Fusierapportage IKC LeerRijk en IKC De Wensvogel te Dieren inclusief FER - U2314824.pdf

7.4

Rapporten Na de besluitvorming wordt een traject gestart om te komen tot een nieuw rapport op de fusieschool.

7.5

Rijke Schooldag In het schooljaar 2023-2024 wordt op de dinsdag gestart met de Rijke Schooldag. Samen met een 4-tal partners (Riqq, Inclusio, Sportbedrijf Rheden en de bibliotheek) wordt de schooldag uitgebreid met extra activiteiten voor de leerlingen. Deze activiteiten worden gekoppeld aan de lesthema’s van de school zodat er verdieping, verrijking en het leggen van verbanden plaatsvindt. Voor de groepen 3 t/m 8 zal in het schooljaar 2023-2024 daarom de schooldag tot 15.30 duren in plaats van tot 14.15 . Er wordt nog uitgewerkt hoe de groepen 1 en 2 én de taalklas kan aansluiten. Op geregelde momenten wordt de Rijke Schooldag geëvalueerd waar ook ouders bij worden betrokken alvorens uitbreiding gaat plaatsvinden.

7.6

Communicatie De communicatie verloopt op dit moment nog via SchouderCom, per eind april 2023 zal het ouderportaal Social Schools gebruikt worden. Weekberichten van de groepen gaan via de leerkracht naar de ouders. Alle gezinnen krijgen aan het begin van het jaar een schoolgids met informatie, vakanties en studiedagen. Na de besluitvorming over de fusie zullen de plannen voor de te ontwikkelen nieuwe school gedeeld worden met overige stakeholders, externen en de wijk. Hier is een communicatieplan voor gemaakt.

7.7

Verkeerssituatie Veel van de kinderen die oorspronkelijk van IKC LeerRijk afkomstig zijn, moeten in de nieuwe situatie de Harderwijkseweg oversteken. Tijdens de ouderavond van 11 april 2023 is voor de ouders inzichtelijk gemaakt dat er veilig kan worden overgestoken door middel van het verkeerslicht.

Ruimte om te zijn.

U23148

Pagina 27 van 36

8

Huisvesting en meubilair

8.1

Het gebouw Door de samenvoeging van IKC De Wensvogel en IKC LeerRijk zal het leerlingenaantal van de fusieschool naar verwachting uitkomen op rond de 140 leerlingen in schooljaar 2023-2024. Daarmee is het gebouw van IKC De Wensvogel goed gevuld. Er is geen ruimte voor bijvoorbeeld kinderopvang of het organiseren van extra groepen. Er is evenmin veel ruimte voor externe partners of het werken met kleine groepen kinderen. Het gebouw van IKC De Wensvogel is sterk verouderd, de school behoeft nieuwbouw of ingrijpende renovatie. Op dit moment zijn gesprekken gaande met onder andere de gemeente Rheden en andere (zorg)partners in de wijk omtrent het realiseren van nieuwe huisvesting. De voorlopige planning is dat dit in 2026 gerealiseerd zal zijn. De voorlopige planning ziet er als volgt uit: januari 2023: start initiatieffase; augustus 2023: start definitiefase; maart 2024: start ontwerpfase; januari 2025: start uitvoeringsfase; januari 2026: ingebruikname. Het nieuwe gebouw moet een ontmoetingsplek worden voor gezinnen en mensen uit de wijk. De huisvesting is een open ruimte die gastvrij is en kan inspelen op de behoefte van de wijk. Een belangrijk onderdeel van het concept van de fusieschool betreft het naschoolse programma. Dit levert een bijdrage aan ontspanning en aan het samenzijn naast ondersteuning van het geleerde in de school.

Het naschoolse programma heeft als missie dat kinderen zich welkom voelen, dat de leerling ertoe doet. Het programma wordt samengesteld met verschillende partijen als Sportbedrijf Rheden, de bibliotheek, cultuurorganisaties, welzijns- en gezondheidsdiensten. De huisvesting moet ruimte bieden om dit onderdeel van het concept vorm te kunnen geven. De vormgeving van het schoolplein wordt meegenomen in het Programma van Eisen van de nieuwe huisvesting, dit moet passend zijn bij het concept.

8.2

Kinderopvang Puck&Co Op dit moment werken de scholen samen met kinderopvang Puck&Co. Deze kent drie opvangsoorten: kinderdagverblijf en peuteropvang van 2-4 jaar en buitenschoolse opvang van 413 jaar. Binnen de nieuwe school kan Puck&Co plek bieden voor alle kinderen van 2-13 jaar. Op de peuteropvang binnen de nieuwe school biedt Puck&Co voor- en vroegschoolse educatie (VVE). Scholengroep Veluwezoom gaat de komende periode zoeken naar vergaande samenwerking met kinderopvang in relatie tot de ontwikkeling van de nieuwe school (inclusief huisvesting) om samen het concept door te ontwikkelen. Puck&Co zal één van de gesprekspartners zijn evenals Kinderdagverblijf Marron.

8.3

Andere partners Samen met de gemeente onderzoekt Scholengroep Veluwezoom welke (zorg)partners op dit moment actief en fysiek aanwezig zijn binnen de wijk Stenfert. Er vindt een inventarisatie plaats van ruimtegebruik door deze partners binnen de wijk. De vraag is welke van deze partners kan participeren in de nieuwe huisvesting van de fusieschool.

Ruimte om te zijn.

U23148

Pagina 28 van 36

Bijlagenoverzicht Bijlage 1: fusie-effectrapportage (FER) Bijlage 2: instemmingsverklaring MR’s

Ruimte om te zijn.

U23148

Pagina 29 van 36

Bijlage 1 Fusie Effect Rapportage (FER)

Fusie-effectrapportage (Speciale school voor) basisonderwijs

IKC De Wensvogel (15EI) IKC LeerRijk (15HS)

Meer informatie www.duo.nl ICO/PO (079) 323 23 33

Dieren

1 Motieven 1.1 Wat zijn de redenen en de noodzaak voor de fusie?

Ruimte om te zijn.

In de wijk Stenfert in Dieren staan op dit moment twee openbare basisscholen, IKC De Wensvogel (15EI) en IKC LeerRijk (15HS). Beide scholen hebben te maken met een dalend leerlingenaantal en een beperkte instroom van nieuwe leerlingen. Met name IKC LeerRijk is daardoor een zeer kleine school geworden, wat risico’s met zich meebrengt voor het in stand houden van duurzaam kwalitatief goed onderwijs. Scholengroep Veluwezoom heeft tevens de ambitie uitgesproken om middels de fusie vorm te geven aan een nieuwe school, met een onderscheidend en aantrekkelijk concept passend bij de populatie, op locatie De Wensvogel.

U23148

Pagina 30 van 36

1.2 Wat zijn de alternatieven voor fusie en zijn deze door het bestuur onderzocht?

In het voortraject zijn zeven scenario’s onderzocht, namelijk: Scenario 1a: fusie op locatie IKC De Wensvogel IKC De Wensvogel en IKC LeerRijk fuseren per augustus 2023 en vormen op de locatie van IKC De Wensvogel een fusieschool met een onderscheidend concept, passend bij de populatie en de wijk. Scenario 1b: fusie op locatie IKC LeerRijk IKC De Wensvogel en IKC LeerRijk fuseren per augustus 2023 en vormen op de locatie van IKC LeerRijk een fusieschool met een onderscheidend concept, passend bij de populatie en de wijk. Scenario 2a: samenwonen, twee scholen onder één dak op locatie IKC De Wensvogel IKC De Wensvogel en IKC LeerRijk blijven als zelfstandige scholen opereren en gaan samen onder één dak op de locatie van IKC De Wensvogel. Scenario 2b: samenwonen, twee scholen onder één dak op locatie IKC LeerRijk IKC De Wensvogel en IKC LeerRijk blijven als zelfstandige scholen opereren en gaan samen onder één dak op de locatie van IKC LeerRijk. Scenario 3a: opheffen IKC De Wensvogel IKC De Wensvogel wordt opgeheven per 1 augustus 2023, leerlingen worden al dan niet ingeschreven bij IKC LeerRijk. Scenario 3b: opheffen IKC LeerRijk IKC LeerRijk wordt opgeheven per 1 augustus 2023, leerlingen worden al dan niet ingeschreven bij IKC De Wensvogel.

Scenario 4: Niets doen De huidige situatie blijft bestaan tot het leerlingenaantal dusdanig laag wordt dat vanwege regelgeving en/of risico’s op kwaliteitsverlies een school gesloten moet worden. Bij analyse van de scenario’s is gebleken dat scenario 2a en 2b niet mogelijk zijn vanwege huisvestingsvraagstukken, beide gebouwen zijn te klein om twee scholen te huisvesten. Bij scenario 3a en 3b is er sprake van een verliessituatie. Eén van de scholen wordt gesloten, verworvenheden gaan verloren. Bij scenario 4 ligt het in de lijn der verwachting dat op korte termijn IKC LeerRijk zal moeten sluiten. Hoewel IKC De Wensvogel gehuisvest is in een verouderd gebouw, is deze wel gesitueerd op een aantrekkelijke locatie. IKC LeerRijk heeft een prachtig gebouw op een minder aantrekkelijke locatie en is te klein. Dit maakt dat scenario 1a: fusie op locatie IKC De Wensvogel het voorkeursscenario is.

2 Tijdsbestek 2.1 Wat is de beoogde fusiedatum?

01-08-2023

2.2 Welke onderwerpen moeten na de fusiedatum nog geregeld worden?

De samenwerking moet een kansrijke onderwijssituatie voor alle leerlingen in de wijk Stenfert creëren. Goed onderwijs moet worden gegeven. De onderwijsinhoud van beide scholen is met elkaar vergeleken. De scholen hebben de wens uitgesproken om door middel van een nieuw en onderscheidend concept de fusieschool op de kaart te zetten. De aanzet voor het concept is gemaakt, de uitwerking zal de komende jaren aandacht vragen.

Ruimte om te zijn.

U23148

Pagina 31 van 36

3 Doelen 3.1 Wat wil het bestuur bereiken met de fusie?

Het uiteindelijke doel van de beoogde samenwerking is het beste onderwijs voor alle kinderen in de wijk Stenfert in Dieren te bieden, daarnaast samen met diverse partners een breed aanbod voor kinderen, ouders en wijkbewoners te bieden in een nieuw concept.

3.2 Wat zijn de gekwantificeerde doelen? De belangrijkste doelstellingen zijn: kwalitatief duurzaam (voor langere tijd) onderwijs voor alle kinderen in de wijk Stenfert; een efficiencyslag maken en het aangeboden onderwijs betaalbaar en bestuurbaar houden. Door samenvoeging kunnen mensen en middelen efficiënter worden ingezet, zowel op schoolniveau als op bovenschools niveau. Samen met partners een breed aanbod realiseren voor bewoners in de wijk Stenfert. De belangrijkste randvoorwaarden daarbij zijn: binnen de mogelijkheden blijven die de huidige bekostiging biedt; de stip op de horizon is het realiseren van een fusieschool met een onderscheidend concept, passend bij de populatie en de wijk in nieuwe huisvesting op de locatie van IKC De Wensvogel.

4 Effecten op diversiteit 4.1 Benoem de gevolgen van de voorgenomen fusie op de variatie van het onderwijsaanbod in de betrokken regio.

Door de fusie verdwijnt een zelfstandige basisschool in de regio en ontstaat een grotere zelfstandige basisschool. Doordat er geen sprake is van het verdwijnen van een conceptschool of een school met een specifieke identiteit, zijn er geen consequenties voor wat betreft de variatie in aanbod.

4.2 Hoe wordt gewaarborgd dat in een bepaalde regio de variatie van het onderwijsaanbod blijft bestaan of groter wordt? Het gaat hier zowel om diversiteit op het niveau van scholen als op het niveau van vestigingen. Bij dat laatste gaat het om de ‘interne keuzevrijheid’. Dit is de mogelijkheid om te kiezen uit een gevarieerd onderwijsaanbod binnen een bestuurlijke eenheid.

Het is de wens van alle betrokken schoolbesturen in de regio om diversiteit in het aanbod te behouden. Het ongecontroleerd verdwijnen van zowel katholiek, christelijk als openbaar onderwijs op bepaalde plekken in de regio wordt als onwenselijk gezien. Bij deze besturen zal nadrukkelijk aandacht zijn voor een adequate spreiding van de protestants-christelijke, katholieke en openbare en fusiescholen, met verschillende pedagogisch-didactische uitgangspunten en onderwijskundige profielen in de regio. De beoogde fusie is onderwerp van gesprek geweest bij de ontwikkeling van het Integraal Huisvestingsplan waar alle schoolbesturen in de gemeente bij betrokken waren. In overleg met de gemeenten, andere schoolbesturen in de regio en overige belanghebbenden wordt nu al actief geacteerd op het aantal scholen van verschillende denominaties en profielen die op de middellange en lange termijn in stand kunnen blijven.

5 Effecten op keuzevrijheid 5.1 Welke keuze hebben leerlingen en hun ouders uit scholen van een bepaalde richting of pedagogisch-didactische aanpak in het voedingsgebied na de beoogde fusie? In welk opzicht verandert de huidige keuze door de beoogde fusie?

Ruimte om te zijn.

Het aanbod in het voedingsgebied blijft hetzelfde. Er zal aanbod voor openbaar onderwijs met bijbehorende pedagogische en onderwijskundige diversiteit blijven bestaan binnen het voedingsgebied van de scholen en de daarvoor wettelijk geldende afstandscriteria. Wel verdwijnt een kleinschalige school met haar eigen concept. Tijdens het fusieproces wordt zoveel mogelijk geprobeerd om de verworvenheden van deze kleine school in de fusieschool terug te laten komen.

U23148

Pagina 32 van 36

5.2 Wat zijn de effecten op de spreiding en omvang van de rechtspersonen en scholen in het voedingsgebied? Benoem daarbij zowel de voor- als nadelige gevolgen van de voorgenomen fusie.

Door deze fusie wordt het aantal scholen van Scholengroep Veluwezoom met één verminderd en verdwijnt in Dieren een openbare school. De school fuseert met een andere openbare school, zodat een vorm van openbaar onderwijs aanwezig blijft en diversiteit is geborgd.

5.3 Wat zijn de effecten op de onderwijskundige en bestuurlijke diversiteit van het onderwijsaanbod in het voedingsgebied? Benoem daarbij zowel de voor- en nadelige gevolgen van de voorgenomen fusie.

De school waarvan het BRIN-nummer verdwijnt, is geen formele conceptschool. Er verdwijnt dus geen specifiek onderwijskundig concept. Wel is sprake van verschillen in werkwijze binnen de scholen. Verworvenheden van beide scholen komen binnen de fusieschool terug. Er verdwijnt een kleinschalige school. Er zijn geen effecten op de bestuurlijke diversiteit van het onderwijsaanbod in het voedingsgebied.

5.4 Welke maatregelen worden genomen Keuzevrijheid houdt in dat leerlingen en hun ouders kunnen kiezen voor het onderwijs dat om eventuele nadelen van de het beste past bij hun levensovertuiging, hun opvattingen over onderwijs, de capaciteiten voorgenomen fusie tegen te gaan? van de kinderen en hun ambities. Daarvoor is een pluriform onderwijsaanbod in de regio nodig met een variatie aan identiteit, pedagogisch-didactische concepten, opleidingsaanbod, schoolgrootte en cultuur. De besturen zetten zich in om dit in deze regio te kunnen realiseren.

6 Kosten en baten 6.1 Welke financiële kosten en baten zullen er zijn?

Door de fusie zal uiteindelijk een gedeelte van de bekostiging komen te vervallen. Het gaat hierbij met name om het verlies van vaste voet en de kleine scholentoeslag van de op te heffen school. De verwachting is dat de fusieschool voor toekenning van de samenvoegingscompensatie in aanmerking komt, aangezien men verwacht dat meer dan 25% van het aantal leerlingen meegaat naar de fusieschool.

6.2 Is de continuïteit voldoende gewaarborgd?

Scholengroep Veluwezoom zal een relatief kleine, zelfstandige school sluiten en daardoor minder kosten hebben in verband met het handhaven van een (te) kleine locatie. IKC De Wensvogel is een grotere school waar voorlopig geen risico’s ten aanzien van de continuïteit van het onderwijs te verwachten zijn.

6.3 Wat zijn de risico’s?

Er zijn vooralsnog geen financiële risico’s, anders dan voor alle andere scholen binnen de regio geldend. Een substantiële vermindering van het leerlingenaantal zal op termijn een risico voor de organisatie of het voortbestaan van elke school kunnen vormen.

6.4 Welke niet-financiële kosten en baten zal de fusie opleveren?

Scholengroep Veluwezoom realiseert zich dat ─ door dit fusietraject ─ ouders ook een andere keuze kunnen maken dan te kiezen voor de fusieschool, namelijk de keuze voor een school van een ander bestuur. Door een ─ in dat geval ─ dalend leerlingenaantal zal de totale bekostiging op bestuursniveau van Scholengroep Veluwezoom terug kunnen lopen. De verwachting is dat dit niet het geval zal zijn. Scholengroep Veluwezoom is van mening dat de kwaliteit van het onderwijs voor alle kinderen in Dieren leidend is. De verwachting is dat door de fusieschool behoud van kwalitatief goed basisonderwijs voor alle kinderen in de wijk Stenfert gegarandeerd kan blijven.

7 Effecten op personeel, leerlingen en ouders 7.1 Wat zijn de gevolgen voor de voorzieningen?

Op de lange termijn zou het aantal scholen in het voedingsgebied kunnen verminderen, afhankelijk van de ontwikkeling van de inwonersaantallen. Deze vermindering zal geen gevolg zijn van een vrij krachtenspel (krimp/concurrentie), maar van een actieve sturing op spreiding en variëteit. Daar komt bij dat deze planmatige reorganisatie ─ in nauw overleg met de gemeente en andere partners ─ meer mogelijkheden voor passende huisvesting en het ontwikkelen van bijvoorbeeld nog meer kindvoorzieningen zal bieden.

7.2 Welke effecten verwacht het bestuur op het schoolklimaat, de betrokkenheid van ouders bij de school en de betrokkenheid van het personeel bij de school?

Het bestuur verwacht geen effecten op het schoolklimaat. Door de samenvoeging van een zeer kleine met een grotere zelfstandige school ontstaat een fusieschool met een onderscheidend concept in de wijk. Ook verwacht het bestuur geen effecten op de betrokkenheid van het team bij de school. De betrokkenheid is groot en zal groot blijven.

Ruimte om te zijn.

U23148

Pagina 33 van 36

7.3 Wat zijn de gevolgen voor de arbeidsvoorwaarden, het personeelsbeleid en de medezeggenschap?

De gevolgen voor het personeel zijn in de personele paragraaf van deze fusierapportage beschreven. Binnen en na het fusieproces is het streven om voor elk personeelslid (binnen de school of stichting) de juiste plek te vinden in relatie tot de vraag van het teamlid en de school in het kader van de ontwikkeling van het onderwijs. De toekomstige formatieomvang is vanzelfsprekend afhankelijk van de instroom van leerlingen in de fusieschool en de ontwikkeling van de leerlingenstroom in het algemeen. De huidige MR’s zullen na 1 augustus 2023 ─ conform hetgeen de WMS bepaalt ─ een voorlopige MR vormen en eventueel op basis van natuurlijk verloop en mogelijke verkiezingen naar de gewenste samenstelling van de nieuwe MR toewerken.

7.4 Wat zijn de gevolgen voor betrokkenheid van leerlingen, hun motivatie en hun mogelijkheden voor medezeggenschap?

Het belangrijkste gevolg en de grootste meerwaarde van de fusie voor leerlingen van IKC LeerRijk is dat de samenvoeging een belangrijk positief effect op de sociaal-emotionele ontwikkeling van een aantal leerlingen heeft door vergroting van de ‘peergroup’ (groter aantal leeftijdsgenoten, meer keuzemogelijkheden voor vriendschappen, et cetera). Formele medezeggenschap van leerlingen is in het PO niet aan de orde.

7.5 Wat zijn de gevolgen voor de betrokkenheid van ouders?

Het proces rondom de voorgenomen fusie is door ouders kritisch gevolgd en in diverse project- en werkgroepen aan meegewerkt. Veel ouders zijn betrokken bij de scholen. Deze betrokkenheid zal in de fusieschool naar verwachting niet minder worden.

8 Communicatie en evaluatie 8.1 Op welke manieren en via welke kanalen worden de belanghebbenden betrokken bij het fusieproces?

Vanaf voorjaar 2022 zijn de MR’s en de directies van de scholen in gesprek over de gevolgen van de krimp voor IKC De Wensvogel en IKC LeerRijk. Over kansrijke ontwikkelingen om hiermee om te gaan is nagedacht. In juli 2022 hebben er ouderavonden op beide scholen plaatsgevonden. Tijdens deze ouderavonden is het voorkeursscenario aan de ouders is voorgelegd. Daarna hebben de MR’s de intentie uitgesproken om de voorgenomen fusie verder te onderzoeken. Tijdens het proces zijn de MR’s, de teams en de gemeente geïnformeerd. Ouders zijn middels nieuwsbrieven en ouderavonden geïnformeerd. Er is een projectgroep met ouders en een teamvertegenwoordiging van de betreffende scholen gevormd. De projectgroep heeft onder andere als taak gehad om de uitwerking van de fusieschool uit te (laten) werken en voor draagvlak te zorgen. De leden van de projectgroep – evenals de directie – zijn te allen tijde voor betrokkenen met vragen en/of opmerkingen aanspreekbaar geweest.

8.2 Wanneer en hoe wordt geëvalueerd of de doelen van de fusie zijn bereikt?

Gedurende drie jaar na de fusiedatum zal twee keer per jaar worden geëvalueerd. Deze evaluatie wordt door de directie geïnitieerd. Geëvalueerd wordt of de doelen van de fusie, zoals in de fusierapportage benoemd, in voldoende mate zijn gerealiseerd en of hieraan wordt vastgehouden. De MR wordt over de resultaten van de evaluatie ingelicht.

8.3 Wanneer en hoe wordt geëvalueerd wat de effecten (vooral op de punten van spreiding, omvang, variëteit en keuzevrijheid) zijn?

Het schoolbestuur werkt met de andere schoolbesturen in de regio samen om gezamenlijk strategische vraagstukken het hoofd te bieden. In bijeenkomsten wordt daarbij gesproken over de spreiding en het aanbod voor alle betrokken ouders en leerlingen in deze regio. Daarnaast wordt dit onderwerp binnen bijeenkomsten van de GMR, MR, directie en raad van toezicht regelmatig op de agenda gezet. De evaluatie van deze specifieke situatie vindt tijdens het jaarlijkse managementgesprek tussen de directeur en bestuurder plaats.

9 Advies burgemeester en wethouders 9.1 Wat is het advies van het college van B en W over de fusie?

Ruimte om te zijn.

U23148

Pagina 34 van 36

Bijlage 2 instemmingsverklaring MR’s Instemmingsverklaring fusie Het bestuur van Scholengroep Veluwezoom, in de hoedanigheid van bevoegd gezag van respectievelijk IKC De Wensvogel en IKC LeerRijk, beide te Dieren, vragen na een zorgvuldig en planmatig voorbereidingstraject waarin inhoud is gegeven aan de vraagstukken die een fusie oplevert, zowel de MR van IKC De Wensvogel als van IKC LeerRijk, beide te Dieren, in te stemmen met het voorgenomen besluit om te komen tot een fusie, waarna vorm wordt gegeven aan een fusieschool met één onderwijsconcept en één visie per 1 augustus 2023. Hierbij blijft na fusie één BRIN-nummer in stand. Naam:

……………………………………………………

Bestuurder Scholengroep Veluwezoom Datum

……………………………………………………

Handtekening ……………………………………………………

Hierbij verklaart de MR van IKC LeerRijk in Dieren kennis te hebben genomen van de fusieeffectrapportage betreffende de fusie van IKC LeerRijk en IKC De Wensvogel en in te stemmen met het voorgenomen besluit om te fuseren per 1 augustus 2023. Voorzitter:

……………………………………………………

Datum

……………………………………………………

Handtekening

……………………………………………………

Hierbij verklaart de MR van IKC De Wensvogel in Dieren kennis te hebben genomen van de fusieeffectrapportage betreffende de fusie van IKC De Wensvogel en IKC LeerRijk en in te stemmen met het voorgenomen besluit om te fuseren per 1 augustus 2023.

Voorzitter:

……………………………………………………

Datum

……………………………………………………

Handtekening

……………………………………………………

Ruimte om te zijn.

U23148

Pagina 35 van 36

Penta Rho Organisatie & Ontwikkeling B.V. Boogschutterstraat 52 7324 BA Apeldoorn T

(055) 538 66 90

E

info@pentarho.nl

I

www.pentarho.nl

Ruimte om te zijn. KvK-nr. 08165338

U23148

Pagina 36 van 36