Bijlage 6 Wabo omgevingsvergunning uitgebreid definitief (publiceerbare versie - concept)
Tekst van het document
OMGEVINGSVERGUNNING Op 10 november 2021 heeft u een omgevingsvergunning aangevraagd voor het bouwen van 12 woningen aan Kleingeel / Franseweg 95 in Elst. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 936152/OLO6508045. In deze brief leest u onze beslissing. Omgevingsvergunning verleend Wij verlenen u hierbij de aangevraagde omgevingsvergunning voor de activiteiten: • het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1 en 2.10); • het uitvoeren van een werk/werkzaamheden (artikel 2.1 en 2.11). De vergunning wordt verleend op grond van bovenstaande artikelen van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de overwegingen genoemd in bijlage 4. In bijlage 1, Documenten, vindt u alle gegevens (formulieren, tekeningen, berekeningen en rapporten) die bij dit besluit horen.
Voorschriften Aan de omgevingsvergunning zijn per activiteit voorschriften verbonden. U bent verplicht om zich te houden aan deze voorschriften. Activiteit: Bouwen van een bouwwerk Begin niet met bouwen voordat de toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente alle stukken heeft goedgekeurd. Stuur alle stukken minimaal drie weken voor aanvang van de bouwwerkzaamheden naar de toezichthouder. In bijlage 2, Voorschriften activiteiten Bouwen van een bouwwerk, staan alle voorschriften die gelden voor deze activiteit. Saneren • In het bodemonderzoek is ter plaatse van de terreindelen C (noordelijke deel bebouwing) en G (open terrein) (weinig) puin aangetroffen. Na sloop van de vloeren dient eerst een verkennend asbestonderzoek volgens NEN 5707 te worden uitgevoerd. De resultaten van dit onderzoek dienen door de RUD Utrecht te worden beoordeeld. In overleg met de RUD Utrecht kan dan vervolgens worden gestart met de sanering op deze terreindelen. Archeologie • Begin niet met werkzaamheden/bouwen alvorens door middel van vervolgonderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie de archeologische waarden door de werkzaamheden niet worden geschaad; • Het rapport van het archeologisch bureauonderzoek na advies van de Omgevingsdienst definitief maken; • Een archeologisch vervolgonderzoek in de vorm van archeologische begeleiding is noodzakelijk.
Het onderzoek behoort plaats te vinden conform de richtlijnen van de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA) en op basis van een Programma van Eisen (PvE) dat voorafgaand aan het onderzoek ter goedkeuring aan de gemeente is voorgelegd en goedgekeurd. De rapportage van het onderzoek moet bij de gemeente worden ingediend. Het archeologische onderzoek is pas afgerond als alle archeologische rapportages door de gemeente zijn ontvangen en goedgekeurd; • Samenvattend: wat moet nog worden ingediend t.b.v. archeologie: o Het rapport van het archeologisch bureauonderzoek na advies van de Omgevingsdienst definitief maken; o Programma van Eisen voor archeologische begeleiding; o Datum start archeologische begeleiding;
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 1 van 31
o o
Rapport archeologische begeleiding (concept en definitieve versie); Mogelijke vervolgstappen als gevolg van de voorgaande onderzoeken.
Inrichtingsplan • Een definitief en goedgekeurd inrichtingsplan openbaar gebied overeenkomstig de “Ontwerpeisen openbare ruimte” vóór start sloop en bouwrijp maken. De vergunning kan pas worden gebruikt als er schriftelijk akkoord is van de gemeente op het inrichtingsplan; • Hoe aansluiten op het gemeentelijk riool? • het trottoir van 1,80 m breed intekenen met opsluiting (in de maatvoering in het dwarsprofiel ontbreekt namelijk 0,12m). Riool • •
DWA: Het intekenen van het verzamelriool op tekening 2018-199B_OV-003; HWA: Aanleveren van de gekozen oplossing met bijbehorende berekening m.b.t. opvangen en infiltreren op eigen terrein
Activiteit: Uitvoeren van een werk/werkzaamheden Voor de activiteit Werk of werkzaamheden uitvoeren geldt: • De voorschriften voor de activiteit Bouwen voor wat betreft archeologie gelden ook voor de activiteit Werk/werkzaamheden uitvoeren; • Doe, binnen een week na oplevering, de melding hiervan bij de toezichthouder van de gemeente. De toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente Rhenen voor deze omgevingsvergunning is: Antonio Carroccio, telefoon (0317) 681 648. Email: antonio.carroccio@rhenen.nl.
Aandachtspunten Let bij het gebruikmaken van deze omgevingsvergunning op de volgende aandachtspunten: Activiteit: Bouwen van een bouwwerk In bijlage 3 staan de aandachtspunten die gelden voor de activiteit Bouwen van een bouwwerk. Activiteit: Uitvoeren van een werk/werkzaamheden Als bij uitvoering van de werkzaamheden vondsten worden gedaan waarvan wordt vermoed dat het archeologische vondsten betreft, bent u op grond van art. 5.10 van de Erfgoedwet verplicht om deze te melden bij de bevoegde overheid. Om praktische redenen kunt u deze melding doen bij de gemeente.
Overige plichten Wij vragen u om zich te houden aan het ‘burenrecht’. Hierin staan rechten en plichten van buren onderling. Het burenrecht staat in het Burgerlijk Wetboek (boek 5, titel 4). Uw bouwplannen zijn mogelijk in strijd zijn met het burenrecht.
Gevolgde procedure Op uw verzoek heeft de gemeenteraad in de raadsvergadering van 8 juni 2021 de coördinatieregeling van artikel 3:30 en 3:31 Wet ruimtelijke ordening van toepassing verklaard op het bestemmingsplan, de omgevingsvergunning en eventuele overige benodigde besluiten. Op de
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 2 van 31
te coördineren besluiten is de uitgebreide procedure van toepassing. De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd volgens artikel 3.10 van de Wabo. Voor de activiteit Bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1 lid 1 onder a Wabo) is getoetst aan de beoordelingscriteria genoemd in artikel 2.10 Wabo. Voor de activiteit Uitvoeren van een werk (artikel 2.1 lid 1 onder b Wabo) is getoetst aan de beoordelingscriteria genoemd in artikel 2.11 Wabo. Verder is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht (Bor), Bouwbesluit 2012, de bouwverordening, de Algemene Plaatselijke Verordening 2020, het bestemmingsplan en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Uit deze beoordeling blijkt dat de aanvraag voldoet aan de wettelijk gestelde eisen. In bijlage 4, Overwegingen, staat de inhoudelijke toelichting.
Zienswijzen, beroep en inwerkingtreding De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken zijn op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van donderdag 13 januari 2022 tot en met woensdag 23 februari 2022 ter inzage gelegd. Gedurende deze periode zijn wel zienswijzen ingediend. In bijlage 5, Nota van Beantwoording zienswijzen, staat de reactie op deze zienswijzen. Tegen de beschikking kan tijdens de termijn dat de definitieve omgevingsvergunning ter inzage ligt beroep worden ingesteld door: •
Degenen die zienswijzen hebben ingebracht tegen de ontwerpbeschikking;
•
De adviseurs die gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid advies uit te brengen over de ontwerpbeschikking;
•
Belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten geen zienswijzen te hebben ingebracht tegen de ontwerpbeschikking.
De beschikking wordt na afloop van de beroepstermijn van kracht tenzij gedurende die termijn beroep is ingesteld en een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. De beschikking wordt niet van kracht voordat op dat verzoek is beslist. Het beroepschrift moet in tweevoud worden ingediend bij de rechtbank Midden-Nederland, Afdeling Bestuursrecht, o.v.v. bodemzaken, Postbus 16005, 3500 DA in Utrecht. Het verzoek om voorlopige voorziening moet worden gericht aan de Rechtbank Midden-Nederland, Afdeling Bestuursrecht, o.v.v. voorlopige voorzieningen, Postbus 16005, 3500 DA in Utrecht. Leges U betaalt leges (een vergoeding) voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een omgevingsvergunning. In bijlage 6 hebben wij het te betalen legesbedrag gespecificeerd. Op korte termijn ontvangt u hiervoor een rekening. Na het ontvangen van de rekening, krijgt u de mogelijkheid bezwaar te maken tegen de hoogte van de leges.
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 3 van 31
Publicatie Dit besluit publiceren wij in de lokale krant ‘Het Gemeente Nieuws’ en digitaal in het Gemeenteblad op www.officielebekendmakingen.nl.
Dit besluit is digitaal opgesteld waardoor een handtekening ontbreekt. Namens het college burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen, Loes van Enckevort Coördinator Omgevingsvergunningen Team Vergunningen en Handhaving Datum besluit: PM
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 4 van 31
Bijlage 1: Documenten Onderdeel van het besluit zijn de volgende gegevens en stukken: Omschrijving
Kenmerk
Datum
Aanvraagformulier Advies MooiSticht Bureauonderzoek archeologie Stikstofberekening Definitieve beschikking Wbb UT034000002
OLO6508045
10 november 2021 23 november 2021 7 februari 2020 29 januari 2021 9 maart 2021
BENG en MPG Berekening Plattegronden – 11 rijwoningen Visualisaties – Vrijstaande woning Visualisaties – 11 rijwoningen Details – Vrijstaande woning Details – 11 rijwoningen Bergingen – 11 rijwoningen Gevels – 11 rijwoningen Bestaande situatie Bouwbesluitberekeningen Vrijstaande woning Bouwbesluitberekeningen woning type 2 Statische berekening Principe doorsneden – 11 rijwoningen – versie bouwhoogte 10 meter Aanvraagformulier werk/werkzaamheden uitvoeren Nieuwe situatie Nieuwe situatie (nuts, DWA, RWA etc) Planoverzicht – vrijstaande woning - versie bouwhoogte 10 meter
396 2018-199B r Z/20/690014851337 2021-2573 2018-199B OV-100-R 2018-199B OV-900-V 2018-199B OV-900-R 2018-199B OV-600-V 2018-199B OV-600-R 2018-199B OV-400-R 2018-199B OV-200-R 2018-199B OV-001 2018-199B OV-100-V 2018-199B OV-100-R N21308 2018-199B OV-300-R
11 mei 2021 21 juni 2021 21 juni 2021 21 juni 2021 21 juni 2021 21 juni 2021 21 juni 2021 21 juni 2021 21 juni 2021 21 juni 2021 21 juni 2021 8 september 2021 9 december 2021 9 december 2021
2018-199B OV-002 2018-199B OV-003 2018-199B OV-100-V
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 5 van 31
28 maart 2022 28 maart 2022 28 maart 2022
Bijlage 2: Voorschriften activiteit Bouwen van een bouwwerk Aanvraag nummer : Aanvraag ten name van : Adres bouwplaats : Bouw-/sloopactiviteit :
Deelzaak 936503 – OLO 6508045 Land en Opstallen B.V. (R. Waardenburg) omgeving Franseweg 95/Kleingeel in Elst Ut Bouwen 11 rijenwoningen en 1 vrijstaande woning
De toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente Rhenen voor deze omgevingsvergunning activiteit bouwen is: Antonio Carroccio, telefoonnummer 0317 – 681 648 en e-mail: antonio.carroccio@rhenen.nl 1.
Het bouwplan moet in overeenstemming met de verleende vergunning worden gerealiseerd: A. Voor vragen, bouwcontroles en eventuele wijzigingen in het bouwplan dient contact te worden opgenomen met de toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente. B. Op nieuwe bouwkundige tekeningen en/of nieuwe statische berekeningen dienen wijzigingen duidelijk herkenbaar te worden gemarkeerd. Eventuele goedkeuringen van de nieuwe tekeningen en/of berekeningen betreffen alleen deze wijzigingen. Deze wijzigingen kunnen ook leiden dat een nieuwe omgevingsvergunning vereist is.
2.
Met het bouwen mag niet worden begonnen voordat de toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente: A. Het straatpeil heeft aangegeven resp. gecontroleerd; B. De rooilijnen en/of bebouwingsgrenzen op het bouwterrein heeft uitgezet resp. gecontroleerd; C. De hoogte van het bouwkundig peil van het gebouw heeft aangegeven resp. heeft gecontroleerd (het bouwkundig peil = de hoogte van de bovenkant van de afgewerkte begane grondvloer achter de voordeur);
3.
Met het bouwen respectievelijk het starten van de desbetreffende onderdelen van de bouwwerkzaamheden mag niet worden begonnen voordat de toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente de volgende bescheiden heeft ontvangen en goedgekeurd: A. Het definitieve inrichtingsplan voor de openbare ruimte; B. Van zowel de 11 rijenwoningen als de vrijstaande woning: het definitieve rapport grondonderzoek resp. funderingsrapport; C. Van zowel de 11 rijenwoningen als de vrijstaande woning: de definitieve berekeningen en (werk-, detail- en overzichts-)tekeningen van de betonconstructies (palen en palenplan, funderingsbalken, systeemvloeren, lateien), staalconstructies (spanten, liggers, lateien) en houtconstructies (dakelementen, (nok-)gordingen, balklagen): a) Belastingen en belastingcombinaties (sterkte, stijfheid en stabiliteit) van deze constructieve delen van het bouwwerk; b) De uiterste grenstoestand van deze bouwconstructies en onderdelen van deze bouwconstructies; c) De constructieve samenhang; d) Het stabiliteitsprincipe; e) De omschrijving van de bouwconstructie en de weerstand tegen bezwijken bij brand hiervan;
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 6 van 31
D. Van zowel de 11 rijenwoningen als de vrijstaande woning: het definitieve gescheiden rioleringsplan van het totale plan (DWA-stelsel en HWA-stelsel): a) Het leidingsysteem voor huishoudwater en hemelwater binnen een woning of woongebouw moet gescheiden zijn uitgevoerd. Beide leidingsystemen mogen slechts buiten de woning of het woongebouw onder het maaiveld in de grondleiding worden samengevoegd
met
toepassing
van
ten
minste
een
ontlastput
voor
de
hemelwaterafvoer; b)
De binnenriolering dient door middel van een ontspanningsleiding in open verbinding te staan met de buitenlucht;
c)
De binnenwerkse middellijnen van de grond-, aansluit-, verzamel-, standleidingen, ontluchtings- en ontstoppingsstukken;
d)
De afvoercapaciteit van het leidingsysteem voor hemelwater moet voldoen conform het gestelde in NEN 3215: 2011 en NTR 3216;
e)
Aangeven de noodoverlopen bij waterafvoer grote platte daken;
E. Van zowel de 11 rijenwoningen als de vrijstaande woning: de berekeningen en tekeningen van de infiltratievoorzieningen van het regenwater op het eigen terrein (bergingscapaciteit en ledigingcapaciteit van de voorziening). De infiltratievoorziening moet voldoen aan de eisen “Berekeningsmethode afkoppelen en infiltreren” van de gemeente: a) De voorziening moet reinigbaar zijn, slechts eens per jaar overlopen en zo gelegen zijn dat zij geen overlast veroorzaakt bij naburige percelen; b) Minstens 98 % van de jaarlijkse neerslag moet infiltreren in de bodem; c) Bij het bepalen van de grote van de berging mag en moet rekening gehouden worden met de lokale infiltratiesnelheid = doorlatendheid van de bodem met een minimale berging van 40 mm; d) De infiltratievoorziening moet zijn voorzien van een overstortvoorziening van voldoende capaciteit; e) De overstortvoorziening mag niet ondergronds gekoppeld worden aan het DWArioolstelsel; f) F.
De infiltratievoorziening moet zodanig worden vormgegeven dat inspectie, onderhoud
en reiniging mogelijk is; Van zowel de 11 rijenwoningen productcertificaten van de
als
de
brandwerendheid
vrijstaande van de
woning:
de
rapporten/
constructieonderdelen en/of
kwaliteitsverklaringen/CE-markeringen van materialen en bouwdelen van de Stichting Bouwkwaliteit respectievelijk leveranciers; G. Bouwveiligheidsplan en toegankelijkheid van de bouwplaats met de volgende onderdelen: a) Tekening met de bouwplaatsinrichting (situering van het bouwwerk, de aan- en afvoerwegen, de laad-, los- en hijszones, de plaats van de bouwketen, de plaats van ander hulpmaterieel en opslag van materialen; H. Van
zowel
de
11
rijenwoningen
als
de
vrijstaande
woning:
de
definitieve
tekeningen/nadere gegevens van de vereiste toevoer- en afvoervoorzieningen van het mechanische ventilatiesysteem; I.
Uit
oogpunt
van
brandveiligheid
de
uitvoering
en
goedkeuringsvignet
van
het
Keurmerkinstituut Consumentenproducten van de rookmelders in de verkeersruimten en in de woonkamer (type, doorschakeling etc.) van zowel de 11 rijenwoningen als de vrijstaande woning. Deze stukken dienen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 21 dagen voor de aanvang van de werkzaamheden te worden ingediend. U ontvangt van de toezichthouder een link naar het
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 7 van 31
maildossier om gegevens te kunnen toevoegen. 4.
Binnen 26 weken na het verlenen van de vergunning dient met de werkzaamheden te worden begonnen.
5.
Vanwege de aard en omvang van het bouwplan en de nog te overleggen stukken dient de vergunninghouder, 4 weken voor de aanvang van de bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend, sloop- en ontgravingwerkzaamheden daaronder begrepen, ten aanzien van de aanvang, voortgang en uitvoering van de werkzaamheden een afspraak te maken met de toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente.
6.
De toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente dient op de dag van beëindiging van de bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend, door de vergunninghouder van de beëindiging van die werkzaamheden in kennis te worden gesteld. Indien hierin niet is voldaan mag het bouwwerk niet in gebruik worden gegeven of genomen. Deze kennisgeving mag/kan telefonisch of schriftelijk via de mail worden gedaan.
7.
Voordat de bouw gereed kan worden gemeld moet de toezichthouder van het Team Vergunningen en Handhaving van de gemeente de volgende bescheiden hebben ontvangen en goedgekeurd: A. Het
complete
gebouwdossier
met
alle
informatie
die
betrekking
heeft
op
de
energieprestatie van de woning/het utiliteitsgebouw: a)
Aangetoond dient te worden dat de berekende BENG-indicatoren voldoen aan de eisen van het Bouwbesluit, en;
b)
De berekening van de BENG-indicatoren aannemelijk en consistent is met de bouwaanvraag, in de praktijk daadwerkelijk zijn gerealiseerd, en;
c)
Aangetoond dient te worden dat de warmtepomp niet meer dan 40 dB geluid veroorzaakt bij de buren, bepaald volgens de Handleiding Meten en Rekenen Industrielawaai, en;
d)
Het bewijs van registratie bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO).
B. Met betrekking tot de wering van geluid (bescherming tegen geluidsoverlast) tussen gebruiksfuncties en tussen ruimten in een woonfunctie voor zover in het bouwwerk een woonfunctie ligt, een akoestisch meetrapport: a) Aangetoond dient te worden dat de geluidwering tussen de ruimten voldoen aan de in de aansturingstabel 3.15 van het Bouwbesluit aangewezen voorschriften. 8.
De toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente is te allen tijde bevoegd om het bouwterrein te betreden.
9.
De houder van de vergunning moet ervoor zorg dragen dat de vergunning en de daarbij behorende bescheiden te allen tijde op het werk aanwezig zijn. De vergunninghouder draagt ervoor zorg dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften worden nageleefd. Op verzoek dienen deze stukken aan de toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente ter inzage te worden gegeven.
10.
De omgevingsvergunning geldt voor eenieder die het project uitvoert waarop zij betrekking
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 8 van 31
heeft. Als de werkzaamheden toch niet in eigen beheer worden uitgevoerd, moet de houder van de vergunning daarom een afschrift van deze vergunning ter hand stellen aan het deskundig bedrijf die het bouwen krachtens aanneming van werk zal uitvoeren. 11.
Om verdroging van de bodem tegen te gaan en geen schoon regenwater het riool te laten inlopen met als gevolg overbelaste riolen mogen de hemelwaterafvoeren niet worden gekoppeld aan het gemeentelijk rioolstelsel, maar dient het regenwater (1) (vanaf het verharde oppervlak) naar infiltratievoorzieningen op het eigen perceel te lopen, zoals grindkoffers, kunststof infiltratiekratjes, vijvers en/of (2) afgevoerd te worden middels een infiltratieriool (IT-riool) op het eigen terrein. Ten behoeve van de (eind-)controle dient twee dagen voor de aanvang van de rioleringswerkzaamheden contact te worden opgenomen met de toezichthouders van het team Vergunningen en Handhaving en/of de beheerder rioleringen van het team Openbare Werken van de gemeente.
12.
Voor een juiste afstemming en uitvoering van de openbare inrichting, met name de in-/uitrit en de parkeervakken, en voor het aansluiten van de huisriolering DWA op het gemeentelijke rioolstelsel (HWA is afgekoppeld) dient de vergunninghouder contact op te nemen met resp. schriftelijk toestemming te vragen bij de uitvoerder wegbeheer respectievelijk beheerder rioleringen van het team Openbare Werken van de gemeente. Het formulier voor het aanvragen van de rioolaansluiting is te downloaden via de website van de gemeente (zoekterm: Aanvragen rioolaansluiting).
13.
Met de fundering mag niet worden begonnen voordat na het ontgraven de grond door de toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente op draagkracht is gecontroleerd en de funderingsconstructies zijn goedgekeurd.
14.
De toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente dient voor het keuren van de wapening van de betonconstructies ten minste 2 dagen voor het storten van het beton hiervan in kennis te worden gesteld.
15.
Het slopen, het bouwen en het verrichten van alles wat daarmee in verband staat, moet geschieden op veilige wijze, onder meer zodanig dat de nodige veiligheidsmaatregelen zijn genomen ten behoeve van de weg en de in de weg gelegen werken en de weggebruikers en ten behoeve van naburige bouwwerken, open erven en terreinen en hun gebruikers: A. De uitvoering van bouw- of sloopwerkzaamheden is zodanig dat voor de omgeving een onveilige situatie of voor de gezondheid of bruikbaarheid nadelige hinder zoveel mogelijk wordt voorkomen. B.
Bij het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden worden maatregelen getroffen ter voorkoming van: a) Letsel van personen op een aangrenzend perceel of een aan het bouw- of sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen; b)
Letsel van personen die het bouw- of sloopterrein onbevoegd betreden, en
c) Beschadiging of belemmering van wegen, van in de weg gelegen werken en van andere al dan niet roerende zaken op een aangrenzend perceel of op een aan het bouw- of sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen. C. Bouw- of sloopwerkzaamheden die een geluidniveau veroorzaken van ten minste 60 dB(A) op de gevel van een aangrenzende woonfunctie of van een aangrenzende gebruiksfunctie
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 9 van 31
op een ander perceel, worden op werkdagen en op zaterdagen tussen 7:00 uur en 19:00 uur uitgevoerd. Bij het uitvoeren van die werkzaamheden worden de in onderstaand tabel aangegeven dagwaarden en de bij die dagwaarden aangegeven maximale blootstellingduur in dagen dat de dagwaarde is bereikt niet overschreden. Een dagwaarde boven de 80 dB(A) is niet toegestaan. dagwaarde max.
≤ 60
> 60
> 65
> 70
>75- ≤ 80
dB(A)
dB(A)
dB(A)
dB(A)
dB(A)
onbeperkt
50 dagen
30 dagen
15 dagen
5 dagen
blootstellingduur D.
Tijdens het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden worden maatregelen getroffen om visueel waarneembare stofverspreiding buiten het bouw- of sloopterrein te voorkomen.
E.
Het bemalen van bouwputten, leidingsleuven en andere tijdelijke ontgravingen ten behoeve van bouw- of sloopwerkzaamheden leidt niet tot een zodanige wijziging van de grondwaterstand dat gevaar kan ontstaan voor de veiligheid van belendingen.
16.
Het terrein waarop wordt gesloopt, gebouwd, grond wordt ontgraven of dergelijke werkzaamheden worden verricht, moet door een doeltreffende afscheiding van de weg en van het aangrenzende open erf of terrein zijn afgescheiden indien gevaar of hinder te duchten is.
17.
De installaties voor elektriciteit, water en warmte moeten doeltreffend en veilig zijn, ten genoegen van de nutsbedrijven. Voor het aansluiten op nutinfrastructuur, dan wel het wijzigen van een bestaande aansluiting, kan centraal een aanvraag worden ingediend bij het Centraal Meldpunt Aansluitingen (www.mijnaansluiting.nl).
18.
Voor het gebruik van de openbare weg of andere gemeentegrond ten behoeve van het opslaan van bouwmaterialen, het plaatsen van een container, steigers en dergelijke is een omgevingsvergunning
vereist.
De
omgevingsvergunning
is
aan
te
vragen
via
het
Omgevingsloket Online (www.omgevingsloket.nl). Deze wordt pas verleend als er écht geen mogelijkheid is om de bouwobjecten op eigen terrein te stallen. De omgevingsvergunning wordt verleend als er voldaan wordt aan de Beleidsregels voor bouwobjecten 2020 (Artikel 2:10 APV). Vóór het gebruiken van het terrein als na oplevering van het in gebruik genomen terrein, dient de situatie ter plaatse te worden geschouwd. Vergunninghouder dient hiervoor contact op te nemen met het team Remmerden van de gemeente. Dit team is telefonisch bereikbaar onder nummer 0317 – 681 681. Bouwmaterialen en dergelijke welke zonder toestemming op de openbare weg of andere gemeentegrond zijn geplaatst kunnen van gemeentewege worden verwijderd. Dit geldt ook voor het plaatsen van de benodigde afzettingen tijdens de sloop en de nieuwbouw. Schade aan eigendommen van gemeente dient door vergunninghouder te worden hersteld en/of vergoed. 19.
Werkzaamheden op het openbaar terrein dienen onder toezicht van de gemeente te worden uitgevoerd. Het gemeentelijk terrein dient na voltooiing van de bouw in de oorspronkelijk staat te worden teruggebracht. De kosten van herstel van eventueel ontstane schade aan de openbare weg/het terrein of andere gemeentegrond dient door de vergunninghouder te
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 10 van 31
worden vergoed of worden door de gemeente op kosten van de bouwer uitgevoerd. Vóór het gebruiken van het terrein als na oplevering van het in gebruik genomen terrein, dient de situatie ter plaatse te worden geschouwd. Vergunninghouder dient hiervoor contact op te nemen met het team Remmerden van de gemeente. Dit team is telefonisch bereikbaar onder nummer 0317 – 681 681. 20.
Het bouwen moet te allen tijde geschieden in overeenstemming met de bepalingen van het Bouwbesluit en de Bouwverordening en de krachtens die verordening gestelde nadere regelen.
21.
De nieuwbouwvoorschriften in Bouwbesluit 2012 met de daarin verwezen (voor)normen zijn van toepassing op al het bouwen, dus zowel op nieuwbouw, verbouw als op verplaatsen. Van deze (voor)normen dient de laatste uitgave te worden aangehouden: A. Op het bouwen van een woonfunctie voor particulier eigendom zijn de afdelingen, 4.3 (badruimte nieuwbouw), 4.4 (bereikbaarheid en toegankelijkheid nieuwbouw), 4.5 (buitenberging nieuwbouw) en 4.6
(buitenruimte nieuwbouw) en onverminderd het
bepaalde in artikel 9.2, 10e lid (aansluitplicht distributienet warmte), artikel 6.10 (aansluiting distributienet elektriciteit, gas en warmte) niet van toepassing. Wat betreft de afdelingen 2.3 (afscheiding van vloer, trap en hellingbaan), 2.4 overbrugging
van
hoogteverschillen), 2.5 (trap), 2.6 (hellingbaan), 3.11 (daglicht), 4.1 (verblijfsgebied en verblijfsruimte), 4.2 (toiletruimte) en 4.7 (opstelplaatsen) zijn de voorschriften voor een bestaand bouwwerk van toepassing.
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 11 van 31
Bijlage 3: Aandachtspunten activiteit Bouwen van een bouwwerk Aanvraag nummer
:
Deelzaak 936503 – OLO 6508045
Aanvraag ten name van
:
Land en Opstallen B.V. (R. Waardenburg)
Adres bouwplaats
:
omgeving Franseweg 95/Kleingeel in Elst Ut
Bouw-/sloopactiviteit
:
Bouwen 11 rijenwoningen en 1 vrijstaande woning
De toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente Rhenen voor deze omgevingsvergunning activiteit bouwen is: Antonio Carroccio, telefoonnummer 0317 – 681 648 en e-mail: antonio.carroccio@rhenen.nl 1.
De vergunninghouder wordt gewezen op de van toepassing zijnde artikelen van het Burgerlijk Wetboek boek 5 Zakelijke rechten, waaronder het burenrecht (titel 4: het geheel van bevoegdheden en verplichtingen van eigenaars van naburige erven).
Het burenrecht is een nadere omlijning en uitwerking van het eigendomsrecht.
Door
privaatrechtelijke aspecten is het mogelijk dat een omgevingsvergunning niet uitgevoerd kan worden zonder toestemming van de eigenaar. 2.
De vergunninghouder wordt gewezen om de buren en overige omwonenden tijdig te informeren over het bouwplan.
3.
Uit onze gegevens blijkt dat er eerst ook nog sloopwerkzaamheden moeten gaan plaatsvinden. De vergunninghouder wordt er op gewezen dat: A. Wanneer de hoeveelheid sloopafval meer dan 10 m3 zal gaan bedragen en/of asbest wordt verwijderd, een sloopmelding verplicht is. Deze melding dient ten minste 4 weken voor de start van de sloopwerkzaamheden te worden gedaan via het Omgevingsloket Online (www.omgevingsloket.nl). B. Wanneer
er
slechts
asbesthoudende
platen
(geschroefd
en
hecht
gebonden),
asbesthoudende vloertegels of niet-gelijmde asbesthoudende vloerbedekking moet(en) worden verwijderd met een maximale oppervlakte van 35 m2, dan mag de sloopmelding hiervoor ten minste 5 werkdagen voor de start van de werkzaamheden via het Omgevingsloket Online (www.omgevingsloket.nl) worden ingediend. C. Wanneer er wordt er gesloopt in gebouwen van voor 1994 en/of het vermoeden bestaat dat er ook asbest in het te slopen gedeelte aanwezig is, bij de sloopmelding altijd een asbestinventarisatierapport moet worden overlegd. D. De omgevingsvergunning voor bouwen slechts gebruikt mag worden indien een vereiste sloopmelding door de gemeente is geaccepteerd. Voor het doen van een sloopmelding is de vergunninghouder hiervoor zelf verantwoordelijk. 4.
De vergunninghouder wordt erop gewezen in verband met de eventuele aanwezigheid van kabels en leidingen van nutsbedrijven bij de graafwerkzaamheden op het perceel tijdig de nodige maatregelen te treffen. De vergunninghouder die machinale graafwerkzaamheden gaat of laat verrichten, is wettelijk verplicht dit van tevoren te melden bij het Kadaster. Dit heet een Graafmelding. Na de melding wordt digitaal informatie over de plek van ondergrondse kabels en leidingen verstrekt die gebruikt moet worden om zorgvuldig te kunnen graven. De kabel- en leidinginformatie moeten op locatie aanwezig zijn als de graafwerkzaamheden plaatsvinden. Het doen van een graafmelding is te lezen bij 'Doe een melding' via de website van het Kadaster.
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 12 van 31
5.
De vergunninghouder wordt erop gewezen in verband met het mogelijk vervuilen van het grondwater voor het realiseren van de bouwwerken geen uitlogende materialen toe te passen, zoals zink, koper, lood etc. Voor vragen kan contact worden opgenomen met het team Openbare Werken van de gemeente, telefoon: 0317 681 681.
6.
De vergunninghouder wordt erop gewezen om het aanbieden van huisvuil na voltooiing van de bouw tijdig te ondervangen. Voor vragen kan contact worden opgenomen met de afvalcoach. Hij is bereikbaar onder nummer 0317 681 681.
7.
De vergunninghouder wordt erop gewezen dat ten tijde van de werkzaamheden voor het behoud en bruikbaarheid van de openbare weg: ▪
Schade aan de openbare weg als gevolg van de werkzaamheden en transport direct gemeld moet worden bij de gemeente;
▪
Bij grondtransporten in die periode de weg door de vergunninghouder zelf gereinigd moet worden;
▪
De veiligheid van het verkeer en de weggebruikers in de directe omgeving van de bouwlocatie moet worden gewaarborgd.
8.
De vergunninghouder wordt erop gewezen dat een omgevingsvergunning zaakgebonden is. Op verzoek kan deze vergunning worden overgedragen aan een nieuwe eigenaar. Een maand voor de overdraging dient de vergunninghouder een melding te doen bij de toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente.
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 13 van 31
Bijlage 4: Overwegingen Het bouwen van een bouwwerk Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: • Op 10 november 2021 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen een aanvraag voor een omgevingsvergunning heeft ontvangen voor het bouwen van 12 woningen aan de Kleingeel / Franseweg 95 in Elst; • De aanvraag is onder andere ingediend voor de activiteit “bouwen”; • Het bouwplan de percelen betreft kadastraal bekend als gemeente Rhenen, sectie H, nummers 3257, 3859, 3860. 4906, 6162, 7243 en een gedeelte van 4907. Het bouwplan op grond van artikel 2.10, lid 1, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, getoetst dient te worden aan het Bouwbesluit, de gemeentelijke bouwverordening, het bestemmingsplan, de beheersverordening, algemene ruimtelijke regels van de provincie en het Rijk en de redelijke eisen Welstand; • De aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens en bescheiden aannemelijk maken dat wordt voldaan aan de voorschriften zoals gesteld in het Bouwbesluit; • De aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens en bescheiden aannemelijk maken dat wordt voldaan aan de voorschriften zoals gesteld in de bouwverordening van de gemeente Rhenen; • Het desbetreffende perceel is gelegen in het bestemmingsplan Franseweg 95 en daarin bestemd is als ‘Wonen’ met ‘Waarde – Archeologie 3’; • Het bouwplan voldoet aan de regels behorende bij deze bestemming en
dus niet in strijd is met dit bestemmingsplan; • De welstandcommissie op 23 november 2021 verklaard heeft dat het bouwplan voldoet aan de redelijke eisen van welstand; • Er van gemeentewege geen bezwaren bestaan tegen de verlening van de aangevraagde omgevingsvergunning voor de activiteit “bouwen van een bouwwerk”. Het uitvoeren van een werk of werkzaamheden Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: • Op 10 november 2021 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen een aanvraag voor een omgevingsvergunning heeft ontvangen voor het bouwen van 12 woningen aan de Kleingeel / Franseweg 95 in Elst; • he aanvraag is onder andere ingediend voor de activiteit “het uitvoeren van werkzaamheden”; • het project de percelen betreft kadastraal bekend als gemeente Rhenen, sectie H, nummers 3257, 3859, 3860. 4906, 6162, 7243 en een gedeelte van 4907 plaatselijk bekend als Kleingeel / Franseweg 95 in Elst; • het project op grond van artikel 2.11 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, getoetst wordt aan het bestemmingsplan; • de activiteiten bestaan uit de sanering van grond over een oppervlakte van meer dan 100 m2, het aanleggen van riolering en het aanbrengen van energie-, telecommunicatie en andere ondergrondse leidingen.
• de projectlocatie deel uitmaakt van het bestemmingsplan Franseweg 95, waarin deze is bestemd voor ‘Verkeer – Verblijfsgebied’, ‘Wonen’ en voor de dubbelbestemming 'WaardeArcheologie 3’; • de voor 'Waarde-Archeologie 3' aangewezen gronden op grond van artikel 5.1 van de Regels, behalve voor de andere hiervoor genoemde bestemming, mede bestemd zijn voor doeleinden ter bescherming en veiligstelling van de in de grond aanwezig of verwachte archeologische waarden; • het op grond van artikel 5.4 onder a van de Regels verboden is zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden de volgende andere werken of werkzaamheden uit te voeren of te laten uitvoeren voor:
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 14 van 31
• •
•
• •
•
• • •
• •
1. het ophogen en ontgraven (onder andere door saneren) van de bodem; 2. het aanleggen, verbreden of verharden van wegen, paden, banen of parkeergelegenheid en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen; … 5. het aanbrengen van ondergrondse transport-, energie-, telecommunicatie- of andere leidingen en de daarmee verband houdende constructies; … 11. het uitvoeren van grondbewerkingen, waartoe gerekend worden woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, aanleggen van drainage en ontginnen. de uitzonderingsbepalingen volgens artikel 5.4 onder c van de Regels gelet op de aanvraag niet van toepassing zijn; het bevoegd gezag op grond van artikel 5.4 onder b van de Regels de omgevingsvergunning onder beperkingen kan verlenen en voorschriften aan de omgevingsvergunning kan verbinden op basis van een uitgevoerd archeologisch onderzoek; in het kader van de aanvraag een archeologisch bureauonderzoek heeft plaatsgevonden, waarvan het rapport is toegevoegd bij de aanvraag: o Berg, N. van den, 2020: Bureauonderzoek archeologie Franseweg 44A-46 en 95, te Elst. The Missing Link rapport 396, Utrecht. Concept 2.0 d.d. 21 januari 2020.
het bureauonderzoek de hoge archeologische verwachting voor beide deelgebieden bevestigd; het onderzoeksbureau adviseert om bij bodemingrepen dieper dan 30 cm beneden het huidige maaiveld een vervolgonderzoek uit te laten voeren in de vorm van een proefsleuvenonderzoek; ter plaatse van de kadastrale percelen 3257, 3859, 3860 en 4906 sprake is van een geval van ernstige verontreiniging als bedoeld in artikel 29, eerste lid, van de Wet bodembescherming; om deze reden geen proefsleuvenonderzoek plaats kan vinden; deze sanering met archeologische begeleiding plaats kan vinden; om deze reden, gelet op de in artikel 5.4 sub b van de in de planregels genoemde aan de omgevingsvergunning te verbinden voorwaarden, zal aan de omgevingsvergunning een voorwaardelijke verplichting worden verbonden dat de bodemsanering wordt begeleidt, Variant Archeologische Begeleiding, zodat kan worden aangetoond dat de archeologische waarden door de werkzaamheden niet of niet onevenredig worden geschaad; hiermee het initiatief uitvoerbaar is met betrekking tot het aspect archeologie; er vanuit de gemeente geen bezwaren bestaan tegen de verlening van de aangevraagde omgevingsvergunning voor de activiteit Het uitvoeren van werkzaamheden.
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 15 van 31
Bijlage 5: Nota van Beantwoording zienswijzen
Inhoud 1. 1.1
Inleiding ............................................................................................................. 17 Status Nota van Beantwoording zienswijzen .......................................................... 17
1.2
Leeswijzer ....................................................................................................... 17
1.3
Procedure ........................................................................................................ 17
1.4
Ingekomen zienswijzen ...................................................................................... 18
2.1
Zienswijzen ......................................................................................................... 19 Inleiding .......................................................................................................... 19
2.2
Zienswijzen...................................................................................................... 19
2.
2.2.1
Zienswijze 1 (ingekomen op 13 januari 2022) ................................................. 19
2.2.2
Zienswijze 2 (ingekomen op 3 februari 2022) ..................................................... 20
2.2.3 Zienswijze 3 (ingekomen op 18 februari 2022) ...................................................... 25 2.2.4. Zienswijze 4 (ingekomen op 20 februari 2022) ..................................................... 30 3. 3.1
Overzicht wijzigingen ............................................................................................ 31 Wijzigingen naar aanleiding van beantwoording zienswijzen ..................................... 31
3.2
Ambtshalve wijzigingen...................................................................................... 31
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 16 van 31
1.
Inleiding
1.1 Status Nota van Beantwoording zienswijzen De voorliggende nota van beantwoording zienswijzen behoort bij het ontwerpbestemmingsplan ‘Franseweg 95’ en ontwerp omgevingsvergunning ‘Franseweg 95’ en maakt als bijlage onderdeel uit van het bestemmingsplan “Franseweg 95” met identificatienummer NL.IMRO.0340.BPFranseweg95-VA01 en de omgevingsvergunning ‘Franseweg 95’ met nummer OLO6508045. Op 12 januari 2022 hebben burgemeester en wethouders bekend gemaakt dat, met toepassing van de coördinatieregeling, het ontwerpbestemmingsplan ‘Franseweg 95’ (planidentificatie NL.IMRO.0340.BPFranseweg95-ON01) en de hieraan gerelateerde ontwerp omgevingsvergunning (OLO6508045) gedurende zes weken ter inzage komen te liggen. Het ontwerpbestemmingsplan met de bijbehorende stukken en de ontwerp omgevingsvergunning met bijbehorende stukken hebben van 13 januari 2022 tot en met woensdag 23 februari 2022 ter inzage gelegen. 1.2 Leeswijzer Deze nota bestaat uit drie hoofdstukken. Hoofdstuk 1 beschrijft de procedure en bevat een overzicht van de ingediende zienswijzen. In hoofdstuk 2 volgt een samenvatting van de zienswijzen met een gemeentelijk reactie en een conclusie. Telkens wordt aangegeven of de zienswijze wel of niet gegrond is en of deze leidt tot een aanpassing in het bestemmingsplan dan wel de omgevingsvergunning.
Indien de zienswijze (deels) gegrond, is, wordt bovendien aangegeven op welke wijze deze leidt tot een eventuele aanpassing. In hoofdstuk 3 zijn de ambtshalve wijzigingen uiteengezet die het gevolg zijn van voortschrijdend inzicht en losstaan van de ingediende zienswijzen. De nota biedt hiermee een volledig overzicht van door te voeren /doorgevoerde wijzigingen in het vast te stellen plan. 1.3 Procedure De besluiten worden gezamenlijk voorbereid volgens Afdeling 3.4 Uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb. De ontwerpbesluiten zijn gezamenlijk ter inzage gelegd. Daardoor kan er in één keer op alle gecoördineerde besluiten zienswijzen worden ingebracht. Na de vaststelling van de besluiten is beroep mogelijk bij één instantie, namelijk de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. •
Besluit coördinatieregeling Bij besluit van 8 juni 2021 heeft de raad de coördinatieregeling van artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing verklaard op de voorbereiding en bekendmaking van de herziening van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning activiteit bouwen voor de realisatie van de herontwikkeling van het voormalig galvanisatiebedrijf aan de Franseweg 95 in Elst (Ut).
•
Ter visie leggen van het ontwerpbestemmingsplan en omgevingsvergunning De besluiten worden gezamenlijk voorbereid volgens Afdeling 3.4 Uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb. De ontwerpbesluiten zijn gezamenlijk ter inzage gelegd. Daardoor kon er in één keer op beide gecoördineerde besluiten zienswijzen worden ingebracht. Dit is in lijn met de coördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.30 Wro. Het ontwerpbestemmingsplan “Franseweg 95” met identificatienummer NL.IMRO.0340.BPFranseweg95-ON01 en ontwerp omgevingsvergunning, hebben vanaf
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 17 van 31
donderdag 13 januari 2022 tot en met woensdag 23 februari 2022 voor iedereen ter inzage gelegen. Het bestemmingplan kon digitaal worden geraadpleegd via de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Ook lag het plan ter inzage in het Huis van de Gemeente Rhenen, Nieuwe Veenendaalseweg 75 te Rhenen. De omgevingsvergunning kon digitaal worden opgevraagd via vergunningen@rhenen.nl. Ook kon via dat mailadres een afspraak worden gemaakt voor fysieke inzage in het Huis van de Gemeente Rhenen. •
Vaststellen van het bestemmingsplan en omgevingsvergunning Aan de gemeenteraad is voorgesteld de gecoördineerde besluiten op 31 mei 2022 gewijzigd vast te stellen, inclusief de reacties op de naar voren gebrachte zienswijzen. De provincie heeft voordat de beroepstermijn ingaat, de mogelijkheid om een reactieve aanwijzing te geven.
•
Beroep bij de Raad van State Tijdens de tervisielegging van het vastgestelde bestemmingsplan en omgevingsvergunning hebben belanghebbenden en eenieder die een zienswijze heeft ingediend tegen het ontwerpbesluit, de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn van zes weken treedt het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning in werking. Indien geen beroep ingesteld wordt, zijn het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning ook direct onherroepelijk. Wordt er wel beroep ingesteld, dan worden het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning pas onherroepelijk als de Raad van State uitspraak heeft gedaan.
1.4 Ingekomen zienswijzen In de periode van donderdag 13 januari 2022 tot en met woensdag 23 februari 2022 hebben het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn 4 zienswijzen ingediend. Alle zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend en voorzien van alle benodigde gegevens. Ze zijn daarom ontvankelijk. De zienswijzen zijn in hoofdstuk 2 samengevat met aansluitend de beantwoording van de gemeente.
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 18 van 31
2.
Zienswijzen
2.1
Inleiding
Wet bescherming persoonsgegevens Om te voldoen aan de Wet bescherming persoonsgegevens zijn in dit raadsbesluit en de bijlagen, alle namen en adressen van personen weggehaald. Dit weglaten van de NAW-gegevens van indieners van zienswijzen, de ‘anonimiseringsverplichting’, vloeit voort uit de Algemene verordening persoonsgegevens (AVG). Daarin is bepaald dat NAW-gegevens van natuurlijke personen niet elektronisch beschikbaar mogen zijn. Dit geldt niet voor ondernemingen die behoren tot een rechtspersoon (bijvoorbeeld een bv) en voor personen die beroepsmatig betrokken zijn bij de procedure. De NAW-gegevens van de indieners zijn wel bekend bij de gemeente. Uitzondering hierop geldt indien een goede beantwoording van de zienswijze niet kan zonder duiding van een bepaalde locatie. Hieronder staat de naam van instantie, bedrijf die een zienswijze heeft ingediend met het correspondentieadres. Zienswijze
Naam
Adres
Plaats
1 2
Ingekomen datum 13 januari 2022 3 februari 2022
Natuurlijk persoon Natuurlijk persoon
Franseweg Schoolweg
Elst Elst
3
18 februari 2022
/
Rhenen
4
20 februari 2022
Stichting Werkgroep Milieubeheer Rhenen (WMR) Natuurlijk persoon
Schoolweg
Elst
2.2 Zienswijzen Hieronder volgt een samenvatting van de zienswijze en per zienswijze de beantwoording. 2.2.1
Zienswijze 1 (ingekomen op 13 januari 2022)
Zienswijze
Antwoord gemeente
1.1 Erfdienstbaarheid Reclamant heeft bezwaar tegen de situering van het voorgenomen bijgebouw/garage behorende bij de vrijstaande woning aan de Franseweg. Reclamant geeft aan dat er een erfdienstbaarheid is gevestigd op het pad in de vorm van een recht van overpad. Nu is op deze plek een garage
Uit de kadastrale kaart van het plangebied en omgeving volgt dat het perceel waarop de nieuwe woning met bijgebouw zal worden ontwikkeld in eigendom is van initiatiefnemer. Uit een uitgevoerd erfdienstbaarhedenonderzoek is niet gebleken dat er een erfdienstbaarheid is gevestigd op het pad in de vorm van een recht
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 19 van 31
Conclusie: De zienswijze leidt wel of niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel omgevingsvergunning Geen wijzigingen naar aanleiding van zienswijze. Wel is een ambtshalve wijziging doorgevoerd, waarbij het bijgebouw uit de omgevingsvergunning is gehaald. Hier wordt in hoofdstuk 3 nader op ingegaan.
ingetekend en kan men de achterom straks niet meer gebruiken.
2.2.2
van overpad ten behoeve van reclamant of erfdienstbaarheden die niet al eerder door vermenging teniet zijn gegaan.
Zienswijze 2 (ingekomen op 3 februari 2022)
Zienswijze
Antwoord gemeente
2.1 Algemeen Uit de zienswijze is af te leiden dat in het voortraject niet op de door reclamant gewenste manier is omgegaan met de bedenkingen tegen de plannen op het perceel.
De gemeente betreurt ten zeerste dat reclamant heeft ervaren dat niet op de door zijn gewenste manier om is gegaan met de bedenkingen tegen de plannen op het perceel. De gemeente betrekt omwonenden graag bij elke processtap, zodat zij de gelegenheid krijgen om op plannen te reageren. De gemeente beoordeelt alle op- en aanmerkingen om te bezien of deze redenen geven om het plan aan te passen. De gemeente is dan ook van mening dat wij de bedenkingen, die geleid hebben tot het huidige plan, zorgvuldig hebben beoordeeld. Los van het formele traject, zijn omwonenden al in een vroeg stadium bij de planvorming betrokken. Door de Covid19 perikelen is gekozen voor het gericht uitnodigen van de direct omwonenden omdat zij het meest met de ontwikkeling te maken hebben. Er zijn uitnodigingen verspreid op 28 adressen. De opkomst (gesproken personen) en de verdeling over de straten Kleingeel, Schoolweg en Franseweg was goed.
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 20 van 31
Conclusie: De zienswijze leidt wel of niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel omgevingsvergunning Geen wijzigingen.
Naar aanleiding van de reacties heeft nader onderzoek plaatsgevonden naar negatieve gevolgen voor omwonenden, maar dat heeft niet geleid tot een ander bouwplan. 2.2 Gewenste situatie Reclamant heeft om verkeersveiligheidsredenen bezwaren tegen de ontsluiting via de schoolweg. Als alternatieve zijn voorstellen gedaan voor een ontsluiting via de Franseweg of Kleingeel.
Het plan voorziet in de herontwikkeling van het terrein van een voormalig galvanisatiebedrijf. De aanwezige bebouwing maakt plaats voor 11 rijwoningen en 1 vrijstaande woning. De vrijstaande woning is via de Franseweg ontsloten. Voor de 11 rijwoningen geldt dat deze aan de voor en achterzijde van de woningen parkeergelegenheid krijgen. Aan de voorzijde aan het Kleingeel zijn dit openbare parkeervakken (12 stuks). Aan de achterzijde (inrit Schoolweg) zijn dit parkeerplaatsen op eigen terrein (8 stuks) en 1 openbare parkeerplaats. Bij de keuze van een bestemming dient een afweging gemaakt te worden van alle belangen die betrokken zijn. Verkeerskundig is het plan dusdanig ingericht dat de verkeersstromen zijn verdeeld over de omliggende wegen. Het alternatief waarbij alle verkeerstromen voor de rijwoningen worden afgewikkeld via Kleingeel, is uit verkeersoogpunt niet wenselijk. Een ontsluiting waarbij de achterzijde wordt ontsloten via de Franseweg stuit op zowel stedenbouwkundige als financiële belemmeringen. Ten behoeve van het plan is onderzoek verricht naar de verkeersgevolgen vanwege de
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 21 van 31
Geen wijzigingen.
realisatie van de woningen. De resultaten van het onderzoek zijn neergelegd in het op 18 februari 2021 uitgebrachte rapport "Verkeersgeneratie en afwikkeling verkeer Plan Franseweg 95 te Elst (U)". Dit verkeersonderzoek maakt deel uit van het bestemmingsplan. Uit dit onderzoek komen geen belemmeringen naar voren. Gelet op het voorgaande oordeelt de gemeente dat de ontsluiting van het plangebied, met name voor zover deze ontsluiting geschiedt via de Schoolweg, uit een oogpunt van zowel verkeersintensiteit als verkeersveiligheid voldoende is. Het ingestoken plan is daarmee als meest wenselijk beschouwd. 2.3 Verkeersveiligheid Reclamant geeft aan dat de ontsluiting voor zover deze ontsluiting geschiedt via de Schoolweg verkeerstechnisch onaanvaardbaar is. Ook geeft reclamant aan dat het feitelijke gebruik (bedrijfsbestemming / garageboxen) anders is dan het planologische gebruik. De onderbouwing is daarmee niet correct.
Zoals onder 2.2 aangegeven is blijkt op basis van onderzoek dat de ontsluiting van het plangebied, met name voor zover deze ontsluiting geschiedt via de Schoolweg, uit een oogpunt van zowel verkeersintensiteit als verkeersveiligheid voldoende is. Het aantal verkeersbewegingen neemt met onderhavig initiatief substantieel af ten opzichte van de huidige planologische situatie. Wel zal een deel van de verkeersbewegingen zich verplaatsen naar het Kleingeel en de Schoolweg maar dit zal niet leiden tot een onaanvaardbare verkeersdruk. Er zijn dan ook geen verkeerstechnische problemen te verwachten. Voor de referentiesituatie wordt uitgegaan van de huidige planologische situatie. Dat de garageboxen uitsluitend of mede in strijd met het bestemmingsplan gebruikt worden wordt bij de beoordeling niet meegenomen.
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 22 van 31
Geen wijzigingen.
2.4 Verkeersonderzoek Reclamant geeft aan pas laat in het proces het verkeersonderzoek in te kunnen hebben zien.
2.5 Sanering Reclamant mist in de documenten de clausule, wie voor de kosten opdraait voor sanering van de gronden.
Zoals onder 2.1 aangegeven betreurt het de gemeente dat reclamant heeft ervaren dat niet op de door zijn gewenste manier is omgegaan met de bedenkingen tegen de plannen op het perceel. Dit bezwaar heeft betrekking op het voortraject voorafgaand aan het ontwerpbesluit en staat daarmee los van de formele procedure van zienswijzen en bezwaren die bij besluiten geldt. Zoals in de toelichting van het bestemmingsplan onder 6.1 is aangegeven komen de kosten voor planontwikkeling geheel voor rekening en risico van de initiatiefnemer.
Geen wijzigingen.
Geen wijzigingen.
Het kostenverhaal is geregeld middels een anterieure overeenkomst tussen de gemeente en initiatiefnemer. Dit betreft een privaatrechtelijk document en valt daarmee buiten de reikwijdte c.q. het publiekrechtelijke toetsingskader voor het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning. Voor de ruimtelijke aanvaardbaarheid van het plan is de inhoud van de Anterieure overeenkomst niet van belang. 2.6 Huismussenonderzoek Reclamant heeft zijn twijfels over de volledigheid van het uitgevoerde onderzoek naar de huismus.
Op 14 april en op 1 mei 2020 is door Inventarium Flora en Fauna een onderzoek op locatie verricht naar de aanwezigheid van de huismus. De resultaten zijn verwerkt in het rapport “Huismusonderzoek, Franseweg 95 te Elst” van 1 mei 2020. Dit onderzoek maakt deel uit van het bestemmingsplan. Op basis van dit onderzoek zijn er geen belemmeringen te verwachten in relatie tot de huismus.
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 23 van 31
Geen wijzigingen.
De gemeente ziet geen aanleiding voor het oordeel dat het onderzoek naar de huismus niet deugdelijk is uitgevoerd. Reclamant heeft ook geen deskundig tegenonderzoek overgelegd, zodat de gemeente zich mag baseren op het rapport van Inventarium Flora en Fauna ‘“Huismusonderzoek, Franseweg 95 te Elst” van 1 mei 2020. 2.7 Kapvergunning Reclamant geeft aan dat er een kapvergunning benodigd is voor de aanwezige bomen tegen de zuidelijke muur in het plangebied.
Of het kappen van bomen of houtopstanden vergunningplichtig is wordt bepaald aan de hand van de vastgestelde beleidsnotitie ‘Bomenlijst Rhenen 2021’ en de kaart ‘Waardevolle bomen in Rhenen’. De aanwezige bomen op het perceel aan de Franseweg 95 te Elst zijn niet opgenomen als waardevolle bomen of als bijzondere houtopstand. Het kappen van de bomen is daarmee vergunningvrij.
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 24 van 31
Geen wijzigingen.
2.2.3 Zienswijze 3 (ingekomen op 18 februari 2022) Zienswijze Antwoord gemeente
3.1 Bedrijfsbestemming naar Woonbestemming De Stichting Werkgroep Milieubeheer Rhenen (WMR) geeft aan dat het toepassen van coördinatieregeling tegelijkertijd met een Omgevingsvergunning niet correct is.
De coördinatieregeling kan worden toegepast als de gemeenteraad dat heeft bepaald in een coördinatiebesluit.
Conclusie: De zienswijze leidt wel of niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel omgevingsvergunning Geen wijzigingen.
Bij besluit van 8 juni 2021 heeft de raad de coördinatieregeling van artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing verklaard op de voorbereiding en bekendmaking van de herziening van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning activiteit bouwen voor de realisatie van de herontwikkeling van het voormalig galvanisatiebedrijf aan de Franseweg 95 in Elst (Ut). De besluiten worden gezamenlijk voorbereid volgens Afdeling 3.4 Uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb. De ontwerpbesluiten zijn gezamenlijk ter inzage gelegd. Daardoor kon er in één keer op beide gecoördineerde besluiten zienswijzen worden ingebracht. Dit is in lijn met de coördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.30 Wro.
3.2 Participatie De WMR geeft aan dat het participatietraject niet Correct is verlopen.
De gemeente Rhenen vindt het belangrijk dat initiatiefnemers, belanghebbenden betrekken bij ruimtelijke ontwikkelingen. De wijze waarop deze participatie plaatsvindt is vormvrij. Participatie vindt plaats voorafgaand aan een besluit en staat daarmee los van de
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 25 van 31
Geen wijzigingen.
formele procedure van zienswijzen en bezwaren die bij besluiten geldt. Dat de stichting niet actief is betrokken bij het participatieproces, leidt niet tot het oordeel dat de besluitvorming van het ontwerp, onzorgvuldig is verlopen. De procedure van afdeling 3.4 Awb is juist doorlopen. 3.3 Bodemverontreiniging Stichting WMR geeft aan knelpunten te zien in verband met de aanwezige vervuiling, te weten: 1. Stichting WMR verwacht bodemvervuiling onder de vloeistofdichte vloer. 2. Bij de sloopvergunning en afbraak van de vloeistofdichte vloer zullen strikte voorwaarden gesteld moeten worden. Zowel ter bescherming van de gezondheid van de grondwerkers als het rekening houden met de leefomgeving. Blootstelling van ernstige vervuiling aan open lucht, wind of regen zijn risico’s voor de volksgezondheid. 3. Bij de sloop van de vloeistofdichte vloer en de sanering van vervuilde grond met chroom, nikkel, zink, cyanide etc zal er rekening mee moeten worden gehouden dat machines en leidingen 30 jaar in de bodem hebben liggen “pratten” (Elsters voor rotten). 4. Er zijn meerdere bezinkputten en stortkuilen die nog gedetecteerd en gesaneerd moeten worden. 5. Speciaal voor de te verwachten ernstiger bodemvervuiling onder de vloeistofdichte vloer en ontdekking van bezinkputten
Ad. 1 t/m 7: In artikel 6.2c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is neergelegd wanneer een omgevingsvergunning in werking treedt. Een omgevingsvergunning treedt niet eerder in werking dan nadat: 1. met het (deel)saneringsplan is ingestemd, of 2. is vastgesteld dat er geen sprake is van een geval van ernstige verontreiniging ten aanzien waarvan spoedige sanering noodzakelijk is, of 3. een BUS-melding is gedaan en de vijf weken termijn is verstreken. In de Wro is geen werkwijze vastgelegd hoe om te gaan met een geval van bodemverontreiniging bij bestemmingsplannen. Een bodemverontreiniging is maar in een beperkt aantal situaties belemmerend voor de (her)ontwikkeling. Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit geen onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers van de bodem.
Aanvraagnummer: OLO6508045, Zaaknummer: 936152 Pagina 26 van 31
-
Artikel 4.4.3 (zwembaden) is uit de regels geschrapt. De verbeelding is aangevuld met een aandachtsgebied bodem. In de regels in artikel 7.1 ‘milieuzone aandachtsgebied bodem’ is geregeld dat ter plaatse van deze aanduiding het pas na toestemming van het bevoegd gezag is toegestaan om graafwerkzaamheden dieper dan 1 meter onder maaiveld te mogen verrichten, grondwater te onttrekken of diepwortelende beplanting aan te brengen.
6. 7.
8. 9.
10.
en stortkuilen is een 2e saneringsplan nodig. Dus de aard en mate van de bodemvervuiling blijven onduidelijk. Voor afvoer en storting van vervuilde grond elders is ook de gemeente medeverantwoordelijk, ook al vindt de controle plaats door provincie. Is de aanleg van riolering, kabels en leidingen binnen 1 meter leeflaag wel mogelijk? In de Regels blijft de aanleg van een zwembad of vijver mogelijk. Dat is een inconsistentie in het ontwerpbestemmingsplan. Is het voorkomen van beschadiging door toekomstige bewoners van een leeflaag van 1 meter wel mogelijk?
Voor het gehele plangebied is een bodemonderzoek uitgevoerd. Uit het onderzoek is gebleken dat er sprake is van verontreinigde grond. Vanwege de bodemverontreiniging is de grond niet geschikt voor woningbouw. De grond wordt daarom eerst gesaneerd. Hiervoor is een saneringsplan gemaakt. Het saneringsplan is ter goedkeuring voorgelegd bij het bevoegd gezag, de provincie Utrecht. Het saneringsplan is goedgekeurd. Na uitvoering van de sanering, is de bodemkwaliteit geschikt om de woningen te realiseren. Als voorwaarden is opgenomen dat na sloop van de vloeren eerst een verkennend asbestonderzoek volgens NEN 5707 wordt uitgevoerd. De resultaten van dit onderzoek wordt door de RUD Utrecht beoordeeld. In overleg met de RUD Utrecht kan dan vervolgens worden gestart met de sanering op deze terreindelen. In zowel de omgevingsvergunning als in het bestemmingsplan zijn regels opgenomen dat uitvoering wordt gegeven aan het saneringsplan en de hierin opgenomen voorwaarden. Na sanering vormt de grond geen risico voor de woonfunctie, zodat is voldaan aan de eisen van artikel 38 van de Wet bodembescherming. De bodemkwaliteit staat hiermee de uitvoerbaarheid het plan niet in de weg staat. Ad. 8. Leeflaag