Agendabundel
Tekst van het document
Economische ontwikkeling Resultaat
Voortgang
Doel: Het aantrekkelijk houden van het vestigingsklimaat voor ondernemers door ruimte te bieden om mee te bewegen met nieuwe ontwikkelingen Portefeuillehouder: Ronald Ter Hoeven
45
In 2023 ligt er een gedragen herinrichtingsplan voor een aantrekkelijker winkelgebied Velp (Hoofdstraat) dat zorgt voor aantrekkelijk gebied Conform de bestuurlijke speerpunten is de planning dat we 2023 gebruiken voor uitlijnen van het proces. In 2024 willen we komen tot een gedragen herinrichtingsplan. De ambitie is nog steeds om in 2024 te komen tot een gedragen herinrichtingsplan. Het risico is aanwezig dat dit vertraging oplevert en een doorloop heeft naar 2025. De ambitie is het aantal bedrijven, passend bij de gemeente Rheden, te laten stijgen Het aantal bedrijven en de werkgelegenheid is in 2023 t.o.v. 2022 gestegen. Het aantal leegstaande panden op werklocaties (bedrijventerreinen en winkelgebieden) is gedaald met 2% De leegstand is niet gedaald met het beoogde percentage. De leegstand is ten opzichte van 2022 op hetzelfde niveau gebleven. In 2023 vinden er minimaal 3 projecten plaats binnen de Triple Helix VeluwezOOOm- samenwerking Binnen de lokale Triple Helix samenwerking zijn meerdere activiteiten uitgevoerd: 1. Wekelijkse open coffee bij het Astrum College 2. Samenwerking onderwijs, ondernemers en overheid bij het Wijn Festival in De Steeg 3. Diverse projecten uitgevoerd op het gebied van leefbaarheid en groen.
Doel: We stimuleren de verduurzaming van bedrijven Portefeuillehouder: Ronald Ter Hoeven Alle relevante kantoren zijn gecontroleerd op de verplichting van energielabel C per 1 januari 2023 EPBD3 is structureel opgenomen in vth-uitvoeringsprogramma Leefomgeving 2024 EPBD3 bleek niet te vertalen in concreet toezicht (landelijke conclusie). Zomer/najaar 2023 komt de richtlijn EPBD4. Dan proberen we (de regio) het opnieuw. Concrete activiteiten nemen we mee in UP 2024. Ofwel kleine aanpassing in plan, maar wel volgens planning vooralsnog. Stimuleringsmogelijkheden via vth voor circulaire bedrijfsvoering voor gemeente helder en vertaald naar activiteiten. ODRA heeft afgelopen winter een pilot circulaire economie gedaan met partners, met als resultaat een aanzet voor mogelijke activiteiten. Deze aanzet neemt ODRA mee in haar in de zomer 2024 op te stellen meerjarenprogramma. Meer opwek duurzame energie
Doel: Wij streven ernaar om de werkgelegenheidsontwikkeling op of boven het niveau te hebben van het Gelderse gemiddelde Portefeuillehouder: Ronald Ter Hoeven Het aantal banen in de gemeente te laten stijgen met 1,3% t.o.v. 2022 (18050: bron: PWE Gelderland 2020) in 2022 De ontwikkeling van de werkgelegenheid zal naar verwachting afwijken van het Gelderse gemiddelde. Dit heeft o.a. te maken met het feit dat de uitbreidingscapaciteit (nieuw areaal) binnen de gemeente Rheden beperkt is.
46
In 2023 wordt bij alle lokale ondernemersorganisaties (bijv. ondernemersverenigingen) het belang van inclusiviteit en de rol van de werkgevers besproken. Doel: Stijging van het aantal overnachtingen in de gemeente Rheden Portefeuillehouder: Ronald Ter Hoeven Het aantal overnachtingen is gestegen ten opzichte van 2022 De verwachting is dat het aantal overnachtingen in 2023 hoger ligt dan in 2022. Minder verkeersbewegingen door stimulering meerdaags verblijf De nieuwe toeristische en recreatieve visie zal ondersteunend zijn aan minder verkeersbewegingen, evenals de uitvoering van het Masterplan Veluwezoom en de monitoring door mobiliteit. Onder andere uit de monitoring zal gaan blijken welke resultaten gehaald kunnen gaan worden.
Circulaire economie Resultaat
Voortgang
Doel: Gemeente Rheden geeft het goede voorbeeld op het gebied van circulair inkopen. Portefeuillehouder: Dorus Klomberg De interne organisatie is geïnformeerd over het belang/noodzaak van circulair inkopen. Er wordt over gecommuniceerd met de interne organisatie Doel: Ondernemers zijn zich bewust van de kansen op het gebied van circulaire economie Portefeuillehouder: Ronald Ter Hoeven Het begrip circulariteit en de kansen die hierbij behoren zijn onder de aandacht gebracht van alle ondernemersverenigingen. Dit is gedaan Doel: Het scheidingspercentage afval bedraagt minimaal 75%. Portefeuillehouder: Ronald Ter Hoeven Inzichtelijk is gemaakt met welke maatregelen het scheidingspercentage verhoogd kan worden. Dit is gedaan
Biodiversiteit, erfgoed en landschap Resultaat
Voortgang
Doel: We werken aan het behouden en verbeteren van de biodiversiteit in de gemeente Rheden Portefeuillehouder: Paul Hofman We ondersteunen initiatieven vanuit de samenleving Daar waar mogelijk ondersteunen we deze initiatieven We beheren zo natuurvriendelijk mogelijk, en geven hierin het goede voorbeeld 47
Er wordt zo natuurlijk mogelijk beheerd Bewustwording, we gaan de zichtbaarheid, bekendheid en het maatschappelijk bewustzijn over biodiversiteit vergroten. Aan de hand van het vastgestelde biodiversiteitsplan werken wij hier aan Alle ruimtelijke ontwikkeling leveren een bijdrage aan de biodiversiteit. De ontwikkeling van het puntensysteem is opgepakt maar nog niet afgerond. Het soortmanagementplan (SMP) is niet in 2023 gereed, omdat provincie vooralsnog geen juridische basis voor gebiedsontheffingen biedt. Doel: Het beheer van het Rozendaalse Veld is gericht op bescherming en versterking van de natuurwaarde Portefeuillehouder: Paul Hofman Revitalisering Beekhuizense bossen Wij hebben de kans om deze revitalisering voor een groot deel door de provincie te laten subsidiëren. Die subsidieaanvraag is door ons ingediend en nog bij de provincie in behandeling. De uitkomst daarvan is bepalend voor de wijze waarop wij zowel de voorbereiding als de uitvoering van deze revitalisering (kunnen) gaan vormgeven. Daarom hebben wij de revitalisering van dit bosvak uitgesteld naar 2024 in afwachting van de uitkomsten van de subsidieaanvraag bij de provincie. Doel: Het beschermen, versterken en verbinden van het Rhedens landschap. Portefeuillehouder: Paul Hofman Wij stellen een landschapsuitvoeringsprogramma op. Dit wordt in 2024 opgeleverd.
De resultaten van een aantal gebiedsprocessen die in 2023 zijn opgeleverd en de eerste versie van Omgevingsvisie moeten worden afgewacht. Toename realisatie landschapsprojecten van derden. Er is een toename van deze initiatieven Doel: Het erfgoed is in goede staat Portefeuillehouder: Paul Hofman Aanvragen worden tijdig en kundig afgehandeld en bij de uitvoering worden eigenaren deskundig begeleid. Aanvragen worden tijdig behandeld. Ruim 250 beoordelingen (cultuurhistorie en archeologie) zijn in 2023 afgehandeld. We borgen de instandhouding van erfgoed via de Omgevingsvisie. Binnen het proces van de Omgevingsvisie wordt input gegeven om de erfgoedwaarden en beleid te borgen in het eindresultaat. We reiken jaarlijks een Erfgoedprijs uit. Door personele omstandigheden is in 2023 geen Erfgoedprijs uitgereikt. We gaan aanwezig erfgoed uit 1573 onder de aandacht brengen in het kader van Rheden 450 jaar. In het jubileumjaar zijn diverse activiteiten en projecten gerealiseerd waarin ons erfgoed wordt gevierd. Onder andere: scheurkalender 450 jaar Rheden, fototentoonstelling 'Muurankers en Gevelstenen', verjaardagskalender zeefdrukken erfgoedlocaties en de hologramvitrine met de vondsten van de Velpse goudschat. Doel: We zetten erfgoed in voor het behalen van gemeentebrede doelen. Portefeuillehouder: Paul Hofman
48
We adviseren 40 monumenteneigenaren over de verduurzaming van hun pand. In 2023 hebben 10 monumenteigenaren gebruik gemaakt van de DuMo-coach, waarmee het aantal adviesgesprekken binnen het project op 120 komt te staan. Daarnaast is er gestart met het vervaardigen van een detailboek (i.s.m. Ede en Arnhem) om vergunningaanvragen voor eigenaren makkelijker te maken. Jaarlijks wordt minimaal één cultuurhistorische analyse opgesteld als onderlegger voor de integrale wijkaanpak. Voor Ellecom is in het kader van de gebiedsgerichte aanpak voor verduurzaming historische panden in Ellecom een cultuurhistorische analyse opgesteld. We voeren samen met de vijf andere Veluwezoomgemeenten het Cultuur- en Erfgoedpact Veluwezoom vol Verhalen uit. In 2023 is het belevingsobject bij de Oliemolen in Eerbeek gerealiseerd. De overige 8 belevingsobjecten worden in 2024 gerealiseerd. In Rheden zullen in april 2024 twee belevingsobjecten geplaatst worden. We ondersteunen de initiatiefgroep in Ellecom bij de organisatie van twee kennisbijeenkomsten over de verduurzaming van historische panden. Het doel was de ondersteuning van twee kennisbijeenkomsten. Dit ging uit van provinciale subsidie medio 2023. Het besluit over de provinciale subsidie werd echter pas eind september 2023 genomen. In verband daarmee zijn de kennisbijeenkomsten doorgeschoven naar 2024.
De eerste heeft plaatsgevonden in februari 2024. Het project loopt tot eind 2025 en voorziet in meerdere kennisbijeenkomsten. Doel: We ontsluiten erfgoedinformatie voor iedereen. Portefeuillehouder: Paul Hofman Een integrale gebiedsatlas (inclusief gebiedsgenese). De gebiedsgenese is eind 2023 vertraagd door capaciteitsproblemen. Dit product duurde langer dan voorzien om te maken. Omdat het een nieuw product is, was het maken van een tijdsinschatting lastig. De genese wordt in 2024 afgerond. De gebiedsatlas wordt in fases vanaf 2024 ontsloten. We hebben alle beschermde monumenten na screening ingevoerd in de digitale database Alle gemeentelijke monumenten en rijksmonumenten (met beperkte basisinformatie) zijn in de database ingevoerd. We ontsluiten in 2023 -450 jaar Rheden- bij wijze van pilot één archeologische vindplaats via virtual reality. Niet gerealiseerd. Betreft project in samenwerking met Rhedelijk Cultureel. De benodigde cofinanciering kon niet worden gevonden. Samen met Stichting Rheden op de Kaart ontsluiten we 1.000 Points of Interests via een vernieuwde website Het design is vastgesteld. Er wordt gewerkt aan het functioneel ontwerp en de datakoppeling. We actualiseren de archeologische waardenkaart. In overleg met regio is opdrachtnemer gevonden. Afspraken omtrent opdrachtomschrijving en planning zijn in de maak.
49
Inrichting en beheer openbare ruimte Resultaat
Voortgang
Doel: We vervangen/herinrichten de openbare ruimte als object aan het einde is van zijn levensduur is, of er sprake is van gewijzigde inrichting en/of functie Portefeuillehouder: Dorus Klomberg In alle projecten en het beheer passen we een integrale aanpak toe en nemen expliciet klimaatadaptieve maatregelen mee Het klimaatadaptiever en waterrobuuster maken van de leefomgeving is een belangrijk doel in de projecten. Hiervoor wordt gekeken naar mogelijkheden om problemen met water op straat tegen te gaan of te voorkomen. In de Oranjebuurt en de wijk Stenfert in Dieren worden hiervoor infiltratieriolen aangebracht. Bij de Oranjeweg in Rheden wordt ook een infiltratieriool aangebracht en is hiervoor een strook groen naast de weg zo ingericht dat bij heftige regenval het regenwater in deze strook kan stromen, zodat het geen overlast op de weg veroorzaakt. Hittestress wordt verminderd door waar mogelijk bomen en beplanting toe te voegen door bijvoorbeeld het verwijderen van verharding die niet nodig is. Daarnaast worden ook initiatieven ontwikkeld om bewoners te stimuleren hun tuinen te vergroenen.
Voor de herinrichting en vervanging binnen de openbare ruimte worden de verschillende planningen van water en riolering (WTPO), wegen, groen, spelen, verkeersveiligheid, woningbouw, geprioriteerd Om een integrale aanpak te realiseren worden de betrokken disciplines (Water en riolering, Wegen, Groen, Spelen, Verkeer en Klimaatadaptatie) vanaf het begin van het project bij de voorbereiding betrokken. Zo worden de planningen, wensen en onderhoudsbehoeften op elkaar afgestemd. Tevens wordt gekeken naar de meldingen, die van de bewoners zijn binnengekomen. Waar mogelijk worden ook deze in het project meegenomen. Hierdoor kunnen mensen en middelen effectiever en efficiënter ingezet worden en worden meekoppelkansen optimaal benut. Doel: In het beheer en inrichting van de openbare ruimte geven we mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt of inwoners met inkomensondersteuning de mogelijkheid om werkervaring op te doen Portefeuillehouder: Dorus Klomberg Bij de werkzaamheden in de openbare ruimte leiden we mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt of inwoners met inkomensondersteuning op naar werk, door ze een plek te bieden waar zij in een veilige omgeving werkervaring op kunnen doen In 2023 zijn hebben we met 6 Garantiebanen bijgedragen aan het te behalen quotum in de Wet banenafspraak. Ook zijn er 5 beschutte werkplekken en 4 werkervaringsplekken ingevuld.
In verschillende herinrichtingsprojecten is SROI toegepast. We hebben 6 studenten/leerlingen begeleid in hun stage en/of afstudeeropdrachten binnen het beheer en inrichting van de openbare ruimte. Doel: We werken aan het zoveel mogelijk beperken en voorkomen van wateroverlast, hitte- en droogtestress Portefeuillehouder: Dorus Klomberg In 2023 verminderen we het % asfalt in de openbare ruimte ten opzichte van 2022 Het uitgangspunt is om waar mogelijk asfalt te vervangen door een elementenverharding. Dit gebeurt met name in de woonwijken. Hierdoor worden het asfalt in de woonwijken bij een herinrichting vervangen door stenen. In de periode van 2023 tot 2025 worden hierdoor de rijbanen in de Oranjebuurt in Dieren voorzien van een elementenverharding. In 2023 is het asfalt in de Kastanjelaan in Velp vervangen door stenen. 50
In 2023 verminderen we in projecten de m2 verhard oppervlak met gemiddeld 10% Daar waar mogelijk wordt verharding vervangen door groen, door de beperkte openbare ruimte is het met name in de oudere (bestaande) wijken niet altijd haalbaar om 10% vergroenen In 2023 zijn o.a. de volgende projecten gerealiseerd, de Harderwijkerweg in Dieren (toevoeging in de vorm van beplanting en bomen) Totaal vergroening 1248 m2 (bestaande uit 700 m2 trottoir, 228 m2 parkeervakken en 320 m2 midden geleiders niet meer toegepast), De Kastanjelaan in Velp (toevoeging in de vorm van een haag aan de spoorzijde) Totaal vergroening 200 m2 (bestaand uit 200 m2 tegelpad niet meer toegepast); En de Oranjebuurt in Dieren (toevoeging in de vorm van beplanting en bomen) Totaal vergroening 4032 m2 (bestaand uit 4032 m2 tegelpad niet meer toegepast). Doel: Kinderen en jongeren in de gemeente Rheden spelen volop buiten. Daarvoor zijn er voldoende, uitdagende en gevarieerde speelplekken in de openbare ruimte. Portefeuillehouder: Dorus Klomberg We willen dat kinderen vaker en langer buiten spelen. In 2023 is de Buurtspeelplaats Spankeren gerealiseerd en is het participatietraject opgestart voor de buurtspeelplaats Willem Alexander plein in Velp. Daarnaast zijn er verschillende speelplaatsen heringericht o.a.
speelterrein Huygenslaan Dieren, een speelplaats bij Hotel De Roskam (Oekraïne) en 3 nieuwe speeltoestellen op de natuurspeelplaats Velp Noord. Het geplande Johan Wagenaarplein is bij nader inzien toch minder geschikt als buurtspeelplaats, de multi-sportcourt locatie ligt te dicht op de woningen. De voorbereidingen van de buurtspeelplaatsen Burg. Brandplein (Velp) en Speenkruidstraat (Rheden) zijn opgestart, maar de realisatie schuift door naar 2024. In 2023 is gestart met wekelijkse wijksport- en spelactiviteiten op 5 plekken in Velp, om kinderen te stimuleren buiten te spelen. In 2024 breiden we dit uit naar Dieren en Rheden. Doel: We willen onze inwoners beter informeren en inspireren om klimaatadaptief te handelen via watisjouwrheden.nl Portefeuillehouder: Dorus Klomberg In 2023 heeft de gemeente Rheden een communicatiestrategie voor klimaatadaptatie en water (integrale aanpak) Er is gestart met het werken aan de uitbreiding van watisjouwrheden.nl voor de thema’s klimaatadaptatie en biodiversiteit. Naar verwachting is het resultaat in 2024 online. Onder andere via watisjouwrheden.nl is het nieuws over de 3-30-300 kaarten en de bomen-uitdeel-actie gedeeld.
Doel: In het beheer en de inrichting van de openbare ruimte betrekken we onze inwoners Portefeuillehouder: Dorus Klomberg Betrokken inwoners die een bijdrage leveren aan hun invulling van de woon en leefomgeving door opruimen van zwerfafval en adoptie van groen, afvalbakken en plantsoenbanken De groenadoptie is 2023 uitgebreid met meer dan 6%, van 30.000 m2 naar 32.000 m2; In 2023 is 37% van het totale areaal (150 afvalbakken/dispenser/hondenbak) geadopteerd. In 2023 is 9% van het totale areaal (39 plantsoenbanken/picknick set) geadopteerd. Van de "Ik Buurt Mee" bewonersinitiatieven worden er 30% gerealiseerd binnen groen, spelen en wegmeubilair
51
29% van alle Ik buurt mee! initiatieven is gerealiseerd binnen groen en grijs (w.o. wegmeubilair), 13% is gerealiseerd binnen spelen en sport. Right to Challenge Er zijn in 2023 geen bewonersinitiatieven binnengekomen in het kader van right to challenge. Wel is het aantal deelnemers aan groenadoptie toegenomen. Doel: We ondersteunen Operatie Steenbreek en initiatieven derden Portefeuillehouder: Dorus Klomberg In 2023 heeft de gemeente circa 6 tot 8 aanvragen van inwoners i.k.v. Operatie Steenbreek gefaciliteerd In 2023 zijn 5 initiatieven vanuit Operatie Steenbreek ondersteunt. In 2023 hebben we 3 initiatieven voor een klimaatbestendige inrichting van de leefomgeving ondersteund. Ten aanzien van initiatieven door derden, voor een klimaatbestendige inrichting van de leefomgeving, voor locaties die niet zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma van het Watertakentakenplan Olburgen 2023-2027, zijn de volgende o.a, initiatieven te benoemen: - Een trottoir in de Wurfbainlaan in Rheden is opgeheven en vervangen door beplanting. De bewoners onderhouden gezamenlijk deze nieuwe groenstrook (groenadoptie) - De voorbereidingen voor het mogelijk vergroening in de Groenestraat Rheden zijn opgestart, dit proces loopt nog. Doel: De gemeente Rheden streeft met haar openbare verlichting veiligheid voor haar inwoners na.
Op het gebied van duurzaamheid wil zij verder stappen zetten, door te investeren in energiebesparende LED-armaturen met dimmodules Portefeuillehouder: Dorus Klomberg De gemeente gaat door met het verdere verlaging van het energieverbruik van de OVL. IIn 2023 hebben we ons ingezet op verdere verduurzaming van het areaal door 187 armaturen te upgraden naar dynamisch Ledverlichting in het buitengebied. Naast verduurzaming zorgt de gekozen verlichting ook voor een verbeterde leefomgeving van onze fauna in het buitengebied. Deze aan fietspaden geplaatste verlichting heeft een energiebesparing gerealiseerd van 16.800 kWh per jaar. Dit betekende dat in 2023, 74% (5466 armaturen) van ons totale areaal van 7.341 armaturen in de gemeente Rheden was voorzien van Ledverlichting, wat aanzienlijk hoger is dan het gemiddelde van circa 59% in een benchmark met 79 andere gemeenten. Doel: We stellen een lokale klimaatadaptatiestrategie (LAS) op Portefeuillehouder: Dorus Klomberg In 2023 wordt het inhoudelijke proces gestart om de LAS op te stellen LAS schuift door 2024. Door de verschuiving van het proces van de LAS, kan mede de input uit de dorpsgesprekken van de omgevingsvisie en de duurzaamheidsagenda worden meegenomen.
Doel: We beheren en onderhouden de openbare ruimte en zorgen voor een duurzame, schone, hele en veilige woon-, werk- en leefomgeving Portefeuillehouder: Dorus Klomberg Het beheer en onderhoud richt zich op het minimaal veilig en functioneel houden van de openbare ruimte. We onderhouden bijna de hele openbare ruimte op minimaal een CROW-niveau B (basis). Wegen op minimaal CROWniveau C (laag)
52
Op basis van monitoring de openbare ruimte voldeed minimaal 90% aan de CROW kwaliteitsnormering B (basis). Uitzondering is wegen, deze is vastgesteld op CROW kwaliteitsnormering C (laag) en ook deze voldeed op basis van monitoring voor minimaal 90% aan dit niveau. Doel: We zorgen voor schoon water in het kader van goed, toekomstbestendig stedelijk waterbeheer Portefeuillehouder: Dorus Klomberg In 2023 wordt 1500 m1 gescheiden stelsel gerealiseerd In 2023 hebben we 500 m1 gemengde riolering afgekoppeld door een gescheiden stelsel aan te leggen. Het leek niet mogelijk (doelmatig) om in meer projecten die in uitvoering zijn het hemelwater af te koppelen. Vanwege beperkte bezetting en/of verloop onder personeel zijn minder projecten in uitvoering en is meer tijd nodig om tot uitvoering te komen.
Mobiliteit en infra Resultaat
Voortgang
Doel: We bouwen aan een verkeersveilige, bereikbare en op een duurzame mobiliteit ingerichte woon-, werk- en leefomgeving Portefeuillehouder: Gea Hofstede Toetsen van de gefaseerde aanpak in overwegbeveiliging door de spoorwegbeheerder Voorbereiding en verdere uitvoering van Verbeterprogramma Overwegen van ProRail (Biljoen, Begraafplaats/Jeugdland, Schaarweg). Overweg Lentsesteeg is tijdelijk afgesloten en de projectscope is gewijzigd naar een beveiligde overweg. Een actuele visie op (duurzame) mobiliteit In de zomer is met een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de status van de Mobiliteitsvisie. Door de komst van de Omgevingswet moet de Mobiliteitsvisie integraal in de Omgevingsvisie landen. Dit heet Bouwsteen Mobiliteit. Vervolgens is met de technische agendacommissie van de raad bepaald dat er toch een startnotitie voor de Bouwsteen Mobiliteit moet komen. Deze Startnotitie is in concept opgesteld en ligt in het voorjaar van 2024 voor ter behandeling in de gemeenteraad. We vergroten de laadinfrastructuur voor motorvoertuigen De locaties zijn aangewezen en besluitprocedures afgerond. De fysieke uitvoering van de laadpalen zelf heeft wel enige vertraging, omdat het Vattenfall in Charge niet altijd is gelukt om laadpalen te plaatsen. Sinds Q4-2023 worden in onze gemeente weer laadpalen geplaatst. In totaal zijn er 8 laadpalen geplaatst.
Op 3 locaties kon geen laadpaal geplaatst worden wegens overbelasting op het laagspanningsnet (netcongestie). Bevorderen van de verkeersveiligheid in de wijken en waar mogelijk in de bebouwde kom 30km zones instellen Verkeerseducatie is actief gepromoot, er zijn voorlichtingen gegeven en het praktisch verkeersexamen is georganiseerd. Na de schoolvakanties zijn bij basisscholen snelheidsdisplays opgehangen. Verdere voorbereidingen uitvoering 30 km-zones heeft plaatsgevonden. Doel: We toetsen leefbaarheidseffecten omtrent goederenvervoer en externe veiligheid via spoor- en waterwegen. Portefeuillehouder: Gea Hofstede
53
Input leveren en toetsen op ontwikkelingen en planvorming inzake het (spoor)goederenvervoer in ambtelijk en bestuurlijk samenwerkingswerkverband We hebben bestuurlijk overleg gevoerd over spoorgoederenvervoer. Op initiatief van de gemeente Rheden sluiten we aan bij het overleg van de gemeenten langs de IJssellijn en Twentelijn.
Wat is de bijdrage aan de Sustainable Development Goals (SDG)? Tabel: Bijdrage aan de Sustainable Development Goals Taakveld(en) Bijdrage aan SDG* • 1.1 Crisisbeheersing en brandweer • 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, • 1.2 Openbare orde en veiligheid 18 • 2.1 Verkeer en vervoer • 2.2 Parkeren • 2.3 Recreatieve havens • 2.4 Economische havens en vaarwegen • 2.5 Openbaar vervoer • 3.1 Economische ontwikkeling • 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur • 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen • 3.4 Economische promotie • 5.5 Cultureel erfgoed • 5.7 Openbaar groen en (open lucht) recreatie • 7.2 Riolering • 7.3 Afval • 7.4 Milieubeheer • 7.5 Begraafplaatsen en crematoria • 8.1 Ruimtelijke ordening • 8.2 Grondexploitatie (nietbedrijventerreinen) • 8.3 Wonen en bouwen * Sustainable Development Goals, zie bijlage 9 voor een nadere toelichting
Verbonden partijen Voor het bereiken van de doelstellingen van het programma 1, in het bijzonder de beoogde maatschappelijke effecten, heeft de gemeente Rheden zich met een aantal partijen verbonden waarin zij een bestuurlijk en een financieel belang heeft. Het gaat hier om de volgende organisaties: • Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA); • Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen; • Euregio Rijn-Waal (privaatrechtelijke samenwerking naar Duits recht). In de paragraaf Verbonden Partijen wordt nader inzicht gegeven in de beleidsmatige en financiële betrokkenheid en risico's van de gemeente in deze organisaties.
54
Wat heeft het gekost? Programma 2. Leefomgeving Rekening
Primi- Gewijzigtieve de begrobegroting ting
Rekening
Saldo
2023
2023
(Bedragen x € 1.000) 2022
2023
2023
Lasten 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden
758
814
1.101
888
213
4.778
5.536
5.737
6.304
-567
2.2 Parkeren
132
103
106
248
-142
2.5 Openbaar vervoer
157
125
125
212
-87
3.1 Economische ontwikkeling
309
437
395
419
-24
9
9
9
7
2
3.4 Economische promotie
287
373
376
325
51
5.5 Cultureel erfgoed 5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie
600
242
535
556
-20
2.760
3.484
3.856
3.569
287
7.2 Riolering
3.274
3.208
3.223
3.100
123
7.3 Afval
4.023
4.575
4.583
4.168
415
7.4 Milieubeheer
2.454
2.842
2.971
3.004
-32
660
563
579
774
-195
8.1 Ruimtelijke ordening 8.2 Grondexploitatie (nietbedrijventerreinen)
2.414
2.853
2.553
2.579
-26
152
31
2.813
6.671
-3.858
8.3 Wonen en bouwen
2.550
2.353
2.471
2.788
-317
25.316
27.548
31.434
35.611
-4.177
0.3 Beheer overige gebouwen en gronden
624
463
463
621
159
2.1 Verkeer en vervoer
473
302
340
500
160
2.2 Parkeren
10
25
25
17
-8
2.5 Openbaar vervoer
329
97
97
165
68
3.1 Economische ontwikkeling
102
101
101
102
1
3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
11
9
9
9
0
3.4 Economische promotie
469
340
340
533
193
5.5 Cultureel erfgoed 5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie
360
45
45
37
-8
2.1 Verkeer en vervoer
3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
7.5 Begraafplaatsen en crematoria
subtotaal Baten
236
350
350
171
-179
7.2 Riolering
4.817
4.885
4.928
4.812
-115
7.3 Afval
5.165
5.588
5.588
5.343
-245
7.4 Milieubeheer
66
835
845
887
42
7.5 Begraafplaatsen en crematoria
660
806
806
774
-32
8.1 Ruimtelijke ordening 8.2 Grondexploitatie (nietbedrijventerreinen)
78
10
10
52
42
0
129
129
3.770
3.641
8.3 Wonen en bouwen
395
457
457
751
294
13.796
14.443
14.534
18.545
4.011
-11.519
-13.105
-16.901
-17.066
-166
1.827
810
810
981
-171
subtotaal Saldo van baten en lasten Reserves Toevoeging
55
Onttrekking
2.139
162
875
1.132
257
Resultaat
-11.208
-13.753
-16.835
-16.915
-80
Belangrijkste afwijkingen Taakveld (afwijkingen per taakveld => 50.000) 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden
Bedrag in € 1.000
Inc. / Struct.
372
I/S
Een groot deel van de onderschrijding komt doordat een aantal ramingen op ’Overige bezittingen’ terecht gekomen is, terwijl er vanaf 2023 afgesproken is dat op gebouwniveau geboekt zal worden. Dit verklaart o.a. de overschrijding van 151K op de Parkeergarage Dieren (zie taakveld 2.2). Verder kan een deel van de onderschrijding verklaard worden doordat we meer groenstroken verkocht hebben in 2023, waardoor we extra inkomsten gegenereerd hebben. Bij de komende begroting zullen we de ramingen per gebouw op de juiste kostenplaats indelen. Daarnaast zijn de onderhoudswerkzaamheden aan Openluchttheater De Pinkenberg niet uitgevoerd. Hiervoor was 175K geraamd, waarvan 75K een ontvangen bijdrage van de gemeente Rozendaal. Tevens zijn de toegerekende personeelslasten lager dan begroot, voordeel van 85K. 2.1 Verkeer en vervoer
-407
I/S
De overschrijding op het product wegen is grotendeels te verklaren door de uitgaven op een tweetal projecten op project Nijverheidslaan en op project Harderwijkerweg Dieren. Deze kosten komen voort uit groot onderhoudsmaatregelen. De Overschrijding wordt conform het integraal beheerplan geëgaliseerd met de reserve. Deze reserve is bedoeld om grotere, fluctuerende uitgaven voor groot onderhoud te egaliseren en financiering van projecten over meerdere begrotingsjaren te vergemakkelijken. De overige overschrijding is te verklaren op onderhoud straatverlichting door extra kosten gemaakt voor het aanpassen lichtmasten systeem City Touch (Dim regiem). En de niet geraamde indexering voor materiaal, brandstof en loonkosten (CBS Deelgebied GWW van Van Gelder, tabel 42/43 grond, weg en waterbouw). 2.2 Parkeren
-151
I/S
Nog niet alle ramingen zijn op gebouwniveau verwerkt in de begroting. Zo staan er een aantal ramingen op algemene grootboekrekeningen in plaats van per gebouw. Dit resulteert in sommige gevallen in een overschrijding op gebouwniveau, ook hier bij Parkeergarage Dieren. Dit wordt gecompenseerd door de dekking bij de algemene grootboekrekening ‘Overige bezittingen’ bij taakveld 0.3 waar een onderschrijding is van totaal 372K. 2.5 Openbaar vervoer
-19
I/S
-23
I/S
2
I/S
244
I/S
Geen nadere toelichting vereist. 3.1 Economische ontwikkeling Geen nadere toelichting vereist. 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Geen nadere toelichting vereist. 3.4 Economische promotie
56
Het blijkt dat de baten van de toeristenbelasting en forensenbelasting enorm zijn toegenomen ten opzichte van de begroting. Dit komt door de toename van het aantal overnachtingen. 5.5 Cultureel erfgoed
-28
I/S
107
I/S
Geen nadere toelichting vereist. 5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie
Een deel (57K) van de onderschrijding is te verklaren doordat enkele groenrenovaties niet zijn uitgevoerd, vanwege capaciteitsgebrek. Daarnaast is minder geld uitgegeven omdat voor enkele projecten subsidiegeld is ontvangen (bijv. 65 bomen in Velp-Zuid). Het overige deel (50K) van de onderschrijding komt vanuit het biodiversiteitsplan bij het onderdeel Soortmanagementplan (SMP) en bijbehorend uitbesteed werk aan onderzoek en rapportage. De vertraging komt grotendeels vanuit de capaciteit van onderzoeksbureaus maar ook doordat er nog geen juridisch geborgd format voor SMP is geleverd vanuit provincie (bevoegd gezag). 7.2 Riolering
8
I/S
De exploitatie van riolering wordt verrekend met de voorziening. Het voordeel wordt mede veroorzaakt omdat er in 2023 minder kosten zijn gemaakt dan begroot. 7.3 Afval
170
I/S
Lagere lasten op afvalbrengstation door minder bezoekers dan begroot en tegen een lager tarief. Ook hebben we teveel betaalde kosten over 2020 t/m 2023 in 2023 terugontvangen (gecorrigeerd). Daarnaast ook lagere lasten op verbrandingskosten door minder afval dat verbrand diende te worden tegen hogere prijs dan begroot. 7.4 Milieubeheer
9
I/S
-227
I/S
Geen nadere toelichting vereist. 7.5 Begraafplaatsen en crematoria
Nadeel wordt veroorzaakt door 140K minder onttrokken aan reserves/voorzieningen. De omzet is 40K gedaald t.o.v. de Begroting. Bovendien is er sprake van diverse overige afwijkingen a 47K. 8.1 Ruimtelijke ordening
16
I/S
-217
I/S
Geen nadere toelichting vereist. 8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen)
Kosten opsporing en ruiming Ontplofbare Oorlogsresten waren niet begroot en worden deels (68%) vergoed door het Rijk, per saldo een nadeel van 18K. Grondexploitatie Dr. Visserstraat en Vitatron zijn in 2023 afgesloten, tezamen een nadeel van 100K. Daarnaast overige afwijkingen per saldo nadelig 99K. 8.3 Wonen en bouwen
-23
I/S
Hogere WABO-leges opbrengsten door een aantal grotere objecten die vergund zijn. 0.10 Mutaties reserves
86
I/S
Het saldo van de voordelige afwijking bestaat uit: • hogere onttrekking aan de reserve wegen 239K • lagere onttrekking reserve gebouwen -100K • niet geraamde onttrekking reserve COVID-19 51K 57
• • • • Totaal
onttrekking aan de reserve speelplaatsen 66K storting aan de reserve bos & natuur - 31K storting aan de reserve landschap - 6K storting aan de reserve afval - 133K -80
58
3. Bestuur en organisatie
Wat hebben we bereikt? Inwonersparticipatie De participatie van inwoners bij belangrijke onderwerpen binnen de gemeente, is inmiddels een standaard onderdeel van de aanpak. Zo zijn er bijvoorbeeld uitgebreide participatietrajecten geweest bij de Omgevingsvisie en de Koers Sociaal Domein. Het participatiebeleid dat hieraan ten grondslag ligt, wordt momenteel bewerkt.
Welke doelen zijn gerealiseerd? Dienstverleningsagenda Doel
Voortgang
Een klantgerichte en adequate dienstverlening aan inwoners, ondernemers en instellingen (Dorus Klomberg) Er is in 2023 hard gewerkt aan de digitale toegankelijkheid van onze dienstverlening. Ook is een besluit voorbereid om in 2024 te komen tot een portal voor het Sociaal Domein: I-participatie. Daardoor worden in één implementatie vrijwel alle producten en diensten van het sociaal domein digitaal toegankelijk.
Kansengelijkheid en inclusie Doel
Voortgang
Wij geven elke inwoner gelijke kansen (Dorus Klomberg) Er wordt met de doelgroepen gewerkt aan een Lokale Inclusie Agenda. Tevens wordt voor dit thema de samenwerking met Arnhem verkend.
Inwonersparticipatie Doel
Voortgang
Actief betrekken van inwoners en ondernemers bij besluitvorming (Dorus Klomberg)
59
Er wordt gewerkt aan een Duurzaamheidsagenda, waarin de punten uit het Burgerakkoord worden omgezet in concrete activiteiten. De duurzaamheidsagenda is een meerjarenagenda voor de periode 2023 – 2026 met een ‘lichte doorkijk’ naar de langere termijn. In de duurzaamheidsagenda staat omschreven welke concrete activiteiten en projecten de gemeente, inwoners, ondernemers en/of maatschappelijke instellingen voor de periode van 2023 – 2026 gaan oppakken. Oplevering zou plaatsvinden in juni 2023, dat wordt oktober 2023. De nota Participatiebeleid heeft ook vertraging opgelopen. Naar verwachting is deze nota Q2 2023 gereed ipv Q1.
Regionale samenwerking en internationale betrekkingen Doel
Voortgang
Verbetering samenspel Omgeving - Gemeenteraad – College - organisatie (Carol van Eert) Onder regie van de Raad is een meervoudig traject gestart om het samenspel te verbeteren. Dit loopt nog tot in 2024 door. Vaststelling Lange Termijn Visie (Carol van Eert) Er is nog geen lange termijn visie. We zijn reactief op verzoeken van buurgemeenten voor verdere samenwerking (Rozendaal, Doesburg, Renkum). Realisatie van toegevoegde waarde door samenwerking (Carol van Eert) De samenwerking binnen de Groene Metropoolregio begint steeds meer vruchten af te werpen. In de notitie “Meerwaarde GMR voor Rheden” is dit nader uitgewerkt. De samenwerking binnen de Connectie leidt tot steeds betere dienstverlening. Er wordt gewerkt aan een verdere verzakelijking van de relaties met de afnemers.
Vastgoedportefeuille Doel
Voortgang
Verduurzaming van de vastgoedportefeuille (Dorus Klomberg) In het jaar 2023 hebben we de basis gelegd voor een gestructureerde uitvoering van de opdracht 'verduurzaming maatschappelijk vastgoed'. Hiervoor hebben we een rapportage opgesteld waarin de doelstellingen voor verduurzaming (zowel wettelijk, regionaal als gemeentelijk) zijn beschreven, evenals een gedetailleerd overzicht van de kenmerken van ons vastgoedportfolio. Op basis van de kenmerken, zijn de prioriteiten voor verduurzaming gesteld en een globale raming gemaakt voor verschillende projecten. Het uiteindelijke doel is om vanaf 2040 CO2-neutraal vastgoed te realiseren. Bij de prioritering zijn verschillende criteria zorgvuldig afgewogen. Criteria zijn onder meer: natuurlijke momenten groot onderhoud, ontwikkelingen gebruik en ontwikkelingen RO. Daarnaast worden enkele panden afgestoten, omdat deze niet meer een maatschappelijk doeleind dienen. Het uitvoeringsprogramma om onze vastgoedportefeuille te verduurzamen zal in het 3e kwartaal 2024 aangeboden worden aan de raad ter besluitvorming. Hierin wordt het uitvoeringsplan uitgewerkt om te komen tot onze ambitie richting 2040.
60
Professionalisering organisatie Doel
Voortgang
Rheden wil een professionele, klantgerichte en toekomstbestendige organisatie zijn, waar de inrichting van de organisatie ondersteunend is aan de visie en doelen (Gea Hofstede) De co-creatie aanpak voor de organisatieontwikkeling is ingang gezet ('Expeditie Rheden'). Daarbij zijn de doelen bepaald maar is de keus gemaakt dit niet volledig uit te werken in een uitvoeringsplanning. De weg ernaartoe wordt in samenspraak met leiding en medewerkers gezamenlijk bepaald. Dat doen we bewust in haalbare en waar het moet kleine stappen.
Integrale veiligheid Doel
Voortgang
Wij willen met elkaar een Rhedense samenleving zijn waarin iedere inwoners en ondernemer een veilige woon-, werk- en leefomgeving ervaart. (Carol van Eert) Het integraal veiligheidsbeleid 2023-2026 en een mensenhandel aanpak is vastgesteld. Er zijn tweejarige uitvoeringsplannen opgesteld per thema. Er is een weerbaarheidsscan uitgevoerd over de Rhedense aanpak van ondermijning en aanbevelingen worden opgepakt. Er is een garageboxen controle uitgevoerd om strijdig gebruik tegen te gaan. Digitale veiligheid is bij ondernemers, ouderen en jongeren onder de aandacht gebracht. Het onderwerp zorg en veiligheid is geborgd door de komst van een beleidsmedewerker. Voor radicalisering en extremisme is een basistraining georganiseerd voor professionals. Voor de jeugdaanpak is het convenant geactualiseerd. Handhavingszaken worden daadkrachtiger opgepakt door de komst van een handhavingsjurist.
Welke resultaten zijn gerealiseerd? Dienstverleningsagenda Resultaat
Voortgang
Doel: Een klantgerichte en adequate dienstverlening aan inwoners, ondernemers en instellingen Portefeuillehouder: Dorus Klomberg 10% van de producten en diensten
61
Er is een proces ingericht waarin de E-formulieren worden ontwikkeld, technisch gerealiseerd, vrijgegeven en online gezet. Via een monitor wordt de voortgang van de digitalisering nauwgezet bijgehouden. In 2023 is een samenwerking tot stand gekomen tussen Renkum, Rheden en Arnhem op het gebied van een gecoördineerde aanpak van de digitale dienstverlening. Voorbeelden worden gedeeld. Samen met de gemeente Arnhem wordt de nieuwe website ontwikkeld. Dit betekent een harmonisatie van de toegankelijkheid van producten en diensten. In 2023 zijn 40% van de producten en diensten digitaal toegankelijk gemaakt ten behoeve van het voldoen aan de WMEBV. Er is een verkennend onderzoek gedaan naar de mogelijkheden voor evaluatie van de digitale dienstverlening. De ingangstermijn van de wet WMEBV is uitgesteld tot 1-1-2025. Er is een Rekenkameronderzoek aangekondigd naar de organisatie van de kwaliteit van de dienstverlening. Het rapport is bedoeld als input voor een verbeterplan. 100% van de teams heeft een sterkte-zwakte analyse (nu: 0%) Alle teams hebben de status inzichtelijk op het gebied van digitale toegankelijkheid. De sterkte-zwakte analyse heeft zich de afgelopen jaren toegespitst op de digitalisering. 60% van de deelnemers Er is een verkennend onderzoek gedaan naar de mogelijkheden voor evaluatie van de digitale dienstverlening. Technologisch is dit nu nog niet mogelijk.
Inmiddels is een mogelijke technologische oplossing gevonden.
Kansengelijkheid en inclusie Resultaat
Voortgang
Doel: Wij geven elke inwoner gelijke kansen Portefeuillehouder: Dorus Klomberg Zichtbaar werken aan kansgelijkheid In 2023 hebben wij wederom deelgenomen aan de viering van Ketikoti op 1 juli. Op Coming-outdag is zoals inmiddels traditie de Regenboogvlag gehesen. De vernielde regenboogzebrapaden in Dieren zijn hersteld. Conform het Coalitieakkoord en een eerdere motie van de Raad is gestart met een aanpak voor het opstellen van een Lokale Inclusie Agenda. In dat kader zijn in 2023 eerste gesprekken gevoerd met de gemeente Arnhem over mogelijke samenwerking op dit thema (o.a. uitwisseling ervaringen, overlappende LHBTI+ gemeenschappen). Kansengelijkheid en Inclusie zijn een speerpunt in onze nieuwe Sociale Koers en binnen de sociale basis. 50% activiteiten schenkt aandacht aan deelname bijzondere doelgroepen
Minimaal 1 uitvoeringsproject vanuit Preventie-akkoord heeft in 2023 als doel kansgelijkheid te versterken
Inwonersparticipatie Resultaat
Voortgang
Doel: Actief betrekken van inwoners en ondernemers bij besluitvorming
62
Portefeuillehouder: Dorus Klomberg Participatie toolbox beschikbaar in Q3 2023 Mede omdat het opstellen van het participatiebeleid qua planning is aangepast (van Q3 naar Q4) komt er ook een nieuwe planning voor het maken van de toolbox participatie. De toolbox zal nog niet beschikbaar zijn in Q3 en daardoor wordt de streefwaarde, van 2 keer inzetten in 2023, niet gehaald. Het beschikbaar hebben van de toolbox is nu voorzien voor Q4 2024. Onderdeel hiervan is het participatieplatform dat al wel in 2023 meerdere keren ingezet zal worden bij projecten waarin participatie een rol heeft. Participatiebeleid beschikbaar in Q1 2023 Het opstellen van het participatiebeleid vraagt meer tijd dan voorzien. Dit heeft onder andere te maken met het gegeven dat er meer onderzoek nodig was over hoe de inwoners willen participeren en ook specifiek hoe we jongeren beter kunnen betrekken. In afstemming met de wethouder is de planning nu gewijzigd naar Q42023. Participatieplatform beschikbaar Q2 2023 Dit participatieplatform is klaar, maar staat nog niet live. Dit omdat er eerst een paar projecten op moeten voordat het zinvol is om het platform te lanceren. De url is geclaimd. Dit is www.meedenkeninrheden.nl.
Regionale samenwerking en internationale betrekkingen Resultaat
Voortgang
Doel: Verbetering samenspel Omgeving - Gemeenteraad – College - organisatie Portefeuillehouder: Carol van Eert 20% van de raadsvoorstellen is verbeterd Niet gemeten. Een verbeterd vergadermodel voor de gemeenteraad Nog in ontwikkeling Een strakkere P&C cyclus Planning en Controle documenten, waaronder deze jaarstukken, zijn op tijd aangeboden. Doel: Vaststelling Lange Termijn Visie Portefeuillehouder: Carol van Eert Procesvoorstel vastgesteld Nog geen procesvoorstel opgesteld. Lange Termijn Visie beschikbaar Nog geen LT-visie op samenwerking vastgesteld Doel: Realisatie van toegevoegde waarde door samenwerking Portefeuillehouder: Carol van Eert Visie op partnerschap c.q. samenwerking Naast de nota Verbonden Partijen is geen nieuwe/aanvullende visie ontwikkeld.
63
5 samenwerkingsverbanden bestendigen wij: GMR, VGGM, ODRA, De Connectie en MGR SD Deze zijn bestendigd. Inhoudelijke meerwaarde in meetbare termen vastgelegd Dit verschilt sterk per samenwerkingsverband. Jaarverslagen, kwartaalberichten bieden steeds meer concreetheid inzake de prestaties/resultaten. Monitoren winnen aan kwaliteit.
Vastgoedportefeuille Resultaat
Voortgang
Doel: Verduurzaming van de vastgoedportefeuille Portefeuillehouder: Dorus Klomberg 30% van vastgoedportefeuille is energie neutraal We hebben een goede start gemaakt door met de realisatie van de nieuwbouw Gemeentehuis. Dit gebouw wordt ENG en aardgasloos opgeleverd. Verder loopt de renovatie Sporthal Theothorne volgens plan (na verbouwing aardgasloos). Verlaging van de kosten Het project nieuwe gemeentehuis loopt conform planning. Het afstoten van vastgoed is onderdeel van onze reguliere werkzaamheden en voeren we uit waar dit kan en aansluit op onze ambities. Het uitvoeringsprogramma Verduurzaming Maatschappelijk Vastgoed wordt in 2024 vastgesteld. De vervolgstap is om mogelijke kostenverlaging te realiseren. Vastgelegde ambitie m.b.t. de verduurzaming Het Biljoenbad is 100% aardgasloos en 1 van de meest duurzame zwembaden van Nederland, dit is voor 2023 het grootste succes in het kader van verduurzaming. Tevens hebben we het uitvoeringsprogramma Verduurzaming Maatschappelijk Vastgoed voor 2024-2040 opgesteld. De doelen uit dit programma vertalen we door naar alle bestaande programma's in onze organisatie waaronder in het programma Duurzaamheid.
Professionalisering organisatie Resultaat
Voortgang
Doel: Rheden wil een professionele, klantgerichte en toekomstbestendige organisatie zijn, waar de inrichting van de organisatie ondersteunend is aan de visie en doelen Portefeuillehouder: Gea Hofstede 80% van de teams heeft een span of support +/- 25 fte. Bij grotere teams is een hulpconstructie van coördinator of senior 80% van de activiteiten is gerealiseerd van de routekaart voor het plan “Samen werken aan een sterke organisatie” De aanpak is op punten aangepast. We hebben bewust geen routekaart uitgewerkt voor deze fase, maar de co-creatieaanpak voortgezet. 100% van de teammanagers neemt deel aan het MD-programma
64
50% van de medewerkers maakt gebruik van de Rheden Academie Het percentage is nog niet bereikt.
Integrale veiligheid Resultaat
Voortgang
Doel: Wij willen met elkaar een Rhedense samenleving zijn waarin iedere inwoners en ondernemer een veilige woon-, werk- en leefomgeving ervaart. Portefeuillehouder: Carol van Eert Het veiligheidsgevoel wordt door de inwoners tenminste gewaardeerd met een 7,4 In mei 2024 worden de resultaten van de veiligheidsmonitor verwacht en kunnen we kijken of we dit resultaat hebben behaald.
Wat is de bijdrage aan de Sustainable Development Goals (SDG)? Tabel: Bijdrage aan de Sustainable Development Goals Taakveld(en) Bijdrage aan SDG* • 0.1 Bestuur 5, 10, 16, 17 en 18 • 0.2 Burgerzaken • 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden * Sustainable Development Goals, zie bijlage 9 voor een nadere toelichting
Verbonden partijen Voor het bereiken van de doelstellingen van het programma, in het bijzonder de beoogde maatschappelijke effecten, heeft de gemeente Rheden zich met een aantal partijen verbonden waarin zij een bestuurlijk en een financieel belang heeft. Het gaat hier om de volgende organisatie: • Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden (VGGM); • Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen; • Gelders Archief; • Gemeenschappelijke regeling intergemeentelijke uitvoeringsorganisatie De Connectie; • Alliander N.V.; • N.V. Bank Nederlandse Gemeenten. In de paragraaf Verbonden Partijen geven we inzicht in de beleidsmatige en financiële betrokkenheid en de risico's.
65
Wat heeft het gekost? Programma 3. Bestuur en organisatie Rekening
Primi- Gewijzigtieve de begrobegroting ting
Rekening
Saldo
2023
(Bedragen x € 1.000) 2022
2023
2023
2023
0.1 Bestuur
2.857
2.738
2.870
2.820
50
0.2 Burgerzaken
1.844
1.681
1.790
1.854
-63
0.4 Overhead
18.923
17.717
20.343
23.324
-2.981
0.5 Treasury
47
186
186
347
-161
0.61 OZB woningen
714
730
730
725
5
Lasten
0.62 OZB niet-woningen
0
0.63 Parkeerbelasting
0
0.64 Belastingen overig 0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds
0
0.8 Overige baten en lasten
-407
1.884
0.9 Vennootschapsbelasting (Vpb)
1
1.1 Crisisbeheersing en brandweer
2.888
2.838
1.2 Openbare orde en veiligheid
1.146 28.013
subtotaal
1.690
3.886
-3.886
1.283
408
-5
5
2.943
3.009
-65
876
941
1.456
-514
28.651
31.493
38.698
-7.204
85
85
Baten 0.1 Bestuur
411
0.2 Burgerzaken
619
585
585
586
1
0.4 Overhead
611
23
23
852
830
0.5 Treasury
513
719
719
1.497
778
0.61 OZB woningen
6.840
7.400
7.400
7.168
-232
0.62 OZB niet-woningen
2.488
2.549
2.549
2.665
116
4
4
4
4
0
245
85
85
145
60
95.762
92.976
94.869
99.017
4.148
0.63 Parkeerbelasting 0.64 Belastingen overig 0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds 0.8 Overige baten en lasten
40
0
0.9 Vennootschapsbelasting (Vpb)
0
1.1 Crisisbeheersing en brandweer
12
1.2 Openbare orde en veiligheid
6
6
11
6
420
21
21
514
494
107.965
104.365
106.259
112.545
6.286
79.952
75.714
74.766
73.847
-919
Toevoeging
1.945
937
1.938
2.227
-288
Onttrekking
103
554
4.438
4.798
360
78.111
75.331
77.265
76.418
-847
subtotaal Saldo van baten en lasten Reserves
Resultaat
66
Overzicht algemene dekkingsmiddelen Rekening
Begroting
Gewijzigde begroting
Rekening
2022
2023
2023
2023
Alg. uitkering gemeentefonds
95.762
94.839
94.869
99.017
Onroerend zaakbelasting
9.328
9.937
9.937
9.828
Hondenbelasting
245
71
71
139
Toeristenbelasting
383
283
283
448
Forensenbelasting
86
57
57
84
Dividend Alliander
37
49
49
30
Dividend BNG
426
469
469
467
overig dividend
0
0
0
0
Overige dekkingsmiddelen
237
61
61
155
Totaal baten (per saldo)
106.504
105.766
105.796
110.168
(Bedragen x € 1.000)
Belangrijkste afwijkingen Taakveld (afwijkingen per taakveld => 50.000) 0.1 Bestuur
Bedrag in € 1.000
Inc. / Struct.
134
I
In de begroting 2023 was in het salarisbudget griffie rekening gehouden met 108K per jaar voor tijdelijke frictiekosten in 2023, 2024 en 2025. Achteraf bleek er geen sprake meer te zijn van tijdelijke frictie. In de Kadernota 2024 is het budget afgeraamd voor de jaren 2024 en 2025. Voor 2023 ontstaat een voordeel van 108K. Overige afwijkingen (< 50.000): per saldo voordeel 26K. 0.2 Burgerzaken
-62
I
Het nadeel wordt vooral veroorzaakt door een overschrijding van 70K op het budget voor verkiezingen. In 2023 was rekening gehouden met de verkiezingen van de Provinciale Staten en het Waterschap. Door de val van het kabinet medio 2023 volgden landelijke verkiezingen in november 2023. In de bestuursrapportage 2023 is het budget verkiezingen daarom opgehoogd, echter ontoereikend om alle kosten en kostenstijgingen op te kunnen vangen. Overige afwijkingen (< 50.000): per saldo voordeel 8K. 0.4 Overhead
-2.151
IS
De overschrijding op dit taakveld is op te splitsen in een aantal componenten. Als belangrijkste posten zijn te noemen: Managementsupport -63K Betreft hogere kosten voor managementondersteuning. Rheden 450jaar -138K Betreft diverse uitgaven (organisatiekosten en subsidies) voor Rheden 450jaar. Tegenover deze overschrijding staat een onttrekking aan de reserve COVID-19 ad 50K (zie taakveld 0.10), waarmee de overschrijding uitkomt op 88K. Advieskosten -61K
67
Betreft diverse advieskosten (voor o.a. samenwerking Rheden-Doesburg en voor begeleiding organisatieontwikkeling). De Connectie -740K Dit resultaat is als volgt te specificeren: niet gerealiseerde taakstelling bij de Connectie -244K CAO-stijging -224K Autonome prijsontwikkeling 2022 -300K Autonome prijsontwikkeling 2023 -131K Overige uitgaven (p/s voordeel) 159K Salariskosten en teambudgetten -663K De overschrijding in 2023 ad 663K op salariskosten en teambudgetten is het resultaat van diverse posten die te maken hebben met salariskosten, inhuur, opleiding en salarisgerelateerde uitgaven. Dit resultaat is grofweg als volgt te specificeren: • inhuur management -372K • inhuur financiën, informatie en control -535K • lagere lasten buurtbeheer 147K • doorbelasting vastgoed 105K • overige, per saldo -8K Als gevolg van de complexe arbeidsmarkt bleken vacatures moeilijk of niet invulbaar. In combinatie met enkele financiële uitdagingen die meer dan reguliere aandacht en inzet vergden was inhuur noodzakelijk voor onze financiële dienstverlening. In de paragraaf Bedrijfsvoering (onderdeel Personeel & Organisatie) worden de totale salariskosten toegelicht met de verschillen per programma. Personeel & Organisatie -169K Meerkosten (afgerond 38K) voor arbodienstverlening en uitvoering Wet poortwachter (gericht op re-integratie van zieke werknemers).
Daarnaast dotatie (66K) aan nieuwe voorziening Regeling Vervroegde Uittreding en dotatie (93K) aan voorziening spaarverlof. Overige (voordelige) afwijkingen ad 28K. ICT en informatiemanagement -135K Betreft hogere onderhoud- en licentiekosten van diverse (software)applicaties (hebben allen te maken met de diverse prijsstijgingen van ICT toepassingen, de kosten van PinkRoccade m.b.t. verschillende digitale ‘makelaar’ services en de overgang naar andere softwarepakketten). Overige afwijkingen (< 50K), per saldo nadeel 182K 0.5 Treasury
617
I
Het voordelig resultaat wordt veroorzaakt door meer ontvangen rente schatkistbankieren 472K, ontvangen rente van Alliander over de jaren 2021 en 2022 281K en meer betaalde rente over langlopende leningen -/- 136K. 0.61 OZB woningen
-227
I
De grondslag voor de berekening van de OZB was werkelijk 2,69% lager dan begroot. Hierdoor vallen de werkelijke opbrengsten 227K lager uit. 0.62 OZB niet-woningen
116
I
De grondslag voor de berekening van de OZB was werkelijk 8,43% hoger dan begroot. Hierdoor vallen de werkelijke opbrengsten 116K hoger uit.
68
0.63 Parkeerbelasting
0
IS
60
S
Geen nadere toelichting vereist. 0.64 Belastingen overig
Betreft meeropbrengsten van hondenbelasting. In 2023 zijn de tarieven verlaagd t.o.v. 2022 (amendement 'Afschaffen deel van de hondenbelasting' verwerkt in PB2023). De verwachte opbrengsten zijn daarom bijgesteld van 231K (2022) naar 85K (2023). De werkelijke opbrengsten in 2023 bedragen 145K en dit geeft een voordeel van 60K. 0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds (GF)
262
I
Het voordelig resultaat algemene uitkering kent meerdere oorzaken: - De ontvangst voogdij/18+ uit de Meicirculaire 2023 van 733K is begroot op taakveld 6.72. De werkelijke ontvangst is in eerste instantie geboekt op taakveld 0.7 en daarna ten gunste gebracht van taakveld 6.72. Per saldo geen financiële afwijking. - Het voordelig resultaat Septembercirculaire 2023 bedraagt 176K. (toegelicht in memo "Financiële effecten sept.circ. GF 2023" verzonden aan de raad d.d. 16-10-2023). - Het voordelig resultaat Decembercirculaire 2023 bedraagt 3.170K. Onderdeel hiervan betreft de middelen voor energietoelage ad 3.153K. De werkelijke ontvangst is in eerste instantie geboekt op taakveld 0.7 en daarna ten gunste gebracht van taakveld 6.3. Per saldo een voordelig effect van 17K. (toegelicht in memo "Financiële effecten dec.circ. GF 2023" verzonden aan de raad d.d. 9-1-2024). Van de september- en decembercirculaire zijn geen begrotingswijzigingen gemaakt. - Op basis van de laatste betaalspecificatie van BZK zijn de aantallen van enkele maatstaven geactualiseerd. Dit leidt tot een verlaging van de algemene uitkering 2023 van 55K. - Het resultaat uit voorgaande jaren leidt tot een voordeel van 124K. Het totale voordeel Algemene uitkering bedraagt per saldo 262K. 0.8 Overige baten en lasten
408
I
De afwijking wordt o.a. veroorzaakt door de dotatie ad 68K aan de voorziening dubieuze debiteuren. Daarnaast is op dit taakveld de rekening-courant met SVn (Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten) nadelig met 341K gemuteerd. Binnen dit taakveld zijn daarnaast stelposten voor prijsstijgingen en salarissen begroot. De voordelige (rest)saldi hiervan bedragen 817K en worden ingezet ter dekking van die uitgaven in de drie programma's. 0.9 Vennootschapsbelasting (Vpb)
5
IS
-60
IS
Geen nadere toelichting vereist. 1.1 Crisisbeheersing en brandweer
Betreft niet geraamde uitgaven voor uitgevoerd klein onderhoud aan brandweerkazernes Velp en Rheden. 1.2 Openbare orde en veiligheid
-21
IS
72
IS
Geen nadere toelichting vereist. 0.10 Mutaties reserves
Het saldo van de voordelige afwijking bestaat uit: • niet geraamde toevoeging aan reserve Bovenwettelijk verlof -319K
69
• • • • • Totaal
onttrekking (uitbetalingen) aan reserve Bovenwettelijk verlof 150K geen onttrekking reserve gebouwen -3K lagere dotatie aan reserve gemeentehuis 31K hogere onttrekking aan reserve gemeentehuis 163K onttrekking aan reserve COVID-19 tbv Rheden 450 ad 50K -847
70
Paragrafen
71
Lokale Heffingen De lokale heffingen maken een substantieel deel uit van de inkomsten van een gemeente. Voor het heffen van belastingen en retributies is er sprake van een financiële noodzaak, aangezien het Rijk bij haar bepaling van de algemene uitkering uitgaat van de mogelijkheid om eigen inkomsten te genereren. Bij de tariefberekeningen houdt de gemeente rekening met de jaarlijkse inflatoire effecten. Voor de diverse lokale heffingen gelden wettelijke voorschriften, zo geldt voor retributies dat de opbrengsten maximaal 100% van de kosten mogen bedragen. Voorbeelden van deze retributies zijn de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Voor overige lokale heffingen heeft de gemeente een grotere beleidsvrijheid in de bepaling van de tarieven.
Werkelijke opbrengsten uit lokale heffingen Onderstaande tabel geeft inzicht in de werkelijke opbrengsten uit lokale heffingen ten opzichte van de begroting (inclusief begrotingswijzigingen en kwijtscheldingen). 2023 begroting
2023 jaarrekening
Verschil
Mutatie(%)
Onroerende zaakbelastingen
9.937
9.828
-109
-1,1%
Afvalstoffenheffing/reinigingsrechten
4.883
4.632
-251
-5,2%
Rioolheffing
4.460
4.343
-117
-2,6%
Bouwleges
450
733
283
62,8%
Parkeerbelastingen
4
4
0
0%
Hondenbelasting
71
139
68
96,6%
Toeristenbelastingen
283
448
165
58,7%
Secretarieleges
399
403
4
1,0%
Begraafrechten
501
460
-41
-8,1%
Forensenbelasting
57
84
27
47,2%
Marktgelden
9
9
0
0%
124 21.177
190 21.273
66 96
53,8% 0,45%
Overige heffingen/leges Totaal
Ten opzichte van de begroting na wijziging vallen de opbrengsten uit lokale heffingen in 2023 € 96K hoger uit. De afwijkingen van € 50K of hoger worden hieronder nader toegelicht. Onroerende zaakbelastingen, € 109.000 nadeel Het nadelig effect op de OZB is met name het gevolg van een lagere WOZ waarde dan waarmee in de begroting 2023 rekening was gehouden. Afvalstoffenheffing/reinigingsrechten, € 251.000 nadeel Dit wordt met name veroorzaakt door een groot aantal verminderingen op de oorspronkelijke aanslagoplegging. Bouwleges, € 283.000 voordeel In 2023 is er sprake van een meeropbrengst bouwleges van € 283.000 Toeristenbelasting, € 165.000 voordeel In het jaar 2023 worden de opbrengsten van het jaar 2022 geboekt. Het aantal overnachtingen is fors toegenomen
72
Hondenbelasting € 68.000 voordeel De werkelijke opbrengsten zijn hoger dan begroot.
Gehanteerde tarieven 2023 Onderstaand de door de raad vastgestelde tarieven, zoals deze in 2023 zijn gehanteerd. OZB uitgedrukt in percentage van onroerende zaak Woningen - eigenaar
0,0996%
Niet-woningen
- eigenaar
0,2526%
- gebruiker
0,1984%
Afvalstoffenheffing Basisbedrag
38,57
140 l container
173,17
180 l container
220,91
240 l container
291,90
Verzamelcontainer
173,17
Reinigingsrecht Tarief
264,64
Kostendekkendheid afvalstoffenheffing en reinigingsrecht 7.3 Afval 0.4 Overhead 0.5 Rente 0.64 Belastingen overig 0.8 Overige baten en lasten 2.1 Verkeer en vervoer 6.3 Inkomensregelingen Btw compensatie Totale kosten Opbrengst heffingen Dekkingspercentage
Begroot in 2023
Werkelijk in 2023
3.871.408 81.129 3.241 110.000 -70.336 60.000 175.200 757.434
3.544.040 86.318 2.984 110.000 -70.336 60.000 210.713 765.178
4.988.076 4.988.076 100,00%
4.708.897 4.842.431 102,84 %
In 2023 is het positieve resultaat van € 133.534 op het product afval toegevoegd aan de reserve afval. Rioolheffing Eigenaar Gebruiker
70,89 < 300 m3
126,50
300-999 m3
357,94
1000-9999 m3
2.956,55
> 9999 m3
23.237,02
73
Kostendekkendheid rioolheffing 7.2 Riolering 1.4 Overhead 0.5 Rente 0.64 Belastingen overig 2.1 Verkeer en vervoer 6.3 Inkomensregelingen Btw compensatie
Begroot in 2023
Werkelijk in 2023
2.542.874 783.710 269.543 158.000 227.905 180.000 435.425
2.336.638 833.833 239.908 158.000 124.590 128.984 441.456
Totale kosten Opbrengst heffingen
4.597.457 4.597.457
4.263.408 4.472.161
Dekkingspercentage
100,00%
104,90%
In 2023 is het positieve resultaat van € 208.753 op het product riolering toegevoegd aan de voorziening onderhoud riolering. Toeristenbelasting Overnachtingen
2,09
Seizoenstandplaatsen
256,39
Jaarstandplaatsen
304,74
Forensenbelasting Basistarief
309,31
Opslag
1,18
Hondenbelasting 1e hond
38,16
2e hond
43,92
3e hond
49,68
4e hond
55,44
5e hond
61,08
Ontwikkeling lokale lastendruk De provincie Gelderland houdt de jaarlijkse ontwikkeling van de lokale lasten per gemeente bij. Op basis van deze cijfers kan een vergelijking gemaakt worden tussen de lokale lastendruk van naburige gemeenten. In onderstaande overzichten is - in bedrag per inwoner - de lastendruk 2023 van de gemeente Rheden weergegeven in vergelijking tot diverse Gelderse gemeenten. Tevens is de belastingdruk afgezet tegen het Provinciaal gemiddelde. De gemeentelijke lasten zijn lager dan de lasten in bijna alle hieronder genoemde Gelderse gemeenten en ligt ruim onder het Provinciale gemiddelde.
74
OZB Gemeente
2022
afvalstoffenheffing
2023
2022
2023
rioolrechten
totale belastingdruk
2022
2022
2023
2023
Arnhem
341
362
121
123
105
106
566
591
Renkum
281
277
129
134
143
160
553
571
Bronckhorst
227
234
104
102
121
125
452
461
Zutphen
284
292
128
134
78
77
490
503
Lingewaard
271
281
103
107
104
106
479
494
Zevenaar
287
295
82
81
104
113
474
489
Brummen
290
298
74
82
124
137
487
517
Provinciaal gemiddelde
275
289
98
102
99
103
472
494
Doetinchem
232
239
143
144
104
109
479
492
Rozendaal
267
281
108
124
91
91
466
495
Duiven
255
256
100
111
111
102
465
469
Doesburg
201
208
139
147
107
118
447
473
Westervoort
224
236
105
102
107
115
436
452
Rheden
210
229
104
114
105
106
419
448
Overbetuwe
179
185
121
123
40
38
341
345
Bron: https://geldersefinancien.nl/ * De begrotingen van gemeenten dienen voor de provincie als basis voor de publicatie van bovenstaande cijfers. Door amendementen en begrotingsbijstellingen kunnen deze cijfers in enige mate afwijken.
Kwijtscheldingsbeleid Rheden kent de mogelijkheid tot kwijtschelding van belastingen. Hierbij hanteren wij een grens van 100% van de uitkeringsnorm. Kwijtschelding is in 2023 mogelijk voor de OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing (gedeeltelijk). Daarnaast ook voor de leges van een ID-kaart of voor hondenbelasting (gedeeltelijk) en begraven. In 2023 is in totaal voor een bedrag van € 346.350 aan kwijtschelding verleend. Dit bedrag is lager dan het begrote bedrag van € 378.682.
75
Weerstandsvermogen en Risicobeheersing Om inzicht te krijgen hoe de gemeente Rheden er financieel voorstaat, is het van belang om inzicht te hebben in de financiële positie en de financiële weerbaarheid (welke mogelijkheden zijn er in financieel moeilijke tijden). Het weerstandsvermogen geeft aan in hoeverre wij in staat zijn om mogelijke tegenvallers (de risico's) op te vangen zonder dat de uitvoering van het beleid en het voorzieningenniveau van onze inwoners in gevaar komt. Met behulp van financiële kengetallen die betrekking hebben op de balans en de begroting kan een beeld worden geschetst van onze financiële positie. De normen worden zoveel mogelijk aangesloten op de richtlijnen van de provinciaal toezichthouder. De kengetallen zijn bedoeld om in relatie tot elkaar te beschouwen. Een afzonderlijk kengetal zegt weinig over hoe de financiële positie moet worden beoordeeld. Zo hoeft een hoge schuld geen nadelig effect te hebben op de financiële positie, maar is dat afhankelijk wat er aan eigen vermogen en baten tegenover die schuld staat en hoe groot de kans is dat de schuld weer wordt afgelost. Het is dus, met andere woorden, niet mogelijk om één individueel kengetal te gebruiken voor de beoordeling van de financiële positie.