Bijlage IIIa Nota van zienswijzen Energie en Landschap (21.26)
Tekst van het document
2021
Nota van Zienswijzen BELEIDSKADER ENERGIE EN LANDSCHAP BIJLAGE III BEHORENDE BIJ RAADSBESLUIT VAN 8 JUNI 2021
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
Inleiding Van 4 maart t/m 14 april heeft het beleidskader Energie en Landschap ter inzage gelegen. In die tijd zijn er 83 zienswijzen naar voren gebracht. In deze nota vindt u een samenvatting van deze zienswijzen, de beantwoording en de afwegingen die zijn gemaakt. Het eerste deel geeft een algemene indruk van de meest voorkomende zienswijzen die naar voren zijn gebracht en de gemaakte afwegingen. In het tweede deel van deze nota worden punt voor punt de zienswijzen behandeld en in het derde deel vind u een overzicht van de ingebrachte zienswijzen zelf. Zienswijzen ten aanzien van het beleidskader Samen Energie Opwekken staan in een separaat document (Nota van Zienswijzen Samen Energie Opwekken). Parallel lopend aan de inzage van het beleidskader Energie en Landschap heeft er een gemeente brede peiling plaats gevonden waarin vragen over grootschalige opwek en projectparticipatie zijn gesteld, die ondersteunend is bij de besluitvorming over het beleidskader Energie en Landschap en Samen Energie Opwekken. Een memo en rapport hiervan vindt u in een aparte bijlage bij het raadsvoorstel. De uitkomsten van de peiling hebben niet geleid tot andere inzichten dan die reeds met de zienswijzen naar voren zijn gebracht. De rapportage en de betekenis ervan voor de vervolgstappen worden in een apart raadsbesluit behandeld.
, Daarin zal aan de raad worden voorgesteld de verdere verkenning van mogelijkheden voor de opwek van energie in de verkenningsgebieden middels een participatief traject met inwoners te doorlopen, bijvoorbeeld via een gemeente breed burgerforum. Een aantal zienswijzen gaat in op andere aspecten dan inpassing in het landschap (Beleidskader Energie en Landschap) of de gezamenlijke aanpak (Beleidskader Samen Energie opwekken). Als voorbeeld kan worden genoemd: landelijke besluitvorming, beleidsaspecten op andere terreinen zoals biodiversiteit of de heel specifieke keuze voor het gebruik van kerncentrale. Een reactie op deze onderwerpen wordt alleen gegeven indien dit een direct raakvlak heeft met de twee genoemde beleidskaders.
1
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
1 Algemene beantwoording op hoofdlijnen 1.1 Wat is onze uitdaging: Rheden CO2-neutraal in 2040? De gemeente Rheden werkt, net als alle andere gemeentes in Nederland, aan een opgave op het gebied van de opwek van duurzame energie. Dit doet zij met de ambitie om in 2040 CO2neutraal te zijn (Beleidskader Klimaataanpak 2019-2022). De gemeente werkt aan vier lokale klimaatdoelen waarvan het doel “In 2023 is het aandeel duurzaam opgewekte energie in de gemeente Rheden 16% van de behoefte” er één is. Ons huidige totale energieverbruik in de hele gemeente Rheden is ongeveer 2800 terajoule (TJ). Omgerekend naar kilowatturen is dat 777 miljoen kWh. Om CO2-neutraal te worden moet alle energie (warmte en elektriciteit) die wij nodig hebben om te wonen, werken, reizen en recreëren op een duurzame wijze worden opgewekt. (bron: www.watisjouwrheden.nl)
Hiervan moet ca. 10 % worden gerealiseerd met grootschalige opwek, ofwel ca.280 TJ. Met de huidige generatie windmolens van 5 à 6 MW (opbrengst 17.500 MWh) zouden we daarvoor zes of zeven windmolens nodig hebben. Voor het alternatief zonnevelden hebben we dan ongeveer 100 hectare (= 1 km2) nodig. Ter vergelijking: dat zijn 100 projecten zoals De Bocht in Dieren!
1.2
Waarom moeten we duurzaam energie opwekken in het buitengebied?
Een veel gehoorde zienswijze is: begin met het vol leggen van de daken bij woningen en bedrijven in plaats van zonnevelden en windmolens in het buitengebied. Zoals hiernaast is te zien is dit zeker de bedoeling. Maar met alleen zon op de daken zullen wij de uitdaging: Rheden CO2-neutraal in 2040 niet halen. In het beleidskader is, zoals op blz 9 is te lezen, de zonneladder van de NOVI (Nationale omgevingsvisie) opgenomen. De zonneladder zet in op het ‘beperken van de benutting van landbouwgrond en natuur voor de energie opwekking’. Dit uitganpunt wordt in het beleidskader onderschreven. Om zon op dak te stimuleren zijn wij bezig met een bewustwordingscampagne onder onze inwoners. De campagne voor ondernemers, zoals voor zon op daken van bedrijfspanden op bedrijventerrienen, volgt. Zie onze website www.watisjouwrheden.nl
2
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
1.3 Andere vormen van duurzame energie Veel zienswijzen vragen om te kijken naar andere vormen van duurzame energiewinning in onze gemeente. Ons streven is er allereerst op gericht om in 2040 maar liefst 50% te besparen op ons energieverbruik. De paralle stap is het opwekken van duurzame energie. Naast wind en zon kijken we ook naar andere duurzame energietechnieken, zoals aardwarmte, restwarmte van de industrie en energie uit water. In het klimaatakkoord hebben we met elkaar afgesproken dat we de uitstoot van CO2 met 49% verminderen in 2030 ten opzichte van 1990. Daarvoor is het nodig dat we zo snel als mogelijk onze fossiele brandstoffen vervangen door duurzame alternatieven zoals zon en wind. Dit zijn bewezen technieken voor grootschalige opwek. Op iets kleinere schaal volgen de komende jaren ook de andere, hierboven genoemde duurzame energietechnieken. De verwachting is dat de komende jaren deze andere technieken ook groter uitgerold kunnen worden en we dus niet alleen maar hoeven in te zetten op zon en wind. Voor de langere termijn, dus na 2030, kunnen de nieuwe technologieën grootschalig wel mogelijkheden bieden. Als in de aankomende jaren goede nieuwe technologieën ontwikkeld worden die vragen om een landschappelijke inpassing, zullen we die ook een plek geven in het beleid
1.4 Inhoud beleidskader Energie en Landschap In de zienswijzen wordt naar voren gebracht dat er niet gekeken is naar technische problemen en haalbaarheid van de grootschalige opwek, zoals de aanwezigheid van een onderstation. Het beleidskader Energie en Landschap is een beleidskader waarin het speelveld wordt vastgelegd waarbinnen landschappelijk ruimte is voor de opwek van duurzame energie. Tevens zijn er randvoorwaarden opgenomen hoe we duurzame energie een plek in het landschap kunnen geven met respect voor de bestaande kwaliteiten en waar we deze kwaliteiten mogelijk zelfs kunnen versterken. Het is expliciet geen kader die antwoord geeft op alle vlakken die onderzocht moeten worden voordat over gegaan kan worden tot realisatie van duurzame opwek. Deze (technische) onderzoeken zullen per initiatief verder moeten worden uitgewerkt en beoordeeld. De betrokkenheid van de netwerkbeheerder is hier van groot belang en ook de regionale impact van uitbreidingen van het netwerk. Vandaar dat infrastructuur een van de drie hoofdonderwerpen is in het RES bod 1.0 . Dit beleidskader geeft aan waar wij mogelijkheden zien, maar tevens ook waar we geen mogelijkheden zien vanuit ruimtelijke aspecten.
1.5 Windenergie 1.5.1 Landschappelijke inpassing windenergie In veel zienswijzen wordt naar voren gebracht dat de twee gebieden die zijn aangewezen als speelveld voor wind (De Beemd- Velperwaarden en Soerens Broek) niet geschikt zijn voor windenergie door de landschappelijke en natuurwaarden die gelden in deze gebieden. De komende twee jaar zal de provincie Gelderland in samenspraak met de Regionale Energie Strategie (RES) in regio’s rondom de Veluwe verder onderzoek doen naar mogelijkheden en onmogelijkheden van windmolens nabij de Veluwe. Daarvoor zijn de twee gebieden (De Beemd- Velperwaarden en Soerens Broek) opgenomen als verkenningsgebied in de RES 1.0, deze zijn geen onderdeel van het bod. Met het vaststellen van RES 2.0 ziet het college een nieuw moment om hier over te besluiten. Het voorstel is dan ook in de komende twee jaar nog geen besluit te nemen over grootschalige opwek in de genoemde gebieden. Grootschalige energie-opwek met wind (eventueel in combinatie met zon) wordt daarom nu niet expliciet uitgesloten. Het streven is om zoveel mogelijk rendement te behalen uit windenergie met zo min mogelijk negatieve impact op de natuur en gezondheid, zo goed mogelijke passend in de ruimte en met zoveel mogelijk maatschappelijk begrip. Kleine windturbines (tiphoogte <26 meter) zijn onder voorwaarden wel mogelijk op boerenerven.
Deze vallen niet onder de beperking van het bovenstaande onderzoek. In de uiterwaarden is vooraf wel onderzoek nodig ten aanzien van het ganzenrustgebied. .
3
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
1.5.2 Integrale gebiedsvisie We merken omdat er nog veel onbekend is, dat er zorgen zijn ten aanzien van duurzame opwek en dat er op andere beleidsvelden ruimteclaims liggen in de gebied rondom Soerens Broek en Spankeren en de Beemd-Velperwaarden (incl. de gronden rondom Kasteel Biljoen). Daarom willen we in samenspraak met omwonenden en belanghebbenden deze gebieden verder verkennen om te komen tot een integrale gebiedsontwikkeling. Lopende deze verkenning zullen grootschalige initiatieven ten aanzien van grondgebonden duurzame energie opwek worden aangehouden. Voor de gronden bij kasteel Biljoen is tot die tijd ook kleinschalige opwek niet mogelijk.
Figuur 2 Integrale gebiedsontwikkeling Soerense BroekSpankeren
Figuur 1 Integrale gebiedsontwikkeling De BeemdVelperwaarden
4
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
1.5.3 Windmolens Havikerwaard In de analyse Energie en Landschap is geconcludeerd dat vanuit het gemeentelijk beleid de plaatsing van windmolens in de Havikerwaard niet wenselijk is. Dit vanwege de grote impact op het uitzicht vanaf de Veluwezoom; zowel vanaf de Posbank als vanaf de verschillende landgoederen die zich op de rand bevinden en hun zichtlijnen in zuidelijke richting hebben. Op grond van de nieuwe Omgevingswet dienen we rekening te houden met de omgeving van de diverse rijksmonumenten. In de redengevende beschrijving van het rijksmonument Hof te Dieren staat bijvoorbeeld beschreven hoe het ontwerp voor en de inrichting van het park is gebaseerd op het zicht van de toren van Doesburg. Dit geldt ook voor de locaties van de (voormalige) buitenplaatsen Avegoor, Dalstein en Bergstein. Meer in het bijzonder ook grijpt de plaatsing van turbines in op het (historische) zicht vanaf de dorpsrand van Ellecom richting Doesburg. Ook in omgekeerde richting is er sprake van grote impact: namelijk op het markante zicht vanuit Doesburg op de natuurlijke uiterwaarden en de Veluwezoom. Verder is vanuit de Havikerwaard zelf is er sprake van waardevol zicht op de stuwwal waar een dergelijke opstelling effect op heeft.
1.6 Zonne-energie 1.6.1 Zonnevelden bij Kasteel Biljoen in Velp Op enig moment is tijdens de zienswijzen periode veel onrust ontstaan ten aanzien van mogelijke plannen voor een zonneveld bij Kasteel Biljoen in Velp. Bij kasteel Biljoen zijn flyers opgehangen waarin staat dat de gemeente voornemens is een zonneveld te realiseren bij het kasteel. De mails die hierover zijn ontvangen, zijn gelezen als zienswijzen op het beleidskader Energie en Landschap en meegenomen/gewogen in dit document. Voor de duidelijkheid, er zijn op dit moment geen concrete plannen voor een zonneveld bij Kasteel Biljoen. Het gebied rondom Biljoen is een gebied dat in het beleidskader als weinig kansrijk wordt gezien voor zonnevelden door zijn bijzondere cultuurhistorische en landschappelijke waarden. Zoals eerder beschreven bij 1.5.2 integrale gebiedsvisie merken wij doordat er nog veel onbekend is, er zorgen zijn ten aanzien van duurzame opwek en gaan we met omwonenden en belanghebbenden deze gebieden in samenspraak verder verkennen.
1.6.2 Zonnevelden in de Ellecomse polder Er zijn meerder zienswijze naar voren gebracht die vragen om aanpassing van het gebied kleinschalige zonnevelden in de Ellecomse polder. De belangenvereniging Duurzaam Opgewekt Ellecom heeft een cultuurhistorische analyse gemaakt die integraal is opgenomen in het beleidskader. Op basis van deze analyse en met de ingebrachte zienswijzen is het gebied in de Ellecomse polder aangepast en achten we dat er nu voldoende draagvlak is om eventueel ruimte te geven aan een kleinschalige inpassing op de nu in de kaart opgenomen deelgebieden,
5
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
Figuur 3 Aanpassing gebied Kleinschalige Opwek Ellecomse Polder
1.7 Gezondheid Een veel voorkomende zienswijze is de vraag of er voldoende rekening wordt gehouden met de gezondheid van alle inwoners van de gemeente Rheden. Juist om rekening te houden met de gezondheid en ontwikkelingen ten aanzien van de kennis van de effecten op de gezondheid is in het beleidskader de volgende randvoorwaarde opgenomen: De gezondheidseffecten ten aanzien van geluid en slagschaduw worden door de initiatiefnemer in beeld gebracht. Hierbij moet ook rekening worden gehouden met het stapeleffect van geluid bij meerdere geluidsbronnen en het stroboscoopeffect van de schaduwwerking. Plaatsing van windmolens mag geen onevenredige impact op de gezondheid hebben. Hierbij gaat de gemeente uit van de richtlijnen als opgesteld door de GGD (waarbij wordt gekeken naar de op dat moment meest recente gegevens). Deze randvoorwaarde geeft invulling aan de zorgen over de gezondheidsaspecten die er leven bij de inwoners en ons de ruimte om locatie specifiek en met de kennis die op dat moment bekend is ten aanzien van gezondheid, de plannen al dan niet verder te ontwikkelen in
6
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
samenspraak met de direct betrokkenen in het gebied. Het hanteren van het voorzorgsprincipe, zoals in enkele zienswijzen wordt gevraagd, hebben we niet gedaan omdat het uitgangspunt is dat we bij een eventuele beoordeling van plannen uit willen gaan van de meest actuele en op dat moment algemeen bekende en vastgelegde gezondheidsnormen.
1.8 Nota van wijzigingen De zienswijzen hebben geleid tot 7 aanpassingen van het beleidskader Energie en Landschap. De grootste wijzigingen zijn het aanpassen van het gebied kleinschalige opwek Ellecomse polder en de aanwijzing van de gebieden De Beemd-Velperwaarden (incl. de gronden bij Kasteel Biljoen) en het Soerense Broek-Spankeren als een verkenningsgebied waar een integrale gebiedsontwikkeling van belang wordt geacht.
7
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
2 2 Reacties punt voor punt Nr.
Korte inhoud zienswijzen
1. a.
Overwegingen gemeenteraad
(d.d.4 maart 2021 /zaaknummer 778192) . Indiener geeft aan dat de bladzijdes 31 t/m 35 en 39 t/m 59 ontbreken.
b.
. Er is geen oog voor gesmolten zoutreactoren waar onze gemeente een geweldige plek voor heeft (Riverstone). c. . In het stuk staat geen informatie over hoe de gemeente van plan was over en ondercapaciteit op te vangen. 2. (d.d. 5 maart 2021/ zaaknummer 778192) a. Indiener is van mening dat windmolens de prachtig natuur van de Velperwaarden. Vernielen b. Indiener is van mening dat het plaatsen van zonnepanelen op alle bedrijven van de Beemd in Velp voldoende energie moet kunnen opwekken 3. (d.d. 5 maart 2021/ zaaknummer 778192) a. Dank voor de reactie op de informele inzage. Verschil in inzicht blijft vooralsnog bestaan, maar het is een groot goed met elkaar in gesprek te zijn en te blijven. 4. (d.d. 14 maart 2021/ zaaknummer 778192) a. Indiener vraagt waarom zijn de zichtlijnen vanuit de Havikerwaard op Doesburg aanleiding om dit gebied uit te sluiten voor windmolens, maar de zichtlijnen vanuit het beschermd dorpsgezicht Laag-Soeren op het Soerens Broek niet om het gebied rondom Soerens Broek uit te sluiten?
8
Nogmaals dank voor deze melding. De ontbrekende bladzijdes zijn de dag na de ter inzagelegging toegevoegd aan de stukken en verstuurd naar de Indiener. Zie voor beantwoording: 1.3 Andere vormen van duurzame energie. Zie voor beantwoording: 1.4 Inhoud beleidskader.
Zie voor beantwoording: 1.5.1 Landschappelijke inpassing windenergie./ 1.5.2 Integrale gebiedsvisie. Zie voor beantwoording 1.2 Waarom moeten we duurzaam energie opwekken in het buitengebied? U ook bedankt voor uw reactie. We blijven graag met elkaar in gesprek zowel nu alsook in de toekomst bij de ontwikkeling van duurzame projecten. In de analyse Energie en Landschap is geconcludeerd dat vanuit het gemeentelijk beleid de plaatsing van windmolens in de Havikerwaard niet wenselijk is, vanwege de grote impact op het uitzicht vanaf de Veluwezoom; zowel vanaf de Posbank als vanaf de verschillende landgoederen die zich op de rand bevinden en hun zichtlijnen in zuidelijke richting hebben. In de redengevende beschrijving van het rijksmonument Hof te Dieren staat bijvoorbeeld beschreven hoe het ontwerp voor en de inrichting van het park is gebaseerd op het zicht van de toren van Doesburg. Dit geldt ook voor de buitenplaatsen Avegoor, Dalstein en Bergstein. Meer in het bijzonder ook grijpt de plaatsing van turbines in op het (historische) zicht vanaf de dorpsrand van Ellecom richting Doesburg. Ook in omgekeerde richting is er sprake van grote impact: namelijk op het markante zicht vanuit Doesburg op de natuurlijke uiterwaarden en de Veluwezoom. Ook vanuit de Havikerwaard zelf is er
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
b.
c. 5. a.
b.
6. a.
Indiener vraagt rekening te houden met de gezondheid van alle inwoners in de gemeente Rheden. De GGD-richtlijnen volgen is niet voldoende. Deze richtlijnen zijn niet meer van deze tijd. Indiener vraagt het zoekgebied Soerens Broek uit te sluiten voor de ontwikkeling van windmolens. (d.d. 2 oktober 2020/ zaaknummer 778192) De analyse Energie en Landschap dient naar inzicht van de Indiener niet enkel over energie & landschap te gaan, maar aangevuld te worden met deugdelijk onderzoek van milieu thema’s zoals ecologische waarden en biodiversiteit, als ook onderzoek naar gezondheidseffecten. Daarnaast dient er ook onderzoek plaats te vinden naar het thema financieringen en planschades. In en direct rondom het zoekgebied Soerens Broek spelen de zaken van de N786 trajectverkenning gemeentegrens Brummen – Rheden (richting Laag-Soeren), de onderhanden zijnde natuurontwikkeling Soerens Beekdal, ontwikkeling gebiedspaspoort rijksbeschermd dorpsgezicht Laag-Soeren en de transformatie naar natuurinclusieve (circulaire) landbouw. (d.d. 24 februari 2021/ zaaknummer 778192) Indiener vraagt om in de afweging bij vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap mee te wegen dat: Onze gekozen overheid heeft een aantal jaren geleden met een aantal partijen afspraken gemaakt over het zogenaamde klimaat akkoord. De kiezers konden en kunnen dus geen invloed uitoefenen op dit besluit.
Onze landelijke overheid is zeer laks geweest met betrekking tot de inwoners van Groningen. Indien er zorgvuldig gas gewonnen was en zorgvuldig met de inwoners
9
sprake van waardevol zicht op de stuwwal waar een dergelijke opstelling effect op heeft. De locatie Soerens Broek als bepaald in het beleidskader Energie en Landschap maakt geen onderdeel uit van het beschermde gezicht op Laag-Soeren. Nabij het Soerens Broek wordt gekeken naar de mogelijkheden van een groter gemeentegrensoverschrijdend cluster waarbij een groter landschappelijke samenhangend bosrijk gebied, met orthogonale ontginningsstructuur rond de Lichtenbelt (gemeente Brummen) wordt gemarkeerd. Het gaat hier dus om een andere situatie. Zie voor beantwoording 1.7 Gezondheid
Zie voor beantwoording 1.5.2 Integrale gebiedsvisie.
Zie voor beantwoording 1.4 Inhoud beleidskader Energie en Landschap. In bijlage 1 Relatie met ander beleid, overig gemeentelijk beleid (blz. 30) staat beschreven dat elk initiatief vraagt om maatwerk vanwege de specifieke ligging, omvang van het initiatief en de impact op de omgeving. Nader onderzoek kan nodig zijn. Het thema financieringen en planschades is meegewogen in het beleidskader Samen Energie opwekken. Zie voor beantwoording 1.5.2 Integrale gebiedsvisie.
Uw opmerkingen met het verzoek om deze mee te wegen bij de vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap strekken veel verder dan de inhoud van het kader.. In het beleidskader Energie en Landschap leggen wij enkel en alleen vast waar wij duurzame opwek landschappelijk mogelijk achten en op welke wijze. In het beleidskader Samen Energie Opwekken gaan wij in op hoe we initiatieven in behandeling willen nemen in samenspraak met de inwoners van de gemeente Rheden. Elke verzoek van een initiatiefnemer moeten wij namelijk serieus oppakken. Zonder
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
-
-
-
-
b.
van Groningen om gegaan zou zijn, zou de boel niet zo uit de klauwen gelopen zijn. De overheid heeft op dit vlak, onzes inziens, erg onzorgvuldig gehandeld. Daarnaast zijn er veel meer mogelijkheden om gas te winnen dan alleen in de provincie Groningen. Toch wordt dit aangegrepen om alle gas uit Nederland te bannen. Dit is niet een logische redenering. Gas is een van de energierijkste en schoonste energiebronnen die er zijn. Dit is een voordeel en een reden om niet drastisch het roer om te gooien zoals voorgespiegeld in het klimaat akkoord. In het klimaat akkoord zijn niet alle energiebronnen zorgvuldig onderzocht. Er is bewust niet gekeken naar bijvoorbeeld kernenergie. Dit is toch onzorgvuldig. Na het historisch genoemde akkoord, werd de uitvoering direct over geheveld naar de lagere overheden. Men durfde zelf niet na te denken over de gevolgen van het grootschalig veranderen van de omgeving in Nederland. En dat zonder invloed van de kiezer. Bovendien wordt besluitvoering in dit klimaat akkoord dermate snel uitgevoerd dat een zorgvuldige afweging en positieve invloeden door veranderende inzichten en ontwikkelingen geen kans krijgen.
Indiener geeft aan dat al deze bovenstaande punten getuigen van onbehoorlijk bestuur op landelijk niveau. De enige kans om democratisch invloed uit te oefenen is op lokaal niveau. Mogelijk dat de gemeente Rheden aangeeft niet te willen reageren op zaken die de landelijke politiek aan gaan. In dat geval kunt u dan aangeven of en hoe wij, als burgers, nog invloed kunnen uitoefenen op de beslissing?
c.
Indiener vraagt of er op gemeentelijk niveau overleg gepleegd wordt tussen de gemeentes en of er eventueel afspraken worden gemaakt en hoe er samen opgetrokken wordt?
d.
Indiener vaag zich af of het democratisch verantwoord is om de plannen nu doorgang te laten vinden i.v.m. de beperkte mogelijkheden om de inwoners te betrekken bij de plannen
10
beleid betekent dit dat we ze op hun merites moeten beoordelen. Deze beleidskaders gaan niet over de vraag of we al dan niet energie duurzaam willen opwekken op lokaal niveau of dat andere energie bronnen beter of schoner zijn.
Zoals hierboven aangegeven gaat het beleidskader Energie en Landschap niet over de vraag of we duurzaam energie moeten opwekken en in welke vorm we duurzame energie willen opwekken en op welke manier. In het beleidskader Samen Energie opwekken staat hoe u als inwoner van de gemeente Rheden deel kunt nemen aan de gebiedstafels rondom in gediende initiatieven. Zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau vindt afstemming plaats over het beleid rondom duurzame energie in de gemeentes. Specifiek voor het gebied Soerens Broek zijn de verkennende gesprekken (zoals gemeld staat in het beleidskader blz.16) gestart. Bestuurlijke afspraken hierover met buurgemeente Brummen staan in de planning. In de voorbereiding is aan inwoners en andere belanghebbende uitgebreid de gelegenheid geboden om input te leveren voor de beleidskaders. Er is goed inzicht verkregen in de zienswijzen van de belanghebbenden Rheden om een gewogen besluit te kunnen nemen.
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
e.
Indiener geeft aan zich enigszins bedonderd te voelen omdat er niet over de plannen op zich gesproken is tijdens de eerste bijeenkomst ni het Rhedens, maar alleen over voorkeur voor de plaats van windmolens en zonneparken.
f.
Indiener geeft aan het niet een te zijn met de afwegingen die zijn gemaakt ten aanzien van het speelveld wind.
g.
Indiener vraagt om te overwegen of het zinvol en verantwoord is om een enkele windmolen toch te plaatsen ondanks het feit dat zij relatief weinig op brengt en relatief veel impact heeft op de omgeving. Is dit het waard?
In het beleidskader is aangegeven op blz. 16 dat wij alleen kijken naar windmolens wanneer deze onderdeel kunnen zijn van een groter, gemeentegrens-over-schrijdend cluster.
h.
Slechts enkele jaren terug is er veel energie en geld gestoken om het natuurgebied het Soerens Broek om te vormen tot het gebied dat het nu is. Het is onverklaarbaar dat dit gebied nu opgeofferd wordt, mogelijk gemaakt door de weinige regels…, om er windmolens te plaatsen die met weinig rendement, nog steeds net zo veel kosten en toch heel veel impact hebben op de omgeving.
Zie voor beantwoording 1.5.1
i.
Indiener vraagt of bij de besluitvorming rekening gehouden is met de laatste informatie over de impact van windmolens op de gezondheid van mens en dier in de directe omgeving Indiener vraagt zich af of in de besluitvorming er een grondig overzicht gemaakt is van de reële kosten en opbrengsten op lange termijn van het rendement van windmolens? Indiener vraagt of de gemeente Rheden uit principe windmolens en zonneparken wil plaatsen om haar goodwill te laten zien, of dat de gemeente Rheden ook met de vuist op tafel durft te slaan om op basis van argumenten te zeggen: Windmolens en zonneparken horen niet in onze gemeente thuis? (d.d. 29 maart 2021/ zaaknummer 778192) Indiener geeft aan dat deze het oneens is met het beleidskader Energie en Landschap omdat omwonende onvoldoende persoonlijk geïnformeerd worden over de kwestie. Bewoners zouden persoonlijk benaderd worden en dit is tot op heden niet gebeurt
Zie voor beantwoording 1.7 Gezondheid. Voor nu zijn wij uitgegaan van de wet- en regelgeving zoals die gelden ten aanzien van veiligheid en milieu.
j. k.
7. a.
11
Zoals uitgelegd in 1.4 Inhoud beleidskader Energie en Landschap, gaat het beleidskader niet over concrete plannen. In het beleidskader Samen Energie is vastgelegd hoe bewoners worden betrokken bij concrete plannen. Van concrete plannen is op dit moment nog geen sprake. De kans om hier over te praten volgt nog. Het streven is om zoveel mogelijk rendement te behalen uit windenergie met zo min mogelijk negatieve impact op de natuur, zo goed mogelijke passend in de ruimte en met zoveel mogelijk maatschappelijk begrip. Wij zijn van mening dat wij dit met onderhavig beleidskader hebben gedaan. Zie voor beantwoording 1.5.2 Integrale gebiedsvisie.
Landschappelijke inpassing windenergie
Zie voor beantwoording: 1.4 Inhoud beleidskader. Er is in het kader van dit beleidsstuk geen overzicht gemaakt van de kosten en opbrengsten. Zie voor beantwoording 1.1 Wat is onze uitdaging: Rheden CO2-neutraal in 2040?
In de voorbereiding is aan inwoners en belanghebbende uitgebreid de gelegenheid geboden om input te leveren voor de beleidskader. Bewoners zijn middels (social)media, nieuwsbrieven benaderd. Bij concrete plannen zullen direct
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Indiener geeft aan dat deze het oneens is met het beleidskader Energie en Landschap omdat de bewoners onvoldoende worden gecompenseerd naar mate zij overlast ervaren, slagschaduw, geluid, trillingen, uitzicht en het belemmeren van lokale opwek, wanneer er een overproductie van energie is door de enorme zonnevelden Indiener geeft aan dat deze het oneens is met het beleidskader Energie en Landschap omdat de visie van de gemeente niet up to date is met de werkelijkheid. Doelstellingen voor 2030 zijn al bereikt. Het verwachtingspatroon voor energie verbruik klopt niet met die nieuwe inzichten
Indiener geeft aan dat deze het oneens is met het beleidskader Energie en Landschap omdat de gemeente te weinig luistert naar eigen bewoners, mensen willen duurzame energie toepassen op bestaande infrastructuur en niet op natuurgebieden en andere groene gebieden Indiener geeft aan dat deze het oneens is met het beleidskader Energie en Landschap omdat vanuit onafhankelijk onderzoek is gebleken dat windmolens naast drukke snelwegen en andere vervuilers ervoor zorgen dat vervuilde lucht door turbulentie naar beneden wordt gestuwd waardoor grenswaarde overschreden worden. Dit zou gezondheidsschade aan mens en dier kunnen veroorzaken. Aangezien de windmolens in de beemd/Velperwaarden gelegen zijn aan de snelweg en AVR. Vind ik dat de gemeente hier eerst onafhankelijk onderzoek naar moet doen Indiener geeft aan dat de argumentatie over dat de windmolens op de Havikerwaard een belemmering is voor het uitzicht, is geen argumentatiemoet zijn om daar geen windmolens te plaatsen. Daar hebben minder omwonende last van de windmolens en heeft het minder gezondheidsschade door luchtvervuiling Indiener geeft aan dat er niet of onvoldoende is geluisterd naar de belangen van de bewoners en omwonende.
12
belanghebbende worden benaderd. Zie hiervoor het beleidskader Samen Energie opwekken. Voor het beleid ten aanzien van planschade of andere compensatie zie beleidskader Samen Energie Opwekken.
Het beleidskader Energie en Landschap gaat niet over de doelstellingen ten aanzien van de hoeveelheid duurzame energie wij willen opwekken. Zie voor beantwoording: 1.4 Inhoud beleidskader. De doelstellingen voor de opwek van duurzame energie zijn/worden op verschillende schaalniveaus (nationaal, regionaal en gemeentelijk) vastgelegd: het Klimaatakkoord, de RES 1.0 en het gemeentelijk klimaatbeleid. Deze doelstellingen zijn nog niet behaald. Er zijn verschillende factoren die van invloed zijn op het wel/niet halen van de doelstellingen (bijv. de verwachte opbrengst versus werkelijke opbrengst, ontwikkelingen in energievraag en de capaciteit van het elektriciteitsnet) Zie voor beantwoording 1.2 Waarom moeten we duurzaam energie opwekken in het buitengebied?
Zie voor beantwoording 1.7 Gezondheid.
Zie voor beantwoording 1.5.1 Landschappelijke inpassing windenergie. Omdat het beleidskader Energie en Landschap niet gaat over concrete plannen maar over waar wij landschappelijk mogelijkheden zien sluit de keuze van het ene gebied het andere gebied niet uit. Wij zijn van mening dat er is goed inzicht verkregen is in de zienswijzen van de belanghebbenden van de gemeente Rheden om een gewogen besluit te kunnen nemen.
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
h.
8. a.
b. c.
9. a.
Indiener geeft aan dat ze ons belastinggeld liever aan lokale initiatieven besteed dan aan grote buitenlandse bedrijven. (d.d. 23 maart 2021/ zaaknummer. 778192) Indiener geeft aan af te zien van commentaar op de voorstellen met betrekking tot de locatie en omvang van windmolens maar bezwaar in te brengen op optie dat het gebied ten noorden van Spankeren aangetast zou kunnen worden door de aanleg van zonnevelden en opwek van zonne-energie. In het beleidskader wordt naar mening van Indiener onvoldoende beargumenteerd waarom zonnevelden op deze plek inpasbaar zijn in het landschap. Indiener is van mening dat: dat er in Nederland overziend er adequatere gebieden aan te wijzen zijn dan in Rheden, met het door het Rijk gemarkeerde unieke natuur- en landschapskwaliteiten in een gebied. Dat het gebied ten noorden van Spankeren in samenhang met de aanliggende omgeving in de gemeenten Brummen en Voorst met z’n ligging tussen het Veluwemassief en de IJsselvallei niet opgeofferd moet worden. Het vormt een coulisselandschap met kleinschalige deelgebieden dat uniek mag heten. Dat met 20% van de volgens de nota totale ruimte van ruim 130 ha het huidig karakter volledig ruïneert wordt. Indiener vraagt de gemeente actiever te sturen op zonnepanelen op daken van woningen en bedrijfsgebouwen.
Indiener vraagt om in de energie aanpak de Rhedense karakteristiek als een gemeente gezegend met unieke natuur- en landschapskwaliteiten als beperkende factor te etaleren en/of eigen beleid te ontwikkelen dat echt past bij echt passen bij Rheden.
(d.d. 29 maart 2021/ zaaknummer 778192) Indiener geeft aan respect te hebben voor de zorgvuldige wijze waarop de gemeente heeft getracht dit moeilijke vraagstuk in beeld te brengen, af te wegen en aan haar bewoners voor te leggen. Wij hebben in de afgelopen maanden verschillende malen de mogelijkheid gehad om met de gemeente hierover van gedachten te wisselen, het geen we zeer op prijs stellen.
13
Zie voor beantwoording 1.4 Inhoud beleidskader. Wie met een initiatief naar voren komt ligt niet binnen de invloedssfeer van het beleidskader. Gemeentelijk hebben wij wel een voorkeur voor lokale initiatieven. Zie beleidskader Samen Energie Opwekken. De inpassing van nieuwe energie in het landschap kan op gespannen voet komen te staan met bestaande kwaliteiten, maar biedt daarentegen ook kansen. De ontwikkeling van duurzame energie kan ook een motor achter een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling zijn waarbij andere doelen en ambities kunnen meeliften. In haar omgevingsvisie heeft de gemeente een koers uitgezet voor een gebiedsgericht beleid in een viertal deelgebieden, waarbij verschillende ambities zijn geformuleerd en in kaart gebracht. Het gaat hierbij o.a. om de ontwikkeling van nieuwe ecologische verbindingen, natuurinclusieve landbouw, nieuwe recreatieve routes en ommetjes rond de dorpen. Door de opgave van nieuwe duurzame energie te verbinden met dergelijke gebiedsgerichte ambities ontstaan meekoppelkansen, die zicht bieden op het creëren van nieuwe kwaliteit. Daarom zijn wij van mening dat ook in het gebied ten noorden van Spankeren er mogelijkheden liggen voor goede inpassing die niet ten koste gaat van de kwaliteit in het gebied.
Zie voor beantwoording: 1.2 Waarom moeten we duurzaam energie opwekken in het buitengebied? Het beleidskader Energie en Landschap gaat niet over dit vraagstuk. Zie voor beantwoording: 1.4 Inhoud beleidskader? Zowel wereldwijd, landelijk als regionaal hebben we afspraken gemaakt over het opwekken van duurzame energie. Ook gemeente Rheden moet en wil een bijdrage leveren aan deze grote opgave. Zie ook beantwoording 1.1 Wat is onze uitdaging: Rheden CO2-neutraal in 2040? Niets doen is geen optie.
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
b.
De maatschappij verwacht dat gronden niet alleen kunnen worden benut voor de energietransitie, maar ook bijvoorbeeld voor verduurzaming van de landbouw, bosontwikkeling, woningbouw en klimaatadaptie. Indiener vraagt om duidelijke keuzes te maken.
c.
Indiener pleit voor het in zetten op verduurzaming van delandbouw en verbetering van landschap en natuurkwaliteit, en de schaarse ruimte daarvoor te benutten
d.
Indiener vraagt de raad primair een keuze te maken voor ontwikkeling van landbouw, natuur en landschap en niet voor grootschalige energietransitie. Indiener geeft aan dat in dit gebied rondom Middachterbroek en Ellecomse polder alleen kleinschalige opwek ten behoeve van particulier gebruik voorstelbaar is en, geen grootschalige opwek ten behoeve van derden. Wii verzoeken u om het beleidskader zodanig aan te passen, dat opwek beperkt is tot dergelijk eigen gebruik.
e.
14
Het beleidskader Energie en Landschap is erop gericht om duidelijkheid te geven binnen welke kaders en randvoorwaarden de ruimtelijke ontwikkeling van zonnevelden en windturbines kunnen plaatsvinden. ie Het is niet opgesteld met als doel te komen tot te komen tot integrale keuzes ten aanzien van bijvoorbeeld functies en daaraan gekoppelde beleidsdoelstellingen. Zie ook paragraaf 1.4 Inhoud beleidskader Energie en Landschap. Uiteraard betekent dit dat er in de toekomst nog per initiatief/project afwegingen gemaakt moeten worden, waaronder een afweging tussen functies. De ruimtedruk en –claims van diverse functies en beleidsdoelstellingen en –ambities zijn groot en dat zijn de kwaliteiten ook. Afwegingen en keuzes zijn complex en moeten goed doordacht gemaakt worden. Een nadere uitwerking is daarvoor wenselijk en pleit ervoor niet met dit kader en op dit schaalniveau die afwegingen en keuzes al te maken. Voor de gebieden De Beemd/Biljoen en buitengebied Spankeren zal een integrale visie worden opgesteld waarin het streven is te komen tot keuzes, ook voor functies. Voor andere gebieden zal dit per initiatief/project bekeken moeten worden. En daarvoor gaan we graag de dialoog met de omgeving aan. Zie antwoord onder b. Daarnaast zetten we ons als gemeente in op meerdere terreinen.
Voor een verduurzaming van de landbouw hebben wij afgelopen jaar samen met de agrariërs een verkenning gedaan. Daaruit zijn verschillende actiepunten naar voren gekomen waar we samen met de agrariërs de komende jaren aan verder werken. Ook participeren we als gemeente actief in projecten als het Soerens Beekdal en het provinciale project Natuurinclusieve landbouw, wat deels voortkomt uit het project Rivierklimaatpark. Ook op het gebied van natuur en landschap zitten we niet stil. Zo zijn we bijvoorbeeld gestart met een biodiversiteitsplan, gaan we een landschapsuitvoeringsplan opstellen en werken we via Havikerpoort, Soerens Beekdal, Rivierklimaatpark en het Massterplan Veluwezoom aan een verbetering van natuur en landschap. Zie antwoord onder b en c. In het beleidskader Energie en Landschap is ten aanzien van kleinschalige opwek het volgende opgenomen: Onder bepaalde voorwaarden zijn kleinschalige initiatieven tot 2 ha mogelijk. Deze laatste gebieden zijn
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
10. a. b.
c.
d.
(d.d.31 maart 2021/ zaaknummer 778192/ zaaknummer R219680887) Indiener vreest voor een aantasting van zijn woongenot en een waardevermindering van zijn woning Indiener is van mening dat de vele aangedragen argumenten tegen windmolens en zonnevelden in het zoekgebied Broekdijk te Spankeren en de tal van alternatieven, zowel qua locatie als wat betreft het systeem van grootschalige energieopwekking, alsmede vele kleinschalige alternatieven, onvoldoende zijn meegewogen. Indiener is van mening dat in het beleidskader onvoldoende aandacht is voor aangedragen alternatieve oplossingen voor grootschalige opwekking: aanleg van zonnevelden langs bestaande infrastructuur (A348, spoorlijn Dieren-Arnhem) en aanleg waterturbines in de IJssel. Ook zijn er geen inspanningen verricht om energie te besparen (isolatie, warmtepompen etc.). Indiener is van mening dat de afstand van de zoekgebieden gebieden tot de woning in strijd zijn met een goede ruimtelijke ordening. Het plaatsen van windturbines binnen deze locaties leidt tot geluidsoverlast, slagschaduwhinder en een aanzienlijke aantasting van het woongenot. Uit de beleidskaders kan niet worden afgeleid dat deze belangen betrokken zijn bij het vaststellen van de beleidskaders en de aangegeven windturbinelocaties.
15
vanuit landschappelijke en cultuurhistorische waarden gezien kwetsbaarder dan de ‘Ja’-gebieden. Elk initiatief zal zorgvuldig en met grote terughoudendheid gewogen worden. Daarom zijn hier hooguit kleinschalige (2ha of kleiner) initiatieven mogelijk onder voorwaarden van een zorgvuldige landschappelijke inpassing die recht doet aan de aanwezige kwaliteiten (zoals in de Ellecomse polder en grond bij Biljoen). Dit betreft maatwerk en zal per initiatief beoordeeld worden. Dit zijn de oranje gekleurde gebieden op de kaart.(blz. 20) Dit sluit aan bij uw verzoek. Grootschalige opwek is in deze gebieden niet mogelijk. . Voor het beleid ten aanzien van planschade of andere compensatie ziet beleidskader Samen Energie Opwekken. In het beleidskader Energie en Landschap worden geen plannen uitgewerkt Zie voor beantwoording: 1.4 Inhoud beleidskaderEnergie en Landschap. Er is dan ook geen sprake van alternatieve oplossing. Het beleidskader is ook niet bedoeld als kader om in zijn geheel te moeten worden uitgevoerd, zie uitgangspunt zonneladder op blz. 9 van het beleidskader. Zie voor beantwoording hierboven (b). Op blz. 22 wordt ingegaan op het dubbelgebruik van bestaande objecten.
Het beleidskader gaat inderdaad niet in op besparen omdat deze geen ruimtelijk component hebben, maar zijn wel degelijk belangrijk Zie voor beantwoording; 1.1 Wat is onze uitdaging: Rheden CO2-neutraal in 2040? In de analyse Energie en Landschap, Inpassing duurzame energie in het Rhedens Landschap(die ten grondslag ligt aan het beleidskader) is het bestaande beleid op het gebied van veiligheid, milieu, ecologie, natuur, landschap en cultuurhistorie gewogen. Samen met wet- en regelgeving heeft dit geleid tot onderhavig beleidskader die inzicht geeft in de mogelijkheden en beperkingen voor de inpassing van grootschalige energie opwek in ons landschap. Verder uitwerking en onderzoek wordt gevraagd wanneer concrete plannen worden ingediend. In het beleidskader wordt vastgelegd onder welke voorwaarden wij denken dat met behoud van de kernkwaliteiten en/of versterken, grootschalige opwek mogelijk is. En om uit te sluiten waar wij dat op voorhand niet mogelijk achten. Dit getuigd onzes inziens van een goede ruimtelijke ordening.
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
e.
Het bevreemdt de Indiener dat er op voorhand locaties voor windturbines zijn aangewezen zonder dat er een volledig onderzoek heeft plaatsgevonden. Het is niet aannemelijk dat de aangewezen locaties in overeenstemming zijn met een goede ruimtelijke ordening. Indiener wil derhalve dat de beleidskaders zodanig worden aangepast dat de goede ruimtelijke ordening/ goed woon- en leefklimaat voor omwonenden wordt gewaarborgd. U kunt planschade voorkomen door de beleidskaders aan te passen De beleidskaders maken het mogelijk dat er binnen een korte afstand van de woning van cliënt windturbines kunnen worden geplaatst. Dit zorgt voor een aanzienlijk aantal schadefactoren: vermindering van vrij uitzicht, slagschaduwhinder, geluidsoverlast en vermindering van de situeringswaarde van de woning. Het is derhalve evident dat cliënt te zijner tijd na het onherroepelijk worden van een planologische wijziging een planschadeverzoek zal indienen. Ook daarom vragen wij u andere mogelijke locaties te zoeken, waar geen of minder planschade is.
Zie voor beantwoording hierboven (d). Zie voor beantwoording 1.5.2 Integrale gebiedsvisie.
g.
Indiener is van mening dat er geen draagvlak is voor het plaatsen van windturbines/ en of zonnevelden binnen de door de gemeente aangewezen zoekgebieden.
h.
Volgens Indiener zijn de windmolens in Spankeren onvoldoende rendabel De combinatie van relatief weinig wind in de omgeving en de ligging van de Broekdijk ten noordoosten van het Veluwemassief met daarin de hoge Posbank resulteert in te weinig energieopbrengst bij overwegend zuidwestenwind zoals we die in Nederland kennen. De door de gemeente voorgestelde financiële participatie van omwonenden berust derhalve op een’’ fata morgana’’. Het overgrote deel van de omwonenden wenst dan ook niet financieel te participeren, zo blijkt uit de enquête. De gemeente heeft de belangen onzorgvuldig tegen elkaar afgewogen In de beleidskaders is niet aannemelijk gemaakt dat de belangen zorgvuldig tegen elkaar zijn afgewogen. In de belangenafweging is geen rekening gehouden met alle feiten en omstandigheden.
Met het vaststellen van het beleidskader Energie en Landschap is er nog geen besluit genomen om definitief windmolens en/of zonnevelden te plaatsen. Dit besluit wordt pas genomen wanneer er concrete plannen worden ingediend. Het beleidskader Energie en Landschap gaat over de het landschappelijk inpassen van grootschalige opwek. Het is bedoeld om straks adequaat antwoord te kunnen geven op verzoeken voor het realiseren van zonnevelden en plaatsen van windmolens. Voor de omwonendenregeling dient door de eigenaren een bijdrage uit de winst beschikbaar te worden gesteld ter hoogte van minimaal € 0,40 - € 0,50 per MWh voor windmolens. Dit is conform de norm van de branchevereniging en een eis in het beleidskader Indiener geeft aan dat het overgrote deel van de omwonenden dan ook niet financieel wenst te participeren, zo blijkt uit de enquête. Er kunnen veel verschillende redenen zijn om niet financieel te willen participeren. Ook als 1 op de 7 inwoners financieel wil participeren, kan mogelijk het streven dat een zonneveld of windmolens 50% lokaal eigendom worden gerealiseerd. Daarnaast zijn er veel andere mogelijkheden om de omgeving financieel te laten delen in de opbrengsten.
f.
16
Bij waardedaling van een woning is de landelijke planschadevergoeding van toepassing. De gemeente Rheden geeft hier uitvoering aan met de Planschadeprocedureverordening. Daarnaast dienen belanghebbenden zoveel mogelijk te delen in de opbrengsten. De schade en compensatie worden per geval bekeken.
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
i. j.
k.
11. a.
Indiener is van mening dat gezondheidseffecten van windmolens op de omwonenden onvoldoende in kaart is gebracht Indiener is van mening dat in de beleidsnota’s een toelichting over de plannen voor vier tot acht windmolens in de Clean Tech regio op het grondgebied van de gemeente Brummen vlak langs de grens met Spankeren moet worden gegeven en dat de gemeente bij de gemeente Brummen kan aandringen aldaar geen windturbines te plaatsen. Indiener vraagt u de beleidskaders niet vast te stellen of in ieder geval met deze zienswijze en het plan aan te passen.
(d.d. 29 maart 2021/ Ref. : DRC2103.074) Indiener verzoekt om duidelijke keuzes te maken ten aanzien van landbouwgronden. De maatschappij verwacht dat deze gronden niet alleen kunnen worden benut voor energietransitie, maar ook bij verduurzaming van de landbouw, bosontwikkeling, woningbouw en klimaatadaptie. Dit vraagt om duidelijke keuzes vooraf, omdat niet alle functies kunnen worden verenigd. Dit geldt zeker voor de gemeente Rheden
17
Zie voor beantwoording 1.7 Gezondheid In het beleidskader (blz. 16) is opgenomen dat wij in gesprek zijn met de gemeente Brummen. Het beleidskader gaat niet over concrete plannen. Wanneer deze er zijn zullen die in samenspraak met belanghebbenden binnen en buiten onze gemeente worden opgepakt. Zie beleidskader Samen Energie Opwekken Wij zijn van mening na alle zienswijzen te hebben gewogen er op dit moment geen aanleiding is om het beleidskader Energie en Landschap te wijzigen of niet vast te laten stellen. Met het beleidskader energie en landschap werken we aan het doel om in 2040 CO2-neutraal te zijn (Beleidskader Klimaataanpak 2019-2022). We vinden het belangrijk dat de gemeentelijke kaders, uitgangspunten en wensen voor de opwek van (grootschalige) duurzame energie uit wind en zon vastliggen zodat bij zowel lokale ontwikkelingen als bij (boven)regionale samenwerking op dit gebied de lokale belangen gefundeerd worden geborgd. Zie voor beantwoording 1.5.2 Integrale gebiedsvisie. Het beleidskader Energie en Landschap is erop gericht om duidelijkheid te geven binnen welke kaders en randvoorwaarden de ruimtelijke ontwikkeling van zonnevelden en windturbines kunnen plaatsvinden. ie Het is niet opgesteld met als doel te komen tot te komen tot integrale keuzes ten aanzien van bijvoorbeeld functies en daaraan gekoppelde beleidsdoelstellingen.
Zie ook paragraaf 1.4 Inhoud beleidskader Energie en Landschap. Uiteraard betekent dit dat er in de toekomst nog per initiatief/project afwegingen gemaakt moeten worden, waaronder een afweging tussen functies. De ruimtedruk en –claims van diverse functies en beleidsdoelstellingen en –ambities zijn groot en dat zijn de kwaliteiten ook. Afwegingen en keuzes zijn complex en moeten goed doordacht gemaakt worden. Een nadere uitwerking is daarvoor wenselijk en pleit ervoor niet met dit kader die afwegingen en keuzes al te maken. Voor de gebieden De Beemd/Biljoen en buitengebied Spankeren zal een integrale visie worden opgesteld waarin het streven is te komen tot keuzes, ook voor functies. Voor andere gebieden zal dit per initiatief/project bekeken moeten worden. En daarvoor gaan wwe graag de dialoog met de omgeving aan.
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
b.
Indiener pleit er voor om binnen de gemeente Rheden in te zetten op verduurzaming van de landbouw en verbetering van landschap en natuurkwaliteit, en de schaarse ruimte daarvoor te benutten.
c.
Binnen de regio zijn ruimtelijk meer voor de hand liggende locaties voor zonneparken en windturbines te vinden. Wij vragen de raad daarom primair een keuze te maken voor ontwikkeling van landbouw, natuur en landschap en niet voor grootschalige energietransitie. Dit betekent wellicht ook dat u de doelstelling energieneutraliteit binnen de gemeente zelf moet loslaten en deze te zoeken in een grotere regio.
d.
Zet in op mogelijkheden zonneladder 1 t/m 3
e.
Indiener geeft gaan geen windmolens in het Soerense Broek te willen. Landgoed de Bockhorst heeft tegen deze beleidsruimte voor windmolens ernstige bezwaren, omdat de bouw hiervan het oude cultuurhistorische landschap in het Soerens Beekdal ernstig zal verstoren. Rondom de Spankerense Enk, Denk en Werk en de Bockhorst ligt een eeuwenoud en uniek cultuurlandschap, waar de geschiedenis nog altijd in het landschap is te lezen. Samen met andere terreineigenaren, overheden en bewoners zetten wij ons er actief voor in om dit gebied te bewaren en natuur- en cultuurwaarden verder te ontwikkelen. Het plaatsen van windturbines past niet in deze visie, zij zullen het hele gebied gaan beheersen. Dit zal te meer gelden, indien bij deze ontwikkeling een samenwerking wordt aangegaan met de naburige gemeente Brummen. Het
18
Zie antwoord onder a. Daarnaast zetten we ons als gemeente in op meerdere terreinen. Voor een verduurzaming van de landbouw hebben wij afgelopen jaar samen met de agrariërs een verkenning gedaan. Daaruit zijn verschillende actiepunten naar voren gekomen waar we samen met de agrariërs de komende jaren aan verder werken. Ook participeren we als gemeente actief in projecten als het Soerens Beekdal en het provinciale project Natuurinclusieve landbouw, wat deels voortkomt uit het project Rivierklimaatpark. Ook op het gebied van natuur en landschap zitten we niet stil. Zo zijn we bijvoorbeeld gestart met een biodiversiteitsplan, gaan we een landschapsuitvoeringsplan opstellen en werken we via Havikerpoort, Soerens Beekdal, Rivierklimaatpark en het Massterplan Veluwezoom aan een verbetering van natuur en landschap. Zie antwoord onder a en b. Met de Regionale Energie Strategie (RES) van de regio Arnhem Nijmegen zoeken we gezamenlijk naar de zogeheten ‘draagkracht’ van de verschillende gebieden (landschappen) voor de opwek van (grootschalige) duurzame energie. Deze draagkracht verschilt per gebied (landschap) en is van invloed op de mogelijkheden per gebied. Zowel op regionaal als gemeentelijk niveau draait het om maatwerk passend bij de karakteristieken van elke gemeente en de regio.
Wij zien het als onze verantwoordelijkheid om een relatief kleine, maar belangrijke, bijdrage te leveren aan de opwekking van duurzame energie en ons daarmee ook te committeren aan de RES en de daarin voorgestelde opgaven Zoals u in de beantwoording bij 1.2 Waarom moeten we duurzaam energie opwekken in het buitengebied? Kunt zien, is inzetten enkel op stap 1t/m 3 onvoldoende voor onze doelstelling. Dit beleidskader is nodig om invulling te geven aan onze doelstellingen zonder onnodige schade aan natuur, landschap en leefomgeving. Zie voor beantwoording: 1.5.1 Landschappelijke inpassing windenergie
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
eeuwenoude cultuurlandschap met de kenmerkende landgoederen strekt zich uit tot over de grenzen van de gemeente tot en met de landgoederenzone rondom Leuvenheim en Engelenburg bij Brummen. Een gebied waar jaarlijks vele wandelaars en fietsers komen genieten. g.
Indiener geeft aan dat in dit gebied rondom Middachterbroek en Ellecomse polder alleen kleinschalige opwek ten behoeve van particulier gebruik voorstelbaar is en, geen grootschalige opwek ten behoeve van derden. Wii verzoeken u om het beleidskader zodanig aan te passen, dat opwek beperkt is tot dergelijk eigen gebruik.
12. a.
13.
14.
(d.d. 8 april 2021/ zaaknummer: 778192) Indiener geeft aan dat met de inwerkingtreding van de Omgevingswet in de wet de monumentenbiotoop wordt geïntroduceerd, een bescherming van de omgeving van een monument. Indiener is van mening dat met het aangewezen gebied voor kleinschalige zonneveld de monumentenbiotoop van de Kerk in Ellecom onder druk komt te staan. Indiener is van mening dat op zijn minst de helft van de cultuurhistorische waarde van onze kerk met meer dan 1000 jaar geschiedenis niet gevormd wordt door de tufstenen muren, de rouwborden of de Hemonyklokken, maar door de idyllische situering: precies op de steilrand, omgeven door een kerkhof met een muur om het hoogteverschil op te vangen, aan de rand van het dorp en aan de rand van de Ellecomse polder. (d.d. 8 april 2021/ zaaknummer: 778192) Indiener geeft aan het niet eens te zijn met de toewijzing van de kleinschalig zonnevelden mogelijk aan de dorpsrand van Velp.
In het beleidskader Energie en Landschap is ten aanzien van kleinschalige opwek het volgende opgenomen: Onder bepaalde voorwaarden zijn kleinschalige initiatieven tot 2 ha mogelijk. Deze laatste gebieden zijn vanuit landschappelijke en cultuurhistorische waarden gezien kwetsbaarder dan de ‘Ja’-gebieden. Elk initiatief zal zorgvuldig en met grote terughoudendheid gewogen worden. Daarom zijn hier hooguit kleinschalige (2ha of kleiner) initiatieven mogelijk onder voorwaarden van een zorgvuldige landschappelijke inpassing die recht doet aan de aanwezige kwaliteiten (zoals in de Ellecomse polder en grond bij Biljoen). Dit betreft maatwerk en zal per initiatief beoordeeld worden. Dit zijn de oranje gekleurde gebieden op de kaart.(blz. 20) Dit sluit aan bij uw verzoek. Grootschalige opwek is in deze gebieden niet mogelijk. De kwaliteiten van de kerk en haar omgeving wordt onderschreven, zie hiervoor ook de tekst op blz. 20 van het beleidskader Kleinschalige opwek.
Zie voor beantwoording 1.6.1
(d.d. 5 april 2021/ zaaknummer: 778192)
19
Zonnevelden bij Kasteel Biljoen in Velp
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
a.
Indiener geeft aan dat de landgoederen De Gelderse Toren en Denk en Werk de afgelopen jaren hebben gewerkt aan het meer samenhang brengen in het gebied voor zowel de natuur, landbouw als recreatie. Indiener is van mening dat een deel van het beleidskader Energie en Landschap haaks staat op hun doelstelling en wat zij verantwoordelijk vinden voor dit kwetsbare en cultuurhistorisch waardevol gebied. Kleinschalige zonnevelden en kleine windmolens tot 35m zijn denkbaar
b.
Indiener verzoekt om de gronden van de landgoederen de Gelderse Toren als Denk en Werk gronden uit de zoekgebieden te halen. En bij eventuele plannen voldoende afstand te houden van onze gronden.
15. a.
b. 16.
Zie voor beantwoording 1.6.1
Zonnevelden bij Kasteel Biljoen in Velp
Zie voor beantwoording 1.2 Waarom moeten we duurzaam energie opwekken in het buitengebied?
(d.d. 3 april 2021/ zaaknummer: 778192) a.
b. 17. a.
b. 18.
(d.d. 5 april 2021/ zaaknummer: 778192) Indiener maakt bezwaar tegen de een aanwijzing om kleinschalige zonnevelden toe te staan op de velden bij de Gasthuislaan te Velp (rondom kasteel Biljoen) i.v.m. de cultuurhistorische waarden en het uitzicht vanuit de woningen/verzorgingshuis aan de Gasthuislaan. Indiener geeft aan dat er beter plekken denkbaar zijn als bijvoorbeeld bij snelwegen
De gronden van de landgoed De Gelderse Toren worden vanwege de cultuurhistorische en landschappelijke waarden in het beleidskader niet gezien als kansrijke gebied voor zowel zonnevelden en windmolens. Het gebied rondom het landgoed Denk en Werk zien wij als weinig kansrijk. Hier zien wij alleen kleine zonnevelden van maximaal 2 ha mogelijk wanneer deze zorgvuldig worden ingepast. Ten aanzien van windmolens zien wij alleen mogelijkheden voor windmolens kleiner dan 26m in dit gebied. Zie voor beantwoording 1.5.2 Integrale gebiedsvisie Eigendom is in het beleidskader Energie en Landschap geen reden om een gebied al dan niet uit te sluiten. Natuurlijk is het echter zo dat realisatie alleen mogelijk is met instemming van de eigenaar. Bij initiatieven worden direct belanghebbenden betrokken. Dat geldt dus ook voor de appellant bij plannen in de omgeving van de landgoederen.
Indiener maakt bezwaar tegen de een aanwijzing om kleinschalige zonnevelden toe te staan op de velden bij de Gasthuislaan te Velp (rondom kasteel Biljoen) i.v.m. de cultuurhistorische waarden en het uitzicht vanuit de woningen aan de Gasthuislaan. Indiener geeft aan dat er beter plekken denkbaar zijn als bijvoorbeeld bij snelwegen. (d.d. 4 april 2021/ zaaknummer: 778192) Indiener maakt bezwaar tegen de een aanwijzing om kleinschalige zonnevelden toe te staan op de velden bij de Gasthuislaan te Velp (rondom kasteel Biljoen) i.v.m. de cultuurhistorische waarden en het uitzicht vanuit de woningen aan de Gasthuislaan. Dit is een uniek dorpsgezicht. Indiener geeft aan dat er beter plekken denkbaar zijn als bijvoorbeeld bij de snelweg.
(d.d. 4 april 2021/ zaaknummer: 778192)
20
Zie voor beantwoording 1.6.1
Zonnevelden bij Kasteel Biljoen in Velp
Zie voor beantwoording 1.2 Waarom moeten we duurzaam energie opwekken in het buitengebied? Zie voor beantwoording 1.6.1
Zonnevelden bij Kasteel Biljoen in Velp
Zie voor beantwoording 1.2 Waarom moeten we duurzaam energie opwekken in het buitengebied?
Raadsvergadering 8 juni 2021 Agendapunt XXX BIJLAGE III Nota van zienswijzen behorende bij raadsbesluit van 8 juni 2021 tot vaststelling van het beleidskader Energie en Landschap
a.
b. 19. a.
b.
c.
d.
Indiener maakt bezwaar tegen de een aanwijzing om kleinschalige zonnevelden toe te staan op de velden bij de Gasthuislaan te Velp (rondom kasteel Biljoen) i.v.m. de cultuurhistorische waarden en het uitzicht vanuit de woningen aan de Gasthuislaan. Dit is een uniek dorpsgezicht. Indiener geeft aan dat er betere plekken denkbaar zijn als bijvoorbeeld bij de snelweg. (d.d. 6 april 2021/ zaaknummer: 778192) In het beleidskader Energie & Landschap op pagina 20 begint de alinea over kleinschalige opwek met “onder bepaalde voorwaarden” het is niet heel duidelijk welke voorwaarden dit zijn. In de analyse op pagina 43 bij het stuk over weinig kansrijke gebieden zien we dit ook weer terug, “onder bepaalde voorwaarden”. Wij zouden graag zien dat in de analyse niet alleen de 7 gebieden beschreven worden maar hier ook direct de bijbehorende voorwaarden.