderen.
Bedrijventerrein Nieuw Reijerwaard. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) Op bedrijventerrein Nieuw Reijerwaard zijn drie hoge windmolens gepland. Indien het project financieel niet haalbaar is zullen we de provincie Zuid-Holland verzoeken om de claim te schrappen. Als alternatief voor de invulling van de provinciale opgave en mits ruimtelijke inpasbaar staan we open voor kleinere windmolens bij bedrijven indien deze geen overlast voor de omgeving veroorzaken.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) •
181 - Mochten de drie windmolens op Nieuw Reijerwaard financieel niet haalbaar zijn verzoeken we de provincie om de claim te schrappen, vervolgens stellen we een beleidskader kleinere windmolens op. Het onderzoek naar de windturbines in Nieuw Reijerwaard ligt momenteel stil. Eerst moet er meer duidelijkheid komen over het tracé van de 380 kV hoogspanningsverbinding. Afhankelijk van dit tracé zal blijken of het mogelijk is om windturbines te plaatsen. Duidelijkheid wordt verwacht in 2026.
48
Jaarstukken 2025
Optimalisatie van het afvalplan. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) Instrumenten worden ontwikkeld en het afvalplan wordt geoptimaliseerd om het nu reeds goede afvalscheidingscijfer verder te verbeteren. In het afvalinzamelingsbeleid staat het principe ‘de vervuiler betaalt’ niet ter discussie. Voor een eerlijke verdeling van de lasten maakt het betalen per lediging of klepbeweging plaats voor een vast jaarlijks bedrag per één-, twee- of meerpersoonshuishoudens. Deze wijziging zal niet leiden tot een stijging van kosten. De tarieven zijn gebaseerd op kostendekkendheid van het inzamelsysteem.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) •
185 - We willen de huurders/gebruikers van woningen ontlasten en onderzoeken daartoe de mogelijkheid om de rioolheffing volledig bij eigenaren in rekening te brengen. Na overleg met de wethouders van Financiën en Economie, Bedrijfsvoering en Dienstverlening is besloten om dit onderzoek te stoppen. Het volledig doorberekenen van de rioolheffing aan eigenaren zou ervoor zorgen dat de kosten grotendeels bij de woningcorporaties terechtkomen. • 186 - De afvalpas wordt indien mogelijk digitaal beschikbaar voor de mobiele telefoon. Er is onderzocht of de afvalpas digitaal beschikbaar kan worden gemaakt. Voor iOSbesturingssystemen is het (voorlopig) niet mogelijk om de afvalpas te digitaliseren.
Prettige en schone leefomgeving. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) Naast een prettige leefomgeving hechten we ook waarde aan een schone leefomgeving. Het zwerfafval in de openbare ruimte is voor velen een doorn in het oog. De komende jaren willen we samen met inwoners, bedrijven en maatschappelijke partners inzetten op het voorkomen van zwerfafval.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) •
189 - We reduceren geluidsoverlast door verkeer. We stellen een nieuw Actieplan Geluid 2024 en verder op. In 2025 begonnen we met het Programma Geluid & Lucht, dat in 2024 was vastgesteld. Een belangrijke actie uit dit programma om verkeersgeluid te verminderen, is het gebruik van stil asfalt. In 2025 legden we dit aan op delen van de Vlietlaan, Vondellaan en de Rotterdamseweg. We startten met de voorbereidingen voor een subsidieregeling om woningen die veel verkeerslawaai ervaren, goed te isoleren. Ook begonnen we met het opzetten van een campagne tegen asociaal rijgedrag, samen met de politie en de boa's, en gaven we voorlichting. •
190 - We zetten waar mogelijk in op verbetering van de luchtkwaliteit en het terugdringen van fijnstof. We stellen een nieuw Actieplan Lucht 2023 en verder op. In 2025 zijn we begonnen met het Programma Geluid & Lucht, dat in 2024 werd vastgesteld. Voor de luchtkwaliteit hebben we gewerkt aan de acties uit het Uitvoeringsprogramma van het Schone Lucht Akkoord (SLA). Ook hebben we campagnes opgezet over houtstook en de motie Houtstook ingevuld. Samen met twee middelbare scholen hebben we meegedaan aan het project 'Scholieren meten luchtkwaliteit' van GLOBE Nederland. Tijdens dit project meten leerlingen fijnstof met snuffelfietssensoren. •
191 - We zetten daar waar het kan in op het verlagen van de maximumsnelheid van 50 kilometer per uur naar 30 kilometer per uur binnen de bebouwde kom met uitzondering van ontsluitingswegen. Mobycon heeft voor de gemeente een onderzoek uitgevoerd naar een nieuwe indeling van wegen in Ridderkerk, waarbij de standaard 30 km per uur is, tenzij anders aangegeven. Belangrijke externe partijen, zoals de hulpdiensten, RET en de fietsersbond, waren hierbij betrokken. In 2026 is de behandeling voorzien. • 192 - We stellen een plan van aanpak verminderen geluidsoverlast Rotterdamseweg op. In 2025 zijn we begonnen met het Programma Geluid & Lucht dat in 2024 is vastgesteld. Voor de Rotterdamseweg zijn maatregelen zoals een geluidsscherm overwogen, maar deze bleken niet effectief. Er is wel geluidsstil asfalt aangebracht en woningen komen nog steeds in aanmerking voor de subsidieregeling geluidsisolatie. In 2025 is er vanuit gezondheidsoogpunt geadviseerd om het
Jaarstukken 2025
49
project Flexwonen te realiseren, op voorwaarde dat er een geluidsscherm wordt gebouwd. Hierover is positief besloten. • Omgevingsplan Bodem. In 2025 is het eerste deel van het Transitieplan uitgevoerd. Dit jaar is er gewerkt aan het thema Bodem om een volledig Omgevingsplan te maken. Er zijn conceptregels toegevoegd aan het Omgevingsplan. Deze regels gaan over de kwaliteit van bodem en grondwater bij bouwen en over milieubelastende activiteiten zoals graven, toepassen en saneren van grond.
Fijnstofuitstoot en geluidsoverlast rondom de snelwegen. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) Ridderkerk wordt doorkruist door de snelwegen A15, A16, A38 en de Rotterdamseweg. Om de continue fijnstofuitstoot op te vangen zorgen we voor vegetatie rondom de snelwegen. Ook planten we extra bomen om geluidsoverlast te reduceren. Waar mogelijk nemen we maatregelen om geluidsoverlast van verkeer te verminderen.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) •
201 - Bij de aanpak van het Oosterpark wordt gekeken op welke manier we extra vegetatie kunnen toevoegen om de groenstructuur en biodiversiteit te versterken. In 2025 begon de uitvoering van het geluidsscherm. Tijdens de uitvoering voerden we het groencompensatieplan uit. Hiermee zorgden we voor het behoud en de verbetering van de biodiversiteit bij het scherm in het Oosterpark.
Gemeentelijke afvalstromen Wat willen we bereiken? De afvoer en verwerking van bedrijfsafval afkomstig van een aantal gemeentelijke locaties, zoals de zoutloods, de werf, kinderboerderij en de opslag De Gorzen is eind 2025 voor de komende jaren opgedragen aan een extern bedrijf.
Wat hebben we daarvoor gedaan? • Gemeentelijke afvalstromen. Er is een inventarisatie gemaakt van de verschillende afvalstromen op diverse gemeentelijke locaties. Daarna is de verplichte aanbestedingsprocedure doorlopen. Het verwijderen van zwerfafval is in de loop van 2025 verbeterd. • Zwerfafval. In het voor- en najaar heeft een extern bureau zwerfafval gemonitord. Ook is er een scan van winkelgebieden gedaan. De zwerfafvalbenchmark toont aan dat Ridderkerk goed presteert vergeleken met vergelijkbare gemeenten. De resultaten van de zwerfafvalmonitoring en winkelgebiedenscan zorgden voor extra inzet, onder andere in het winkelgebied Bolnes. In 2025 vond er een zwerfafvallunch met vrijwilligers plaats.
Duurzame gemeente. Wat willen we bereiken? We willen de gemeentelijke gebouwen verder verduurzamen richting een energiezuinige en toekomstbestendige vastgoedportefeuille.
Wat hebben we daarvoor gedaan? • Energiebesparing gebouwen. Bij het dagelijkse onderhoud kiezen we, waar mogelijk en relevant, voor energiezuinige opties. Dit wordt ook opgenomen in het meerjarenonderhoudsplan tijdens de actualisatie van de beheersplannen. In 2025 hebben we bovendien stappen gezet voor energiemonitoring. • Laadpalen parkeergarage. In 2025 is dit punt helemaal afgerond. Het aantal laadpunten in de parkeergarage is daarmee toegenomen van vier naar veertien.
50
Jaarstukken 2025
Wat heeft het gekost? Exploitatie
Primitieve Begroting 2025 Realisatie 2025 begroting 2025 na wijziging
Verschil 2025
Lasten 7.1:Volksgezondheid
-3.329.100
-2.898.500
-2.967.390
-68.890
7.2:Riolering
-5.062.500
-5.297.300
-4.604.918
692.382
7.3:Afval
-6.927.700
-6.942.000
-6.855.202
86.798
7.4:Milieubeheer
-2.392.700
-3.132.000
-3.113.935
18.065
7.5:Begraafplaatsen
-2.041.300
-2.083.000
-2.150.753
-67.753
Totaal Lasten
-19.753.300
-20.352.800
-19.692.198
660.602
606.700
630.700
803.047
172.347
7.2:Riolering
6.205.900
6.411.600
5.405.215
-1.006.385
7.3:Afval
7.814.500
7.818.800
7.999.782
180.982
908.500
908.500
1.240.016
331.516
7.5:Begraafplaatsen
1.704.200
1.709.700
1.831.530
121.830
Totaal Baten
17.239.800
17.479.300
17.279.590
-199.710
Saldo - Lasten en baten
-2.513.500
-2.873.500
-2.412.608
460.892
0.10:Mutaties reserves
626.300
781.300
705.106
-76.194
Totaal Onttrekkingen
626.300
781.300
705.106
-76.194
Saldo - Reserves
626.300
781.300
705.106
-76.194
-1.887.200
-2.092.200
-1.707.502
384.698
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
Baten 7.1:Volksgezondheid
7.4:Milieubeheer
Onttrekkingen
Saldo Volksgezondheid en milieu
Toelichting 7.1 Volksgezondheid Omschrijving 7.1:Volksgezondheid Lasten
-2.898.500
-2.967.390
-68.890
Baten
630.700
803.047
172.347
-2.267.800
-2.164.343
103.457
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
Totaal 7.1:Volksgezondheid
Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (voordeel € 103.457)
Toelichting 7.2 Riolering Omschrijving 7.2:Riolering Lasten
-5.297.300
-4.604.918
692.382
Baten
6.411.600
5.405.215
-1.006.385
Totaal 7.2:Riolering
1.114.300
800.297
-314.003
Riolering planmatig onderhoud (nadeel € 472.734) Door de lagere uitgaven voor rioolbeheer is geen sprake van een aanwending, maar van een storting in de voorziening. Dit is een nadeel ten opzichte van de begroting. In 2025 zijn de uitgaven op het gebied van rioolvervangingen aanzienlijk lager dan geraamd. De voortgang van de rioolplanning is vertraagd door het integreren van de ambities uit de groenvisie, klimaatadaptatie, duurzaamheid, bodemdalingsaspecten en ruimtelijke plannen van derden en (bestuurlijke) prioriteitsstelling van diverse projecten. De totale reinigingskosten vallen in 2025 lager uit. Voorafgaand aan het reinigen en inspecteren zijn er eerst werkzaamheden via dagelijks onderhoud (waterjetten: het verwijderen van wortels, vet etc. in het riool door middel van hoge waterdruk) uitgevoerd wat leidt tot meer efficiëntie. Daarnaast is de bijdrage vanuit Rotterdam voor het doorvoeren van afvalwater uit de Beverwaard hoger dan geraamd, ten gevolge van de doorbelasting van hogere energiekosten en onderhoud. Omdat er een groot deel van het jaar geen rioolbeheerder was zijn er minder onderzoeken uitgevoerd. De totale kosten voor rioolbeheer worden verrekend met de rioolheffing en de voorziening beklemde middelen riolering. In 2025 is in de begroting uitgegaan van een aanwending van de voorziening.
Jaarstukken 2025
51
Overige gemalen (voordeel € 136.176) Het voordelig verschil wordt voornamelijk veroorzaakt door lagere energiekosten. In 2025 is een verwachte stijging van de energietarieven niet doorgegaan. Daarnaast zijn de gemalen energiezuiniger gaan draaien, doordat de gemaalsturing efficiënter is ingericht. De kosten zijn ook afhankelijk van het weer. Als gevolg van minder regenval hebben de gemalen minder lang gepompt. Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (voordeel € 22.555)
Toelichting 7.3 Afval Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
7.3:Afval Lasten
-6.942.000
-6.855.202
86.798
Baten
7.818.800
7.999.782
180.982
876.800
1.144.580
267.780
Totaal 7.3:Afval
Inzameling huishoudelijk afval (voordeel € 189.272) • In de begroting is geen rekening gehouden met de vergoedingen vanuit Verpact voor het ingezamelde glas en PMD-/restafval. Dit geeft een incidenteel voordeel van € 167.000. Daarnaast was er minder oud papier en karton ingezameld, dit geeft een incidenteel nadeel van € 105.000. • Het deel van het positieve saldo van BAR-Afvalbeheer voor de gemeente Ridderkerk over 2024 wordt uitgekeerd. Dit geeft een incidenteel voordeel van € 170.000. Daarnaast is er een incidenteel voordeel van € 100.000 op het onderhoud van de ondergrondse containers. Dit jaar was er minder onderhoud nodig, mede doordat een deel van de containers dit jaar vervangen is. Daarnaast waren er een aantal kleine verschillen dat per saldo een nadeel van € 27.000 gaf. • Het tarief voor het inzamelen en verwerken van het textiel was in 2025 hoger dan begroot, dit resulteert in een incidenteel nadeel van € 40.000. De hoeveelheid ingezameld PMD-/restafval was in 2025 hoger dan begroot, daarnaast was ook het tarief hoger dan in de begroting rekening mee was gehouden. Dit resulteert in een incidenteel nadeel van € 31.000. • Het tarief voor het ingezamelde GFT-afval was in 2025 hoger dan begroot. Dit geeft een incidenteel nadeel van € 45.000. Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (voordeel € 78.507)
Toelichting 7.4 Milieubeheer Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
7.4:Milieubeheer Lasten
-3.132.000
-3.113.935
18.065
Baten
908.500
1.240.016
331.516
-2.223.500
-1.873.919
349.581
Totaal 7.4:Milieubeheer
Bodem (voordeel € 124.949) Ter dekking van de kosten voor het gemeentebrede onderzoek naar niet-gesprongen explosieven wordt een bedrag van € 22.500 naar 2026 doorgeschoven en wordt een bedrag van € 102.000 gestort in de bestemmingsreserve Bodemonderzoek Wooncompas, in afwachting van de factuur van Wooncompas voor afrekening van de kosten voor een bodemsanering. Duurzaamheid Algemeen (nadeel € 115.000) De geraamde inkomsten zijn overgebracht naar de balans voor gebruik in de komende jaren. Hierdoor ontstaat er een nadeel ten opzichte van de begroting. Project Lokale aanpak isolatie (voordeel € 105.600) De geraamde kosten zijn betaald uit specifiek uitkering Nationaal Isolatie Programma (NIP). Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (voordeel € 234.032)
52
Jaarstukken 2025
Toelichting 7.5 Begraafplaatsen Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
7.5:Begraafplaatsen Lasten
-2.083.000
-2.150.753
-67.753
Baten
1.709.700
1.831.530
121.830
Totaal 7.5:Begraafplaatsen
-373.300
-319.223
54.077
Baten begraafplaatsrechten (voordeel € 103.520) In 2025 zijn er meer nieuwe graven uitgegeven en zijn er meer bijzettingen uitgevoerd dan geraamd. Ook zijn er aanzienlijk meer verlengingen van het grafrecht met 10 jaar. Dit resulteert in hogere baten grafrecht en afkoopsommen onderhoud. Een deel van de hogere opbrengst, de afkoopsommen onderhoud graven, wordt gestort in de Voorziening onderhoud graven. Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (nadeel € 49.443)
Toelichting 0.10 Mutaties reserves Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
0.10:Mutaties reserves Onttrekkingen
781.300
705.106
-76.194
Totaal 0.10:Mutaties reserves
781.300
705.106
-76.194
Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (nadeel € 76.194)
Indicatoren Omschrijving
Bron
Omvang huishoudelijk afval
Waarstaatjegemeente.nl Hoeveelheid restafval per inwoner in kg Niet gescheiden ingezameld huishoudelijk afval.
197 (2024)
Hernieuwbare elektriciteit
Waarstaatjegemeente.nl In %
20,8% (2023)
Jaarstukken 2025
Eenheid
Waarde
53
PROGRAMMA 9 VOLKSHUISVESTING, LEEFOMGEVING EN STEDELIJKE VERNIEUWING De groene kraag van Ridderkerk. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) Rond Ridderkerk ligt een groene kraag, met gebieden als het Reijerpark, het Oosterpark, de Gorzen, de Donckse velden en de Crezéepolder. Het is belangrijk dat deze groene kraag intact blijft.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) •
129 - Vanuit de gebiedsvisie Rivieroevers onderzoeken en benutten we de kansen voor de aanleg van getijdennatuur: in combinatie met onderhoudswerkzaamheden en als onderdeel van ontwikkellocaties door marktpartijen. Bij de Riederwerf komt een natuurvriendelijke oever. Door de in- en uitlaat is het getijde zichtbaar. Rijkswaterstaat gaf in 2021 de vergunning hiervoor. In 2025 werkten we samen met gemeentelijke beheerders aan de beheeraspecten, omdat wij uiteindelijk de vergunning van Rijkswaterstaat overnemen. De aanleg start in 2026.
Goed onderhouden waterkeringen. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) Onze waterkeringen dienen goed onderhouden te blijven om bijvoorbeeld dijkdoorbraken te voorkomen. Daar waar water niet goed afgevoerd kan worden, overwegen we om maatregelen als waterberging of het vergroenen van de ruimte te nemen.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) •
206 - We werken actief samen met het waterschap en overleggen met hen om de waterveiligheid te waarborgen. Barendrecht, Albrandswaard, Ridderkerk en Waterschap Hollandse Delta werken samen met de provincie Zuid-Holland aan waterveiligheid en klimaatadaptatie binnen het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie (DPRA).
Geschikte woningen in woningaanbod. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) Onze inzet is dat er geschikte woningen zijn voor alle inwoners van Ridderkerk. Dat vraagt om een woningaanbod in verschillende soorten en prijsklassen. Zo vinden we dat goede seniorenwoningen in elke wijk thuishoren en dat er voldoende woningen voor starters moeten zijn. We stimuleren innovatie en creativiteit op het gebied van wonen.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) • 208 - We geven uitvoering aan de vastgestelde Woonvisie Ridderkerk 2021-2026. In het kader van de Woonvisie Ridderkerk 2021-2026 hebben we vorig jaar verschillende stappen gezet. We zijn begonnen met de voorbereidingen voor de evaluatie van de startersleningen. Hierbij bekijken we het aantal verstrekte leningen, de doelmatigheid, het toepassingsbereik en het doel om de sociale huurdruk te verlichten. De evaluatie geeft inzicht in hoe we starters kunnen blijven ondersteunen op de woningmarkt en wordt aan de raad aangeboden met een voorstel voor een nieuwe verordening Startersleningen, waarin ook de wens om de starterslening beschikbaar te stellen voor nieuwbouw koopwoningen wordt meegenomen. Wij werken aan een inventarisatie van de middelen die kunnen worden ingezet om het woonbeleid in Ridderkerk te sturen. Deze inventarisatie gebruiken we bij het opstellen van het toekomstige volkshuisvestingsprogramma, waarover in 2026 met de raad zal worden gesproken. Tot slot is een stand van zaken van het Regiobod opgesteld. In 2022 zijn daarin afspraken gemaakt over de woningbouw tot 2030, verdeeld over verschillende prijssegmenten. Dit overzicht laat zien hoe de gemeente er nu voorstaat ten opzichte van die afspraken. De raad is hierover in november 2025 geïnformeerd.
54
Jaarstukken 2025
Woningaanbod en % sociale woningbouw. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) We streven naar een woningaanbod dat bij het Ridderkerkse dorpse karakter past. We zetten bij nieuwbouw in op maximaal 30% sociale woningbouw met een maximale toewijzing aan lokaal woningzoekenden. Hierover voeren we overleg met onze woningcorporaties.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) •
211 - In aanvulling op de Woonvisie Ridderkerk 2021-2026 voeren we overleg met onze woningcorporaties over de toewijzing en we vertalen de ambitie van maximaal 30% sociale woningbouw naar het woningbouwprogramma. Met Wooncompas volgen we de voortgang van de prestatieafspraken uit 2024. De monitor is ingedeeld in vier thema's: beschikbaarheid, betaalbaarheid, duurzaamheid en leefbaarheid. Per thema wordt duidelijk welke doelen zijn gehaald en waar extra aandacht nodig is. Zo hebben we inzicht in de voortgang van de afspraken en werken we gericht samen aan een goede en betaalbare woningvoorraad voor de inwoners van Ridderkerk. In 2026 bespreken we de voortgang van de prestatieafspraken met de raad.
Lokaal woonruimtebemiddelingssysteem. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) Om onze inwoners een hogere kans te bieden op een huis in de eigen gemeente werken we aan een lokaal woonruimtebemiddelingssysteem.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) • 214 - We onderzoeken de haalbaarheid van een lokaal woonruimtebemiddelingssysteem. In 2025 stelden we de Verlengde Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2024 op als huisvestingsverordening voor 2026. Ook stelden we de Verordening Woonruimtebemiddeling Ridderkerk 2026 op, waarin het eigen woonruimtebemiddelingssysteem voor Ridderkerk is opgenomen en wijzigingen in nieuwe landelijke wetgeving zijn verwerkt. Deze verordeningen werden in december door de raad vastgesteld.
Wooninformatie voor Ridderkerkse jongeren. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) We vinden het van belang dat Ridderkerkse jongeren wanneer zij 18 worden, geïnformeerd worden over de mogelijkheden om een eerste woning te betrekken. Hierbij informeren we ze onder andere over het inschrijven in het woonruimtebemiddelingssysteem en over de starterslening.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) •
216 - Middels een mediacampagne informeren we jongeren tijdig over de mogelijkheden om in te schrijven voor een huur- dan wel koopwoning. In 2025 informeerden we jongeren over de mogelijkheden voor huisvesting. Ook communiceerden we vaker via sociale media over de inschrijfmogelijkheden in het woonruimtebemiddelingssysteem.
Hoogbouw in Ridderkerk. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) De ruimte in Ridderkerk om woningen te bouwen is schaars. Bij herontwikkelingen van gestapelde woningen zoals bijvoorbeeld aan de Koninginneweg, staan we positief tegenover woningbouw maximaal tot en met zes lagen.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) •
221 - We onderzoeken waar hoogbouw wenselijk is en waar niet en stellen een kaart op waarbij globaal en richtinggevend wordt aangegeven hoe hoog (in bouwlagen) bebouwing mag zijn. Daarbij wordt ook rekening gehouden met reeds vastgesteld beleid. De hoogbouwvisie werd in mei 2025 vastgesteld. Deze visie is opgenomen in de bijgewerkte Omgevingsvisie. De Omgevingsvisie is op 11 september 2025 vastgesteld.
Jaarstukken 2025
55
Locaties voor woningbouw in de komende jaren. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) Er zijn een aantal locaties waar woningbouw in de komende jaren mogelijk wordt gemaakt. Gedacht wordt aan de voormalige Beverbol en het oude Gemini College. Daarnaast pakken we door op woningbouwontwikkeling rondom de voormalige gemeentewerf.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) •
223 - In overleg met de buurt stellen we een gebiedsvisie op voor de herontwikkeling van het oude Gemini College en starten vervolgens een marktconsultatie en een aanbesteding. De gebouwen van de voormalige Gemini dienen in 2025, 2026 en 2027 als tijdelijke huisvesting voor verschillende scholen. Het opstellen van de gebiedsvisie begint niet voor 2027. •
224 - We stellen stedenbouwkundige randvoorwaarden op voor de het gebied P.C. Hooftpark en omgeving en zullen vervolgens een aanbesteding of marktconsultatie starten. Het P.C. Hooftpark is verdeeld over drie partijen die grond bezitten: Trelleborg, BPD en de gemeente (voormalige gemeentewerf). In 2025 heeft Trelleborg een ontwikkelvisie voor het hele gebied gemaakt op basis van de vastgestelde Omgevingsvisie. Deze visie wordt nu door de drie partijen verder uitgewerkt, zodat er medio 2026 een gebiedsprogramma voor het gebied kan worden opgesteld. • 228 - We gaan een Uitvoeringsnota Mobiliteit Slikkerveer opstellen. Dit onderzoek is nog niet gestart, omdat eerst de acties van de Uitvoeringsnota Mobiliteit Bolnes zijn uitgevoerd.
Herontwikkeling van de Koninginneweg. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) Met het oog op de grote behoefte aan (nieuwe) woningen krijgt de voormalige Huishoudschool aan de Koninginneweg primair een woonbestemming. Met behoud van de status als gemeentelijk monument zien we mogelijkheden om het gebouw te transformeren naar woningen. Samen met onder andere Wooncompas werken we aan de herontwikkeling van de Koninginneweg als toegangspoort tot het centrum.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) •
230 - We stellen stedenbouwkundige randvoorwaarden op voor de toegangspoort tot het centrum (gebied Koninginneweg, Huishoudschool, Joriskerk, SLOR (Stichting Lokale Omroep Ridderkerk)). Samen met Wooncompas hebben we het hele gebied rond de Koninginneweg onderzocht. De raad werd hierover in april 2025 geïnformeerd. Deze verkenning dient als input voor een gebiedsprogramma dat de gemeente opstelt. In september 2025 heeft de gemeenteraad hiervoor budget vrijgemaakt. In het laatste kwartaal van 2025 zijn we begonnen met het maken van een leidraad voor de aanbesteding van deze opdracht. •
232 - We starten op basis van de kaders en randvoorwaarden een aanbesteding of marktconsultatie voor de voormalige Huishoudschool. In 2025 sloten we een intentieovereenkomst met Wooncompas om een koopovereenkomst voor het gebouw en de omliggende grond te realiseren.
Combinatie van wonen en sporten voor gebied sportpark Bolnes. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) Voor het gebied van sportpark Bolnes staan we voor een invulling met een combinatie van wonen en sporten. Daarbij geven we extra aandacht aan de verkeersafwikkeling.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) •
233 - We inventariseren de wensen en behoeften voor sportpark Bolnes, hierbij houden we rekening met de uitkomsten van het verkeersonderzoek. In 2025 is er een voorlopig schetsontwerp voor het gebied gemaakt, gebaseerd op de wensen van verschillende belanghebbenden, zoals sportverenigingen. De input van de enquête, waarin omwonenden, bewoners van Bolnes en Ridderkerk, sportverenigingen en andere betrokkenen hun ideeën en voorkeuren konden delen, is hierin verwerkt. Er is ook onderzocht of er ruimte is voor
56
Jaarstukken 2025
kleinschalige woningbouw binnen het plangebied. Uit dit onderzoek blijkt dat het inpassen van woningen niet goed past bij de beschikbare ruimte en de ontwikkelbehoefte van de sportverenigingen. Woningbouw zou de mogelijkheden voor toekomstige groei en versterking van sport en recreatie beperken. Op basis van deze inzichten wordt er verder gegaan met het organiseren van een participatiebijeenkomst en het uitwerken van een breed gedragen ontwerp en een bijbehorende kostenraming.
Recreatieve invulling met sport en groen. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) Voor de gronden tussen de Kruisweg en het Reijerpark onderzoeken we de mogelijkheden voor een recreatieve invulling met sport en groen. De gronden aan de Bolnesserkade en tussen de Mauritsweg en de Geerlaan behouden hun agrarische bestemming. Door heel Ridderkerk blijven de gronden met een agrarische bestemming zo veel als mogelijk hun bestemming behouden.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) • 238 - We stellen een visie op over de agrarische gronden. De Visie buitengebied, die eerder bekendstond als de visie agrarische gronden, werd in mei 2025 door de raad vastgesteld. Deze visie is verwerkt in de geactualiseerde Omgevingsvisie. De gemeenteraad stelde de Omgevingsvisie vast op 11 september 2025.
Accommodaties voor maatschappelijke instellingen. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) We dragen zorg voor goede huisvesting voor scholen. Gemeentelijke accommodaties worden ingezet voor bijvoorbeeld (wijk)verenigingen, jongerensozen en andere maatschappelijke partners. Het voormalig schoolgebouw aan de Randweg wordt geschikt gemaakt voor maatschappelijke instellingen.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) •
242 - Onderzocht wordt hoe de locatie Randweg geschikt gemaakt kan worden om maatschappelijke partners te huisvesten. Het schoolgebouw is afgebroken en het terrein is ingezaaid met gras. Verder onderzoek naar de huisvesting van maatschappelijke partners op deze locatie is niet van toepassing.
Gemeentelijk vastgoed en maatschappelijke partners. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) Bij de verhuur van gemeentelijk vastgoed vragen we aan onze maatschappelijke partners een kostprijsdekkende huur. Door middel van subsidie leveren we een bijdrage in de huurkosten. Hiermee worden de feitelijke kosten transparant. Voor de subsidie kunnen maatschappelijke tegenprestaties worden gevraagd.
Wat hebben we daarvoor gedaan? • 3906 Lohmanpark; nadere invulling voormalige dierenweide In 2025 is de dierenweide in het Lohmanpark ontruimd voor een nieuwe invulling. In december 2025 zijn de gebouwen op het terrein van de Dierenweide gesloopt. Voor de toekomstige invulling is een ontwerp gemaakt. Dit ontwerp is als inspiratie getoond tijdens de Buitenspeeldag en het wijkfeest op 11 juni 2025 in het Lohmanpark. Het ontwerp werd enthousiast ontvangen en leidde tot verschillende aanvullende ideeën voor de voormalige dierenweide en de omgeving. De definitieve invulling wordt verder uitgewerkt. • Aankoop gebouw Havenstraat. Dit jaar hebben we het gebouw gekocht. • Vastgoedinformatiesysteem. Het Vastgoedinformatiesysteem is in 2025 gebouwd, opgeleverd en wordt nu gebruikt.
Jaarstukken 2025
57
Ruimtelijke projecten. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) We willen voortgang op belangrijke ruimtelijke projecten, zoals Programma’s, Woningbouwontwikkeling, Woonzorg ontwikkelingen en overige projecten.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) • Voortgang ruimtelijke projecten. Omgevingsvisie en programma’s In 2025 heeft ons college de volgende projecten gestart of gerealiseerd: De omgevingsvisie is op 11 september 2025 door de gemeenteraad vastgesteld. Voor Centrum Oost en Koninginneweg en omgeving is een ambtelijke omgevingsverkenning afgerond als eerste stap naar een gebiedsprogramma voor deze locaties. Woonzorg We zijn begonnen met de uitvoering van de volgende woonzorgprojecten (aantal woningen): Jorishof (36, Aafje), J.S. Bachstraat 4 (26, Pameijer), Prunuslaan (36, Siloah). Bij de laatste twee projecten zijn ook sociale woningen toegevoegd aan het programma, in samenwerking met Wooncompas (16 en 27). De Neshoeve is gerealiseerd (18) en er is voor fase 2 wederom 18 woningen gepland. Wooncompas Wooncompas is begonnen met de uitvoering van Rembrandtweg fase 2 (102). Daarnaast heeft de gemeenteraad de ruimtelijke BOPA voor Westdonck (305) en Flexwonen (97) goedgekeurd. Ook heeft Wooncompas twee principeverzoeken ingediend die door het college zijn goedgekeurd: Irisstraat (70 80) en Henegouwse- en Hollandsestraat (256). De ruimtelijke procedures worden nu voorbereid. Overige projecten In 2025 werkten wij aan de plannen voor deze woningbouwprojecten: Rabobank (26), Burgemeester de Zeeuwstraat 296 (25) en Beverbol (55).
Ook werkten we aan de uitbreiding van Van der Valk en het nieuwe recreatiecentrum De Fakkel. Voor enkele woningbouwprojecten was de ruimtelijke procedure al afgerond: De Landerij van Rijsoord is deels opgeleverd (84) en voor de starterswoningen aan de Kievitsweg (20) troffen wij voorbereidingen voor de bouw.
Wat heeft het gekost? Exploitatie
Primitieve Begroting 2025 Realisatie 2025 begroting 2025 na wijziging
Verschil 2025
Lasten 8.1:Ruimte en leefomgeving
-2.208.000
-3.457.800
-4.200.541
-742.741
-383.300
-1.821.100
-1.104.676
716.424
8.3:Wonen en bouwen
-1.138.000
-2.123.100
-1.795.376
327.724
Totaal Lasten
-3.729.300
-7.402.000
-7.100.593
301.407
8.2:Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)
Baten 8.1:Ruimte en leefomgeving
112.600
266.300
1.812.375
1.546.075
8.2:Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)
336.300
1.712.100
1.042.323
-669.777
8.3:Wonen en bouwen
955.300
1.005.300
2.204.400
1.199.100
Totaal Baten
1.404.200
2.983.700
5.059.099
2.075.399
Saldo - Lasten en baten
-2.325.100
-4.418.300
-2.041.494
2.376.806
0.10:Mutaties reserves
-478.800
-283.800
-283.800
0
Totaal Stortingen
-478.800
-283.800
-283.800
0
0.10:Mutaties reserves
334.000
5.902.000
5.541.956
-360.044
Totaal Onttrekkingen
334.000
5.902.000
5.541.956
-360.044
Saldo - Reserves
-144.800
5.618.200
5.258.156
-360.044
-2.469.900
1.199.900
3.216.662
2.016.762
Stortingen
Onttrekkingen
Saldo Volkshuisvesting, leefomgeving en stedelijke vernieuwing
58
Jaarstukken 2025
Toelichting 8.1 Ruimte en leefomgeving Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
8.1:Ruimte en leefomgeving Lasten
-3.457.800
-4.200.541
-742.741
Baten
266.300
1.812.375
1.546.075
-3.191.500
-2.388.166
803.334
Totaal 8.1:Ruimte en leefomgeving
Toekomstvisie (voordeel € 177.448) Een deel van de kosten zijn in 2024 reeds verantwoord. Gebiedsvisie Centrum-Oost (voordeel € 113.965) In 2025 is een gebiedsverkenning uitgevoerd (advieskosten € 30.995) als opmaat naar een gebiedsprogramma voor Centrum-Oost dat in 2026 gepland staat. Het restant van het budget schuiven we door naar 2026. Implementatie Omgevingswet (voordeel € 457.431) Het budget is grotendeels bedoeld voor inhuur van personeel. Vanwege de complexiteit van de totale opgave van inwerkingtreding van de omgevingswet heeft het inhuren van de juiste mensen langer op zich laten wachten. De werkzaamheden moeten in de loop der jaren uiteraard alsnog worden uitgevoerd. Het restantbedrag wordt toegevoegd aan de reserve Transitieplan Ridderkerk. Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (voordeel € 54.491)
Toelichting 8.2 Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen) Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
8.2:Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen) Lasten
-1.821.100
-1.104.676
716.424
Baten
1.712.100
1.042.323
-669.777
Totaal 8.2:Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)
-109.000
-62.352
46.648
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (voordeel € 46.648)
Toelichting 8.3 Wonen en bouwen Omschrijving 8.3:Wonen en bouwen Lasten
-2.123.100
-1.795.376
327.724
Baten
1.005.300
2.204.400
1.199.100
Totaal 8.3:Wonen en bouwen
-1.117.800
409.024
1.526.824
Volkshuisvesting (voordeel € 1.141.695) In februari 2025 heeft de gemeenteraad budget beschikbaar gesteld voor het opstellen van een lokale huisvestingsverordening en de ontwikkeling van een eigen woonruimtebemiddelingssysteem. De huisvestingsverordening is opgesteld en in december door de raad vastgesteld. De ontwikkeling van het eigen woonruimtebemiddelingssysteem is al wel opgestart, maar moet in 2026 verder worden uitgewerkt om op 1 januari 2027 operationeel te zijn. Een en ander is ook afhankelijk van de lopende juridische procedures. Het budget is in 2025 voor een klein deel besteed aan ondersteuning op het beleidsterrein wonen in verband met de tijdsinvestering op het onderwerp woonruimtebemiddeling. Daarnaast is er een vordering (€ 826.000) opgenomen voor een specifieke uitkering Realisatiestimulans. Dit bedrag zal gestort worden in een bestemmingsreserve. WABO-vergunningen (baten) (voordeel € 368.048) Er zijn meer aanvragen binnengekomen dan verwacht. Het aantal aanvragen is feitelijk niet te voorspellen, maar wordt altijd geschat. Daarnaast hebben wat grote projecten meer inkomsten gegenereerd dan vooraf voorspeld. Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (voordeel € 17.081)
Jaarstukken 2025
59
Toelichting 0.10 Mutaties reserves Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
0.10:Mutaties reserves Stortingen
-283.800
-283.800
0
Onttrekkingen
5.902.000
5.541.956
-360.044
Totaal 0.10:Mutaties reserves
5.618.200
5.258.156
-360.044
Algemene reserve (nadeel € 360.087) Er wordt minder onttrokken voor de gebiedsvisie Centrum-Oost en de actualisatie van de Omgevingsvisie. In 2025 is een gebiedsverkenning uitgevoerd als opmaat naar een gebiedsvisie voor Centrum-Oost dat in 2026 gepland staat. De actualisatie van de Omgevingsvisie is door de raad vastgesteld. Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (voordeel € 43)
Indicatoren Omschrijving
Bron
Gemiddelde WOZ-waarde
Waarstaatjegemeente.nl In euro's De WOZ-waarde van alle woningen. Alle verblijfsobjecten in de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) met minimaal een woonfunctie en eventueel een of meer andere gebruiksfuncties worden als woning aangemerkt.
346.000
Nieuw gebouwde woningen
Waarstaatjegemeente.nl Aantal per 1.000 woningen Nieuw gebouwde woningen, exclusief overige toevoegingen zoals transformaties.
9,0 (2024)
Demografische druk
Waarstaatjegemeente.nl In % Het aantal personen van 0 tot 20 jaar én 65 jaar of ouder per honderd personen van 20 tot 65 jaar.
84,2%
Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishoudens
Waarstaatjegemeente.nl In euro's Som van de gemiddeld betaalde ozb op basis van de gemiddelde WOZ-waarde van woningen in de gemeente + reinigingsheffing + rioolheffing minus eventuele heffingskorting.
980
Gemeentelijke woonlasten éénpersoonshuishoudens
Waarstaatjegemeente.nl In euro's Som van de gemiddeld betaalde ozb op basis van de gemiddelde WOZ-waarde van woningen in de gemeente + reinigingsheffing + rioolheffing minus eventuele heffingskorting.
869
60
Eenheid
Waarde
Jaarstukken 2025
NIET IN DE PROGRAMMA'S OPGENOMEN BATEN EN LASTEN Maximaliseren van subsidie inkomsten. Wat willen we bereiken? (coalitieakkoord) Bij de verhuur van gemeentelijk vastgoed vragen we aan onze maatschappelijke partners een kostprijsdekkende huur. Door middel van subsidie leveren we een bijdrage in de huurkosten. Hiermee ontstaat transparantie over de feitelijke kosten. Voor de subsidie kunnen maatschappelijke tegenprestaties worden gevraagd. We vinden het belangrijk om gebruik te maken van de subsidies die vanuit Europa, het Rijk en de Provincie beschikbaar zijn. We stellen een subsidioloog aan die zo veel als mogelijk subsidies voor Ridderkerk verwerft.
Wat hebben we daarvoor gedaan? (collegeprogramma) • 251 - We stellen een subsidioloog aan. Aan het einde van 2025 is de werving van een subsidioloog succesvol afgerond.
Wat heeft het gekost? Exploitatie
Primitieve Begroting 2025 Realisatie 2025 begroting 2025 na wijziging
Verschil 2025
Lasten 0.3:Beheer overige gebouwen en gronden
-2.013.800
-2.322.500
-2.193.628
128.872
0.4:Overhead
-23.035.700
-23.738.800
-23.623.053
115.747
0.5:Treasury
-711.500
138.200
-216.170
-354.370
0.61:OZB woningen
-100.600
-83.200
-67.921
15.279
0.62:OZB niet-woningen
-31.700
-14.000
-13.810
190
0.64:Belastingen overig
-1.257.400
-784.400
-697.408
86.992
0.8:Overige baten en lasten
-992.000
-32.000
-2.370
29.630
0.9:Vennootschapsbelasting (VpB)
-69.800
-445.800
-69.430
376.370
-28.212.500
-27.282.500
-26.883.790
398.710
0.3:Beheer overige gebouwen en gronden
707.900
734.600
693.507
-41.093
0.4:Overhead
355.300
467.700
696.898
229.198
0.5:Treasury
767.700
1.186.700
1.184.237
-2.463
0.61:OZB woningen
6.954.700
6.904.700
6.922.140
17.440
0.62:OZB niet-woningen
7.962.400
8.391.800
8.883.371
491.571
0.63:Parkeerbelasting
357.200
347.200
272.887
-74.313
0.64:Belastingen overig
83.400
83.400
24.193
-59.207
102.649.000
109.001.000
109.278.651
277.651 -125.399
Totaal Lasten Baten
0.7:Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds 0.8:Overige baten en lasten
963.800
1.003.100
877.701
Totaal Baten
120.801.400
128.120.200
128.833.585
713.385
Saldo - Lasten en baten
92.588.900
100.837.700
101.949.795
1.112.095
0.10:Mutaties reserves
-463.600
-496.200
-496.200
0
Totaal Stortingen
-463.600
-496.200
-496.200
0
0.10:Mutaties reserves
1.725.100
1.975.100
1.620.594
-354.506
Totaal Onttrekkingen
1.725.100
1.975.100
1.620.594
-354.506
Saldo - Reserves
1.261.500
1.478.900
1.124.394
-354.506
Saldo Niet in de programma's opgenomen baten en lasten
93.850.400
102.316.600
103.074.188
757.588
Stortingen
Onttrekkingen
Jaarstukken 2025
61
Toelichting 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
0.3:Beheer overige gebouwen en gronden Lasten
-2.322.500
-2.193.628
128.872
Baten
734.600
693.507
-41.093
-1.587.900
-1.500.121
87.779
Totaal 0.3:Beheer overige gebouwen en gronden
Overige gebouwen (voordeel € 128.992) De verhuizing van RTV Ridderkerk en de Gooth naar het COM-gebouw vindt plaats medio mei 2026. Het betreffende budget wordt dan ook doorgeschoven. Gebouw C Koningsplein 1 (voordeel € 109.945) In 2025 is extra budget beschikbaar gesteld om verschillende onderdelen (onder andere vloer, stoelen en geluidsinstallatie) van de theaterzaal te renoveren c.q. gedeeltelijk te vervangen. In tweede instantie bleek dat “eenvoudige” vervanging van deze onderdelen (technisch) niet meer mogelijk is. Dit heeft ertoe geleidt dat er een voordeel is ontstaan waarbij dit het extra budget betreft en een voordeel vanuit het planmatig onderhoud. Het beschikbaar gestelde extra budget schuiven we, in afwachting van de plannen voor mogelijk gewijzigd gebruik van het theater, door naar 2026. Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (nadeel € 151.159)
Toelichting 0.4 Overhead Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
0.4:Overhead Lasten
-23.738.800
-23.623.053
115.747
Baten
467.700
696.898
229.198
-23.271.100
-22.926.155
344.945
Totaal 0.4:Overhead
Gemeentehuis Koningsplein (voordeel € 103.115) Meerdere ruimtes zijn voorzien van ledpanelen ter vervanging van oude TL en PL lampen, hierdoor is aanzienlijk minder energie verbruikt. Daarnaast heeft de uitbreiding van het aantal laadpalen in de parkeergarage geleidt tot meer opbrengsten uit geleverde energie. De zachte winter aan het begin van 2025 heeft ook invloed gehad op de kosten. Het is niet gelukt om in 2025 het klimaatsysteem in gebouw A en C te upgraden, dit gebeurt in 2026. Hierdoor is op planmatig onderhoud minder besteed. Er bleken meerdere incidentele kleine vervangingen van elektra nodig te zijn. Ook was een aanpassing aan het doormeldpaneel voor de brandweer nodig, Verder zijn meerdere werkzaamheden uitgevoerd die niet onder planmatig onderhoud geschaard kunnen worden, maar wel moesten worden uitgevoerd. Ten slotte was door het faillissement van EV-Box nodig om de laadpalen te vervangen door een ander merk. Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (voordeel € 241.830)
Toelichting 0.5 Treasury Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
0.5:Treasury Lasten
138.200
-216.170
Baten
1.186.700
1.184.237
-2.463
Totaal 0.5:Treasury
1.324.900
968.067
-356.833
62
-354.370
Jaarstukken 2025
Financiering (voordeel € 150.791) Het voordeel wordt voornamelijk veroorzaakt door rentevoordelen. De begrote langlopende lening voor 2025 is niet afgesloten. Daarnaast is er meer rente ontvangen over het saldo van de schatkistrekening dan vooraf was begroot. Het ontvangen bedrag aan rente is afhankelijk van de hoogte van het saldo en de rente die dagelijks fluctueert. Dit maakt het inschatten van het te ontvangen bedrag aan rente lastig. Tegenover deze voordelen staat een eenmalige last, die door de Belastingdienst in rekening is gebracht in verband met een terugvordering van compensabele btw over de jaren 2021, 2022 en 2023. Toerekening rente vanuit Activa (nadeel € 499.026) Door onderuitputting bij de investeringen, en daardoor lagere boekwaardes, is er in 2025 via de renteomslag minder rente doorberekend aan de diverse taakvelden. Op die taakvelden betekent dat een voordeel waar dit nadeel geheel tegen wegvalt. Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (nadeel € 8.599)
Toelichting 0.61 OZB woningen Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
0.61:OZB woningen Lasten
-83.200
-67.921
15.279
Baten
6.904.700
6.922.140
17.440
Totaal 0.61:OZB woningen
6.821.500
6.854.219
32.719
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (voordeel € 32.719)
Toelichting 0.62 OZB niet-woningen Omschrijving 0.62:OZB niet-woningen Lasten
-14.000
-13.810
190
Baten
8.391.800
8.883.371
491.571
Totaal 0.62:OZB niet-woningen
8.377.800
8.869.561
491.761
OZB Niet-Woningen (voordeel € 491.571) Er is sprake van een verschuiving van WOZ-waarden van woning naar niet woning ten opzichte van de raming. Daarbij is sprake van een hoger tarief voor niet-woningen. Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (voordeel € 190)
Toelichting 0.63 Parkeerbelasting Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
0.63:Parkeerbelasting Baten
347.200
272.887
-74.313
Totaal 0.63:Parkeerbelasting
347.200
272.887
-74.313
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (nadeel € 74.313)
Toelichting 0.64 Belastingen overig Omschrijving 0.64:Belastingen overig Lasten
-784.400
-697.408
86.992
Baten
83.400
24.193
-59.207
-701.000
-673.215
27.785
Totaal 0.64:Belastingen overig
Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (voordeel € 27.785)
Jaarstukken 2025
63
Toelichting 0.7 Algemene uitkeringen en overige uitkeringen gemeentefonds Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
0.7:Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds Baten
109.001.000
109.278.651
277.651
Totaal 0.7:Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds
109.001.000
109.278.651
277.651
Algemene uitkering (voordeel € 277.651) Het voordeel wordt met name veroorzaakt door extra incidentele middelen uit de Decembercirculaire 2025 die niet meer tijdig in de begroting konden worden bijgeraamd. Voor een verdere toelichting wordt verwezen naar de Raadsinformatiebrief Decembercirculaire 2025 gemeentefonds van 16 januari 2026.
Toelichting 0.8 Overige baten en lasten Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
0.8:Overige baten en lasten Lasten
-32.000
-2.370
29.630
Baten
1.003.100
877.701
-125.399
971.100
875.330
-95.770
Totaal 0.8:Overige baten en lasten
Doorbelasting uren investeringen (nadeel € 127.194) Er konden minder uren worden toegerekend aan Grondexploitaties en Riolering wegens het minder beschikbaar hebben van personeel gedurende het jaar op deze onderdelen. Meer uren konden worden toegerekend aan Investeringen. Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (voordeel € 31.424)
Toelichting 0.9 Vennootschapsbelasting (Vpb) Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
0.9:Vennootschapsbelasting (VpB) Lasten
-445.800
-69.430
376.370
Totaal 0.9:Vennootschapsbelasting (VpB)
-445.800
-69.430
376.370
Heffing Vennootschapsbelasting (Vpb) (voordeel € 376.370) Het begrote bedrag voor de totale vennootschapsbelasting 2025 is mede tot stand gekomen met behulp van de cijfers uit de Meerjaren Prognose Grondexploitaties 2025 (MPG). Hierin werden bij grondexploitatie Cornelisland alle nog te ontvangen opbrengsten in het jaar 2025 geraamd. Bij voorliggende jaarrekening is gebleken dat slechts een fractie hiervan in 2025 is ontvangen. Zodoende een forse afwijking in fiscaal resultaat ten opzichte van de eerder opgestelde berekeningen. In die zin is het een verschuiving tussen de jaren. Het werkelijke bedrag in de rekening betreft nog wel een verwachte Vpb-last over het jaar 2025, aangezien de definitieve aangifte Vpb 2025 niet eerder dan medio 2026 gereed is.
Toelichting 0.10 Mutaties reserves Omschrijving
Begroting 2025 Realisatie 2025 na wijziging
Verschil 2025
0.10:Mutaties reserves Stortingen
-496.200
-496.200
0
Onttrekkingen
1.975.100
1.620.594
-354.506
Totaal 0.10:Mutaties reserves
1.478.900
1.124.394
-354.506
Reserve Vpb grondexploitaties (nadeel € 344.000) Er wordt minder onttrokken aan de reserve Vennootschapsbelasting vanwege lagere opbrengsten van de grondexploitaties. Deze opbrengsten worden in een later stadium van de grondexploitaties nog wel verwacht.
64
Jaarstukken 2025
Overige verschillen kleiner dan € 100.000 (nadeel € 10.506)
Overzicht van de algemene dekkingsmiddelen Algemene dekkingsmiddelen zijn inkomsten waarvoor geen bestedingsdoel is bepaald. De gemeente mag deze dus vrij besteden, in tegenstelling tot specifieke dekkingsmiddelen. Algemene dekkingsmiddelen
Primitieve Begroting 2025 Realisatie 2025 Verschil 2025 begroting 2025 na wijziging
Lokale heffingen, waarvan de besteding niet gebonden is
15.275.600
15.645.000
16.080.345
435.345
Algemene uitkering
102.649.000
109.001.000
109.278.651
277.651
Dividend
547.800
786.800
789.807
3.007
Saldo van de financieringsfunctie
-391.400
604.900
243.328
-361.572
4.000
4.000
0
-4.000
118.085.000
126.041.700
126.392.130
350.430
Overige algemene dekkingsmiddelen Totaal
Overzicht van de kosten van overhead De overhead bestaat uit alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces (BBV art. 1, lid 1 onderdeel l). In de notitie overhead (2016) van de commissie BBV worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: • Directe kosten zoveel mogelijk direct toerekenen aan de betreffende taakvelden. • Ondersteunende taken zijn niet direct dienstbaar aan de externe klant of het externe product en behoren derhalve tot de overhead. Wanneer deze ondersteunende taken worden uitbesteed, behoren de uitbestedingskosten bedrijfsvoering tot de overhead (bijvoorbeeld uitbesteding salarisadministratie). • Sturende taken vervult door hiërarchisch leidinggevenden behoren tot de overhead. De bijbehorende loonkosten behoren ondeelbaar tot de overhead. De positionering van een functie binnen de organisatie heeft geen invloed op de beoordeling of er sprake is van overhead. Lasten overhead Ondernemingsraad Ridderkerk
Primitieve Begroting 2025 Realisatie 2025 Verschil 2025 begroting 2025 na wijziging 0
-12.000
-1.253
10.747
-29.900
-29.900
-26.371
3.529
0
0
-650
-650
Communicatie en voorlichting
-142.400
-133.100
-137.172
-4.072
Gemeenteapp
-16.200
-16.200
-16.491
-291
Toegankelijkheid websites
-31.800
-21.800
-14.782
7.018
Juridische zaken
-157.600
-157.600
-133.877
23.723
Organisatiekosten
-229.800
-229.800
-176.768
53.032
Overhead vanuit de DBP
-11.319.800
-11.479.200
-11.498.719
-19.519
Overhead gemeentehuis Koningsplein
-1.353.300
-1.451.300
-1.354.676
96.624
Overige overhead
-9.754.900
-10.207.900
-10.262.295
-54.395
Totaal
-23.035.700
-23.738.800
-23.623.053
115.747
Representaties en overige kosten bestuur Kosten voormalig personeel
Bedrag voor de heffing van vennootschapsbelasting Vanaf 2016 moeten gemeenten en gemeenschappelijke regelingen vennootschapsbelasting (Vpb) betalen over de winst die met ondernemingsactiviteiten wordt behaald. Dit is een gevolg van de ‘Wet modernisering Vpb-plicht overheidsondernemingen’. De Vpb moet jaarlijks worden bepaald op basis van de fiscale grondslag. Hierin zijn standpunten van de belastingdienst betreffende het wel of niet in aanmerking mogen nemen van baten en lasten voor de fiscale winstbepaling van groot belang. Lasten vennootschapsbelasting
Primitieve Begroting 2025 Realisatie 2025 Verschil 2025 begroting 2025 na wijziging
Vennootschapsbelasting (Vpp)
-69.800
-445.800
-69.430
376.370
Totaal
-69.800
-445.800
-69.430
376.370
Jaarstukken 2025
65
Bedrag voor onvoorziene lasten De post onvoorzien is een verplichte post volgens het BBV. Er is geen verplicht bedrag dat hiervoor geraamd moet worden. Gezien onze sterke reservepositie is daarom gekozen voor een bedrag van € 25.000. Onvoorzien
Primitieve Begroting 2025 Realisatie 2025 Verschil 2025 begroting 2025 na wijziging
Onvoorzien
-25.000
-25.000
0
25.000
Totaal
-25.000
-25.000
0
25.000
66
Jaarstukken 2025
PARAGRAFEN
Jaarstukken 2025
67
PARAGRAAF 1 LOKALE HEFFINGEN Inleiding In deze paragraaf vindt u informatie over het beleid en de opbrengsten van gemeentelijke belastingen en heffingen. Dit omvat heffingen met gebonden bestedingen zoals afvalstoffenheffing, rioolheffing, leges, marktgelden, standplaatsgelden en lijkbezorgingsrechten. Ook heffingen met ongebonden bestedingen zoals onroerendezaakbelastingen (OZB) en parkeerbelasting, worden besproken. Als er meer dan € 100.000 wordt onder- of overschreden, geven we daar een toelichting op.
Tarievenbeleid Volgens het collegeprogramma 2022-2026 is het doel dat de woonlasten laag blijven vergeleken met omliggende gemeenten. Het beleid om de OZB alleen met de inflatiecorrectie te verhogen, is doorgezet. Het indexeringspercentage voor 2025 ten opzichte van 2024 is 2,5%. De verwachte inkomsten uit gebonden heffingen mogen wettelijk maximaal 100% kostendekkend zijn. Dit is inclusief de toerekenbare compensabele btw, veranderingen in voorzieningen en reserves en overheadkosten. De kosten voor kwijtschelding van afvalstoffen- en rioolheffing zijn niet meegenomen in de tariefberekening, terwijl de perceptiekosten volgens het beleid wel in de tariefberekening zijn opgenomen. In deze paragraaf, onder 'Lokale lastendruk', worden de veranderingen in de woonlasten en tarieven van 2025 vergeleken met die van 2024 uitgelegd.
Overzicht geraamde en gerealiseerde opbrengsten belastingen en lokale heffingen Hierna is een overzicht van de verwachte en de behaalde inkomsten uit de ongebonden en gebonden heffingen:
Ongebonden heffingen Ongebonden heffingen zijn inkomsten voor de gemeente zonder specifiek bestedingsdoel. De ontvangen belastinggelden gaan naar de algemene middelen van de gemeente. Daarna kan de raad beslissen waaraan het geld wordt besteed. Omschrijving
Primitieve Begroting 2025 Realisatie 2025 Verschil 2025 begroting 2025 na wijziging
0.61:OZB woningen
6.954.700
6.904.700
6.922.140
17.440
0.62:OZB niet-woningen
7.962.400
8.391.800
8.883.371
491.571
0.63:Parkeerbelasting
357.200
347.200
272.887
-74.313
0.64:Belastingen overig
1.300
1.300
1.946
646
Toelichting Ongebonden heffingen OZB niet-woningen (voordeel € 491.571) Ten opzichte van de raming is er een verschuiving van WOZ-waarden van woningen naar nietwoningen. Het tarief voor niet-woningen is hoger.
Gebonden heffingen Gebonden heffingen zijn inkomsten voor een gemeente waarbij de uitgaven direct gekoppeld zijn aan een specifieke dienst van de gemeente. Deze inkomsten worden daarom niet gerekend tot de algemene dekkingsmiddelen. Omschrijving
Primitieve Begroting 2025 Realisatie 2025 Verschil 2025 begroting 2025 na wijziging
Secretarieleges Burgerzaken
1.092.300
1.092.300
1.115.946
Leges en vergunningen APV
39.800
39.800
36.466
-3.334
Baten WABO-vergunningen
868.900
918.900
1.286.948
368.048
68
23.646
Jaarstukken 2025
Omschrijving Baten marktgelden
Primitieve Begroting 2025 Realisatie 2025 Verschil 2025 begroting 2025 na wijziging 41.400
41.400
43.636
2.236
Baten reinigingsrecht en afvalstoffenheffing
7.497.700
7.497.700
7.545.076
47.376
Baten rioolrecht
5.422.600
5.352.300
5.304.664
-47.636
874.000
874.000
977.520
103.520
Baten begraafplaatsrechten
Toelichting Gebonden heffingen Baten WABO-vergunningen (voordeel € 368.048) Het is moeilijk om het aantal aanvragen in te schatten en in 2025 kwamen er meer aanvragen binnen dan verwacht. Bovendien hebben enkele grote projecten meer inkomsten opgeleverd dan vooraf voorspeld. Baten begraafplaatsrechten (voordeel € 103.520) In 2025 werden er meer nieuwe graven uitgegeven en vonden er meer bijzettingen plaats dan verwacht. Ook verlengden aanzienlijk meer mensen het grafrecht met tien jaar. Dit leidde tot hogere inkomsten uit grafrechten en afkoopsommen voor onderhoud. Een deel van de hogere opbrengst, namelijk de afkoopsommen voor onderhoud van graven, wordt gestort in de Voorziening onderhoud graven.
Kostendekkendheid Kostendekkendheid laat zien hoe de inkomsten en uitgaven van een product of dienst zich tot elkaar verhouden. Als de kostendekkendheid 100% is, zijn de kosten volledig gedekt. Is de kostendekkendheid lager, dan worden de overige kosten betaald uit de algemene middelen of een speciale voorziening. Bij de baten voor reinigingsrecht en afvalstoffenheffing is de inzet van de reserve Bestemming afvalstoffenheffing opgeteld om de juiste kostendekkendheid te berekenen. Hierdoor wijken de baten uit de tabel 'Gebonden heffingen' af van onderstaand overzicht. Omschrijving
Baten
Lasten
Dekking
Secretarieleges Burgerzaken
1.115.946
-1.309.493
85%
Leges WABO-vergunningen/APV
1.323.414
-1.397.074
95%
43.636
-58.582
74%
Reinigingsrecht en Afvalstoffenheffing
8.160.776
-8.514.562
96%
Rioolheffing
5.304.664
-5.304.664
100%
977.520
-1.324.350
74%
Marktgelden
Begraafplaatsrechten
Kwijtscheldingsbeleid Kwijtschelding Soms kan een belastingplichtige de aanslag niet of slechts gedeeltelijk betalen. Onder bepaalde wettelijke voorwaarden kan deze persoon kwijtschelding krijgen voor de afvalstoffenheffing, rioolheffing en OZB. Het indienen en behandelen van kwijtscheldingen verloopt via het Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling (SVHW). In het volgende overzicht is een vergelijking gemaakt tussen de geraamde en de werkelijk toegekende kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. Omschrijving
Primitieve Begroting 2025 Realisatie 2025 Verschil 2025 begroting 2025 na wijziging
Kwijtschelding Afvalstoffenheffing
-266.300
-266.300
-277.390
Kwijtschelding OZB Woningen
-1.800
-1.800
-658
-11.090 1.142
Kwijtschelding Rioolheffing
-83.700
-83.700
-94.297
-10.597
Aantallen Inwoners kunnen elk jaar vragen om kwijtschelding van een deel van de belastingen. Hieronder ziet u het aantal verzoeken om kwijtschelding en hoeveel daarvan zijn goedgekeurd.