Bijlage 3 Bestemmingsplan t Brandtweer

Buiten blauwe zone Binnen blauwe zone Totale gebied

Bewoners Aandeel 42% 2% 22%

Werkenden Aandeel 52% 45% 48%

Bezoekers Aandeel 6% 53% 30%

Tabel 11 – Verdeling parkeermotieven Benedenstad buiten blauwe zone op zaterdagmiddag

9

Meetmoment Buiten blauwe zone Binnen blauwe zone Totale gebied

Bewoners Aandeel 43% 9% 26%

Werkenden Aandeel 41% 45% 43%

Bezoekers Aandeel 16% 47% 31%

Tabel 12 – Verdeling parkeermotieven Benedenstad binnen blauwe zone op zaterdagavond

Te zien is dat bezoekers hoofdzakelijk in de blauwe zone parkeren en bewoners en werkers hoofdzakelijk buiten de blauwe zone. Van de werkenden en bezoekers parkeert ongeveer de helft in de blauwe zone. Dit aandeel zal daardoor niet verplaatsen naar parkeergelegenheden buiten het centrum. Wel zullen zij zich meer verspreiden door het gebied en sneller hun parkeervak verlaten. Dit vergroot de beschikbaarheid van parkeervakken in het gebied. Dit leidt dit tot minder zoekverkeer, maar geeft ook meer verkeersbewegingen per parkeervak. Voordelen • Parkeerplaatsen komen sneller beschikbaar voor bewoners Nadelen • Ongeveer helft werkenden en bezoekers blijft kort parkeren in blauwe zone • Meer verkeersbewegingen • Parkeervraag in Benedenstad daalt niet • Frequente en intensieve handhaving noodzakelijk vanwege beperkte maximale parkeertijd Gevolgen gebruikers Ondernemershuis Het gevolg van het uitbreiden van de blauwe zone is dat werknemers van het Ondernemershuis die de hele dag of een dagdeel aanwezig zijn, dienen te parkeren op de parkeergelegenheden aan de rand van het centrum. Bezoekers kunnen dichterbij parkeren, mits zij binnen de maximale parkeertijd van de blauwe zone (nu 1,5 uur) weer vertrekken.

Anders dienen zij aan de rand van het centrum te parkeren Laden en lossen ten behoeve van het Ondernemershuis is geen parkeren, waardoor dit buiten de regulering van de blauwe zone valt. Invoeren betaald parkeren Een alternatief voor het uitbreiden van de blauwe zone is het invoeren van betaald parkeren in de Benedenstad. Dit zorgt ervoor dat het aantrekkelijker wordt om gebruik te maken van de (gratis) parkeerterreinen aan de rand van het gebied. Ook hierbij dienen bewoners, gezien de maximale loopafstand, ontheffingen te krijgen. Daarnaast is een goed parkeerverwijs en looproute systeem voorwaardelijk voor deze maatregel. Om een uniform systeem te hanteren, kan overwogen worden om de blauwe zone in het winkelgebied ook betaald parkeren te maken. Oplossend vermogen Deze maatregelen is voor bezoekers en werkenden een financiële prikkel om op grotere afstand te parkeren. Volgens CROW-publicatie Toekomstbestendig parkeren paragraaf B5.1 leidt dit tot een lagere parkeerdruk. Het zal echter voor iedereen mogelijk blijven om in de Benedenstad te parkeren. Nadeel is wel dat dit het parkeren voor bezoekers in het centrum minder aantrekkelijk maakt, waardoor de economische concurrentiepositie van de Benedenstad negatief wordt beïnvloed. Dit geldt nog sterker als ook de huidige blauwe zone in het winkelgebied wordt omgevormd tot betaald parkeren.

10

Voordelen • Parkeerdruk in Benedenstad wordt verlaagd • Minder verkeersbewegingen in de Benedenstad • Handhaving kan efficient geautomatiseerd worden als op kenteken wordt geparkeerd Nadelen • Negatief effect op economische concurrentiepositie Gevolgen gebruikers Ondernemershuis Het gevolg van het instellen van betaald parkeren is dat zowel werknemers als bezoekers van het Ondernemershuis moeten te betalen als zij dichtbij het Ondernemershuis willen parkeren. Anders dienen zij te parkeren op de parkeergelegenheden aan de rand van het centrum. Laden en lossen ten behoeve van het Ondernemershuis is geen parkeren, waardoor dit buiten het betaald parkeren valt. Invoeren vergunninghoudersparkeren Als alternatief voor het betaald parkeren kan een vergunninghouderssysteem worden ingevoerd. Dit zorgt ervoor dat alleen bewoners in de Benedenstad mogen parkeren en werkenden en bezoekers aan de randen van de Benedenstad moeten parkeren. Ook bij dit alternatief is een goed parkeerverwijs- en looproutesysteem voorwaardelijk. Er kan voor gekozen worden om vergunninghoudersparkeren alleen op bepaalde momenten van de dag te laten gelden. Op basis van de toekomstige parkeervraag (dus inclusief Ondernemershuis) zou dit in ieder geval op koopavonden en in de weekenden moeten zijn. Dan is er namelijk een tekort aan parkeerplaatsen.

Gezien de kleine marge die er op werkdagmiddagen is, is het aan te bevelen om ook op werkdag(middag)en het vergunninghoudersparkeren te laten gelden. Oplossend vermogen Deze maatregelen verlaagt de parkeerdruk en het aantal verkeersbewegingen maximaal, omdat alleen het bewonersparkeren in de Benedenstad blijft. Ook bij deze maatregel geldt echter dat de economische concurrentiepositie van de Benedenstad negatief wordt beïnvloed. Voordelen • Parkeerdruk en verkeersbewegingen dalen maximaal • Handhaving hoeft minder frequent en kan daardoor minder intensief zijn Nadelen • Negatief effect op economische concurrentiepositie Gevolgen gebruikers Ondernemershuis Het gevolg van het instellen van vergunninghoudersparkeren is dat werknemers en bezoekers van het Ondernemershuis niet dicht bij het Ondernemershuis kunnen parkeren, maar aan de rand van het centrum moeten parkeren. Laden en lossen ten behoeve van het Ondernemershuis is geen parkeren, waardoor dit buiten het vergunninghoudersparkeren valt.

11

Verhogen parkeercapaciteit Tot slot kan de oplossing gezocht worden in het verhogen van de parkeercapaciteit van de Benedenstad. Op basis van het parkeerdrukonderzoek moeten hiervoor minimaal 75 parkeerplaatsen worden gerealiseerd om in de huidige situatie op een parkeerdruk van 85% te komen. Inclusief ontwikkeling van het Ondernemershuis zouden dit er 92 moeten zijn. Deze maatregel raden wij echter af. Er is in de huidige ruimtelijke structuur van de Benedenstad namelijk onvoldoende ruimte om dit aantal parkeerplaatsen te realiseren, zonder daarbij de ruimtelijke kwaliteit ernstig aan te tasten. Alternatief kan zijn om deze parkeercapaciteit aan de rand van het gebied te realiseren. Deze parkeercapaciteit bestaat hier echter al, maar wordt niet optimaal benut. Daarom zal uitbreiding van deze capaciteit geen nut hebben, indien niet eerst met één van de hierboven beschreven maatregelen het verkeer hiernaartoe wordt geleid. Pas als na realisatie de bovenstaande maatregelen een tekort op de parkeerterreinen aan de randen van de Benedenstad blijkt, heeft het zin om de capaciteit hiervan (gericht) uit te breiden. Conclusies en aanbevelingen Onderstaande tabel geeft de oplossingsrichtingen overzichtelijk weer. Het oplossend vermogen hebben we hierin met 0, + en ++ aangegeven.

Oplossend vermogen Voordelen

Nadelen

Gevolgen gebruikers Ondernemershuis

1. Uitbreiden blauwe zone +

2. Instellen betaald parkeren +

3. Instellen vergunninghoudersparkeren ++

Parkeervakken sneller beschikbaar.

Parkeervraag en verkeersbewegingen dalen. Efficiënte handhaving mogelijk. Negatief effect op economische concurrentiepositie.

Parkeervraag en verkeersbewegingen dalen maximaal. Minder intensieve handhaving mogelijk.

Werknemers en bezoekers betalen voor nabij parkeren en parkeren anders op afstand.

Werknemers en bezoekers parkeren allen op afstand.

Parkeervraag daalt niet, verkeersbewegingen nemen toe. Intensieve handhaving noodzakelijk. Werknemers en lang bezoek parkeren op afstand, kort bezoek parkeert nabij.

Negatief effect op economische concurrentiepositie.

Tabel 13 – Overzicht oplossingsrichtingen

Op basis van bovenstaande tabel bevelen wij aan om nader onderzoek te doen naar het invoeren van vergunninghoudersparkeren. Onderdeel van dit onderzoek kan een uitwerking zijn van het parkeerverwijs- en looproutesysteem. Ook kan onderzoek worden gedaan naar bijvoorbeeld het aantal motorvoertuigen per huishouden in de Benedenstad, wat handvatten kan geven aan de leges van de vergunningen en het maximaal aantal vergunningen per huishouden.

12

't Brandtweer Functie

Functie parkeerkental

Parkeerkental Maximaal

Per eenheid

Eenheden

2

Parkeerbehoefte

Culturele voorzieningen Maatschappelijke / culturele voorzieningen Kantoren zonder baliefunctie

Museum /bibliotheek Cultureel centrum/ wijkgebouw

0,5 100 m2 bvo 2,0 100 m2 bvo

0 8,32

0 16,6

Kantoren zonder baliefunctie

1,2 100 m2 bvo

0

0,0

Dienstverlening zonder baliefunctie

Bedrijfsverzamelgebouw

0,8 100 m2 bvo

0

0,0

Ambachtenlijke bedrijvigheid Horeca categorie 1

Bedrijfsverzamelgebouw Restaurant / Café / bar

0,8 100 m2 bvo 10,0 100 m2 bvo

0 1

0,0 10,0

Wonen / Artist in residence (Bed & Breakfast)

1* hotel

0,5 10 kamers

0

0,0

M hoogste kentallen

832

100

27 Aanwezigheidspercentages 't Brandtweer Functie Functie kental Culturele voorzieningen Maatschappelijke / culturele voorzieningen Kantoren zonder baliefunctie Dienstverlening zonder baliefunctie Ambachtenlijke bedrijvigheid Horeca categorie 1 Wonen / Artist in residence (Bed & Breakfast)

Aanwezigheid 't Brandtweer Functie Culturele voorzieningen Maatschappelijke / culturele voorzieningen Kantoren zonder baliefunctie Dienstverlening zonder baliefunctie Ambachtenlijke bedrijvigheid Horeca categorie 1 Wonen / Artist in residence (Bed & Breakfast) Totaal

Werkdag-ochtend

Werkdag-middag

Werkdag-avond Koop-avond

932

Werkdag-nacht

Zaterdag-middag

Zaterdag-avond

Zondag-ochtend

Museum Sociaal cultureel

20% 10%

45% 40%

0% 100%

0% 100%

0% 0%

100% 60%

0% 90%

90% 25%

Kantoor Kantoor Kantoor Restaurant Bed & Breakfast

100% 100% 100% 30% 50%

100% 100% 100% 40% 60%

5% 5% 5% 90% 100%

10% 10% 10% 95% 100%

0% 0% 0% 0% 100%

5% 5% 5% 70% 60%

0% 0% 0% 100% 75%

0% 0% 0% 40% 60%

Functie kental Museum Sociaal cultureel

Werkdag-ochtend Werkdag-middag Werkdag-avond Koop-avond 0,0 0,0 0,0 1,7 6,7 16,6

Kantoor Kantoor Kantoor Lunchroom Bed & Breakfast

Huidige gebruik Functie

Functie parkeerkental

Maatschappelijke bestemming

Cultureel centrum/ wijkgebouw

0,0 16,6

Werkdag-nacht Zaterdag-middag Zaterdag-avond Zondag-ochtend 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 15,0 4,2

0,0 0,0 0,0 3,0 0,0

0,0 0,0 0,0 4,0 0,0

0,0 0,0 0,0 9,0 0,0

0,0 0,0 0,0 9,5 0,0

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

0,0 0,0 0,0 7,0 0,0

0,0 0,0 0,0 10,0 0,0

0,0 0,0 0,0 4,0 0,0

5

11

26

26

0

17

25

8

Parkeerkental Maximaal

Per eenheid

Eenheden

2,0 100 m2 bvo

Parkeerbehoefte 9

18 18

Aanwezigheidspercentages huidige gebruik Functie

Functie kental

Maatschappelijke bestemming

Cultureel centrum/ wijkgebouw

Aanwezigheid huidige gebruik Functie

Functie kental

Maatschappelijke bestemming Totaal

Cultureel centrum/ wijkgebouw

Werkdag-ochtend

Werkdag-middag

10%

Werkdag-ochtend

40%

Werkdag-middag

1,8 2

7,2 7

Werkdag-avond Koop-avond 100%

Werkdag-nacht 100%

Werkdag-avond Koop-avond 18,0 18

Zaterdag-middag

0%

Werkdag-nacht 18,0 18

Zaterdag-avond

60%

Zaterdag-middag

0,0 0

90%

Zaterdag-avond

10,8 11

16,2 16

Zondag-ochtend 25%

Zondag-ochtend 4,5 2

Saldo Werkdag-ochtend 't Brandtweer Huidige functie Totaal

Nieuwe behoefte Huidige behoefte

Werkdag-middag 5 2 3

11 7 3

Werkdag-avond Koop-avond 26 18 8

Werkdag-nacht 26 18 8

Zaterdag-middag 0 0 0

Zaterdag-avond 17 11 6

25 16 9

Zondag-ochtend 8 2 6

Memo Aan

: Hugo Greeven, gemeente Rhenen

Cc.

: -

Van

: Johan Eggink, Mobycon

Betreft

: Actualisatie parkeerberekening ondernemershuis Rhenen

Datum

: 25 juni 2021

Kenmerk

: 6661-M2-E

Aanleiding Vorig jaar heeft Mobycon voor u een parkeerberekening gemaakt voor het te realiseren Ondernemershuis in het centrum van Rhenen (memo 6661-M1-C02 van 22 juni 2020). Daarnaast hebben we voor u oplossingen in kaart gebracht voor de structurele aanpak van de huidige parkeerdruk. Inmiddels is meer bekend over het exacte programma van het Ondernemershuis. U heeft ons dan ook gevraagd om: • de aangeleverde parkeerberekening te controleren; • te onderzoeken welke gevolgen de parkeerberekening heeft voor de onderdelen uit de eerste notitie en de uitkomsten van destijds hierop aan te passen; • uit te zoeken wat de nieuwe informatie (waaronder de plannen voor een parkeervergunningensysteem in de Benedenstad, betaald parkeren op Paardenveld en Buitenomme en de geüpdatete bestemmingsplanregels) voor gevolgen heeft voor de uitkomsten en de uitkomsten van destijds hierop aan te passen. In deze separate notitie verwerken we de uitkomsten van deze stappen. Waar nodig verwijzen we naar de vorige notitie. Controle parkeerberekening De aanvrager heeft zelf al een parkeerberekening gemaakt, oftewel: heeft berekend hoeveel parkeerplaatsen er nodig zullen zijn voor de nieuwe functie, verminderd met de bestaande functie. Deze berekening is bijna volledig correct uitgevoerd.

De berekening van de parkeerbehoefte van de zondagochtend van de huidige functie bestond uit een verkeerde verwijzing. De parkeerbehoefte van de huidige functie is op dat moment 5 parkeerplaatsen in plaats van de genoemde 2 parkeerplaatsen. Dit heeft echter geen gevolgen voor de uiteindelijke uitkomst, aangezien het maatgevende moment waarvan uitgegaan moet worden niet op de zondagochtend ligt. In totaal is het saldo van de parkeerbehoefte 9 parkeerplaatsen zoals ook blijkt uit de berekening. Dit betekent dat als gevolg van de ontwikkeling 9 parkeerplaatsen extra nodig zijn.

Gevolgen parkeerberekening op uitkomsten In het oorspronkelijke parkeeronderzoek is een straal van 500 meter rondom het Ondernemershuis gehanteerd. Daarmee zijn de parkeerterreinen De Brakken, de Paardenmarkt en het Veerplein en parkeergarage Het Rhenense Hof in het onderzoeksgebied opgenomen. We hebben om die reden dan ook voor 500 meter rondom het Ondernemershuis bepaald wat de parkeerbehoefte van de ontwikkeling bovenop de huidige parkeerdruk betekent voor de restcapaciteit die er binnen deze 500 meter beschikbaar is. Dit was echter uitgaand van geen parkeerplaatsen op eigen terrein voor de gebruikers van het Ondernemershuis. De gemeente is inmiddels vergevorderd met de plannen om een parkeervergunningensysteem in de Benedenstad te introduceren. Daarbij zal het Ondernemershuis twee parkeerplaatsen hiervan mogen gebruiken door een ontheffing aan te vragen. Dit betekent dat de parkeerbehoefte van de ontwikkeling verminderd kan worden met 2, omdat deze parkeerbehoefte opgelost kan worden op de beschikbare plekken in de Benedenstad. Op basis van de nieuwe parkeerberekening en toekomstige situatie omtrent parkeervergunningen, hebben we de parkeerberekening geactualiseerd, zie de volgende tabel. Hieruit blijkt dat op het drukste moment in de Benedenstad (de zaterdagmiddag) er nog 29 parkeerplaatsen beschikbaar zijn in de openbare ruimte.

Op het moment dat de meeste mensen in het Ondernemershuis aanwezig zijn (de zaterdagavond) is de restcapaciteit 63 parkeerplaatsen. Werkdagochtend

Werkdagmiddag

Werkdagavond

Koopavond

Werkdagnacht

Zaterdagmiddag

Zaterdagavond

Zondagochtend

Capaciteit

1180

1180

1180

1180

1180

1180

1180

1180

Aantal bezette parkeerplaatsen Bestaande parkeerdruk Vrije parkeerdruk tot 85% Vrije parkeerplaatsen tot 85% parkeerdruk Parkeerbehoefte ontwikkeling Parkeerbehoefte ontwikkeling openbaar Saldo vrije parkeerplaatsen – parkeerbehoefte ontwikkeling openbaar

672

672

564

848

536

970

931

770

57%

57%

48%

72%

45%

82%

79%

65%

28%

28%

37%

13%

40%

3%

6%

20%

331

331

439

155

467

33

72

233

3

3

8

8

0

6

9

6

1

1

6

6

0

4

7

4

330

330

433

149

467

29

65

229

Tabel 1 – Parkeeropgave bij maximaal 500 meter loopafstand

Gevolgen betaald parkeren parkeerterreinen Er zijn plannen – overeenkomstig de mogelijkheden die het parkeerbeleid van de gemeente biedt – om op de publieke parkeerplaatsen Buitenomme en Paardenveld betaald parkeren in te voeren. De wethouder is bereid om het Ondernemershuis daar ontheffing voor te geven. In totaliteit (binnen het onderzoeksgebied van 500 meter) zijn er voldoende parkeerplaatsen beschikbaar binnen 500 meter loopafstand, maar de vraag is in hoeverre de restparkeerbehoefte van het Ondernemershuis op Buitenomme en Paardenveld kan worden opgelost. Zie hiervoor de volgende tabel. Hieruit blijkt dat enkel op de zaterdagavond onvoldoende parkeerplaatsen aanwezig zijn op beide terreinen gezamenlijk om de restparkeerbehoefte van het Ondernemershuis op te lossen. Mogelijk gaan minder mensen op Buitenomme en Paardenveld parkeren zodra hier betaald parkeren is ingevoerd. Dit effect is echter niet kwantitatief te maken en daarmee onzeker, dus gaan we ervan uit dat hier geen verschuiving plaatsvindt. We hebben echter geconstateerd dat op zaterdagavond binnen het gehele onderzoeksgebied nog 65 parkeerplaatsen beschikbaar zijn, wat ruim voldoende is voor de parkeerbehoefte van 7 parkeerplaatsen van het Ondernemershuis. Op alle andere momenten kunnen alle gebruikers van het Ondernemershuis (die niet gebruikmaken van een ontheffing in de Benedenstad) op beide terreinen parkeren.

Capaciteit Buitenomme en Paardenveld Aantal bezette parkeerplaatsen Bestaande parkeerdruk Vrije parkeerdruk tot 85% Vrije parkeerplaatsen tot 85% parkeerdruk Parkeerbehoefte ontwikkeling openbaar Saldo vrije parkeerplaatsen – parkeerbehoefte ontwikkeling openbaar

Werkdagochtend

Werkdagmiddag

Werkdagavond

Koopavond

Werkdagnacht

Zaterdagmiddag

Zaterdagavond

Zondagochtend

151

151

151

151

151

151

151

151

53

69

37

38

93

77

149

52

35%

46%

25%

25%

62%

51%

99%

34%

50%

39%

60%

60%

23%

34%

-14%

51%

75

59

91

90

35

51

-20

76

1

1

6

6

0

4

7

4

74

58

85

84

35

47

-27

72

Tabel 2 – Parkeeropgave Buitenomme en Paardenveld

Gevolgen nieuwe bestemmingsplanregels Op 10 mei 2021 zijn de bestemmingsplanregels voor het Ondernemershuis geactualiseerd. Hieruit blijkt dat er geen wijzigingen zijn die van invloed zijn op onze gemaakte berekeningen en dat deze regels daarmee geen belemmering vormen.

Conclusies De berekening van de parkeerbehoefte is geactualiseerd. Dankzij de mogelijkheid voor twee ontheffingen in het nieuw te realiseren vergunningengebied in de Benedenstad, hoeven van het Ondernemershuis twee gebruikers minder op zoek naar een openbare parkeerplaats. Binnen 500 meter rondom de ontwikkeling is er voldoende parkeercapaciteit beschikbaar om deze zogenaamde restparkeerbehoefte van het Ondernemershuis op te lossen. Op de meeste momenten kan dit op de terreinen Buitenomme en Paardenveld – waar betaald parkeren een mogelijkheid is – en op zaterdagavond is op de overige plekken binnen het onderzoeksgebied ruimte om de restparkeerbehoefte op te lossen.

Bouwplan Kerkstraat 1-3 in Rhenen

Akoestisch onderzoek

Rapportnummer: Datum

1935.R01 1 november 2021

Opdrachtgever

Legalexion

Bouwplan Kerkstraat 1-3 in Rhenen

Akoestisch onderzoek

Rapportnummer: Datum

1935.R01 1 november 2021

Opdrachtgever

Legalexion

Van Kooten Akoestisch Advies

INHOUDSOPGAVE 1

Inleiding........................................................................................................................ 3

2 Toetsingskader ............................................................................................................ 4 2.1 Bedrijven en milieuzonering ................................................................................... 4 2.2 Activiteitenbesluit .................................................................................................... 5 3 Uitgangspunten ........................................................................................................... 7 3.1 Kaartmateriaal.......................................................................................................... 7 3.2 Beschrijving bedrijfsvoering en geluidbronnen .................................................... 7 3.3 Rekenmodel en –methode ...................................................................................... 8 4 Resultaten ...................................................................................................................10 4.1 Horeca immissieniveau’s bestaande woningen ...................................................10 4.2 Horeca immissieniveau’s nieuwe woningen .........................................................10 4.3 Nieuwe woningen, bedrijven en milieuzonering ...................................................11 5

Conclusie ....................................................................................................................13

1935.R01 Bouwplan Kerkstraat 1-3 in Rhenen Akoestisch onderzoek, 1 november 2021

Pagina 2

Van Kooten Akoestisch Advies

1

Inleiding

Voor het bestaande pand op het adres Kerkstraat 1 en 3 in Rhenen, wordt een bouwplan voorbereid. Het gebouw moet een multifunctioneel karakter krijgen en geschikt worden gemaakt voor exposities en lezingen en er moeten werkplekken worden gecreëerd. De initiatiefnemer wil ook een lichte horecafunctie (categorie 1) realiseren. Met name het stemgeluid van het terras op het binnenterrein kan van invloed zijn op het woon- en leefklimaat op in de omgeving gelegen woningen. Daarnaast worden binnen het plan 2 woonstudio’s mogelijk gemaakt. Dit is een geluidgevoelige functie ten opzichte van bedrijven en inrichtingen in de omgeving. Aangezien het geen bedrijfswoningen worden, zijn de woningen ook geluidgevoelig ten aanzien van de activiteiten die binnen het plangebied zelf worden ontplooid. In opdracht van Legalexion is in deze rapportage de geluidsbelasting vanwege het stemgeluid ter plaatse van nabij gelegen woningen berekend en getoetst. Daarnaast is beschouwd of de geluidsimmissies ter plaatse van de woonstudio’s binnen het plan aanvaardbaar zijn.

Afbeelding: Planlocatie Kerkstraat 1 en 3 en omgeving in Rhenen

1935.R01 Bouwplan Kerkstraat 1-3 in Rhenen Akoestisch onderzoek, 1 april 2021

Pagina 3

Van Kooten Akoestisch Advies

2

Toetsingskader

De vigerende bestemming van het pand Kerkstraat 1 en 3 is maatschappelijk, waarbij geen horecafunctie is toegelaten. Nu de initiatiefnemer wil afwijken van deze bestemming, dient te worden onderzocht of de functie horeca categorie 1 past binnen de omgeving. Dit is het geval wanneer een onbelemmerde bedrijfsvoering mogelijk is, terwijl er in de omgeving sprake blijft van een acceptabel woon- en leefklimaat. Daarnaast geldt dat ter plaatse van de 2 woonstudio’s die mogelijk worden gemaakt een acceptabel woon- en leefklimaat moet heersen, terwijl de omliggende bedrijven hun bedrijfsvoering onbelemmerd voort kunnen zetten. Bij de beoordeling worden de Handreiking Bedrijven en Milieuzonering en de normen van het Activiteitenbesluit betrokken.

2.1

Bedrijven en milieuzonering

Handreiking Bedrijven en milieuzonering Bij de planologische wijzigingen waarbij nieuwe bedrijfsactiviteiten mogelijk worden gemaakt in de nabijheid van woningen wordt de Handreiking Bedrijven en milieuzonering, editie 2009 (verder: de Handreiking) als leidraad genomen. In de Handreiking zijn typen bedrijven ingedeeld in categorieën, waarbij een hogere categorie van toepassing is naarmate het betreffende bedrijfstype een potentieel grotere invloed heeft op de leefomgeving. Per categorie geeft de Handreiking een veilige afstand aan. Indien tussen het bedrijf en woningen of andere gevoelige bestemmingen minimaal deze veilige afstand kan worden aangehouden, dan zal er in beginsel sprake zijn van een ruimtelijk inpasbare situatie. Het is dan mogelijk een acceptabel woon- en leefklimaat te garanderen, terwijl gelijktijdig het bedrijf niet wordt belemmerd in zijn bedrijfsvoering. De aan te houden afstand hangt, behalve van de milieucategorie van het bedrijf, tevens af van het gebiedstype: rustige woonwijk of gemengd gebied. De locatie Kerkstraat 1-3 ligt in het oude stadscentrum van Rhenen. Hoewel er in het centrum van Rhenen diverse functie voorkomen, is hebben de bouwblok ten oosten van de Rijstraat en dat ten noordwesten het Kerkplein en de Kerkstraat een bestemming wonen. Veiligheidshalve is in dit rapport uitgegaan van het gebiedstype rustige woonwijk.

Bedrijfscategorie en richtafstand Een lichte horecafunctie valt in milieucategorie 1, waarvoor een richtafstand geldt van 10 meter ten opzichte van woningen in een rustige woonwijk geldt. De bestaande woningen aan de Rijnstraat liggen op kortere afstand van de planlocatie dan 10 meter.

1935.R01 Bouwplan Kerkstraat 1-3 in Rhenen Akoestisch onderzoek, 1 november 2021

Pagina 4

Van Kooten Akoestisch Advies

Toetsingskader voor geluid De Handreiking, bijlage B5.3 omschrijft voor de beoordeling van geluidhinder het volgende stappenplan (samengevat voor de gebiedstypering rustige woonwijk).: Stap 1 Als de richtafstand voor het aspect geluid niet wordt overschreden, kan verdere toetsing voor het aspect geluid in beginsel achterwege blijven: inpassing is dan mogelijk. Stap 2 Als stap 1 niet toereikend is, dan is inpassing mogelijk bij een geluidbelasting op geluidgevoelige objecten in een rustige woonwijk van maximaal: • 45 dB(A) langtijdgemiddelde beoordelingsniveau; • 65 dB(A) maximaal (piekgeluiden); • 50 dB(A) ten gevolge van verkeersaantrekkende werking; Stap 3 Als stap 2 niet toereikend is, dan is inpassing op basis van een nadere motivering mogelijk bij een geluidbelasting op woningen van maximaal: • 50 dB(A) langtijd gemiddeld beoordelingsniveau; • 70 dB(A) maximaal (piekgeluiden); • 50 dB(A) verkeersaantrekkende werking. Extra motivering van de aanvaardbaarheid is noodzakelijk, waarbij tevens aandacht wordt geschonken aan het eventuele effect van cumulatie met andere bronnen. Stap 4 Bij een hogere geluidbelasting dan aangegeven in stap 3 zal inpassing doorgaans niet mogelijk zijn. Indien het bevoegd gezag niettemin tot inpassing wil overgaan, dient het dit grondig te onderzoeken, onderbouwen en motiveren. De in stap 2 t/m 4 genoemde geluidsbelastingen betreffen etmaalwaarden.

2.2

Activiteitenbesluit

Met de realisatie van het bouwplan Kerkstraat 1-3 wordt een inrichting opgericht waarop van toepassing zijn de geluidnormen met een rechtstreekse werking van de Wet milieubeheer en het Activiteitenbesluit, artikel 2.17, lid 1 onder a). De eigenaar van de inrichting dient de bedrijfsvoering zo in te richten dat wordt voldaan aan de van toepassing zijnde normen. Normstelling Het Activiteitenbesluit stelt maximale waarden aan het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau LAr,LT en piekniveau’s LAmax ter plaatse van woningen en andere gevoelige bestemmingen. Tabel 1 op de volgende pagina geeft hiervan een overzicht.

1935.R01 Bouwplan Kerkstraat 1-3 in Rhenen Akoestisch onderzoek, 1 november 2021

Pagina 5

Van Kooten Akoestisch Advies

Tabel 1: Overzicht geluidnormen Activiteitenbesluit geluidsbelasting

LAr,LT op de gevel van woning LAmax op de gevel van woning

dag

avond

nacht

07:00–19:00 uur 50 dB(A) 70 dB(A)

19:00–23:00 uur 45 dB(A) 65 dB(A)

23:00–07:00 uur 40 dB(A) 60 dB(A)

In sommige gevallen blijft het stemgeluid bij toetsing aan bovengenoemde normen buiten beschouwing. Dit is het geval indien er geen sprake is van een binnenterrein, vaste overkapping of terrasverwarming. Het open terras op de binnenplaats van het pand wordt normaal gesproken beoordeeld als een binnenterrein, waarvan het stemgeluid volledig moet worden meegenomen in de toetsing aan de normen van het Activiteitenbesluit. Indien daar aanleiding toe is kunnen burgemeester en wethouders in afwijking van bovenstaande maatwerkvoorschriften vaststellen. Dit geldt in het bijzonder voor woningen die liggen in gemengd gebied of woningen die in een omgeving liggen waarbij een hoger achtergrondniveau aanwezig is. In dit rapport wordt echter uitgegaan van de normen van tabel 1.

1935.R01 Bouwplan Kerkstraat 1-3 in Rhenen Akoestisch onderzoek, 1 november 2021

Pagina 6

Van Kooten Akoestisch Advies

3

Uitgangspunten

Om de geluidsbelasting ter plaatse van de gevels van woningen bepalen is een rekenmodel voor industrielawaai opgesteld.

3.1

Kaartmateriaal

De opdrachtgever heeft tekeningen van het definitief ontwerp van het bouwplan aangeleverd. Op de tekeningen van Bureau Bos is het kenmerk 48211100 en de datum 18-02-2021 aangegeven. Daarnaast is gebruik gemaakt van een download van een BGT-bestand d.d. 3 maart 2021, AHN3 hoogtegegevens en foto’s van Google Streetview.

3.2

Beschrijving bedrijfsvoering en geluidbronnen

Binnen het concept van de planontwikkeling Kerkstraat 1-3 worden diverse functies gerealiseerd. Binnen het gebouw zijn geen activiteiten mogelijk die in belangrijke mate geluid produceren. Een belangrijk onderdeel betreft het realiseren van werkplekken, waar mensen elkaar kunnen ontmoeten. Met met het oog daarop wordt een lichte horecafunctie toegevoegd, waarbij bezoekers bijvoorbeeld een lunch kunnen gebruiken en een drankje kunnen bestellen. Op de binnenplaats van het pand, die aan de zijde van de Rijnstraat ligt, komen ook tafels met werkplekken. Hierbij kunnen mensen elkaar ontmoeten tijdens het werk, overleggen, of samen een lichte maaltijd gebruiken. Hierbij wordt ook alcohol geschonken. Het stemgeluid van deze bezoekers is maatgevend voor de hinder, ook al omdat dit terras op korte afstand van woningen is gelegen. Wel is tussen het terras en de woningen een muur aanwezig die het geluid deels zal afschermen. Voor de representatieve bedrijfsvoering is een worstcase situatie aangehouden, waarbij 5 tafels van het terras op de binnenplaats gedurende de dag-, en avondperiode tot 22:00 uur voor 100% bezet zijn. Er is bij de berekeningen aangenomen dat 1 persoon per bezette tafel continu praat, terwijl de anderen aan diezelfde tafel luisteren (1 geluidbron per bezette tafel).

Aangezien het verder gaat om een rustige (werk)setting is het uitgangspunt dat bezoekers op een normale toon praten, zonder stemverheffing. Aanvullend is een incidentele bedrijfssituatie doorgerekend, die af en toe kan voorkomen. Het betreft een situatie waarbij de dagperiode tot 17:00 uur verloopt conform de representatieve bedrijfssituatie, en er vervolgens op de binnenplaats een netwerkborrel wordt gehouden van 17:00-19:00 uur. Aangenomen wordt dat voor de relatief kleine binnenplaats een aanwezigheid van maximaal 30 personen realistisch is. Bij de borrel wordt alcohol geschonken, waardoor er rekening mee moet worden gehouden dat sommige van de aanwezigen luider gaan praten. In de berekeningen is als uitgangspunt dat steeds 15 personen gelijktijdig praten, waarvan de helft op normale toon en de andere helft met

1935.R01 Bouwplan Kerkstraat 1-3 in Rhenen Akoestisch onderzoek, 1 november 2021

Pagina 7

Van Kooten Akoestisch Advies

stemverheffing. Daarnaast is nog berekend welk piekniveau er ter plaatse van woningen zou optreden indien een bezoeker (incidenteel) zou roepen. Bij de modellering van het stemgeluid is uitgegaan van de volgende bronniveau’s: • • •

Rustig pratend persoon: Luid pratend persoon: Luid praten / lachen / roepen (piekniveau):

65 dB(A); 70 dB(A); 86 dB(A).

Dit zijn bronvermogens als vermeld in de VDI-richtlijn 3770, augustus 1999 “Emissionskennwerte von Schallquellen Sport- und Freizeitanlagen”. Het spectrum van de menselijke stem is overgenomen van de publicatie ‘Horecalawaai de baas’, SBRCURnet, 2016.

3.3

Rekenmodel en –methode

Aan de hand van de verzamelde gegevens is een rekenmodel opgesteld. Van de gebouwen binnen het onderzoeksgebied is de ligging en hoogte in het rekenmodel ingevoerd. Het overdrachtsgebied is in het algemeen akoestisch zacht verondersteld (bodemfactor 1,0). Akoestisch harde gebieden als wegen, trottoirs en water zijn als zodanig in het rekenmodel ingevoerd (bodemfactor 0,0). In het onderzoeksgebied zijn lichte hoogteverschillen in het terrein aanwezig, en die hoogteverschillen zijn in het rekenmodel opgenomen door het . Op de gevels van nabij gelegen woningen aan de Rijnstraat zijn waarneempunten op 1,5 / 4,5 en 7,5 meter+ maaiveld gelegd. De berekeningen zijn uitgevoerd conform de 'Handleiding Meten en Rekenen Industrielawaai',1999. De overdrachtsberekeningen zijn uitgevoerd met behulp van het computerprogramma Geomilieu versie 2020.0, waarbij methode II.8 van de handleiding is gehanteerd. In figuur 1.1 is een algemeen overzicht gegeven van het rekenmodel voor industrielawaai. In figuren 1.2 en 1.3 zijn de geluidbronnen in de onderzochte situaties en de toetspunten ter plaatse van de gevels van woningen weergegeven. In bijlagen 1.1 t/m 1.4 zijn overzichten gegeven van de kenmerken van de ingevoerde geluidbronnen en toetspunten. Op de afbeelding op de volgende pagina is een 3D-impressie van het rekenmodel voor industrielawaai weergegeven.

Op aanvraag kan de adviseur de volledige invoer van de rekenmodellen voor industrielawaai beschikbaar stellen aan belanghebbenden.

1935.R01 Bouwplan Kerkstraat 1-3 in Rhenen Akoestisch onderzoek, 1 november 2021

Pagina 8

Van Kooten Akoestisch Advies

Afbeelding: 3D-impressie van het rekenmodel voor industrielawaai

1935.R01 Bouwplan Kerkstraat 1-3 in Rhenen Akoestisch onderzoek, 1 november 2021

Pagina 9