[23.21502] 230918 Toelichting ontwerpbestemmingsplan Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel

12 SEPTEMBER 2023

^ 51

AGRA-MATIC

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

Figuur 4-16 Uitsnede kaart 4 Interim omgevingsverordening (IOV) (O=plangebied)

4.9.5

Conclusie

Er zijn geen negatieve effecten ten aanzien van gebiedsbescherming (Natura 2000 en Natuurnetwerk Brabant) te verwachten. Door de bedrijfsbeëindiging van de intensieve veehouderij aan de Voorste Heikant 3 neemt de ammoniakemissie van het bedrijf af van 2.415 kg NH3 naar 0. Met de intrekking van de milieuvergunde situatie op 19 mei 2021 is de afname van de emissies verzekerd. Op het bedrijf resteert een akkerbouwbedrijf zonder emissies van ammoniak, hiermee levert dit plan een belangrijke bijdrage aan het verbeteren van de Natura-2000 gebieden in binnenen buitenland. De beoogde ontwikkeling van het bedrijf aan de Laarakkerdijk 2 zal leiden tot 5007o afname van de NH3 emissies. Een wijziging van de vergunning op grond van de Wet natuurbescherming voor het bedrijf Laarakkerdijk 2 is niet langer mogelijk op basis van de uitspraak Logtsebaan. De lopende Wnb-aanvraag zal hierdoor leiden tot een positieve weigering omdat de activiteiten passend zijn binnen de eerder verleende vergunning voor de Natuurbeschermingswet uit 2016. Samenvattend draagt dit plan op beide locaties sterk bij aan de natuurgebieden in de omgeving door sanering van een intensieve veehouderij en door investeringen in een moderne stal en in moderne stalsystemen op de andere locatie.

12 SEPTEMBER 2023

52

AGRA-MATIC

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

4.10

WATERPARAGRAAF 4.10.1

Inleiding

Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. De watertoets is in het leven geroepen omdat met name het waterbeleid een wezenlijk andere oriëntatie heeft gekregen: van reageren naar anticiperen. Water heeft een aantal specifieke kwantitatieve en kwalitatieve eigenschappen waar de ruimtelijke ordening rekening mee moet houden. Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden van de oprichting van de woning binnen het plangebied inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het waterschap heeft een aantal principes gedestilleerd, die van belang zijn als vertrekpunt van het overleg tussen initiatiefnemer en waterbeheerder. Het plangebied valt onder het beheer van waterschap De Dommel. 4.10.2

Relevant beleid

KEUR Voor waterhuishoudkundige ingrepen in het plangebied is de “Keur Waterschap De Dommel 2015” van toepassing. De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor het onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. — Waterschapsgrens

z — A-wateren

z Waterlopen met A-status — Beekdalen Beekdalen — Beschermde gebieden keur I

Beschermd gebied Attentiegebied

— Contouren beregeningsbeleid ĽĴ Invloedsgebied Natura 2000 0 Beperkt invloedsgebied Natura 2000 — BGT achtergrond

Figuur 4-17 Uitsnede kaart ‘Beschermde gebieden Keur’ Waterschap de Dommel (1-6-2021) met links de Laarakkerdijk 2 en rechts de Voorste Heikant 3 (O=plangebied)

Bovenstaande figuur geeft een beeld van de ligging van beide plangebieden op de keurkaart beschermingsgebieden van de ‘Keur’. Hieruit blijkt dat de locaties zijn gelegen nabij beschermde gebieden op basis van de keur. Daarnaast blijkt hieruit dat de locaties in het invloedsgebied van omliggende (Belgische) Natura-2000 gebieden vallen en er daarom restricties zijn ten aanzien van beregening van gewassen of het slaan van nieuwe grondwaterputten.

12 SEPTEMBER 2023

^ 53

AGRA-MATIC

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

Uit onderstaande figuur van de legger ‘oppervlaktewaterlichamen 2018’ blijkt rondom het plangebied Laarakkerdijk 2 geen A of B-watergangen zijn gelegen. Ten zuiden en oosten van het plangebied Voorste Heikant 3 ligt een B-watergang, deze wateren af in noordelijke richting en vormen feitelijk het begin van het beekdal van de Reusel. Langs de A-watergang ten noorden van de Voorste Heikant liggen beschermingszones van 5 meter breed met ambities voor natuurontwikkeling.

In figuur 4-19 is een uitsnede weergegeven van de kaart ‘Algemene regel versnelde afvoer regenwater’ door verhard oppervlak. Uit deze keurkaart blijkt dat het plangebied aan de Laarakkerdijk 2 is gelegen in een voor verharding weinig gevoelig oppervlak gezien het feit dat er een factor 1/2 ter plaatse van de nieuwbouw aan wordt toegekend. De locatie aan de Voorste Heikant 3 is gelegen in een gevoeliger gebied, hier is de factor 1 van toepassing voor het gehele plangebied. Deze factor is bepalend bij het berekenen van de benodigde waterbergende voorziening voor de gecontroleerde afvoer van regenwater vanaf de verharding.

Figuur 4-19 Uitsnede keurkaart algemene regel versnelde afvoer regenwater door verhard oppervlak (blauw is plangebied)

12 SEPTEMBER 2023

54

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

AGRA-MATIC

WATERBEHEERPROGRAMMA 2022-2027

Water als basis voor een toekomstbestendige leefomgeving. Het water- en bodemsysteem is onontbeerlijk voor een gezonde en leefbare ruimtelijke inrichting van Noord-Brabant. Meer dan ooit is het belangrijk om rekening te houden met het concept van de lagenbenadering om een toekomstbestendige leefomgeving te waarborgen. Door klimaatverandering en ruimtelijke druk, staat immers de veerkracht van het water en bodemsysteem onder druk. De lagenbenadering beschrijft de ruimte in drie lagen. De eerste laag bestaat uit de fysieke ondergrond, het water- en bodemsysteem. De tweede laag bevat netwerken van infrastructuur met onder meer wegen, spoorlijnen en waterwegen. Tot slot de derde laag met de menselijke activiteiten zoals wonen, werken en recreëren en de fysieke neerslag daarvan. Ruimtelijke planning en gebiedsontwikkeling is een proces waarin continu keuzes worden gemaakt. De lagenbenadering helpt in dit keuze- en afwegingsproces en dient als kwaliteitskader voor alle (ruimtelijke) plannen. Elke laag draagt bij aan de ontwikkeling. De lagenbenadering betekent wel dat een onderliggende laag voorwaarden stelt aan andere lagen. Zeker vanuit een perspectief van duurzame ontwikkeling zijn veerkracht en omkeerbaarheid van ingrepen belangrijke gegevenheden.

Met het Waterbeheerprogramma 2022-2027 start Waterschap De Dommel met de ‘watertransitie’; op weg naar een toekomstbestendige waterhuishouding. Uiterlijk in 2050 is de waterhuishouding in ons hele beheergebied toekomstbestendig. Dit betekent een waterhuishouding die in een goede waterkwaliteit voorziet. En een waterhuishouding die robuust, wendbaar en in balans is met de omgeving. Zowel in het bebouwde als het landelijke gebied en van de beekdalen tot en met de hoge zandruggen. Het grond- en oppervlaktewatersysteem kan de grotere weersextremen opvangen door maximaal gebruik te maken van de dempende sponswerking van de bodem/ondergrond en de natuurlijke hoogteverschillen voor het vasthouden van water. We hanteren drie principes die inhoudelijke sturing geven aan de watertransitie: ^ Elke druppel vasthouden en infiltreren waar deze valt ^ Functies passen zich aan het bodem- en watersysteem aan ^ Wat schoon is moet schoon blijven We moeten ons, nog meer dan voorheen, aanpassen aan de veranderende leefomgeving en op zoek gaan naar nieuwe oplossingen en antwoorden. Juist de voor Midden-Brabant zo karakteristieke verwevenheid van bebouwing, landbouw en natuur is een kans om de wateropgaven slim in te passen. Dit vereist een integrale, gebiedsgerichte aanpak samen met alle partijen.

Een gebiedsgerichte aanpak is alleen succesvol als naast de wateropgaven ook de opgaven vanuit natuur, stikstof, economie, landbouwtransitie, energietransitie, biodiversiteit, mobiliteit en woningbouw onderdeel van de aanpak zijn. Niet sectoraal, maar integraal. Alleen dan gaan we oplossingen vinden voor een leefbaar Midden-Brabant met een duurzaam en toekomstbestendig watersysteem dat goed is voor inwoners, bedrijven, landbouw en natuur. De grote uitdaging zit hem vooral in de vraag hoe we dit gaan bereiken. Meer dan voorheen gaan we daarbij: ^ van beekdalgericht naar gebiedsgericht; onze aandacht gaat naast het beekdal ook uit naar de flanken, de hoge zandruggen en bebouwd gebied. ^ van sectoraal naar integraal; samen met overheden en gebiedspartners maken we keuzes over meerdere opgaven in een gebied. ^ van water afvoeren naar elke druppel telt; maximaal water conserveren, minder grondwater gebruiken en slimmer sturen.

12 SEPTEMBER 2023

^ 55

AGRA-MATIC

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

BESLUIT ALGEMENE REGELS TOENAME VERHARD OPPERVLAK - 4E HERZIENING 2021 Op 23 maart 2021 zijn de beleidsregels van het Waterschap omtrent de toename van verhard oppervlakte gewijzigd. De ondergrens van 2.000 m2 aan toename verhard oppervlakte is verlaagd naar 500 m2. Hiermee worden de eisen voor compenserende waterberging strenger bij ruimtelijke ontwikkelingen. Aan deze strengere normen is getoetst. GEMEENTELIJK RIOLERINGSPLAN 2017-2021 Het waterbeleid van de gemeente Reusel-De Mierden is opgenomen in het (verbreed) gemeentelijk rioleringsplan 2017-2021 (vGRP). Het vGRP beschrijft het beleid, de ambities en de te nemen maatregelen ten aanzien van afvalwater, grondwater en hemelwater binnen de gemeente. Hemelwater mag niet worden geloosd op het vuilwaterriool. Het hemelwater dient daarom in de bodem te infiltreren of te worden afgevoerd naar oppervlaktewater. Op plaatsen waar sprake is van grote dakoppervlakken wordt rechtstreekse (gebufferde) lozing van dakwater naar de bodem of het oppervlaktewater voorgeschreven (Bouwbesluit). Op deze manier wordt vervuiling van afstromend hemelwater door contact met verontreinigde oppervlakken (straatvuil) voorkomen.

Voor de verwerking van afstromend hemelwater van intensief gebruikte terrein- en wegverhardingen streeft de gemeente naar het toepassen van zuiverende voorzieningen, zoals een bodem/bermpassage, voordat lozing naar het oppervlaktewater plaatsvindt. Bij een toename van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk neutraal worden uitgevoerd. Het doel hierbij is te voorkomen dat hemelwater als gevolg van uitbreiding van het verhard oppervlak versneld op het oppervlaktewater wordt geloosd. Onder een uitbreiding wordt verstaan een ruimtelijke ontwikkeling waarbij wordt gebouwd aan de grenzen van bestaande bebouwing (direct langs de bebouwde kom). Onder inbreiding wordt verstaan een ruimtelijke ontwikkeling waarbij wordt gebouwd binnen bestaande bebouwing (in de bebouwde kom). Bij nieuwe in- en uitbreidingen wordt te allen tijde het proces van de watertoets gevolgd. In dit geval is sprake van een uitbreiding zoals bedoeld in het gemeentelijke rioleringsplan. Ten aanzien van dimensionering van de hemelwatervoorzieningen worden de keurregels gevolgd en de gemeentelijke eisen voor de verschillende fasen van het project zoals opgenomen in het gemeentelijke PVE. De gemeente toetst op basis van onderstaande criteria, waarbij deze ook gelden voor burgerlijke initiatieven: ^ ^

^

Ontwerp hemelwaterafvoer: bui 8, aandacht voor vormgeving van de openbare ruimte zodanig dat zoveel mogelijk extra water bij zwaardere buien kan worden geborgen; Ontwerp compensatieberging: 60 mm indien het verhard oppervlak kleiner is dan 500 m2, zorgdragen voor een noodoverloop van de compensatieberging naar een laagte, watergang of regenwaterriool; Ontwerp compensatieberging: 60 mm indien het verhard oppervlak groter is dan 500 m2, zorgdragen voor lediging van de voorziening in circa 24 uur.

12 SEPTEMBER 2023

56

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

AGRA-MATIC

Voor verwerking van hemelwater als gevolg van wijziging van verhard oppervlak gelden dezelfde, bovenstaande eisen zoals gesteld aan in- en uitbreidingen. 4.10.3

Hydrologisch neutraal bouwen

De drie Brabantse waterschappen Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hanteren sinds 1 maart 2015 dezelfde (beleids)uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze (beleids)uitgangspunten zijn geformuleerd in de “Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen”. De 4e herziening van deze beleidsregels is toegepast in dit plan. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn, veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m2, 2.000 m2 tot 10.000 m2 en meer dan 10.000 m2.

12 SEPTEMBER 2023

^ 57

AGRA-MATIC

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

Toename verhard oppervlakte Er is voor beide plangebieden beoordeeld of er sprake is van een toename van verhard oppervlakte. Voor de locatie Laarakkerdijk 2 is de berekening reeds gemaakt in het kader van de opgestelde m.e.r.-beoordelingsnotitie voor het beoordelen van de toename aan stalvloeroppervlakte. De uitkomst hiervan is opgenomen in onderstaande tabel:

Figuur 4-20 Inventarisatie toename verhard oppervlakte Laarakkerdijk 2

Uit bovenstaande inventarisatie blijkt dat er in de beoogde situatie aan de Laarakkerdijk 2 sprake is van een toename van het bebouwd oppervlakte van 5.994,67 m2 naar 6.384,2 m2. Dit leidt tot een toename van 353,53 m2. Echter vindt nagenoeg alle toename aan bebouwd oppervlak plaats op nu reeds verhard terrein (circa 310 m2.) Daardoor neemt de totale verharding (bebouwing én erfverharding) toe met circa 40 m2). Uit de situatieschets in bijlage 1 bij de toelichting blijkt dat op de locatie Voorste Heikant 3 er door de sloop en nieuwbouwplannen niet meer verharding bij komt dan in de bestaande situatie aanwezig. Bij ontwikkelingen waarbij de toename van het verhard oppervlak 500 m2 of groter is, wordt vanuit het waterschap retentie geëist. Aangezien er in dit geval op beide plangebieden sprake is van een toename kleiner dan 500 m2 is er geen verplichting tot het aanleggen van retentie voorzieningen. In de bestaande en in de nieuwe situatie wordt alleen het huishoudelijk afvalwater van de woning en de nieuwe loods geloosd op de bestaande riolering. Het hemelwater wordt niet geloosd op het riool maar op het oppervlaktewater, zijnde de omliggende c of b-watergangen rondom elk plangebied. 4.10.4

Watertoets

In het kader van informeel vooroverleg is deze waterparagraaf en bijbehorende bijlagen 1 bij de toelichting voorgelegd aan Waterschap de Dommel inzake de watertoets. Het doel hiervan is om in het kader van een maatschappelijke kwaliteitsverbetering ook een bijdrage te leveren aan de ambities van het Waterschap op het gebied van water en natuurontwikkeling.

12 SEPTEMBER 2023

58

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

4.11

AGRA-MATIC

VERKEER EN PARKEREN

Het beperken van de nadelige milieugevolgen van het verkeer van personen of goederen naar een inrichting is een te beschermen milieubelang. In deze paragraaf beschouwen wij wat het effect is van de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling op dit aspect. De te behandelen onderwerpen zijn: parkeerbehoefte, de inrit tot het bedrijf, verkeersaantrekkende werking van de inrichting en verkeersveiligheid. Laarakkerdijk 2 De ontwikkeling aan de Laarakkerdijk 2 betreft een bedrijfsontwikkeling waarbij een pluimveestal wordt gesloopt en wordt vervangen door een nieuwe varkensstal. De bestaande inritten en erfverharding blijven waar mogelijk intact. Voor de oppervlaktevervorming van het bouwvlak zal mogelijk wat erfverharding moeten worden verwijderd. Er zal naar verwachting niet meer verkeer worden aangetrokken door deze bedrijfsontwikkeling. Parkeren kan plaatsvinden op eigen erf. Voorste Heikant 3 De ontwikkeling aan de Voorste Heikant 3 betreft een beëindiging van de intensieve veehouderij. Hiervoor in de plaats zal de akkerbouwtak worden doorontwikkeld en hiervoor worden enkele nieuwe bedrijfsgebouwen opgericht. De bestaande inritten en erfverharding blijven waar mogelijk intact. Er zal naar verwachting niet meer verkeer worden aangetrokken door deze bedrijfsontwikkeling. Parkeren kan plaatsvinden op eigen erf.

Conclusie Het aspect verkeer en parkeren staat niet in de weg voor de realisatie van het planvoornemen.

4.12

KABELS EN LEIDINGEN

Er liggen binnen beide plangebieden geen te beschermen kabels of leidingen, zo blijkt ook uit de toets in het kader van externe veiligheid. Voorafgaand aan bouw- of sloopwerkzaamheden wordt door de aannemer een zogenaamde CLIK melding gedaan. Dit aspect staat niet in de weg voor de beoogde vervorming voor het bouwvlak Laarakkerdijk 2 of de verwijdering van de functieaanduiding intensieve veehouderij aan de Voorste Heikant 3.

12 SEPTEMBER 2023

^ 59

AGRA-MATIC

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

5

JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING 5.1

INLEIDING

Het bestemmingsplan kan, afhankelijk van het gevoerde beleid van de gemeente, een meer of minder globaal karakter dragen. Met voorliggend bestemmingsplan wordt een planologischjuridische regeling gegeven voor de ten behoeve van de bedrijfsverplaatsing te realiseren herontwikkeling van het plangebied. Voor de gronden is een relatief gedetailleerde bedrijfsbestemming opgenomen die specifiek gericht is op het beoogde gebruik. Er is een verkeersbestemming opgenomen ter plaatse van de beoogde bedrijfsinrit, waar tevens een privaatrechterlijk recht van overpad geldt. Tevens is er een agrarische bestemming opgenomen en een specifieke bestemming voor het realiseren van natuurontwikkeling aan de oostzijde van het plangebied. Voor deze plansystematiek aansluiting gezocht bij het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied. De planregels zijn verder afgestemd op de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012), d.d. 18 april 2012. 5.2

ALGEMENE TOELICHTING VERBEELDING

De verbeelding heeft een belangrijke rol bij het bepalen van de gebruiksmogelijkheden en de bebouwingsmogelijkheden in het plangebied. Daartoe zijn op de verbeelding onder meer bestemmings- en bouwvlakken opgenomen. Op de verbeelding zijn een aantal zaken weergegeven die de bouw- en gebruiksmogelijkheden van de gronden in het plangebied beperken ten opzichte van de huidige verbeelding zoals opgenomen in het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2009’. Het gaat om de volgende bestemmingen en aanduidingen die afwijken van het vigerende bestemmingsplan: ^ ^ ^ ^ ^

Bedrijfsbestemming; Natuurbestemming; Verkeersbestemming; Bouwvlak binnen bouwperceel; Groenbestemming

In paragraaf 5.4 wordt nader toegelicht wat de functie is van het opnemen van deze bestemmingen en aanduidingen in het bestemmingsplan. Op de verbeelding voor de Voorste Heikant 3 is geen functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’ opgenomen, hiermee wordt de intensieve veehouderij op deze locatie planologisch beëindigd. 5.3

NADERE TOELICHTING OP DE REGELS

De SVBP2012 geeft een verplichte indeling van de hoofdstukken van de regels uit oogpunt van leesbaarheid en raadpleegbaarheid: ^ Hoofdstuk 1 Inleidende regels (begrippen en wijze van meten). ^ Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels (bestemmingen). ^ Hoofdstuk 3 Algemene regels (anti-dubbeltelregel en algemene afwijkingsregels). ^ Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels (overgangsrecht en slotregel).

12 SEPTEMBER 2023

60

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

5.3.1

AGRA-MATIC

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

ARTIKEL 1: BEGRIPPEN Het opnemen van begripsbepalingen is beperkt tot die begrippen, waarbij sprake is van een (mogelijke) afwijkende betekenis in het algemeen spraakgebruik en/of technische begrippen, waarbij een vereenvoudigde omschrijving de leesbaarheid bevordert. Begrippen die zijn voorgeschreven in de SVBP2012 zijn conform overgenomen. ARTIKEL 2: WIJZE VAN METEN Ter adstructie van de in de regels aangegeven afmetingen is aangegeven waar en hoe deze worden gemeten. 5.3.2

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

De regels van een bestemming zijn als volgt opgebouwd en benoemd, waarbij een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten: ^ bestemmingsomschrijving; ^ bouwregels; ^ nadere eisen; ^ afwijken van de bouwregels; ^ specifieke gebruiksregels; ^ afwijken van de gebruiksregels; ^ omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden; ^ wijzigingsbevoegdheid. BESTEMMINGSOMSCHRIJVING De bestemmingsomschrijving omvat een opsomming van de functies/ gebruiksmogelijkheden binnen de gegeven bestemming. Deze opsomming is van wezenlijk belang, aangezien zij de basis vormt voor de overige op de bestemming betrekking hebbende regels. BOUWREGELS In de bouwregels zijn objectieve regels gesteld met betrekking tot de plaats en de afmetingen van de gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. NADERE EISEN Hierin zijn onderdelen opgenomen waarin het college van burgemeester en wethouders nadere eisen kan stellen. AFWIJKEN VAN DE BOUWREGELS Hierin zijn mogelijkheden opgenomen om in beperkte mate af te wijken van de opgenomen bouwregels indien aan de opgenomen voorwaarden wordt voldaan.

12 SEPTEMBER 2023

^ 61

AGRA-MATIC

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

OMGEVINGSVERGUNNING VOOR HET UITVOEREN VAN WERKEN, GEEN BOUWWERKEN ZIJNDE EN WERKZAAMHEDEN Om de kwaliteiten van een bestemming te beschermen, is een aantal werken en werkzaamheden niet zonder meer toegestaan, maar alleen nadat een omgevingsvergunning is verkregen. De desbetreffende werken en werkzaamheden en de toetsingscriteria voor de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning zijn hier opgenomen. WIJZIGINGSBEVOEGDHEID Naast afwijkingen van de regels kan een bestemmingsplan wijzigingsbevoegdheden bevatten om flexibiliteit te bieden. Het wijzigen van een plan is een bevoegdheid die aan burgemeester en wethouders toekomt. Er zijn in het plan geen wijzigingsbevoegdheden meer opgenomen. 5.3.3

Hoofdstuk 3 Algemene regels

Deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat bij opeenvolgende aanvragen om omgevingsvergunning waarbij een bepaalde oppervlakte aan grond als voorwaarde is geformuleerd, dezelfde grond opnieuw bij de afweging omtrent vergunningverlening wordt betrokken. De antidubbeltelregel wordt conform art. 3.2.4 Bro overgenomen in het bestemmingsplan. Daarnaast zijn ook algemene gebruiks- en afwijkingsregels opgesteld. Er is in de regels geen aparte gebruiksbepaling met gebruiksverbod opgenomen. De Wet algemene bepaling omgevingsrecht voorziet daarin (art. 2.1 lid 1 Wabo). 5.3.4

Hoofdstuk 4 Overgangsrecht en slotregel

In het bestemmingsplan is het overgangsrecht conform de artikelen 3.2.1 en 3.2.2 Besluit ruimtelijke ordening opgenomen. In de slotregel is aangegeven onder welke benaming het bestemmingsplan wordt aangehaald. 5.4

SPECIFIEKE BESTEMMINGEN EN AANDUIDINGEN

De bestemmingsregels in dit plan sluiten aan bij het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied 2023 van de gemeente Reusel-De Mierden. In deze paragraaf wordt ingegaan op de plan specifieke wijzigingen ten opzichte van de hiervoor genoemde plannen die zijn doorgevoerd in deze partiele herziening. 5.4.1

Plan specifieke begrippen

De niet van toepassing zijnde begrippen uit de hiervoor genoemde bestemmingsplannen zijn niet opgenomen. Alleen begrippen die ook terug komen in de regels zijn in principe opgenomen onder artikel 1.

12 SEPTEMBER 2023

62

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

5.4.2

AGRA-MATIC

Bestemmingen en aanduidingen

Agrarisch In artikel 3 is de enkelbestemming ‘Agrarisch’ opgenomen, dit is van toepassing op het plangebied Laarakkerdijk 2-2a. In tegenstelling tot het vigerende bestemmingsplan wordt geen enkelbestemming ‘Bedrijf - Agrarisch’ meer opgenomen, omdat dit in strijd is met de systematiek van de SVBP2012. In plaats hiervan wordt een bouwvlak ter plaatse van het agrarische bedrijf opgenomen met ter plaatse van de Laarakkerdijk 2-2a een functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’. Agrarisch met waarden - Landschap In artikel 4 is de enkelbestemming ‘Agrarisch met waarden - Landschap’ opgenomen dit is van toepassing op het plangebied Voorste Heikant 3. In tegenstelling tot het vigerende bestemmingsplan wordt geen enkelbestemming ‘Bedrijf - Agrarisch’ meer opgenomen, omdat dit in strijd is met de systematiek van de SVBP2012. In plaats hiervan wordt een bouwvlak ter plaatse van het agrarische bedrijf opgenomen. De functieaanduiding aan de Voorste Heikant 3 voor ‘intensieve veehouderij’ wordt niet meer opgenomen en de mogelijkheid voor intensieve veehouderij op deze locatie vervalt hiermee. Groen - Landschappelijke inpassing In artikel 5 is een bestemming ‘Groen - Landschappelijke inpassing’ opgenomen. Deze bestemming is toegepast ter plaatse van de beoogde landschappelijke inpassing van elk bedrijf.

Hiermee wordt de duurzame instandhouding van de landschappelijke inpassing planologisch-juridisch geborgd. Verkeer In artikel 6 is de enkelbestemming ‘Verkeer’ opgenomen, met de bijbehorende regels. Deze bestemming is neergelegd ter plaatse van delen van het plangebied waar in het vigerende bestemmingsplan een enkelbestemming ‘Bedrijf - Agrarisch’ was opgenomen ter plaatse van gronden van de gemeente aan de wegzijden. Hiermee wordt een foutieve begrenzing van de bouwvlakken van de Agrarische bedrijven gerepareerd. Waarde - Archeologie 4 In artikel 7 is een dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie 4’ opgenomen. Deze bestemming is opgenomen ter bescherming van de hoge archeologische waarde van het plangebied. Waarde - Archeologie 5 In artikel 8 is een dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie 5’ opgenomen. Deze bestemming is opgenomen ter bescherming van de hoge archeologische waarde van het plangebied. Artikel 10-14 zijn de algemene regels uit het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied opgenomen. Artikel 15 is het standaard overgangsrecht inzake bouwen en gebruik. Artikel 16 is de standaard slotregel. Er zijn drie bijlagen bij de regels. Bijlage 1 betreft de standaard staat van bedrijfsactiviteiten zoals ook opgenomen bij het ontwerp bestemmingsplan Buitengebied.

Bijlage 2 betreft het beplantingsplan voor de locatie Laarakkerdijk 2-2a en bijlage 3 betreft het beplantingsplan voor de locatie Voorste Heikant 3.

12 SEPTEMBER 2023

^ 63

AGRA-MATIC

6

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

UITVOERBAARHEID 6.1

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

Op 1 juli 2008 is samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) de Grondexploitatiewet (Grexwet) in werking getreden. In deze Grexwet is bepaald dat een gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel, die mogelijkheden biedt voor de bouw van één of meer hoofdgebouwen, verplicht is maatregelen te nemen die verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Voor de ontwikkeling van dit plan is er sprake van een particulier initiatief. De gemeente Reusel-De Mierden zal in het kader van het bepaalde in de Grexwet daarom alle door de gemeente te maken kosten verhalen op de initiatiefnemer. De initiatiefnemer zal derhalve met de gemeente Reusel-De Mierden een anterieure overeenkomst sluiten. In deze overeenkomst zijn onder andere de verplichtingen van de initiatiefnemer met betrekking tot het planschadeverhaal opgenomen. De economische uitvoerbaarheid is hiermee voldoende aangetoond. Derhalve is het opstellen van een exploitatieplan niet aan de orde. 6.2

MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID

Het bestemmingsplan zal conform de wettelijke vereisten kenbaar worden gemaakt. Naar aanleiding van inspraakreacties en eventuele zienswijzen op het bestemmingsplan vindt een heroverweging op deze onderdelen plaats en kan besloten worden onderhavig bestemmingsplan op een aantal punten te wijzigen. In het kader van een zorgvuldige omgevingsdialoog is met de omwonenden aan de Laarakkerdijk 22a een omgevingsdialoog op individuele basis gevoerd. De dialoog is uitgevoerd in het kader van de omgevingsvergunningprocedure en uitgevoerd in februari 2021. Vanwege Corona was fysiek bezoek op locaties niet mogelijk en is in plaats daarvan telefonisch overleg geweest. Zie bijgaand verslag in bijlage 9. Aanvullend op het verslag zijn ook de bewoners van de Laarakkerdijk 4 geïnformeerd. De geïnformeerde omwonenden stonden positief tegenover de ontwikkeling. Voor de locatie Voorste Heikant 3 is ook een omgevingsdialoog uitgevoerd. De dialoog is uitgevoerd In het kader van de sanering van de veehouderij en het doorontwikkelingen van het akkerbouwbedrijf is ook passend binnen de kaders van het huidige bestemmingsplan. ie bijgaand verslag in bijlage 9

12 SEPTEMBER 2023

64

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

7

AGRA-MATIC

PROCEDURE 7.1

INSPRAAKPROCEDURE

In de Gemeentewet is bepaald dat de gemeenteraad een inspraakverordening dient vast te stellen, waarin geregeld wordt op welke wijze ingezetenen en andere belanghebbenden bij de voorbereiding van een bestemmingsplan worden betrokken. In de inspraakverordening is aangegeven dat inspraak wordt verleend wanneer dit wettelijk verplicht is. Daarnaast kan elk bestuursorgaan ten aanzien van zijn eigen bevoegdheden besluiten of inspraak wordt verleend. 7.2

OVERLEG EX ARTIKEL 3.1.1. BRO

Artikel 3.1.1 van het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro) geeft aan dat bij de voorbereiding van een bestemmingsplan burgemeester en wethouders overleggen met het bestuur van het bij het plan betrokken waterschap. Waar nodig plegen zij tevens overleg met besturen van andere gemeenten, met de provincie, de inspecteur voor de ruimtelijke ordening en met eventuele andere diensten van Rijk en provincie die belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn. Conform artikel 3.1.1 Bro zijn provincie Noord-Brabant en Waterschap De Dommel in het kader van dit bestemmingsplan betrokken in het vooroverleg. 7.3

ZIENSWIJZEN

Op basis van de vooroverlegreacties en ambtshalve wijzigingen wordt het ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Op de voorbereiding van een bestemmingsplan is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing, met dien verstande dat door een ieder gedurende een termijn van zes weken zienswijzen omtrent het ontwerp bij de gemeenteraad naar voren kunnen worden gebracht. De samenvatting en beantwoorden van deze zienswijzen worden ook opgenomen in dit hoofdstuk. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen vanaf XX tot en met XX. Gedurende deze inzage termijn zijn wel/geen zienswijzen ingediend.

12 SEPTEMBER 2023

^ 65

AGRA-MATIC

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

BIJLAGEN

12 SEPTEMBER 2023

66

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

AGRA-MATIC

BIJLAGE 1: SITUATIESCHETSEN

12 SEPTEMBER 2023

^ 67

AGRA-MATIC

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

Laarakkerdijk 2

12 SEPTEMBER 2023

68

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

AGRA-MATIC

Voorste Heikant 3

12 SEPTEMBER 2023

^ 69

AGRA-MATIC

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

BIJLAGE 2 BEPLANTINGSPLAN

12 SEPTEMBER 2023

70

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

AGRA-MATIC

Laarakkerdijk 2

12 SEPTEMBER 2023

^ 71

AGRA-MATIC

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

Voorste Heikant 3

12 SEPTEMBER 2023

72

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

AGRA-MATIC

BIJLAGE 3: M.E.R.-BEOORDELINGSNOTITIE EN BESLUIT LAARAKKERDIJK 2-2A

12 SEPTEMBER 2023

^ 73

AGRA-MATIC

BIJLAGE 4: SITUATIE 1

12 SEPTEMBER 2023

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

GEURBEREKENING

LAARAKKERDIJK

2-2A

74

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

BIJLAGE 5: SITUATIE 2

12 SEPTEMBER 2023

GEURBEREKENING

AGRA-MATIC

LAARAKKERDIJK

2-2A

^ 75

AGRA-MATIC

BIJLAGE 6: HEIKANT 3

12 SEPTEMBER 2023

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

GEURBEREKENING

VERGUND

VOORSTE

76

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

AGRA-MATIC

BIJLAGE 7: GELUIDSONDERZOEK LAARAKKERDIJK 2-2A

12 SEPTEMBER 2023

^ 77

AGRA-MATIC

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

BIJLAGE 8: QUICK SCAN WET NATUURBESCHERMING

12 SEPTEMBER 2023

78

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

AGRA-MATIC

BIJLAGE 9: OMGEVINGSDIALOOG

12 SEPTEMBER 2023

^ 79

AGRA-MATIC

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

Laarakkerdijk 2

12 SEPTEMBER 2023

80

Bestemmingsplan Buitengebied, Laarakkerdijk 2-2a en Voorste Heikant 3 Reusel Toelichting

AGRA-MATIC

Voorste Heikant 3

12 SEPTEMBER 2023

^ 81

AGRA-MATIC