Document · PDF

Coalitieakkoord 2026-2030

Raadsvergadering 6 juli 2026, gemeente RhenenBij agendapunt: Presentatie coalitieakkoord14.143 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

Lokaal waar het moet – Regionaal waar het kan Zorg dichtbij Specifiek

De gemeente organiseert ondersteuning en zorg zoveel mogelijk dichtbij inwoners. Vrijwilligersnetwerken worden betrokken in de samenwerking*. We willen concreet dat generaties bij elkaar kunnen blijven wonen ook als er zorg nodig is (ook hier ligt een relatie met het fysiek domein). Korte lijnen tussen organisaties en snelle toegang tot passende hulp zijn belangrijk. Daarnaast is er aandacht voor keuzevrijheid in identiteitsgebonden zorg.

Meetbaar

Er zijn korte communicatielijnen met betrokken vrijwilligers en vrijwilligersorganisatie. Bij de regionale samenwerking wordt gerapporteerd op doelmatigheid en rechtmatigheid. Er is periodieke rapportage op hoe zorg en aanbod op elkaar aansluiten in combinatie met cliënttevredenheidsmeeting.

Acceptabel

Als kleine gemeente zijn we gericht op het welzijn van de inwoners en erkennen we de efficiëntie van het samenwerken in de regio. Daarbij hebben we een actieve adviesraad sociaal domein met wie we de samenwerking continueren.

Realistisch

Hier is het huidige beleid al op ingericht en het is van belang om in toenemende samenwerking dit te blijven waarborgen.

Tijdgebonden

Ter beoordeling gemeenteraad. Voorlopig voorstel: In Q4 van 2027 blijkt uit de voortgangsrapportage dat er een goede balans is tussen lokaal waar het moet en regionaal waar het kan.

*Toelichting Het ondersteunen van vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties hebben we in dit doel opgenomen omdat een actief netwerk van vrijwilligers werkt als de ruggengraat van de samenleving en een grote informele rol heeft wat betreft zorgverlening.

5. Woningbouw 5.

4.5 Optimalisatie minimaregeling

Woningbouw

5.1 Uitbreiding woningvoorraad door nieuwbouw – korte termijn

Niet over ons maar met ons Optimalisatie minimaregeling Specifiek

De gemeente vereenvoudigt en verbetert de minimaregelingen binnen het sociaal domein zodat bestaanszekerheid van inwoners verbetert. Het beleid is erop gericht dat alle inwoners mee kunnen doen. Zodat inwoners met een laag inkomen sneller en eenvoudiger gebruik kunnen maken van beschikbare ondersteuning met behoud van eigen regie. Daarbij wordt ingezet op toegankelijkheid, duidelijkheid en bereikbaarheid.

Meetbaar

Overzicht van samen te voegen regelingen; indien mogelijk betere inrichting Cunerapas; monitoren van bestaanszekerheid van inwoners, zoals omschreven in het beleidsstuk ‘bestaanszekerheid en basisvaardigheden’. Jaarlijkse rapportage over bereik, gebruik en effecten van de minimaregelingen op bestaanszekerheid.

Acceptabel

Er is een groot netwerk van vrijwilligers- en maatschappelijke organisaties die werken aan optimale begeleiding en ondersteuning van minima, zoals Stichting Hulpmaatje; Continueren van de samenwerking met ervaringsdeskundigen in de Denktank Arm maar rijk aan ervaring.

Realistisch

Er zijn al stappen gezet vanuit de gemeentelijke organisatie in deze richting en het sluit aan bij de maatschappelijk ontwikkeling naar eigen regie van inwoners.

Tijdgebonden

Ter beoordeling gemeenteraad. Voorlopig voorstel: In Q1 2027 wordt een verbeterplan minimaregelingen vastgesteld Vanaf 2027 gefaseerde invoering van de vereenvoudigingen.

Uitbreiding woningvoorraad door nieuwbouw – korte termijn Specifiek

Korte termijn gaat over de komende raadsperiode van 4 jaar (2026-2030). De woningvoorraad wordt de komende jaren vergroot door het realiseren van nieuwe, betaalbare woningen in en rondom de kernen.

Meetbaar

500-800 woningen in de komende vier jaren, waarvan gemiddeld minimaal 30% sociale huurwoningen conform de wettelijke kaders en de gemeentelijke woonvisie 2035.

Acceptabel

Raad, college, woningcorporatie en marktpartijen delen de ambitie om de woningvoorraad uit te breiden. De locaties zijn al in beeld, en veelal bekend en besproken met omwonende en betrokkenen. In de randzonevisie zijn een aantal van deze projecten al opgenomen.

Realistisch

Er liggen diverse aanvragen en plannen om deze aantallen te behalen (Dr Wallerstraat Rhenen, Damkro-terrein Elst, Achterberg-West in Achterberg). Ter beoordeling gemeenteraad. Voorlopig voorstel: In Q2 van 2027 blijkt uit een voortgangsrapportage dat de gewenste uitbreiding gerealiseerd kan worden én dat er op knelpunten actief beleid wordt ingezet.

Tijdgebonden

Knelpunten: • •

Capaciteitsgebrek bij RO in gemeente Rhenen moet eerst opgelost worden om stappen te kunnen zetten ten aanzien van dit doel. Stikstofregels en netcongestie kunnen een remmende werking hebben op de realisatie van deze doelstelling.

Spanningsveld We zien een spanningsveld tussen de fracties als het gaat om bezuinigingen in het sociaal domein wanneer de financiële situatie daarom vraagt.

5.2 Uitbreiding woningvoorraad door nieuwbouw – lange termijn

5.3 Optimalisatie bestaande woningvoorraad en bevorderen doorstroming

Uitbreiding woningvoorraad door nieuwbouw – lange termijn Specifiek

Meetbaar

Acceptabel

In de komende raadsperiode voert het college het door de raad in december 2025 opgedragen onderzoek uit naar de haalbaarheid van 2500 woningen in de twee aangewezen zoekgebieden (tegen Veenendaal en rondom Achterberg). Het onderzoek levert op óf, waar en hoeveel woningen op lange termijn mogelijk zijn. Bij een positieve uitkomst start het college direct met planvorming en een realistisch tijdspad. In de komende raadsperiode: • Onderzoeksrapport wordt opgeleverd en besproken in de raad. • Raadsbesluit genomen over voorkeurslocatie(s) en bandbreedte aantal woningen. Bij positieve keuze: startdocument planvorming vastgesteld + tijdspad gepubliceerd. Met een halfjaarlijkse voortgangsrapportage wordt de raad geïnformeerd over de voortgang. •

Optimalisatie bestaande woningvoorraad en bevorderen doorstroming Specifiek

• • • • •

Meetbaar

• • •

Sluit aan bij de landelijke verstedelijkingsstrategie

Realistisch

Het onderzoek bouwt voort op de bestaande gebiedsverkenning, waar deze locaties als kansrijk beschouwd werden. De zoekgebieden zijn door de raad aangewezen. De benodigde capaciteit binnen de organisatie is beschikbaar of wordt ingepland. De planvorming start alleen bij een positieve en haalbare uitkomst.

Tijdgebonden

Ter beoordeling gemeenteraad. Voorlopig voorstel: Onderzoek naar beide zoekgebieden is in Q4 2027 afgerond. De raad ontvangt minimaal twee voortgangsrapportages per jaar. Bij een positief besluit voor één of beide zoekgebieden ligt uiterlijk Q4 2029 een concept-gebiedsprogramma of ontwikkelstrategie voor besluitvorming voor.

Knelpunten: • Bestaande infrastructuur en regionale mobiliteitsopgaven • Ambtelijke capaciteit • Netcongestie • Grondschaarste en mogelijke andere opgaven en ambities in deze gebieden • Leefbaarheid en de Rhenense identiteit/eigenheid

• •

Optimalisatie van woningvoorraad door creatieve woonvormen zoals optoppen, splitsen, aan- en bijbouwen. In overleg met Rhenam. Scheefwonen voorkomen door beleidsmaatregelen te nemen. Doorstroming bevorderen door passende woonruimten voor ouderen te ontwikkelen. Kritisch doorlichten gemeentelijk vergunningsbeleid. Mogelijkheden tot bedrijfsverplaatsing van woonkernen naar bedrijventerrein worden in kaart gebracht. In afstemming met Rhenam worden kansrijke locaties voor optoppen of splitsen in kaart gebracht zodat dit omgezet kan worden in een uitvoeringsplan. Onderzoek naar mogelijke interventies om scheefwonen te voorkomen en aan te pakken wordt binnen 2 jaar afgerond. Uit voortgangsrapportage blijkt dat de doorstroming op gang komt, door het volgen van de hoeveelheid nieuwe en geplande ouderenwoningen erbij komen en welke verhuisbewegingen door ouderen gemaakt worden Plan van aanpak ten aanzien van bedrijfsverplaatsing. Er ligt uiterlijk in Q2 2027 een analyse met knelpunten en verbeterpunten; de gemeente volgt de effecten hiervan via doorlooptijden en duidelijkheid van procedures.

Acceptabel

Deze optimalisatie past binnen de Woonvisie Rhenen 2035. De raad staat achter het inzetten van maatregelen om de woningvoorraad uit te breiden en doorstroming te bevorderen.

Realistisch

In de raad is draagvlak voor deregulering ten aanzien van het optimaliseren van de bestaande woningvoorraad en het stimuleren van doorstroming. Samenwerking met Rhenam en marktpartijen maakt uitvoering haalbaar.

Tijdgebonden

Ter beoordeling gemeenteraad. Voorlopig voorstel: Halfjaarlijks voortgangsrapportage aan de raad. Jaarlijks herijking van doelen en maatregelen In Q3 2027 worden de uitkomsten van een knelpunten vergunningsbeleid gepresenteerd. In Q3 2028 worden de uitkomsten van mogelijke interventies rondom scheefwonen gepresenteerd.

Knelpunten: • Parkeernormen bij woningsplitsing • Ambitieus omdat het vraagt om maatwerk en participatie met inwoners • Vraagt ambtelijke capaciteit

5.4 Ontwikkeling van levendige kernen met ruimte voor ontmoeting

Ontwikkeling van levendige kernen met ruimte voor ontmoeting Specifiek

De gemeente versterkt in 2026-2027 de leefbaarheid en sociale kwaliteit van kernen door nieuwbouw en/of optimalisatie van de woningvoorraad aan te laten sluiten bij de eigenheid van de kernen en met aandacht voor groen en ontmoetingsruimten in de planvorming. De op te leveren woningen komen, zoveel mogelijk ten goede aan inwoners met lokale binding door dit te borgen in de planvorming. Er is aandacht voor de mogelijkheid zorggeschikte woningen op te nemen in de programmering. Woningzoekendenparticipatie wordt onderdeel van de planvorming. Het vereveningsfonds wordt herijkt zodat het effectief ingezet kan worden wanneer de 30% norm sociale huur bij nieuwbouw niet wordt behaald.

Meetbaar

Uit gemeentebrede peiling onder inwoners blijkt tevredenheid ten aanzien van leefbaarheid en sociale kwaliteit. Uit monitoring van sociale binding bij zowel huur als koop blijkt toename. Minimaal 1 participatiemoment gericht op woningzoekenden, per project (kan ook digitaal). Herijking wordt binnen 2 jaar afgerond met een plan van aanpak en interventies. Een percentage zorggeschikte woningen wordt toegevoegd aan de planvoorraad zoals omschreven in de woon-zorg visie/ woonvisie 2035 In de planvorming is aandacht voor groen/blauw en ruimte voor ontmoeting/ speelplekken.

Acceptabel

Heeft draagvlak binnen college en raad, zowel wat betreft kwaliteit van wonen in de gemeente als kostenefficiëntie.

Realistisch

Uitvoerbaar binnen bestaande kaders als de omgevingsvisie, het bouwbesluit en het participatiebesluit. Participatie woningzoekenden is digitaal uitvoerbaar via Rhenen spreekt of door dit een verantwoordelijkheid te maken van projectontwikkelaars.

Tijdgebonden

Ter beoordeling gemeenteraad. Voorlopig voorstel: Jaarlijkse monitoring op indicatoren. Doelstellingen ten aanzien van de indicatoren nog vast te stellen, uiterlijk Q4 2030.

Knelpunten: •

Overwegen of er een wens is tot het maken van kernprofielen, in de lijn van het centrumplan Elst.

5.5 Versnellen en toekomstbestending realiseren woningbouw

Het versnellen en toekomstbestendig realiseren van woningbouw door effectieve samenwerking en het organiseren van de juiste randvoorwaarden Specifiek

Meetbaar

Het versnellen en toekomstbestendig realiseren van woningbouw door effectieve samenwerking met medeoverheden, marktpartijen en netwerkpartners, zodat planvorming en uitvoering van woningbouwprojecten efficiënter verlopen. Hiervoor worden: 1) een businesscase opgesteld voor benodigde formatie-uitbreiding ten behoeve van ruimtelijke ontwikkeling; 2) een raadinformatiebijeenkomst georganiseerd met projectontwikkelaars, grondeigenaren en Rhenam Wonen; 3) netcongestie actief gemonitord in overleg met energieleveranciers en netbeheerders; en 4) de uitgangspunten “water en bodem sturend” toegepast bij nieuwe woningbouwontwikkelingen. • • • • •

Acceptabel

Realistisch

Het doel sluit aan bij de gemeentelijke woningbouwopgave, regionale samenwerkingsafspraken en landelijke ontwikkelingen rondom duurzame en uitvoerbare gebiedsontwikkeling. Betrokken partijen zoals medeoverheden, corporaties, ontwikkelaars en netwerkbeheerders hebben gezamenlijk belang bij uitvoering van woningbouw. • • •

Tijdgebonden

• • •

Effectieve samenwerking met provincie, waterschap, netbeheerder en omliggende gemeenten formaliseren voor afstemming op ruimtelijke, mobiliteits-, energie- en watervraagstukken. College levert een businesscase formatie-uitbreiding voor versnelling woningbouw. Raadinformatiebijeenkomst organiseren met projectontwikkelaars, grondeigenaren, Rhenam en andere stakeholders; resultaat: plan van aanpak en inventarisatie knelpunten. Netcongestie actief monitoren en structureel overleg met energieleveranciers organiseren. Water & bodem sturend opnemen in ruimtelijke procedures

De stappen bouwen voort op bestaande samenwerking, lopende projecten en beschikbare kennis. Door tijdig inzicht te krijgen in knelpunten (capaciteit, netcongestie, water/bodem) ontstaat een uitvoerbare basis voor versnelling. De gemeente kan tempo en diepgang zelf bepalen, afhankelijk van capaciteit en bestuurlijke prioriteit. De businesscase wordt binnen een passende termijn opgesteld, zodat deze kan worden meegenomen in planning en begroting. De raadinformatiebijeenkomst vindt in het eerste deel van de raadsperiode plaats. Periodieke rapportage op ontwikkelingen ten aanzien van netcongestie en toepassing van water/bodem worden doorlopend onderdeel van de werkwijze.

Knelpunten: • • • •

Capaciteitstekort binnen de organisatie. Tijdgebrek bij alle partners om structurele overleggen in te plannen en te onderhouden. Netcongestie die de uitvoerbaarheid van projecten beïnvloedt. Complexiteit van water- en bodemopgaven, die goede afstemming met waterschap en provincie vraagt. Daarbij risico op extra regels/randvoorwaarden die woningbouw juist vertragen in plaats van versnellen, noodzaak tot versimpelen en verduidelijken van beleid.

Spanningsveld Spanningsveld bij sociale huur: de wettelijke norm is 30%, willen wij dat percentage berekenen over de hele woningvoorraad (wat betekent dat we bij nieuwbouw een inhaalslag moeten maken omdat huidige woningvoorraad voor 28% uit sociale huur bestaat) of willen we dat percentage alleen berekenen over de komende nieuwbouwprojecten?

6. Organisatie en bedrijfsvoering 1. Organisatie en bedrijfsvoering Zonder een gezonde interne huishouding, financieel, organisatorisch en qua bemensing blijven beloften aan inwonersen enbedrijfsvoering ondernemers onhaalbaar. 1. Organisatie Ambitie Zonder een gezonde interne huishouding, financieel, organisatorisch en qua bemensing blijven beloften aan inwoners en ondernemers onhaalbaar. We creëren een slagvaardige ambtelijke organisatie die stuurt op kerntaken. De bedrijfsvoering is taakstellend gestroomlijnd, gestandaardiseerd en geautomatiseerd, zodat er tijd ontstaat voor Ambitie mens en inhoud. De nadruk ligt op uitvoering. We creëren een slagvaardige ambtelijke organisatie die stuurt op kerntaken. De bedrijfsvoering is taakstellend gestroomlijnd, gestandaardiseerd en geautomatiseerd, zodat er tijd ontstaat voor mens en inhoud. De nadruk ligt op uitvoering. Organisatie en bedrijfsvoering

Tijdgebonden

Q3 2026: kerntakendiscussie gestart door de raad.

Q4 2026: checklist beleidsplannen, visies en routekaarten gereed.

Q4 2026: nieuw ICT/AI-meerjarenplan gereed.

Q4 2026: nieuwe begrotingsopzet gereed.

Q2 2027: nieuwe organisatiestructuur en ICT-opzet gereed.

Specifiek ● De gemeente start vóór 1 november 2026 een kerntakendiscussie en Organisatie en bedrijfsvoering deze kan een belangrijke rol spelen bij de taakverdeling van de Specifiek

● ● ● ●

Er een heldere verantwoordelijkheidsverdeling: per taakveld isvoor de AI,isdigitale weerbaarheid en ICT zijn strategische instrumenten duidelijk wie eigenaar is en wie waarvoor kan worden aangesproken. bedrijfsvoering.

● ●

Er leiderschap en sturing: leidinggevenden Er is is resultaatgericht een heldere verantwoordelijkheidsverdeling: per taakveld is faciliteren, coachen enisturen resultaat. duidelijk wie eigenaar en wieopwaarvoor kan worden aangesproken.

● ●

De kenmerkt zich door werkplezier, bevlogenheid en Er isorganisatiecultuur resultaatgericht leiderschap en sturing: leidinggevenden resultaatgerichtheid. faciliteren, coachen en sturen op resultaat.

● ●

De rapportages worden verder De financiële organisatiecultuur kenmerkt zich dooruitgewerkt. werkplezier, bevlogenheid en resultaatgerichtheid. Overheadquote: wordt nader bepaald na afronding kerntakendiscussie De nadere financiële rapportages worden verder uitgewerkt. en analyse (Berenschot-benchmark).

Meetbaar

● ●

Meetbaar

● ● ● ● ● ● ●

Acceptabel

● • ●

Acceptabel Realistisch

• -

Realistisch

Tijdgebonden

ambtelijke organisatie. De gemeente start vóór 1 november 2026 een kerntakendiscussie en AI, digitale weerbaarheid en ICT zijnbij strategische instrumenten deze kan en belangrijke rol spelen de taakverdeling van de voor de bedrijfsvoering. ambtelijke organisatie.

Monitoring & verantwoording

De voortgang op deze bouwsteen wordt structureel gemonitord via de Planning & Control-cyclus (begroting, voor- en najaarsnota, jaarrekening) en een bestuurlijk dashboard.

Ziekteverzuim: maximaal 8% 2027 en kerntakendiscussie <7% in 2029. Overheadquote:daling wordttot nader bepaald nainafronding en nadere analyse (Berenschot-benchmark). Externe inhuur: jaarlijkse rapportage over omvang en reden; streefwaarde maximaal laatst bekende A&Oen gerapporteerd niveau. Ziekteverzuim: daling tot maximaal 8%door in 2027 <7% in 2029. Kerntakendiscussie start door de raad:over Q3 omvang 2026. en reden; Externe inhuur: jaarlijkse rapportage streefwaarde maximaal laatst bekende door A&O gerapporteerd niveau. Nieuwe organisatiestructuur en ICT-opzet gereed: Q2 2027. Kerntakendiscussie start door de raad: Q3 2026. Het college stelt een meerjarige ICT-strategie vast. Raad, organisatie Nieuwe organisatiestructuur en ICT-opzet gereed:ieder Q2 2027. en OR worden actief bij de processen betrokken, vanuit de eigen rol. Het college stelt een meerjarige ICT-strategie vast. Raad, organisatie en OR worden bij de processen betrokken, ieder vanuit de eigen Bouwt voort opactief de Berenschot-benchmark en de lopende discussie over rol. kerntaken. Bouwt voort voort op op de voorstellen van de VNG, bijvoorbeeld collectivering. Bouwt Berenschot-benchmark en de lopende discussie over kerntaken. Bouwt voort op de uitgevoerde Quick Scans. Bouwt voort op voorstellen van de VNG, bijvoorbeeld collectivering. Bouwt voort op actuele technologische en organisatorische ontwikkelingen.

Bouwt voort op de uitgevoerde Quick Scans.

Bouwt voort op actuele technologische en organisatorische ontwikkelingen.

1 Q3 2026: kerntakendiscussie gestart door de raad.

7. Vermindering regeldruk 2. Vermindering regeldruk

Tijdgebonden

Verminderen regeldruk Specifiek

De gemeente vermindert tussen 2026 en 2030 de regeldruk voor inwoners, ondernemers en de gemeentelijke organisatie door: -

Overbodige regels en procedures actief te schrappen;

Het principe ‘1 erbij, minimaal 1 eraf (bij voorkeur meer)’ toe te passen bij nieuwe interne regels;

Meetbaar

Acceptabel

Realistisch

Vergunningverlening te vereenvoudigen en te versnellen.

Het doel is bereikt wanneer:

De uitvoering vindt plaats binnen de raadsperiode 2026-2030 volgens de volgende mijlpalen: -

Q3 2026: invoering principe ‘1 erbij, minimaal 1 eraf’;

Q4 2026: uitvraag regeldruk en inventarisatie overbodige regelgeving;

Q2 2027: ondernemersloket operationeel;

Q2 2027: analyse knelpunten vergunningverlening gereed;

Q3 2027: implementatie verbeterplan vergunningverlening;

2028: eerste aantoonbare verbetering van doorlooptijden, klanttevredenheid en regeldruk;

Vanaf Q3 2026 het principe ‘1 erbij, minimaal 1 eraf’ wordt toegepast op alle nieuwe interne regels;

Eerste helft 2029: evaluatie en borging van de werkwijze;

Een overzicht en evaluatie van gemeentelijke regelingen opgesteld is;

Vanaf 2028 minimaal 95% van de vergunningaanvragen binnen de wettelijke termijn wordt afgehandeld;

Tweede helft 2029: realisatie van de gestelde doelen en verankering een structureel lagere regeldruk binnen de gemeente.

Als we een beeld hebben van de regeldruk door de uitvraag naar inwoners en ondernemers om te melden van welke regels zij last ondervinden.

Dit doel draagt bij aan een efficiëntere overheid, betere dienstverlening en minder administratieve lasten. Het is acceptabel voor inwoners, ondernemers, medewerkers, college en raad omdat het leidt tot: -

Meer ruimte voor uitvoering en maatschappelijke resultaten;

Minder bureaucratie;

Snellere dienstverlening;

Een transparanter en beter uitlegbare overheid.

De doelstelling is haalbaar omdat: -

De gemeente zelf bevoegd is om interne regels en procedures te beoordelen en te schrappen;

De maatregelen stapsgewijs worden ingevoerd;

Gebruik wordt gemaakt van bestaande planning- en control instrumenten;

De verbeteringen aansluiten bij landelijke ontwikkelingen rond deregulering, dienstverlening en de Omgevingswet;

De voortgang periodiek wordt gemonitord en waar nodig wordt bijgestuurd.

8. Toekomstbestendige energievoorziening 3. Toekomstbestendige energievoorziening

Toekomstbestendige energievoorziening Specifiek

Meetbaar

Onze gemeente staat voor een grote verandering in de manier waarop we met energie omgaan. Ons huidige energiesysteem piept en kraakt: netcongestie beperkt nieuwe aansluitingen, duurzame opwek stuit op ruimtedruk, en de vraag naar energie stijgt door woningbouw, bedrijvigheid en mobiliteit. Tegelijk willen we onze leefomgeving verduurzamen, beschermen en leefbaar houden. Energie is daarmee niet langer een afzonderlijk thema, maar een voorwaarde voor ontwikkeling. Het is daarom noodzakelijk om als gemeente te werken aan een toekomstbestendige energievoorziening.

4. Versterken Weerbaarheid

Onze gemeente krijgt te maken met meer en andere risico’s. Denk aan geopolitieke spanningen, hybride dreigingen, langdurige crises, digitale dreigingen, druk op het energiesysteem, uitval van voorzieningen, ondermijning en maatschappelijke onrust. Dat raakt inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en de gemeente zelf. Er gebeurt al veel om hiermee om te gaan. Tegelijk vraagt weerbaarheid om meer samenhang tussen beleid, uitvoering, organisatie, bestuur en samenleving. Versterken weerbaarheid Specifiek

In de periode, 2026-2030: -

Werken we verder aan de uitvoering van de in 2025 vastgestelde Routekaart Duurzaamheid 2025-2030.

Stellen we in samenwerking met de Regio FoodValley een Regionaal Energie perspectief vast en werken we vervolgens aan de concrete invulling hiervan door Rhenen.

9. Versterken weerbaarheid

Inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties weten beter wat zij kunnen doen bij verstoringen, waar zij betrouwbare informatie vinden en hoe zij elkaar kunnen helpen.

Zorgen we ervoor dat we, in lijn met het nieuwe ACMprioriteringskader, op tijd aanvragen voor aansluitingen doen.

Steunen we initiatieven van ondernemers, zoals de EnergyHub Remmerden, die kunnen leiden tot verzachting van netcongestie.

Onderzoeken we welke netcongestieverzachtende maatregelen we binnen de gemeente Rhenen kunnen en/of moeten nemen. Denk hierbij aan gebruik van de batterij in het Gastland of het afschakelen van gemeentelijke laadpalen tijdens piekuren

Acceptabel

Deze doelen zijn in lijn met de nationale, provinciale, regionale en lokale koers.

Realistisch

Het betreft de uitwerking van eerder geformuleerd beleid.

Tijdgebonden

Tijdpad conform nader uit te werken planning.

We versterken de weerbaarheid van onze gemeente in samenhang. Het gaat om maatschappelijke, organisatorische en bestuurlijke weerbaarheid. We dragen eraan bij dat inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en de gemeente beter voorbereid zijn op crises en verstoringen, zoals hybride dreigingen, klimaatverandering, druk op het energiesysteem en uitval van vitale voorzieningen. Ook werken we aan het eerder herkennen, voorkomen en beheersen van ondermijning, druk en risico’s.

De gemeentelijke organisatie kent de belangrijkste risico’s voor dienstverlening en processen en weet wat nodig is om deze zo goed mogelijk door te laten gaan bij verstoringen. Daarnaast versterken we de digitale weerbaarheid om verstoringen te voorkomen, incidenten snel te herstellen en publieke dienstverlening veilig en zoveel mogelijk beschikbaar houden. Bestuur, raad en organisatie werken veilig, onafhankelijk en zonder oneigenlijke druk. Zo kunnen zij ondermijnende invloeden herkennen, voorkomen en tegengaan. Meetbaar

Uiterlijk eind 2027 stellen we één integrale weerbaarheidsaanpak vast. Daarin staat per onderdeel wat de belangrijkste risico’s zijn, welke resultaten we willen bereiken, wat we al doen, wat beter kan en welke afspraken nodig zijn voor opvolging.

Acceptabel

We bouwen voort op wat we nu al doen en betrekken waar nodig inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. We werken samen met de Veiligheidsregio Utrecht aan het versterken van de weerbaarheid van de samenleving bij maatschappelijke ontwrichting. Ook volgen we de provinciale ontwikkeling rond weerbare overheid.

Realistisch

We brengen bestaande inzet beter bij elkaar en maken duidelijk waar nog iets nodig is. Voor noodsteunpunten, lokale netwerken en bedrijfscontinuïteit sluiten we aan bij wat al loopt. We nemen de provinciale ontwikkeling rond weerbare overheid mee in de verdere uitwerking voor Rhenen.

Tijdgebonden

De integrale aanpak is uiterlijk eind 2027 vastgesteld. Als dit eerder kan, doen we dat. Vanaf 2028 volgen we de voortgang via de gewone planning-encontrolcyclus

10. Een integraal plan voor het Binnenveld 5. Een integraal plan voor het Binnenveld

11. Sterke gezinnen, veilige relaties 6. Sterke gezinnen, veilige relaties

Integraal plan Binnenveld

Sterke gezinnen, veilige relaties

Specifiek

Gemeente Rhenen stelt een integraal plan op voor het Binnenveld waarin thema’s als wonen, agrarisch ondernemen, recreatie, energie en natuur verwerkt worden. Het Binnenveld kenmerkt zich door agrarisch ondernemerschap. Daar willen we, nu en in de toekomst, waarde aan hechten.

Meetbaar

Acceptabel

Wordt het plan in overleg met betrokken stakeholders en medeoverheden opgesteld en vastgesteld door de gemeenteraad.

Beleid t.a.v. agrarisch ondernemen, recreatie, energie, woningbouw en natuur wordt meegenomen in het integrale plan (één plan voor het Binnenveld i.p.v. aparte deelplannen).

Bij evaluatie geeft een meerderheid van betrokken stakeholders aan tevreden te zijn met de samenwerking.

Wordt onderzocht welk instrument passend is om de ruimtevraag van het Binnenveld in kaart te brengen.

Het programma Landelijk Gebied wordt meegenomen in de uitwerking van het integraal plan om de agrarische sector toekomstperspectief te bieden.

Het integraal plan sluit aan op de ‘visie op Rhenen 2035’. Hierin zijn vraagstukken t.a.v. het Binnenveld benoemd, maar nog niet verder uitgewerkt.

Realistisch

Tijdgebonden

De gemeente geeft in samenwerking met partners invulling aan de Nederlandse ondertekening van het Verdrag van Istanbul (VNG.nl), inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld.

In de periode, 2026-2030: -

Het onderzoek haalbaarheid van 2.500 woningen in de zoekgebieden (tegen Veenendaal en rondom Achterberg) wordt meegenomen in de uitwerking van het integraal plan. Het onderzoek levert op óf, waar en hoeveel woningen op de lange termijn mogelijk zijn.

Het integraal plan Binnenveld kan kaderstellend zijn t.a.v. het uitvoeren van de uitkomsten van de onderzoeken woningbouw, locatie Binnenveld.

De draagkracht van de samenleving zit in mensen en hun relaties. We steunen gezinnen, als belangrijke plek waar jongeren liefdevol en veilig opgroeien. Het voorkomen van kindermishandeling en huiselijk geweld moet prioriteit hebben in gemeentelijk beleid.

In aansluiting daarop onderzoekt de gemeente hoe het preventieve (voorliggende) ondersteuningsaanbod voor ouders, stellen, kinderen en jongeren kan worden uitgebreid dat zich richt op ondersteuning en advies ten aanzien van relatieproblematiek. Dit doen we in lijn met bijvoorbeeld onze bestaande verordening Jeugd. Meetbaar

Verbeterpunten ten aanzien van de borging van het Verdrag van Istanbul zijn in kaart gebracht.

Op de gemeentelijke website is een duidelijke verwijzing voor inwoners waar zij terecht kunnen met vragen over huiselijk geweld/ gender gerelateerd geweld.

Samenwerkende instanties als Veilig Thuis kunnen hun werk uitvoeren met voldoende middelen. We blijven ons inzetten voor het structureel borgen van de regionale veiligheidsteams.

Met behulp van bestaande screeningsinstrumenten, bijvoorbeeld de Zelfredzaamheidsmatrix (ZRM), wordt de eigen kracht en zelfregie versterkt in situaties van huiselijk geweld waardoor risico’s sneller in kaart worden gebracht en zorg passend kan worden op- of afgeschaald.

Door in te zetten op een preventieve aanpak is er een aantoonbare vermindering van ondersteuningsvragen.

Gemeenten hebben een sleutelrol in gezinsondersteuning en preventie;

Het Verdrag van Istanbul trad op 1 maart 2016 in werking, het is daarmee een wettelijke verplichting hier beleid op te formuleren.

Uit onderzoek blijkt een relatie tussen echtscheidingsproblematiek en jeugdzorg (Open.overheid.nl | Kinderombudsman)

Realistisch

Bij VNG zijn instructies om het Verdrag invulling te geven; er zijn veel andere gemeenten met een relatiepunt waar inspiratie opgedaan kan worden.

Tijdgebonden

Q3 2027 presentatie planvorming;

Q2 2028 start van de nieuwe preventieve activiteiten

Q3 2029 evaluatie

Acceptabel

In kwartaal 3 van 2028 is het plan vastgesteld door de raad.

12. Uitvoeringsagenda fietsen 7. Uitvoeringsagenda Fietsen

Rhenen fietst! De fiets heeft een prominente plek in de ‘visie op Rhenen 2035’, naast andere vormen van mobiliteit. Fietsen draagt bij aan een goede bereikbaarheid van voorzieningen, een gezonde leefstijl en een groene, prettige omgeving.

Meetbaar

Aanleiding / probleemstelling Rhenen staat voor een forse woningbouwopgave en groeit mogelijk naar circa 25.000 tot 27.000 inwoners. Tegelijkertijd staan bereikbaarheid en verkeersveiligheid onder druk. De fiets biedt een belangrijk deel van de oplossing: voorzieningen liggen op fietsafstand en de opkomst van de e-bike maakt ook regionale bestemmingen beter bereikbaar. Acceptabel

Gewenst doel We willen dat iedereen in Rhenen zorgeloos kan fietsen, van jong tot oud. Dat betekent veilige routes, betere verlichting en een lagere snelheid in de bebouwde kom. Zo krijgt de fiets letterlijk en figuurlijk de ruimte. Voor veel oplossingen betekent dat deze ingepast kunnen worden in bestaande plannen. We starten geen nieuw traject, maar zorgen ervoor dat het bestaande traject van totstandkoming Koersdocument Fiets1, en de uitwerking naar een Agenda fiets 2026-2040 wordt voorgezet.

Uitvoeringsagenda Fietsen Specifiek

Het Koersdocument Fiets laat zien dat investeringen in veilige fietsroutes noodzakelijk zijn om verkeersveiligheid2, leefbaarheid en bereikbaarheid te verbeteren. Een aantal elementen uit het koersdocument: •

1 2

Realistisch

Dit koersdocument is begin 2026 ter consultatie aan de raad aangeboden. Het vervolgtraject is om te komen tot een ‘Agenda fiets 2026-2040’.

•

Diverse onderwerpen zijn genoemd, waar onder 30 km/u in de kernen, doorfietsroutes op regionale agenda, kruising Achterbergsestraatweg N233 en fietsveiligheid Elst en het Binnenveld.

•

Bij provincie verzoeken om fietsveiligheid van N-wegen binnen de gemeentegrenzen te prioriteren, waar mogelijk door vrijliggende fietspaden te realiseren.

•

Om de prioriteiten te bepalen worden fietsdata en ervaringen van fietsers meegenomen in de analyse.

•

Samenwerking met partners om meer in te zetten op fietsstimulering, zoals met scholen en werkgevers.

Tijdgebonden

We houden focus op de totstandkoming van de ‘agenda fiets’, alsook te implementatie: •

Vaststellen door de raad van ‘agenda fiets 2026-2040’ inclusief prioriteiten.

•

Daling van het aantal fietsongevallen.

•

Realisatie van alle prioritaire fietsprojecten uit agenda fiets.

•

Toename van het aantal veilige school- en sportroutes.

Het draagt bij aan de bereikbaarheid van voorzieningen en de gezondheid van inwoners.

Minder verkeersslachtoffers als gevolg van betere fietsveiligheid, bijvoorbeeld in het Binnenveld.

Bijdrage in de investeringskosten van 50-90%, door gebruik te maken van diverse subsidies en regelingen beschikbaar vanuit Rijk en Provincie. Voor Rhenen grootste kansen in cofinanciering met Provincie en benutten SPV-middelen Rijk.

Slim koppelen van investeringen aan bestaande projecten t.b.v. infrastructuur of woningbouw via ‘werk met werk’ om impact op gemeentelijk financiën te beperken.

Investering leveren maatschappelijk meer op dan de investering zelf.

Ondanks subsidies en meekoppelkansen, zal een gemeentelijke bijdrage nodig zijn.

Bij de vaststelling van de uitvoeringsagenda wordt een voorstel gedaan voor de benodigde personele en financiële middelen.

Nieuwe financiële voorstellen worden via een separaat voorstel aan de raad voorgelegd.

Planning voor afronden participatie Q3 2026

Voorstel voor Agenda Fiets 2026-2040 naar raad in Q4 2026.

Uitvoering van agenda afhankelijk van prioritering en bespreking in de raad.

Jaarlijks rapporteren wij aan de raad over voortgang, resultaten en eventuele bijstelling van de uitvoeringsagenda.

Behandeld in Commissie Ruimte & Economie op 4 februari 2026 Bijvoorbeeld door slimme LED-verlichting, voor minder strooilicht en energieverbruik.

13. Uitvoeringsagenda inclusief samenleven

Acceptabel

8. Uitvoeringsagenda inclusief samenleven

Inclusiviteit – Iedereen doet mee Een sterke samenleving vraagt om gelijke kansen en toegankelijkheid. Een inclusieve gemeente waarin iedere inwoner kan meedoen.

Acceptabel

Meer sociale samenhang en verbondenheid tussen inwoners.

Een samenleving, verenigingsleven en onderwijs waarin inwoners elkaar respecteren, verschillen en overeenkomsten erkennen en iedereen kan meedoen.

Betere toegankelijkheid gemeentelijke voorzieningen, Meer sociale samenhangvan en verbondenheid tussen inwoners. dienstverlening en maatschappelijke activiteiten. Met specifieke Een samenleving, verenigingsleven en onderwijs waarin inwoners elkaar aandacht voor (digitale) laaggeletterdheid. respecteren, verschillen en overeenkomsten erkennen en iedereen kan Meer inwoners die actief deelnemen aan sport, cultuur, vrijwilligerswerk meedoen. en andere maatschappelijke activiteiten. Betere toegankelijkheid van gemeentelijke voorzieningen, Bij de vaststelling de uitvoeringsagenda wordtMet eenspecifieke voorstel gedaan dienstverlening envan maatschappelijke activiteiten. voor de benodigde personele en financiële middelen. aandacht voor (digitale) laaggeletterdheid.

Aanleiding / probleemstelling De gemeente heeft wettelijke verplichtingen op het gebied van inclusie, waaronder het vaststellen van een lokale inclusieagenda. In het kader daarvan heeft de gemeenteraad de Kaders Inclusief Samenleven vastgesteld (september 2024). De kaders vormen de basis voor een lokale inclusieagenda met concrete acties.

Realistisch

Gewenst doel Wij bouwen voort op de vastgestelde kaders Inclusief Samenleven en werken aan een gemeente waarin inwoners elkaar respecteren, verschillen en overeenkomsten erkennen en iedereen de mogelijkheid heeft om volwaardig deel te nemen aan de samenleving.

Tijdgebonden Realistisch

Uitvoeringsagenda Inclusief Samenleven Specifiek

Nieuwe financiële wordenaan via sport, een separaat aan de Meer inwoners dievoorstellen actief deelnemen cultuur, voorstel vrijwilligerswerk raad voorgelegd. en andere maatschappelijke activiteiten.

3 voor het Voor 2027 het college financiële dekking Bij debegroting vaststelling vanstelt de uitvoeringsagenda wordt een voorstel gedaan oppakken van participatie en uitwerking kaders tot inclusieagenda. voor de benodigde personele en financiële middelen.

Uitvoeren van participatie 2027. Nieuwe financiële voorstellen worden via een separaat voorstel aan de raad voorgelegd. Consultatie raad zomer 2027.

Nu de kaders zijn vastgesteld door de raad (september 2024), kan het vervolgtraject opgepakt worden. Eer zal een inclusieagenda opgesteld moeten worden. Ook zal er participatie plaatsvinden, zodat de Rhenense samenleving input kan geven op deze agenda. Er zijn drie hoofdambities geformuleerd: I.

We werken aan verbinding. Rhenenaren zijn zich bewust van en hebben meer respect voor verschillen en overeenkomsten in de samenleving.

II.

Het vergroten van de gelijkwaardigheid en rechtvaardige behandeling in onze dienstverlening.

III.

De gemeente Rhenen geeft het goede voorbeeld.

Tijdgebonden

Voor begroting 2027 stelt het college financiële dekking 3 voor het Uiterlijk 2027 stelt de raad een meerjarige ‘Uitvoeringsagenda Inclusief oppakken van participatie en uitwerking kaders tot inclusieagenda. Samenleven’ vast.

Uitvoeren van participatie 2027. Jaarlijks rapporteren wij aan de raad over voortgang, resultaten en eventuele van2027. de uitvoeringsagenda. Consultatiebijstelling raad zomer

Uiterlijk 2027 stelt de raad een meerjarige ‘Uitvoeringsagenda Inclusief Samenleven’ vast.

Jaarlijks rapporteren wij aan de raad over voortgang, resultaten en eventuele bijstelling van de uitvoeringsagenda.

We gebruiken de definitie voor inclusie van Movisie: “dat iedereen binnen de kaders van de rechtsstaat de vrijheid heeft en ervaart om naar behoefte en vermogen vorm te geven aan diens leven. Binnen een sociaal systeem waar: a) iedereen a priori onderdeel van is, b) dat iedereen mede kan vormgeven en c) waarin eenieder zich (h)erkend en geaccepteerd voelt als individu.” Meetbaar

We ronden het traject Inclusief Samenleven af op basis van de door de raad vastgestelde kaders. Dit houdt in dat: •

We brengen in beeld welke onderdelen van het participatietraject al zijn uitgevoerd en welke stappen nog nodig zijn.

•

We betrekken inwoners, maatschappelijke organisaties, onderwijs, sportverenigingen, geloofsgemeenschappen, ondernemers en belangenorganisaties bij de verdere uitwerking.

•

We stellen een lokale inclusieagenda op die invulling geeft aan de wettelijke vereisten en de eerder door de raad vastgestelde kaders.

3 Bedrag dat in 2024 was genoemd, bedroeg €45.000

11 56

12 57

14. Bedrijventerreinen

Realistisch

9. Bedrijventerreinen Tijdgebonden

Bedrijventerreinen Specifiek

Meetbaar

Acceptabel

Realistisch

Tijdgebonden

Woningbouw in de kernen wordt mogelijk door verplaatsing van bedrijven uit de kernen naar de bedrijventerreinen.

De ontwikkeling van de Cuneraweg is op korte termijn haalbaar, aangezien er al een concreet plan ligt.

De uitbreiding van Remmerden is haalbaar op middellange termijn (4– 6 jaar) met provinciale medewerking en compensatiemaatregelen.

Samenwerking met provincie, ondernemers en bestaande netwerken maakt uitvoering organisatorisch en financieel uitvoerbaar.

2026/2027: start gesprekken met ondernemers en vaststelling omgevingsplan Cuneraweg.

De gemeente Rhenen realiseert een uitbreiding van bedrijventerrein Remmerden met minimaal 5 hectare netto uitgeefbaar terrein.

2027: eerste kavels Cuneraweg uitgeefbaar en start formele procedure Remmerden.

De gemeente Rhenen ontwikkelt een nieuw bedrijventerrein langs de Cuneraweg, voor kleine tot middelgrote bedrijven. Bij toewijzing van kavels hebben lokale ondernemers voorrang.

2028: een integraal en realistisch plan voor uitbreiding Remmerden ligt ter besluitvorming voor.

Bedrijven uit de kernen (zoals Achterberg en Elst) worden actief benaderd en waar mogelijk verplaatst naar deze terreinen.

2028–2030: oplevering van kavels op Remmerden (afhankelijk van NNN-procedure).

De planvorming vindt plaats in nauwe samenwerking met provincie, ondernemers en ontwikkelaars. Waarbij lokale bedrijven de voorkeur krijgen bij vestiging.

De raad ontvangt minimaal twee keer per jaar voortgangsrapportages.

Omgevingsplanwijziging voor Cuneraweg wordt vastgesteld Q1/2027.

Planologische procedure uitbreiding Remmerden start medio 2027.

Minimaal 5 hectare bedrijventerrein wordt bouwrijp en uitgeefbaar gemaakt.

Er worden concrete aantallen bedrijfsverplaatsingen vastgesteld en jaarlijks gerapporteerd.

De uitbreiding van Remmerden en het nieuwe bedrijventerrein langs de Cuneraweg, staan al beschreven in de Visie op Rhenen 2035 en de Randzonevisie.

Diverse ondernemers hebben aangegeven dat ze dringend behoefte hebben aan mogelijkheden voor uitbreiding van hun bedrijf.