Accountantsverslag 2025 gemeente Ridderkerk - was getekend

Accountantsverslag 2025 Gemeente Ridderkerk, 1 juli 2026

Deloitte Accountants B.V. Audit Wilhelminakade 1 3072 AP Rotterdam Postbus 2031 3000 CA Rotterdam Nederland Tel: 088 288 2888 www.deloitte.nl Aan de leden van de gemeenteraad | Geachte leden van de raad, van de gemeente Ridderkerk Postbus 271 | Graag bieden wij u hierbij ons accountantsverslag aan met betrekking tot de controle van de jaarrekening 2025 van de gemeente | Ridderkerk. Deze 2980 AG RIDDERKERK | rapportage beschrijft op hoofdlijnen onze controleaanpak en de belangrijkste aangelegenheden die wij tijdens onze controle in | overweging Onderwerp | hebben genomen. Wij zijn van mening dat de reikwijdte van onze werkzaamheden en de resultaten daarvan een deugdelijke basis vormen voor Accountantsverslag 2025 | ons oordeel over de jaarrekening 2025 van de gemeente Ridderkerk. Datum | De jaarrekening 2025 is opgesteld onder verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ridderkerk. Bij 1 juli 2026 | deze jaarrekening hebben wij een goedkeurende controleverklaring voor het getrouwe beeld verstrekt. Ons kenmerk | Onze controle is uitgevoerd in overeenstemming met onze opdrachtbevestiging gedateerd d.d. 8 oktober 2025 en met ons auditplan, dat op 2606AA1C6D/HV | 25 september 2025 is besproken met uw auditcommissie.

Wij hebben het concept van dit accountantsverslag ambtelijk afgestemd met de gemeentecontroller en met de betrokken medewerkers van de Behandeld door | afdeling Financiën d.d. 23 juni 2026. Wij hebben dit rapport ook toegelicht aan de Commissie Samen Leven Samen Wonen tijdens de vergadering drs. R.M.J. van Vugt RA | d.d. 1 juli 2026 en hebben daarbij ook uw vragen beantwoord. 088 288 1108 | Hoogachtend, RvanVugt@deloitte.nl C.L. Aleman MSc RA | Deloitte Accountants B.V. 088 288 4667 | Was getekend: drs. R.M.J. van Vugt RA Roaleman@deloitte.nl Op alle opdrachten verricht door Deloitte, behoudens M&A Diensten, zijn de Algemene Voorwaarden Dienstverlening Deloitte Nederland, januari 2020 gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel van toepassing. Deloitte Accountants B.V. is ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel onder | nummer 24362853. © 2026.

Deloitte Nederland Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV Kernpunten van de jaarrekeningcontrole 4 • Kernpunten van de jaarrekeningcontrole 5 Bestuurlijke samenvatting 6 • Belangrijkste bevindingen, conclusies en aanbevelingen 7 Bevindingen jaarrekening 11 • De financiële positie van uw gemeente 12 • Belangrijkste bevindingen uit onze controle 17 Interne beheersing 24 • Belangrijkste bevindingen voor de interne beheersing 25 Bijlagen 26 • Bijlage A1 - Niet-gecorrigeerde controleverschillen 27 • Bijlage A2 - Onzekerheden in de controle 28 • Bijlage A3 - Tekortkomingen in de toelichtingen 29 • Bijlage B - Bevindingen controle SiSa-bijlage 2025 30 • Bijlage C - Onafhankelijkheidsbevestiging 32 Inhoudsopgave © 2026. Deloitte Nederland Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV Kernpunten van de jaarrekeningcontrole 4 Kernpunten van de jaarrekeningcontrole In dit hoofdstuk zijn de kernpunten van de jaarrekeningcontrole overzichtelijk weergegeven. Deze kernpunten lichten wij in het vervolg van dit accountantsverslag nader toe. Categorie | Onderwerp | Observatie en/of aanbeveling Algemeen | 1. Controleverklaring | 1. | We hebben een goedkeurende controleverklaring bij de jaarstukken 2025 verstrekt. 2. Rechtmatigheid | 2. | Het college heeft in haar rechtmatigheidsverantwoording wel rechtmatigheidsfouten gerapporteerd groter dan de verantwoordingsgrens. 3. Fraude | 3.

| De gemeente heeft een frauderisicoanalyse opgesteld, welke in april 2025 door het college is vastgesteld en door de gemeenteraad | in mei 2025 ter kennisname is aangenomen. Wij adviseren u de frauderisicoanalyse aankomend jaar opnieuw te actualiseren en te agenderen in het nieuwe colle | ge en de nieuwe gemeenteraad. Financiën | 1. Financiële positie | 1. | De reservepositie ultimo 2025 is met € 1,4 miljoen gedaald ten opzichte van 2024. Uw jaarrekening toont wat betreft de baten | en lasten een verschil tussen de begroting 2. Realiteitsgehalte begroting | en realisatie, en kent een voordelig rekeningresultaat 2025 ad € 8,1 miljoen ten opzichte van een voordelig resultaat ad. € 2 | ,8 miljoen in de begroting (na wijziging). 2. | Ten opzichte van de actuele begroting 2025 liggen de baten (exclusief mutaties reserves) 5,8 miljoen hoger dan begroot (na wijziging) en de lasten (exclusief mutaties reserves) 2,6 miljoen lager dan begroot (na wijziging), een totale mutatie van € 8,4 miljoen. Het saldo van baten en lasten laat | daardoor in 2025 ook een groter verschil zien tussen begroting (na wijziging) en realisatie van respectievelijk € 9,8 miljoen negatief en € 1,4 miljoen negatief. Voor | een nadere uiteenzetting verwijzen wij naar de Toelichting baten en lasten in de jaarrekening. Sociaal domein | 1. GR Jeugdhulp Rijnmond | 1.

| De uitvoering van de regionale jeugdhulp is door uw gemeente belegd bij de gemeenschappelijke regeling Jeugdhulp Rijnmond. Met de gemeenschappelijke regeling Jeugdhulp Rijnmond rekent u op basis van een deelnemersbijdrage af en kan er sprake zijn van eventuele extra, direct opeisbare tekorten. Naar aanleiding van de controle van 2025 is er sprake van onzekerheden van in totaal € 0,34 miljoen vanwege het ontbreken van een productieverantwoording met controleverklaring. 2. Productieverantwoordingen WMO | en | 2. | Op basis van de door ons uitgevoerde controle moeten wij de zorgkosten waarvoor géén productieverantwoording met controleverklaring is aangeleverd aanmerken als Lokale Jeugdhulp | onzeker. Voor WMO | is dit € 0,36 miljoen (2024: € 0,27 miljoen) en voor de Lokale Jeugdhulp is € 0,52 miljoen (2024: € 0,16 miljoen) aangemerkt als onzeker, waarmee de onzekerheden zijn gestegen ten opzichte van voorgaand jaar. Grondexploitatie | 1. Schattingen | 1. | De grondexploitaties zijn getrouw weergegeven blijkens onze controlewerkzaamheden. 2. Voorziening | 2. | De gemeente Ridderkerk heeft haar voorziening geactualiseerd en in overeenstemming gebracht met de verwachte negatieve resultaten per grondexploitatie. In 2025 is 3. Winstname | voor complex Het Zand/Driehoek ‘t Zand de voorziening nadelig bijgesteld naar € 1,02 miljoen (2024: € 0,97 miljoen). 3.

| Op grond van het BBV heeft uw gemeente in het boekjaar 2025 € 1,25 miljoen winst genomen op de grondexploitaties (2024: € 0,3 | miljoen). Deze winstname ziet toe op complex Cornelisland (€ 1,18 miljoen) en complex Prunuslaan (€ 0,07 miljoen). IT-omgeving | 1. General IT Controls | 1. | Op basis van de bevindingen concluderen wij dat de kwaliteit van de GITC’s op dit moment nog onvoldoende zijn om in het kader | van de (financiële) audit een 2. Betrouwbaarheid en continuïteit van de | systeemgerichte controleaanpak te ondersteunen. Ondanks de bevindingen die wij hebben geconstateerd zijn wij bij de jaarrekeningcontrole in staat geweest data- automatiseringsomgeving | analyse in te zetten als onderdeel van de controleaanpak. 2. | Wij hebben geen significante tekortkomingen gesignaleerd in de automatiseringsomgeving. © 2026. Deloitte Nederland | Kernpunten van de | Bestuurlijke | Bevindingen | Interne beheersing | Bijlagen Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV | jaarrekeningcontrole | samenvatting | jaarrekening | 5 © 2026.

Deloitte Nederland Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV Bestuurlijke samenvatting Bestuurlijk relevante bevindingen en aanbevelingen jaarrekeningcontrole 6 Belangrijkste bevindingen, conclusies en aanbevelingen Getrouwheid | • | Wij hebben een goedkeurende controleverklaring verstrekt voor het getrouwe beeld van de jaarrekening, inclusief de daarin opgenomen rechtmatigheidsverantwoording van het college. • | De gehanteerde materialiteit voor fouten en onzekerheden bedraagt € 3,75 miljoen. Deze materialiteit is gebaseerd op 2% van de werkelijke lasten, exclusief dotaties aan reserves. • | Naast onze opdrachtbevestiging zijn het Bado | en de financiële verordening (die door uw raad is vastgesteld op 11 december 2025) bepalend (geweest) voor onze controle. • | Wij hebben tijdens onze controle van de WNT geen niet-gecorrigeerde feitelijke afwijkingen geïdentificeerd die de materialiteitsgrens conform het controleprotocol WNT te boven gaan. Rechtmatigheid | • | De gehanteerde verantwoordings- | en rapportagegrens bedraagt € 3,77 miljoen respectievelijk € 0,1 miljoen. • | Het college van B&W heeft in haar rechtmatigheidsverantwoording wel fouten gerapporteerd groter dan de verantwoordingsgrens. Het | totaal van onrechtmatigheden bedraagt € 7,1 miljoen.

Onderdeel hiervan betreffen overschrijding van lasten en onderschrijding van baten die niet tijdig tot een begrotingswijziging hebben geleid (op programmaniveau) voor een bedrag van € 4,8 miljoen en overschrijdingen op investeringskredieten voor een bedrag van € 2,3 miljoen. Uw college merkt € 5,2 miljoen als acceptabel | aan. • | Wij hebben de conclusies van het college in ons getrouwheidsoordeel betrokken waaruit geen materiële tekortkomingen zijn gebl | eken. • | In de paragraaf bedrijfsvoering zijn de bevindingen groter dan de rapporteringstolerantie toegelicht door het college. • | Er is geen sprake van aanbestedingsfouten. • | Tijdens onze controle hebben wij verschillende controleverschillen geconstateerd met betrekking tot de Sisa-bijlage. Deze zijn door uw organisatie gecorrigeerd en correct verwerkt in de bijlage bij de jaarstukken. Zodoende bevat de Sisa-bijlage geen fouten en/of onzekerheden. In Bijlage B - | Bevindingen controle SiSa-bijlage 2025 | is de voorgeschreven tabel met fouten en onzekerheden opgenomen. Welke verbeteringen zien wij? | Wij zien dat uw gemeente de volgende verbeteringen heeft gerealiseerd: • | Verdere verbetering van onze samenwerking, waarbij wij in staat zijn om samen tijdig (potentiële) knelpunten te signaleren en | hierop te anticiperen.

De onderlinge communicatie is open en transparant over zowel onderwerpen die kwalitatief op orde zijn als de onderwerpen met aandachtspunten waarop wij de juiste focus leggen. • | De gemeente Ridderkerk besteedt op een goede manier aandacht aan de thema’s fraude en integriteit, en treedt daarover tijdig met | ons in contact. Wel adviseren wij u om de frauderisicoanalyse aankomend jaar opnieuw te actualiseren en te agenderen in het nieuwe college en de nieuwe gemeenteraad. Welke aandachtspunten zien | Daarnaast onderkennen wij de volgende belangrijke aandachtspunten: wij? | • | Sociaal Domein: Als gevolg van het ontbreken van gecontroleerde productieverantwoordingen binnen het sociaal domein (Wmo | & Jeugd) is sprake van onzekerheden. Wij adviseren de gemeente om te onderzoeken of het mogelijk is om af te stappen van de ‘afhankelijkheid’ van productieverantwoordingen en de prestatielevering op alternatieve wijze(n) vast te stellen. • | Single information Single Audit: Wij hebben ook dit jaar een aantal verbetermaatregelen geconstateerd die door uw organisatie | zijn doorgevoerd in het controle- | en verantwoordingproces van de SiSa- bijlage. Zo heeft uw organisatie een interne controle uitgevoerd op de juistheid en volledigheid van de ingevulde SiSa-bijlage en is er ook een kwaliteitscontrole uitgevoerd op de onderliggende SiSa- dossiers.

Deze interne (kwaliteits)controle kan echter wel verder worden aangescherpt, zowel op de ingevulde SiSa-bijlage als bij de bepaling van de aan de SiSa gerelateerde overlopende posten. Wij adviseren u deze interne controle ook meer zichtbaar vast te leggen. © 2026. Deloitte Nederland | Kernpunten van de | Bestuurlijke | Bevindingen | Interne beheersing | Bijlagen Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV | jaarrekeningcontrole | samenvatting | jaarrekening | 7 Belangrijkste bevindingen, conclusies en aanbevelingen Financiële positie | • | De reservepositie ultimo 2025 is afgenomen ten opzichte van 2024. • | De beschikbare weerstandscapaciteit ultimo 2025 bedraagt € 35,3 miljoen (2024: € 33,1 miljoen). Deze weerstandscapaciteit is hoger dan de door de gemeente Ridderkerk onderkende en aanwezige risico’s van € 3,9 miljoen (2024: € 4,0 miljoen) en kan worden aangemerkt als sterk. • | Uw jaarrekening toont wat betreft de baten en lasten een verschil tussen de begroting en realisatie, en kent een voordelig rekeningresultaat 2025 ad € 8,1 miljoen (2024: voordelig € 12,3 miljoen). Per saldo is tussentijds € 9,5 miljoen (2024: € 4,7 miljoen) aan de reserves onttrokken, waardoor het eigen vermogen t.o.v. 2 | 024 met € 1,4 miljoen is gedaald.

Realiteitsgehalte begroting | Ten opzichte van de actuele begroting 2025 liggen de baten (exclusief mutaties reserves) 5,8 miljoen hoger dan begroot (na wijziging) en de lasten (exclusief mutaties reserves) 2,6 miljoen lager dan begroot (na wijziging), een totale mutatie van € 8,4 miljoen. Het saldo van baten en lasten laat daardoor in 2025 ook een groter | verschil zien tussen begroting (na wijziging) en realisatie van respectievelijk € 9,8 miljoen negatief en € 1,4 miljoen negatief. Ten aanzien van de baten is de realisatie op programma 7 Sociaal Domein € 3,3 miljoen hoger dan begroot en op programma 9 Volkshuisvesting, leefomgeving en stedelijke vernieuwing zijn de baten € 2,1 miljoen hoger dan begroot. Ten aanzien van de lasten is de realisatie | op programma 4 Economie € 2,1 miljoen lager dan begroot en programma 7 Sociaal Domein € 2,6 miljoen hoger dan begroot. Voor een nadere uiteenzetting verwijzen wij naar de Toelichting baten en lasten in de jaarrekening. Kwaliteit verslaggeving | • | Tijdens de controle hebben wij het door het management toegepaste proces met betrekking tot belangrijke verslaggevingsvraagstukken geëvalueerd. Hierbij valt te denken aan het proces om tot schattingen te komen, zoals bij de grondexploitatie en de voorzieningen. Bij processen waarbij wij dat nodig achtten, hebben wij | specialisten betrokken.

Dit betrof de controle van de WNT- verantwoording. • | Wij hebben vastgesteld dat de jaarstukken kwalitatief gezien voldoende zijn om het gewenste inzicht aan de gebruikers te verschaffen. Wij hebben tevens vastgesteld dat de jaarrekening voldoet aan het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) voor provincies en gemeenten. Frauderisicoanalyse | Via (thema)onderzoeken en interne controles besteedt uw gemeente passende aandacht aan de onderwerpen fraude en integriteit. Daarnaast actualiseert u ieder jaar uw interne frauderisicoanalyse. Wij hebben vastgesteld dat u op een adequate wijze opvolging geeft aan integriteitsmeldingen. Tijdens onze controle over 2025 | zijn door ons geen fraudegevallen geconstateerd. Op basis van uw actuele frauderisicoanalyse adviseren wij u om: • | De frauderisico’s en beschreven interne beheersmaatregelen verder te betrekken in uw verbijzonderde interne controles (VIC-plannen en VIC’s) om bestaan en werking van beheersmaatregelen te kunnen toetsen. • | Blijvend aandacht te besteden aan financiële verslaggevingsrisico’s, waaronder (fraude)mogelijkheden ten aanzien van resultaatsturing. • | De frauderisicoanalyse periodiek te betrekken in de communicatie tussen het college en de Auditcommissie/de gemeenteraad.

Interne beheersing | • | Op basis van de interim-controle 2025 hebben wij bevindingen geïdentificeerd in de interne-beheersingsmaatregelen voor de financiële verslaggeving. Onze belangrijkste bevindingen zijn met u gedeeld. In het voorliggende accountantsverslag vindt u onze bevindingen naar aanleiding van de jaarrekeningcontrole. • | Uit onze werkzaamheden op de General IT Controls (GITC’s) zijn bevindingen naar voren gekomen met een diversiteit aan impact.Op | basis van deze bevindingen concluderen wij dat de kwaliteit van de GITC’s op dit moment nog onvoldoende is om in het kader van de audit een systeemgerichte controleaanpak te hanteren. Wij hebben daarom (extra) gegevensgerichte controlewerkzaamheden verricht, waaronder detailcontroles. Hierbij zijn geen afwijkingen geconstateerd. • | Wij trekken samen met uw gemeente op in het proces van het digitaliseren van de interim- | en jaarrekeningcontrole. Tijdens onze controle zetten wij hiertoe diverse tools in. © 2026.

Deloitte Nederland | Kernpunten van de | Bestuurlijke | Bevindingen | Interne beheersing | Bijlagen AccountantsverslagAccountantsverslag 2025/ 2025 | 2606AA1C6D/HV8 | jaarrekeningcontrole | samenvatting | jaarrekening | 8 Belangrijkste bevindingen, conclusies en aanbevelingen Sociaal domein | • | De uitvoering van de regionale jeugdhulp is door uw gemeente belegd bij de gemeenschappelijke regeling Jeugdhulp Rijnmond. Met de gemeenschappelijke regeling Jeugdhulp Rijnmond rekent u op basis van een deelnemersbijdrage af en kan er sprake zijn van eventuele extra, direct opeisbare tekorten. Naar aanleiding van | de controle van 2025 is er sprake van onzekerheden van in totaal € 0,34 miljoen vanwege het ontbreken van een productieverantwoording met controleverklaring. • | Op basis van de door ons uitgevoerde controle moeten wij de zorgkosten waarvoor géén productieverantwoording met controleverklaring is aangeleverd aanmerken als onzeker. Voor WMO is dit € 0,36 miljoen (2024: € 0,27 miljoen) en voor de Lokale Jeugdhulp is € 0,52 miljoen (2024: € 0,16 miljoen) aangemerkt als onzeker, waarmee de onzekerheden zijn gestegen ten opzichte van voorgaand jaar. Wij adviseren u om nader te onderzoeken hoe de ‘afhankelijkheid’ van productieverantwoordingen verder kan worden teruggedrongen.

Dit heeft niet alleen tot voordeel dat de onzekerheden binnen sociaal domein potentieel kunnen afnemen (of zelfs helemaal verdwijnen), maar dit maakt ook dat er geen afhankelijkheid is van het moment dat een zorgaanbieder de productieverantwoording aanlevert. Deze aanlevering vindt nu relatief laat pas plaats in het controleproces, wat de doorlooptijd | van de controle verlengt. • | De accountant van de SVB heeft bij de PGB-verantwoording 2025 voor Jeugd een controleverklaring met beperking verstrekt. Voor de | WMO 2025 is een goedkeurende controleverklaring afgegeven. De PGB-bestedingen over 2025 bedragen circa € 0,9 miljoen (2024: € 1,1 miljoen). Uw organisatie heeft de in voorgaande jaren getroffen aanvullende interne- | beheersmaatregelen en interne controles ook over 2025 gehandhaafd c.q. uitgevoerd. Hiermee is voldoende zekerheid verkregen over de prestatielevering en rechtmatigheid van de PGB-bestedingen. Met de getroffen beheersmaatregelen en uitgevoerde interne controles is voor de PGB-bestedingen over 2025 voldoende zekerheid verkregen wat betreft zowel de getrouwheid als rechtmatigheid van deze bestedingen. Grondexploitatie | • | Wat betreft de grondexploitatie hebben wij het proces, de dossiervorming en de onderbouwingen beoordeeld waarop het management de geactualiseerde schattingen heeft gebaseerd.

Wij hebben onder andere de realisatie en de geactualiseerde schattingen ultimo 2025 versus de schattingen inzake de jaarrekening 2024 geanalyseerd (‘backtesting’). • | Tevens hebben wij detailwerkzaamheden verricht op belangrijke schattingsonderdelen in de voor de accountantscontrole relevante grondexploitatie-begrotingen, waarbij aandacht besteed is aan de aannemelijkheid van de gedane veronderstellingen en aan de juiste toepassing van het Besluit Begroting en Verantwoording hierin. | Op grond van de door ons verrichtte werkzaamheden concluderen wij dat de uitgangspunten die in de grondexploitaties, en dus in de jaarrekening 2025, zijn verwerkt, door ons zijn getoetst als | aannemelijk kunnen worden aangemerkt. • | De belangrijke thema’s die in 2025 gespeeld hebben bij de controle van de waardering van de grondexploitaties, zoals de macro | economische ontwikkelingen en de impact hiervan op het verwachte resultaat van de grondexploitaties, hebben wij verder uitgewerkt in het onderdeel “Voorraad onderhanden werk (grondexploitatie)”. • | Op grond van het BBV heeft uw gemeente in het boekjaar 2025 € 1,25 miljoen winst genomen op de grondexploitaties (2024: € 0,3 | miljoen). Deze winstname ziet toe op complex Cornelisland (€ 1,18 miljoen) en complex Prunuslaan (€ 0,07 miljoen).

Daarnaast is in 2025 voor complex Het Zand/Driehoek ‘t Zand de voorz | iening nadelig bijgesteld naar € 1,02 miljoen (2024: € 0,97 miljoen). • | Uw gemeente participeert in de Gemeenschappelijke regeling Nieuw Reijerwaard. Dit betreft het realiseren van een bedrijventer | rein, de nog te realiseren kosten en opbrengsten zijn met € 64,2 miljoen respectievelijk € 52,7 miljoen hoog. De grondexploitatie sluit momenteel op een negatief saldo van €11,5 miljo | en euro, waardoor de marge t.o.v. voorgaand jaar verder is gedaald. Wij hebben wel geconstateerd dat er nog steeds voldoende ruimte is om maatregelen te treffen wanneer er bepaalde situaties en/of | (financiële) tegenvallers zich voordoen. • | Wij zijn van mening dat de waardering van de grondexploitatie op basis van de hiervoor beschreven werkzaamheden en bevindinge | n juist is en consistent is met voorgaand jaar. © 2026. Deloitte Nederland | Kernpunten van de | Bestuurlijke | Bevindingen | Interne beheersing | Bijlagen Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV | jaarrekeningcontrole | samenvatting | jaarrekening | 9 © 2026. Deloitte Nederland Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV Belangrijkste bevindingen, conclusies en aanbevelingen IT-omgeving • Wij hebben geen significante tekortkomingen gesignaleerd in de automatiseringsomgeving.

• Wij beperken ons dit boekjaar tot de minimaal noodzakelijke IT-werkzaamheden wat betreft de opzet en het bestaan van de interne-beheersing(smaatregelen), en dus niet op de werking, monitoring en/of eventuele continue verbetering. Net als in voorgaande jaren hanteren wij tijdens onze controle op voorhand een aanpak waarbij wij gegevensgerichte controlewerkzaamheden buiten de IT-omgeving plannen, om in te spelen op de onderkende risico’s. Overig • In de bijlagen A bij dit accountantsverslag zijn de (niet)-gecorrigeerde bevindingen, onzekerheden en tekortkomingen in de toelichtingen opgenomen die door ons zijn geconstateerd. • In bijlage B is de voorgeschreven tabel met fouten en onzekerheden voor de SiSa-bijlage 2025 opgenomen. • In bijlage C is onze volledige onafhankelijkheidsbevestiging te vinden. Interne beheersingBevindingen jaarrekening BijlagenBestuurlijke samenvatting Kernpunten van de jaarrekeningcontrole 10 © 2026. Deloitte Nederland Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV Bevindingen jaarrekening 11 Samenvatting ontwikkelingen in vermogen en resultaat van uw gemeente De vermogenspositie van uw gemeente is afgenomen | Eigen vermogen (x € 1 | miljoen) | 2025 | 2024 | 2023 | 2022 Het BBV, de verslaggevingsregels voor gemeenten, maakt een duidelijk onderscheid tussen resultaatbepaling en resultaatbestemming.

Alle baten en | Eigen vermogen per 1 januari | 102,9 | 95,3 | 95,1 | 93,7 lasten dienen via het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening te lopen. Er mogen geen baten of lasten rechtstreeks in het eigen vermogen | Tussentijdse resultaatbestemming | -/- 9,5 | -/- 4,7 | -/- 5,5 | -/- 5,5 worden gemuteerd. De mutaties in het eigen vermogen vinden plaats door middel van de resultaatbestemming. | Gerealiseerd resultaat | 8,1 | 12,3 | 5,7 | 7,0 Het gerealiseerd totaalsaldo van baten en lasten over het boekjaar 2025 | Gerealiseerd totaalsaldo baten en lasten | -/- 1,4 | 7,6 | 0,2 bedraagt € 1,4 miljoen nadelig, waarmee het eigen vermogen met hetzelfde | 1,5 bedrag is afgenomen. Per saldo is tussentijds € 9,5 miljoen aan de reserves | Eigen vermogen per 31 december onttrokken, zodat het uiteindelijk gerealiseerde resultaat over 2025 circa | 101,5 | 102,9 | 95,3 | 95,1 € 8,1 miljoen voordelig bedraagt. Dit resultaat is afzonderlijk vermeld onder het eigen vermogen in de balans. In het overzicht hiernaast hebben wij de ontwikkeling van het eigen vermogen opgenomen. De omvang van het eigen vermogen bedraagt ultimo 2025 circa 45,8% van het balanstotaal (ultimo 2024: 53,2% van het | Exploitatieresultaat (x € 1 | miljoen) balanstotaal).

Saldo baten en lasten | Totale baten | 187,5 Het feitelijke saldo van baten en lasten in een jaar is weergegeven als het | Totale lasten | -/- 188,9 gerealiseerde totaalsaldo van baten en lasten. Daarnaast kent de gemeente het gerealiseerde resultaat. Dit is het gerealiseerde totaalsaldo van baten en | Gerealiseerd totaalsaldo baten en lasten | -/-1,4 lasten plus of min de tussentijdse resultaatbestemming. Deze tussentijdse | Af: stortingen in reserves | -/- 3,8 resultaatbestemming bestaat uit de onttrekkingen aan en stortingen in reserves gedurende het boekjaar. Deze mutaties in reserves vinden plaats op | Bij: onttrekkingen aan reserves | 13,3 basis van door de gemeenteraad genomen besluiten. Het gerealiseerde resultaat is dus mede het gevolg van de eerdere politieke besluitvorming. | Saldo mutaties reserves | 9,5 Wat het voorgaande concreet betekent voor uw gemeente hebben wij in het overzicht hiernaast weergegeven. | Gerealiseerd resultaat | 8,1 © 2026.

Deloitte Nederland | Kernpunten van de | Bestuurlijke | Bevindingen | Interne beheersing | Bijlagen Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV | jaarrekeningcontrole | samenvatting | jaarrekening | 12 Samenvatting ontwikkelingen in vermogen en resultaat van uw gemeente Het overzicht van baten en lasten over het boekjaar 2025 laat een nadelig | Gerealiseerd totaalsaldo baten en lasten gerealiseerd totaalsaldo van baten en lasten van € 1,4 miljoen zien, ten | (x € 1 miljoen) opzichte van een begroot nadelig saldo van € 9,8 miljoen (begroting na | 10 wijziging). | 8 | €7,60 Het nadelige gerealiseerde totaalsaldo baten en lasten in 2025 wordt | 6 grotendeels verklaard door de hogere lasten op Programma 7 Sociaal | 4 Domein van € 2,6 miljoen ten opzichte van de begroting na wijziging. | 2 | €1,50 De jaarrekening 2025 sluit – | na verwerking van de mutaties in reserves – | met | €0,20 een voordelig gerealiseerd resultaat van circa € 8,1 miljoen. | - (2) | €(1,40) In de programmaverantwoording geeft het college per programma een | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 verklaring voor de gerealiseerde afwijkingen ten opzichte van de begroting | Mutaties in reserves na wijziging. In de rechtmatigheidsverantwoording heeft het college een | (x € 1 miljoen) overzicht opgenomen van overschrijdingen van de lasten op | - programmaniveau.

Daarbij heeft het college onderscheid gemaakt tussen overschrijdingen die zij aanmerkt als acceptabel en niet acceptabel. In de | (2) paragraaf bedrijfsvoering geeft het college een nadere toelichting op de niet | (4) acceptabele begrotingsafwijkingen boven de vastgestelde rapportagegrens van € 100.000. | (6) | €(5,50) | €(4,70) €(5,50) (8) (10) | €(9,50) 2022 | 2023 | 2024 | 2025 Gerealiseerd resultaat (x € 1 miljoen) 14 | €12,30 12 10 | €8,10 8 | €7,00 €5,70 6 4 2 - 2022 | 2023 | 2024 | 2025 © 2026. Deloitte Nederland | Kernpunten van de | Bestuurlijke | Bevindingen | Interne beheersing | Bijlagen Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV | jaarrekeningcontrole | samenvatting | jaarrekening | 13 Samenvatting ontwikkelingen in vermogen en resultaat van uw gemeente Solvabiliteit | Kengetallen voor gemeente Ridderkerk (begroot en werkelijk over de periode 2022-2025) De solvabiliteit geeft inzicht in de mate waarin de gemeente in staat is aan haar financiële verplichtingen te voldoen. Als sprake is van een forse schuld en veel eigen vermogen (totaal van algemene en bestemmingsreserves), | Solvabiliteit | Grondexploitatiequote hoeft een hoge schuld geen probleem te zijn voor de financiële positie. Hoe | 70% | 0,0% hoger de solvabiliteitsratio, hoe groter de weerbaarheid van de gemeente.

| 60% | 59,3% | 0% De gemeente Ridderkerk heeft voor 2025 een solvabiliteitsratio van 45,8% | 52,3% | 53,2% | -0,1% en kan worden aangemerkt als voldoende. | 50% | 45,8% | -1% | -0,5% 38,7% | 41,1% Grondexploitatiequote | 40% | -1,4% 33,6% | 32,7% | -2% De grondexploitatiequote geeft aan hoe groot de grondpositie (waarde van | 30% | -2,3% de grond) is ten opzichte van de totale baten van de gemeente. In de regel | -3% geldt: hoe hoger de grondexploitatiequote, hoe groter het risico dat de | 20% gemeente loopt. Deze is voor 2025 0,5% negatief en daarmee loopt de | -4% gemeente Ridderkerk zeer beperkt risico over de grondposities. | 10% -4,2% Netto schuldquote | 0% | -5% | -4,6%-4,6% Hoe hoger de schuld, hoe hoger de netto schuldquote. De netto schuldquote | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 weerspiegelt het niveau van de schuldenlast van de gemeente ten opzichte van de eigen middelen en geeft een indicatie van de ‘druk’ van de | Begroot | Werkelijk | Begroot | Werkelijk rentelasten en aflossingen op de exploitatie. Voor 2025 bedraagt deze 32,4% en laat daarmee een relatief lage schuldenlast zien ten opzichte van de eigen | Netto schuldquote | Structurele exploitatieruimte middelen. Ten opzichte van de begroting ligt deze fors lager als het gevolg van het minder aantrekken van nieuwe leningen en achterblijven van de | 90% | 8% | 6,5% investeringen t.o.v.

de begroting. | 80% | 76,4% | 74,4% 71,0% | 6% Structurele exploitatieruimte | 70% | 63,2% | 4% | 3,8% | 3,0% Voor de beoordeling van de financiële positie is ook van belang te kijken | 60% naar de structurele baten en lasten. Structurele baten zijn bijvoorbeeld de | 50% | 2% | 0,5% 1,2% algemene uitkering uit het gemeentefonds en de opbrengsten uit de | 40% | 0,0% 32,4% | 0% onroerende zaakbelasting. Dit kengetal geeft aan hoe groot de structurele | 30% | 26,8% exploitatieruimte is, doordat wordt gekeken naar de structurele baten en | 20% | 19,8% | -2% lasten en deze worden vergeleken met de totale baten. Een negatief | -2,3% percentage betekent dat de structurele baten niet toereikend zijn om de | 10% | 6,1% | -4% structurele lasten (waaronder de rente en aflossing van leningen) te dekken. | 0% | -6% | -4,6% Deze bedraagt voor 2025 negatief 2,3% en laat zien dat de structurele baten | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 niet voldoende zijn om de structurele lasten te dekken. | Begroot | Werkelijk | Begroot | Werkelijk © 2026.

Deloitte Nederland | Kernpunten van de | Bestuurlijke | Bevindingen | Interne beheersing | Bijlagen Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV | jaarrekeningcontrole | samenvatting | jaarrekening | 14 Samenvatting ontwikkelingen in vermogen en resultaat van uw gemeente Voorspellende waarde van uw begroting | Saldo baten en lasten | Begroting vs realisatie De jaarrekening 2025 sluit met een positief gerealiseerd resultaat van circa | (x € 1 miljoen) € 8,1 miljoen. De begroting is voor uw gemeente een belangrijk | 10 | € 7,6 sturingsinstrument. Het is een kaderstellend document waarmee de | 5 | € 2,1 gemeenteraad financiële en beleidsmatige kaders vaststelt waarbinnen het | € 1,9 | € 0,2 college haar beleid en doelen kan realiseren. | - De gemeenteraad heeft ook in 2025 de focus gelegd op het realiseren van | (5) | € (1,9) | € (1,4) de gestelde doelen. De realiteit hiervan is echter niet altijd in balans met de | (10) beschikbare capaciteit en mogelijkheden. Hiermee is de begroting meer | Begroting | Realisatie | Begroting | Realisatie | Begroting | Realisatie gebaseerd op uw politiek-bestuurlijke ambities dan op wat uw gemeente | 2023 | 2023 | 2024 | 2024 | 2025 | 2025 daadwerkelijk met de beschikbare middelen en capaciteit kan realiseren.

U onderkent het belang dat budgetten, capaciteit en taken in samenhang worden bezien en dat uw organisatie verder toewerkt naar een begroting die | Baten | Begroting vs realisatie (excl. mutaties reserves) is gebaseerd op een realistische planning van activiteiten. | (x € 1 miljoen) Uw organisatie is zich bewust van deze problematiek. In de afgelopen jaren | 200 | € 164 | € 181 | € 188 heeft uw gemeente reeds maatregelen genomen om de voorspellende | € 158 | € 161 waarde van de begroting van zowel de investeringen als de baten en lasten | 150 | € 139 en de uitvoeringskracht hiervan dichter bij elkaar te brengen. Dit heeft nog | 100 niet geresulteerd in het gewenste effect, aangezien de gerealiseerde baten | 50 en lasten respectievelijk € 27 miljoen en € 26 miljoen hoger zijn t.o.v. de primaire begroting. Wij adviseren u om blijvende aandacht te houden voor | - dit onderwerp. | Begroting | Realisatie | Begroting | Realisatie | Begroting | Realisatie 2023 | 2023 | 2024 | 2024 | 2025 | 2025 Lasten | Begroting vs realisatie (excl. mutaties reserves) (x € 1 miljoen) 200 | € 164 | € 156 | € 173 | € 163 | € 189 150 | € 137 100 50 - Begroting | Realisatie | Begroting | Realisatie | Begroting | Realisatie 2023 | 2023 | 2024 | 2024 | 2025 | 2025 © 2026.

Deloitte Nederland | Kernpunten van de | Bestuurlijke | Bevindingen | Interne beheersing | Bijlagen Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV | jaarrekeningcontrole | samenvatting | jaarrekening | 15 Samenvatting ontwikkelingen in vermogen en resultaat van uw gemeente Weerstandscapaciteit (x € 1 miljoen) Het weerstandsvermogen is toegenomen Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen de beschikbare | 50 weerstandscapaciteit en de benodigde weerstandscapaciteit op basis van de door de gemeente geschatte risico’s. Beiden zijn gemuteerd in 2025; de | 40 | € 32,8 | € 36,0 | € 35,3 ratio weerstandsvermogen is met 0,8 toegenomen. De ratio | € 33,1 weerstandsvermogen voor 2025 bedraagt 9,0 en is daarmee nog steeds ruim boven de grens voor een sterk weerstandsvermogen. | 30 Beschikbare weerstandscapaciteit | 20 De door uw gemeente berekende beschikbare weerstandscapaciteit bedraagt € 35,3 miljoen (2024: € 33,1 miljoen). De beschikbare | 10 weerstandscapaciteit is verder toegenomen ten opzichte van voorgaand | € 5,1 | € 4,6 | € 4,0 | € 3,9 jaar.

Benodigde weerstandscapaciteit | - De inventarisatie van risico’s – | die in de paragraaf ‘Weerstandsvermogen en | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 risicobeheersing’ van het jaarverslag is opgenomen – | geeft een indicatie van | Benodigde weerstandscapaciteit | Beschikbare weerstandscapaciteit de financiële omvang van de belangrijkste (specifieke) risico’s, inclusief een schatting van de kans dat het geïdentificeerde risico zich voordoet, om daarmee de benodigde weerstandscapaciteit te kunnen bepalen. Daarbij | Ratio weerstandscapaciteit geeft het college een doorlopend inzicht in de grootste risico’s (qua financiële impact en kans) voor uw gemeente, en is vermeld welke risico’s | 10,00 | 9,00 zijn vervallen en/of nieuw zijn geïdentificeerd. Ook is een inhoudelijke | 8,20 toelichting gegeven op nieuw gedefinieerde en gewijzigde risico’s in de top | 7,80 van de belangrijkste risico’s. | 8,00 | 6,40 Uw gemeente heeft op basis van deze risico-inventarisatie berekend wat de benodigde weerstandscapaciteit is. Het berekende bedrag voor specifieke | 6,00 risico’s bedraagt € 3,9 miljoen (2024: € 4,0 miljoen). Ten opzichte van 2024 is hiermee sprake van een minimale afname. | 4,00 Uw weerstandscapaciteit van € 35,3 miljoen is ruimschoots toereikend in relatie tot de berekende risico’s van € 3,9 miljoen.

Dit heeft het college | 2,00 inhoudelijk nader toegelicht in de paragraaf ‘Weerstandsvermogen en risicobeheersing’ van het jaarverslag. - 2022 | 2023 | 2024 | 2025 Ratio weerstandscapaciteit © 2026. Deloitte Nederland | Kernpunten van de | Bestuurlijke | Bevindingen | Interne beheersing | Bijlagen Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV | jaarrekeningcontrole | samenvatting | jaarrekening | 16 Rechtmatigheidsverantwoording Het college is verplicht in de jaarrekening 2025 een rechtmatigheids- | Begrotingscriterium | Voorwaardencriterium verantwoording op te nemen, waarin zij zich verantwoordt over de | Bij de rechtmatigheidsverantwoording vormt het begrotingscriterium een | Het voorwaardencriterium heeft betrekking op de eisen die worden gesteld rechtmatige totstandkoming van de baten, lasten en balansmutaties | belangrijk toetsingscriterium. Financiële beheershandelingen, die ten | aan de uitvoering van de financiële beheershandelingen. De eisen c.q. (inclusief begrotingsrechtmatigheid).

Een uitgebreidere toelichting op de | grondslag liggen aan de baten, lasten en balansmutaties, dienen tot stand te | voorwaarden zijn afkomstig uit de relevante wet- | en regelgeving zoals onrechtmatigheden en de vervolgacties om deze op te lossen/te voorkomen | zijn gekomen binnen de grenzen van de geautoriseerde begroting en de | opgenomen in het normenkader, en hebben betrekking op aspecten als is opgenomen in de paragraaf bedrijfsvoering van het jaarverslag. | hiermee samenhangende programma’s (begrotingscriterium). Uitgangspunt | doelgroep, termijn, grondslag, administratieve bepalingen, normbedragen, Verantwoordings- | en rapportagegrens | hiervoor is het niveau waarop de raad de budgetten in de begroting en bij | bevoegdheden, bewijsstukken, recht, hoogte en duur. De gemeenteraad heeft de verantwoordings- | en rapportagegrens | investeringen geautoriseerd heeft. In de begroting zijn de bedragen voor de | Gemeenten stellen via de financiële verordening en/of onderliggende nota’s vastgesteld in de financiële verordening 2025. De verantwoordingsgrens | lasten en baten vermeld die door de raad zijn vastgesteld. Dit houdt in dat | kaders vast die van invloed zijn op verslaggeving. Het gaat hier om de heeft het college gehanteerd bij het opmaken van de rechtmatigheids- | de financiële beheershandelingen dienen te passen binnen de begroting.

| invulling van de ruimte die het BBV geeft voor eigen gemeentelijke kaders. verantwoording en de uiteindelijke conclusie daaromtrent. Fouten en | De gemeenteraad en het college hebben afspraken gemaakt in welke | Denk hierbij aan grenzen voor het activeren van investeringen, onduidelijkheden die de verantwoordingsgrens niet overschrijden, zorgen | situatie lastenoverschrijdingen onrechtmatig maar acceptabel zijn. | afschrijvingstermijnen, omgang met reserves en voorzieningen en dergelijke. voor een positieve uiting van het college waaruit blijkt dat de in de | Lastenoverschrijdingen zijn en blijven onrechtmatig, maar zijn onder | Deze vallen onder het getrouwe beeld en vallen per definitie onder de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties | voorwaarden acceptabel wat betekent dat het college deze niet hoeft toe te | reikwijdte van de reguliere accountantscontrole. Ook voorwaarden die rechtmatig tot stand zijn gekomen. De rapporteringsgrens bepaalt de | lichten in de paragraaf bedrijfsvoering. Hieruit blijkt het volgende: | direct van invloed zijn op de verslaggeving c.q. het getrouwe beeld van de diepgang van de toelichting van het college in de paragraaf bedrijfsvoering. | Kredietoverschrijdingen | jaarrekening worden niet opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording.

Uit de in de jaarrekening opgenomen rechtmatigheidsverantwoording van | Er is sprake van een aantal overschrijdingen van de investeringskredieten. | Hierbij kan worden gedacht aan het niet naleven van voorwaarden met het college blijken onrechtmatigheden die de verantwoordingsgrens te | Omdat de rapportagegrens hierbij wordt overschreden, zijn deze | betrekking tot recht, hoogte, duur, termijnen, normbedragen, doelgroep en boven gaan. Het totaal van de onrechtmatigheden bedraagt € 7,1 miljoen, | kredietoverschrijdingen toegelicht in de paragraaf Bedrijfsvoering. Uit onze | grondslag bij bijvoorbeeld bijstandsverlening, maatschappelijke waarvan uw college € 5,2 miljoen aan onrechtmatigheden overeenkomstig | werkzaamheden blijkt dat de kredietoverschrijdingen adequaat zijn | ondersteuning, inkomensoverdrachten en het opleggen van belastingen dat de regels in de financiële verordening als acceptabel aanmerkt. | toegelicht. De kredietoverschrijdingen bedragen € 2,27 miljoen, waarvan | tot gevolg heeft dat de bijhorende lasten of opbrengsten onjuist of Normenkader | € 2,22 miljoen als acceptabel is aangemerkt. | onvolledig zijn. Het niet naleven van deze voorwaarden heeft direct invloed op het getrouwe beeld van deze posten in de jaarrekening. Het college heeft het van toepassing zijnde normenkader in kaart gebracht.

| Begrotingsrechtmatigheid | Díe onderwerpen die niet onder het getrouwheidsoordeel van de Dit normenkader 2025 is door de gemeenteraad vastgesteld in haar | Wat betreft de begrotingsrechtmatigheid is het autorisatieniveau van de | accountant vallen, hebben wij onderstaand nader toegelicht inclusief de vergadering d.d. 11 december 2025. Wij hebben vastgesteld dat dit | raad leidend bij het bepalen van de onrechtmatigheden. Het | wijze waarop het college deze in haar werkzaamheden heeft betrokken. normenkader leidend is geweest voor het college om te komen tot de | autorisatieniveau van de raad van de gemeente Ridderkerk betreft het totaal | Aanbestedingen rechtmatigheidsverantwoording en de toelichtingen in de paragraaf | van de baten en lasten op programmaniveau. Op dit niveau is sprake van bedrijfsvoering. | begrotingsoverschrijdingen, welke de rapportage- | en verantwoordingsgrens | Uw gemeente voert in het kader van de controle op de naleving van de Daarnaast hebben wij vastgesteld dat het college de financiële verordening | overschrijden. Uit onze werkzaamheden blijkt dat de overschrijdingen | aanbestedingsregels jaarlijks een uitgebreide ‘spendanalyse’ uit die in en controleverordening heeft geactualiseerd. Deze zijn door de | adequaat zijn toegelicht in de paragraaf Bedrijfsvoering en opgenomen in de | samenspraak met ons tot stand komt.

Er zijn ook dit jaar geen gemeenteraad vastgesteld in haar vergadering d.d. 11 december 2025. In de | rechtmatigheidsverantwoording. | De begrotingsoverschrijdingen bedragen | onrechtmatigheden als gevolg van het niet naleven van de financiële verordening zijn eveneens specifieke richtlijnen opgenomen over | € 4,79 miljoen, waarvan € 3,01 miljoen als acceptabel is aangemerkt. | aanbestedingsregels geconstateerd. de wijze en diepgang van rapporteren over rechtmatigheid en de wijze | Misbruik en oneigenlijk gebruik-criterium waarop het college om dient te gaan met begrotingsafwijkingen. Deze | Ten aanzien van het misbruik en oneigenlijk gebruik-criterium zijn geen komen hierna nader aan bod. | bevindingen boven de rapportagegrens geconstateerd. © 2026. Deloitte Nederland | Kernpunten van de | Bestuurlijke | Bevindingen | Interne beheersing | Bijlagen Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV | jaarrekeningcontrole | samenvatting | jaarrekening | 17 Sociaal domein Sociaal domein | PGB-bestedingen | Op basis van de door ons uitgevoerde controle moeten wij de zorgkosten | Controle jaarrekening 2025 van de gemeenschappelijke regeling De PGB-bestedingen zijn (verplicht) belegd bij de Sociale Verzekeringsbank | waarvoor géén productieverantwoording met controleverklaring is | Jeugdhulp Rijnmond (SVB).

De accountant van de SVB heeft bij de PGB-verantwoording 2025 voor | aangeleverd aanmerken als onzeker. Voor WMO is dit € 0,36 miljoen | De uitvoering van de regionale jeugdzorg is door uw gemeente belegd bij de Jeugd een controleverklaring met beperking verstrekt. Voor de WMO 2025 is | (2024: € 0,27 miljoen) en voor de Lokale Jeugdhulp is € 0,52 miljoen | gemeenschappelijke regeling Jeugdhulp Rijnmond. Met de een goedkeurende controleverklaring afgegeven. De PGB-bestedingen over | (2024: € 0,16 miljoen) aangemerkt als onzeker, waarmee de onzekerheden | gemeenschappelijke regeling Jeugdhulp Rijnmond rekent u op basis van een 2025 bedragen circa € 0,9 miljoen (2024: € 1,1 miljoen). | zijn gestegen ten opzichte van voorgaand jaar. | deelnemersbijdrage af en kan er sprake zijn van eventuele extra, direct Uw organisatie heeft de in voorgaande jaren getroffen aanvullende interne- | Wij adviseren u om nader te onderzoeken hoe de ‘afhankelijkheid’ van | opeisbare tekorten. Naar aanleiding van de controle van 2025 is er sprake beheersmaatregelen en interne controles ook over 2025 gehandhaafd c.q. | productieverantwoordingen verder kan worden teruggedrongen. Dit heeft | van onzekerheden van in totaal € 0,34 miljoen vanwege het ontbreken van uitgevoerd.

Hiermee is voldoende zekerheid verkregen over de | niet alleen tot voordeel dat de onzekerheden binnen sociaal domein | een productieverantwoording met controleverklaring. prestatielevering en rechtmatigheid van de PGB-bestedingen. In dit kader is | potentieel kunnen afnemen (of zelfs helemaal verdwijnen), maar dit maakt onder andere nader onderzoek uitgevoerd bij een representatief aantal | ook dat er geen afhankelijkheid is van het moment dat een zorgaanbieder de gebruikers van deze PGB-gelden. | productieverantwoording aanlevert. Deze aanlevering vindt nu pas relatief Met de getroffen beheersmaatregelen en uitgevoerde interne controles is | laat plaats in het controleproces, wat de doorlooptijd van de controle voor de PGB-bestedingen over 2025 voldoende zekerheid verkregen wat | verlengt. betreft zowel de getrouwheid als rechtmatigheid van deze bestedingen. | Als richtsnoer voor een gedegen ‘controlemix’, waarin de gecontroleerde Sociaal domein | Productieverantwoordingen WMO en Jeugdzorg | productieverantwoordingen niet het primaire controlemiddel zijn, kunt u denken aan: De gemeente heeft voor de uitvoering van de Wmo en de lokale Jeugdzorg | • | Uitvoeren van periodieke heronderzoeken/indicaties, waarin de overeenkomsten gesloten met zorgaanbieders.

De zorgaanbieders | prestatielevering over de voorgaande periode een vast onderwerp van verantwoorden jaarlijks hun productie (aantal zorgleveringen maal de | toetsing is. afgesproken prijs) door middel van een productieverantwoording. | • | Accounthoudergesprekken met zorgaanbieders, om grip te houden op Afhankelijk van de omvang van de productie moet de zorgaanbieder de | de kwaliteit van dienstverlening. verantwoording voorzien van een controleverklaring van een accountant. Op deze manier verkrijgt de gemeente zekerheid over de rechtmatigheid van de | • | Periodieke nabelacties, in samenhang met de zorgkosten. | cliënttevredenheidsonderzoeken die al worden uitgevoerd. In het geval van het ontbreken van gecontroleerde productie- | Dit betreft een niet-limitatieve lijst, uiteraard zijn nog meer verantwoordingen en/of bestuursverklaringen | van zorgleveranciers is er in | controlemiddelen vorm te geven, om de prestatielevering te borgen. het beginsel geen sprake van voldoende en geschikte controle-informatie en blijft er dus onzekerheid bestaan over de getrouwe en rechtmatige verantwoording van de hiermee samenhangende lasten. © 2026.

Deloitte Nederland | Kernpunten van de | Bestuurlijke | Bevindingen | Interne beheersing | Bijlagen Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV | jaarrekeningcontrole | samenvatting | jaarrekening | 18 Voorraad onderhanden werk (grondexploitatie) De voorraad onderhanden werk | • | Prijs: de verkoopprijzen van woningen, en dus van grond, hebben langere | Totale boekwaarde bouwgronden in exploitatie (x € 1 miljoen) De balanspost met de belangrijkste schattingen in de jaarrekening betreft de | tijd onder druk gestaan. Deze situatie is omgeslagen in een grote vraag voorraad onderhanden werk, waaronder de bouwgronden in exploitatie | naar woningen en grond, waardoor de grondprijs zich in een hoog tempo | - (grondexploitatie). Deze balanspost is door het saldo ultimo 2025 ad | in positieve zin ontwikkelt. Is afgewogen welke prijzen kunnen worden € 1,0 miljoen relevant voor de accountantscontrole, maar ook door de | gehandhaafd en welke grondprijzen bovenwaarts moeten worden | (2) | €(1,10) schattingen die een rol spelen bij het ramen van de in 2025 e.v. nog te | bijgesteld als gevolg van de grotere vraag en de positieve | (4) | €(2,60) realiseren baten ad € 2,3 miljoen en lasten ad € 2,1 miljoen.

De nog te | marktontwikkelingen? | (6) | €(3,70) realiseren baten en lasten vormen samen met de boekwaarde de basis voor | • | Plankosten: door de toenemende vraag naar woningen en dus naar | (8) | €(7,20) de waardering in de jaarrekening, oftewel het verwachte resultaat bij | bouwcapaciteit is sprake van een toenemende stijging van de afsluiting van de projecten. Dit leidt tot een voorziening indien het college | bouwkosten. Is afgewogen welke prijzen kunnen worden gehandhaafd | (10) verwacht dat het project verlieslatend is en tot (tussentijdse) winstneming | en welke prijzen bovenwaarts moeten worden bijgesteld als gevolg van | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 bij een verwachte winst. Voor de waardering van grondexploitatie dient de | de grotere vraag en de hierbij horende prijsontwikkelingen? | Ontwikkeling boekwaarde gemeente per individueel project te bepalen of de gemeente de | • | Parameters: zijn de parameters voor kosten en opbrengstenstijgingen boekwaarde plus de in de toekomst nog te realiseren kosten en | opportuun, beredeneerd vanuit de huidige situatie en de best mogelijke opbrengsten, naar beste schatting, terugverdient. Ultimo 2025 gaat het om | inschatting van de toekomstige ontwikkeling van de grondprijzen en de | Overzicht nog te realiseren baten en lasten per project 3 individuele projecten.

| plankosten? | (x € 1 miljoen) Ten behoeve van de waardering van de bouwgronden in exploitatie per | De 5 P’s vormen de basis voor de actualisatie van de grondexploitaties zoals balansdatum, dient de gemeente per individuele grondexploitatie te bepalen | opgenomen in uw paragraaf ‘Grondbeleid’. | 3 | € 1,95 of de boekwaarde plus de in de toekomst nog te realiseren kosten en | Analyse grondexploitaties | 2 opbrengsten, naar de beste inschatting, terugverdiend zal worden. De | 2 gemeente Ridderkerk schat per 31 december 2025 in dat er voor Het | Uit nevenstaande figuren blijkt dat de boekwaarde en/of de geraamde baten | € 0,99 | € 0,93 Zand/Driehoek ‘t Zand sprake zal zijn van toekomstige verliezen. De | en lasten van de bouwgronden in exploitatie in 2025 is toegenomen. Dit | 1 | € 0,30 voorziening is nadelig bijgesteld naar € 1,02 miljoen (2024: € 0,97 miljoen). | wordt voornamelijk veroorzaakt door de realisatie van de opbrengsten van | 1 | € - | € 0,22 Dit is in overeenstemming met het Besluit Begroting en verantwoording. | € 0,3 miljoen en de realisatie van de investeringen van € 0,7 miljoen in 2025. | - Het controleproces van de waardering van de voorraad onderhanden | De grondexploitatiequote is 0,5% negatief voor 2025 en daarmee loopt de | Het Zand/Driehoek 't | Cornelisland | Prunuslaan werk | gemeente Ridderkerk eigenlijk zeer beperkt risico over de grondposities.

| Zand De risico’s voor de grondexploitaties zijn in essentie terug te brengen tot | Parameters 5 P’s: | Bij de controle van de gehanteerde parameters (kostenstijging, | Nog te realiseren baten | Nog te realiseren lasten • | Planning: is de tijdsplanning van de projecten afgestemd op de | opbrengstenstijging, disconteringsvoet en rente) hebben wij geen materiële (on)mogelijkheden in de markt. Immers, de marktbehoefte bepaalt | afwijkingen geconstateerd. Daarmee achten wij de parameters voor de welke projecten op welk moment te realiseren zijn. | waardering van de grondexploitatie aannemelijk. • | Programmering: in de afgelopen jaren hebben economische ontwikkelingen geleid tot belangrijke wijzigingen in vooral de woningbehoefte. Is er een kritische analyse gemaakt van de ‘mix’ van woningen (huur, koop, vrije kavels, appartementen, etc.) in de projecten, in relatie tot de huidige marktvraag in de gemeente? © 2026.

Deloitte Nederland | Kernpunten van de | Bestuurlijke | Bevindingen | Interne beheersing | Bijlagen Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV | jaarrekeningcontrole | samenvatting | jaarrekening | 19 Voorraad onderhanden werk (grondexploitatie) Bij onze beoordeling van de door de gemeente gehanteerde | Op grond van de POC-methode heeft uw gemeente in het boekjaar 2025 | Op grond van onze risicoanalyse hebben wij geconcludeerd dat de veronderstellingen voor het actualiseren van de grondexploitaties – | vooral | voor € 1,25 miljoen (2024: € 0,3 miljoen) aan tussentijdse winst genomen op | grondexploitaties binnen uw gemeente materieel zijn, waarbij wij alle de uitgangspunten voor planning (fasering), programmering en prijsbeleid, | de grondexploitaties welke toeziet op complex Cornelisland (€ 1,18 miljoen) | grondexploitaties oor onze controle op deelcomplexniveau hebben maar ook de parameters voor kosten- | en opbrengstenstijging en de | en complex Prunuslaan (€ 0,07 miljoen). Voor complex Het Zand is de | geanalyseerd en – | waar wij dat noodzakelijk achten op grond van onze gehanteerde rekenrente (rente-omslagmethode), hebben wij het volgende | verliesvoorziening nadelig bijgesteld naar € 1,02 miljoen (2024: | professionele oordeelsvorming – | geselecteerd voor nadere controle. in overweging genomen: | € 0,97 miljoen), waardoor er geen sprake is van een tussentijdse winstname.

| Van deze (deel)projecten hebben wij de aannemelijkheid van de nog te • | Of de afzonderlijke veronderstellingen redelijk lijken, onderling | Prijs-component (opbrengsten) | realiseren kosten en opbrengsten getoetst en is tevens de getroffen afhankelijk en intern consistent zijn, en of de veronderstellingen redelijk | De nog te realiseren opbrengsten bedragen € 2,3 miljoen. Bij deze controle | verliesvoorziening of de verantwoorde (tussentijdse) winstneming lijken wanneer ze collectief of in samenhang met andere veronder- | hebben wij onder andere een aansluiting gemaakt met de plangebieden | gecontroleerd. Wij verwachten dat uw gemeente in 2026 blijvend de stellingen worden beschouwd. | (juistheid aantal m2’s) en een vergelijking met gerealiseerde grondprijzen in | projecten opnieuw actualiseert en beoordeeld of baten en lasten waar in de • | Of de veronderstellingen in de markt de waarneembare | het verleden. Hierbij hebben wij geen materiële afwijkingen geconstateerd. | berekening rekening mee gehouden wordt nog gerealiseerd gaan worden. veronderstellingen op passende wijze weerspiegelen, met andere | Prijs-component (opbrengsten) | De uitgangspunten die in de grondexploitaties en dus in de jaarrekening woorden: is er consistentie met de algemene economische omgeving en | In 2025 zijn voor de plankosten gedegen P*Q-ramingen opgesteld.

Wij | 2025 zijn verwerkt, zijn door ons getoetst en als aannemelijk aangemerkt de economische omstandigheden in/bij de gemeente? | hebben vastgesteld dat de ingerekende plankosten niet onaannemelijk zijn | Wij hebben op grond van de door ons verrichte werkzaamheden inzake de • | Of de veronderstellingen aansluiten op de (vastgestelde) plannen | en hebben wij geen materiële bijstellingen in 2025 geconstateerd. | waardering van de grondexploitaties vastgesteld dat uw gemeente: (besluiten) van de raad. | Kostenontwikkeling | • | Beschikt over actuele ramingen van de nog te realiseren baten en lasten. • | Of de veronderstellingen consistent zijn met de ervaringscijfers van de | De afgelopen maanden is sprake geweest van een forse stijging van | • | Beschikt over een deugdelijke onderbouwing van de gehanteerde gemeente (met andere woorden: is historische informatie representatief | bepaalde kostensoorten, waaronder bouwmaterialen. Dit kan een | uitgangspunten in de grondexploitaties. voor toekomstige situaties?). | belangrijke impact hebben op de omvang van de nog te maken kosten. | • | Een niet onaannemelijk niveau heeft bepaald van de nog te maken plan- De grondexploitaties zijn door het college voor de jaarrekening 2025 | Hierbij hebben wij geen materiële afwijkingen geconstateerd. | en civiele kosten.

opnieuw doorgerekend (geactualiseerd) en waar nodig zijn de | Belangrijkste bevindingen inzake waardering grondexploitaties | Verder merken wij volledigheidshalve op dat wij voor de waardering van de verwachtingen bijgesteld, waarmee tevens is beoordeeld of het | grondexploitatie per 31 december 2025 de per die datum vastgestelde onderhanden werk in de jaarrekening op een juiste wijze is gewaardeerd, en | Als onderdeel van de controle van de waardering van de bouwgronden in | projectkaders en genomen besluiten betrokken hebben bij de controle van of er mogelijk een (aanvullende) verliesvoorziening noodzakelijk is. | exploitatie voeren wij een risicoanalyse uit ter bepaling van het risicoprofiel | de waardering. Er is geen rekening gehouden met de effecten van eventuele Tussentijdse winstneming | van de individuele grondexploitaties en de hierdoor bestaande kans op een | toekomstige, nog vast te stellen, ambities van uw gemeente. In december 2023 heeft de commissie BBV de notitie ‘Grondbeleid in | materiële fout in de waardering ervan. Hierbij betrekken wij de huidige begroting en jaarstukken’ gepubliceerd.

Hierin is opgenomen dat gemeente | boekwaarde, het geprognosticeerde resultaat, en de aard en omvang van de | Wij zijn van mening dat de schattingen met betrekking tot de voor tussentijdse winstneming de ‘Percentage Of Completion methode’ | nog te realiseren baten en lasten (liggen hier bijvoorbeeld al contracten of | grondexploitaties een betrouwbaar beeld geven van de waardering van uw (POC-methode) moeten toepassen. Hierbij geldt dat gemeenten, indien aan | overeenkomsten aan ten grondslag of niet). | grondexploitaties. een aantal voorwaarden is voldaan, tussentijds winst moeten nemen. | Naast de hiervoor genoemde elementen spelen bij de risicoclassificatie van Voor het toepassen van de POC-methode is het van belang dat uw gemeente | de individuele projecten ook de aard van het project, de programmering en het resultaat betrouwbaar kan schatten. Ook moet er sprake zijn van | de doorlooptijd een belangrijke rol. verkochte grond en gerealiseerde kosten. © 2026. Deloitte Nederland | Kernpunten van de | Bestuurlijke | Bevindingen | Interne beheersing | Bijlagen Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV | jaarrekeningcontrole | samenvatting | jaarrekening | 20 © 2026.

Deloitte Nederland Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV Voorraad onderhanden werk (grondexploitatie) Gemeenschappelijke regeling Nieuw Reijerwaard Uw gemeente participeert tezamen met de gemeenten Barendrecht en Rotterdam in de gemeenschappelijke regeling Nieuw Reijerwaard. Deze gemeenschappelijke regeling heeft als belangrijkste doel het realiseren van een bedrijventerrein. De organisatie wordt gecontroleerd door een andere externe accountant. Conform de voorschriften hebben wij een dossierreview uitgevoerd bij de accountant en daarbij vastgesteld dat wij kunnen steunen op de werkzaamheden van de externe accountant van de gemeenschappelijke regeling. Wij onderkennen net als in de voorgaande jaren verhoogde risico’s ten aanzien van deze grondexploitatie op het gebied van de nog te realiseren kosten en opbrengsten. De nog te realiseren kosten en opbrengsten zijn met € 64,2 miljoen respectievelijk € 52,7 miljoen hoog. De grondexploitatie sluit momenteel op een negatief saldo van € 11,5 miljoen euro, waardoor de marge t.o.v. voorgaand jaar verder is gedaald. Wij hebben wel geconstateerd dat er nog steeds voldoende ruimte is om maatregelen te treffen wanneer er bepaalde situaties en/of (financiële) tegenvallers zich voordoen. Interne beheersingBevindingen jaarrekening BijlagenBestuurlijke samenvatting Kernpunten van de jaarrekeningcontrole 21 © 2026.

Deloitte Nederland Accountantsverslag 2025 | 2606AA1C6D/HV Fraude, integriteit, en naleving wet- en regelgeving De beoordeling door het college van burgemeester en wethouders van het risico van materiële fouten in de jaarrekening als gevolg van fraude of van het overtreden van wet- en regelgeving Bij onze controle vragen wij u jaarlijks inzicht te geven in de eigen inschatting van het risico dat de jaarrekening een materiële afwijking kan bevatten door fraude of het overtreden van wet- en regelgeving (corporate compliance), inclusief de aard, omvang en frequentie van de inschattingen, het proces dat u daarbij hanteert, en de communicatie daarover met het personeel en met de gemeenteraad. Tijdens deze gesprekken heeft uw organisatie aangegeven zich bewust te zijn van frauderisico’s, waaronder het belang van corporate compliance en de analyse van corruptievraagstukken. In onze managementletter hebben wij gerapporteerd over fraude en integriteit, en de stappen die uw gemeente hierin heeft gezet. Wij hebben vastgesteld dat uw college in april 2025 de frauderisicoanalyse heeft vastgesteld en in mei 2025 ter kennisname is aangenomen door de gemeenteraad. Dit draagt bij aan de bewustwording van de risico’s die u als organisatie loopt. Wij adviseren u de frauderisicoanalyse aankomend jaar opnieuw te actualiseren en te agenderen in het nieuwe college en de nieuwe gemeenteraad.