Rapport Ruimtelijke Onderbouwing (22.35)

26

Figuur 4.1: Niet gesprongen conventionele explosieven

Alle werkzaamheden voor het verharden van het pad zijn beperkt tot minder dan 30cm onder maaiveld. De eventuele aanwezigheid van niet gesprongen conventionele explosieven is hiermee geen belemmering voor het verharden van het pad aan de Zuidlaan. Conclusie milieu- en omgevingsaspecten De beoogde ontwikkeling, welke in strijd is met het vigerend bestemmingsplan, is getoetst aan de relevante milieu- en omgevingsaspecten. Vanuit de relevante milieu- en omgevingsaspecten is gebleken dat er belemmeringen zijn voor de uitvoering van het project. Zoals hierboven beschreven treden er belemmering op, op het gebied van gebied van gebieds- en soortenbescherming. Op dit moment wordt er nader onderzoek gedaan naar de mogelijke effecten van de aanleg van het verharde bospad. Hieruit moet blijken of de ontwikkelingen plaats kunnen vinden.

27

5

Economische uitvoerbaarheid

Bij een omgevingsvergunning voor planologisch afwijken van het bestemmingsplan dient op grond van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening inzicht te worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid. Tevens verplicht de Wro dat bepaalde plankosten op de initiatiefnemer kunnen worden verhaald. Het gaat hierbij om de plankosten en de kosten van ontwikkelingen die de gemeente redelijkerwijs moet maken, zoals de aanleg van voorzieningen van openbaar nut. In afdeling 6.4 Wro wordt een publiekrechtelijk stelsel beschreven waarbinnen gemeenten eisen kunnen stellen aan de grondexploitatie. Dit instrumentarium is aanvullend van aard, aangezien het de gemeente en de initiatiefnemer vrij staat om privaatrechtelijke afspraken vast te leggen. Dergelijke afspraken zijn mogelijk in een anterieure (indien er nog geen exploitatieplan is vastgesteld) of posterieure overeenkomst (indien er wel al een exploitatieplan is vastgelegd). In artikel 6.12 Wro is bepaald dat de gemeenteraad verplicht is om, voor de gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, een exploitatieplan vast te stellen. In artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening zijn deze categorieën van bouwplannen opgenomen. Het onderhavige project valt niet binnen de genoemde categorieën. Een exploitatieplan is niet benodigd.

28

6

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Voorafgaand aan de formele omgevingsvergunningprocedure heeft er, in het kader van participatie, op verschillende momenten in 2019, 2020 en 2021 afstemming plaats gevonden over de te wijzigen infrastructuur rond de overweg aan de Hofstetterlaan. Op 2 september 2019 heeft een overleg plaats gevonden waarbij het ontwerp en de bijbehorende uitgangspunten zijn besproken met de grondeigenaar, de gebruiker van de infrastructuur (Vitens) en de gemeente Rheden. Deze partijen zijn daarbij akkoord gegaan met het planvoornemen. Ook in de formele omgevingsvergunningprocedure zijn er mogelijkheden voor inspraak. Het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning zal, in het kader van de uniforme voorbereidingsprocedure uit de Algemene wet bestuursrecht (Awb), voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. Tijdens deze periode is een ieder in de gelegenheid om een zienswijze omtrent het ontwerpbesluit van de Omgevingsvergunning naar voren te brengen bij het college van burgemeester en wethouders. De eventueel ingebrachte zienswijzen worden beoordeeld en verwerkt in een nota zienswijzen, waarna het definitieve besluit tot verlening van de omgevingsvergunning wordt genomen. Tegen het besluit tot verlening van de omgevingsvergunning kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank.

Een voorwaarde hierbij is dat de belanghebbende een zienswijze heeft ingebracht tegen het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning, tenzij hem of haar redelijkerwijs niet kan worden verweten dat dit niet is gedaan.

7

Conclusie

De beoogde ontwikkeling van de beveiligde spoorovergang met de aansluitende verharde weginfrastructuur aan de Hofstetterlaan nabij Ellecom (gemeente Rheden) is niet in overeenstemming met het vigerende bestemmingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, dient een omgevingsvergunning voor het buitenplans afwijken van het bestemmingsplan aangevraagd te worden. Met voorliggende ruimtelijke onderbouwing is aangetoond de ontwikkelingen aansluiten bij het rijks- provinciaal en gemeentelijk beleid. Daarnaast is de ontwikkeling getoetst aan relevante milieuaspecten. Hieruit blijkt dat de ontwikkeling niet leidt tot een aantasting van het milieu of overschrijding van wettelijke normen. De afwijking van het bestemmingsplan wordt hiermee aanvaardbaar geacht.

29

Bijlagen Bijlage 1 – Verkennend natuuronderzoek ProRail Rheden Bijlage 2 – Aanvullend onderzoek beschermde soorten Hofstetterlaan Bijlage 3 – Voortoets Hofstetterlaan Bijlage 4 – Nee-tenzij toets Hofstetterlaan Bijlage 5 – Notitie stikstofdepositie Hofstetterlaan Bijlage 6 – Overzichtstekening overweg Hofstetterlaan

30