Bijlage 2 Bijlagen omgevingsvergunning publiceerbaar

De biotische kwaliteit van droog bos met productie wordt uitgedrukt in het voorkomen van kwalificerende broedvogelsoorten: appelvink, boomklever, boomleeuwerik, fluiter, geelgors, groene specht, keep, kleine bonte specht, middelste bonte specht, raaf, sijs, vuurgoudhaan, wespendief, wielewaal en zwarte specht (www.bij12.nl). Gezien er in de nieuwe situatie sprake is van veel variatie en structuur zal er, ten opzichte van de huidige situatie, een meerwaarde ontstaan voor voorgenoemde vogelsoorten. Vooral soorten als appelvink, boomklever en vuurgoudhaan verdragen relatief goed de verstoring die een recreatiepark met zich meebrengt. De onverharde delen rond de lodges zullen behoren tot het natuurbeheertype N12.02 (kruiden- en faunarijk grasland; zie Bijlage 1). Het type vegetatie wat aangeplant wordt op deze locatie is namelijk niet te scharen onder het natuurbeheertype droog bos met productie. Desondanks is er wel degelijk sprake van inachtneming van het vigerende natuurbeheerplan van de omgeving (zie bovenstaande alinea’s). Het beheertype kruiden- en faunarijk grasland heeft een extensief karakter en kan bestaan uit allerlei vegetaties en voorkomen op verschillende typen bodems (BIJ12, N12.02 Kruiden- en faunarijk grasland). De aanwezigheid van variatie in vegetatiehoogte en soorten is erg belangrijk voor dit natuurtype.

Kruiden- en faunarijk grasland heeft een toevoegde waarde voor vlinders en andere insecten, vogels, kleine zoogdieren en kan dienen als landhabitat voor amfibieën. Derhalve ontstaat er middels de realisatie van oppervlakte met dit natuurbeheertype een meerwaarde voor het NNN.

13

Ten opzichte van de huidige situatie (een verharde parkeerplaats met 12 solitaire bomen) zal de beoogde situatie (16 solitaire bomen en inheemse beplanting op 10 taluds binnen het plangebied) zorgen voor een versterking in de kwaliteit en samenhang van de planlocatie. Ook het oppervlakte groenaandeel van de planlocatie is hiermee gestegen. De nieuwe parkeerplaats zal verhard worden middels grasbeton. Hierdoor blijven er groene elementen aanwezig en zal er een positief effect ontstaan op afwatering. Er kan geconcludeerd worden dat er middels de nieuwe inrichting van de planlocatie een significante meerwaarde ontstaat ten aanzien van het Natuurnetwerk Nederland.

3.5 Beheer en instandhouding Het te realiseren compensatieoppervlak heeft naast een recreatie functie het doel de natuurwaarden binnen het NNN te verhogen. Om hier aan bij te dragen dient passend beheer uitgevoerd te worden. Het vakantiepark Thijmse Berg heeft op het recreatieterrein al vele opgaande vegetatie (bomen en struiken) in beheer. De compenserende aanplant wordt probleemloos meegenomen in het regulier beheer en onderhoud van het bestaande groen. Gezien de locatie van de compenserende aanplant naast de nieuwe lodges is het ook in kader van ruimtelijke kwaliteit en uitstraling in het belang van de eigenaar om passend beheer en onderhoud uit te voeren. Dit betekent niet dat dit zeer intensief en rigoureus beheer betreft, maar dat voldoende beheer wordt uitgevoerd om de aanplant in stand te kunnen houden. Wat betreft de groenstroken tussen de lodges (N16.03) is het wenselijk regelmatig (eens per 5 jaar) een dunning uit te voeren. Dit dient te gebeuren om een gebied met afwisseling in vegetatielagen te behouden. Hierbij kunnen waar nodig woekerende struiken of spillen plaatselijk gesnoeid worden. Zeldzamere soorten hebben tijdens deze dunning t.o.v. algemenere soorten voorrang om behouden te blijven. Door het toepassen van een plaatselijk snoei-beheer ontstaat er meer heterogeniteit in het gebied, wat de biodiversiteit (alsmede de natuurwaarde) ten goede komt.

Deze aanplant- en beheerwerkzaamheden zijn een verbetering op het beoogde natuurdoeltype ‘Droog bos met productie’, waar over het algemeen sprake is van een lage diversiteit. Hierbij kan zonder beheer de vegetatie ontwikkelen tot een dicht en eenvormig bos met beperkte soortensamenstelling. Voldoende bosverjongingsactiviteit met primair lokaal gewenste en inheemse soorten resulteren in een hogere ecologische kwaliteit. Om de veiligheid van recreanten te waarborgen dient het gebied regelmatig gecontroleerd te worden op dode en onstabiele bomen. Indien er veiligheidsrisico’s of hevige schade ten gevolge van bijvoorbeeld storm ontstaan dient het dode hout langs wegen en paden verwijdert te worden. Om biodiversiteit in het gebied te stimuleren kan dit dode hout op een veilige locatie opnieuw aangebracht worden in het gebied. Hiermee ontstaat er geschikt leefgebied voor o.a. insecten, vogels en amfibieën. Wat betreft de onverharde delen rond de lodges (N12.02) geldt dat er een extensief beheer toegepast dient te worden om een hoge natuurkwaliteit te handhaven. Bemesting kan hierbij over het algemeen achterwege blijven. Maaiwerkzaamheden dienen gefaseerd plaats te vinden.

Dit betekent dat sommige delen tijdens het maaien overgeslagen dienen te worden en dat het moment van maaien verspreid dient te worden over het seizoen; bijvoorbeeld sommige delen vroeg (begin mei) maaien en andere delen laat (juli/augustus). Voor meer informatie kan het beheeradvies van dit beheertype geraadpleegd worden (www.bij12.nl). Voor de gehele planlocatie geldt dat ongewenste soorten zoals Amerikaanse vogelkers (Prunus serotina), Japanse duizendknoop (Fallopia japonica) en andere (invasieve) exoten, tijdig gesignaleerd en indien nodig verwijderd dienen te worden. Idealiter wordt hierbij enkel gebruik gemaakt van mechanische bestrijding. Indien de omstandigheden het toelaten is het van toegevoegde waarde om de aanwezige soorten binnen het gebied jaarlijks te inventariseren en in te voeren op bekende invoerportalen van natuurgegevens. Deze gegevens kunnen bijdragen een representatief beeld van de natuurwaarde van het plangebied en het NNN-gebied als geheel. 14

Bijlage 1 Te vervallen oppervlakte groen (NNN)

15

Compensatie oppervlakte NNN

N16.03 Droog bos met productie N12.02 Kruiden- en faunarijk grasland

16

Bijlage 2

17

18

19

Koeweistraat 2 4181 CD Waardenburg 0418 820 288

blomecologie.nl 20

Compensatieplan Natuurnetwerk Nederland Nieuwe Veenendaalseweg 229 te Rhenen Compensatieplan Natuurnetwerk Nederland in het kader van de omgevingsverordening van provincie Utrecht.

Colofon

Status:

Definitief

Project:

2022-0297

Datum:

31 maart 2022, revisie 24 oktober 2022

Samensteller:

ir. ing. D. de Boer ir. ing. D. Bogers

Collegiale toets:

ir. T.W.D. Schrader

Opdrachtgever:

Buro SRO Oost B.V.

Contactpersoon:

L. Arends

Disclaimer Blom Ecologie B.V. is niet aansprakelijk voor schade die voortkomt uit toepassing van de resultaten van werkzaamheden en/of gegevens verkregen van Blom Ecologie B.V. Niets uit deze rapportage mag zonder schriftelijke toestemming van de opdrachtgever en Blom Ecologie B.V. worden gebruikt door derden. Onder gebruik worden alle vormen van kopie, openbaarmaking en elke andere toepassing begrepen. Deze rapportage mag alleen gebruikt worden voor het doel waarvoor het is samengesteld.

Inhoud 1 Inleiding

4

1.1

Aanleiding en doel

4

1.2

Planlocatie

4

1.3

Beoogde ruimtelijke ingreep

5

2 Compensatiecriteria conform NNN-beleid

7

3 Compensatie

10

3.1

Onderbouwing compensatiecriteria

10

3.2

Compensatieoppervlak

11

3.3

Inrichtingsplan compensatiegebied

12

3.4

Kwaliteit, oppervlakte en samenhang van de compensatie

13

3.5

Beheerplan

14

1 Inleiding 1.1

Aanleiding en doel Aan de Nieuwe Veenendaalseweg 229 te Rhenen is het recreatieterrein ‘De Thijmse Berg’ gesitueerd. De initiatiefnemer is voornemens om op het recreatieterrein 10 lodges en een nieuw parkeerterrein te realiseren. Ten behoeve van de ontwikkeling dienen 12 solitaire bomen, enkele groenstroken en een gazon verwijderd te worden. De gehele planlocatie is gelegen in het Natuurnetwerk Nederland. Voor de beoogde ontwikkeling dient een omgevingsvergunning waarbij afgeweken wordt van het bestemmingsplan voorhanden te zijn. Om te toetsen of de beoogde ontwikkeling leidt tot nadelige gevolgen voor het wezenlijke kenmerken en waarden van het Natuurnetwerk Nederland, of kunnen leiden tot een vermindering van de kwaliteit, oppervlakte of samenhang van het Natuurnetwerk Nederland is een ‘Nee, tenzij-toets’ uitgevoerd (Davids et al., 2022). De conclusie van de ‘Nee, tenzij-toets’ luidt dat er sprake is van aantasting van oppervlakte. Van overige aantasting of negatieve gevolgen is geen sprake. Voorliggend compensatieplan zal in gaan op de aantasting van oppervlakte en de hiervoor uit te voeren compensatie.

1.2

Planlocatie De planlocatie is gelegen aan de Nieuwe Veenendaalseweg 229 te Rhenen (figuur 1.1). Het betreft het recreatieterrein ´De Thijmse Berg´ waar verschillende lodges aanwezig zijn. De planlocatie bestaat in het noordelijke gedeelte uit een verhard parkeerterrein waarop 12 solitaire bomen, diverse hagen en lichtbronnen aanwezig zijn. Het zuidelijke gedeelte van de planlocatie bestaat uit een grotendeels verhard en bebouwd terrein met 5 reeds aanwezige lodges en een gazon. Tussen deze gedeelten zijn een tennisbaan, tafeltennis terrein en gastanks gesitueerd. Deze tussengelegen delen zijn niet opgenomen in de planvormig en worden derhalve niet nader behandeld in deze rapportage. De directe omgeving van de planlocatie wordt gekenmerkt door een bosrijke omgeving. De dichtstbijzijnde rivier betreft de Neder-Rijn op circa 1,6 km ten zuidwesten en op circa 1 km ten noordoosten is een spoorlijn gelegen.

4

Figuur 1.1

1.3

De planlocatie (rood omkaderd) is gelegen aan de Nieuwe Veenendaalseweg 229 te Rhenen (bron kaartmateriaal: arcgis.com).

Beoogde ruimtelijke ingreep De beoogde ontwikkeling betreft de realisatie van 10 schuurlodges op de huidige parkeerplaats in het noorden van de planlocatie. Ten behoeve van deze ontwikkeling zullen 12 solitaire bomen gekapt worden (figuur 1.2). Tevens komen rond de bomen enkele groenstroken te vervallen. Naast de te realiseren schuurlodges worden groene taluds gerealiseerd waarop inheemse beplanting zal worden aangeplant. Tevens worden er in de beoogde situatie nieuwe bomen aangeplant. De vijf lodges en het gazon in het zuiden van de planlocatie komen te vervallen, waarna er op deze locatie een parkeerplaats gerealiseerd wordt. Deze parkeerplaats zal half verhard worden middels grasbeton. De omliggende bosranden (ook wel naar verwezen als bufferstrook) blijven in de huidige staat behouden. Onderstaand volgt een korte opsomming van de ingrepen en effecten: • kappen van 12 solitaire bomen: kapwerkzaamheden en afvoer hout; • verwijderen terreininrichting, waaronder gedeelte van het groen: graafwerkzaamheden, transport (afvoer) van materiaal en groen; • egaliseren terrein: graafwerkzaamheden en grondtransport; • realisatie 10 schuurlodges: algemene bouwwerkzaamheden; • revitalisatie terrein en aanleg verharding: allerhande (straat- en hoveniers) werkzaamheden.

5

Figuur 1.2 Locaties van de te kappen solitaire bomen (groene cirkels) en de te verwijderen groenstructuren (groenstroken op parkeetplaats in donkergroen en gazon in lichtgroen). Zie bijlage 1 voor de volledige afbeelding incl. oppervlaktes per element. Bron: Buro SRO Oost B.V.

6

2 Compensatiecriteria conform NNN-beleid In de ‘Nee, tenzij-toets’ is vastgesteld dat er sprake is van aantasting van oppervlakte. Hierbij gaat het op het om oppervlakte in groen. In de Interim Omgevingsverordening van Provincie Utrecht (10-03-2021) staat met betrekking tot ruimtelijke ontwikkelingen waarbij sprake is van een bestemmingsplanwijziging of een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van een bestemmingsplan het volgende beschreven: § 6.1.1 Artikel 6.3 Instructieregel geen aantasting natuurnetwerk Nederland 1.

2. 3.

4.

Een bestemmingsplan dat betrekking heeft op locaties binnen het natuurnetwerk Nederland bevat geen nieuwe bestemmingen en regels die ruimtelijke ontwikkelingen toestaan die nadelige gevolgen kunnen hebben voor de wezenlijke kenmerken en waarden van het natuurnetwerk Nederland, bedoeld in Bijlage 10 Wezenlijke kenmerken en waarden van deze verordening, of die kunnen leiden tot een vermindering van de kwaliteit, de oppervlakte of de samenhang van het natuurnetwerk Nederland, tenzij sprake is van: a. ruimtelijke ontwikkelingen vanwege een groot openbaar belang, waarbij er geen reële alternatieven zijn die het natuurnetwerk Nederland niet of minder aantasten; b. ruimtelijke ontwikkelingen die leiden tot aantasting worden gecompenseerd binnen een met die ruimtelijke ontwikkeling samenhangend gebied en met dusdanige activiteiten dat de uitvoering van die activiteiten gezamenlijk binnen 10 jaar resulteert in een duidelijk aantoonbare meerwaarde voor het natuurnetwerk Nederland voor wat betreft kwaliteit, oppervlakte en samenhang; of c. ruimtelijke ontwikkelingen in het natuurnetwerk Nederland die beperkt worden gewijzigd of worden toegevoegd, waarbij die wijziging of toevoeging noodzakelijk is voor de instandhouding van de bestaande bestemming.

Onder de oppervlakte van het natuurnetwerk Nederland als bedoeld in het eerste lid wordt in ieder geval niet de bestaande legale bebouwing, erven en verhardingen begrepen. Aantasting van het natuurnetwerk Nederland op grond van het eerste lid is slechts mogelijk als:. a. de aantasting zo veel mogelijk wordt beperkt; en b. de overblijvende aantasting tijdig wordt gecompenseerd. De motivering van een bestemmingsplan bevat een onderbouwing waaruit blijkt dat aan de voorwaarden is voldaan.

Zoals beargumenteerd in de Nee tenzij-toets (Davids et al., 2022), geldt voor de beoogde ruimtelijke ingreep dat er sprake is van een ruimtelijke ontwikkeling in het natuurnetwerk Nederland die beperkt wordt gewijzigd, waarbij de wijziging noodzakelijk is voor de instandhouding van de bestaande bestemming (§ 6.1.1. Artikel 6.3 lid 1c). De onderbouwing hiervoor is beschreven in de Nee tenzij-toets en bijlage 1. De bestaande verharding binnen de planlocatie valt niet onder oppervlakte van het Natuurnetwerk Nederland, en dient derhalve ook niet gecompenseerd te worden (§ 6.1.1. Artikel 6.3 lid 2). Aan de compensatie van het groenoppervlak binnen het NNN zijn eisen verbonden. § 6.1.1 Artikel 6.5 Eisen compensatie aantasting natuurnetwerk Nederland 1. 2.

Compensatie vindt zodanig plaats dat deze de kwaliteit, oppervlakte en samenhang van het natuurnetwerk Nederland versterkt. De compensatie vindt in de nabijheid van de aantasting plaats indien het functioneren van het natuurnetwerk dat vereist. Indien sprake is van activiteiten als bedoeld in Artikel 6.3 Instructieregel geen aantasting natuurnetwerk Nederland, eerste lid onder c, vindt de compensatie in de directe nabijheid van de aantasting plaats en eerst op het terrein van de bestaande activiteit. Indien deugdelijk is onderbouwd dat compensatie op het terrein van de bestaande activiteit blijvend onmogelijk is, volstaat het dat de compensatie in de directe nabijheid van de aantasting plaatsvindt.

7

Vervolg § 6.1.1 Artikel 6.5 Eisen compensatie aantasting natuurnetwerk Nederland 3.

4.

5. 6.

7. 8.

Indien sprake is van activiteiten als bedoeld in Artikel 6.3 Instructieregel geen aantasting natuurnetwerk Nederland, eerste lid, onder a, of b, vindt de compensatie van het verlies in oppervlakte plaats: a. buiten het natuurnetwerk Nederland en in directe aansluiting op het natuurnetwerk Nederland; of b. buiten het natuurnetwerk Nederland en binnen de Groene contour; of c. binnen agrarische gronden gelegen in het natuurnetwerk Nederland waar geen nieuwe natuur is beoogd volgens kaart 1 behorende bij het Natuurbeheerplan. In afwijking van het vierde lid is compensatie van het verlies in oppervlakte binnen het natuurnetwerk Nederland mogelijk, indien gedeputeerde staten de begrenzing van het natuurnetwerk Nederland uitbreiden met een oppervlakte gelijk aan de compensatie wanneer die buiten het natuurnetwerk Nederland zou plaatsvinden, en compensatie in de directe omgeving plaatsvindt op een locatie waar volgens het Natuurbeheerplan nog nieuwe natuur moet worden ontwikkeld en de compensatie leidt tot een versnelling van de realisatie van het natuurnetwerk Nederland. De oppervlakte van de compensatie wordt bepaald aan de hand van Bijlage 11 Berekenen compensatieopgave ontwikkeling van groot openbaar belang bij deze verordening. Aan de compensatie ligt een compensatieplan ten grondslag, gebaseerd op recent uitgevoerd ecologisch onderzoek ter plaatse, waarin worden beschreven: a.

de natuurwaarden van de locatie en de directe omgeving waar het natuurnetwerk Nederland wordt aangetast en het belang van deze waarden voor het functioneren van het natuurnetwerk Nederland in de omgeving; b. de maatregelen die worden genomen om de aantasting zoveel mogelijk te beperken; c. de overblijvende aantasting na het treffen van de maatregelen; d. de maatregelen die worden uitgevoerd ter compensatie van de overblijvende aantasting; e. de compensatieoppervlakte ten gevolge van de aantasting, conform Bijlage 11 Berekenen compensatieopgave ontwikkeling van groot openbaar belang bij deze verordening; f. de wijze waarop de ontwikkeling, het beheer en de instandhouding van de maatregelen genoemd onder d, plaatsvinden; en g. indien compensatie van verlies van oppervlakte van het natuurnetwerk Nederland met de realisatie van nieuwe natuur plaatsvindt: een inrichting- en beheerplan, waarin in ieder geval is opgenomen: i. de uitgangssituatie van het terrein waarop de nieuwe natuur wordt gerealiseerd; ii. de te treffen inrichtingsmaatregelen; iii. de motivering van de te treffen maatregelen; iv. de met de maatregelen beoogde eindsituatie van het terrein, waarbij de beoogde natuur- en landschapsbeheertypen en de oppervlakten daarvan worden aangegeven; en v.

de wijze waarop na de inrichting de verdere ontwikkeling, het beheer en de instandhouding van de beoogde beheertypen plaatsvinden. Bij de keuze van de beoogde natuur- en landschapsbeheertypen in het inrichtings- en beheerplan wordt het vigerende Natuurbeheerplan van de provincie Utrecht in acht genomen. De motivering van een bestemmingsplan bevat een onderbouwing waaruit blijkt dat aan de genoemde voorwaarden is voldaan.

Artikel 6.6 Borging compensatie aantasting natuurnetwerk Nederland 1. De realisatie van de compensatie, de ontwikkeling, de instandhouding en het beheer zijn verzekerd op het moment van vaststelling van het besluit waarmee de activiteit mogelijk wordt gemaakt. 2. De realisatie van de compensatie wordt in het bestemmingsplan zeker gesteld door middel van een voorwaardelijke verplichting waarin de aard en omvang van de compensatie is vastgesteld en waarin is bepaald dat de uitvoering van benodigde compensatie zo spoedig mogelijk, maar in ieder geval gegarandeerd binnen drie jaar na de ruimtelijke ontwikkeling, is uitgevoerd, gerealiseerd en daarna in stand wordt gehouden.

8

Conform § 6.1.1 Artikel 6.5 dient de compensatie de kwaliteit, oppervlakte en samenhang van het Natuurnetwerk Nederland te versterken. De compensatie dient in de directe nabijheid van de van de aantasting plaats te vinden, en bij voorkeur op het terrein van de activiteit (§ 6.1.1. Artikel 6.5 lid 2). De invulling van de compensatie dient bepaald te worden aan de hand van Bijlage 11 en zal beschreven worden in het voorliggende compensatieplan.

9

3 Compensatie 3.1

Onderbouwing compensatiecriteria Conform de Interim Omgevingsverordening (10-03-2021) dient onderliggend aan een passende compensatie de volgende aspecten toegelicht te worden: 1.

de natuurwaarden van de locatie en de directe omgeving waar het natuurnetwerk Nederland wordt aangetast en het belang van deze waarden voor het functioneren van het natuurnetwerk Nederland in de omgeving; 2. de maatregelen die worden genomen om de aantasting zoveel mogelijk te beperken; 3. de overblijvende aantasting na het treffen van de maatregelen; 4. de maatregelen die worden uitgevoerd ter compensatie van de overblijvende aantasting; 5. de compensatieoppervlakte ten gevolge van de aantasting, conform Bijlage 11 Berekenen compensatieopgave ontwikkeling van groot openbaar belang bij deze verordening; 6. de wijze waarop de ontwikkeling, het beheer en de instandhouding van de maatregelen genoemd onder 4, plaatsvinden; en 7. indien compensatie van verlies van oppervlakte van het natuurnetwerk Nederland met de realisatie van nieuwe natuur plaatsvindt: een inrichting- en beheerplan, waarin in ieder geval is opgenomen: a. de uitgangssituatie van het terrein waarop de nieuwe natuur wordt gerealiseerd; b. de te treffen inrichtingsmaatregelen; c. de motivering van de te treffen maatregelen; d. de met de maatregelen beoogde eindsituatie van het terrein, waarbij de beoogde natuur- en landschapsbeheertypen en de oppervlakten daarvan worden aangegeven; en e. de wijze waarop na de inrichting de verdere ontwikkeling, het beheer en de instandhouding van de beoogde beheertypen plaatsvinden.

Onderstaand volgt de onderbouwing van deze aspecten: De planlocatie is gelegen in het Natuurnetwerk Nederland. Echter is er geen beheertype toegewezen aan de planlocatie (bron: Natuurbeheerplan 2022 - beheertypen natuur 2022 – webkaart.provincieutrecht.nl). Tevens is in de Nee, tenzij-toets onderbouwd dat op basis van karteersoorten de planlocatie niet beschikt over hoog kwalitatief terrein en dat de ontwikkeling niet leidt tot aantasting van wezenlijke kenmerken en waarden, samenhang en kwaliteit (Davids, 2022). De planlocatie vervuld derhalve geen belangrijke rol in het functioneren van het Natuurnetwerk Nederland. Uit de afweging om aantasting van oppervlakte zo veel mogelijk te beperken, is naar voren gekomen dat het rooien van enkele groenstructuren noodzakelijk is voor de ontwikkeling (zie H3.2 van de Nee tenzijtoets). De overblijvende aantasting wordt gecompenseerd conform de voorwaarden gesteld in § 6.1.1 Artikel 6.5 en bijlage 11. Een inrichtingsplan voor de compensatie volgt in paragraaf 3.3.

10