Agendabundel

Deze extra lasten worden verdeeld onder Vastgoed en Cultuur waarbij vanuit Cultuur dit gedekt zal worden uit het jaarlijks vrij te besteden budget cultuur (benaming C-A Cultuur-uitbreiding). Vanuit Vastgoed zal er dekking gevonden gaan worden uit het onderhoudsbudget waarvan de extra kapitaallasten 0,3% zijn van het totale onderhoudsbudget. Samenvattend: Initieel krediet Resterend beschikbaar Bijdrage gemeente Rozendaal + verhoging investering (voorstel) Totaal wenselijk budget Nieuw totaal krediet

€ € € € € €

300.000,00 112.000,00 75.000,00 183.000,00 370.000,00 483.000,00

5 Wat zijn de risico’s? Zoals bij elke aanbesteding is er pas zekerheid over uitvoering op het moment van definitieve gunning. Dit is zowel afhankelijk van de procedure als marktontwikkelingen. Voor de procedure geldt dat deze wordt opgestart met ondersteuning van de afdeling Inkoop en Aanbesteden. Tevens draagt de kennis vanuit de eerder gehouden aanbesteding mee aan het succesvol doorlopen van de procedure. 6 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Er wordt intern afgestemd met de voormalige projectleider van de aanbesteding vanuit Groen, adviseur Vastgoed en betrokken wethouders vanuit Cultuur en Vastgoed. Extern wordt er afgestemd met de huurder van het openluchttheater, Cultuurbedrijf RIQQ. De Steeg, 25 november 2021 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema, secretaris.

pagina

2

ons kenmerk

22.03V

22.03

gemeente Rheden

Raadsvergadering 25 januari 2022 Agendapunt 4A DR

Raadsbesluit De raad van de gemeente Rheden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 november 2021;

besluit:

het reeds beschikbaar gestelde krediet van het project renovatie openluchttheater De Pinkenberg a € 300.000,00, met € 183.000,00 te verhogen tot een totaal krediet van € 483.000,00. De Steeg, 25 januari 2022

voorzitter

pagina

1

ons kenmerk

22.03B

Motie vreemd aan de orde van de dag ‘Ondersteuning van onze Rhedense ondernemers’ De gemeenteraad van Rheden, in vergadering bijeen op 25 januari 2022, Overwegende dat: a) Onze ondernemers tijdens de Corona-crisis er alles aan hebben gedaan om zich aan de gestelde adviezen, wetten en regels van onze overheid te houden; b) De langdurigheid van de Corona-crisis, en de verschillende lockdowns een zware wissel hebben getrokken op de financiële gezondheid van onze lokale ondernemers, met name de horeca en de detailhandel; c) Velen van hen hun eigen spaargeld inclusief pensioenen hebben gebruikt om de drie lockdowns te kunnen overleven; d) Veel ondernemers, die verplicht gesloten moesten zijn tijdens de lockdowns niet in aanmerking komen voor de verschillende ‘financiële potjes’ die door de overheid beschikbaar zijn gesteld om de ondernemers te ondersteunen, en dus de financiële consequenties van de lockdown zelf moeten dragen; e) De reservering voor COVID-19 uitgaven in de gemeentelijke begroting 2021 € 863.000,- bedroeg; f) Volgens de wijziging van de voorgestelde programmabegroting 2022 deze reservering van € 863.000,- wordt opgenomen in de algemene reserve; g) Het kwijtschelden van de lokale lasten van 2020 en 2021 zou voor veel ondernemers niet een oplossing zijn voor al hun financiële problemen, maar wel een begin; h) daarnaast het opschorten of uitstellen van lokale lasten

voor 2022 en 2023 een gebaar zou zijn dat onze ondernemers niet alleen financieel meer lucht zou geven, maar ook zou voelen als een steuntje in de rug vanuit de lokale overheid, zodat ze er niet alleen voor staan. Draagt het college op om: 1. (Juridisch) te onderzoeken of het mogelijk is om het beschikbare COVID-19 budget te weten € 863.000,-- in te zetten voor Rhedense ondernemers, die verplicht gesloten moeten/moesten zijn tijdens de lockdown(s) in de sectoren: detailhandel, horeca, kunst/cultuur, sportscholen, reizen, contactberoepen, wellness en recreatie- en toerisme ten behoeve van bijvoorbeeld: -het kwijtschelden van de lokale lasten van 2020 en 2021; -een subsidieregeling ter ondersteuning van de genoemde doelgroep kan worden gerealiseerd; -een andere vorm van financiële ondersteuning, die wettelijk is toegestaan; 2. Te onderzoeken of de lokale lasten van 2022 en 2023 tot nader order kunnen worden uitgesteld of opgeschort – om onze ondernemers meer ruimte te geven bij het oplossen van de schulden die zij door de drie lockdowns hebben opgelopen; 3. In overleg te gaan met de ministeries van SZW en Financiën in Den Haag om te kijken wat er op Rijksbelasting-niveau voor de ondernemers gedaan kan worden (bijvoorbeeld opschorten belastingen). 4. De raad voor 1 mei 2022 te informeren over bovengenoemde onderzoeken en overleg. en gaat over tot de orde van de dag.

Fractie VVD, Yola Hopmans

MOTIE Vreemd aan de orde van de dag; Uitvoering Geluidsmeting Ellecomsedijk (N 348) De raad van de gemeente Rheden in vergadering bijeen d.d. 25 januari 2022; Constaterend dat: 1. 2.

Sinds 2018, bij het gereedkomen van de Traverse Dieren, er de vraag ligt van de Raad ( motie onderzoek Ellecomsedijk,30 oktober 2018) en van de werkgroep N348 te Ellecom, om er bij de wegbeheerder op aan te dringen om een geluidsmeting te doen rond Ellecom / bij de Hofstetterlaan; Geluidsmeting niet heeft plaatsgevonden, terwijl de indruk bestaat dat er een toename is van (vracht) verkeer op de Ellecomsedijk.

Overwegende dat: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

In de voornoemde motie gedateerd 30 oktober 2018 raadsbreed is gevraagd om aan te dringen bij de wegbeheerder om een geluidsmeting te laten verrichten op/ rond de Ellecomsedijk/ N348; Bekend is dat de geluidsbelasting modelmatig wordt benaderd c.q. berekend; Modelmatige berekeningen en normering af kan wijken van de werkelijke situatie; Het voor de Raad en de inwoners niet bevredigend is dat alleen modelmatige benadering van de geluidsbelasting aan de orde is; In de raadsmemo van 20 maart 2019 wel is geconstateerd dat er sprake was van toename van geluidsbelasting; Deze geluidsbelasting sinds maart 2019 lijkt te zijn toegenomen (o.a. door toename vrachtverkeer en verhoging van de gemiddelde snelheid van het verkeer); De situatie dat er geen objectieve metingen beschikbaar zijn c.q. de modelmatige berekeningen niet aansluiten bij de (geluid)ervaring van inwoners, er behoefte is aan metingen.

Draagt het college op: Er schriftelijk bij de wegbeheerder op aan te dringen: 1. 2.

Alsnog een geluidsmeting uit te laten voeren voor de Ellecomsedijk als bedoeld in de motie van 30 oktober 2018. Op basis van de verkeerstellingen en objectieve geluidsmetingen de Raad te informeren over de ontwikkeling van de verkeersintensiteit en de geluidsbelasting op de Ellecomsedijk.

En gaat over tot de orde van de dag.

Fractie PvdA

Fractie ChristenUnie

Fractie D66

Fractie GPR Burgerbelangen

Fractie VVD

Marleen Noorland

Hendri Witteveen

Kees Verspui

Thomas Eskes

Rob Koekkoek

21.71

Raadsvoorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

R. Haverkamp

3 Gebiedsontwikkeling

draagt bij aan Global Goal(s)

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n) ter inzage

2 november 2021

5

1

rol raad

soort document

Ter besluitvorming

Raadsvoorstel en -besluit

voorbereidende vergadering

agendapunt

11 Duurzame steden en gemeenschappen

13 januari 2022 raadsvergadering

agendapunt

25 januari 2022 onderwerp

Startnotitie locatie voormalige hockeyvelden Dieren (Admiraal Helfrichlaan 87b). INHOUD VOORSTEL - Vaststellen van startnotitie locatie voormalige hockeyvelden Dieren (Admiraal Helfrichlaan 87b). - Instemmen met afwijken van kaders als gesteld in de structuurvisie Dieren om kansen te benutten voor recreatieve functies op deze plek. In plaats daarvan te kiezen voor een invulling van de kavel met woningbouw, Tiny houses en Natuurtuin. - Instemmen met beschikbaar stellen van € 75.000,00 voorbereidingskrediet ten laste van de reserve risicobuffer grondexploitatie. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? Dit voorstel dient om te komen tot het vaststellen van de planuitgangspunten voor het ontwikkelen van de locatie aan de Admiraal Helfrichlaan 87b (voormalige hockeyvelden). Na vaststelling wordt de startnotitie uitgewerkt in een kader waarover de verschillende belanghebbenden geïnformeerd worden en om reactie gevraagd. Dit kader wordt ter vaststelling voorgelegd aan uw raad. 2 Wat is de aanleiding? De gronden aan de Admiraal Helfrichlaan 87b waren tot maart 2018 in gebruik door Mixed Hockey club Dieren. Als gevolg van de verhuizing van de hockeyclub zijn de gronden teruggegaan naar de gemeente als volledig grondeigenaar. Er is geen behoefte meer aan een invulling met sportdoeleinden, waarmee de grond beschikbaar komt voor andere doeleinden.

De gemeenteraad heeft in november 2020 de motie ‘bouwen voor de toekomst’ aangenomen. In deze motie is het college gevraagd de mogelijkheden voor woningbouw te onderzoeken op de locatie van de voormalige hockeyvelden in Dieren en hierbij lopende initiatieven in ogenschouw te nemen. Hierbij is eveneens aangegeven dat er behoefte is aan vernieuwende vormen van woningbouw en dat deze nieuwe woonvormen Tiny houses kunnen zijn op de voormalige hockeyvelden. Vanuit Coöperatieve vereniging Dieren-West is er de wens om op de voormalige hockeyvelden in Dieren een natuurtuin te realiseren.

pagina

1

ons kenmerk

21.71V

21.71

3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? - Coalitieakkoord 2018-2022 Rheden geeft energie: Inwoners en ondernemers komen steeds makkelijker zelf met initiatieven en plannen. Wij willen de initiatieven in de samenleving zo actief mogelijk faciliteren waarbij versterking en behoud van de kernkwaliteiten centraal staan. - Coalitieakkoord: De gemeente Rheden streeft naar een duurzaam woningbestand dat voldoet aan de vraag en bijdraagt aan een goed woon- en leefklimaat. Wij streven naar een gevarieerder palet aan woningtypen en woonmilieus. - Structuurvisie Dieren, mijn droom van morgen (april 2019): Op de voormalige hockeyvelden van MHC in Dieren-West liggen kansen voor nieuwe recreatieve functies. Wij onderzoeken de mogelijkheden voor een doorgaand voetpad naar het achterliggende bosperceel. Ook is er een bewonersinitiatief voor een Tiny Forest/ voedselbos, dat hier een plek kan krijgen. - Besluit college (16 februari 2021) om mogelijkheden voor woningbouw op voormalige hockeyvelden aan de Admiraal Helfrichlaan 87b te onderzoeken en hierbij eveneens ruimte te geven aan het initiatief voor de natuurtuin. - Bestemmingsplan landelijk gebied (2010): De gronden zijn bestemd voor Dagrecreatie met in bijlage 3 opgenomen alleen toegestaan Veldcomplex (met verlichting) en kantine. - Ligging in grondwaterbeschermingsgebied. - Woonvisie 2020-2026 (september 2020), Samen wonen in Rheden.

- Woningbouwopgave waar wij voor staan, tekort aan woonruimte. - Vastgoedbeleid/grondbeleid; gronden zoveel mogelijk inzetten voor beleidsdoeleinden, indien dat niet mogelijk is, verkopen van deze gronden. - Duurzaamheid. 4 Wat willen wij bereiken? Wij willen komen tot de realisatie van een plan met drie pijlers; te weten woningbouw (regulier), vernieuwende woonvorm in de vorm van Tiny houses en een Natuurtuin. De startnotitie (bijlage 1) bevat het proces en enkele gemeentelijke uitgangspunten. Na vaststelling van de startnotite gaan wij een kadernota opstellen waar belanghebbenden bij betrokken worden. 5 Wat gaan wij ervoor doen? In de startnotitie is het proces uitgelijnd om tot planvorming te komen. Wij zoeken daarbij de balans tussen enerzijds de wens om nieuwe woningen te bouwen, ruimte te geven aan vernieuwende woonvorm (Tiny houses) en de wens vanuit Coöperatieve vereniging Dieren-West om een Natuurtuin te realiseren binnen het plangebied. Qua proces stellen wij het volgende voor: 1 Initiatieffase: startnotitie. In deze startnotitie zijn de functies opgenomen die in het plangebied die verder onderzocht worden op haalbaarheid (drie pijlers). Hierbij zijn enkele ruimtelijke, financiële en communicatieve uitgangspunten opgenomen voor het vervolg en is het beoogde proces weergegeven voor uitwerking van de plannen. Besluitvorming: gemeenteraad. 2 Definitiefase: kadernota.

Op basis van de startnotitie worden kaders opgesteld waarbinnen het onderzoek kan worden uitgevoerd en de plannen worden uitgewerkt. Dit wordt vertaald naar een vlekkenplan. Dit geeft een eerste beeld wat er mogelijk is binnen het plangebied. De conceptkadernota wordt op grond van de Inspraakverordening Rheden ter inzage gelegd. Besluitvorming: gemeenteraad.

pagina

2

ons kenmerk

21.71V

21.71

3 Ontwerpfase: stedenbouwkundig plan. Op basis van de vastgestelde kaders wordt een stedenbouwkundig plan opgesteld. Uit dit stedenbouwkundige plan blijkt waar welke pijler in het plangebied een plek kan krijgen en hoeveel ruimte dit inneemt. Bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan worden belanghebbenden betrokken. Gelijktijdig aan het opstellen van het stedenbouwkundig plan wordt op basis van de programmatische invulling van het plangebied een financiële doorrekening gemaakt van ontwerpkeuzes en programmeringen. Besluitvorming stedenbouwkundig plan en financiële doorrekening: college. 4 Voorbereidingsfase: omgevingsplan en grondexploitatie (GREX). Het stedenbouwkundige plan wordt vertaald in een omgevingsplan (formeel juridisch toetsingskader). Gelijktijdig wordt een GREX opgesteld. Besluitvorming: gemeenteraad. 5 Realisatiefase: uitgifte van het terrein en realisatie. Besluit college. 6 Beheersfase: het project is gerealiseerd. Het projectplangebied (gronden die in gemeentelijk eigendom blijven) wordt overgedragen naar de ‘staande organisatie’ (de lijn organisatie). 6 Wat zijn de financiële consequenties? Op dit moment is geen budget geraamd. Om tot een omgevingsplan te komen, worden plankosten gemaakt. Het voorstel is om voor deze plankosten een krediet beschikbaar te stellen van € 75.000,00.

Het gaat hierbij om een voorfinanciering, aangezien er nog geen grondexploitatie is vastgesteld. Genoemde plankosten kunnen te zijner tijd worden opgevangen in de grondexploitatie. Zodra de grondexploitatie is vastgesteld kunnen de opbrengsten en kosten (waaronder de plankosten), op basis van het stedenbouwkundig plan worden verwerkt in de grondexploitatie. Het uiteindelijke resultaat is afhankelijk van het programma wat ter plaatste gerealiseerd kan worden en de kosten die gemaakt moeten worden om het plan te realiseren. De verwachting is dat de te maken kosten kunnen worden gedekt uit de te verwachten opbrengsten. Het voorbereidingskrediet van € 75.000,00 wordt gedekt ten laste van de reserve risicobuffer grondexploitatie. Het huidige saldo van deze reserve bedraagt € 1.336.000,00. Hiervan is € 1.067.000,00 geoormerkt voor dekking implementatiekosten Omgevingswet. De restantmiddelen van € 269.000,00 zijn bestemd voor dekking van uitgaven van lopende grondcomplexen. Dit betekent dat de reserve risicobuffer grondexploitatie aangevuld dient te worden. Dit is nodig om genoemd voorbereidingskrediet te kunnen dekken alsmede andere toekomstige uitgaven gerelateerd aan activiteiten voor grondexploitatie. De aanvulling van de reserve risicobuffer grondexploitatie is onderdeel van een in 2022 op te stellen ‘Nota herziening reserves & voorzieningen’.

Bij die herziening zal dan worden bepaald hoeveel er aan de reserve grondexploitatie moet worden toegevoegd. Deze toevoeging zal gevoed moeten worden uit de algemene reserve en/of door herschikking van de overige reserves en voorzieningen. 7 Wat zijn de risico’s? Voor de uitwerking van de plannen zijn de gebruikelijke risico’s van toepassing die bij ruimtelijke plannen behoren. Wanneer plannen niet uitvoerbaar blijken dan kunnen de gemaakte voorbereidingskosten niet gedekt worden vanuit de te verwachten opbrengsten. 8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Direct omwonenden zijn geïnformeerd dat de genoemde pijlers de gewenste richting is vanuit het college. Bij het opstellen van de kadernota (stap 2) worden belanghebbenden betrokken en zal het draagvlak (in meer of mindere mate) blijken.

pagina

3

ons kenmerk

21.71V

21.71

9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? De inhoud van de startnotitie is besproken met Coöperatieve vereniging Dieren-West. Bij het opstellen van de kaders worden de verschillende belanghebbenden geïnformeerd en om reactie gevraagd op de kaders. De conceptkadernota wordt op grond van de Inspraakverordening Rheden ter inzage gelegd. Van deze inspraak zal een eindverslag worden opgesteld en bij het raadsvoorstel voor de Kadernota worden gevoegd. 10 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Bij het voorstel voor de kadernota aan uw raad worden uitkomsten van de inspraak ten aanzien van de kadernota met u gedeeld. De Steeg, 2 november 2021 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema, secretaris.

pagina

4

ons kenmerk

21.71V

21.71

gemeente Rhcden

Raadsvergadering 25 januari 2022 Agendapunt 5 DB

Raadsbesluit De raad van de gemeente Rheden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 november 2021; besluit:

-

startnotitie locatie voormalige hockeyvelden Dieren (Admiraal Helfrichlaan 87b) vast te stellen. In te stemmen met afwijken van kaders als gesteld in de structuurvisie Dieren om kansen te benutten voor recreatieve functies op deze plek. In plaats daarvan te kiezen voor een invulling van de kavel met woningbouw, Tiny houses en Natuurtuin. In te stemmen met beschikbaar stellen van € 75.000,00 voorbereidingskrediet ten laste van de reserve risicobuffer grondexploitatie.

De Steeg, 25 januari 2022

griffier.

pagina

1

ons kenmerk

21.71B

Locatie voormalige hockeyvelden Dieren (Admiraal Helfrichlaan 87b)

STARTNOTITIE

Team Beleid

Datum vaststelling gemeenteraad:

1

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ...........................................................................................................................................3 1.1

Aanleiding................................................................................................................................3

1.2

Ligging plangebied ...................................................................................................................3

1.3 Huidig kader ..................................................................................................................................4 1.3.1 Structuurvisie Dieren..............................................................................................................4 1.3.2 Motie gemeenteraad en raadsbrief .......................................................................................5 1.3.3 Collegebesluit .........................................................................................................................5 1.3.4 Grondwaterbeschermingsgebied. ..........................................................................................5 1.3.5 Bestemmingsplan Landelijk Gebied........................................................................................5 2.

Opgave.............................................................................................................................................7 2.1 Pijlers .............................................................................................................................................7 2.2 Ruimtelijke uitganspunten voor uitwerking ..................................................................................7 2.2.1 Stedenbouwkundig.................................................................................................................8 2.2.2 Verkeerskundig.......................................................................................................................8

3. Proces ..................................................................................................................................................9 3.1 Projectfasering ..............................................................................................................................9 3.2 Beoogd tijdspad...........................................................................................................................10 3.3 Communicatie .............................................................................................................................10 3.4 Rollen...........................................................................................................................................10 4.

Financiën .......................................................................................................................................11

2

1. Inleiding 1.1 Aanleiding De gronden aan de Admiraal Helfrichlaan 87b waren tot maart 2018 in gebruik door Mixed Hockey club Dieren. Als gevolg van de verhuizing van de hockeyclub zijn de gronden teruggegaan naar de gemeente als volledig grondeigenaar. Er is geen behoefte meer aan een invulling met sportdoeleinden, waarmee de grond beschikbaar komt voor andere doeleinden. De gemeenteraad heeft in november 2020 de motie ‘bouwen voor de toekomst’ aangenomen (bijlage 1). In deze motie is het college gevraagd de mogelijkheden voor woningbouw te onderzoeken op de locatie van de voormalige hockeyvelden in Dieren en hierbij lopende initiatieven in ogenschouw te nemen. Hierbij is eveneens aangegeven dat er behoefte is aan vernieuwende vormen van woningbouw en dat deze nieuwe woonvormen Tiny houses kunnen zijn op de voormalige hockeyvelden. Vanuit coöperatieve vereniging Dieren-West is er de wens om op de voormalige hockeyvelden in Dieren een natuurtuin te realiseren. Deze startnotitie geeft de ontwikkelrichting voor dit perceel weer en het proces wat doorlopen wordt om de haalbaarheid van deze ontwikkelrichting te onderzoeken. Hierbij is ook een beoogd tijdspad gegeven, de wijze van communiceren en de verschillende rollen van partijen om de opgaven in het plangebied te realiseren.

Bovendien wordt ten behoeve van de uitvoering inzicht gegeven in de planning en de communicatie naar omwonenden/belanghebbenden (stake- en shareholders). Hiervoor is een communicatie paragraaf opgesteld.

1.2 Ligging plangebied De ontwikkellocatie is gelegen aan de rand van het dorp Dieren bij de entree van het sportcomplex Nieuwland tegen de bosrand van de Veluwe (landgoed Hof te Dieren, rijksmonument).

Afbeelding 1, globale locatieduiding

3

Het plangebied wordt gevormd door het kadastrale eigendom van de gemeente Rheden en wordt op natuurlijke wijze afgebakend door de Admiraal Helfrichlaan. Het plangebied heeft een oppervlakte van circa 23.500m2 (2,35 hectare).

Afbeelding 2, ligging plangebied

Het plangebied is momenteel niet actief in gebruik (braakliggend). De contouren van de oorspronkelijke hockeyvelden zijn nog zichtbaar. Her en der staat wat opgaand groen en langs de Admiraal Helfrichlaan en achter de woonbebouwing Dieren-West staan bosschages. Het terrein loopt vanaf de Admiraal Helfrichlaan richting het bosgebied op met een gemiddeld hoogteverschil van circa 1,50m. In de zuidoostelijke hoek ligt een deels begroeide terreinophoging. Het terrein wordt incidenteel gebruikt voor lokale evenementen en activiteiten. Het dagelijkse gebruik betreft voornamelijk een ommetje door bewoners vanuit de buurt, spelende kinderen of honden.

1.3 Huidig kader 1.3.1 Structuurvisie Dieren In de gemeentelijke structuurvisie voor het dorp Dieren (‘Dieren, mijn dorp van morgen’, vastgesteld in 2019) is het volgende opgenomen ten aanzien van onderhavige locatie: Op de voormalige hockeyvelden van MHC in Dieren-West liggen kansen voor nieuwe recreatieve functies. Wij onderzoeken de mogelijkheden voor een doorgaand voetpad naar het achterliggende bosperceel. Ook is er een bewonersinitiatief voor een Tiny Forest/voedselbos, dat hier een plek kan krijgen.

4

Er hebben meerdere gesprekken plaatsgevonden met partijen die in het plangebied een recreatieve functie willen ontwikkelen, maar dit is niet haalbaar gebleken. Daarnaast is gesproken met makelaars om inzicht te krijgen voor de mogelijkheden van een invulling met een recreatieve functie. Hieruit is gebleken dat een recreatieve/toeristische functie op een dergelijke plek eigenlijk alleen haalbaar is als je al een partij op het oog hebt om zich hier te vestigen. Wanneer dat niet het geval is dan is het vinden van een dergelijke functie een moeilijke opgave en is het voorstelbaar op zoek te gaan naar een alternatieve invulling, waarbij een keus voor woningbouw op deze plek een hele logische zou zijn gelet op de aansluiting op het stedelijk gebied. In deze startnotitie wordt voorgesteld af te wijken van de structuurvisie op dit punt. De door de coöperatieve vereniging Dieren-West voorgestelde natuurtuin is in lijn met het geschetste kader in de structuurvisie.

1.3.2 Motie gemeenteraad en raadsbrief Zoals in de aanleiding al aangegeven heeft de gemeenteraad in november 2020 de motie ‘bouwen voor de toekomst’ aangenomen (bijlage 1). In deze motie is het college gevraagd de mogelijkheden voor woningbouw te onderzoeken op de locatie van de voormalige hockeyvelden in Dieren en hierbij lopende initiatieven in ogenschouw te nemen. Hierbij is eveneens aangegeven dat er behoefte is aan vernieuwende vormen van woningbouw en dat deze nieuwewoonvormen Tiny houses kunnen zijn. In de raadsbrief die in december 2020 aan de gemeenteraad is gestuurd is ingegaan op vernieuwende woonvormen. Onderhavige locatie benoemd als locatie waar vernieuwende woonvormen mogelijk een plek kunnen krijgen.

1.3.3 Collegebesluit In februari 2021 heeft het college een besluit genomen over de gewenste invulling van de voormalige hockeyvelden. De gegeven richting is woningbouw, Tiny houses en het buurtinitiatief vanuit coöperatieve vereniging Dieren-West voor de realisatie van een natuurtuin.

1.3.4 Grondwaterbeschermingsgebied. Het volledige plangebied is gelegen in grondwaterbeschermingsgebied. Binnen dit gebied mogen nieuw beoogde functies geen groter risico voor het grondwater opleveren. Dit heeft gevolgen voor de invulling die aan het gebied gegeven kan worden. Vanuit bevoegd gezag is aangegeven dat ca. 35% verhard mag worden wanneer gekozen wordt voor een invulling met woningbouw. De overige ca. 65% moet onverhard zijn en een passende, ‘groene’ bestemming krijgen. Dat is een bestemming die geen nadelige effecten heeft op de grondwaterkwaliteit. Een invulling met Tiny houses worden hierbij niet als verhard gezien mits ze een kleine ecologische voetafdruk hebben. Uitwerking van plannen is noodzakelijk om inzichtelijk te maken wat er uiteindelijk daadwerkelijk mogelijk is op de kavel ten aanzien van het grondwaterbeschermingsgebied.

1.3.5 Bestemmingsplan Landelijk Gebied Ter plaatse geldt het bestemmingsplan Landelijk Gebied (2010). Op het braakliggende terrein (onderhavig plangebied) is de bestemming Dagrecreatie van toepassing. In het bestemmingsplan is opgenomen dat alleen een Veldcomplex (met verlichting) en kantine zijn toegestaan. Er is een klein bouwvlak opgenomen ten behoeve van de kantine met een maximale bouwhoogte van 4 meter. Het vigerende bestemmingsplan vormt het juridische toetsingskader. Om een andere functie dan dagrecreatie te realiseren op deze gronden moet er een nieuw bestemmingsplan/omgevingsplan voor dit plangebied in procedure gebracht worden.

5

Afbeelding 3, uitsnede bestemmingsplankaart Landelijk gebied.

6

2. Opgave 2.1 Pijlers De gronden aan de Admiraal Helfrichlaan 87b zijn momenteel braakliggend. Een recreatieve functie is onderzocht, maar niet haalbaar gebleken. Een invulling met een andere functie is daarom aan de orde. Er zijn meerdere bestuurlijke besluiten genomen die richtinggevend zijn voor de invulling van deze locatie (zie onder 1.3 huidig kader). Vanuit die bestuurlijke besluiten is de opgave voor dit plangebied in te delen in 3 pijlers die een plek moeten krijgen in het plangebied. Te weten; Pijler 1: Woningbouw Pijler 2: Tiny houses Pijler 3: Natuurtuin Met vaststellen van deze startnotitie worden deze 3 pijlers verder onderzocht of en waar ze in het plangebied een plek kunnen krijgen door middel van de processtappen als in hoofdstuk 3 opgenomen. Als de 3 Pijlers haalbaar zijn gebleken dan wordt over gegaan tot realisatie.

Plangebied

Woningbouw

Tiny Houses

Natuurtuin

Afbeelding 4, Pijlers in het plangebied

2.2 Ruimtelijke uitganspunten voor uitwerking Onderstaand zijn enkele stedenbouwkundige en verkeerskundige uitgangspunten op hoofdlijnen opgenomen. Dit is geen alles omvattend kader , maar biedt handvatten voor de haalbaarheidsstudie en verdere planvorming. In de kadernotie, zoals beschreven in hoofdstuk 3.1 van deze startnotitie (fase 2), worden deze uitgangspunten verder uitgewerkt en afgestemd met belanghebbenden.

7

2.2.1 Stedenbouwkundig Om tot een afronding te komen van het woongebied wordt met de woningbouw aansluiting gezocht bij de (ontsluitings)structuur van het dorp. De bedrijfsgebouwen van naastgelegen Polysport en tennisvereniging T.V. Dieren zorgen ervoor dat bij voorkeur een afstand in acht gehouden wordt van deze bebouwing om zo een goed leef- en woonmilieu binnen het plangebied te borgen.

2.2.2 Verkeerskundig In de structuurvisie is kenbaar gemaakt dat een doorgaand voetpad met het achtergelegen rijksmonument Sterrenbos van Hof te Dieren gewenst is. De hoofdontsluiting van het plangebied dient via de Admiraal Helfrichlaan te verlopen. Deze weg biedt voldoende capaciteit om een dergelijk programma aan te ontsluiten.

8

3. Proces 3.1 Projectfasering Om deze opgave te realiseren is het belangrijk een projectfasering aan te brengen om het proces beheersbaar te houden. Door het faseren van het project, wordt het totale proces opgeknipt in 6 fasen, die daardoor makkelijker te overzien zijn. Elke fase wordt afgesloten met product(en) waarover besluitvorming plaatsvindt door college en/of raad. Dit zijn go of no go momenten in het planproces. De volgende fasen zijn te onderscheiden: initiatief-, definitie-, ontwerp, voorbereidings-, realisatieen beheerfase. Het planproces wordt volgens de volgende fases ingericht: 1. Initiatieffase: Startnotitie. In deze startnotitie zijn de functies opgenomen die in het plangebied die verder onderzocht worden op haalbaarheid (drie pijlers). Hierbij zijn enkele ruimtelijke, financiële en communicatieve uitgangspunten opgenomen voor het vervolg en is het beoogde proces weergegeven voor uitwerking van de plannen. Besluitvorming: gemeenteraad. 2. Definitiefase: Kadernota. Op basis van de startnotitie worden kaders opgesteld waarbinnen het onderzoek kan worden uitgevoerd en de plannen worden uitgewerkt. Dit wordt vertaald naar een vlekkenplan. Dit geeft een eerste beeld wat er mogelijk is binnen het plangebied. De concept kadernota wordt op grond van de Inspraakverordening Rheden ter inzage gelegd. Besluitvorming: gemeenteraad. 3. Ontwerpfase: Stedenbouwkundig plan.

Op basis van de vastgestelde kaders wordt een stedenbouwkundig plan opgesteld. Uit dit stedenbouwkundige plan blijkt waar welke pijler in het plangebied een plek kan krijgen en hoeveel ruimte dit inneemt. Bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan worden belanghebbenden betrokken. Gelijktijdig aan het opstellen van het stedenbouwkundig plan wordt op basis van de programmatische invulling van het plangebied een financiële doorrekening gemaakt van ontwerpkeuzes en programmeringen. Besluitvorming stedenbouwkundig plan en financiële doorrekening: college. 4. Voorbereidingsfase: Omgevingsplan en grondexploitatie (GREX) Het stedenbouwkundige plan wordt vertaald in een omgevingsplan (formeel juridisch toetsingskader). Gelijktijdig wordt een GREX opgesteld. Besluitvorming: gemeenteraad. 5. Realisatiefase: Uitgifte van het terrein en realisatie. Besluit College. 6. Beheersfase: Het project is gerealiseerd. Het projectplangebied (gronden die in gemeentelijk eigendom blijven) wordt overgedragen naar de ‘staande organisatie’ (de lijn organisatie). Wanneer fase 4 als bovenstaand opgenomen doorlopen is inzichtelijk waar de natuurtuin een plek kan krijgen. Wanneer dit duidelijk is kan coöperatieve vereniging Dieren-West haar plannen voor de Natuurtuin verder uitwerken.

9

3.2 Beoogd tijdspad In hoofdstuk 3.1 is de projectfasering opgenomen. Per opgenomen fase is onderstaand het beoogde tijdspad gegeven. Dit geeft een beeld van de doorlooptijd van het project. Om uiteenlopende redenen kan dit tijdspad wijzigen. In de besluitvorming van elke fase wordt het tijdspad van de volgende fase beter inzichtelijk gemaakt.

Startnotitie jan. 2022

Kadernotitie feb-juni 2022

Stedenbouw kundig plan juli – dec 2022

Omgevings plan enGrex Q1+ 2 2023

Uitgifte en realisatie najaar 2023

Besluit raad

Besluit raad

Besluit college

Besluit raad

Besluit college

Beheers fase

3.3 Communicatie Vanaf de initiatieffase tot en met de realisatiefase wordt ingezet op tijdige afstemming en communicatie met share- en stakeholders. Naast interne communicatie (informeren, afstemming etc.) college en raad is externe communicatie van groot belang. De shareholders zijn de eigenaren van de gronden en gebouwen in het gebied. Stakeholders is een veelomvattend begrip dat wordt gebruikt om betrokken belangenverenigingen, omwonenden en andere belanghebbenden en stellenden aan te duiden. Met het participatietraject wordt beoogd zowel het draagvlak als begrip voor het project en de gevolgen om dat resultaat te behalen te vergroten.

3.4 Rollen Gemeente: De gemeente is verantwoordelijk voor het proces als opgenomen is in deze startnotitie. En specifiek voor uitwerking van de pijlers voor woningbouw en Tiny houses. Coöperatieve vereniging Dieren-West: Coöperatieve vereniging Dieren-West heeft aangegeven op de voormalige hockeyvelden een natuurtuin te willen realiseren. Het college heeft kenbaar gemaakt hier graag aan mee te werken. Hierbij heeft het college het uitgangspunt opgenomen dat dit mogelijk is op gronden die niet benodigd zijn voor woningbouw/Tiny houses. Wanneer fase 4 is doorlopen als opgenomen onder 3.1 is duidelijk welke gronden ingezet kunnen worden voor deze natuurtuin. Vanaf dat moment kan Coöperatieve vereniging Dieren-West plannen voor de natuurtuin verder uitwerken. Mocht onverhoopt een natuurtuin door Coöperatieve vereniging Dieren-West niet tot stand komen dan wordt gekeken naar een andere groeninvulling, of dat er mogelijk andere geïnteresseerden een invulling kunnen geven aan de natuurtuin.

10

4. Financiën Voor de financiering van de kosten wordt voorgesteld een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen ter hoogte van € 75.000,-. Dit voorbereidingskrediet wordt te zijner tijd opgenomen in de Grondexploitatie (GREX). Mocht blijken dat een ontwikkeling ter plaatse geen doorgang kan hebben dan kunnen de gemaakte kosten niet opgenomen worden in de GREX en komen de gemaakte kosten ten laste van de algemene middelen. Vanaf de initiatieffase tot de voorbereidingsfase zullen in ieder geval kosten worden gemaakt voor de inhuur van een stedenbouwkundig bureau en voor benodigde onderzoekskosten om te bezien of de beschreven ontwikkeling ook haalbaar is. Wanneer een bestemmingsplan/omgevingsplan ter besluitvorming aangeboden wordt aan de gemeenteraad zal eveneens een voorstel gedaan worden aan de gemeenteraad om een grondexploitatie te openen. Het openen van de grondexploitatie is een raadsbevoegdheid. Eventuele bijdragen aan de natuurtuin zal blijken uit de mogelijkheden binnen de GREX.

11

Bijlage 1

12

22.02

Raadsvoorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

R. Haverkamp

3 Gebiedsontwikkeling

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n) ter inzage

30 november 2021

3

1

rol raad

soort document

Ter besluitvorming

Raadsvoorstel en -besluit

voorbereidende vergadering

agendapunt

13 januari 2022 raadsvergadering

agendapunt

25 januari 2022 onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Velp-Noord, locatie Waldeck Pyrmontlaan 4. INHOUD VOORSTEL - Het bestemmingsplan Velp-Noord, locatie Waldeck Pyrmontlaan 4 ongewijzigd vaststellen; - geen exploitatieplan vaststellen. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? Het voorzien in een goede ruimtelijke ordening. 2 Wat is de aanleiding? De initiatiefnemer is voornemens twee vrijstaande, grondgebonden woningen te realiseren aan de Waldeck Pyrmontlaan 4, waarbij het bestaande kerkgebouw wordt gesloopt. In het vigerende bestemmingsplan Velp 2016, Woongebieden-Noord heeft het perceel de bestemming Maatschappelijk-1, wat de realisatie van twee grondgebonden woningen niet mogelijk maakt. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in de functieverandering van het perceel naar de bestemmingen Wonen, met twee bijbehorende bouwvlakken, en Tuin, zodat de bouw van twee woningen planologisch mogelijk wordt gemaakt. Het college van burgemeester en wethouders heeft op 6 april 2021 ingestemd met de intentieovereenkomst waarin de voorwaarden voor het vervaardigen van dit bestemmingsplan zijn vastgelegd. Aan alle voorwaarden uit deze intentieovereenkomst is inmiddels voldaan. Er is reeds een bouwplan voor de benodigde woning. Deze is passend binnen de regels van voorliggend bestemmingsplan. Er zijn geen belemmeringen om onderhavig verzoek planologisch mogelijk te maken.

Vervolgens is het ontwerpbestemmingsplan vervaardigd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens van 30 september tot en met 10 november 2021 ter inzage gelegen met de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. 3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Wet ruimtelijke ordening, Besluit ruimtelijke ordening, Omgevingsvisie provincie Gelderland, Omgevingsverordening provincie Gelderland. Tevens de door u vastgestelde nota's en beleid waaronder de Nota standaard planmethodiek bestemmingsplannen dorpen Rheden 2015.

pagina

1

ons kenmerk

22.02V

22.02

4 Wat willen wij bereiken? Een bestemmingsplan dat de voorgestane, hierboven beschreven ontwikkeling mogelijk maakt. 5 Wat gaan wij ervoor doen? Met de initiatiefnemer is een, door het college van burgemeester en wethouders goedgekeurde, intentieovereenkomst gesloten. Aan de hierin genoemde voorwaarden is reeds voldaan, zoals het uitvoeren van de benodigde onderzoeken bodem, flora en fauna en archeologie. Voor onderhavig verzoek is vervolgens een ontwerpbestemmingsplan opgesteld en in procedure gebracht. Voorgesteld wordt om conform bijgevoegd ontwerpbesluit het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. 6 Wat gaat het kosten? Het vaststellen van het bestemmingsplan brengt voor de gemeente geen kosten met zich mee. Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten. Daarin staat vermeld dat de kosten voor de onderzoeken en eventueel door de gemeente te maken voorbereidings- en uitvoeringskosten voor openbare werken binnen en zo nodig ook buiten de bouwlocatie, voor rekening van initiatiefnemer zijn. Initiatiefnemer is aansprakelijk voor eventuele beschadigingen aan openbare werken die veroorzaakt zijn door de uitvoering van het bouwplan. Initiatiefnemer heeft leges betaald voor het in behandeling nemen van de bestemmingsplanherziening.

7 Wat zijn de risico’s? Een bestemmingsplan kan altijd in beroep worden voorgelegd aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, waardoor vertraging zou kunnen ontstaan of wat zou kunnen leiden tot het niet onherroepelijk worden van het bestemmingsplan. 8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Er zijn geen zienswijzen met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan naar voren gebracht. Wij zien geen aanleiding om uit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening te concluderen dat onderhavige ontwikkeling niet aanvaardbaar is. 9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? De terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan zal geschieden conform het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Neen. De Steeg, 30 november 2021 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema, secretaris.

pagina

2

ons kenmerk

22.02V

22.02

gemeente Rhedefl

Raadsvergadering 25 januari 2022 Agendapunt 6 DR

Raadsbesluit De raad van de gemeente Rheden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 november 2021; gelet op de bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht; gelet op het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening inzake de doorwerking van nationale belangen en voorts de Omgevingsvergunning Gelderland; overwegende: dat het gewenst is te voorzien in een planologisch kader voor het realiseren van twee vrijstaande nieuwbouwwoningen op de kavel van Waldeck Pyrmontlaan 4 in Velp; dat het bestemmingsplan aanvaardbaar is bezien vanuit de Omgevingsverordening Gelderland; dat het ontwerpbestemmingsplan Velp-Noord, locatie Waldeck Pyrmontlaan 4 als vervat in de bestandenset NL.IMRO.0275.BPVN24-ON01 met de daarbij behorende stukken alsmede het ontwerpbesluit met ingang van 30 september 2021 gedurende zes weken voor een ieder in digitale en analoge vorm ter inzage heeft gelegen en raadpleegbaar was; dat binnen die termijn met betrekking tot dit ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen naar voren zijn gebracht; dat op grond van het Besluit ruimtelijke ordening geen exploitatieplan is opgesteld, omdat voor kostenverhaal een anterieure overeenkomst is gesloten met de initiatiefnemer; dat bij de vaststelling gebruik is gemaakt van de ondergrond met de bestandsnaam o NLIMR0.0275.BPVN24-VA01. besluit:

a

met inachtneming van het hiervoor gesteld langs elektronische weg, en met een volledige verbeelding daarvan op papier, ongewijzigd vast te stellen het bij dit besluit behorende bestemmingsplan 'Velp-Noord, locatie Waldeck Pyrmontlaan 4', met de daarbij behorende toelichting, als vervat in de bestandenset met de planidentificatie NL.IMR0.0275.BPVN24-VA01; b aan te geven dat bij de vaststelling gebruik is gemaakt van de ondergrond met de bestandsnaam o_NL.IMR0.0275.BPVN24-VA01; c geen exploitatieplan vast te stellen.

pagina

1

ons kenmerk

22.02B

Velp-Noord, locatie Waldeck Pyrmontlaan 4

Toelichting

Inhoudsopgave

Toelichting Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Huidige situatie en planbeschrijving Beschrijving bestemmingsplan

11 12

Beleidskaders

Rijk Provincie Waterschap Gemeente Haalbaarheid

Wonen Bodem Milieuzonering Luchtkwaliteit Geluid Water Niet gesprongen explosieven Externe veiligheid Natuur en Landschap Archeologie en Cultuurhistorie Verkeer en parkeren Milieueffect rapportage

Hoofdstuk 5 5.1 5.2 5.3

7 8 8 8 9 11

Hoofdstuk 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12

7

Gewenste situatie

Hoofdstuk 3 3.1 3.2 3.3 3.4

Inleiding

Algemeen Aanleiding bestemmingsplan Doelstelling Ligging plangebied Geldende bestemmingsplannen

Hoofdstuk 2 2.1 2.2

5

15 15 17 20 20 25 25 25 26 26 27 28 31 32 33 36 38 39

Juridische aspecten

41

Algemeen Procedure bestemmingsplan Verbeelding en regels

41 41 42

5.4 5.5

Reikwijdte bestemmingsplan Handhaving

45 45

Hoofdstuk 6

Economische uitvoerbaarheid

47

Hoofdstuk 7

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

49

7.1 7.2 7.3

Inspraak Vooroverleg Zienswijzen

49 49 49

Hoofdstuk 1 Inleiding

Leeswijzer De toelichting op een bestemmingsplan wordt binnen de gemeente volgens een vast stramien opgebouwd, en wel als volgt. hoofdstuk

inhoud

1 Inleiding

In de inleiding gaat het onder meer over de aanleiding van het bestemmingsplan

2 Gewenste situatie

Hier wordt het plangebied aan de hand van diverse aspecten de huidige stand van zaken beschreven en een beschrijving van de gewenste situatie gegeven.

3 Beleidskaders

Hier staat binnen welke beleidskaders en regels van het rijk, provincie, waterschap en de gemeente het bestemmingsplan is opgesteld.

4 Haalbaarheid

Hier vindt de toets plaats aan beleid en regelgeving

5 Juridische aspecten

Beschreven staat de procedure die een bestemmingsplan doorloopt, en een toelichting op de regels van het bestemmingsplan

6 Economische uitvoerbaarheid

Toegelicht staat of uitvoering van het bestemmingsplan voor de gemeente haalbaar is

7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Dit hoofdstuk beschrijft hoe de procedure is verlopen tot de vaststelling van het bestemmingsplan

1.1

Algemeen In een bestemmingsplan worden de gebruiks- en bouwmogelijkheden van gronden en opstallen vastgelegd. Een bestemmingsplan bestaat uit een digitale verbeelding (de kaart) en regels. Uit het samenspel van de verbeelding en de regels blijkt wat het bestemmingsplan juridisch toelaat. Door het perceel op te zoeken waarover informatie wordt gewenst, kan worden afgelezen welke bestemming het heeft en wat de mogelijkheden zijn. Het digitale plan is bij een verschil ten opzichte van de papieren versie leidend. Een bestemmingsplan gaat vergezeld van een toelichting. De toelichting heeft geen juridische status, echter is deze wel relevant voor de onderbouwing van de gemaakte keuze en de interpretatie van het bestemmingsplan. Gemeenten zijn volgens de Wet ruimtelijke ordening verplicht om voor hun hele grondgebied bestemmingsplannen vast te stellen. Het bestemmingsplan is bindend voor zowel overheid als burgers en bedrijven. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet, voorzien op 1 januari 2022, worden 7

V elp-Noord, locatie Waldeck P yrmontlaan 4 (vastgesteld)

vastgestelde bestemmingsplannen van rechtswege (tijdelijk) onderdeel van het omgevingsplan.

1.2

Aanleiding bestemmingsplan Het voornemen betreft de functiewijziging aan de Waldeck Pyrmontlaan 4 te Velp, waarbij het bestaande kerkgebouw wordt gesloopt en twee grondgebonden woningen worden gerealiseerd.

1.3

Doelstelling Het bestemmingsplan heeft het doel om voor de beschreven ontwikkeling het juridisch-planologische kader te bieden. Met dit bestemmingsplan is aansluiting gezocht bij recent tot stand gekomen bestemmingsplannen binnen de gemeente, om de uniformiteit van bestemmingen en regelgeving te bevorderen. Ook is gebruik gemaakt van de laatste digitale randvoorwaarden.

1.4

Ligging plangebied Het plangebied is gelegen in Velp. De ligging van het plangebied is op onderstaande kaart globaal aangegeven.

Afbeelding 1.1: globale ligging plangebied Het bestemmingsplan heeft betrekking op Waldeck Pyrmontlaan te Velp, kadastraal bekend als VEL01 - F - 2894. Op onderstaande afbeelding is een indicatie van de planlocatie weergegeven: 8 V elp-Noord, locatie Waldeck P yrmontlaan 4 (vastgesteld)

Afbeelding 1.2: ligging plangebied

1.5

Geldende bestemmingsplannen Het geldende bestemmingsplan op deze locatie is bestemmingsplan 'Velp 2016, Woongebieden-Noord', vastgesteld door de gemeenteraad op 21 februari 2017. Op grond van het bestemmingsplan is het perceel bestemd voor maatschappelijke activiteiten. Het realiseren van twee grondgebonden woningen is daarom niet mogelijk. Naast de bestemmingen is de dubbelbestemming Waarde-Archeologie 2 van toepassing. Deze gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen mede bestemd voor gronden met een middelhoge archeologische verwachtingswaarde. Op basis hiervan is voor het oprichten van een bouwwerk groter dan 250 m² en waarbij dieper wordt gegraven dan 30 cm een onderzoeksrapport naar de archeologische waarden van de gronden nodig.

9 V elp-Noord, locatie Waldeck P yrmontlaan 4 (vastgesteld)

Afbeelding 1.3: uitsnede geldende bestemmingsplan

10 V elp-Noord, locatie Waldeck P yrmontlaan 4 (vastgesteld)

Hoofdstuk 2 Gewenste situatie

2.1

Huidige situatie en planbeschrijving In het plangebied is een voormalige kerk gelegen met rondom verhardingen en wat snippergroen. De kerk stamt uit de jaren 50-60. In de noordoosthoek is een kleine schuur gelegen. Het initiatief bestaat uit de sloop van deze kerk om in dit gebied woningbouw te kunnen realiseren. Voorzien zijn een tweetal grondgebonden woningen. In afbeelding 2.1 zijn de twee woningen weergegeven en in afbeelding 2.2 is een impressiebeeld van één van de twee woningen weergegeven. Eén woning zal bestaan uit twee bouwlagen en de ander uit drie bouwlagen. De woning die zal bestaan uit drie bouwlagen, krijgt een souterrain.

Afbeelding 2.1: stedenbouwkundig plan

11 V elp-Noord, locatie Waldeck P yrmontlaan 4 (vastgesteld)

Afbeelding 2.2: impressiebeeld Stedenbouwkundige inpassing De bebouwing moet aansluiten op de bestaande hoofdgebouwen in bebouwingslint/rooilijn met ondergeschikte aan-/uitbouwen. Twee vrijstaande woningen passen binnen de bestaande korrelverdeling in het straatbeeld. Het stedenbouwkundig plan is voor wat betreft vorm en opzet afwijkend ten opzichte van de bebouwing in de directe omgeving. Het gebied typeert zich als mix aan bouwvolumes en bouwstijlen. Het ingediende schetsplan van NEXIT-architecten, april 2020, wordt door de gemeente passend geacht binnen de context van zijn omgeving.

2.2

Beschrijving bestemmingsplan

2.2.1 Systematiek Onderhavig bestemmingsplan betreft maatwerk. Ten aanzien van de systematiek is aansluiting gezocht met de nota's: Nota Standaardplanmethodiek bestemmingsplannen dorpen Rheden 2015; Nota Milieuzonering Rheden 2015; Nota Parkeernormen Rheden 2015. De regels van het in werking zijnde bestemmingsplan Velp 2016, Woongebieden-Noord' dienen als basis voor onderhavig plan. Het aantal woningen; type woningen; bouwhoogtes en regelingen voor bijgebouwen zijn juridisch vastgelegd. Binnen de woonbestemming zijn mogelijkheden voor beroep of bedrijfsactiviteiten aan huis opgenomen. Bij de woningen is een gebied aangegeven waar tuinen gerealiseerd kunnen worden met de bijbehorende regelingen voor erf- en perceelafscheidingen.

12 V elp-Noord, locatie Waldeck P yrmontlaan 4 (vastgesteld)

Maatvoering Bouw- en goothoogte In de actualisatieplannen voor de dorpen in de gemeente Rheden, waar 'Velp 2016, Woongebieden-Zuid' deel van uitmaakt, is gewerkt met bouw- en goothoogtes. Derhalve is in onderhavig plan tevens gewerkt met bouwhoogtes en een regeling voor het aantal bouwlagen. Op deze wijze is het plan specifiek vastgelegd in het bestemmingsplan, gebaseerd op het ontwerp van de woningen. Aantal woningen In de bestemming Wonen is het aantal toegelaten woningen in een bouwvlak aangegeven. Aldus ligt de ruimte die geboden wordt om nieuwe woningen te bouwen in het bestemmingsplan vast. Zo kan op een goede wijze invulling worden gegeven aan de toets aan de ladder voor duurzame verstedelijking die op grond van het Bro moet worden gedaan als -in een op te stellen bestemmingsplan- nieuwe stedelijke ontwikkelingen aan de orde zijn. Ook is dit van belang voor de woningbouwprogrammering. Parkeernormen Gezien de regelgeving met betrekking tot het vervallen van de stedenbouwkundige bepalingen in de Bouwverordening, zijn de parkeernormen thans vastgelegd in het bestemmingsplan. Ook deze zijn bezien op hun actualiteit en vloeien voort uit de Nota Parkeernormen Rheden 2015. Binnen de relevante bestemmingen is het gebruik gekoppeld aan parkeernormen. Deze normen, waaraan moet worden voldaan, zijn opgenomen in een bijlage bij de regels.

2.2.2 Toedeling bestemmingen en aanduidingen In onderstaande paragraaf zijn de bestemmingen uit onderhavig plangebied toegelicht. Bestemming Wonen De bestemming Wonen is gelegd om ter plaatse twee woningen met daarbij behorende bijgebouwen te realiseren. Hier is behalve de activiteit wonen, geen andere activiteit, uitgezonderd een beroep of bedrijf aan huis toegestaan. Voor het uitoefenen van een beroep of bedrijf aan huis door de bewoner gelden voorwaarden. De aan huis gebonden beroepen zijn krachtens jurisprudentie standaard toegestaan; in de begripsbepalingen is aangegeven om welke beroepen het gaat (artikel 1.8 beroep aan huis). De bedrijfsactiviteiten aan huis vormen een aanvulling hierop. In de lijst van toegelaten bedrijfsactiviteiten aan huis - opgenomen als Bijlage 1 Lijst van bedrijfsactiviteiten aan huis bij de regels van dit plan - is na te lezen welke bedrijven dit betreft. Als een beroep niet past binnen de begripsbepaling dan wel een bedrijf niet voorkomt op deze lijst is afwijking eventueel mogelijk mits voldaan wordt aan de aangegeven criteria. Opgemerkt wordt dat ten aanzien van de vereiste parkeergelegenheid op het bijbehorende terrein, derhalve ook bij de uitoefening van een bedrijf of beroep aan huis, in de Bijlage 2 Parkeernormen voorwaarden zijn gesteld. In deze bijlage zijn onder andere bruikbaarheidsvereisten en de normen per functie vastgelegd.

Wat voldoende is, wordt op basis van deze 13 V elp-Noord, locatie Waldeck P yrmontlaan 4 (vastgesteld)

bijlage bepaald bij de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning dan wel bij een functiewijziging. Er is een onderscheid gemaakt tussen hoofdgebouwen en bijgebouwen. De hoofdgebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak, de bijgebouwen (en overkappingen) mogen daarnaast ook gebouwd worden op de gronden buiten het bouwvlak. Van belang is dat het verschil met het hoofdgebouw bestaat uit een bouwkundige/architectonische ondergeschiktheid. Functionele ondergeschiktheid is op basis van het bestemmingsplan uitdrukkelijk niet aan de orde. Dit volgt uit de begripsbepaling van 'bijgebouw' zoals neergelegd in artikel 1.12 bijgebouw. Ook is er een regeling met betrekking tot kamerbewoning. Dit wordt in beperkte mate toegelaten. Bij een woning mogen maximaal 2 kamers verhuurd worden aan personen die niet tot het huishouden behoren (waaronder niet begrepen bed-en breakfast). Kamerverhuur aan meerdere personen is niet toegestaan. Dit volgt uit de begripsbepaling van 1.41 woning. Met deze regeling krijgt het bepaalde in de APV ook ruimtelijk zijn beslag en wordt dit voorzien van een duidelijk kader. Buiten het bouwvlak binnen de bestemming 'Wonen' zijn bijgebouwen toegestaan. Voor de bijgebouwen en overkappingen geldt een maximaal bebouwingspercentage van het bouwperceel en een maximale goot- en bouwhoogte.

Voor een van de 2 bouwpercelen is een maximum oppervlakte opgenomen voor bijgebouwen. Onder voorwaarden mogen de (vrijstaande) bijbehorende bouwwerken worden gebruikt ten behoeve van de uitoefening van een beroep of een bedrijfsactiviteiten aan huis. Bestemming Tuin De bestemming Tuin is toegekend aan perceelsgedeelten (bij woningen) waarvoor bebouwing met gebouwen/overkappingen vanwege de ruimtelijke uitstraling aldaar uitdrukkelijk niet gewenst wordt gevonden. Door de bestemming Tuin wordt nadrukkelijker in beeld gebracht dat de betreffende gronden vrij van gebouwen dienen te blijven. Opgemerkt wordt dat inherent aan het gebruik als tuin is dat daarin mag worden geparkeerd, tenzij dat is aangegeven als 'Overige zone - stedenbouwkundig waardevol". In dit plan is dat laatste niet aan de orde.

14 V elp-Noord, locatie Waldeck P yrmontlaan 4 (vastgesteld)

Hoofdstuk 3 Beleidskaders

In dit hoofdstuk komt vooral het ruimtelijke beleid aan de orde. Bij de beoordeling van de haalbaarheid in Hoofdstuk 4 wordt ingegaan op specifiek beleid.

3.1

Rijk Kader De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (beleid) gaat op in de NOVI. De uitwerking ervan in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) zijn opgenomen in het Besluit kwaliteit leefomgeving (BKL). Het BKL wordt van kracht zodra de Omgevingswet in werking treedt. Omdat de Omgevingswet nog niet van kracht is, zijn naast de NOVI ook de SVIR en de Barro hieronder beschreven. Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Het ruimtelijke beleid is op rijksniveau verwoord in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) die op 13 maart 2012 in werking is getreden. In de SVIR zijn diverse beleidsnota's geactualiseerd en geïntegreerd, waaronder de nota Ruimte uit 2006 en de nota Mobiliteit. In de SVIR schetst het rijk de ambities voor concurrentiekracht, bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid tot 2040 (lange termijn) en doelen, belangen en opgaven tot 2028 (middellange termijn).

De hoofddoelen van het ruimtelijke en mobiliteitsbeleid voor de periode 2020 - 2028 zijn: het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van het land; het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid, waarbij de gebruiker voorop staat; het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Daartoe worden 12 nationale belangen geformuleerd. Provincies en gemeenten worden meer verantwoordelijk. Voor een aantal onderwerpen is geconcludeerd dat het rijk zijn bevoegdheid tot het stellen van algemene regels zou moeten inzetten. In de SVIR is de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Doel van de ladder is een goede ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. De ladder beoogt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Op 1 oktober 2012 is het Besluit ruimtelijke ordening gewijzigd en is de ladder voor duurzame verstedelijking daarin als procesvereiste opgenomen. In de toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, dient aangegeven te worden dat voldaan wordt aan de volgende 15

V elp-Noord, locatie Waldeck P yrmontlaan 4 (vastgesteld)

voorwaarden: a. er wordt beschreven dat de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een actuele regionale behoefte; b. indien uit de beschrijving blijkt dat sprake is van een actuele regionale behoefte, wordt beschreven in hoeverre in die behoefte binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan worden voorzien door benutting van beschikbare gronden door herstructurering, transformatie of anderszins, en; c.

indien uit de beschrijving, bedoeld in onderdeel b, blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan plaatsvinden, wordt beschreven in hoeverre wordt voorzien in die behoefte op locaties die, gebruikmakend van verschillende middelen van vervoer, passend ontsloten zijn of als zodanig worden ontwikkeld.

Aanpassingen Ladder voor duurzame verstedelijking Met ingang van 1 juli 2017 wordt het Besluit ruimtelijke ordening gewijzigd in verband met de aanpassing van de ladder voor duurzame verstedelijking. De belangrijkste wijzigingen zijn: een vereenvoudiging door het loslaten van de afzonderlijke 'treden' en, het vervangen van het begrip 'actuele regionale behoefte' door behoefte. Zowel voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen binnen als buiten bestaand stedelijk gebied moet de behoefte worden beschreven. het doorschuiven van de toepassing van de Ladder naar het uitwerkings- of wijzigingsplan. Uitgangspunt voor de wijziging is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel in bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. Dit aspect komt aan de orde in paragraaf 4.1. Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Naar verwachting treedt de Omgevingswet in 2022 in werking. De Omgevingswet bundelt alle huidige wetten over de leefomgeving. Daarbij hoort ook één Rijksvisie op de leefomgeving: de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld.

In Nederland staan we voor een aantal urgente opgaven, die zowel lokaal, nationaal als wereldwijd spelen. Denk aan de opgaven op het gebied van klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw. Deze opgaven zullen Nederland flink veranderen. Door goed in te spelen op deze veranderingen kan Nederland vooroplopen en kansen verzilveren. Met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) geeft het Rijk een langetermijnvisie op de toekomst en de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. In de NOVI zijn deze maatschappelijke opgaven samengevat in vier prioriteiten: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie duurzaam economisch groeipotentieel; sterke en gezonde steden en regio's; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. 16 V elp-Noord, locatie Waldeck P yrmontlaan 4 (vastgesteld)

In de NOVI worden geen specifieke uitspraken gedaan met betrekking tot het voorliggende plangebied. Barro In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is vastgesteld welke nationale belangen moeten worden betrokken bij het vaststellen van een bestemmingsplan. In het Barro worden geen specifieke uitspraken gedaan met betrekking tot het voorliggende plangebied. In paragraaf 4.1 is aandacht gegeven aan de Ladder voor duurzame verstedelijking. Nationaal Natuurnetwerk De uitwerking van de het Nationaal Natuurnetwerk, voorheen de Ecologische Hoofdstructuur, welke in onderhavig plangebied van belang zou kunnen zijn, vindt plaats via de provincie. Dit aspect komt in hoofdstuk 3.2 aan de orde. Conclusie De geformuleerde nationale belangen zijn evenals het gestelde in het Barro, niet van toepassing en/of vormen geen belemmering voor de realisatie van onderhavig plan. Onderhavig bestemmingsplan is niet in strijd met deze rijkskaders. Met betrekking tot de voorgenomen ontwikkeling wordt in hoofdstuk 4.1 nader ingegaan op de ladder voor duurzame verstedelijking.