b_NL.IMRO.1667.BPGveeg5017-ON01_tb37.pdf
Tekst van het document
Crijns Rentmeesters BV Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING KLOOSTERSTRAAT 45 LAGE MIERDE
Crijns Rentmeesters bv April 2022
T: 0493 – 47 17 77 E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
PLANGEGEVENS Ruimtelijke onderbouwing
Kloosterstraat 45 Lage Mierde
Voorontwerp
December 2021
Ontwerp
-
Vastgesteld
-
Crijns Rentmeesters bv
2
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
INHOUDSOPGAVE 1.
INLEIDING ................................................................................................................. 5
1.1
Aanleiding................................................................................................................................... 5
1.2
Ligging ........................................................................................................................................ 5
1.3
Begrenzing ................................................................................................................................. 6
1.4
Huidig bestemmingsplan .......................................................................................................... 6
2.
BESTAANDE SITUATIE ............................................................................................ 7
3.
BEOOGDE SITUATIE ................................................................................................ 9
3.1
Inleiding ...................................................................................................................................... 9
3.2
Stedenbouwkundige inpassing ................................................................................................ 9
3.3
Planologische situatie ............................................................................................................. 10
3.4
Beeldkwaliteit ........................................................................................................................... 11
3.5
Verkeer en parkeren ................................................................................................................ 12
4.
BELEIDSKADER ..................................................................................................... 13
4.1
Rijksbeleid ................................................................................................................................ 13
4.2
4.3
4.1.1
Nationale Omgevingsvisie ............................................................................................................ 13
4.1.2
Ladder voor duurzame verstedelijking ......................................................................................... 13
Provinciaal beleid .................................................................................................................... 14 4.2.1
Brabantse Omgevingsvisie .......................................................................................................... 14
4.2.2
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ............................................................................ 15
Gemeentelijk beleid ................................................................................................................. 18 4.3.1
Kempische visie op wonen ........................................................................................................... 18
4.3.2
Beleidsregel beoordeling woningbouwinitiatieven ........................................................................ 19
4.3.3
Toekomstvisie ‘Gezamenlijk, Grenzeloos en Groen’ .................................................................... 19
4.3.4
Omgevingsvisie gemeente Reusel-De Mierden ........................................................................... 20
4.3.5
Nota impuls sociale woningbouw ................................................................................................. 20
5.
MILIEUPLANOLOGISCHE ASPECTEN .................................................................. 22
5.1
Bodem ....................................................................................................................................... 22
5.2
5.1.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 22
5.1.2
Toets ............................................................................................................................................ 22
Waterhuishouding ................................................................................................................... 23 5.2.1
Waterbeheerplan De Dommel 2016-2021 ‘Waardevol water’ ...................................................... 23
5.2.2
Waterbeheerplan Waterbeheerprogramma 2022-2027................................................................ 23
5.2.3
Toets ............................................................................................................................................ 25
Crijns Rentmeesters bv
3
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
Cultuurhistorie ......................................................................................................................... 27 5.3.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 27
5.3.2
Toets ............................................................................................................................................ 27
Archeologie .............................................................................................................................. 29 5.4.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 29
5.4.2
Toets ............................................................................................................................................ 29
Flora en fauna .......................................................................................................................... 31 5.5.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 31
5.5.2
Toets ............................................................................................................................................ 32
Geluid ........................................................................................................................................ 33 5.6.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 33
5.6.2
Toets ............................................................................................................................................ 33
Geur........................................................................................................................................... 35 5.7.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 35
5.7.2
Toets ............................................................................................................................................ 36
Gezondheid .............................................................................................................................. 38 5.8.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 38
5.8.2
Toets ............................................................................................................................................ 39
Bedrijven en milieuzonering ................................................................................................... 40 5.9.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 40
5.9.2
Toets ............................................................................................................................................ 40
5.10 Externe veiligheid .................................................................................................................... 40 5.10.1 Beleidskader ................................................................................................................................ 40 5.10.2 Toets ............................................................................................................................................ 41
5.11 Luchtkwaliteit ........................................................................................................................... 42 5.11.1 Beleidskader ................................................................................................................................ 42 5.11.2 Toets ............................................................................................................................................ 43
5.12 Besluit m.e.r. ............................................................................................................................ 45 5.12.1 Beleidskader ................................................................................................................................ 45 5.12.2 Toets ............................................................................................................................................ 45
6.
UITVOERBAARHEID ............................................................................................... 46
6.1
Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................... 46
6.2
Omgevingsdialoog .................................................................................................................. 46
BIJLAGEN: 1. Aeriusberekening 2. Bodemonderzoek 3. Onderzoek wegverkeerslawaai 4. Verbeelding 5. Omgevingsdialoog
Crijns Rentmeesters bv
4
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
1. INLEIDING 1.1
Aanleiding
Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld voor herontwikkeling van de locatie Kloosterstraat 45 te Lage Mierde, hierna ook de planlocatie genoemd. De planlocatie behoort tot het perceel Kloosterstraat 45, is in de huidige situatie onbebouwd en in gebruik als grasland. De planlocatie is in het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Wonen’. Beoogd wordt ten noorden van de bestaande woning één nieuwe vrijstaande woning te realiseren. Per brief, d.d. 19 juni 2018, heeft gemeente Reusel-De Mierden kenbaar gemaakt dat de beoogde ontwikkeling vanuit stedenbouwkundig aanvaardbaar wordt geacht. Daarbij zijn evenens enkele randvoorwaarden geschetst. In deze ruimtelijke onderbouwing zijn deze punten getoetst en uitgewerkt. Deze ruimtelijke onderbouwing dient dan ook als motivering bij de te volgen procedure en zal onderdeel uit gaan maken van het eerstvolgende veegplan van de gemeente Reusel-De Mierden. Uit deze ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het plan past binnen beleidskaders en dat met deze herbestemming sprake is van een goede ruimtelijke ordening.
1.2
Ligging
De planlocatie is gelegen aan de Kloosterstraat in de kern Lage Mierde. Op navolgende figuur is de ligging van de planlocatie weergegeven op luchtfoto. De planlocatie is hierbij omkaderd met een bolletjeslijn.
Figuur 1: Luchtfoto planlocatie en omgeving
Crijns Rentmeesters bv
5
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
1.3
Begrenzing
De planlocatie bestaat uit een gedeelte van het perceel kadastraal bekend als gemeente Mierde, sectie H, nummer 1218. De planlocatie kent een oppervlakte van 882 m². Navolgende figuur geeft een kadstraal overzicht weer van de planlocatie weer.
Figuur 2: Kadastraal overzicht met de planlocatie
1.4
Huidig bestemmingsplan
Binnen de planlocatie is het bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied 2018’ het huidig geldende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is op 18 december 2018 door de gemeenteraad vastgesteld en is voor de planlocatie onherroepelijk. De planlocatie is bestemd als ‘Wonen’ met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4.2’. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan van de planlocatie.
Figuur 3: Uitsnede vigerend bestemmingsplan
Crijns Rentmeesters bv
6
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
2. BESTAANDE SITUATIE De planlocatie is thans in gebruik bij de woning aan Kloosterstraat 45. Sprake is van grasland met een parkeerkoffer voor het kantoor aan Kloosterstraat 45. Het geheel is begrenst door een beukenhaag. De omgeving van de planlocatie laat zich kenmerken als woonomgeving. De woningen in de omgeving betreffen hoofdzakelijk naoorlogse vrijstaande woningen op ruime kavels. De Kloosterstraat betreft een typisch dorpslint in de kern en vormt het contact met het buitengebied. Hierna is een aantal foto’s weergegeven van de planlocatie in de huidige situatie.
Figuur 4: Luchtfoto van de planlocatie
Crijns Rentmeesters bv
7
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
Figuur 5: Planlocatie gezien vanaf Kloosterstraat 45
Crijns Rentmeesters bv
8
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
3.
BEOOGDE SITUATIE
3.1
Inleiding
Met deze herontwikkeling wordt voorzien in de bouw van een vrijstaande woning. Deze woning wordt ontsloten aan de Kloosterstraat. De woning wordt zo gebouwd dat deze levensloopbestendig is.
3.2
Stedenbouwkundige inpassing
De nieuwe woning wordt gesitueerd op een open perceel tussen Kloosterstraat 45 en Kloosterstraat 47 en wordt daarmee de op één na laatste woning in het lint. Het is van belang dat de realisatie van de woning de ‘openheid’ van het lint niet aantast. Daarvoor dient rekening te worden gehouden met de volgende stedenbouwkundige randvoorwaarden, zoals die door de gemeente zijn kenbaar gemaakt bij brief d.d. 17 mei 2018 aan initiatiefnemer:
-
De breedte van de woning dient beperkt te blijven. Dit dient te worden gereguleerd middels een bouwvlak;
-
Het bouwvlak kent een beperkte omvang met een breedte van 8 meter;
-
Het aantal inritten blijft beperkt;
Het hoofdvolume dient op het gebied van de goot- en bouwhoogte te worden gemaximaliseerd; Het aantal bijgebouwen blijft beperkt; De woning dient aantoonbaar levensloopbestendig te zijn; De parkeerkoffer die thans aanwezig is op het perceel wordt verwijderd.
Op navolgende figuur is de beoogde verkaveling binnen de planlocatie weergegeven waarbij het bouwvlak van de nieuwe woning geel is gearceerd.
Figuur 6: Verkaveling planlocatie
Crijns Rentmeesters bv
9
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
De nieuwe woning wordt ingepast in de bestaande stedenbouwkundige structuur. De Kloosterstraat betreft een lint dat is gevormd in de jaren zestig. De lintbebouwing ligt op enige afstand van de weg doordat het wegtracé is aangepast in de zestiger jaren. Het lint kent een regelmatige structuur van bebouwing, behoudens op de kavel waar de nieuwe woning is voorzien. Deze openheid in het lint is te verklaren vanwege het feit dat voorheen agrarische opstallen stonden welke eind zeventiger jaren weer zijn gesloopt. Het toevoegen van één woning past in de structuur van het lint.
3.3
Planologische situatie
Binnen de planlocatie wordt een nieuw bouwvlak opgenomen voor realisatie van één levensloopbestendige woning. Binnen het hier aangegeven bouwvlak, à acht bij vijftien meter, zal de hoofd-bouwmassa van de levensloopbestendige woning gaan komen. Aangebouwde bijgebouwen mogen eveneens buiten het bouwvlak worden gebouwd. Ter plaatse geldt de maatvoering ‘maximum bouwhoogte: 10 m, maximum goothoogte 6 m’. Hierna is de beoogde planologische situatie weergegeven. De vigerende dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4.2’ wordt overgenomen.
Figuur 7: Beoogde planologische situatie
Crijns Rentmeesters bv
10
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
3.4
Beeldkwaliteit
De beeldkwaliteit van de nieuwe woning dient te passen in de omgeving. De woningen in de omgeving betreffen hoofdzakelijk naoorlogse woningen met een vierkant of rechthoek grondplan en bestaan uit twee bouwlagen met kap. Sommige woningen hebben een aanbouw. De woningen zijn allemaal gedekt met een zadeldak en de nokrichting loopt parallel aan de weg. De geprojecteerde nieuwe woning voegt zich in dit straatbeeld. De nieuwe woning betreft een leeftijdsbestendige woning met de nadruk op wonen op de begane grond. Er is er met dit ontwerp ervoor gekozen om niet-overheersende woning toe te voegen tussen bestaande bebouwing. Gekozen is voor een lagere goot- en nokhoogte dan de belendende woningen en een zadeldak dat met de nok in de richting van de straat loopt. De kap bestaat uit twee vlakken zonder dwarskappen of topgevels. De hellende daken krijgen een gebakken dakpan in een antracietgrijze tint. De gevels bestaan uit baksteen in een kleur en toon als de beide belendingen en zijn daarnaast plaatselijk deels voorzien van een houten gevelbetimmering die het landelijke en kleinschalige karakter van deze bescheiden woning onderstrepen. Het kleurgebruik valt daarmee in de aardetinten. Navolgende figuren geven een beeld van de beoogde beeldkwaliteit van de woning en het aanzicht vanaf de Kloosterstraat.
Figuur 8: Voorbeeld beeldkwaliteit
Crijns Rentmeesters bv
11
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
Figuur 9: Straataanzicht
3.5
Verkeer en parkeren
De planlocatie wordt ontsloten aan de Kloosterstraat. Ter plaatse is sprake van een overzichtelijke verkeerssituatie. Bij voorkeur wordt de nieuwe woning ontsloten naast de belendende inrit van Kloosterstraat 47. Bij voorkeur wordt de inrit verhard middels een groenblijvende grastegel. Deze ontwikkeling leidt tot een toename in autoverkeersbewegingen. De nieuwe woning wordt gerealiseerd in een woonlint. Deze toename is niet significant. De extra autobewegingen gaan op in het heersende verkeersbeeld. Parkeren dient plaats te vinden op eigen terrein. Ter plaatse dienen ten minste twee parkeerplaatsen, exclusief garage, te worden gerealiseerd. Het perceel biedt hiertoe ruimschoots de gelegenheid.
Crijns Rentmeesters bv
12
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
4.
BELEIDSKADER
4.1
Rijksbeleid
4.1.1 Nationale Omgevingsvisie 4.1.1.1 Beleidskader Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -
Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
-
Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel;
-
Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;
-
Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; Afwentelen wordt voorkomen. 4.1.1.2 Toets Binnen
de
planlocatie
levensloopbestendige
vindt woning.
woningbouwontwikkeling Deze
woningbouw
plaats
ten
behoeve
past
binnen
de
van
één
regionale
woningbouwprogrammering en sluit aan bij de vraag naar woningbouw binnen de gemeente ReuselDe Mierden. Hiermee sluit de beoogde ontwikkeling aan bij een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijke gebied en bij de Nationale Omgevingsvisie.
4.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking 4.1.2.1 Beleidskader Artikel 3.1.6, tweede lid, Bro verplicht om in het geval dat een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, de ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen in de toelichting bij het plan. Het doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden.
Crijns Rentmeesters bv
13
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van over-programmering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. 4.1.2.2 Toets Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.’ Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. Voor wonen geldt, dat voor woningbouwlocaties vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die ‘Ladderplichtig’ is. Beoogd wordt binnen de planlocatie één nieuwe woning te realiseren. De beoogde herontwikkeling wordt ingevolge jurisprudentie niet gezien als ‘stedelijke ontwikkeling’ en is dan ook niet Ladderplichtig.
4.2
Provinciaal beleid
4.2.1 Brabantse Omgevingsvisie 4.2.1.1 Beleidskader Op 14 december 2018 is de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. Deze omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie vervangt als gevolg van de aankomende Omgevingswet tenminste de vier provinciale beleidsplannen over milieu en water (PMWP), verkeer en vervoer (PVVP), ruimtelijke ordening (Structuurvisie Ruimtelijke Ordening) en natuur (BrUG). De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt een vijftal hoofdopgaven:
De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant.
Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder energie gebruikt worden en meer duurzame energie opgewekt.
Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen.
Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er vaker sprake van extremen in temperatuur en neerslag. Hiermee moet worden omgegaan.
Concurrerende, duurzame economie: Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt.
Crijns Rentmeesters bv
14
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
4.2.1.2 Toets De Brabantse Omgevingsvisie wordt later uitgewerkt in bindende regels in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Deze regels zijn een uitwerking van de doelen uit de Brabantse Omgevingsvisie. In navolgende paragraaf wordt aangetoond dat de ontwikkeling voldoet aan deze doelen.
4.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 4.2.2.1 Beleidskader Inleiding De Interim omgevingsverordening geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met deze regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. Deze verordening is beleidsneutraal van karakter. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn ontleend aan de hiervoor geldende Verordening ruimte NoordBrabant. Aanduiding planlocatie in Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Hierna wordt nader ingegaan op de ligging van de planlocatie in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.
Figuur 10: Aanduiding planlocatie op themakaart 3: stedelijke ontwikkeling en erfgoed
Crijns Rentmeesters bv
15
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
De planlocatie is aangewezen als gelegen binnen het ‘Stedelijk gebied’ en specifiek binnen de ‘Landelijke kern’.
Figuur 11: Aanwijzing planlocatie op themakaart 7: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen
De
planlocatie
kent
in
de
Interim
omgevingsverordening
Noord-Brabant
de
aanduiding
‘Stalderingsgebied’. Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik Het doel van de provincie is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik
van leegkomende- of
bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag in het landelijk gebied door nieuwvestiging is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag krijgt ook vorm door eerst de mogelijkheden binnen bestaande bebouwde omgeving optimaal te benutten. Dat betekent niet dat alle fysieke ruimte benut moet worden voordat nieuw ruimtebeslag mogelijk is. Een belangrijk aspect van zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt dat de toedeling van functies in beginsel plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing. Onder bestaand ruimtebeslag voor bebouwing wordt het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ verstaand of een bestaand bouwperceel. Artikel 3.42 Duurzame stedelijke ontwikkeling In artikel 3.42 eerste lid van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is geregeld dat de ontwikkeling van een locatie voor wonen, werken of voorzieningen in principe moet plaatsvinden binnen het ‘Stedelijk gebied’ en dat het bestemmingsplan een onderbouwing dient te bevatten dat de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken en dat het een duurzame ontwikkeling betreft. Het tweede lid stelt tevens het navolgende:
Crijns Rentmeesters bv
16
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen: 1. bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilig en gezonde leefomgeving; 2. bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden; 3. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie; 4. houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor de opvang van water; 5. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit; 6. draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie. In lid 3 zijn regels voor realisatie van bedrijventerreinen opgenomen. Artikel 3.52 Staldering Binnen het ‘Stalderingsgebied’ gelden extra voorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen gericht op het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en het tegengaan van (verdere) leegstand. De toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel is alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde stalderen. 4.2.2.2. Toets Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik De planlocatie is aangewezen als gelegen binnen het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’, binnen een ‘Landelijke kern’. Door de woningbouw te realiseren binnen het ‘Stedelijk gebied’ is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik.
Artikel 3.42 Duurzame stedelijke ontwikkeling De beoogde woningbouw vindt binnenstedelijk plaats, te midden van bestaande bebouwing binnen de bebouwde kom van Lage Mierde. De planlocatie maakt in de huidige situatie onderdeel uit van een bestaande woonbestemming waar in de huidige situatie enkel sprake is van beheerd grasland voor een gebruik als hobbyweide, kan worden gesteld dat hier sprake is van een positieve transformatie door middel van inbreiding. Door gebruik te maken van deze locatie, waarmee feitelijk geen landschap of kwaliteiten verloren gaan, wordt in feite voorzien in zorgvuldig ruimtegebruik. Met de realisatie van de woning wordt rekening gehouden met klimaatverandering en duurzaamheid. Het derde lid geeft enkel regels voor bedrijventerreinen en is dan ook voor deze ontwikkeling niet relevant. De beoogde woningbouw is een passende ontwikkeling binnen de regels voor het ‘Stedelijk gebied’. Artikel 3.52 Staldering Deze herontwikkeling heeft geen toename van dierenverblijven tot gevolg. Deze herontwikkeling is niet in strijd met de regels die gelden binnen het ‘Stalderingsgebied’.
Crijns Rentmeesters bv
17
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
4.3
Gemeentelijk beleid
4.3.1
Kempische visie op wonen
4.3.1.1 Beleidskader De provincie Noord-Brabant vraagt in haar Brabantse Agenda Wonen (2017) van iedere subregio een regionaal perspectief op de woningmarkt. Door de gemeenten Bladel, Reusel-De Mierden, Bergeijk en Eersel is de Kempische visie op wonen vastgesteld door de gemeenteraad. Met de ‘Kempische visie op wonen 2019-2023’ geven de Kempengemeenten als regio dat perspectief. Op vijf speerpunten wordt de Kempische visie op wonen weergegeven: 1. Versnellen van de bouwproductie, op een zorgvuldige manier. Gelet op de huidige druk op de woningmarkt is er snel behoefte aan nieuwe woningen. Maar daarbij willen we zorgvuldig omgaan met ons groene, dorpse woonmilieu. Daarom zetten we primair in op woningbouw op herbestemmingslocaties binnen bestaand stedelijk gebied. 2. Behoud voor betaalbaar wonen. De sterke economische groei in Brainport Eindhoven leidt tot sterke prijsstijgingen in de koopsector, ook in de Kempen. Daarom willen we de komende jaren extra aandacht voor het vergroten van het aantal betaalbare koop- en huurwoningen. 3. Zorg voor elkaar faciliteren. Onze inwoners zijn betrokken bij elkaar en helpen waar dat nodig is. Daardoor zijn er in de basis goede voorwaarden om het langer zelfstandig wonen mogelijk te maken. De komende jaren willen we sterker inzetten op het vergroten van het aantal levensloopbestendige woningen, zowel in de nieuwbouw als bestaande voorraad.
4. Wij zijn klaar voor de toekomst. Onze regionale Klimaatvisie geeft het al aan; wij zijn ambitieus als het gaat om het verduurzamen van onze woonomgeving. In 2025 willen we als gemeenten energieneutraal zijn. Om dat te halen moeten we de komende jaren een stapje extra zetten. Met elkaar willen we concrete ambities voor het verduurzamen van onze huur- en koopwoningvoorraad komen. 5. Werken én wonen. De regio Eindhoven is de economische koploper van Nederland. Nergens is de economische groei zo groot als hier. Daarmee worden ook veel buitenlandse werknemers aangetrokken die op zoek zijn naar een woning in de brede regio; zowel in het goedkope- als dure prijssegment. We willen de woonmogelijkheden voor deze werknemers vergroten, zodat mogelijke ‘lasten’ afnemen en de ‘lusten’ toenemen. 4.3.1.2 Toets ‘Inbreiding boven uitbreiding’ is één van de uitgangspunten die vallen onder het speerpunt ‘versnellen van de bouwproductie op een zorgvuldige manier’. Middels dit plan wordt voorzien op een inbreidingslocatie binnen het bestaand stedelijk gebied één nieuwe levensloopvestendige woning te realiseren. Ingespeeld wordt op een specifieke behoefte van de initiatiefnemer. Daarmee is het plan passend binnen de ‘Kempische visie op wonen 2019-2023’.
Crijns Rentmeesters bv
18
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
4.3.2 Beleidsregel beoordeling woningbouwinitiatieven 4.3.2.1 Beleidskader De gemeente Reusel-De Mierden heeft haar beleid ten aanzien van woningbouwinitiatieven vastgelegd in de “Beleidsregels beoordeling woningbouwinitiatieven”. De gemeenteraad heeft deze beleidsregels vastgesteld op 22 mei 2018. Op 15 december 2020 heeft de raad deze voor het laatst gewijzigd. In het beleid van de gemeente gelden verschillende eisen waar woningbouwinitiatieven aan moeten voldoen. Het initiatief moet passen binnen de uitgangspunten en randvoorwaarden van provinciale en gemeentelijke kader stellende documenten. Deze beleidsregels gelden voor alle initiatieven om woonruimte toe te voegen, niet passend binnen het geldende bestemmingsplan, zoals nieuwbouw, transformatie (functieverandering naar woningbouw) en woningsplitsing. Initiatiefnemers worden gestimuleerd om kwalitatief goede plannen te ontwikkelen met een toekomstbestendig woningaanbod of sociale woningbouw. De volgende plannen hebben hierbij de voorkeur: -
Plannen die een aantoonbare maatschappelijke meerwaarde bevatten krijgen de voorkeur boven andere plannen. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om plannen die een oplossing bieden voor ongewenste situaties (ruimtelijk, milieutechnisch, verkeerstechnisch etc.).
-
Plannen gericht op het toevoegen van duurzame woningen krijgen de prioriteit boven andere plannen. Het kan hierbij gaan om: o
woningen die voldoen aan nul-op-de-meter;
o
het toepassen van duurzame en/of innovatieve energieopwekkende c.q.-besparende maatregelen, zoals zonnepanelen en aardwarmte.
-
Plannen die de ontwikkeling van levensloopbestendige woningen (of wonen met zorg) beogen, krijgen de voorkeur boven andere plannen.
-
Plannen die de ontwikkeling van sociale woningbouw beogen (sociale huur en/of sociale koop) krijgen de voorkeur boven andere plannen.
Voorzien wordt een levensloopbestendige woning toe te voegen. Voorzien wordt in een woonwens van de eigen initiatiefnemer. Bij de bouw wordt rekening gehouden met de aspecten duurzaamheid en er worden energieopwekkende voorzieningen voorzieningen.
4.3.3 Toekomstvisie ‘Gezamenlijk, Grenzeloos en Groen’ 4.3.3.1
Beleidskader
Op 24 september 2013 heeft de gemeenteraad de toekomstvisie ‘Gezamenlijk, Grenzeloos en Groen’ vastgesteld. Het document is de stip op de horizon voor Reusel-De Mierden en beschrijft het gewenste beeld van de gemeente in 2030. Om het gewenste beeld te krijgen bevat de toekomstvisie twaalf ambities, waaronder ‘(a) Landelijk Karakter’ en ‘(b) Dorps wonen’. De uitvoeringsopties die hierbij horen, zijn: -
herbestemming bestaande bebouwing (a);
-
herstellen Kempisch landschap (a);
-
versterken landelijk karakter (a);
Crijns Rentmeesters bv
19
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
-
wonen in het buitengebied (a);
-
megastallen uit de dorpen (b).
Uit de toelichting blijkt dat het buitengebied in verandering is. Een herontwerp van het gebied is gewenst. Daarnaast moet bestaande bebouwing landschappelijk ingepast worden en willen mensen landelijk wonen. Op basis van de hiervoor genoemde uitgangspunten past het initiatief binnen de uitgangspunten van de Toekomstvisie. 4.3.3.2
Toets
Dit plan sluit niet rechtstreeks aan bij toekomstagenda maar draagt wel bij aan een specifieke woonwens van de initiatiefnemer alsmede het behoud van een levendige kern.
4.3.4 Omgevingsvisie gemeente Reusel-De Mierden 4.3.4.1
Beleidskader
Op 22 mei 2018 is de ‘Omgevingsvisie gemeente Reusel-De Mierden’ door de gemeenteraad vastgesteld. De ‘Omgevingsvisie’ borduurt voort op de in 2013 vastgestelde toekomstvisie. Gezamenlijk, grenzeloos en groen is en blijft het uitgangspunt. De ‘Omgevingsvisie’ geeft verder richting aan de ingezette koers, in ruimtelijke zin en schetst een panorama voor de toekomst. De omgevingsvisie is opgesteld vooruitlopend op de aankomende Omgevingswet. De planlocatie is gelegen in de kern Lage Mierde. In de kern Lage Mierde is met de komst van de brede school en het gemeenschapshuis, vlak bij het sportpark, een moderne invulling gegeven van een voorzieningenconcentratie. Deze voorzieningenconcentratie is gericht op de eigen inwoners en wordt intensief gebruikt. Beoogd wordt een levensloopbestendige woning te realiseren op een inbreidingslocatie binnen het stedelijk gebied. Dit past binnen de strategische keuzes zoals gesteld in de omgevingsvisie: “Wijst geen nieuwe uitbreidingslocaties voor wonen en werken aan, maar maakt gebruik van al in gang gezette uitbreidingslocaties en van herontwikkeling van vrijkomende of leegstaande (inbreidings)locaties,
van
buurtschappen
en
linten
en
van
vrijkomende
agrarische
bedrijfsbebouwing.” 4.3.4.2 Toets De ontwikkeling draagt bij aan een levendige kern en is passend binnen het landelijk karakter van de gemeente het dorpskarakter.
4.3.5 Nota impuls sociale woningbouw 4.3.5.1
Beleidskader
Op 15 december 2020 heeft de raad de Nota Impuls sociale woningbouw vastgesteld, die op 1 januari 2021 in werking is getreden. Het doel van deze nota is om betaalbaar wonen in de gemeente Reusel-De Mierden te behouden en te stimuleren. Er wordt gestreefd gemeentebreed gemiddeld 40% sociale woningbouw te realiseren. Hierbij wordt gekeken of en hoe het plan bijdraagt aan de ambities ten aanzien van sociale woningbouw, zoals is vastgelegd in de Kempische visie op Wonen 2019-2023 en de beleidsregels beoordeling woningbouw-initiatieven. Als een bouwplan niet kan
Crijns Rentmeesters bv
20
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
voorzien in voldoende sociale woningen vragen wij initiatiefnemers om een afdracht aan het Vereveningsfonds Sociale Woningbouw te doen. 4.3.5.2
Toets
Plannen moeten minimaal 40% sociale woningbouw bevatten. Omdat het in deze situatie niet mogelijk is een levensloopbestendige woning op deze locatie te realiseren in de sociale sector, dient initiatiefnemer ter compensatie een afdracht te doen aan het Vereveningsfonds sociale woningbouw.
Crijns Rentmeesters bv
21
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
5. MILIEUPLANOLOGISCHE ASPECTEN 5.1
Bodem
5.1.1 Beleidskader Voorafgaand aan het volgen van een ruimtelijke procedure dient te worden nagegaan of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet.
5.1.2 Toets Verkennend bodemonderzoek Door Bodeminzicht is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd op de locatie. Navolgend word hiervan de conclusie weergegeven. “Resultaten visuele beoordeling bodem en analyses Tijdens het verrichte veldwerk zijn geen bodemvreemde bijmengingen aangetroffen in de opgeboorde grond bij de meetpunten. In mengmonster BG1 van de visueel schone bovengrond zijn gehaltes aan koper, cadmium en zink gemeten boven de achtergrondwaarden. Het gehalte aan zink is verhoogd boven de tussenwaarde en vormt aanleiding voor aanvullend onderzoek. Uit de analyses van de deelmonsters uit BG1 blijkt dat in monsters 1 t/m 5 een gehalte aan zink boven de achtergrondwaarde wordt aangetoond. In monster 6 (traject 0,45 – 0,60 m-mv) is een gehalte aan zink boven de interventiewaarde gemeten. In mengmonster OG1 van de zintuiglijk schone ondergrond zijn geen gehaltes aan onderzochte stoffen gemeten boven de achtergrondwaarden. In het grondwater ter plaatse van peilbuis 3 zijn geen gehaltes aan onderzochte stoffen gedetecteerd boven de streefwaarden. Conclusie en advies Ter plaatse van meetpunt 6 is een verontreiniging met zink aangetoond die aanleiding vormt voor het uitvoeren van nader bodemonderzoek. Geadviseerd wordt het nader onderzoek te verrichten met als doel het vaststellen van de ernst en omvang van de bodemverontreiniging met zink. Aanvullend bodemonderzoek pm
Crijns Rentmeesters bv
22
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
5.2
Waterhuishouding
5.2.1 Waterbeheerplan De Dommel 2016-2021 ‘Waardevol water’ Het Waterbeheerplan ‘Waardevol Water’ is actueel vanaf 1 januari 2016. In dit Waterbeheerplan van Waterschap De Dommel is aangegeven wat de doelen van het waterschap zijn voor de periode 2016 - 2021 en hoe het waterschap dit wil bereiken. Het waterbeheerplan geeft vier uitgangspunten weer die de richting aangeven van de plannen en oplossingen van het waterschap voor de periode 2016 – 2021. Deze vier uitgangspunten luiden als volgt: 1. De beekdalbenadering: Door het beekdal als groter geheel steeds voor ogen te houden, kan het waterschap integraler en effectiever werken. Wel is samenwerking met andere overheden, andere waterpartners en inwoners daarbij essentieel. Water verbindt de stad met het ommeland. Water verbindt mensen. 2. De gebruiker centraal: De omgeving wordt op heel veel verschillende manieren gebruikt. Ook veranderen de behoeften en belangen van gebruikers. De waarde van water verandert met de maatschappij mee. Daar heeft het waterschap oog voor en speelt daarop in. 3. Samen sterker: Door de handen ineen te slaan met andere overheden en waterpartners, boeren en bedrijven, bereikt het waterschap meer dan op eigen houtje. Zij aan zij zoekt het waterschap naar de beste oplossingen en maakt daar werk van. Het waterschap wil inspireren en ruimte geven.
Door flexibel te zijn in de samenwerking met ideeën van derden versterkt het waterschap de uitvoeringskracht. 4. Gezonde toekomst: Ook toekomstige generaties wil het waterschap voldoende, veilig en schoon water kunnen bieden. Overal in de maatschappij streeft het waterschap naar duurzaamheid. Het denken in kringlopen is daarbij de basis. Mensen bewust maken van de waarde van water om zo tot duurzaam gebruik te komen zal de komende jaren in het werk van het waterschap verweven zijn. De werkzaamheden van het waterschap zijn onder te verdelen in de volgende thema’s:
-
Droge voeten: voorkomen van wateroverlast in het beheergebied (onder meer door het aanleggen van waterbergingsgebieden en het op orde brengen van regionale keringen);
-
Voldoende water: zowel voor de natuur als de landbouw is het belangrijk dat er niet te veel en niet te weinig water is. Daarvoor reguleert het waterschap het grond- en oppervlaktewater;
-
Natuurlijk water: zorgen voor flora en fauna in en rond beken en sloten door deze waterlopen goed in te richten en te beheren;
-
Schoon water: zuiveren van afvalwater en vervuiling van oppervlaktewater aanpakken en voorkomen;
-
Mooi water: stimuleren dat mensen de waarde van water beleven, door onder meer recreatief gebruik.
5.2.2 Waterbeheerplan Waterbeheerprogramma 2022-2027 Vanaf 1 januari 2022 geldt het Waterbeheerprogramma 2022-2027 (WBP5). Hiermee wil waterschap De Dommel de watertransitie in gang zetten: een aanpak die moet zorgen voor een toekomstbestendig watersysteem. Het Waterbeheerprogramma schetst de visie en ambities van het waterschap voor de lange termijn (2050). In 2050 wil De Dommel een leefomgeving die klaar is voor de toekomst en een watersysteem dat daarbij past. Dat laatste wil zeggen; een waterhuishouding die
Crijns Rentmeesters bv
23
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
robuust, flexibel en in balans is met de natuur en de omgeving én zorgt voor een goede waterkwaliteit. In de komende planperiode, die loopt van 2022 tot en met 2027, starten we met de watertransitie. We zien de wateropgaven niet als een optimalisatieprobleem, maar gaan fundamenteel anders te werk. We ontwikkelen vanuit de huidige situatie (A) naar de gewenste situatie in 2050 (B) via de werkwijze die de gewenste situatie in 2050 (B) vraagt. Dat vraagt om een omslag in denken en handelen van zowel het waterschap, onze gebiedspartners als alle watergebruikers. Daarbij zullen drie principes inhoudelijke sturing geven aan de watertransitie. De drie richtinggevende principes zijn: 1. Elke druppel vasthouden en infiltreren waar deze valt 2. Functies passen zich aan het bodem- en watersysteem aan 3. Wat schoon is moet schoon blijven De beoogde herontwikkeling past binnen de gestelde principes voor de komende periode. Het hemelwater van de nieuwe woning wordt volledige geïnfiltreerd op het eigen perceel. 5.2.1.3 Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen De drie Brabantse waterschappen hanteren dezelfde uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt.
Deze uitgangspunten zijn geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m², toename van een verhard oppervlak tussen de 500 m² en 10.000 m² en projecten met een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m². 5.2.1.4 VGRP 2017-2021: “Grip op kwaliteit” Het waterbeleid van de gemeente Reusel - De Mierden is opgenomen in het (verbreed) gemeentelijk rioleringsplan 2017-2021 (vGRP). Het vGRP beschrijft het beleid, de ambities en de te nemen maatregelen ten aanzien van afvalwater, grondwater en hemelwater binnen de gemeente. Hemelwater mag niet worden geloosd op het vuilwaterriool. Het hemelwater dient daarom in de bodem te infiltreren of te worden afgevoerd naar oppervlaktewater.
Op plaatsen waar sprake is van grote dakoppervlakten wordt rechtstreekse (gebufferde) lozing van dakwater naar de bodem of naar oppervlaktewater aanbevolen. Voor de verwerking van afstromend hemelwater van intensief gebruikte terrein- en wegverhardingen streeft de gemeente naar het toepassen van zuiverende voorzieningen in de vorm van een bodem/ bermpassage, alvorens het naar het oppervlaktewater wordt geloosd.
Crijns Rentmeesters bv
24
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
Vanuit het verbreed gemeentelijk rioleringsplan 2017-2021 geldt bij een toename van verharding van verharding onder de 500 m2 een bergingseis van 20 mm per m² verhard oppervlak. Dit komt voor dit initiatief neer op 0,02 x 313 m² = 6,26 m³. De wens bestaat (om het hemelwater op eigen terrein te infiltreren, en wel bij voorkeur door een wadi/infiltratielaagte aan de voorzijde van het perceel.
5.2.3 Toets 5.2.3.1 Keur De planlocatie is niet gelegen in een keurbeschermingsgebied of attentiegebied. 5.2.3.2 Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen Met deze herontwikkeling vindt een toename van verhard oppervlak plaats met een omvang van minder dan 500 m². De toename aan verhard oppervlak bedraagt minder dan 500 m². Ter plaatse wordt voorzien in verhard oppervlak van circa 300 m² voor woning, bijgebouwen en erfverharding. Tevens wordt een gedeelte van de bestaande parkeerkoffer verwijderd. 5.2.3.4
Grondwater
De gemiddelde hoogste grondwaterstand bedraagt 100-120 cm beneden maaiveld. De gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) zit derhalve diep genoeg om de aanbevolen ontwateringsdiepte van 70 cm beneden maaiveld te halen.
Figuur 12: Gemiddelde hoogste grondwaterstand ter plaatse van de planlocatie, indicatief aangeduid met rode cirkel (Kaartbank provincie Noord-Brabant)
5.2.3.4 Hemelwaterafvoer na herontwikkeling In de huidige situatie is binnen de planlocatie voornamelijk sprake van grasland. Met de beoogde herontwikkeling
wordt
één
nieuwe
woning
gerealiseerd,
met
bijbehorende
ontsluiting,
parkeerplaatsen, bijgebouwen en erfverharding. Verwacht wordt dat het bouwplan resulteert in circa
Crijns Rentmeesters bv
25
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
313 m² aan verhard oppervlak. Vanuit het vGRP geldt een bergingseis van 20 mm. Voor het plangebied betreft het derhalve een bergingseis van 313 x 0,020 = 6,26 m3 en de voorziening dient gerealiseerd te worden boven de Gemiddelde Hoogste Grondwaterstand (GHG) van 100-120 cm/m. Indien initiatiefnemer er voor kiest om al het hemelwater te bergen binnen het eigen perceel dient de waterberging robuuster te worden gerealiseerd. Geadviseerd wordt om uit te gaan van een capaciteit van ten minste 60 mm per m² verhard oppervlak. Indien hier niet voor wordt gekozen dient men te werken met een nood overstort om water af te voeren wanneer de bergingsvoorziening vol zit. Voorzien kan worden in berging op eigen terrein. Gewerkt kan worden met onder andere grindkoffers, infiltratiekratten en groendaken of een wadi. Daarbij wordt geadviseerd gebruik te maken van een bovengronds transportriool afstromend in een wadi of infiltratielaagte die plaats biedt aan 60 mm per m² verhard oppervlak. Deze voorzieningen zijn het minst foutgevoelig. De hemelwaterafvoer van de nieuwbouw dient te worden afgekoppeld. Wanneer gerekend wordt met een verhard oppervlak van 300 m² bedraagt de bergingsopgave 18 m³. Voorbeelden van manieren van infiltreren zijn weergeven navolgende figuur. Vooralsnog wordt verondersteld dat hemelwater zal worden geïnfiltreerd in een laagte aan de straatzijde van het perceel.
Aldaar wordt naar verwachting een deel ter grootte van 18 m² afgegraven.
Figuur 13: Voorbeelden infiltratievoorzieningen
5.2.3.5 Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater Slechts schoon regenwater mag worden geïnfiltreerd. Om de kwaliteit van het hemelwater te garanderen, dienen onderdelen welke met regenwater in aanraking kunnen komen, te worden vervaardigd of te bestaan uit niet-uitloogbare bouwmaterialen zoals kunststoffen of gecoat staal of aluminium (in plaats van zink, lood of asfalt et cetera). Door het gebruik van niet-uitlogende materialen komen geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen (DuBo-maatregelen) voor in het te infiltreren water. Infiltratie van afgekoppelde verhardingen zoals opritten, parkeerplaatsen en terrassen mag niet verontreinigd zijn met chemische bestrijdingsmiddelen, olie, agressieve reinigingsmiddelen of andere verontreinigende stoffen.
Crijns Rentmeesters bv
26
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
5.2.3.6 Afvalwater De woningen wordt met een nieuwe aansluiting gekoppeld aan de bestaande infrastructuur in de omgeving. Afspraken over de riolering worden vastgelegd in de anterieure overeenkomst tussen initiatiefnemer en de gemeente Reusel De Mierden. 5.2.3.7 Klimaatadaptatie Een deel van het perceel ligt lager dan de aangrenzende percelen. Het maaiveld van de bouwkavel ligt 30-35 centimeter lager dan de belendende percelen. Om tot het gewenste peil te komen zal het maaiveld worden opgehoogd met tenminste 25 centimeter. Het peil zal niet hoger worden gebracht dan de belendende percelen om te voorkomen dat hemelwater afstoomt naar deze percelen.
5.3
Cultuurhistorie
5.3.1 Beleidskader Als gevolg van de Wet Modernisering Monumentenzorg dient binnen een ruimtelijk plan aandacht aan cultuurhistorie te worden besteed. Cultuurhistorie dient gebiedsgericht benaderd te worden, waarbij niet te veel focus op losse elementen ligt, maar meer op samenhang en context. Het karakter van een gebied of structuur is hierbij een uitgangspunt.
5.3.2 Toets 5.3.2.1 Omgeving Het plangebied is gelegen in regio ‘De Kempen’. De Kempen is een zwak golvend dekzandlandschap dat bestaat uit dekzandvlakten en -ruggen. Het gebied wordt doorsneden door de bovenlopen van de Grote en Kleine Dommel, Beerze en Reusel. De dekzandruggen hebben een zandige bodem waar regenwater infiltreert, dat in de beekdalen als kwel naar boven komt. Plaatsen met leem in de ondergrond hadden een gebrekkige afwatering, zodat daar vennen en kleine veenmoerassen ontstonden. De ruimtelijke identiteit van het ontginningslandschap van de Kempen wordt gevormd door de contrasten tussen de verschillende agrarische gebruikseenheden: de akkers, graslanden en woeste gronden. De akkercomplexen, dorpen en gehuchten liggen vanouds op de rand van de beekdalen. Langs de beken lagen de graslanden, vaak verdeeld in lange smalle percelen die omzoomd waren door elzensingels. Op de hogere delen van het landschap bevonden zich vroeger uitgestrekte heidevelden, bossen en stuifzanden. Door overbeweiding en het steken van heideplaggen ontstonden plaatselijk zandverstuivingen. Goed bewaard gebleven voorbeelden van oude zandontginningen met bolle akkers, beemden, hakhoutbosjes en -wallen zijn de buurtschappen in de omgeving van Cartierheide en Oerle-Knegsel. Gave beekland-schappen vinden we in (delen van) de dalen van de Dommel en de Beerze.
Het Belvedèregebied beeklandschap van de Dommel ligt ten zuiden van Eindhoven. Kenmerkend zijn vloeiweiden en viskwekerijen, watermolens, omvangrijke bossen met heidevelden en vennen en aangrenzend cultuurlandschap. Het cultuurhistorisch gave beeklandschap van de Beerze ligt in het noordelijke deel van de Kempen en maakt deel uit van het Nationale Landschap Het Groene Woud. De identiteit wordt bepaald door bossen met heide en vennen en nieuwe natuur in het beekdal.In de Kempen liggen tal van - vaak uitgestrekte - landgoederen. Oude landgoederen zijn bijvoorbeeld Baest, Heeze en Annanina's Rust. De landhuizen met bijgebouwen, de parken en lanen en de afwisseling van bossen en landbouwgronden verlenen de landgoederen grote cultuurhistorische betekenis. In de negentiende
Crijns Rentmeesters bv
27
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
en begin twintigste eeuw zijn veel heidevelden omgezet in landbouwgrond of bos. De jonge landbouwontginningen zijn tamelijk grootschalig en rationeel ingericht. De jonge bosgebieden maken vaak deel uit van ontginnings-landgoederen, zoals De Utrecht en Gorp en Rovert, of zijn aangeplant door het Staatsbosbeheer. In de afgelopen decennia zijn de verschillen tussen de oude en jonge ontginningen genivelleerd door ruilverkaveling, normalisatie van de beken en de uitbreiding van steden en dorpen. De dorpen van de Kempen hebben zich afhankelijk van hun ligging verschillend ontwikkeld. De kernen die liggen aan belangrijke routes zijn uitgegroeid tot suburbane woonkernen met soms redelijk grote bedrijventerreinen. De dorpen op afstand van deze routes hebben een landelijker karakter en zijn beperkter in omvang gebleven. De planlocatie is op de cultuurhistorische waardenkaart aangeduid historische geografie en is gelegen op een oude akker. 5.3.2.2 Planlocatie Binnen de planlocatie is geen sprake van de aanwezigheid van cultuurhistorische waarden. Er vindt geen sloop van bebouwing plaats en er is geen sprake van waardevolle groenstructuren. Aangegeven is dat de planlocatie is gelegen op een oude akker, feitelijk ligt de kavel echter in het lint en was in het verleden ook bebouwd. De oude akker ligt in de praktijk achter het lint.
Navolgende figuur betreft een uitsnede van een historische kaart, omstreeks 1970, waarop een en ander zichtbaar is.
Planlocatie
Figuur 14: Historische kaart omstreeks 1970 (topotijdreis)
Deze ontwikkeling doet geen afbreuk aan de cultuurhistorische waarden in de regio dan wel de cultuurhistorische geografische lijn aan de Kloosterstraat. Deze herontwikkeling heeft daarmee geen negatief effect op de cultuurhistorische waarden in de omgeving van de planlocatie.
Crijns Rentmeesters bv
28
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
5.4
Archeologie
5.4.1 Beleidskader 5.4.1.1 Inleiding Met de Erfgoedwet beschermt de overheid het cultureel erfgoed in Nederland. Deze wet handelt over het aanwijzen van te beschermen cultureel erfgoed: roerend (cultuurgoederen en verzamelingen) en onroerend (monumenten en archeologie). De Erfgoedwet kent nieuwe bepalingen voor gemeenten. Zo kunnen gemeenten een gemeentelijke erfgoedverordening vaststellen en dienen gemeenten een erfgoedregister bij te houden. 5.4.1.2 Archeologiebeleid De vijf Kempengemeenten Bladel, Eersel, Bergeijk, Oirschot en Reusel-De Mierden en anderzijds de vier A2 gemeenten Waalre, Heeze-Leende, Valkenswaard en Cranendonck hebben in het kader van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg en de Wet ruimtelijke ordening een regionale erfgoedkaart op laten stellen. De erfgoedkaart bestaat uit drie delen: de inventarisatiekaarten, de verwachtingen- en waardenkaarten en de beleidskaarten. Navolgende figuur betreft een uitsnede van de beleidskaart.
Figuur 15: Uitsnede archeologische beleidskaart
5.4.2 Toets 5.4.2.1 Drempelwaarden De planlocatie is gelegen in een ‘categorie 4 gebied’, een gebied met een hoge archeologische verwachting. In deze gebieden geldt op basis van geomorfologische en bodemkundige opbouw en aangetroffen archeologische vondsten en relicten een hoge archeologische verwachting. Dat wil zeggen dat in deze gebieden sprake is van een hoge concentratie archeologische vindplaatsen met goede conserveringsomstandigheden. De kans op het aantreffen van archeologische vondsten bij
Crijns Rentmeesters bv
29
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
bodemingrepen is dus zeer groot. Om die reden is een archeologisch onderzoek vereist bij bodemingrepen en te bebouwen oppervlakten die groter zijn dan 500 m² en dieper gaan dan 0,3 m onder maaiveld of 0,5 m onder maaiveld bij esdek en agrarisch bestemde gronden. Het bouwplan blijft ruimschoots onder de verstoringsgrens van 500 m². initiatiefnemer heeft het voorlopige bouwplan uitgewerkt op een plattegrond. Aan de hand hiervan is indicatief de verstoringsgrens te bepalen.
Het huidige maaiveld van het beoogde bouwkavel ligt 30-35 centimeter beneden het peil van beide belendende woningen. Om dit zelfde peil te bereiken zal het maaiveld worden opgehoogd. Wanneer gekeken wordt naar het af te graven deel voor hoofdgebouw (120 m²), (aangebouwde)bijgebouwen (150m²) en leidingen en waterberging (43m²) brengt dit het af te graven deel op 313 m². Het ligt niet in de lijn der verwachting dat deze oppervlakte nog toeneemt. In elk geval zal de verstoringsgrens van 500 m² niet worden overschreden middels het beoogde bouwplan. Daarmee is een archeologisch onderzoek niet noodzakelijk.
Crijns Rentmeesters bv
30
Ruimtelijke onderbouwing ‘Kloosterstraat 45 Lage Mierde’
5.5
Flora en fauna
5.5.1 Beleidskader 5.5.1.1 Inleiding Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht geworden. De wet is opgesplitst in de bescherming
van
gebieden
(gebiedsbescherming)
en
de
bescherming
van
soorten
(soortenbescherming). 5.5.1.2 Gebiedsbescherming De Wet natuurbescherming voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van internationale verplichtingen moeten worden beschermd, de Natura 2000-gebieden als bedoeld in de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Plannen en projecten moeten eenduidig en integraal worden getoetst
op
hun
invloed
Habitatrichtlijngebieden.
De
op
de
richtlijnen
te
beschermen zijn
opgesteld
natuurwaarden ter
in
bescherming
de van
Vogel-
en
bedreigde
levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden. 5.5.1.3 Stikstofdepositie Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient vastgesteld te zijn of een ontwikkeling leidt tot een effect op een Natura 2000-gebied. Voor stikstofdepositie zijn de Wet stikstofreductie en het Besluit stikstofreductie en natuurverbetering van toepassing. Deze wet en dit besluit zijn van kracht sinds 1 juli 2021. De Wet stikstofreductie en natuurverbetering regelt onder meer drie resultaatsverplichtingen voor stikstofreductie: in 2025 moet minimaal 40% van het areaal van de stikstofgevoelige natuur in beschermde Natura 2000-gebieden een gezond stikstofniveau hebben; in 2030 minimaal de helft en in 2035 minimaal 74%. De wet geeft de opdracht voor een programma van maatregelen om die reductie te bereiken en de natuur te herstellen. Ook regelt de wet de tussentijdse monitoring en zo nodig bijsturing. Het Besluit stikstofreductie en natuurverbetering werkt de stikstofwet verder uit, waaronder de bouwvrijstelling. In dit besluit is een vrijstelling voor tijdelijke stikstofemissies tijdens de bouw, sloop en aanleg, de bouwfase. De stikstof dient slechts te worden bepaald voor de structurele stikstofemissies in de gebruiksfase van het bouwwerk of werk, zoals voor bewoning of verkeer dat over een weg rijdt, ofwel de gebruiksfase.